12. INFORMACIÓN SOBRE COMPLEMENTARIEDAD · - Plan Andaluz de la Producción Ecológica. -...

[ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL ALPUJARRA SIERRA NEVADA ALMERIENSE]

Información sobre complementariedad

519

12. INFORMACIÓN SOBRE COMPLEMENTARIEDAD

Estrategia de Desarrollo Local

Alpujarra Sierra Nevada Almeriense



520

12.1. LA COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS FONDOS Y

PROGRAMAS. UNA PANORÁMICA

521

12.2. LA COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS FONDOS Y

PROGRAMAS. LA RELACIÓN CON LOS PROYECTOS

524

12.2.1. El Programa Operativo FEDER Andalucía 2014-2020 524

12.2.2. Programa Operativo FSE de Andalucía 2014-2020 526

12.2.3. Programa Operativo FEMP 2014-2020 526

12.2.4. Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 527

12.2.5. PDR-A 2014-2020 528

12.2.6. El análisis de complementariedad de los proyectos del Plan de Acción 530



521

12. INFORMACIÓN SOBRE COMPLEMENTARIEDAD CON LOS FONDOS EIE

El presente epígrafe describe de forma general la complementariedad y coherencia de la

Estrategia con la programación de los Fondos EIE en Andalucía, así como con otros planes y

programas que se estén o se vayan a implementar en la Zona Rural Leader. En particular,

deberán tenerse en cuenta los siguientes:

- Planes de Desarrollo Sostenible de los Espacios Naturales.

- Plan Director de la Dehesa

- Plan Andaluz de la Producción Ecológica.

- Estrategia Integral de Fomento del Turismo de Interior Sostenible de Andalucía

Horizonte 2020.

Del mismo modo, se refleja la complementariedad de los proyectos y/o tipos de proyectos del

Plan de Acción de la Estrategia de Desarrollo con la programación de los Fondos EIE prevista

en Andalucía:

- Programa Operativo FEDER de Andalucía 2014-2020.

- Programa Operativo FSE de Andalucía 2014-2020.

- Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020

- Programa Operativo FEMP 2014-2020

- Medidas y submedidas FEADER programadas en el PDR-A 2014-2020

12.1. LA COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS FONDOS Y PROGRAMAS. UNA

PANORÁMICA

La Comarca Alpujarra-Sierra Nevada Almeriense muestra una clara relación con el Plan de

Desarrollo Sostenible de Sierra Nevada del que ocupa la mayoría de su espacio, circunstancia

advertida en la fase de diagnóstico de esta Estrategia de Desarrollo local. Dicho Plan de

Desarrollo Sostenible de Sierra Nevada, no cuenta con dotación presupuestaria para el

despliegue de las actuaciones definidas, de ahí que las complementariedades y sinergias de

dicho plan con el plan de acción diseñado en la EDL se basa en la identificación de las

actuaciones con intereses comunes.

Destacando que el II Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de Sierra Nevada,

según el acuerdo del 27 de septiembre de 2011 del Consejo de Gobierno se aprueba su

formulación , por lo que tomando este documento como referencia en su fin de mejorar el nivel

y la calidad de vida de la población de los ámbitos de influencia del Parque Natural, de forma

compatible con la conservación ambiental y considerando el espacio natural protegido como un

activo importante de desarrollo económico local, despliega un programa de actuaciones, que en

los municipios de influencia de nuestra Comarca que están dentro del Parque Natural de Sierra

Nevada presenta complementariedades y sinergias con la EDL definida en los siguientes Pilares

o P1. Actividades Económicas y Empleo, en las actuaciones referidas al apoyo a los

recursos endógenos, aprovechamiento de los recursos forestales, diversificación económica,

desarrollo agrario sostenible basado en el uso eficiente de los recursos naturales y su

conservación, el paisaje como recurso natural y sus componentes abióticos, bióticos y

antrópicos, la gestión del agua como elemento soporte del territorio, y creación y mantenimiento

de empleo.

o P2. Servicios y Bienestar social, en las actuaciones sobre el impulso de la formación,

difusión, participación y promoción y la adecuación de los bienes patrimoniales culturales y

etnológicos para el aprovechamiento turístico.

o P3. Infraestructuras y Equipamientos Básicos, en las actuaciones relativas a

energías renovables sobre la mejora de la eficiencia energética en el sector hotelero y

agroalimentario y apoyo a la implantación de instalaciones de generación de energías

renovables, la implantación de las TIC en las empresas con sistemas de gestión integral (gestión

de RRHH, logística, producción, comercialización, diseño y desarrollo de páginas web, etc.),

infraestructuras, equipamientos y servicios básicos sobre señalización,



522

o P4. Coordinación para el desarrollo, en las líneas de actuación relativas a la

realización de proyectos comarcales e intercomarcales aprovechando los recursos que cada

comarca ofrece como pueden ser: mejora, arreglo y homologación de rutas, fomentar el empleo

ligado al sector turístico en la comarca permitiendo un recorrido por unos parajes cargados de

historia y de belleza.

En relación al Plan Director de la Dehesa, tal y como se aprecia en el mapa de formaciones

adehesadas que arroja el Visor Sigpac (2013) de Andalucía, la comarca presenta zonas difusas y

con poco predominio de la superficie, siendo estas destinanas principalmente a pastos ganaderos

de las zonas altas de la comarca, coincidentes con las Sierras de Filabres, Sierra de Gádor y

Sierra Nevada.

En cuanto a la complementariedad del III Plan Andaluz de Producción Ecológica, tiene como

objetivo impulsar el desarrollo sostenible de la producción ecológica, mejorar la competitividad

y la proyección comercial, incrementar el conocimiento y la profesionalización del sector para

promover la creación de empleo de calidad, así como fomentar el consumo de productos

ecológicos, pone en marcha dos líneas estratégicas bajo los epígrafes de:

o Línea estratégica 1. Organización y vertebración del sector de la producción

ecológica, que en las medidas M3 sobre asesoramiento, planificación y desarrollo de las

producciones agrícolas y ganaderas ecológicas, M4 sobre la competitividad y desarrollo de la

agroindustria, M5 relativa a investigación, transferencia, formación e innovación y M6 acerca

de la producción ecológica y la igualdad de género a dicho Plan, y presenta sinergias y

complementariedades con el Plan de acción de la EDL diseñada para la comarca de la

Alpujarra- Sierra Nevada Almeriense.

o Línea estratégica 2. Fomento e impulso del consumo y mejora de la comercialización

de productos ecológicos, destacando que en las medidas M7 relativa a la comercialización de la

producción ecológica y M8 sobre la promoción, fomento y difusión de la producción ecológica

del Plan Andaluz de la Producción Ecológica tienen sinergias y complementariedades con el

Plan de Acción de la EDL diseñado para la comarca de Alpujarra – Sierra nevada Almeriense.

Respecto a la Estrategia Integral de Fomento del Turismo Interior Sostenible de Andalucía Horizonte 2020, señalar que la misma es muy relevante para la comarca especialmente por las

tendencias actuales hacia un turismo de interior y en contacto directo con el medio natural a lo



523

que sumamos la variada oferta turística y a la promoción que como destino turístico sostenible,

la Alpujarra Sierra Nevada Almeriense ofrece dentro del Espacio Natural de Sierra Nevada

Dicha Estrategia como Marco integrador y de referencia para los instrumentos de planificación

turística de la Consejería de Turismo y Comercio, así como para las diferentes actuaciones

impulsadas por las Consejerías competentes en materia de agricultura, pesca, desarrollo rural,

medio ambiente, ordenación del territorio, educación, cultura y deporte, proporcionará a su vez,

una orientación estratégica para promover el desarrollo local, favorecer el asentamiento de la

población, e impulsar y generar economías de escala en el interior de Andalucía, impulsa 7

Programas de Actuación, sin dotación financiera, destacando que el Plan de Acción de la EDL

diseñado para la comarca de Alpujarra – Sierra Nevada almeriense establece sinergias y

complementariedades con los siguientes programas:

o Programa de apoyo, formación y asesoramiento al sector turístico del interior de

Andalucía, dirigido, por un lado, a dar respuesta a los principales déficits formativos a nivel

laboral y empresarial, y por otro, al asesoramiento a trabajadores y trabajadoras del sector,

tejido empresarial, actores locales y a emprendedores y emprendedoras.

o Programa de innovación en la gestión turística del interior de Andalucía, aplicada,

tanto a la gestión y promoción de las empresas turísticas, como al desarrollo de análisis que

permitan un posicionamiento altamente competitivo en el mercado, actuando sobre una serie de

ejes temáticos referentes a infraestructuras tecnológicas, tecnologías de la información y la

comunicación, promoción y comercialización y, como aspecto novedoso, en la evolución de un

sistema de información geográfica al servicio de la planificación turística y del tejido

empresarial especializado en turismo.

o Programa de sostenibilidad del espacio turístico, orientado a dar cohesión e

integración territorial y dinamizar aspectos socioeconómicos, destacando las líneas de actuación

sobre la integración ambiental y socioeconómica, en pro de alcanzar destinos habitables; la

implicación de la población local a través de acciones de sensibilización ambiental y

concienciación de la actividad turística y la importancia sobre su integración en el medio

natural, y por último, la revalorización del patrimonio intangible como factor de identidad, así

como en la difusión y preservación de los valores paisajísticos que caracterizan la fisonomía

andaluza.

o Programa de reorientación de uso de equipamientos e infraestructuras del

interior, con el fin de reorientar los numerosos equipamientos turísticos que han quedado sin

uso u obsoletos buscando nuevas fórmulas de explotación que contemplen la participación

privada hacia la consecución de nuevos modelos de gestión, el mantenimiento de las

infraestructuras y potenciación de equipamientos basados en energías renovables y la

implantación de un programa de señalización y homogeneización de los recursos turísticos del

interior de Andalucía.

o Programa de posicionamiento, promoción, comercialización y comunicación del

destino Andalucía interior, en aspectos relacionados con la promoción y la comercialización,

con una clara tendencia hacia un posicionamiento competitivo en el mercado y fuertemente

vinculado a las TICs y con el desarrollo de una estrategia orientada a conocer y difundir de

manera efectiva el destino de interior de Andalucía, que permita llegar tanto a los mercados

emisores tradicionales como a aquellos emergentes que suponen un nuevo nicho.

Observados los Objetivos Temáticos del Programa Operativo Fondo Europeo de Desarrollo

Regional de Andalucía 2014-2020, resulta evidente la relación de la Estrategia de Desarrollo

Local en su conjunto con el Objetivo Temático 09, el que procura “Promover la inclusión social,

luchar contra la pobreza y contra cualquier tipo de discriminación”.

En el caso del Fondo Social Europeo la mejora de la cualificación y de las condiciones

laborales guardan una clara relación con objetivos específicos de esta Estrategia de Desarrollo

Local.



524

No existe relación con el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), siendo evidente la

relación con el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía (PDRA 2014-2020) y con el Fondo

Europeo de Agricultura y Pesca de Andalucía (FEADER).

En la justificación de la fórmula de priorización de necesidades aludíamos a la relación con los

elementos que vertebran estos instrumentos de planificación y de regulación, lo hacíamos

refiriéndonos a objetivos temáticos, áreas focales, prioridades, medidas, etc de los Fondos EIE y

del PDR-A 2014-2020.

En todos y cada uno de ellos existen elementos que guardan relación con los objetivos generales

de esta Estrategia de Desarrollo Local: (1)Mejorar el Capital Sociocultural y Medioambiental

Rural y la Gobernanza y (2) Mejorar la Economía Rural.

Estos objetivos generales son contenedores de áreas prioritarias que se recogen en detalle en los

elementos de planificación citados.

Es fácil observar ejes de proyección relacionados con la mejora de las redes y con la

vertebración social del territorio y con la mejora de su capital cultural, entendido éste en todas

sus dimensiones: etnológica, arquitectónica, etnografía al igual que se observan elementos de

planificación relacionados con el medio ambiente y la mitigación del cambio climático en todos

los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (especialmente en FEDER y FEADER, en

relación a los que guardan complementariedad con la comarca), siendo evidente en el elemento

de planificación FEADER a nivel de Andalucía (PDRA 2014-2020).

Del mismo modo, la mejora de la economía rural encuentra reflejo en los elementos de

regulación y planificación de las fuentes citadas, siendo tan relevante en sus elementos de oferta

como en sus elementos de demanda. Entre los primeros, todos los que atañen a la creación de

empleo vía generación de actividad económica, mejora de la cualificación (con especial énfasis

en el caso del FSE) y mejora del valor añadido. Entre los segundos, todos los que atañen a la

mejoría de los servicios de proximidad y de las condiciones laborales (muy importantes también

estos últimos en el marco del FSE).

12.2. LA COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS FONDOS Y PROGRAMAS. LA

RELACIÓN CON LOS PROYECTOS

En páginas posteriores, en formato horizontal, observaremos la relación de correspondencia de

los proyectos que aparecen en el Plan de Acción de esta EDL con las fuentes citadas. Antes,

para comprender la codificación empleada se plantean los diferentes ejes en los que se

organizan las fuentes que sirven para analizar el nivel de complementariedad de los proyectos

del Plan de Acción de esta EDL.

12.2.1. El Programa Operativo FEDER Andalucía 2014-2020

OT.01. Refuerzo de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.

1A) Mejora de las infraestructuras de I+i y las capacidades para impulsar la excelencia en

materia de I+i, y fomento de los centros de competencias, en particular los de interés europeo.

1B) Fomento de la inversión empresarial en I+i, desarrollo de vínculos y sinergias entre las

empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en

particular mediante el fomento de la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la

transferencia de tecnología, la innovación social, la innovación ecológica, las aplicaciones de

servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la

innovación abierta a través de una especialización inteligente, y mediante el apoyo a la

investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los

productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en

tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes.

OT.02. Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las

comunicaciones y el acceso a ellas.



525

2A) Mayor despliegue de la banda ancha y de las redes de alta velocidad, y apoyo a la adopción

de las tecnologías y redes emergentes para la economía digital.

2B) Desarrollo de productos y servicios de TIC, comercio electrónico y una mayor demanda de

TIC.

2C) Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje

electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica.

OT.03. Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, del sector

agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del

FEMP).

3A) Fomento del espíritu empresarial, en particular, facilitando la explotación económica de

nuevas ideas y promoviendo la creación de nuevas empresas, también mediante viveros.

3D) Apoyo a la capacidad de las pymes para crecer en los mercados regionales, nacionales e

internacionales, y para implicarse en procesos de innovación.

OT.04. Apoyar la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores.

4B) Fomento de la eficiencia energética y uso de energías renovables en las empresas.

4C) Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de

energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos, y en las

viviendas.

4D) Desarrollo y aplicación de sistemas de distribución inteligentes en las redes que operen con

baja y media tensión.

4E) Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio,

especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal

sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación.

OT.05. Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos.

5A) Apoyo a la inversión destinada a la adaptación al cambio climático, incluidos

planteamientos basados en los ecosistemas.

5B) Fomento de la inversión para abordar los riesgos específicos, garantía de adaptación frente

a las catástrofes y desarrollo de sistemas de gestión de catástrofes.

OT.06. Preservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos.

6A) Inversión en el sector de los residuos para satisfacer los requisitos del acervo

medioambiental de la Unión y para responder a las necesidades de inversión detectadas por los

Estados miembros que van más allá de dichos requisitos.

6B) Inversión en el sector del agua para satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de

la Unión y para responder a las necesidades de inversión detectadas por los Estados miembros

que van más allá de dichos requisitos.

6C) Conservación, protección, fomento y desarrollo del patrimonio natural y cultural.

6D) Protección y restablecimiento de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de

los ecosistemas, inclusive a través de Natura 2000 de infraestructuras ecológicas.

6E) Acciones dirigidas a mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y

descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la

contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido.

OT.08. Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad

laboral.

8D) Inversión en infraestructuras destinadas a servicios de empleo.



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OT.09. Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y contra cualquier tipo de

discriminación.

9A) Inversión en infraestructura sanitaria y social que contribuya al desarrollo nacional,

regional y local y a la reducción de las desigualdades sanitarias, el fomento de la inclusión

social mediante un acceso mejorado a los servicios sociales, culturales y recreativos y la

transición de los servicios institucionales a los servicios locales.

9B) Apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades desfavorecidas de

las zonas urbanas y rurales.

OT.10. Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de

capacidades y un aprendizaje permanente.

10A) Inversión en educación, formación y formación profesional para la adquisición de

capacidades y el aprendizaje permanente mediante el desarrollo de las infraestructuras de

educación y formación.

12.2.2. Programa Operativo FSE de Andalucía 2014-2020.

OT.08. Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral.

OT.09. Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y contra cualquier tipo de

discriminación.

OT.10. Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de

capacidades y un aprendizaje permanente.

12.2.3. Programa Operativo FEMP 2014-2020.

P1: Fomentar una pesca sostenible, eficiente en el uso de los recursos, innovadora,

competitiva y basada en el conocimiento:

1A) Reducción del impacto de la pesca en el medio marino incluida la prevención y la

reducción, en la medida de lo posible, de las capturas no deseadas.

1B) Protección y restauración de la biodiversidad y ecosistemas acuáticos.

1C) Garantizar un equilibrio entre la capacidad pesquera y las posibilidades de pesca

disponibles.

1D) Fomento de la competitividad y la viabilidad de las empresas pesqueras, incluyendo la flota

costera artesanal, y mejora de la seguridad y las condiciones de trabajo.

1E) Apoyo a la consolidación del desarrollo tecnológico, la innovación, incluido el aumento de

la eficiencia energética, y la transferencia de conocimiento.

1F) Desarrollo de la formación profesional, las nuevas competencias profesionales y el

aprendizaje permanente.

P2: Fomentar una acuicultura sostenible desde el punto de vista medioambiental, eficiente

en el uso de los recursos, innovadora, competitiva y basada en el conocimiento:

2A) Apoyo a la consolidación del desarrollo tecnológico, la innovación y la transferencia de

conocimiento

2B) Fomento de la competitividad y viabilidad de empresas acuícolas incluida la mejora de la

seguridad y de las condiciones de trabajo y las PYMEs

2C) Protección y recuperación de la biodiversidad acuática y potenciación de los ecosistemas

relacionados con la acuicultura y fomento de una acuicultura eficiente en el uso de los recursos

2D) Fomento de una acuicultura con un elevado nivel de protección del medio ambiente, de

bienestar y sanidad animal y de la salud y protección pública



527

2E) Desarrollo de la formación profesional, de nuevas competencias profesionales y de la

formación permanente.

P3: Fomentar la aplicación de la Política Pesquera Comunitaria.

3A) La mejora y la aportación de conocimientos científicos y la recopilación y gestión de datos.

3B) Apoyo a la supervisión, al control y la observancia, la potenciación de la capacidad

institucional y una administración pública eficiente sin aumentar la carga administrativa.

P4: Incremento del empleo y la cohesión territorial.

4A) Fomento del crecimiento económico, la inclusión social, la creación y la movilidad laboral

en las comunidades costeras y de interior dependientes de la pesca y la acuicultura.

4B) Diversificación de las actividades realizadas en el marco de la pesca y respecto de otros

sectores de la economía marítima.

P5: Promover la comercialización y transformación.

5A) Mejora de la organización del mercado de los productos de la pesca y la acuicultura

marítima.

5B) Incentivación de la inversión en los sectores de transformación y comercialización.

P6: Fomento de la aplicación de la Política Marítima Integrada.

6A) Desarrollo e implementación de la Política Marítima Integrada.

12.2.4. Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

P1: Fomentar la transferencia de conocimientos y la innovación en la agricultura, la

silvicultura y las zonas rurales.

1A) Fomento de la innovación, la cooperación y el desarrollo de la base de conocimientos en las

zonas rurales.

1B) Fortalecimiento de los vínculos entre la agricultura, la producción de alimentos y la

silvicultura y la investigación y la innovación, en particular con el fin de mejorar la gestión y la

eficacia medioambientales.

1C) Fomento del aprendizaje permanente y la formación profesional en los sectores agrícola y

silvícola.

P2: Mejorar la viabilidad de las explotaciones y la competitividad de todos los tipos de

agricultura en todas las regiones y promover las tecnologías agrícolas innovadoras y la

gestión sostenible de los bosques.

2A) Mejorar los resultados económicos de todas las explotaciones y facilitar la reestructuración

y modernización de las mismas, en particular con objeto de incrementar su participación y

orientación hacia el mercado, así como la diversificación agrícola.

2B) Facilitar la entrada en el sector agrario de agricultores adecuadamente formados, y en

particular el relevo generacional.

P3: Promover la organización de la cadena alimentaria, incluidos la transformación y la

comercialización de productos agrícolas, el bienestar de los animales y la gestión de

riesgos en la agricultura.

3A) Mejora de la competitividad de los productores primarios integrándolos mejor en la cadena

agroalimentaria a través de sistemas de calidad, valor añadido a los productos agrícolas, la

promoción en mercados locales y circuitos de distribución cortos, las agrupaciones de

productores y las organizaciones interprofesionales.

3B) Apoyo a la prevención y la gestión de riesgos en las explotaciones.



528

P4: Restablecer, conservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la

silvicultura.

4A) Restaurar, preservar y mejorar la biodiversidad (incluso en las zonas Natura 2000 y en las

zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas), los sistemas agrarios de alto

valor natural, así como el estado de los paisajes europeos.

4B) Mejora de la gestión del agua, incluyendo la gestión de fertilizantes y plaguicidas.

4C) Prevenir la erosión de los suelos y mejorar la gestión de los mismos.

P5: Promover la eficiencia de los recursos y apoyar la transición a una economía baja en

carbono y resistente al cambio climático en los sectores agrícola, alimentario y silvícola.

5A) Mayor eficacia en el uso del agua en la agricultura.

5C) Facilitar el suministro y el uso de fuentes renovables de energía, subproductos, desechos,

residuos y demás materia prima no alimentaria para impulsar el desarrollo de la bioeconomía.

5E) Fomento de la conservación y la captura de carbono en los sectores agrícola y silvícola.

P6: Promover la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en

las zonas rurales.

6A) Facilitar la diversificación, la creación y el desarrollo de pequeñas empresas y la creación

de empleo.

6B) Fomento del desarrollo local en las zonas rurales.

6C) Mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) así

como su uso y calidad en las zonas rurales.

12.2.5. PDR-A 2014-2020.

M1. Transferencia de conocimientos y actividades de información.

SM.1.1. Ayuda a las acciones de formación profesional y adquisición de competencias.

SM.1.2. Ayuda a las actividades de demostración y acciones de información.

M2. Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución destinados a las explotaciones

agrícolas.

SM.2.1 Ayuda para contribuir a la obtención de servicios de asesoramiento.

SM.2.3 Ayuda a la formación de asesores/as.

M3. Regímenes de calidad de productos agrícolas y alimenticios.

SM.3.1 Ayuda a la participación por primera vez en regímenes de calidad.

SM.3.2 Ayuda a las actividades de información y promoción realizadas por agrupaciones de

productores en el mercado interior.

M4. Inversiones en activos físicos.

SM.4.1 Ayuda a las inversiones en explotaciones agrícolas.

SM.4.2 Ayuda a las inversiones en transformación/ comercialización y/o desarrollo de

productos agrícolas.

SM.4.3 Ayuda a las inversiones en infraestructuras relacionadas con el desarrollo, la

modernización o la adaptación de la agricultura y la silvicultura.

SM.4.4 Ayuda a las inversiones no productivas vinculadas al cumplimiento de objetivos

agroambientales y climáticos.



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M5. Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por desastres naturales e

implantación de medidas preventivas adecuadas.

SM.5.1 Ayuda a las inversiones en medidas preventivas destinadas a reducir las

consecuencias de desastres naturales, fenómenos ambientales adversos y catástrofes probables.

SM.5.2 Ayuda a las inversiones para el restablecimiento de terrenos agrícolas y potencial de

producción dañados por desastres naturales, fenómenos climáticos adversos y catástrofes.

M7. Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales.

SM.7.1 Ayuda a la elaboración y actualización de planes para el desarrollo de los municipios y

poblaciones de las zonas rurales y sus servicios básicos, y de planes de protección y gestión

correspondientes a sitios de la red Natura 2000 y otras zonas con alto valor natural.

SM.7.3 Ayuda a las infraestructuras de banda ancha, en particular su creación, mejora y

ampliación, las infraestructuras de banda ancha pasivas y la oferta de acceso a la banda ancha y

a soluciones de administración pública electrónica.

SM.7.5 Ayuda a las inversiones para el uso público de infraestructuras recreativas, información

turística e infraestructuras turísticas de pequeña escala.

SM.7.6 Ayuda para estudios/inversiones vinculados al mantenimiento, la recuperación y la

rehabilitación del patrimonio cultural y natural de las poblaciones, de los paisajes rurales y de

las zonas con alto valor natural, incluidos sus aspectos socioeconómicos, así como las

iniciativas de sensibilización ecológica.

M8. Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de

los bosques.

SM.8.2 Ayuda para la implantación y el mantenimiento de sistemas agroforestales.

SM.8.3 Ayuda para la prevención de los daños causados a los bosques por incendios,

desastres naturales y catástrofes.

SM.8.4 Ayuda para la reparación de los daños causados a los bosques por incendios,

desastres naturales y catástrofes.

SM.8.5 Ayuda a las inversiones que aumenten la capacidad de adaptación y el valor

medioambiental de los ecosistemas forestales.

SM.8.6 Ayuda para las inversiones en tecnologías forestales y en la transformación,

movilización y comercialización de productos forestales.

M9. Creación de agrupaciones y de organizaciones de productores.

SM.9.1 Creación de agrupaciones y organizaciones de productores en los sectores agrícola y

forestal.

M10. Agroambiente y clima.

SM.10.1 Ayuda para compromisos agroambientales y climáticos.

SM.10.2 Ayuda para la conservación y para el uso y desarrollo sostenibles de los recursos

genéticos en la agricultura.

M11. Agricultura ecológica.

SM.11.1 Ayuda para la adopción de prácticas y métodos de agricultura ecológica.

SM.11.2 Ayuda para el mantenimiento de prácticas y métodos de agricultura ecológica.

M13. Ayuda a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas.

SM. 13.1 Pagos compensatorios por zonas de montaña.



530

SM.13.2 Pagos compensatorios por otras zonas con limitaciones naturales significativas.

SM.13.3 Pagos compensatorios por otras zonas afectadas por limitaciones específicas.

M14. Bienestar de los animales.

SM.14.1 Pagos en favor del bienestar de los animales.

M15. Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques.

SM.15.1 Pago para los compromisos silvoambientales y climáticos.

M16. Cooperación.

SM.16.1 Ayuda para la creación y el funcionamiento de grupos operativos de la AEI en materia

de productividad y sostenibilidad agrícolas.

SM.16.3 Cooperación entre pequeños agentes para organizar procesos de trabajo en común y

compartir instalaciones y recursos, así como para el desarrollo o la comercialización del

turismo.

SM.16.4 Ayuda para la cooperación horizontal y vertical entre los agentes de la cadena de

distribución con miras a implantar y desarrollar cadenas de distribución cortas y mercados

locales, y para actividades de promoción en un contexto local relacionado con el desarrollo de

cadenas de distribución cortas y mercados locales.

SM.16.10. Otros. PDR-A 2014-2020. Apoyar la cooperación entre dos o más entidades para la

realización de estudios de viabilidad técnica y/o económica, estudios para la integración y

fusiones, estudios sectoriales agroalimentarios, ecológicos, planes empresariales, planes de

gestión o instrumentos equivalentes.

12.2.6. El análisis de complementariedad de los proyectos del Plan de Acción

A continuación se presentan los cuadros de complementariedad del Plan de Acción con los

siguientes Programas y Fondos EIE con los que pudiera guardar algún tipo de sinergia o

complementariedad:

- Planes de Desarrollo Sostenible de los Espacios Naturales.

- Plan Andaluz de la Producción Ecológica.

- Estrategia Integral de Fomento del Turismo de Interior Sostenible de Andalucía

Horizonte 2020.

- Programa Operativo FEDER de Andalucía 2014-2020.

- Programa Operativo FSE de Andalucía 2014-2020.

- Programa Operativo FEMP 2014-2020.

- Medidas y submedidas FEADER 2014-2020

NOTA: El Fondo Europeo Marítimo y Pesca se ha omitido al no existir ninguna relación con el

mismo, favoreciendo la visibilidad de la información

No obstante, señalar que la posibilidad de complementariedad de los proyectos recogidos en el

Plan de Acción de la EDL con otros Fondos, Planes o Programas activos en el territorio, se hará

siempre teniendo en cuenta que una misma actuación/ proyecto podrán ser financiado por un

único Fondo y no supondrá solapamiento con respecto a actividades y acciones de programas

complementarios.

En el caso de apoyo a la creación, modernización y ampliación de empresas del sector

agrario, agroalimentario (a pequeña escala) y forestal, no se solapa la M4 del PDR

“Inversiones en activos físicos”, que en principio, pudieran estar relacionadas con esta Línea de

Ayuda, dado que las operaciones irán dirigidas a:



531

Ayudas de inversión en explotaciones agrarias que no alcancen la dimensión de la UTA. Este

tipo de explotaciones aunque son subvencionables a través de la medida 4.1.1 y 4.1.2 del PDR,

debido a que los criterios de selección priman fundamentalmente a las explotaciones

prioritarias, difícilmente pueden alcanzar la condición de beneficiaria. (Informe de

Complementariedad y Coordinación de l Desarrollo Local LEADER 2014-2020 con las líneas

de ayuda agrarias, alimentarias y forestales del PDR-A 2014-2020)

En el caso de la línea de ayuda de pequeñas infraestructuras de apoyo al desarrollo económico y

la sostenibilidad del sector agrario, alimentario y forestal, encaminado a la conservación del

medio ambiente y a la mitigación del cambio climático favoreciendo el ahorro energético, serán

apoyadas mientras no se produzcan las convocatorias oficiales derivadas de las medidas del

PDR, momento en el cual dejara de tener efecto dicha línea de ayuda.

Con respecto a las operaciones de apoyo al sector alimentario, se considerarán auxiliables

aquellas a pequeña escala, (definidas como aquellas cuya cuantía de inversión no exceda de

100.000,00 €), que aporten innovación en sus productos, procesos productivos y/o de

comercialización. Por tanto, no entran en contradicción y/o solapamiento con las Medidas

relacionadas del PDR, así como de otros Programas similares.

En el caso de apoyo para el desarrollo y consolidación de la producción ecológica

(desarrollo de pequeñas infraestructuras y equipamientos que permitan una mejor

valorización, comercialización y transformación), no existe solapamiento con la medida del

PDR al no ir destinada la ayuda a la superficie, incluyendo las ayudas a proyectos de inversión

destinados a las modernización de explotaciones agrarias que operen bajo sistemas de

producción ecológica y no alcancen la dimensión de la UTA.

En el caso de apoyo a acciones de formación en el sector agroganadero, alimentario y

forestal, no supondrán solapamiento con respecto a las actividades del PDR y otras acciones de

programas complementarios, dado que, tanto contenidos, como metodología y enfoques, se

realizarán bajo aspectos innovadores, profundización de los contenidos estándares e

incorporación de la perspectiva de género (aplicación de contenidos específicos de cotitularidad,

decisión igualitaria y empoderamiento de la mujer en el sector), diferenciándose claramente de

otras ofertas formativas y/o divulgativas que se pudieran simultanear en el tiempo. En cualquier

caso, no podrán ser beneficiarios de las acciones de formación, las organizaciones profesionales

agrarias ni las cooperativas agrarias al poder optar a otras medidas para dicha finalidad.

En el caso de apoyo a acciones de cooperación en los sectores agrario, alimentario y

forestal para el desarrollo y la promoción de cadenas cortas de distribución y el fomento

de mercados locales no se solapa con las distintas medidas del PDR, que en principio pudieran

estar relacionadas con esas acciones como es el caso de la M11, dado que los objetivos y

operaciones son distintos a las establecidas en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía,

así como de otros programas complementarios. Las iniciativas no relacionadas con el sector

ecológico serán apoyadas mientras no se produzcan las convocatorias oficiales derivadas de las

medidas del PDR , momento en el cual dejara de tener efecto dicha línea de ayuda. A ello, hay

que añadir la pequeña escala que tendrá está línea de ayuda, en consonancia con proyectos de

cooperación que serán dimensionados a la realidad de los agentes impulsores.

La presentación de la información atiende al formato que aparece en el siguiente cuadro.



532

OBJETIVO GENERAL A. MEJORAR EL CAPITAL

SOCIOCULTURAL Y MEDIOAMBIENTAL RURAL Y LA

GOBERNANZA

GDR CANDIDATO

ALPUJARRA SIERRA NEVADA ALMERIENSE OT

1.A

OT

1.B

OT

2.A

OT

2.B

OT

2.C

OT

3.A

OT

3.D

OT

4.B

OT

4.C

OT

4.D

OT

4.E

OT

5.A

OT

5.B

OT

6.A

OT

6.B

OT

6.C

OT

6.D

OT

6.E

OT

8.D

OT

9.A

OT

9.B

OT

10.A

OT

.8

OT

.9

OT

.10

1A

1B

1C

2A

2B

3A

3B

4A

4B

4C

5A

5C

5E

6A

6B

6C

SM

1.1

SM

1.2

SM

2.1

SM

2.3

SM

3.1

SM

3.2

SM

4.1

SM

4.2

SM

4.3

SM

4.4

SM

5.1

SM

5.2

SM

7.1

SM

7.3

SM

7.5

SM

7.6

SM

8.2

SM

8.3

SM

8.4

SM

8.5

SM

8.6

SM

9.1

SM

10.1

SM

10.2

SM

11.1

SM

11.2

SM

13.1

SM

13.2

SM

13.3

SM

14.1

SM

15.1

SM

16.1

SM

16.3

SM

16.4

SM

16.1

0

COMPLEMENTARIEDAD DE LOS PROYECTOS CON EIE y OTROS

PLANESProyecto Programado 1. Línea de ayuda para fomentar la participación, el asociacionismo y la

dinamización social, dirigido a distintos colectivos con especial atención a jóvenes, mujeres y

colectivos en riesgo de exclusión social, reforzando en los mismos el sentimiento de

permanencia a la comarca, la configuración de redes y la apertura.

X X X X X

Proyecto de Cooperación: Acciones de cooperación atendiendo con carácter prioritario a las

siguientes temáticas: juventud, genero, turismo sostenible, fomento de la cultura

emprendedora, rutas culturales y temáticas…

X X X X X

Proyecto Programado 2. Líneas de ayuda para la puesta en valor, la promoción y la

conservación del patrimonio rural (natural, turistico, cultural….) y de los recursos endógenos,

tanto en su vertiente material como en su vertiente inmaterial.

X X X X X

Proyecto Propio del GDR. Acciones para la puesta en valor del Paisaje arquitectónico rural X X X X X X

Proyecto Programado 3. Línea de ayudas para formar, informar, sensibilizar y fomentar las

buenas prácticas medioambientales y la lucha contra el cambio climáticoX X X X X X X X X X X

Proyecto Programado 4. Campañas de sensibilización y difusión sobre el patrimonio rural, el

mantenimiento de los espacios naturales, la puesta en valor de los recursos endógenos y su

conservación, fomentando las buenas practicas medioambientales y la lucha contra el cambio

climático

X X X X X X X X X

PRIOR.

INVERSIÓ

N FSE

(pág 47)

PLA

NE

S D

ES

AR

RO

LLO

SO

ST

EN

IBLE

ES

PA

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AN

DA

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CÍA

H.

2020

PO FEDER-A 2014-2020 (Pág. 44-46) PDR-A 2014-2020 (PRIORIDAD Y ÁREAS FOCALES) (pág. 49-51) PDR-A 2014-2020 (SUBMEDIDAS) (pág. 51-54)

OBJETIVO GENERAL B. MEJORAR LA ECONOMÍA

RURAL

GDR CANDIDATO

ALPUJARRA SIERRA NEVADA ALMERIENSE OT

1.A

OT

1.B

OT

2.A

OT

2.B

OT

2.C

OT

3.A

OT

3.D

OT

4.B

OT

4.C

OT

4.D

OT

4.E

OT

5A

OT

5.B

OT

6.A

OT

6.B

OT

6.C

OT

6.D

OT

6.E

OT

8.D

OT

9.A

OT

9.B

OT

10.A

OT

.8

OT

.9

OT

.10

1A

1B

1C

2A

2B

3A

3B

4A

4B

4C

5A

5C

5E

6A

6B

6C

SM

1.1

SM

1.2

SM

2.1

SM

2.3

SM

3.1

SM

3.2

SM

4.1

SM

4.2

SM

4.3

SM

4.4

SM

5.1

SM

5.2

SM

7.1

SM

7.3

SM

7.5

SM

7.6

SM

8.2

SM

8.3

SM

8.4

SM

8.5

SM

8.6

SM

9.1

SM

10.1

SM

10.2

SM

11.1

SM

11.2

SM

13.1

SM

13.2

SM

13.3

SM

14.1

SM

15.1

SM

16.1

SM

16.3

SM

16.4

SM

16.1

0

COMPLEMENTARIEDAD DE LOS PROYECTOS CON EIE y OTROS

PLANES

Proyecto Singular 1. Líneas de ayudas para apoyar la creación, modernización y ampliación

de empresas del sector agrario, agroalimentario (a pequeña escala) y forestal. que favorezcan

la creación, consolidación y mantenimiento de empleo.

X X X X X X X X X X X

Proyecto Singular 2. Líneas de ayuda para el desarrollo y consolidación de la producción

ecológica (desarrollo de pequeñas infraestructuras y equipamientos que permitan una mejor

valorización, comercialización y trasformación ).

X X X X X X X X X X X X X X X X X

Proyecto Singular 3. Líneas de ayudas para la creación, ampliación y modernización de

empresas (industria no agroalimentaria, comercio y servicios no turísticos) que favorezcan la

creación, consolidación y mantenimiento de empleo

X X X X X X X X X X X

Proyecto Singular 4. Líneas de ayudas para la creación, ampliación y modernización de

infraestructuras, empresas y servicios turísticos, que favorezcan la creación, consolidación y

mantenimiento de empleo

X X X X X X X X X

Proyecto Programado 5. Líneas de ayuda para la definición, promoción y comercialización de

productos turísticos, X X X X X X X X

Proyecto Programado 6. Línea de ayudas para acciones de formación, información y

sensibilización dirigidas a la mejora de las competencias básicas y específicas de la población.X X X X X X X X X

Proyecto Programado 7. Línea de ayuda para la creación y mejora de infraestructuras,

equipamientos y servicios de proximidad en los municipios que mejoren la calidad de vida y el

bienestar social del territorio.

X X X X X X X X X

PO FEDER-A 2014-2020 (Pág. 44-46)

E.I

.F.

TU

RIS

MO

IN

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2020

PLA

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PLA

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GA

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…D

OÑ

AN

A

PDR-A 2014-2020 (SUBMEDIDAS) (pág. 51-54)

PRIOR.

INVERSIÓ

N FSE

(pág 47)

PDR-A 2014-2020 (PRIORIDAD Y ÁREAS FOCALES) (pág. 49-51)

12. INFORMACIÓN SOBRE COMPLEMENTARIEDAD · - Plan Andaluz de la Producción Ecológica. -...

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