1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje...

34
1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018

Transcript of 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje...

Page 1: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

1

VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018

Page 2: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

KONFIDENCIALUMAS – KAIP TEISĖTA VIEŠUMO

RIBOJIMO PRIEMONĖ

Robert Juodka Advokatas, vadovaujantis partneris, LL.M., MBA Advokatų kontora PRIMUS

Page 3: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Kas yra laikoma konfidencialia informacija? Senojo ir naujojo

VPĮ palyginimas

Page 4: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose
Page 5: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (iki 2017-07-01)

6 straipsnis. Konfidencialumas

1. Perkančioji organizacija, Viešojo pirkimo komisija, jos nariai ar ekspertai ir kiti

asmenys, nepažeisdami įstatymų reikalavimų, ypač dėl sudarytų pirkimo sutarčių

skelbimo ir informacijos, susijusios su jos teikimu kandidatams ir dalyviams, kaip

nurodyta šio įstatymo 41, 74, 79 straipsniuose ir 86 straipsnio 4 dalyje, negali

tretiesiems asmenims atskleisti perkančiajai organizacijai pateiktos

tiekėjo informacijos, kurios konfidencialumą nurodė tiekėjas. Tokią

informaciją sudaro visų pirma:

1) komercinė (gamybinė) paslaptis ir

2) konfidencialieji pasiūlymų aspektai.

Pasiūlyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina, išskyrus jos

sudedamąsias dalis, nėra laikoma konfidencialia informacija. Dalyvių

reikalavimu perkančioji organizacija turi juos supažindinti su kitų dalyvių

pasiūlymais, išskyrus tą informaciją, kurią dalyviai nurodė kaip konfidencialią.

Senasis VPĮ

Page 6: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Komercinė paslaptis ir Konfidencialieji pasiūlymų aspektai

CK 1.116 str. komercine (gamybine) paslaptimi laikoma :

Informacija laikoma komercine (gamybine) paslaptimi, jeigu a) turi

tikrą ar potencialią komercinę (gamybinę) vertę dėl to, kad b)

jos nežino tretieji asmenys ir c) ji negali būti laisvai prieinama

dėl šios informacijos savininko ar kito asmens, kuriam savininkas ją

yra patikėjęs, protingų pastangų išsaugoti jos slaptumą.

VPT:

Konfidencialieji pasiūlymų aspektai turėtų būti suprantami siaurai,

t. y. tokia informacija, kuri tiesiogiai nesusijusi su tiekėjo komercine

(gamybine) paslaptimi, tačiau konkretaus pirkimo atveju

suteikianti tiekėjui konkurencinį pranašumą, pvz.: sutarties

įgyvendinimui pasitelktas ekspertas, kuris bus įdarbintas tiekėjui laimėjus

pirkimą, ar trečiojo asmens, kurio įrangą tiekėjas ketina išsinuomoti

sutarties vykdymui, pavadinimas.

Page 7: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (nuo 2017-07-01)

20 straipsnis. Konfidencialumas

1. Perkančioji organizacija, Komisija, jos nariai ar ekspertai ir kiti asmenys

negali tretiesiems asmenims atskleisti iš tiekėjų gautos

informacijos, kurią jie nurodė kaip konfidencialią.

2. Visas tiekėjo pasiūlymas ir paraiška negali būti laikomi

konfidencialia informacija, tačiau tiekėjas gali nurodyti, kad tam tikra

jo pasiūlyme pateikta informacija yra konfidenciali. Konfidencialia

informacija gali būti, įskaitant, bet ja neapsiribojant:

a) komercinė (gamybinė) paslaptis ir

b) konfidencialieji pasiūlymų aspektai

Naujasis VPĮ nuo 2017-07-01

Page 8: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

NEBELIKO:

Nebeliko PO pareigos supažindinti su bet kurio dalyvio

pasiūlymu (nauja tai, kad supažindinama tik su

laimėjusio dalyvio pasiūlymu).

NEPASIKEITĖ:

Visas tiekėjo pasiūlymas ir paraiška negali būti laikomi

konfidencialia (tas aiškiai įtvirtinta naujame VPĮ).

Konfidencialia informacija gali būti a) komercinė

(gamybinė) paslaptis ir b) konfidencialieji

pasiūlymo aspektai.

Su dalyvio pasiūlymu gali susipažinti tik pirkimo

dalyviai.

Naujasis VPĮ. Konfidencialumas

Page 9: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

I. Aiškiau nustatyta, kuri informacija nėra konfidenciali.

Konfidencialia negalima laikyti informacijos:

1) pateiktos a) tiekėjų pašalinimo pagrindų nebuvimą, b) atitiktį

kvalifikacijos reikalavimams, c) kokybės vadybos sistemos ir

d) aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartams

patvirtinančiuose dokumentuose,

išskyrus a) informaciją, kurią atskleidus būtų pažeisti Asmens

duomenų teisinės apsaugos įstatymo reikalavimai ar b) tiekėjo

įsipareigojimai pagal su trečiaisiais asmenimis sudarytas

sutartis;

2) apie a) pasitelktus ūkio subjektus, kurių pajėgumais

remiamasi, ir b) subtiekėjus,

išskyrus informaciją, kurią atskleidus būtų pažeisti Asmens

duomenų teisinės apsaugos įstatymo reikalavimai.

Naujasis VPĮ. Konfidencialumas. NAUJA I

Page 10: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Konfidencialia negalima laikyti informacijos:

3) jei tai pažeistų įstatymus, nustatančius informacijos

atskleidimo ar teisės gauti informaciją reikalavimus,

ir jų įgyvendinamuosius aktus;

4) jei tai pažeistų VPĮ 33 ir 58 str. nustatytus reikalavimus

dėl paskelbimo apie: a) sudarytą pirkimo sutartį, b)

kandidatų ir dalyvių informavimo, įskaitant informaciją

apie pasiūlyme nurodytą prekių, paslaugų ar darbų

kainą (išskyrus jos sudedamąsias dalis);

Naujasis VPĮ. Konfidencialumas. NAUJA II

Page 11: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

DAR NAUJA:

1) PO turi pareigą supažindinti tik su laimėjusio tiekėjo

pasiūlymu;

2) Nustatyta pareiga PO prašyti tiekėjo įrodyti, kodėl nurodyta

informacija konfidenciali, jeigu jai kyla abejonių dėl tiekėjo

pasiūlyme nurodytos informacijos konfidencialumo;

3) Jei tiekėjas per PO nurodytą terminą, kuris negali būti trumpesnis

kaip 5 darbo dienos, nepateikia konfidencialios informacijos

pagrindimo įrodymų arba pateikia netinkamus įrodymus,

laikoma, kad tokia informacija nekonfidenciali.

Naujasis VPĮ. Konfidencialumas. NAUJA III

Page 12: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) išaiškinimai

Page 13: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

VPT išaiškinimai

1) Informacijos konfidencialumas nustatomas tik pagrįstais atvejais. Tiekėjas turi

ne formaliai, bet realiai pagrįsti informacijos konfidencialumą. Informacijos

konfidencialumas kiekvienu atveju yra vertinamas individualiai,

atsižvelgiant į visas su konkrečia situacija susijusias aplinkybes:

a) viešojo pirkimo rūšį (prekių, paslaugų ar darbų viešasis pirkimas),

b) tiekėjo pateiktos informacijos, kurią nurodė kaip konfidencialią rūšį

(pasiūlymas plačiąja ar siaurąja prasme, tiekėjo pateikta informacija susijusi

su pasiūlymo objektu ar tiekėjo kvalifikacija ir kt.),

c) viešojo pirkimo – pardavimo sutarties kainodara.

Visas tiekėjo pasiūlymas ir paraiška negali būti laikomi konfidencialia

informacija

Konfidencialia informacija nelaikoma:

• prekių, paslaugų ar darbų kaina;

• įkainiai (prekės, paslaugos ar darbo vieneto kaina)

• dokumentai patvirtinantys a) tiekėjų pašalinimo pagrindų nebuvimą, b)

atitiktį kvalifikacijos reikalavimams, c) kokybės vadybos sistemos ir d)

aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartams;

• informacija apie a) pasitelktus ūkio subjektus, kurių pajėgumais

remiasi tiekėjas, ir b) subtiekėjus.

Page 14: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Pasiūlyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina, išskyrus jos

sudedamąsias dalis, nėra laikoma konfidencialia informacija.

Kainos sudedamųjų dalių sąvoka nėra vienareikšmė, ji priklauso nuo

pirkimo objekto. Visgi pirkimo objektui susidedant iš kelių prekių ar

paslaugų, sudėtinėmis dalimis nelaikytini įkainiai.

Manytina, kad sudėtinėmis dalimis laikomos dalys, iš kurių

susideda įkainiai/kaina, kaip antai: a) objekto savikaina, b)

tiesioginės ir netiesioginės išlaidos, c) pristatymo kaštai, d)

pelnas ir kt.

Esant sudėtiniam objektui tik išimtiniais ir pagrįstais atvejais (tiekėjui

tinkamai pagrindus) konfidencialiais galėtų būti laikomi įkainiai,

išskyrus, kai taikomas fiksuoto įkainio ar fiksuoto įkainio su

peržiūra metodas.

VPT išaiškinimai: Kainos ir kainos sudedamųjų dalių konfidencialumas

Page 15: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

VPT išaiškinimai: Kainos sudedamųjų dalių konfidencialumas darbų pirkimų atveju

Darbų pirkimų atveju, jei reikalaujama pateikti tik įkainotos veiklos sąrašą,

tuomet jame nurodytos sumos nelaikomos kainos sudedamosiomis dalimis ir

yra nekonfidecialios, tačiau

prašant pateikti darbų kiekių žiniaraščius ar lokalines sąmatas, tiekėjo

nurodytos sumos prie kiekvienos eilutės skiltyse „darbai“, „mechanizmai“

ir „medžiagos“ būtų laikomos kainos sudedamosiomis dalimis (ir galėtų būti

konfidencialios), tačiau

skilčių „darbai“, „mechanizmai“, „medžiagos“ galutinė suma ir bendra darbų

kiekių žiniaraščių ar lokalinių sąmatų suma nelaikomos kainos

sudedamosiomis dalimis (ir negali būti konfidencialūs).

Jeigu darbai perkami pagal įkainį, pats įkainis negali būti laikomas

konfidencialiu, o įkainio sudedamosios dalys galėtų būti laikomos

konfidencialiomis, tiekėjui tai pagrindus.

Jei sutartyje taikoma kintamo įkainio kainodara, tuomet nekonfidencialu bus

tai, kas laikoma kintama dalimi ir tiekėjo pasiūlyta nuolaida (ar priedas).

Page 16: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

VPT išaiškinimai: Pirkimo objekto ir specifikacijos konfidencialumas

Siūlomos prekės a) pavadinimas (modelis, gamintojas) ir b) techninės

specifikacijos (charakteristikos), c) siūlomos paslaugos pavadinimas ir d)

paslaugų aprašymas (techninės specifikacijos, charakteristikos), ar e) darbų

aprašymas negali būti laikomos konfidencialia informacija.

Tam tikrais atvejais tik prekės pavadinimas (modelis, gamintojas) ar siūloma

paslauga ir paslaugų aprašymas (techninės specifikacijos, charakteristikos) galėtų

būti konfidenciali informacija, tiekėjui tai pagrindus.

Pvz, įsigyjant sudėtingą pirkimo objektą, dėl kurio komplektacijos išskirtinumo

tiekėjas įgyja komercinį pranašumą, tuomet bendras prekės pavadinimas

neturėtų būti konfidenciali informacija, tačiau jos sudėtinių dalių, kurios

galėtų funkcionuoti kaip atskiri objektai kituose viešuosiuose

pirkimuose, pavadinimai galėtų būti konfidenciali informacija. Tačiau,

siūlomų prekių pagrindinės techninės specifikacijos (charakteristikos),

nenurodant sudedamų dalių pavadinimo, neturi būti konfidencialios, kad

kiti tiekėjai galėtų įsitikinti, kad perkamo objekto visuma atitinka pirkimo

dokumentų reikalavimus.

Page 17: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

VPT išaiškinimai: Pirkimo objekto ir specifikacijos konfidencialumas

Vykdant informacinių technologijų, kitų paslaugų pirkimus,

siūlomas sprendinys, kurį pirkimo vykdytojas vertins, gali būti

komercinė (gamybinė) paslaptis.

Jei PO viešojo pirkimo metu vertintų aprašomuosius sprendinius,

tuomet reikėtų reikalauti, kad pagrindinius paslaugų

aprašymus (technines specifikacijas, charakteristikas)

tiekėjai pateiktų atskirai ir jie būtų laikomi

nekonfidencialiais, tačiau jie galėtų būti detalizuojami kituose

pasiūlymo dalyse (prieduose), kurie galėtų būti konfidencialūs.

Page 18: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Teismų praktika

Page 19: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

ETT praktika Skaidrumo principo taikymas, pasireiškiantis viešumo garantijų įgyvendinimu,

dažnai sukelia koliziją tarp konfidencialumo pareigos ir viešumo.

Teisingumo Teismas pažymėjo, kad pagrindinis viešųjų pirkimų tikslas užtikrinti

neiškraipytą konkurenciją tarp valstybių narių, be kitų priemonių, pasiekiamas ir tuo,

kad perkančiosios organizacijos turi pareigą, grindžiamą abipusiu šalių

pasitikėjimu ir bendradarbiavimu, neatskleisti ūkio subjektų pateiktos

informacijos, susijusios su viešojo pirkimo sutarčių sudarymu, ir

užtikrinti jos konfidencialumą. Šios pareigos laikymasis neturi būti

susilpnintas pralaimėjusios šalies besąlygine teise, padavus ieškinį

teismui, gauti šią informaciją.

<...> reikalavimas saugoti konfidencialią informaciją turi būti derinamas

su veiksmingos teisinės apsaugos principu ir bylos šalių teise į gynybą bei

teisminės institucijos pareiga užtikrinti teisingą bylos nagrinėjimą. Dėl to

už viešojo pirkimo procedūrų peržiūrą atsakinga institucija (Lietuvoje – teismai)

nepatenka tarp subjektų, kuriems negalima suteikti konfidencialios ir komercinę

paslaptį turinčios informacijos. Tačiau ji pati privalo užtikrinti duomenų slaptumą.

Teisingumo Teismo 2008 m. vasario 14 d. sprendimas Varec, C-450/06, Rink. 2008,

p. I-581.

Page 20: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Ankstesnė LAT praktika

informacijos įslaptinimas viešųjų pirkimų procedūroje yra išimtis iš

bendros taisyklės, atsižvelgiant į tai, kad konfidencialios

informacijos apsaugos tikslas – teisėta viešumo ribojimo priemonė, ji

turi būti aiškinama siaurai, nepažeidžiant VPĮ įtvirtintų skaidrumo ir

konkurencijos principų bei tiekėjų teisės į veiksmingą pažeistų teisių

gynybą;

informacijos kaip konfidencialios kvalifikavimas pirmiausia priklauso

nuo tiekėjo nurodymo apie tai pasiūlyme, tačiau toks tiekėjo

nurodymas nėra privalomas perkančiajai organizacijai,

perkančioji organizacija turi įvertinti prašomos įslaptinti informacijos

pobūdį ir nuspręsti, ar prašymas pagrįstas; prašantis įslaptinti informaciją

tiekėjas turi pateikti patikimus argumentus, kad duomenų atskleidimas

pažeis jo teisėtus interesus.

tiekėjo kvalifikaciją pagrindžiantys dokumentai nelaikytini

konfidencialia informacija

Lietuvos Aukščiausiojo teismo 2011 m. kovo 21 d. nutartis civilinėje byloje

Nr. 3K-3-119/2011; 2013 m. spalio 18 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-

495/2013

Page 21: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Ankstesnė LAT praktika

Teisinė konfidencialios informacijos kategorija yra platesnė už teisinę

komercinės paslapties kategoriją, taigi komercinės paslaptys yra viena iš

konfidencialios informacijos rūšių. Informacija, kuri neatitinka

komercinėms paslaptims keliamų reikalavimų, gali patekti į

konfidencialios informacijos sąvoką ir šiuo pagrindu būti

saugoma.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. vasario 5 d. nutartis civilinėje

byloje Nr. 3K-7-6-706/2016, 50 punktas

Page 22: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Naujausia 2018 sausio 4 d. LAT nutartis

Faktinės aplinkybės:

Ieškovė UAB „KRS“ kreipėsi į perkančiąją organizaciją UAB „Kėdainių

vandenys“ su prašymu leisti susipažinti su viešojo konkurso laimėtojo UAB

„Norus“ techniniu pasiūlymu, tačiau šis prašymas buvo atmestas,

nurodant, kad perkančioji organizacija neturi galimybės pateikti prašomų

duomenų, nes tiekėjai pateikė medžiagą su žyma „konfidencialu“.

Page 23: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Naujausia 2018 sausio 4 d. LAT nutartis

LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018:

VPĮ 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad perkančioji organizacija negali

tretiesiems asmenims atskleisti jai pateiktos tiekėjo informacijos, kurios

konfidencialumą nurodė tiekėjas; tokią informaciją sudaro visų pirma

komercinė (gamybinė) paslaptis ir konfidencialieji pasiūlymų aspektai.

Kasacinio teismo praktikoje dėl šios normos yra pasisakyta, kad informacijos

įslaptinimas viešųjų pirkimų procedūroje yra išimtis iš bendros taisyklės;

atsižvelgiant į tai, kad konfidencialios informacijos apsaugos tikslas – teisėta

viešumo ribojimo priemonė, ji turi būti aiškinama siaurai, nepažeidžiant VPĮ

įtvirtintų skaidrumo ir konkurencijos principų bei tiekėjų teisės į veiksmingą

pažeistų teisių gynybą.

Page 24: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Naujausia 2018 sausio 4 d. LAT nutartis

LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018:

Informacijos kaip konfidencialios kvalifikavimas pirmiausia priklauso nuo

tiekėjo nurodymo apie tai pasiūlyme, tačiau toks tiekėjo nurodymas nėra

privalomas perkančiajai organizacijai; ji turi įvertinti prašomos įslaptinti

informacijos pobūdį ir nuspręsti, ar prašymas pagrįstas.

Teisinė konfidencialios informacijos kategorija yra platesnė už teisinę

komercinės paslapties kategoriją, taigi komercinės paslaptys yra viena iš

konfidencialios informacijos rūšių; informacija, kuri neatitinka komercinėms

paslaptims keliamų reikalavimų, gali patekti į konfidencialios informacijos

sąvoką ir šiuo pagrindu būti saugoma; duomenys, sudarantys konfidencialios

informacijos turinį, ne visuomet yra komercinė paslaptis .

Page 25: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Naujausia 2018 sausio 4 d. LAT nutartis

LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018:

Teisės aiškinimo taisyklė: VPĮ 6 straipsnyje įtvirtinta tiekėjo teisė

apsaugoti pasiūlyme atskirai nurodytą neviešintiną informaciją

apima tik tokius duomenis, kurie kvalifikuotini kaip komercinė

(gamybinė) paslaptis CK 1.116 straipsnio 1 dalies prasme. Tik

pačios svarbiausios ir komerciškai jautriausios informacijos apsauga pagrįsta

viešųjų pirkimų teisinių santykių reguliavimo tikslais bei aplinkybe, kad

viešųjų pirkimų procedūrose patys tiekėjai, teikdami pasiūlymą, išviešina su

savo veikla ar patirtimi susijusius duomenis, taigi iš esmės atsisako kai kurių

duomenų slaptumo.

Page 26: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Naujausia 2018 sausio 4 d. LAT nutartis

LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018:

Tam, kad būtų laikoma komercine paslaptimi, informacija turi atitikti šiuos

požymius: 1) informacija turi būti slapta (nevieša); 2) informacija turi

turėti tikrą ar potencialią komercinę (gamybinę) vertę dėl to, kad jos

nežino tretieji asmenys ir ji negali būti laisvai prieinama; 3) informacija turi

būti slapta dėl jos savininko ar kito asmens, kuriam savininkas ją yra

patikėjęs, protingų pastangų išsaugoti jos slaptumą.

Page 27: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Naujausia 2018 sausio 4 d. LAT nutartis

LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018:

Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose dokumentuose

trečiasis asmuo nenurodė įtikinamų ir patikimų argumentų, kad visa

techniniame pasiūlyme esanti informacija sudaro jo komercinę (gamybinę)

paslaptį.

Byloje aiškiai nebuvo nurodyta, kuo nuotekų valyklos eksploatacinių išlaidų

skaičiavimų išviešinimas sukeltų žalos trečiajam asmeniui ar sumenkintų jo

konkurencinį pranašumą arba kokiais kitais būdais pažeistų įstatymų

saugomas jo teises ir teisėtus interesus, susijusius su turima informacija.

Atsižvelgiant į tai, LAT panaikino Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų

skyriaus teisėjų kolegijos 2017 m. gegužės 9 d. nutartį ir Kauno apygardos

teismo 2017 m. vasario 28 d. sprendimą ir perdavė bylą pirmosios instancijos

teismui nagrinėti iš naujo.

Page 28: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Perkančiojo subjekto pareiga prašyti pagrįsti konfidencialią

informaciją

Page 29: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Būtini perkančiosios organizacijos veiksmai Jeigu perkančiajai organizacijai kyla abejonių dėl tiekėjo pasiūlyme

nurodytos informacijos konfidencialumo, ji privalo prašyti tiekėjo įrodyti,

kodėl nurodyta informacija yra konfidenciali. Jeigu tiekėjas per

perkančiosios organizacijos nurodytą terminą, kuris negali būti trumpesnis

kaip 5 darbo dienos, nepateikia tokių įrodymų arba pateikia netinkamus

įrodymus, laikoma, kad tokia informacija yra nekonfidenciali.

Veiksmai:

1. Kreiptis į tiekėją;

2. Prašyti tiekėjo pagrįsti informacijos konfidencialumą;

3. Perkančioji organizacija sprendžia, ar informacija privalo būti laikoma

konfidencialia;

Informacijos konfidencialumas nustatomas tik pagrįstais atvejais. Tiekėjas

turi ne formaliai, bet realiai pagrįsti informacijos

konfidencialumą.

Page 30: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Svarbu!

Visas tiekėjo pasiūlymas ir paraiška negali būti laikoma konfidencialia;

Perkantysis subjektas turi pareigą supažindinti su laimėjusio dalyvio

pasiūlymu ar paraiška.

Su dalyvio pasiūlymu gali susipažinti tik pirkimo dalyviai.

VIEŠUOSIUOSE PIRKIMUOSE INFORMACIJOS KONFIDENCIALUMU

NEGALI BŪTI PIKTNAUDŽIAUJAMA TAIP, KAD VIEŠIEJI PIRKIMAI

TAPTŲ KONFIDENCIALIAIS PERKANČIOSIOS ORGANIZACIJOS IR

TIEKĖJŲ SUSITARIMAIS.

Page 31: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Ne vėliau kaip praėjus 6 mėnesiams nuo pirkimo sutarties

sudarymo suinteresuoti dalyviai gali prašyti perkančiosios organizacijos

supažindinti juos su laimėjusio tiekėjo pasiūlymu ar paraiška (kandidatai

– su kitų tiekėjų, kurie buvo pakviesti pateikti pasiūlymų ar dalyvauti

dialoge, paraiškomis), tačiau negali būti atskleidžiama informacija,

kurią kandidatai ar dalyviai nurodė kaip konfidencialią.

Page 32: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

Išvados

1) Naujsis VPĮ ir LAT praktika iš dalies įtvirtino Viešųjų pirkimų tarnybos

ir žemesniųjų teismų praktiką dėl konfidencialumo viešuosiuose

pirkimuose;

2) LAT: tiekėjo teisė apsaugoti pasiūlyme atskirai nurodytą

neviešintiną informaciją apima tik tokius duomenis, kurie

kvalifikuotini kaip komercinė (gamybinė) paslaptis CK 1.116

straipsnio 1 dalies prasme.

3) LAT ir kitų instancijų teismai: Vertinant ar informacija konfidenciali

remiamasi kriterijumi ar jos atskleidimas padarytų realios žalos

tiekėjui

Page 33: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

AČIŪ!

Robert Juodka

Advokatas, vadovaujantis partneris

Advokatų kontora PRIMUS

[email protected]

+370 686 26 707

www.primus.legal

Page 34: 1 VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018 - viesujupirkimukonferencija.lt · LAT 2018 m. sausio 4 d. civilinėje byloje Nr. 3K-3-16-378/2018: Nei savo pasiūlyme, nei teismui pateiktuose procesiniuose

34

VIEŠIEJI PIRKIMAI 2018