Bosna i Hercegovina

Federacija Bosne i Hercegovine

Tuzlanski kanton

OPĆINA GRADAČAC H.K.Gradaščevića 54, 76 250 Gradačac, telefon 035-369-750, fax. 035-369-751, e.mail: opc.grad@bih.net.ba, www.gradacac.ba

Obrazac 11-22 1

Na osnovu člana 363. stav 1. Zakona o stvarnim pravima („Službene novine Federacije BiH“,

broj 66/13 i 100/13), člana 6. Zakona o građevinskom zemljištu ("Službene novine F BiH",

br.25/03, 16/04, 67/05), člana 13. stav 2. alineja 5. Zakona o principima lokalne samouprave u

F BiH ("Službene novine FBiH", broj 49/06 i 51/09), člana 3. Pravilnika o postupku javnog

konkursa za raspolaganje nekretninama u vlasništvu Federacije Bosne i Hercegovine, kantona,

općina i gradova ("Službene novine F BiH", br.17/14), Zaključka Gradskog vijeća Grada

Gradačac br.01-04-20-1/20 od 06.02.2020 (“Sl.glasnik Grada Gradačac br.1/20), Zaključka

Gradskog vijeća br.01-04-241/20 od 24.09.2020. (“Službeni glasnik Grada Gradačac”, br. 7/20),

čl. 6.stav 1. tačka 7. Statutarne odluke o organizaciji Grada Gradačac u skladu sa Zakonom o

gradu Gradačac ("Sl.glasnik Grada Gradačac", broj 1/19), na prijedlog Gradonačelnika, Gradsko

vijeće Grada Gradačac na sjednici održanoj dana ____________ 2021.godine,

d o n o s i

O D L U K U

o izdavanju u zakup zemljišta radi organizovanja tržnice/pijace

u k.o. Porebrice, putem licitacije

Član 1.

Grad Gradačac putem licitacije izdaje u zakup zemljište označeno kao:

- k.č.br.1395/23 Polje oranica njiva 6.klase 50.000 m2 k.o. Porebrice upisana u el.zk.ul.br. 502

k.o. Porebrice posjednika i vlasnika Grad Gradačac sa 1/1,

radi organizovanja tržnice, na kojoj je predviđena uslužno-trgovačka djelatnost, trgovačka

djelatnost, manje proizvodne djelatnosti, pakeraj, skladišta, a shodno Izvodu iz Regulacionog

plana Porebrice u Gradačcu, kao komunalna djelatnost koja se ne finansira iz budžeta Grada

Gradačac, a obavljanje djelatnosti će biti izvršavano u skladu sa Zakonom o komunalnim

djelatnostima.

Početna cijena zakupnine iznosi 0,5 KM/m2, odnosno 25.000,00 KM mjesečno, bez uračunatog

PDV-a.

Član 2.

Zemljište se daje u zakup od 15.03.2021. godine odnosno od zaključenja ugovora, na period od 5

godina.

Član 3.

Pravo učešća na licitaciji imaju sva pravna lica koja imaju registrovanu potrebnu djelatnost, osim

pravnih lica koja prema Gradu Gradačac i Poreznoj upravi imaju neizmirenih dugovanja po bilo

kom osnovu, kao i pravna lica u vlasništvu lica koja prema Gradu Gradačac i Poreznoj upravi

imaju neizmirena dugovanja po bilo kom osnovu.

Član 4.

Javni oglas o izdavanju u zakup zemljišta putem licitacije, biće objavljen u sredstvima javnog

informisanja i to u Dnevnom listu "Oslobođenje", na web stranici i oglasnoj ploči Grada

Gradačac kao i na stanici Radiogradačac.

Član 5.

Obrazac 11-22 2

Postupak izdavanja u zakup zemljišta putem licitacije provodi Komisija za provođenje postupka

javnog nadmetanja za izdavanje zemljišta u zakup.

Član 6.

Sa učesnikom licitacije čija se ponuda utvrdi kao najpovoljnija, zaključiti će se ugovor o dodjeli

u zakup, a nakon pribavljenog mišljenja Gradskog pravobranilaštva Gradačac.

Član 7.

Postojeći zakupac "Nova pijaca" doo Gradačac je 2010.god. zaključio Ugovor o zakupu, sa

njegovim aneksima, a zakupodavni odnos ističe 15.03.2021.god.

Ukoliko na licitaciji ponuda "Nove pijace" doo Gradačac bude utvrđena kao najpovoljnija, sa

istim će se zaključiti ugovor o zakupu zemljišta.

Ukoliko ponuda postojećeg zakupca ne bude utvrđena kao najpovoljnija, isti je dužan u roku od

30 dana od održavanja licitacije, napustiti objekat zakupa, te isprazniti zemljište od lica i stvari, a

koje će preuzeti komisija formirana od strane Gradeonačelnika, te sačiniti zapisnik.

Ugovor sa novim zakupcem će biti potpisan nakon stupanja u posjed zemljišta od strane

Grada Gradačac.

Član 8.

U ugovoru iz prethodnog člana obavezno uvrstiti odredbu da se Ugovor o zakupu smatra

raskinutim ukoliko zakupac uzostopno ne plati dvije mjesečne zakupnine, kao i odredbu

obavezne Bankarske garancije zakupnine minimalno u iznosu godišnje zakupnine.

Član 9.

Ovlašćuje se Gradonačelnik da preduzme sve radnje u vezi raspisivanja javnog oglasa,

formiranja komisije za provođenje postupka, te potpisivanje ugovora nakon odabira

najpovoljnije ponude.

Član 10.

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Grada

Gradačac".

BOSNA I HERCEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

TUZLANSKI KANTON

GRAD GRADAČAC

-Gradsko vijeće-

PREDSJEDAVAJUĆI

Broj: GRADSKOG VIJEĆA

Datum:

Mehanović Hajrudin

PRILOG:

Kopija katastarskog plana

Obrazac 11-22 3

O b r a z l o ž e n j e

Skupština Tuzlanskog kantona je donijela Odluku o utvrđivanju općeg interesa za trajnu

promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta br. 01-02-430-13/02 od 23.09.2003. godine

(“Službene novine TK”, broj 10/03), za zemljište – k.č. br. 1395/1, k.o. Porebrice.

Odlukom Općinskog vijeća Gradačac, br. 01-05-107/04 od 11.05.2004. godine na predmetnom

zemljištu uspostavljena je pijaca – tržnica, te je zemljište označeno kao k.č. br. 1395/1, površine

138.198 m2, k.o. Porebrice dato na korištenje Udruženju građana privrednika i trgovaca

“Arizona” Gradačac.

Odlukom o izmjeni Odluke br. 01-05-107/04 od 11.05.2004. godine koju je donijelo Općinsko

vijeće Gradačac, pod br. 01-05-3/06 od 05.01.2006. godine navedeno zemljište dato je na

korištenje “Novoj pijaci”, d.o.o. Porebrice, do donošenja i provođenja Regulacionog plana

Porebrice, a najduže do 31.12.2015. godine.

Odlukom Općinskog vijeća Gradačac o usvajanju i provođenju Regulacionog plana Porebrice u

općini Gradačac, broj 01-05-377/09 od 30.11.2009. godine usvojen je navedeni Regulacioni plan

i objavljen u “Službenom glasniku općine Gradačac”, br. 8/09, te u članu 3. uređeno provođenje

regulacionog plana, dok su članom 4. navedene odluke određene granice područja koje su

identične granicama parcele označene kao k.č. br. 1395/1, k.o. Porebrice.

Predmetna parcela je pod zabranom raspolaganja iz osnova člana 365. stav 1. i 3. Zakona o

stvarnim pravima u FBIH (“Službene novine FBIH”, br. 66/13 i 100/13), budući da je u državno

vlasništvo pribavljena oduzimanjem imovine po PZF, tj. po Zakonu o poljoprivrednom

zemljišnom fondu društvene svojine i dodjeljivanju zemlje poljoprivrednim organizacijama, te

ista ne može biti predmet prenosa, otuđivanja, zamjene, kao i drugog oblika raspolaganja, a sve

dok se ne okončaju procesi denacionalizacije i restitucije u skladu sa međunarodnim standardima

zaštite prava vlasništva i uspostave pravne sigurnosti na predmetnoj nekretnini.

Članom 16. Zakona o građevinskom zemljištu je određeno da Općinsko vijeće može neizgrađeno

građevinsko zemljište u državnoj svojini dodjeljivati fizičkim i pravnim licima na korištenje radi

izgradnje trajnih građevina u skladu sa prostornim planom...)

U gradu Gradačcu kao i u drugim gradovima i općinama postoje ugovori kojima je neizgrađeno

građevinsko zemljište izdato u zakup radi podizanja i korištenja objekata privremenog karaktera

i to su u prvom redu ugovori koji su zaključeni prije početka primjene Zakona o građevinskom

zemljištu ("Službene novine Federacije BiH", broj: 25/03). Takav ugovor je i ugovor zaključen

između Grada Gradačac i "Nova pijaca" d.o.o.Porebrice. Naime, ugovor koji je zaključen

2010.godine je svojevrsno preciziranje odredbi ugovora iz 2004.godine kada je lokalitet

"Arizone" iz poljoprivrednog zemljišta pretvoren u tržnicu.

Temeljem Odluke Općinskog vijeća Gradačac, br. 01-05-3/06 od 05.01.2006. godine

zakupodavac općina Gradačac je sa zakupoprimcem “Nova pijaca”, d.o.o.Porebrice, dana

05.02.2010. godine zaključila ugovor o zakupu neizgrađenog građevinskog zemljišta i to dio od

50.000 m2 parcele k.č. br. 1395/1, zv. Polje, k.o. Porebrice (sada k.č. br. 1395/23), u svrhu

uspostavljanja pijace-tržnice, počev od 01.01.2006. godine do donošenja i provođenja

Regulacionog plana Porebrice, a najkasnije do 31.12.2015. godine, po cijeni od 0,5 KM/m2

mjesečno, tj. 25.000,00 KM mjesečno + 17% PDV-a = 29.250,00 KM / mjesečne zakupnine.

Obaveza zakupodavca iz navedenog ugovora o zakupu je da predmet zakupa – neizgrađeno

građevinsko zemljište preda na upotrebu i korištenje zakupcu, a za zakupca proizilazi obaveza da

predmet zakupa koristi namjenski u svrhu uspostavljanja pijace u skladu sa važećim propisima,

Obrazac 11-22 4

te da zakupodavcu ugovoreni iznos zakupnine plaća mjesečno unaprijed, a najkasnije do 05. u

mjesecu za tekući mjesec.

Dakle, riječ je o ugovoru o zakupu na određeno vrijeme.

Ugovor o zakupu br.02-14-301/10 od 05.02.2010., sa aneksima ( Aneks na Ugovor o zakupu

broj:02-14-1512/15 od 22.07.2015., Aneks na Ugovor o zakupu br.02-14-248/16 od 29.03.2016.,

Aneks na Ugovor o zakupu br.08/2-31-1001/19 od 08.07.2019. i Aneks na Ugovor o zakupu

br.02-11-2-580/20 od 05.09.2020. ) ističe 15.03.2021.god.

Dana 21.04.2020.god. zakupac "Nova pijaca" doo podnijelo je zahtjev za produženje ugovora o

zakupu na period od 5 godina, putem neposredne pogodbe, a zbog požara koji se ponovo desio

14.04.2019. navodeći da zbog požara koji se desio 11.01.2016. nisu bili u mogućnosti u

potpunosti koristiti predmet zakupa.

Od strane službe je upućen dopis da dopune podnesak i dostave potvrdu Odsjeka za budžet, da su

izmirili dugovanja, kako bi njihov zahtjev uopšte mogao biti razmatran.

Aktom od 23.06. 2020.godine zakupac je obvijestio službu da su izvršili uplatu zakupnine za

mjesec septembar, te da će preostali dug izmiriti u roku od 15-20 dana.

Zahtjevom od 10.07.2020. zakupac ponovo traži produženje ugovora o zakupu, navodeći da su

izmirili obaveze, a na osnovu potvrde Odsjeka za budžet utvrđeno je da nema dospjelih a

neizmirenih obaveza prema Gradu Gradačac.

Zahtjevom od 17.08.2020.god. zakupac ponovo traži produženje ugovora na 5 godina,

neposrednom pogodbom jer su izmirili obaveze.

Zahtjevom od 09.09.2020. zakupac traži od Gradonačelnika i službi da se poništi zaključak

Gradskog vijeća od 06.02.2020. navodeći da je zaključkom određeno da se u zakup daje

zemljište putem licitacije, a da na navedenom zemljištu egzistiraju privremeni objekti izgrađeni u

svrhu uspostavljanja tržnice, to se izdavanje u zakup putem licitacije ne može izvršiti dok objekti

ne budu uklonjeni.

Zahtjevom od 10.09.2020. zakupac poziva Gradonačelnika, sve gradske službe, te klubove

vijećnika da se raspiše javni poziv o dodjeli predmetnog zemljišta putem licitacije, u skladu sa

zaključkom Gradskog vijeća od 06.02.2020. u protivnom isti prestaje da važi.

Na osnovu podataka dobijenih od strane Službe za privredu, budžet i finansije 18.12.2020.

utvrđeno je da zakupac na ime zakupnina duguje zakupodavcu iznos od 220.531,25 KM, te da je

16.07.2020.god. izvršio posljednju uplatu u budžet Grada, na ime zakupnine.

Zaključkom Gradskog vijeća broj: 01-04-20-1/20 od 06.02.2020.godine određeno je da se

buduće davanje u zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta na parceli k.č.br. 1395/23 k.o. SP

Porebrice, vrši isključivo javnim pozivom, putem licitacije, a da nadležna služba pokrene

postupak najkasnije 6 mjeseci prije isticanja aktuelnog ugovora o zakupu.

Zaključkom Gradskog vijeća broj: 01-04-241/20 od 24.09.2020. prihvaćena je informacija o

načinu raspolaganja nekretninama sa aspekta provođenja Regulacionog plana Porebrice, te

naloženo nadležnoj službi da do kraja zakupodavnog odnosa predloži Gradskom vijeću zakonitu

odluku zasnovanu na javnom interesu grada.

Članom 6. Zakona o građevinskom zemljištu je određeno da općina upravlja i raspolaže

gradskim građevinskim zemljištem u državnoj svojni.

Obrazac 11-22 5

Članom 13. stav 2. alineja 5. Zakona o principima lokalne samouprave u F BiH je određeno da

vijeće u okviru svojih nadležnosti donosi odluke o upravljanju i raspolaganju imovinom jedinice

lokalne samouprave.

Članom 3. Pravilnika o postupku javnog konkursa za raspolaganje nekretninama u vlasništvu

Federacije Bosne i Hercegovine, kantona, općina i gradova određeno je da odluku o načinu i

uslovima raspolaganja nekretninama u vlasništvu gradova i općina donosi gradsko odnosno

općinsko vijeće na prijedlog načelnika općine, odnosno gradonačelnika.

Stoga se predlaže Gradskom vijeću da usvoji navedenu odluku.

OBRAĐIVAČ PREDLAGAČ

Gradska služba za geodetske Gradonačelnik

i imovinsko-pravne poslove