10-ый (юбилейный) Национальный доклад о состоянии и развитии

системы образования Республики Казахстан за 2015 год

Астана, 12 августа 2016 г.

Информационно-аналитический центр

2015 год был знаковым для развития мираВ июле 2015 г. ЮНЕСКО подведены итоги ЦРТ, принятых в 2000 г.

Главной целью в образовании было обеспечение всеобщего начального образования. В результате:

•охват начальной школой в мире достиг 91% (2000г. - 83%)•число детей младшего школьного возраста, не посещающих школу,

снизилось почти вдвое – со 100 млн. до 57 млн. человек•доля грамотной молодежи (15-24 лет) увеличилась с 87% до 91%

25-27 сентября 2015 года в Нью-Йорке на Генеральной Ассамблее ООН 193 страны мира, в т.ч. Казахстан, приняли обязательства по достижению 17 новых глобальных Целей устойчивого развития до 2030 года (ЦУР). Четвертая цель - обеспечение всеобщего и справедливого качественного образования и обучения на протяжении всей жизни для всех

В течение предстоящих 15 лет усилия системы образования Казахстана должны быть направлены на достижение 4-ой Глобальной Цели «Качественное образование»

2

В юбилейном Нацдокладе впервые: сопоставлены статданные образования РК и ОЭСР освещен лучший международный опыт по ключевым

направлениям образования (ГЧП в ДВО, аттестация школ, профориентация, сертификация)

представлены мировые тренды по всем уровням образованиявключен лучший региональный опыт по всем уровням

образования (ГЧП, инклюзивное образование, дуальное обучения)введен тематический раздел «В центре внимания» (предшкольная

подготовка, равные образовательные возможности, реализация международных проектов в ТиПО, трехъязычное обучение в вузах)

освещен опыт победителей республиканского конкурса «Лучший педагог – 2015»

усовершенствована методология рейтинга региональных систем образования:

•многоуровневая система оценки (в целом по образованию, по уровням, по группам индикаторов результатов и ресурсов)

•расширен перечень показателей с 22 до 46•переход от балльной оценки к индексу

3

Влияние социально-экономических факторов на сферу образования

В 2015 году:

по показателям экономического развития наблюдался рост (ВВП – 1,2%, производительность труда – 0,2%), но они все еще ниже, чем в среднем по странам ОЭСР (ВВП в 6,6 раз, ПТ – в 1,6 раза)

госрасходы на образование выросли на 0,1%, но ниже, чем в странах ОЭСР в среднем в 1,6 раза

зарплата педагогов составила 62% от средней по стране(1 кв. 2016г. – 67%). В ОЭСР в среднем – 79%

экономическая активность и занятость населения выросли на 1,3%

4

Для реализации 4 Глобальной Цели «Качественное образование» Целей Устойчивого развития до 2030 года ЮНЕСКО рекомендует выделять на образование не менее 4-6% от ВВП

В 2015 году госрасходы на образование в РК составили 3,6% от ВВП (2011-2015гг. в среднем от 3,5 до 4%)

Этот показатель остается все еще низким в сравнении со средним по ОЭСР

Доля госрасходов на образование в % от ВВП, 2014г.

5

Уровни образования

Казахстан Среднее по ОЭСР

тенгедоллар США*

доля от средней

зарплаты по стране, %

доллар США

доля от средней

зарплаты по стране, %**

Образование, в т.ч.: 77 542 228 62 - -дошкольное 51 362 151 41 3 150 78начальное 58 508 172 46 3 437 78среднее 76 042 224 60 3 805 81

* - курс доллара рассчитан по 345 тг/доллар (на 19.04.2016г.)** - доля зарплаты педагогов относительно зарплаты работников с аналогичным образовательным уровнем

47% населения считает причиной снижения престижа педагога низкую зарплатуНеобходимо создать новую систему карьерного роста педагогов для

повышения уровня их квалификации и зарплаты

В 2015 году средняя зарплата работников системы образования составляла 62% от средней по РК (ОЭСР – 79%)Меньше всего получали педагоги ДО (41%)

6

За 5 лет среди безработных РК отмечается рост доли специалистов с высшим образованием на 5% и средним профессиональным на 6,9%

Эта тенденция противоречит мировой практике, когда высокий образовательный уровень ведет к снижению безработицы. В странах ОЭСР только 5,1% людей, имеющих третичное образование, являются безработными. В то время как среди населения с уровнем ниже общего среднего безработица составляет 12,8%

Уровень безработицы по уровням образования ОЭСР

7

Система образования Казахстана: международная оценка

В 2015 году Казахстан:в рейтинге ЮНЕСКО - ИРО вошел в 8-ку лучшихв ГИК ВЭФ – 2015-2016 поднялся на 8 позиций (2014 – 50, 2015 – 42). Положительная динамика по 8 из 12 показателей образования и наукив рейтинге IMD снизился на 2 позиции (2014 – 32, 2015 – 34)

в рейтинге ИЧР ПРООН значительно улучшил свои позиции на 14 мест (2014 – 70, 2015 – 56)

в рейтинге ИРЧК ВЭФ повысился на 8 позиций (2014 – 45, 2015 – 37)

8

Образование Казахстана уверенно позиционируется в международных рейтингах

8 место 42 место

34 место 37 место

Выполнены обязательства по достижению Целей Развития Тысячелетия

к 2015 году

Среди стран СНГ Казахстан занял лидирующее положение,

опередив Россию (45) и Украину (60)

8 индикаторов образования внесли вклад в улучшение рейтинга страны

в ГИК-2015

Казахстан в рейтинге ИРЧК-2015 значительно улучшил

позиции (+8)

9

25 лет ПРООН ранжирует страны по показателям : долголетие и здоровье, образование и материальное благосостояние граждан

В ИЧР-2015 Казахстан занял 56 место среди 188 стран мира (0,788) и вошел в группу с высоким уровнем ИЧР

очень высокий уровень ИЧР

высокий уровень ИЧР

средний уровень ИЧРнизкий уровень ИЧР

Источник: EDUCATION FOR ALL 2000-2015: achievements and challenges 10

В Индексе процветания стран мира Казахстан занял 56 место из 142 стран, опередив страны

СНГ

Индекс развития молодежи

Низкие значения по показателям гражданской ответственности (0,280) и участия молодежи в

политической жизни страны (0, 167)

Выше среднемировых показателей демонстрирует

Казахстан по субиндексу «Образование» (0,856),

«Здоровье и благополучие (0,754)» и «Трудоустройство

(0,925)»

11

Дошкольное воспитание и обучение

В Докладе ЮНЕСКО «Образование для всех 2000-2015 гг.: достижения и вызовы», отмечено, что более чем в 2 раза (с 32 стран до 70) увеличено количество стран с высоким коэффициентом валового охвата дошкольным образованием (80% и выше)Казахстан находится во 2-ой группе (низкий уровнень: 30 - 69,37%), но

со значительным прогрессом коэффициента валового охвата детей дошкольным образованиемИз 42 индикаторов 4-ой ЦУР «Качественное образование»

3 - определены для сферы дошкольного образования: •доля детей в возрасте до 5-и лет, успешно развивающихся в плане

здоровья, обучения и психологического состояния•доля детей в возрасте до 5 лет, испытывающих чуткое и стимулирующее

воспитание•уровень участия в организованном обучении (от 24 месяцев до

официального возраста поступления в начальную школу)Казахстану, как и другим странам мира, необходимо выполнить все

взятые обязательства по достижению ЦУР к 2030 году13

За 17 лет в мире удвоилась доля стран с высоким охватом в дошкольном образовании

и вдвое сократилась - с крайне низкимКазахстан во 2-й группе стран со значительным прогрессом

По нац. статистике на 2015 г. охват детей в Казахстане 3-6 лет - 81,6%Охват детей раннего возраста (1-3 лет) - 16,6%, что вдвое меньше среднего

показателя стран ОЭСР (33%)В ближайшей перспективе необходимо продолжить работу по вхождению в 3 группу

КВО (70-79%), а затем в 4 группу КВО (› 80%)

преодоление

крайне низкого

охвата

Доля стран по валовому охвату ДВО, %

13

8143 84678834

За 2011–2015 гг. сеть частных ДО увеличилось в 5 раз, а доля достигла 20%В 2015г. в них размещено 29% (112 тыс. мест в 1284 частных ДО) госзаказаМЦ составляют 52% (4593 ед.) от общей сети ДО. Из них только 49% работают в режиме полного дня

В 2017 г. Казахстан отметит 100-летний юбилей ДОЗа последние 15 лет зафиксировано 8-кратное расширение сети

ДОСеть ДО почти сравнялась с наивысшим показателем 1990 г.

14

Несмотря на рост сети и охвата ДВО, очередь в ДО растет (за 5 лет в городе очередь увеличилась в 1,4 раз, в селе – в 1,9)

В 2015г. 66% (359,4 тыс.) очереди приходится на возраст 0-2 лет

В очереди стоят дети, посещающие частные ДО по госзаказу

Рекомендуется пересмотреть методику учета очередности детей, оставив только тех, кто не пользуется господдержкой

Очередь в ДО, тыс.детей

15

Общее среднее образование

В 2015г. Комитет по образовательной политике ОЭСР начал реализацию нового Проекта «Будущее образования и навыков: Образование-2030»

ОЭСР исходит из того, что мир все больше сталкивается с ранее неизвестными глобальными вызовами и становится все более непредсказуемым и уязвимым (мир VUCA)

VUCA - это быстросменяемые технологии (4-я технологическая революция), природные катаклизмы и техно-генные катастрофы, угроза новой мировой дестабилизации и глобальный демографический дисбаланс, нарастающая социальная нестабильность и диспропорции, увеличение доли безработных и поколения NEET

16

Общее среднее образованиеВ большинстве стран школа не отвечает вызовам мира

VUCA. Проект «Будущее образования и навыков: Образова-ние-2030» запущен ОЭСР для адаптации школы к миру VUCA

Проект состоит из двух этапов: предварительный – 2015-2018гг. (анализ содержания среднего образования стран ОЭСР, подго-товка межстранового отчета, выработка единого понятийного аппарата); основной - с 2018 г. (разработка нового содержания школьного образования)

В 2015г. в Казахстане началось внедрение обновленного содержания школьного образования в 30 пилотных школах. Страны ОЭСР этот этап прошли в 80–90 годах прошлого века

Перед нами стоит грандиозная задача - сократить образовавшийся разрыв и при этом оставаться в русле последних трендов, обозначенных проектом «Будущее образования и навыков: Образование-2030»

17

В 2015 году функционировали 7511 школВ них обучались 2,8 млн. учащихсяЗа 5 лет сеть школ сократилась на 185 ед. за счет

реорганизации и закрытия МКШПри этом контингент учащихся вырос на 283 тыс.чел.

18

В Казахстане 3 161 МКШ (44% всех школ)В них учится 214 тыс. детей (7,8%) Преподают 55 тыс. педагогов (17%)Сеть и контингент МКШ сокращается

21

Направления Меры

1.Использование электронного контента

•к 2020 году 100% школ будут применять ИКТ•все МКШ будут обеспечены электронным контентом, даже

без доступа в Интернет•школы, и в первую очередь МКШ, будут обеспечены 50 тыс.

комплектами видеоэкранов, проекторов и компьютеров с установленным видео и интерактивным материалом, включая БілімLand (более 40 тыс. видеоуроков и интерактивных заданий на 3 языках)

2. Подготовка педагогов

Подготовка учителей для совмещенных классов и по смежным предметам. Особое внимание будет уделено сельским школам

3. Привлечение молодых кадров

•Будет обеспечен приток молодых специалистов в школы, в том числе за счет переориентации программы «Болашақ»

4. Расширение доступа:

•К 2020 г. число ресурсных центров будет доведено до 200 ед.

•Продолжится работа по организации подвоза детей, проживающих в селах, где отсутствуют школы

•Продолжится строительство пришкольных интернатов в регионах, где существует такая потребность

4 способа решения проблем МКШ

23

Количество аварийных школ с 2011 по 2015 годы сократилось в 3 раза.

Количество трехсменных школ увеличилось на 17 ед.

За 5 лет из средств МБ и РБ построено 586 школ Большая часть всех школ построена в 2015 году (158)Согласно ГПРОН, к 2019 году планируется

ликвидировать аварийные и трехсменные школы21

Техническое и профессиональное образование

В 2015г. система ТиПО отметила свое 75-летие (2.10.1940 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О государственных трудовых резервах», где было предусмотрена ежегодная подготовка для промышленности до 1 млн. чел.)Первое ремесленное училище, открытое Ы.Алтынсариным в

1882г. в г.Торгай, вело подготовку столяров, токарей и мастеров портняжного дела. Девочки-казашки обучались рукоделию в первой женской ремесленной школе (1887г., г. Иргиз).В 1927 г. в Казахстане функционировало 21 фабрично-

заводское училище с контингентом 810 чел. Всемирный доклад по мониторингу ОДВ-2015 обозначил

необходимость «выработки базовых (грамотность и счет), пере-даваемых (анализ проблем и предпринимательство) навыков и некогнитивных компетенций (умение взаимодействовать)». Эти навыки и компетенции должны формироваться в современной

системе ТиПО

22

За 5 лет сеть колледжей снизилась на 10%, а контингент- на 6,8%Данные тенденции являются следствием непрестижности

ТиПОЕжегодно увеличивается доля выпускников школ,

переходящих на уровень высшего образования (2014г. – 54,9%, 2015г. – 56,6%) За 5 лет госзаказ на подготовку кадров увеличился на 7%

23

•348 колледжей внедрили элементы дуального обучения•Законодательно закреплено дуальное обучение •За счет средств работодателей:обучаются 1% (4 296) студентовтрудоустроены 17 тыс. выпускников по результатам

практики укреплена МТБ на 37,5 млн.тг. 2,5 тыс. ИПР прошли стажировку на предприятиях•Разработано 147 профстандартов и 147 образовательных

программ совместно с НПП, отраслевыми ассоциациями и госорганами в рамках проекта Всемирного Банка

В ОЭСР система ТиПО функционирует в тесном сотрудничестве с работодателями

В Казахстане в 2015 году:

24

Трудоустройство выпускников

ТиПО по регионам, %

Трудоустройство выпускников ТиПО, %

Трудоустройство остается основным показателем эффективности и качества ТиПО

В 2015 году 68% выпускников колледжей трудоустроеныЭто ниже показателей развитых стран

25

Высшее и послевузовское образование

В 2015 г. исполнилось 1590 лет со дня основания первого прототипа университета – Пандидактерион («Pandidakterion») в Византийской ИмперииЗа более чем 1,5 тысячелетнюю историю высшего

образования оно стало основой развития человеческой цивилизацииПо сравнению с мировой историей университетов, опыт

казахстанской высшей школы намного скромнее, ей всего 87 летВ этом есть и свои преимущества - отсутствие

многовековых устоев делает наши вузы более гибкими и восприимчивыми к изменениям в мире

26

В ХХI веке вузы стремительно трансформируются от источников академических знаний в центры

инноваций и технологического прогрессаВ высшей школе исчезнет надобность в дипломах. Студент сможет

получать образование в любом месте и в любое время (Джамиль Салми)

К 2030 г. искусственный интеллект может заменить преподавателя. Получение степени потеряет свое значение. Сертификаты обучения, обучение на рабочем месте, участие в клубах по интересам приобретет большое значение (профессор Вашингтонского Университета Стэфэн Джоел)

Экзамены перестанут быть основным инструментом оценки успеваемости. Вместо проверки полученных знаний студентам будет предоставляться новый материал и оцениваться их возможность его анализа (Декан Высшей школы образования Стэнфордского Университета Дэн Шварц)

Вузы в традиционной форме в будущем могут исчезнуть. Не будет групп и факультетов, студент будет сам выбирать все свои курсы и программы. Появится персонифицированное обучение (Ответственный секретарь Министерства образования Сингапура Чан Лэй Фунг)

27

За 5 лет валовый охват третичным образованием населения типичного возраста (18-22 лет) снизился с 53,1% до 48,4% (в соответствии с МСКО-2011)

Падение охвата связано со значительным снижением контингента платного отделения (с 498 440 обучающихся в 2011 – до 337 092 в 2015, т.е. на 33%)

В 6 самых конкурентоспособных странах мира валовый охват третичным образованием составлял в среднем 72,2% (Швейцария-55,6%, Сингапур-82,7%, США-94,3%, Германия-61,7%, Нидерланды – 77,3%, Япония – 61,5%)

Но при этом высокие показатели охвата третичным образованием не стали гарантией лидирующих позиций в ГИК

В Греции данный показатель составил 116,6% (81 место в ГИК), Аргентине – 80,3% (106), Украине – 79% (79), РФ – 76,1% (45)

28

В том числе:Подготовка кадров для проектов ГПИИР-2 - 1900 магистровВ рамках проекта «Серпiн-2050» - 5000 бакалавров

29

1/3 студентов от их общего числа получают высшее образование на основе госзаказа

В 2015 году выделено 40 тыс. грантов

Доля иностранных студентов в высшем образовании по странам, %

Количество иностранных студентов в мире за 40 лет увеличилось в 8 раз (с 600 тыс. до 4,5 млн.)

Больше всего иностранных студентов в США (842 тыс.), КНР (712), Великобритании (429), Австралии (266), Франции (235), РФ (213), Германии (211)

В Казахстане доля иностранных студентов (2,3% или 11 тыс.) значительно ниже, чем в развитых странах

30

Интеграция образования и науки позволила 9 университетам Казахстана войти в международный рейтинг вузов QS

701+

601-650

500

200-300

100

КАЗНУ ИМ. АЛЬ-

ФАРАБИ275

местоЕНУ им.

Л.Гумилева371

местоКАЗНИТУ ИМ. К.САТПАЕВА

551 место

КазНПУ им.Абая

КарГУ им. Е.Букетова КБТУ ЮКГУ им. М.Ауэзова КазАТУ им. С.Сейфуллина КазУМОиМЯ им. Абылай хана

Реализует совместные учебные программы на базе «Ғылым ордасы»

Объединен с 9 НИИ холдинга «Парасат»

в некоммерческое АО

30 позиций (с 305 до

275 места)

50 позиций (с 601 до 551 места)

В 2015 г. по данным Thomson Reuters 14 публикаций последнего 10-летия казахстанских ученых вошли в 1% самых высокоцитируемых статей в мире

31

В связи с принятием 193 странами, в т.ч. Казахстаном, 17 глобальных Целей устойчивого

развития, необходимо:

актуализировать цели и задачи ГПРОН с 42 целевыми показателями 4 Глобальной Цели

совершенствовать инструменты мониторинга и статистического учета

для соответствия казахстанского образования стандартам ОЭСР, развития в русле мировых трендов следует довести госрасходы на сферу до 4-6% ВВП

32

Спасибо за внимание

33