102409 Stationsomgeving Turnhout
-
Upload
gazet-van-turnhout -
Category
Documents
-
view
225 -
download
0
Transcript of 102409 Stationsomgeving Turnhout
8/2/2019 102409 Stationsomgeving Turnhout
http://slidepdf.com/reader/full/102409-stationsomgeving-turnhout 1/9
VERTROUWELlJ K
EN PERSOONLlJK
..-IIVR 2010 2409 DOC.0878
:.~~~
~= - n... ".I
Vlaamse Regering
DE VLAAMSE MINISTER VAN MOBILITEIT EN OPENBARE WERKEN
DE VLAAMSE MINISTER VAN FINANelEN EN BEGROTING, RUIMTELlJKE
OROENING, WERK EN SPORT
Nota aan de leden van de Vlaamse Regering
Betreft : Goedkeuring door de Vlaamse Regering van het voorstel van
samenwerkingsovereenkomst voor de opmaak van een
masterplan en een definitief voorontwerp stationsomgeving
Turnhout.
1. Situering
NMBS Holding heeft de ambitie haar stationsomgevingen aan te passen aan de
huidige mobiliteitsnoden en de ruimte binnen de stations meer optimaal te benutten.
Daartoe heeft ze onder meer een parkeerbedrijf opgericht, B - Parking, dat instaat
voor exploitatie van stationsparkings. NMBS Holding streeft er via haar
dochteronderneming Euro Immo Star naar, kwalitatief stedelijke ontwikkeling in
spoorwegbuurten te ondersteunen en stelt in functie daarvan ontwerpen van
samenwerkingsovereenkomsten op tussen De Lijn, Agentschap Wegen en Verkeer,
de stad en NMBS Holding. Voorliggend ontwerp heeft tot doer de aanpak van een
masterplan en een definitief voorontwerp voor de stationsomgeving Turnhout toe te
lichten en de Vlaamse regering te verzoeken haar goedkeuring te hechten aan het
voorliggende voorstel van samenwerkingsakkoord.
2. ToelichtingStationsomgevingen waren tot voor enkele decennia ondergewaardeerde buurten
die weinig ruimtelijke kwaliteit boden, mede omdat er voor dergelijke buurten weinig
visie ontwikkeld werd. Oat is tijdens de laatste decennia ingrijpend veranderd.
NMBS Holding wil op dit elan verder gaan en haar stationsomgevingen binnen een
stedelijke context aanpakken. Voor diverse steden zijn er projecten in ontwikkeling of
in uitvoering. Ook voor de stad Turnhout heeft de NMBS Holding via haar dochter
Euro Immo Star diverse instellingen rond de tafel gebracht met als doer te komen tot
een gemeenschappelijke sokkel om bepaalde, ontbrekende kennis te onderzoeken,
een masterplan te maken en in een tweede fase te komen tot een definitief
voorontwerp voor heraanleg en herontwikkeling van stationsomgevingen.
8/2/2019 102409 Stationsomgeving Turnhout
http://slidepdf.com/reader/full/102409-stationsomgeving-turnhout 2/9
Korte bespreking van het projectvoorstel en opmerkingen:
1. De voorliggende samenwerkingsovereenkomst betreft de ambitie van de
verschillende partners om te komen voor globale en ge'integreerdeontwikkelingsstrategie voor de stationsomgeving Turnhout, door middel van
een Masterplan (fase 1) en een definitief voorontwerp (fase 2).
2. De opmaak van een masterplan voor de stationsomgeving Turnhout is
ambitieuzer dan de omschrijving in de titellaat vermoeden; naast het
projectgebied van de stationsomgeving zelf, dat in de overeenkomst wordt
omschreven als Turnhout Centraal, wordt er nagedacht over de uitbouw van
een nieuwe stedelijke pool die zich ten noorden van de stationsbuurt uitstrekt,
eventueel te combineren met een spoorverbinding Turnhout - Tilburg en de
creatie van een nieuwe spoorhalte, Turnhout Zuid. Concreet betreft het de
planning van een innovatiepark op de verouderde bedrijventerreinen aan deachterzijde van het bestaande station; het woon-werk park
Begijnenveldekens; het stadsvernieuwingsproject Turnova; het project
"Stedelijk Plateau" Turnhout; ontwikkelingsproject Lebon; bedrijventerrein
Veedijk. Het is noodzakelijk dat de effecten van deze geplande
ontwikkelingen mee bestudeerd worden en in het afwegingskader mee
richting kunnen geven aan de prioriteitstelling van de ontwikkeling van de
stationsbuurt.
3. De omschrijving van het projectgebied en het be'invloedingsgebied houden
geen rekening met de effecten van de relatie met de N19 en de N140. De
N19 valt bulten het project- en bemvloedinqsqebied en wordt dus niet
meegenomen in het onderzoek. Voor het aspect mobiliteit is het alvast nodig
dat deze effecten mee in rekening worden gebracht.
4. Er wordt gestreefd naar capaciteitsverhoging en daarvoor wordt een
ondergrondse inpassing als "noodzakelijk" voorgesteld. De ondergrondse
inpassing moet voorwerp van onderzoek zijn en niet als vooraf gesteld
gegeven. Dit is een manier van sluipende besluitvorming.
5. een spoorverdubbeling en eventuele ondergrondse aanleg hebben grote
implicaties op de kunstwerken langsheen het trace. Bestaande
bruggen/tunnels moeten aangepast worden. Een aanpassing van de lijst "te
onderzoeken delen" moet in elk geval uitgebreid worden met aile kunstwerken
die aanpassing vergen:
• aanpassing of vervanging van de brug van de R13.
• Aanpassing of vervanging van de brug van de E34
• Aansluiting van Turnhout Zuid naar het bovenliggende wegennet
• Impact van het eventuele ondergronds brengen van de spoorweg op
de R 13 en op andere gewestwegen.
6. Op vlak van verkeersveiligheid wordt gestreefd naar het wegwerken van drie
gelijkgrondse kruisingen (overwegen). Gelet op het aantal ongevallen aan
2
8/2/2019 102409 Stationsomgeving Turnhout
http://slidepdf.com/reader/full/102409-stationsomgeving-turnhout 3/9
overwegen is dit een positieve zaak, maar er hangt natuurlijk wei een
behoorlijk prijskaartje aan, om de barrlerewerkinq van een spoorlijn tegen te
gaan. Ofwel moet er met een brug of een tunnelconstructie worden gewerkt.
De kosten hiervan zijn nog niet geraamd.
7. Er wordt gestreefd naar een kwalitatieve leefbaarheid van de stad, waarbij de
behoeften en de ambities van De Lijn, de NMBS en de stad Turnhout in
rekening worden gebracht en op elkaar afgestemd. Het betrefi onder meer:
• Het verdubbelen van het aantal OV gebruikers (zowel voor spoorals voor
bus), en met het oog op die verdubbeling, het verbeteren van de
bereikbaarheid en de ontsluiting van de stationsomgeving; hierbij wordt
rekening gehouden met het STOP principe.
• Uitbouw van een nieuwe stedelijke pool binnen Turnhout die
communiceert met de omliggende stad, met expliciete aandacht voor de
versterking van de link met de binnenstad, door het laten doorgroeien vanhet stedelijke weefsel.
• Ontwikkeling van de stationsomgeving koppelen aan de ontwikkeling van
het geplande innovatiepark.
• Ontwikkeling van de gronden ten noorden van het station.
8. Eurostation zal een Masterplan (Iaten) uitwerken dat voldoende inzichten
moet verschaffen in de effecten, de technische haalbaarheid en de
kostprijzen. Na goedkeuring van het ontwerp, zijn de partijen het eens dat
Eurostation een Definitief Voorontwerp maakt. Daartoe wordt het Masterplan
vertaald naar een startnota voor GBC en PAC, en in een tweede stap naar
een Definitief Voorontwerp met betrekking tot het projectgebied.
9. Het projectgebied wordt aan de hand van kaartmateriaal in de bijlagen van de
overeenkomst aangegeven. De kwaliteit van de afdruk laat geen grondige
bespreking toe, maar de contouren van de ontwikkeling laten wei duidelijk
veronderstellen dat het over meer dan aileen maar de stationsbuurt handelt.
Het be"invloedingsgebied is groot. Naast het project van de stationsomgeving
zijn er nog de 'Verbonden projecten I studies'. De aanpak van de
stationsbuurt houdt volgende zaken in
• Stationsplein
• FietsenstaHing (op basis van het behoefieprogramma van de NMBSHolding)
• Voetgangers en fietsverbindingen
• Aanpassen van de stationsaccommodatie (het station Turnhout is een
beschermd gebouw)
• Overkapping van de sporen
• Bereikbaarheid van het busstation
• Autoparking
• Ontwikkeling van de vrijgekomen gronden bij een gebeurlijke
ondergrondse aanleg van de spoorinfrastructuur.
• Ontwikkeling van de gronden ten noorden van het station
3
8/2/2019 102409 Stationsomgeving Turnhout
http://slidepdf.com/reader/full/102409-stationsomgeving-turnhout 4/9
• Afschaffen en aanpassen van de gelijkgrondse kruisingen
• Treinhalte Turnhout Zuid.
De gevraagde halte Turnhout Zuld opent in elk geval perspectieven voor een
toekomstige beheersing van de autobereikbaarheid van de halte TurnhoutCentraal, omdat bewoners van de omgeving nlet meer met de wagen naar de
binnenstad moeten komen. Verder zijn er nog de zgn Verbonden projecten:
• Innovatiepark achter het station
• Woon-werk park Begijnenveldekens
• Ontsluiting noordwaarts via voetgangersbrug
• Stadsvernieuwingsproject Turnova
• Project "Stedelijk Plateau"
• Ontwikkelingsproject Lebon
• Bedrijventerrein Veedijk
• Mobiliteitsvisie De Lijn 2020• Renovatie en herinrichting van het stationsgebouw
• Doortocht Lier voor de trein
10. De minister bevoegd voor Ruimtelijke Ordening ondertekent de overeenkomst
voor het Departement RWO en het Agentschap Ruimte en Erfgoed. Hierbij
geldt de afstemming op andere lopende Vlaamse projecten als belangrijke
randvoorwaarde.
11. Het te bereiken ambitieniveau hangt af van het verzoenen van de individuele
ambitieniveaus van de verschillende partners. Om mogelijke tegengestelde
ambitieniveaus tussen individuele partners te vermijden, is het aangewezeneerst een gemeenschappelijk ambitieniveau te bepalen.
12. Het ambitieniveau van de partijen is opgenomen als bijlage 2 bij deze
overeenkomst. Dat van De Lijn kan misschien best in een apart punt worden
besproken, gelet op het belang van Turnhout als busknoop.
Het ambitieniveau van de NMBS Holding houdt vooral verband met voor- en
natransport en is te vatten in cijfers met betrekking tot de toegankelijkheid:
autoparkeerplaatsen (400) en fietsparkeren (550 + 25 bromfietsen). Uiteraard
heeft de Holding ook ambities op het gebied van renovatie van het
stationsgebouw (beschermd monument), de inrichtingsprincipes van de
openbare ruimte en milieu en energiedoelstellingen.Het ambitieniveau van Infrabel situeert zich in zeer algemene termen rond de
norm "Revalor"; in het ambitieniveau wordt expliciet gewezen op de kostprijs
van het afschaffen van de overwegen. De stad Turnhout heeft ambities inzake
ontsluiting van de stad, oplossen van mobiliteitsproblemen in de
stationsomgeving en het ontwikkelen van een ruimtelijke
ontwikkelingsstrategie (Turnhout Zuid, ontwikkeling in noordelijke richting).
13. Het ambitieniveau van De Lijn is in dit dossier hoog, mede door het belang
van het station Turnhout als openbaar vervoerknoop voor de stad en de
Noorderkempen. De busknoop van het station vormt samen met de Markt een
bi-pool van het busnetwerk voor de omliggende regio, waarbij zowel
4
8/2/2019 102409 Stationsomgeving Turnhout
http://slidepdf.com/reader/full/102409-stationsomgeving-turnhout 5/9
stadsbussen verknopen met streekvervoer. Het station vormt een halte van
aile stads- en streeklijnen. Verschillende lijnen hebben aan het station hun
eindhalte.
• Optimale overstap tussen verschillende modi.• Veilige overstap, veilige wachtzone met hoge sociale veiligheid
• Comfortabele overstap en wachtcomfort
• Exploitatie flexibiliteit
• Inpassen in het mobiliteitsplan van de stad
• Ontwikkelen van het innovatiepark
• Evenwicht tussen de geboden kwaliteit en de flnanclele inspanningen
die te leveren zijn.
De Ujn voorziet dat het station van Turnhout de knooppuntfunctie blijft
vervullen, -zelfs na het bouwen van een nieuw station Turnhout Zuid.
De wijze waarop de samenwerkingsovereenkomst is gesteld, maakt dat de
effecten van Turnhout Zuid op de netwerkvorming van De Lijn onvoldoende
worden bekeken.
14. Het ambitieniveau van de Vlaamse overheid is niet opgenomen in de bijlage
bij deze ontwerptekst. Oat is vervelend omdat er voor diverse voorgestelde
oplossingen wei degelijk grote kosten gepaard kunnen gaan die, afhankelijk
van de situatie, deels ten laste kunnen zijn van de budgetten van AWV
(overwegen die kruisen met gewestwegen, aanpassen van de kunstwerken of
eventueel ondergrondse oplossingen). Verder zijn er eveneens kosten
verbonden aan het ontwikkelen van een station Turnhout Zuid, waarbij
aanpassingen aan het bestaande wegennet nodig zijn; aangezien er geenconcrete plannen zijn, kunnen er ook geen ramingen worden gemaakt.
15.Van aile partners, dus ook het Vlaamse gewest, worden enkele
verbintenissen gevraagd (punt 6 van de overeenkomst):
• Fase 1: formeel engagement tot uitwerking van een masterplan door
NMBS Holding die deze opdracht uitbesteedt aan haar dochter Euro
Immo Star.
• Fase 2: na goedkeuring van het masterplan voigt een verdere
uitwerking tot definitief voorontwerp.
• De partijen zullen aile plannen steunen, meer in het bijzonder het
definitief voorontwerp, indien het in de stuurgroep wordt goedgekeurdom zodoende te kunnen overgaan naar een fase 3 (uitvoering), na
afsluiting van een bijkomende samenwerkingsovereenkomst.
• Akkoord te gaan over NMBS Holding als aanbestedende overheid.
• Tijdig aile stappen te ondernemen om de fondsen, vereist voor de
realisatie, 'vrij te maken'. Indien een of meerdere partijen er evenwel
niet in slaagt de nodige fondsen (subsidierinqen) te verwerven, dan
kan de samenwerkingsovereenkomst in haar/hun hoofde een einde
nemen voor zover deze partijen geen andere directe of indirecte
belangen of toegevoegde waarde meer heeft voor het project. Deze
beeindiging moet worden goedgekeurd door de stuurgroep.
5
8/2/2019 102409 Stationsomgeving Turnhout
http://slidepdf.com/reader/full/102409-stationsomgeving-turnhout 6/9
16. De dienstenbeschrijving omvat een verduideHjking betreffende de
studieopdrachten voor de verschil1ende fasen in het project, het
overkoepelend projectmanagement, de externe communicatie en de
aanvul1ende diensten:• Fase 1: globaal masterplan, met inbegrip van een raming van de
bouwkosten, de raming van de fasering en de verdeling van de kosten
voor de volgende fasen (definitief voorontwerp en uitvoeringsfase).
• Fase 2: 2a: de vertaling van het masterplan in een startnota PAC en
overleg GBe en 2b: projectnota, met inbegrip van een verfijning van de
bouwkosten en de definitieve toewijzing ervan.
Niet inbegrepen zijn kosten die uit de haalbaarheidsstudie mobiliteit
voortvloeien; deze kosten worden vermeld onder aanvullende diensten en er
wordt gewag gemaakt van een bijkomende financiering. Het heeft echter
geen zin de kosten voor een haalbaarheidsstudie mobiliteit gedeeltelijk te
begroten en bijkomend onderzoek te laten afhangen van eventuelefinanciering. Op dit punt is een aanpassing van de overeenkomst zeker
gepast.
17. De projectorganisatie is opgebouwd, analoog aan de andere projecten
Stationsomgeving (Gent, Mechelen, enz.) en bestaat uit een Stuurgroep
(sturend en beslissend topoverlegorgaan), een Plangroep (overkoepelende
organisatie en coordlnatle), een Externe Communicatiecel en Adviesorganen
en Themagroepen. Wat de samenstelling van de stuurgroep en de
projectgroepen bet reft, moet worden voorzien in de participatie van Vlaamse
administraties die in het project mee financieren of de samenhang van het
project op Vlaams niveau bewaken, meer in het bijzonder bij financieringen
vanuit het Vlaamse Stadsvernieuwingsfonds (conceptsubsidie of
projectsubsidie) en de bewakingin de kwaliteitskamer door de Vlaamse
Bouwmeester.
Intellectuele eigendomsrechten, vertrouwelijkheidsclausule en grondverwerving
spreken voor zich. Voor zover wettelijk mogelijk, kunnen de licenties en sublicenties
van de intel1ectuele eigendomsrechten verbonden aan de projecten verder worden
uitgeoefend buiten deze overeenkomst.
18. Betalingsmodaliteiten: De kosten worden gelijk verdeeld over de betalende
contractspartijen. In de eerste fase wordt gewerkt met een vasteverdeelsleutel voor een bedrag van 200.000 euro (excl. BTW). V~~r fase 2:
vergoeding van 2 % van de geraamde bouwkosten van het project op basis
van het definitieve voorontwerp.
19. Regeling van mogelijke geschillen; in geval van geschil wordt de Stuurgroep
gevat die desgewenst een raad van wijzen kan bijeenroepen.
3. Reguleringsimpactanalyse
Het voorstel houdt geen Vlaamse regelgeving in en is niet onderworpen aan een
verplichting om een reguleringsimpactanalyse op te maken.
6
8/2/2019 102409 Stationsomgeving Turnhout
http://slidepdf.com/reader/full/102409-stationsomgeving-turnhout 7/9
Er is geen impact inzake administratieve lasten
4. Advies van de Inspectie van Financien
De Inspectie van Flnanclen werd advies gevraagd op donderdag 11 februari 2010.De Inspectie van Flnanclen verstrekte advies op 30 maart 2010.
5. Weerslag van het voorstel van beslissing op de begroting van de Vlaamse
Gemeenschap .
Het begrotingsakkoord werd aangevraagd op 9 juli 2010 en verleend op 20 juli 2010.
6. Weerslag van het voorstel op het personeelskader en de personeelsbudgetten
van de Vlaamse overheid
Het voorstel van beslissing heeft geen weers lag op het personeelsbestand en op het
personeelsbudget, zodat het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor hetalgemeen beleid inzake personeel en organisatieontwikkeling, niet vereist is.
7. Weerslag van het voorstel op de lokale besturen
Het voorstel van beslissing heeft geen weers lag op de werking van de lokale
besturen.
7
8/2/2019 102409 Stationsomgeving Turnhout
http://slidepdf.com/reader/full/102409-stationsomgeving-turnhout 8/9
8. Voorstel van beslissing
De Vlaamse Regering beslist:
Het samenwerkingsakkoord voor de opmaak van een masterplan en een definitiefvoorontwerp stationsomgeving Turnhout goed te keuren mits volgende
aanpassingen in de overeenkomst:
1. Onderzoek naar de noodzaak van ondergrondse oplossingen voor de
infrastructuur van station Turnhout op te nemen in het Masterplan.
2. Onderzoek naar de prioriteiten betreffende de aanleg van het station Turnhout
Zuid versus station Turnhout op te nemen in het Masterplan
3. Uitbreiding van het invloedsgebied met de N19 die momenteel buiten het
projectgebied valt, met bijhorend onderzoek in de haalbaarheidsstudieMobiliteit.
4. Berekening van de effecten van een eventuele spoorverdubbeling naar
kostprijzen voor de aanpassing van de bruggen.
5. Zoeken naar maatschappelijk aanvaardbare oplossingen en concrete
engagementen voor het herbestemmen, herinrichten of hergebruiken van
beschermd historisch erfgoed (stationsgebouw).
6. Verduidelijking van het blikveld van het onderzoek en de eindproducten die
mogen verwacht worden.
8
8/2/2019 102409 Stationsomgeving Turnhout
http://slidepdf.com/reader/full/102409-stationsomgeving-turnhout 9/9
7. De samenwerkingsovereenkomst en meer specifiek het ambitieniveau van de
Vlaamse regering dient te worden afgestemd op de lopende projecten van de
betrokken overheden, zoals de stadscontracten, de
stadsvernieuwingsprojecten en de strategische projecten.
De minister van Mobiliteit en Openbare Werken te gelasten deze beslissing aan aile
partijen in het akkoord mee te delen.
Hilde Crevits,
Vlaams Minister van Mobiliteit en Open bare Werken
Philippe Muyters,
Vlaams Minister van Flnanclen en Begroting,
Ruimtelijke Ordening, Werk en Sport
9