HIỆP HỘI DN NHỎ VÀ VỪATỈNH TUYÊN QUANG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: /CV-HHV/v tham gia góp ý kiến Dự thảo Quy định về quản lý, cấp phép khai thác đất san lấp khi cải tạo mặt bằng trên địa

bàn tỉnh Tuyên Quang

Tuyên Quang, ngày 06 tháng 6 năm 2016

Kính gửi: Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Tuyên Quang.

Ngày 03 tháng 6 năm 2016, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Tuyên

Quang nhận được Văn bản số 465/STNMT-KS ngày 09/5/2016 của Sở Tài nguyên

và môi trường tỉnh Tuyên Quang về việc Dự thảo Quy định về quản lý, cấp phép khai

thác đất san lấp khi cải tạo mặt bằng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Tuyên Quang cơ bản nhất trí với nội

dung Dự thảo. Hiệp hội xin tham gia một số ý kiến góp ý vào Dự thảo Dự thảo Quy

định về quản lý, cấp phép khai thác đất san lấp khi cải tạo mặt bằng trên địa bàn tỉnh

Tuyên Quang, cụ thể như sau:

1. Tại Điều 5. Trường hợp không phải đề nghị cấp giấy phép khai thác

nhưng phải đăng ký tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã

Trong trường hợp này, chỉ nên quy định hộ gia đình, cá nhân phải đăng ký

khu vực, khối lượng, phương pháp, thiết bị, thời gian thi công san gạt mặt bằng tại

Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc cấp xã. Sau đó, giữa cấp huyện và cấp xã sẽ có

sự thỏa thuận, thông nhất để Ủy ban nhân dân cấp huyện chấp thuận bằng văn bản

cho phép cải tạo. Không nên quy định hộ gia đình, cá nhân phải đăng ký cả ở Ủy

ban nhân dân cấp huyện và cấp xã sẽ làm mất nhiều thời gian thực hiện TTHC.

2. Tại khoản 2, Điều 7. Cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công

cải tạo mặt bằng thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình

Thủ tục hồ sơ cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công cải tạo mặt bằng

thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình của tổ chức, cá nhân có quy mô từ 01ha trở

1

lên hoặc khối lượng đất san lấp tận thu từ 10.000 m3 trở lên thì tổ chức, cá nhân lập hồ

sơ đề nghị cấp giấy phép trong trường hợp này phải lập hồ sơ để xin chấp thuận chủ

trương của Ủy ban nhân dân tỉnh,

Hai thủ tục cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công cải tạo mặt bằng

thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình của tổ chức, cá nhân có quy mô từ 01ha trở

lên hoặc khối lượng đất san lấp tận thu từ 10.000 m3 và xin chấp thuận chủ trương của

Ủy ban nhân dân tỉnh nên gộp lại thành một để giảm số lượng hồ sơ, thời gian thực

hiện TTHC cho doanh nghiệp và người dân.

3. Tại Điều 8. Cấp giấy phép khai thác đất san lấp trong công trình cải

tạo mặt bằng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân

Thành phần hồ sơ gồm: Báo cáo đánh giá tác động môi trường (hoặc Kế

hoạch bảo vệ môi trường) của dự án đầu tư xây dựng công trình kèm theo quyết

định phê duyệt hoặc phiếu xác nhận (bản photo công chứng hoặc bản photo kèm

theo bản chính để đối chiếu).

Theo mục 35, phụ lục II, Nghị định 18/2015/NĐ-CP thì trường hợp khai

thác vật liệu san lấp mặt bằng quy mô từ 100.000 m3 vật liệu nguyên khai/năm trở

lên thì phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường, dưới 100.000 m3 vật liệu

nguyên khai/năm thì chỉ cần lập Kế hoạch bảo vệ môi trường.

Nên quy định rõ trường hợp nào cần báo cáo đánh giá tác động môi trường,

trường hợp nào cần kế hoạch bảo vệ môi trường để thuận lợi cho người dân trong

quá trình thực hiện TTHC.

4. Điều 13. Thủ tục đăng ký thi công cải tạo mặt bằng

Thành phần, số lượng hồ sơ: Không cần có Kế hoạch bảo vệ môi trường vì

đây là những công trình nhỏ, do hộ gia đình, cá nhân làm chủ nên việc lập Kế

hoạch bảo vệ môi trường là không cần thiết và hộ gia đình, cá nhân phải thuê đơn

vị lập kế hoạch dẫn đến tốn kém chi phí. Chỉ những công trình có khối lượng đất

san lấp dôi dư cần mang ra khỏi khu vực mới cần có Kế hoạch bảo vệ môi trường.

2

5. Tại Điều 16. Thẩm quyền cấp giấy phép, hoàn công sau khai thác đất san lấp

Thiếu quy định về thẩm quyền của UBND cấp xã bởi lẽ tại điểm b, khoản 1, Điều 13 có quy định thành phần hồ sơ “Văn bản cho ý kiến

của Ủy ban nhân dân cấp xã về việc cải tạo mặt bằng trong diện tích đất được giao

của hộ gia đình, cá nhân”

6. Về cách thức thực hiện và thời gian thực hiện TTHC

- Các TTHC ngoài quy định nộp trực tiếp tại Bộ phận một cửa Sở Tài nguyên và môi trường, UBND các huyện, thành phố thì có thể quy định nộp qua đường bưu điện, hướng đến thực hiện các TTHC trực tuyến qua mạng giúp tạo điều kiện thuận lợi, giảm thời gian và chi phí cho người dân và doanh nghiệp

- Về thời gian thực hiện các thủ tục hành chính, cần rút ngắn thời gian thực

hiện một số thủ tục, cụ thể như sau:

Điều 7. Cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công cải tạo mặt bằng

thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình

1. Thủ tục hồ sơ cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công cải tạo mặt

bằng thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình của tổ chức, cá nhân có quy mô nhỏ

hơn 01 ha hoặc khối lượng đất san lấp tận thu dưới 10.000 m3.

Thời hạn giải quyết TTHC là 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận

đủ hồ sơ hợp lệ. Đề nghị giảm xuống 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ

hợp lệ

2. Thủ tục hồ sơ cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công cải tạo mặt

bằng thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình của tổ chức, cá nhân có quy mô từ 01ha

trở lên hoặc khối lượng đất san lấp tận thu từ 10.000 m3 trở lên. (gộp 2 quy trình làm

một)

3

2.1. Thủ tục hồ sơ xin chấp thuận chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh:

Thời hạn giải quyết TTHC là 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ

sơ hợp lệ.

2.2. Thủ tục hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác: Thời hạn giải quyết

TTHC là 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ

Gộp hai thủ tục này lại là một, giải quyết TTHC trong 25 ngày làm việc kể

từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ

Điều 8. Cấp giấy phép khai thác đất san lấp trong công trình cải tạo mặt

bằng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân

Thời hạn giải quyết TTHC là 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận

đủ hồ sơ hợp lệ. Đề nghị giảm xuống 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ

hợp lệ

Điều 9. Thủ tục gia hạn giấy phép khai thác đất san lấp

Thời hạn giải quyết TTHC là 15 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận

đủ hồ sơ hợp lệ. Đề nghị giảm xuống 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ

hợp lệ

Điều 13. Thủ tục đăng ký thi công cải tạo mặt bằng

1. Trường hợp san gạt tại chỗ khi cải tạo mặt bằng trong diện tích đất được

giao của hộ gia đình, cá nhân.

Thời hạn giải quyết TTHC là 12 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ

hợp lệ. Đề nghị giảm xuống 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ

Trên đây là ý kiến tham gia góp ý vào Dự thảo Quy định về quản lý, cấp phép

khai thác đất san lấp khi cải tạo mặt bằng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang của Hiệp hội

doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Tuyên Quang./.

Nơi nhận:- Như kính gửi;- Ban Thường vụ hiệp hội; (Biết)- Lưu: VT - HH.

CHỦ TỊCH

4

Nguyễn Hữu Thập

5