10 03 Ht Steuerpolitik Vortrag Charlottenburg
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Schwarz-Gelbe Steuerpolitik
Was sie bedeutet undwelche Folgen sie haben wird
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46,4%
44,7%44,4% 44,5%
43,3% 43,5%43,8% 44,0%
43,8%
47,6% 47,6%
48,1%48,5%
47,1%46,8%
45,3%
44,2%43,9%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Abbau des SozialstaatsAnteil von Staat und Sozialversicherungen am Bruttoinlandsprodukt
ver.di BundesvorstandBereich Wirtschaftspolitik
Einnahmen
Ausgaben
Quelle: Statistisches Bundesamt 2009, Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung
Drastische Ausgabensenkungenund rückläufige Einnahmen
Anteil von Staat und Sozialversicherungen am Bruttoinlandsprodukt
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Das struktuelle Ausbluten öffentlicher Haushalte:Steuersenkungsorgien von Rot-Grün und Großer Koalition
-2,3
-14,5 -12,7-15,2 -17,1
-20,6 -19,3
-4,7 -3,7-6,8 -8,1
-1,2
-11,9
-9,9
-13,1
-16,0
-20,1-19,5
-13,2 -13,9
-16,5-16,5
-0,6
-3,1
-1,4
-2,7
-1,6
-2,6
-1,6
-2,3 -3,6
-4,7-5,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Milliardenausfälle durch die SteuerpolitikFinanzwirkungen der Steuerpolitik seit 1998 in den Jahren 2000 - 2010
(ohne konjunkturell bedingte Steuerausfälle)
Quelle: Angaben des Bundesf inanzministeriums, Berechnungen des IMK, eigene Berechnungen, Stand April 2009
Bund
Länder
Gemeinden
-4 Mrd. €
-29 Mrd. €
-24 Mrd.
-31 Mrd. €
-35 Mrd. €
-43 Mrd. €-40 Mrd. €
-20 Mrd. €-21 Mrd. €
-28 Mrd. € -30 Mrd. €
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505 500
523 Mrd. €
572
595
620
645 Mrd. €
538 Mrd.€
561 Mrd.€
524512
527
552 Mrd. €
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Steuereinnahmen im Sturzflug ver.di BundesvorstandBereich Wirtschaftspolitik
SteuerschätzungvomNovember und Mai 2009
SteuerschätzungvomNovember und Mai 2008
Quellen: Steuerschätzungen, Berechnungen des Instituts für Makroökonomie und Konjunkturforschung
mit Steuerplänenvon Schwarz-Gelb
Steuerausfälle durch Wirtschaftskrise und dieSteuersenkungspläne von Schwarz-Gelb
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Der Anfang von Schwarz-Gelb: Steuerausfälle durch„Wachstumsbeschleunigungsgesetz“
Quelle: Gesetzentwurf Wachstumsbeschleunigungsgesetz
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Wachstumsbeschleunigungsgesetz
• Kinderfreibetrag / Kindergeld nach demMotto 40 / 20 / Null
• Unternehmensbesteuerung: AusgeweiteterVerlustabzug, Einschränkung der Zinsschranke,Steuergestaltungsmöglichkeiten für Unternehmen ausgeweitet,Bemessungsgrundlage kleiner
• Erbschafts- und Schenkungssteuer:Steuersenkungen für Unternehmenserben und für Geschwister
• Umsatzsteuer: Verminderter Steuersatz fürBeherbergungsleistungen
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Kommunale Steuereinnahmen brechen weg
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Sozialleistungen: Belastungen der Kommunensteigen absolut und relativ
• z.B. Grundsicherung im Alterund bei Erwerbslosigkeit
• Anstieg: 2003 – 20007 von 1,5Mrd. €auf 3,6 Mrd. €, keineErhöhung der Bundesbeteiligung
• z.B. Anspruch auf Kindertages-betreuungsangebote 2012
• 750.000 Plätze für unterDreijährige = 12 Mrd. €, davon 4Mrd. €Bund, 8 Mrd. €Kommunen
• z.B. Kosten der Unterkunft:• Absenkung des Bundesanteils auf
durchschnittlich 23,6%, 2010zusätzliche Belastung derKommunen 2 Mrd. €
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DramatischerInvestitionsstau:
GesunkeneSachinvestitionen
in den kommunalenHaushalten1992-2008
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• „Schuldenbremse“:– strukturelle Nettokreditaufnahme des Bundes
maximal 0,35 Prozent des BIP ab 2016– Ländern dürfen ab 2020 strukturell gar keine
Schulden mehr machen
Auch den Ländern fehlen die Spielräume, dieFinanznot der Kommunen zu lindern
Gleichzeitig neue Belastungen der Kommunendurch Sozialleistungen und Investitionsstau
Rahmenbedingungen der Kommunalfinanzenim Finanzföderalismus
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LINKE Alternativen: Steuerpolitische Maßnahmen I
• Millionärsteuer 80 Mrd. €Ziel: "Vermögensteuer als Millionärsteuer wieder einführen"; Basis: "Privatvermögen", Freibetrag:1 Mio. €, Steuersatz: 5%
• Erbschaftsteuer 8 Mrd. €Ziel: "eine höhere Erbschaftsteuer realisieren"; konservativer Ansatz (Roosevelt führte währenddes New Deal einen Steuersatz von 80% ein)
• Unternehmensbesteuerung 30 Mrd. €Körperschaftsteuerersatz von 15% auf 25% (10 Mrd. €). Steuerliche Bemessungsgrundlageverbreitern (7 Mrd. €), marktnahe Wertermittlung der Unternehmens- und Vermögenswerte (10Mrd. €), Rücknahme der Befreiung von Veräußerungsgewinnen (3 Mrd. €)
• Finanztransaktionsteuer 28 Mrd. €zunächst nationale Börsenumsatzsteuer im Vorgriff auf europäische Transaktionsteuer (0,03%)
• Steuervollzug 10 Mrd. €Steuerrecht einfach und transparent gestalten, Steuervollzug durch mehr Personal und höhereEffizienz verbessern
• Finanzmarktregulation 10 Mrd. €Steueroasen austrocknen, steuerliche Förderung von "Zockermentalität" beenden, steuerlichenBetriebsausgabenabzug für Managervergütungen auf as 20fache des unteren Facharbeiterlohnesder Branche beschränken; konservativer Ansatz (Steinbrück u.a. sprechen von jährlich 100 Mrd.€, die öffentliche Kassen durch Steuerflucht und Steueroasen verlieren)
• Emissionshandel 4 Mrd. €Besteuerung der Extraprofite aus der kostenlosen Vergabe der EmissionsrechteZwischensumme 170 Mrd. €
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LINKE Alternativen: Steuerpolitische Maßnahmen II
Übertrag Steuerpolitische Maßnahmen I 170 Mrd. €Einkommensteuer aufkommensneutral reformieren• Grundfreibetrag 9.300 Euro; linearer Tarifverlauf, Spitzensteuersatz 53% ab 65.000 Euro – 17 Mrd. €• Ehegattensplitting abschaffen: individuelle Besteuerung + 20 Mrd. €• Soziale Ausgleichsmaßnahmen und Kindergelderhöhung – 13 Mrd. €• Pendlerpauschale neu regeln – 3 Mrd. €• Kapitalerträge zum persönlichen Steuersatz versteuern statt mit einer Pauschalsteuer von 25% + 5 Mrd. €• Realistische Ermittlung der Einkünfte aus Vermietung und Verpachtung + 4 Mrd. €• Realistische Gewinnermittlung (Personengesellschaften, Freiberufler u.a.) + 4 Mrd. €
Kerosin- / Schiffsbenzinsteuer, Flugticketabgabe 5 Mrd. €
Umsatzsteuerermäßigung – 15 Mrd. €ermäßigter Satz auf Produkte und Dienstleistungen für Kinder (Kinderbekleidung 1 Mrd. €), apothekenpflichtige Arzneimittel (2 Mrd. €)arbeitsintensive Handwerks-Dienstleistungen (8 Mrd. €), Hotellerie und Gastronomie (4 Mrd. €), Schienenpersonenverkehr (-0,3)
Summe Einnahmen 160 Mrd. €
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Einnahmenseite:– breitere Bemessungsgrundlage für Gemeindesteuern,
insbesondere weniger konjunkturabhängig– Gewerbesteuer zur Wertschöpfungsteuer weiterentwickeln– kommunalen Anteil an Einkommens- und Umsatzsteuer erhöhen
Ausgabenseite:– stärkere Beteiligung des Bundes an Sozialleistungen der
KommunenGrundsätzlich:
– Mitentscheidungsrechte der Kommunen in derSteuergesetzgebung
– Bekenntnis zu höheren Steuern für größere Spielräume desStaates für Umverteilung und hochwertige soziale Dienste
LINKE Alternativen Kommunalfinanzen
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Senatsverwaltung für Finanzen:Finanzplanung 2009 - 2013