11. кузьмин алексей новая

О ЗАДАЧАХ И РЕШЕНИЯХ ИНФОРМАТИЗАЦИИФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

Руководитель Департамента информатизации Фонда социального страхования Российской Федерации

Алексей Викторович КУЗЬМИН

http://fss.ru/index.shtml

2

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Единая интегрированная информационная система Фонда социального страхования (ЕИИС «Соцстрах»)

• Сведения о 5,2 млн. страхователей (юридические и физические лица);• содержит персонифицированные данные о 486 тысячах получателей

выплат по несчастным случаям на производстве и профзаболеваниям; • информацию о 14.4 миллионов граждан льготных категорий;• данные о распределении путевок и талонов на проезд; • сведения об обеспечении инвалидов и отдельных категорий граждан из

числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации;

• сведения по 2,3 млн. родовых сертификатов текущего периода.

• Система состоит из 46 прикладных подсистем, автоматизирующих деятельность Фонда, Портала Фонда и Поисково-мониторинговой системы;

• Единая корпоративная сеть передачи данных, объединяющая в единое информационное пространство территориальные органы Фонда;

• 476 серверов баз данных в территориальных органах Фонда; • 27 000 автоматизированных рабочих мест.

3


Ключевые задачи информатизации ФСС РФ на 2011-2014 г.г.

Разработать и внедрить информационную систему, обеспечивающую переход Фонда на прямые выплаты пособий застрахованным лицам и отмену зачетного механизма социального страхования.

Обеспечить переход Фонда на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг и межведомственное электронное взаимодействие с федеральными и региональными органами исполнительной власти при предоставлении государственных услуг.

Обеспечить прием расчетов Ф4 ФСС в электронном виде с электронной подписью от 5 млн. страхователей в сроки, установленные 212ФЗ, а также переход на двухэтапную технологию приема расчетов.

4


• Компетенциями по сопровождению существующей Системы обладает ограниченное число разработчиков

• Изменение кодов Системы другими исполнителями существенно затруднено• Низкая гибкость Системы по адаптации к изменению законодательства• Существуют трудности по интеграции Системы с новыми программно-техническими

решениями, создаваемыми в рамках формирования электронного правительства, и иными внешними информационными системами

• Большие затраты на сопровождение Системы, высокое энергопотребление, неоптимальная загрузка оборудования

• Необходимость ежедневного переноса баз филиалов в региональные отделения• Большой объем ручной обработки входной и выходной информации• Дублирование и расхождение данных на разных уровнях управления• Слабая защита персональных данных от внутреннего нарушителя, что вызывает риск их

попадания в общественный доступ• Разобщенность реестров и регистров, используемых отделениями и филиалами Фонда• Трудности по формированию сводных аналитических отчетов по отделениям и филиалам

Фонда

• Переход от «зачетного» принципа начисления взносов и выплаты пособий• Перевод государственных услуг и функций Фонда в электронный вид • Организация электронного взаимодействия с органами власти и учреждениями,

участвующими в процессах обязательного социального страхования • Совершенствование и автоматизация процедур прогнозирования, планирования,

мониторинга и контроля, включая выявление случаев нарушений• Ведение централизованных реестров и регистров страхователей, застрахованных и др.

Обследование ЕИИС «Соцстрах» и предпосылки модернизации системы

Система построена на устаревшей закрытой технологической платформе «HyTech»

Система построена по принципу распределенного хранения и обработки данных

Необходимость поддержки следующих новых задач, стоящих перед Фондом

5


Оптимизация функционирования и использования информационно-технологической инфраструктуры

Системы

Совершенствование информационно-

технологического обеспечения процессов администрирования

средств обязательного социального страхования

Повышение эффективности взаимодействия с гражданами,

органами власти и организациями в рамках обязательного социального страхования на основе применения

информационных технологий

Цели НаправленияЦентрализация и виртуализация вычислительной инфраструктуры, модернизация телекоммуникационной инфраструктуры Системы

1

Перевод на современную технологическую платформу и централизация программных приложений

2

Совершенствование автоматизированных процессов расчета взносов и выплат по обязательному социальному страхованию

3

Информационно-технологическая поддержка процедур прогнозирования и планирования доходов и расходов, а также моделирования параметров отчислений

4

Совершенствование процедур мониторинга и контроля, включая выявление случаев нарушений, на основании использования данных первичного учета

5

Перевод государственных услуг и функций в области обязательного социального страхования в электронный вид

6

Организация электронного взаимодействия с органами власти и учреждениями, участвующими в процессах обязательного социального страхования

7

Цели и направления развития ЕИИС «Соцстрах»

Целевая архитектура информационной системыФонда социального страхования РФ

Центр обработки данных

Региональное отделение

Централизованное хранилище данных

Системы ИБ

Филиал

Уполномоченное представительство

Портал

Аналитические подсистемы

Прикладные подсистемы

Системы КСОбеспечивающие подсистемы

Подсистема внутреннего взаимодействия

Региональное отделение

Филиал

. . .

КВП – критически важные приложенияИШ - интеграционный шлюз

Организации

Граждане

Подсистемы АХД

Внешние органы власти и организации

ИС

КВП

КВП

КВП

КВП

КВП

ПТК Абонента (тип 1)

ИШ

ИШ

ИШ

ИШ

ИШ

ПТК Массового ввода




ПТК Абонента (тип 1)ПТК Массового ввода

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7


Целевой сценарий прямых выплат пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством

КазначействоСтрахователь

Территориальный орган ФСС

1. Документы, являющиеся основанием

для выплаты пособия

3. Уплата страхового взноса

2. Персонифицированные данныео страховых случаях с

подтверждающими документами, данные о задолженностях

Застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ

4. Поручение на выплату пособия

Персонифицированные сведения о

трудовом стажеи зар.плате

5. Перечис-ление средств

1-2. Документы, являющиеся основанием для выплаты пособия

Минздравсоц-развития

Альтернативные / временные потоки

Централизованныйконтроль первичных

документов

· Автоматизированное начисление пособий

· Расчет и контроль плановых начислений

Медицинское учреждение

Изменения• Назначение и выплата пособий передаются ФСС РФ как страховщику (переход от «зачетного» механизма)• Страхователь представляет в ФСС РФ персонифицированные данные о страховых случаях с копиями подтверждающих

документов • Осуществляется проверка подлинности документов, полученных от страхователя на основе данных первичных

медицинских документов (листки нетрудоспособности, справки).В перспективе предусматривается получение первичных данных только от ЛПУ без участия страхователя

• Для персонифицированного расчета пособий, а также размера подлежащих уплате взносов предусматривается получение от Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о сумме заработка и стаже каждого застрахованного лица

• ФСС РФ осуществляет выплаты гражданам через РКЦ, Почту России.

8


Листок нетрудоспособности – бумажный и электронный

Двумерный матричный код содержит всю информацию раздела «заполняется врачом медицинской организации»

Двенадцатиразрядный штриховой код

Микрошрифт

9


Взаимоотношения субъектов на разных этапах проекта прямых выплат пособий


Оказание государственных услуг в электронном виде

Обеспечить переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг в соответствии с Планом, утвержденным приказом Фонда от 28.09.2010 № 197 в редакции приказа от 26.07.2011 № 333.

Обеспечить переход с 01.07.2012 на межведомственное взаимодействие с региональными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении государственных услуг.


Архитектура системы межведомственного электронного взаимодействия и предоставления государственных услуг

Фонда в электронном виде (МВГУ)

Информационные сиситемы ПФР /

ФМБА / Минздравсоцразвития России / ОСЗН / ФНС / РОСЗДРАВ

Портал государственных

услуг

ПФР / ФМБА / МЗСР / ОСЗН /

ФНС /РОСЗДРАВ

СМЭВ

ЦА ФСС

ТО ФСС

ORACLEХранение запросов,

ответов и их состояний

ЕИИС «Соцстрах»

Сервисы интеграции с ЕИИС «Соцстрах»

МВГУ

Операционная подсистема

АРМТехподдержки (web)

АРМАдминистратора (web)

АРМКонтролера

(web)

АРМИсполнителя

(web)

Транспортная подсистема(прием запросов, регистрация запроса, отправка запроса, получение ответа,

регистрация ответа)

Портал Фонда

Портал Фонда


Динамика использования СМЭВ при оказании государственных услуг

янв.12 фев.12 мар.12 апр.12 май.12 июн.12 июл.12 авг.12

Оказано ГУ 83 367 138 271 91 534 96 909 82 614 83 384 90 797 76 146

Запросы в СМЭВ 18 271 36 212 83 083 90 270 78 739 77 310 84 526 72 237

% исполь-зования СМЭВ 21,92 26,19 91,53 93,85 95,31 92,68 93,09 94,87

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100% использования СМЭВ


Функциональная схема приема расчетов Ф4-ФСС

1 кв 2010

2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2011

2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2012

2 кв 3 кв 0

200

400

600

800

1000

1200

0

100

200

300

400

13

320

389

659

10521022

854902

1005 1007

1090

8

173

247

357

489

563

645687

757817

870

5

91 94

188

342

132

6749

159

48 43

322

31 3954

3923 18

69

21 20

Динамика приема расчетов Ф4 ФСС с ЭП за период 2010-2012 г.г.

Принято расчетов с ЭП К-во страхователей Расчетов с ЭП не принято Страхователей не сдали

Период отчетности

Кол-во (тыс.)

Кол-во (тыс.)


Апрель 2012Завершение работ по проектированию ЦОД

Декабрь 2012Запуск в эксплуатацию основного центра обработки данных Фонда

Сентябрь 2013Запуск в эксплуатацию резервного центра обработки данных Фонда, синхронизация работы центров


Создание Центров обработки данных Фонда

Информатизациярегиональных отделений, филиалов и центрального аппарата Фонда

(2010 - 2014год)

2010 г. Эксплуатация ЕИИС «Соцстрах» - распределенные базы данных по всем региональным отделениям и филиалам Фонда, локальная автоматизация и централизованный сбор данных для задач управления. Технические ограничения по взаимодействию со страхователями в электронном виде.

2011 г. Начало перевода ЕИИС «Соцстрах» на новую промышленную технологическую платформу, централизованной архитектуре, обеспечившую:oприем 750 тыс. ежеквартальных расчетов от страхователей в электронном виде с ЭП;o запуск информационной системы пилотного проекта по переходу на прямые

выплаты застрахованным лицам (более 80% страхователей взаимодействуют с Фондом с использованием электронного документооборота с ЭП);

o переход Фонда на оказание государственных услуг в электронном виде с использованием межведомственного взаимодействия.

2012-2013 г. Завершение перевода ЕИИС «Соцстрах» на промышленную технологическую платформу:o Расширение пилотного проекта по переходу на прямые выплаты до 8 региональных

отделений в 2012 году;o Ликвидация технических ограничений по взаимодействию со страхователями в

электронном виде с ЭП;o Оказание государственных услуг в электронном виде в полном объеме,

межведомственное и межуровневое взаимодействие.o Создание новой информационно-технологической платформы для обеспечения

перехода Фонда на казначейское исполнение бюджета в 2014 г. и оказания госуслуг в электронном виде - Центры обработки данных ФСС РФ, основной и резервный.



СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

Руководитель Департамента информатизации Фонда социального страхования Российской Федерации

А.В. КУЗЬМИН

11. кузьмин алексей новая

Documents

Transcript of 11. кузьмин алексей новая