12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного...
-
date post
15-Jun-2015 -
Category
News & Politics
-
view
219 -
download
3
description
Transcript of 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного...
![Page 1: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/1.jpg)
«Оценка качества общественных обсуждений и экспертного сопровождения реализации планов
деятельности федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)»
Ноябрь-Декабрь 2013
Абрамов К.В.
Первый заместитель генерального директора
ВЦИОМ
Кандидат психологических наук
![Page 2: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/2.jpg)
Методология исследования
![Page 3: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/3.jpg)
2
Методология исследования
Цель исследования Оценка общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти с точки зрения референтных групп ФОИВ* Задачи 1. Оценить общественные обсуждения и экспертное сопровождение проводимые в ходе реализации планов; 2. Оценить деятельность ФОИВ по реализации планов. Категории референтных групп (по каждому ведомству)
• Эксперты – минимум 9 экспертов (от 3 на каждую цель), контакты которых были предоставлены Министерством.
• Исполнители – 150 респондентов (на 50 на каждую цель).
• Население/благополучатели – в качестве благополучателей было опрошено население России (опрос по всероссийской выборке, опрошено 1600 человек).
Результат В результате исследования будет разработана методология экспресс оценки ФОИВ, позволяющая с помощью индексов оценивать мнение референтных групп по таким показателям, как: 1. Информированность 2. Вовлеченность 3. Удовлетворенность 4. Понимание деятельности *ФОИВ – федеральный орган исполнительной власти
![Page 4: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/4.jpg)
3
Специфика деятельности ФОИВ
Минтруд России
Минздрав России
Минтранс России
Обеспечение возможностями для достойного труда и справедливой зарплатой
Обеспечение возможностями получения достойной пенсии за продолжительную работу
Повышение качества социальной защиты граждан
Бесплатная диспансеризация для всего взрослого населения
Совершенствование системы оказания медицинской помощи матерям и детям
Электронное здравоохранение
Удвоить протяженность федеральных автодорог в 2013-2022 г.
Значительно увеличить протяженность федеральных автодорог, которые соответствуют всем нормам и требованиям
Развитие региональной авиации: пассажирской и грузовой
• Руководители отделов кадров организаций
• Заместители руководителей отделов кадров организаций
• Руководители органов управления здравоохранением субъектов РФ
• Руководители мед. организаций • Врачи перинатальных центров
• Руководители мед. информационно-аналитических центров
• Руководители Подведомственных Федеральному дорожному агентству
организаций • Представители частных организаций,
занятых дорожным строительством • Представители авиакомпаний
Цели деятельности Исполнители
![Page 5: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/5.jpg)
Оценка общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации планов деятельности ФОИВ
![Page 6: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/6.jpg)
5
Минтруд Минздрав Минтранс
Уровень информированности
3,3 2,9 3,0
Уровень вовлеченности
3,3 3,4 3,2
Уровень удовлетворенности
3,0 2,9 2,6
Уровень понимания деятельности
3,1 3,2 2,5
Оценка экспертного сопровождения деятельности ФОИВ: эксперты
![Page 7: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/7.jpg)
6
Минтруд Минздрав Минтранс
Уровень информированности
2,5 3,0 2,5
Уровень вовлеченности
1,9 2,4 2,0
Уровень удовлетворенности
2,4 2,9 2,3
Уровень понимания деятельности
1,5 2,5 1,7
Оценка общественного обсуждения деятельности ФОИВ: исполнители
![Page 8: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/8.jpg)
7
Оценка общественного обсуждения деятельности ФОИВ: население
Минтруд Минздрав Минтранс
Уровень информированности
2,2 2,2 2,2
Уровень вовлеченности
1,9 1,8 1,8
Уровень удовлетворенности
2,2 2,3 2,3
Уровень понимания деятельности
1,5 1,4 1,5
![Page 9: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/9.jpg)
Оценка уровня информированности
![Page 10: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/10.jpg)
9
Оценка полноты и актуальности информации, размещенной на официальном портале ФОИВ: эксперты
Полнота и актуальность информации, размещенной на сайте, наиболее характерна для Минтруда (3,2 балла) Уровень полноты и актуальности информации на сайте Минтранса несколько ниже (3 балла), абсолютное большинство экспертов
склонны считать ее скорее полной и актуальной. Наименьшая оценка – 2,8 балла – в Минздраве. Эксперты оценивают уровень полноты и актуальности информации как скорее
высокий, но 34% экспертов
17% 18%
17%
45%
33% 100%
36% 33% Полная и актуальная
Скорее полная и актуальная
Скорее не полная, не актуальная
Не полная, не актуальная
Минтруд Минздрав Минтранс
2,8 3,2 3,0
![Page 11: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/11.jpg)
10
0% 0% 0% 0%
33% 33%
86%
67% 67%
14%
0% 0%
Очень низкая оценка
Скорее низкая оценка
Скорее высокая оценка
Очень высокая оценка
Оценка информационной открытости ФОИВ: эксперты
По оценкам экспертов наибольшая информационная открытость свойственна Минтруду В двух других ФОИВ большинство экспертов дают скорее высокую оценку информационной политике Министерства, однако треть
экспертного сообщества указывают на скорее низкую оценку
Минтруд Минздрав Минтранс
![Page 12: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/12.jpg)
11
Оценка возможности получения информации о деятельности ФОИВ: эксперты
Эксперты Минтруда и Минтранса оценивают возможность получения информации о деятельности ФОИВ как скорее высокое (3,1 и 3,2 балла соответственно).
Несколько ниже оценка возможности получения информации в Минздраве (2,9 балла).
11% 11% 15%
11% 11%
54% 56%
22%
31% 22%
56%
Очень высокая оценка
Скорее высокая оценка
Скорее низкая оценка
Очень низкая оценка
Минтруд Минздрав Минтранс
2,9 3,1 3,2
![Page 13: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/13.jpg)
12
37%
64%
41%
70%
51% 65%
29%
22%
21%
17%
16%
17% 31%
12%
24%
12%
19%
15% 12% 14%
Исполнители Население Исполнители Население Исполнители Население
Очень хорошо осведомлен
Знаю общую информацию
Практически ничего не знаю
Не знаю ничего
Затрудняюсь ответить
Знание об общественных обсуждениях деятельности ФОИВ: исполнители и население
Информированность исполнителей всех ФОИВ находится на среднем уровне (2,0 – 2,1 балла). Осведомленность населения об общественных обсуждениях деятельности всех ФОИВ ниже среднего (1,4-1,5 балла)
Минтруд Минздрав Минтранс
2,0 1,5 2,1 1,4 2,0 1,5
![Page 14: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/14.jpg)
Оценка уровня вовлеченности
![Page 15: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/15.jpg)
14
7%
8%
27%
6%
15%
9%
6%
10%
12%
11%
8%
15%
31%
14%
19%
33%
6%
18%
33%
12%
24%
46%
69%
57%
22%
45%
58%
44%
55%
45%
23%
4%
6%
44%
20%
6%
11%
9%
7%
Эксперты
Исполнители
Население
Эксперты
Исполнители
Население
Эксперты
Исполнители
Население
Затрудняюсь ответить Никогда не учитываются Практически никогда не учитываются Иногда учитываются Учитываются всегда
Оценка учета мнения при принятии управленческих решений
2,8
2,5
3,7
2,6
2,8
2,6
2,9
3,1
2,5
Минтруд
Минздрав
Минтранс
![Page 16: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/16.jpg)
15
Оценка возможности участия в общественных обсуждениях: исполнители и население
Уровень возможности участия исполнителей в обсуждениях несколько ниже в Минтруде (1.8 балла), чем в других ФОИВ Оценка возможности участия среди населения существенно ниже, чем у исполнителей, во всех ФОИВ (1,4-1,5 балла)
50%
67%
46%
74%
51% 64%
29%
17%
17%
14%
13%
16%
17% 13%
21%
10%
17%
15% 15% 15%
Исполнители Население Исполнители Население Исполнители Население
Очень хорошо осведомлен
Владею общей информацией
Практически ничего не знаю
Ничего не знаю
Затрудняюсь ответить
Минтруд Минздрав Минтранс
1,8 1,5 2,1 1,4 2,0 1,5
![Page 17: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/17.jpg)
16
0% 0% 0%
17%
0%
13%
83%
100%
88% Абсолютно не возможно
Скорее не возможно
Скорее возможно
Возможно
Минтруд Минздрав Минтранс
Оценка возможности высказать свое мнение на экспертных сопровождениях: эксперты
Экспертное сообщество всех ФОИВ указывают на наличие возможностей высказать свое мнение на экспертных обсуждениях (3,9-4 балла)
При этом в Минздраве абсолютное большинство экспертов без сомнений считают, что высказать свое мнение возможно
3,8 4,0 3,9 Оценка возможности высказаться
![Page 18: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/18.jpg)
Оценка уровня удовлетворенности
![Page 19: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/19.jpg)
18
Минтруд Минздрав Минтранс
Уровень экспертного сопровождения
Оценка качества экспертного сопровождения: эксперты
0% 0% 0%
17%
25% 22%
33% 38%
67%
50%
38%
11%
Очень низкое
Скорее низкое
Скорее высокое
Очень высокое
Наиболее высоко качество экспертных слушаний оценивают эксперты в Минтруде (3,3 балла). Уровень экспертных слушаний в Минздраве и Минтрансе также достаточно высок (3,1 и 2,9 балла
соответственно)
3,3 3,1 2,9
![Page 20: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/20.jpg)
19
1. Обеспечение граждан возможностями для достойного труда и справедливой зарплатой
2. Обеспечение граждан возможностями получения достойной пенсии за продолжительную работу
3. Повышение качества социальной защиты граждан
1. Обеспечение граждан возможностями бесплатной диспансеризации
2. Совершенствование системы оказания медицинской помощи матерям и детям
3.Электронное здравоохранение (информатизация здравоохранения)
1. Удвоить протяженность федеральных автомобильных дорог в 2013-2022 г.
2. Значительно увеличить протяженность федеральных автомобильных дорог, которые соответствуют всем нормам и
требованиям
3. Развитие региональной авиации: пассажирской и грузовой
10%
10%
8%
33%
33%
20%
20%
30%
30%
15%
40%
40%
50%
50%
50%
69%
67%
67%
33%
40%
40%
50%
10%
10%
8%
33%
20%
20%
Совсем не эффективны Скорее не эффективны Скорее эффективны Очень эффективны
Оценка эффективности деятельности ФОИВ: эксперты
2,6
2,7
2,8 Минтруд
Минздрав
Минтранс
![Page 21: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/21.jpg)
20
9% 10% 9% 7% 14% 7%
12% 14% 14% 17%
10%
23% 33%
19%
32% 23%
34%
49%
41%
58%
45% 40% 47%
7% 9%
Исполнители Население Исполнители Население Исполнители Население
Справляется очень хорошо
В целом хорошо, но есть недочеты
Плохо справляется
Не справляется
Затрудняюсь ответить
Оценка эффективности деятельности ФОИВ: исполнители и население
2,6 2,3
Наиболее эффективной исполнители считают деятельности Минздрава и Минтруда (2,8 и 2,6 баллов соответственно). Исполнители Минтранса склонны оценивать эффективность работы как среднюю – 2,4 балла.
Оценка деятельности всех трех ФОИВ среди населения – средняя (2,3 – 2,4 балла)
2,8 2,4 2,4 2,4
Минтруд Минздрав Минтранс
![Page 22: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/22.jpg)
21
Минтруд Минздрав Минтранс
25% 15% 25%
25%
69% 50%
75%
15% 25% Очень удовлетворен
Скорее удовлетворен
Скорее не удовлетворен
Совсем не удовлетворен
Оценка удовлетворенности работой ФОИВ в целом: эксперты
3,0 3,0 2,5
Эксперты наиболее удовлетворены работой Минтруда и Минздрава (по 3 балла). Удовлетворенность работы Минтранса оценивается экспертами значимо ниже по сравнению с другими ФОИВ (2,5 балла)
![Page 23: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/23.jpg)
Оценка уровня понимания деятельности
![Page 24: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/24.jpg)
23
1. Обеспечение граждан возможностями для достойного труда и справедливой зарплатой
2. Обеспечение граждан возможностями получения достойной пенсии за продолжительную работу
3. Повышение качества социальной защиты граждан
1. Обеспечение граждан возможностями бесплатной диспансеризации
2. Совершенствование системы оказания медицинской помощи матерям и детям
3.Электронное здравоохранение (информатизация здравоохранения)
1. Удвоить протяженность федеральных автомобильных дорог в 2013-2022 г.
2. Значительно увеличить протяженность федеральных автомобильных дорог, которые соответствуют всем нормам и
требованиям
3. Развитие региональной авиации: пассажирской и грузовой
31%
31%
8%
25%
20%
20%
8%
8%
8%
33%
20%
20%
50%
54%
31%
69%
25%
33%
50%
40%
40%
50%
8%
31%
15%
75%
33%
25%
40%
40%
Затрудняюсь ответить Абсолютно не понимаю Скорее не понимаю Скорее понимаю Очень хорошо понимаю
Оценка понимания деятельности ФОИВ: эксперты
2,5
3,2
3,1 Минтруд
Минздрав
Минтранс
![Page 25: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/25.jpg)
Источники информации о деятельности ФОИВ
![Page 26: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/26.jpg)
25
40%
15%
71%
37%
16%
7%
66%
42%
30%
20%
17%
12%
Источники информации о деятельности ФОИВ (ТОР 6)
20%
19%
19%
38%
58%
34%
13%
17%
19%
28%
50%
59% 45%
54%
31%
11%
36%
26%
58%
33%
31%
26%
15%
14%
Исполнители Население
Федеральные телеканалы
Интернет СМИ
Региональное, местное телевидение
Знакомые, родственники
Центральная пресса
Региональная, местная пресса
Интернет СМИ
Федеральные телеканалы
Региональное, местное телевидение
Центральная пресса
Региональная, местная пресса
Знакомые, родственники
Федеральные телеканалы
Интернет СМИ
Региональное, местное телевидение
Знакомые, родственники
Центральная пресса
Региональная, местная пресса
Наиболее популярным источником информации о деятельности всех ФОИВ среди населения – федеральные каналы. Исполнители Минтруда и Минздрава используют Интернет СМИ, в отличие от них исполнители Минтранса предпочитают региональное ТВ
Минтруд Минздрав Минтранс
![Page 27: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/27.jpg)
Общие результаты исследования
![Page 28: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/28.jpg)
27
Минтруд Минздрав Минтранс
Сводный индекс оценки
деятельности 2,4 2,6 2,3
Индекс информированности 2,7 2,7 2,6
Индекс вовлеченности 2,3 2,5 2,3
Индекс удовлетворенности 2,5 2,7 2,4
Индекс понимания деятельности
2,0 2,4 1,9
Оценка общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации планов деятельности ФОИВ
![Page 29: 12.12.2013 Оценка уровня эффективности экспертного сопровождения федеральных органов исполнительной](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052322/557ed936d8b42a331d8b4684/html5/thumbnails/29.jpg)
Спасибо за внимание!