103年地方公職人員選舉相關事宜－中選會選舉籌辦情形

Central Election Commission 中央選舉委員會

中華民國 1 0 3 年 1 1 月 1 3 日

103年地方公職人員選舉籌辦

情形報告

行政院第 3424次會議

行政院

行政院第3424次院會會議

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103年地方公職人員選舉籌辦情形報告中央選舉委員會 Central Election Commission

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壹、前言

貳、選舉之籌劃

参、選舉之實施

肆、近期重要選務工作

伍、結語

報告大綱

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配合地方制度法修正將各種地方公職人員任期調整

一致，本會第447次委員會議決議103年地方公職人員

選舉，訂於本(11)月29

日(星期六)上午8時至下

午4時止合併舉行投票，

將選出11,130位地方公

職人員，係歷年規模最

大之地方選舉，對我國

民主政治及地方自治發

展具有重大意義。

壹、前言

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一、召開選務相關工作會議

開會日期會議名稱內容

102. 2.26 103 年地方公職人員選舉

第 1 次選務工作協調會議

討論通過選舉經費項目及

編列標準、改採紙製投票

匭及其樣式設計、選舉工

作進行程序表、選舉票顏

色、投開票所設置相關問

題等 20 項重要選務工作

決議。

103. 1.20 103 年地方公職人員選舉


103. 3.28 103 年地方公職人員選舉


103. 7. 1 103 年地方公職人員選舉


103. 8.18 103 年地方公職人員選舉

業務會議

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二、變更（劃分）選舉區

序號項目變更（劃分）內容

1 辦理縣(市)議員選舉區變更本會 102 年 11 月 1 日中選務字第 1023150095 號公

告變更臺東縣、新竹市及金門縣議員選舉區；另南投

縣配合平地原住民人口數增加，依法增設平地原住民

議員選舉區。

2 辦理改制後桃園市第 1 屆市

議員選舉區劃分

本會 103 年 6 月 17 日中選務字第 1033150107 號公

告劃分改制後桃園市第 1 屆市議員選舉區，計全市劃

分為 14 個選舉區。

3 辦理鄉（鎮、市）民代表選

舉區變更

計有宜蘭縣宜蘭市、蘇澳鎮；新竹縣竹北市、新豐鄉、

芎林鄉、北埔鄉；南投縣中寮鄉等 3 縣之 7 鄉（鎮、

市）民代表選舉區變更，由各縣選舉委員會依法發布

公告在案。

4 辦理直轄市山地原住民區第

1 屆區民代表選舉區劃分

計有新北市烏來區、桃園市復興區、臺中市和平區、

高雄市桃源區、那瑪夏區、茂林區等 4 直轄市之 6 山

地原住民區辦理選舉區劃分，由各直轄市選舉委員會

依法發布公告在案。

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三、設立桃園市選舉委員會

內政部於102年5月31日發布桃園

縣改制直轄市計畫，並自103年12月

25日桃園縣改制為「桃園市」。為依

法辦理選舉需要，爰於103年5月1日設

立桃園市選舉委員會。

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四、訂定投票日期及重要選務工作日程 103年地方公職人員選舉定於103.11.29(星期六)上

午8時至下午4時舉行投票。重要選務工作日程如下。

103 年 8 月 21 日

發布選舉公告

103 年 9 月 1 日至 9 月 5 日

受理候選人登記之申請

103 年 10 月 27 日

候選人抽籤決定號次

103 年 11 月 11 日至 13 日

選舉人名冊公告閱覽

103 年 11 月 14 日至 28 日

直轄市長選舉競選活動期間

103 年 11 月 19 日至 28 日

直轄市議員、縣(市)議員、縣

(市)長、鄉(鎮、市)長、原住民

區長選舉競選活動期間

103 年 11 月 24 日至 28 日

鄉(鎮、市)民代表、原住民區

民代表、村(里)長選舉競選

活動期間

103 年 11 月 26 日前

選舉公報及投票通知單

分送完畢

103 年 11 月 27 日前

選舉票印製完成

並發交各公所

103 年 11 月 29 日

投票、開票

103 年 12 月 5 日前

審定並公告當選人名單

103 年 12 月 19 日前

發給當選證書

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五、訂定選舉經費項目及編列標準

公職人員選舉罷免法第13條規定，

地方公職人員選舉經費應由各直轄市、

縣(市)政府及鄉(鎮、市)公所編列。本

會經會商各直轄市、縣（市）選舉委

員會，訂定選舉經費項目及編列標準，

並協調地方政府籌編。經統計各地方

政府選舉經費預算編列情形，合計編

列預算新臺幣30億9,172萬5,293元。

直轄市、縣(市)政府鄉(鎮、市)公所

臺北市 266,914,328 266,914,328

新北市 393,344,794 393,344,794

臺中市 297,878,000 297,878,000

臺南市 220,000,000 220,000,000

高雄市 272,961,000 272,961,000

桃園縣 130,280,000 109,022,000 239,302,000

新竹縣 61,578,000 69,766,000 131,344,000

苗栗縣 29,386,650 65,287,395 94,674,045

彰化縣 85,347,000 139,357,000 224,704,000

南投縣 51,294,908 52,240,000 103,534,908

雲林縣 52,036,000 102,670,314 154,706,314

嘉義縣 55,598,000 59,558,000 115,156,000

屏東縣 85,311,000 99,988,000 185,299,000

宜蘭縣 38,774,480 55,380,000 94,154,480

花蓮縣 29,990,000 38,321,000 68,311,000

臺東縣 26,639,000 30,327,000 56,966,000

澎湖縣 16,115,116 16,552,000 32,667,116

金門縣 23,855,000 3,230,000 27,085,000

連江縣 2,557,000 1,800,000 4,357,000

基隆市 37,737,308 37,737,308

新竹市 41,031,000 41,031,000

嘉義市 29,598,000 29,598,000

合計 2,248,226,584 843,498,709 3,091,725,293

機關預算數

預算總額

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六、訂定競選經費最高金額

選舉別最高最低

直轄市長 1 億 538 萬 4,000 元 7,636 萬 1,000 元

(新北市) (臺南市)

直轄市議員 1,144 萬 3,000 元 1,006 萬 5,000 元

(新北市第 5 選舉區) (臺南市第 17 選舉區)

縣(市)長 4,811 萬 6,000 元 3,017 萬 4,000 元

(彰化縣) (連江縣)

縣(市)議員 653 萬 9,000 元 602 萬 5,000 元

(彰化縣第 6 選舉區) (連江縣第 2 選舉區)

依「公職人員選舉罷免法」第41條規定，各種公

職人員競選經費最高金額，應由主管選舉委員依規定

計算，在發布選舉公告之日同時公告。

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七、訂定候選人保證金

選舉別候選人保證金

直轄市長新臺幣200萬元

直轄市議員新臺幣20萬元

縣(市)長新臺幣20萬元

縣(市)議員新臺幣12萬元

鄉(鎮、市)長新臺幣12萬元

鄉(鎮、市)民代表新臺幣5萬元

原住民區長新臺幣12萬元

原住民區民代表新臺幣5萬元

村（里）長新臺幣5萬元

公職人員候選人應繳納保證金數額，依「公職人

員選舉罷免法」第32條規定，由主管選舉委員會訂定，

於候選人登記公告中載明。

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八、調整投開票所工作人員津貼

職務別直轄市、市

(3 合 1)

縣、直轄市山地原

住民區(5 合 1)

主任管理員 3,000 元 3,300 元

主任監察員 2,700 元 2,900 元

管理員 2,100 元 2,300 元

監察員 1,700 元 1,700 元

預備員及警衛人員 2,100 元 2,300 元


註：行政院103年6月12日院授人給字第1030036509號函核定。

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九、辦理選務人員講習訓練 (一)辦理103年選務幹部人員講習：共辦理6期，參訓

人數總計298人。 (二)辦理103年選務工作分區講習：分北、中、南區辦

理3場，參訓人數總計240人。 (三)辦理103年選務作業突發狀況處理經驗研討會：分

北、中、南區辦理3場，參訓人數總計227人。 (四)辦理投開票所主任管理員訓儲講習：共計辦理156

場，訓儲6,538人。 (五)辦理103年地方公職人員選舉監察實務研習會：共

辦理6場，參訓人數總計646人。 (六)本會與行政院人事行政總處地方行政研習中心合

作製作「投開票作業實務」、「選務行政概述」、「選舉監察法規與實務」等3門數位學習課程，均已於中選會網站首頁及地方行政研習中心之「e學中心」平臺上線開放學習。

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十、研訂選舉事務補充規定

序號補充規定名稱

1 修正「各級選舉委員會辦理選舉罷免及公民投票期間計算基準」

2 修正「公職人員選舉罷免各種書件表冊格式」計 28 種

3 修正「公職人員選舉選舉票印製分發保管作業要點」

4 訂定「投票所選擇具備無障礙設施場地注意事項」

5 訂定「103 年地方公職人員選舉候選人申請登記及姓名號次抽籤作業注意事項」

6 訂定「103 年地方公職人員選舉公報編印作業要點」。

7 訂定「103 年地方公職人員選舉編造選舉人名冊注意事項」

8 修正「公職人員選舉候選人消極資格查證原則」

9 修正「各級選舉委員會核處政黨連坐受罰事件裁罰基準」

10 修正「公職人員選舉票有效與無效之認定圖例」

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叁、選舉之實施

一、發布選舉公告

103年8月21日上午本

會劉代理主委張貼選

舉公告。

本會於103年8月21日發布直轄市長、直轄市

議員、縣（市）長、縣（市）議員選舉公告，鄉

（鎮、市）長、直轄市原住民區長、鄉（鎮、市）

民代表、直轄市原住民區民代表、村（里）長選

舉公告則於同日由直轄市、縣（市）選舉委員會

發布，正式展開各項選務工作。

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二、受理候選人登記及資格審查 103年9月1至5日受理候選人登記作業，各種選舉

登記人數及資格審查合格人數統計如下：

選舉別應選名額登記人數審查合格人數

直轄市長 6 20 20

直轄市議員 375 688 688

縣（市）長 16 64 64

縣（市）議員 532 920 913

鄉（鎮、市）長 198 475 471

鄉（鎮、市）民代表 2096 3287 3238

原住民區長 6 20 20

原住民區民代表 50 94 94

村（里）長 7851 14194 14144

合計 11130 19762 19652

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三、投開票所設置及工作人員講習

投開票所工作人員講習資料由本會統一編訂，各直轄市、縣（市）選

舉委員會共計辦理873場。

縣市別投開票所

設置數

投開票所

工作人員縣市別

投開票所

設置數

投開票所

工作人員

臺北市 1,534 20,243 嘉義縣 480 5,814

新北市 2,406 34,892 屏東縣 682 8,323

桃園縣 1,088 16,723 宜蘭縣 396 5,831

臺中市 1,536 21,504 花蓮縣 300 4,800

臺南市 1,310 16,430 臺東縣 213 3,076

高雄市 1,792 24,436 澎湖縣 114 1,051

新竹縣 385 4,901 金門縣 61 983

苗栗縣 466 5,985 連江縣 8 116

彰化縣 1,049 5,252 基隆市 249 2,819

南投縣 483 12,600 新竹市 285 3,200

雲林縣 546 7,382 嘉義市 176 2,312

合計：投開票所設置總數15,559所；投開票所工作人員總數208,673人。

103年地方公職人員選舉各直轄市、縣（市）投開票所設置數及工作人員統計表

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四、投開票作業


(一)開票程序

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(二)選舉票顏色

選舉票種類顏色

直轄市、縣（市）長淺黃色

區域議員白色

山地原住民議員淺綠色

平地原住民議員淺藍色

鄉（鎮、市）長

直轄市山地原住民區長金黃色

區域鄉（鎮、市）民代表淺粉紅色

平地原住民鄉（鎮、市）民代表

直轄市山地原住民區民代表淺橘色

村（里）長白色

註：村（里）長選舉票為白色，但直轄市、市選舉委員會

，得自行斟酌調整為粉紅色。

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1.委託規劃設計完成紙投票匭。

2.製作紙投票匭樣式箱，分送各地方選舉委

員會及鄉（鎮、市、區）公所辦理宣導說

明，廣徵各界意見。

3.彙整各界建議後，於第4次選務工作協調

會議討論通過修正紙投票匭之設計。

4.本會第453次委員會議審議通過，於「公

職人員選舉投票匭式樣」增訂紙投票匭之

規定，賦予紙投票匭法源依據。


(三)併採紙投票匭

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五、加強身心障礙選舉人選舉權之保障 (一)加強與身心障礙團體之溝通聯繫

日期團體研商事項

103. 2.27

中華民國殘障聯盟等

6 個團體

投票所地點之無障礙環境

投票所輔具及協助措施

投票所工作人員教育訓練加強

電視政見發表會手語翻譯畫面

103. 9.30

台灣障礙者權益促進會等

14 個團體

投開票所工作人員手冊內容

本會網站建置無障礙選舉專區

選舉人身分查驗

投票所工作人員協助身心障礙

選舉人行使投票權應注意事項

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五、加強身心障礙選舉人選舉權之保障

(二)審慎選擇投票所設置地點，確保投票所具備

無障礙設施

1.訂定「投票所選擇具備無障礙設施場地注意事項」。

2.請各直轄市、縣（市）選舉委員會普查投票所之設置情形，

確保投票所設置地點之適當性。

3.請各直轄市、縣（市）選舉委員會於依法公告投票所設置

地點前，應邀集各公所開會協調溝通，並邀請轄內無障礙

環境檢測小組與會，提供投票所無障礙環境檢測之意見。

4.請各直轄市、縣（市）選舉委員會確實檢查各投票所，如

有不符合無障礙環境之投票所，應於投票日前改善完竣。

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(三)加強協助身心障礙選舉人之講習訓練

本次選舉本會編訂之投開票所工作人員手

冊，參照身心障礙團體所提意見，訂定「協助

身心障礙選舉人投票注意事項」專章。另就選

舉人身分查驗應尊重性別認同、票匭及遮屏擺

放位置與高度應符合身障者需求、身心障礙選

舉人觀看開票應予協助等予以補充規定，並函

請各直轄市、縣（市）選舉委員會於辦理講習

時應加強訓練、確實執行。

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(四) 建置「無障礙選舉專區」

本會網站建置「無障礙選舉

專區」，包含行政規則、投票協

助措施、重要函釋、相關會議、

各地選舉委員會聯絡資訊等資訊，

便利身心障礙選舉人取得選舉相

關資訊。

一、錄製有聲選舉公報

為便利視障選舉人了解候選人政見，

供行使選舉權參考，特錄製有聲選舉

公報提供使用。

二、電視政見發表會手語翻譯員視窗

放大至電視畫面的三分之一，便

利聽障者了解侯選人政見。

三、設置無障礙設施

投票所入口處鋪設簡易無障礙設施。

乘坐輪椅選舉人，進入投票所時，工

作人員應主動予以協助，並洽商其他

在場選舉人，禮讓其優先投票。

四、設置身心障礙圈票處遮屏

投票所設置適合乘坐輪椅選舉人使用

之圈票處遮屏，以方便其投票。

五、設置視障選舉人投票輔助器

視障選舉人選舉人至投票所投票時，

投票所主任管理員應向該視障選舉人

說明投票所備有視障選舉人投票輔助

器，並說明其使用方法，輔助視障選

舉人自行圈蓋選舉票。

六、眼同協助或代為圈投

視障選舉人如不擬使用投票輔助器投

票，仍可由視障選舉人之陪同家屬，

依據視障選舉人意思，眼同協助或代

為圈投；其無陪同家屬在場者，亦得

依其請求，由投票所管理員及監察員

各 1 人，依據其本人意思，眼同協助

或代為圈投。

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六、辦理選舉宣導工作

１、呼籲選民踴躍投票並強調勿使用印章圈選選

票，以免成為無效票。

２、不得攜帶手機進入投票所，強調攜帶手機進

入投票所將會處新臺幣3萬元以上、30萬元

以下罰鍰，千萬不要觸法。

３、反賄選，並強調「會買票的候選人當選後就

會貪污」的概念，以強化反賄選的重要性。

(一)宣導重點

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六、辦理選舉宣導工作 (二)宣導方式

1.報紙：於報紙刊登廣告，呼籲選民攜帶身分證、印章、投票通知單

踴躍投票，不可攜帶手機進入投票所。

2.廣播：製作「呼籲踴躍投票」及「反賄選」廣播帶各1支，於全國

各廣播電台播出。

3.電視：製作「呼籲踴躍投票」及「反賄選」電視插播卡片各1支，

透過行政院提供之全國性無線電視公益頻道播出。

4.網路：建置選舉專區，並透過各種網路平台等之廣告頻道宣導「踴

躍投票」及「反賄選」。

5.海報：製作「禁帶手機」海報，張貼於投開票所門口。

6.燈箱：製作「大家來投票！」燈箱，刊登於桃園機場、小港機場。

7.現場活動：結合當地縣市政府或民間團體辦理大型活動，辦理與民

眾直接接觸之宣導活動。

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一、督導各直轄市、縣（市）選舉委員會辦理選

舉人名冊公告閱覽事宜。

二、督導各直轄市、縣（市）選舉委員會辦理選

舉公報及投票通知單之印製分發。

三、督導各直轄市、縣（市）選舉委員會辦理選

舉票印製分發保管作業，確實防範選舉票外

流。

四、督導各直轄市、縣（市）選舉委員會辦理公

辦政見發表會。

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五、確保投票作業順利進行


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為利開票所參觀民眾明瞭

開票進行程序，提升開票所之

公開透明，本次選舉各開票所

均應張貼「開票作業程序表」

海報。

六、正確完成開票作業


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本次選舉全國將設置15,559投開票所，開票結

束後，各鄉（鎮、市、區）選務作業中心須將各投

開票所送達之投開票報告表，檢核無誤後登錄電腦，

直接透過數據線路傳送至中央選情中心彙計，上項

傳輸線路均為特別申設之封閉性網路，且電腦作業

過程中，並輔以多項資安防護與監控管理措施，以

確保選舉資料之正確與安全。相關之開票狀況，將

由中央選情中心統一發布，民眾可隨時進入本會計

票網站查詢最新選情。

七、辦理電腦計票作業


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八、開票電腦計票流程


本會將於103年11月13日、11月20日及11月28日辦理3次全國演

練，以確保開票計票作業正確無誤。

行政院


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31

本次選舉首度將9種地方公職人員

選舉合併同日舉行投票，對於臺灣未來

地方自治及民主政治發展極具重要性。

本會及各直轄市、縣(市)選舉委員會全

體選務工作同仁，自當秉持依法行政，

公正、公平、公開辦理選舉的超然立場，

共同努力，順利完成本次選舉任務。

伍、結語

行政院


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中央選舉委員會 Central Election Commission

簡報完畢

恭請裁示

103年地方公職人員選舉籌辦情形報告

行政院


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103年地方公職人員選舉相關事宜－中選會選舉籌辦情形

Government & Nonprofit

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