1 REUNION TECNICA LOS EMPLEADORES Y LA FORMACION PROFESIONAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE...
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REUNION TECNICALOS EMPLEADORES Y LA
FORMACION PROFESIONAL EN AMERICA LATINA Y EL
CARIBE
PRESENTACION DE
BOLIVIA
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Resolución Suprema No 161410 (febrero 1992) Decreto Ley No. 14914 del 13 de septiembre de 1977. Entidad Estatal dependiente del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales. Financiada por la contribución Patronal de todas las empresas
Estatales, Privadas y Mixtas del País a excepción de las empresas Mineras Privadas, mediante el aporte patronal mensual del 1% sobre planilla de sueldos, salarios y jornales.
Asignación del Estado mediante Presupuesto General de la Nación (1994)
Recaudación por cuenta propia (1997)
SERVICIO NACIONAL DE FORMACION DE MANO DE OBRA - FOMO
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Nivel de decisión Junta DirectivaDirección Ejecutiva
Nivel Asesoramiento Asesoría LegalAuditoría InternaConsejo Técnico de coordinación EjecutivaSecretaria General y relaciones Públicas
Nivel Operativo Unidad de Recursos Formativos y OperacionesDivisión Técnico-DocenteDivisión de Selección y FormaciónDivisión de Estudios y ProyectosDivisión de Evaluación
Nivel de ApoyoAdministrativo
Unidad de asuntos EconómicosDivisión de PersonalDivisión de Servicios generalesDivisión de Movimiento de MaterialesDivisión de Administración Financiera
Nivel Desconcentrado Centro Regional La PazCentro Regional CochabambaCentro Regional OruroCentro Regional Santa cruzCentro Regional PotosíCentro Regional ChuquisacaCentro Regional TarijaCentro Regional BeniCentro Regional Pando
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Cambios en las Políticas Económicas Bolivianas (D.S. 21060).
Reformas a la Ley Tributaria (Ley 843)Administración Burocrática y Deficiente de
FOMO.Bajo Impacto Social.Uso indebido de recursos económicos y
materiales de FOMO
ANTECEDENTES DE LA 1RA TRANSFORMACION
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POSICION EMPRESARIAL (1988)
• PERMITIR LA CONTINUIDAD DE LA FORMACION EN BOLIVIA
• PROSEGUIR CON EL APORTE
• RATIFICAR SU ROL Y FUNCIONES ANTE LA SOCIEDAD
• PARTICIPAR EN LA CREACION DE INFOCAL (D.S. 22105)
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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OBJETIVOS DE INFOCAL
• FORMAR Y CAPACITAR M.O.
• FORMAR Y CAPACITAR MANDOS MEDIOS Y GERENCIALES
• RURAL Y URBANO
• TODOS LOS SECTORES ECONOMICOS
MUY AMBICIOSO
Y EN CONTRASTE CON LA REALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INSTITUCION
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE INFOCAL
• ACTIVOS DE EX-FOMO
• APORTE EMPRESARIAL
• INGRESOS POR SERVICIOS
• DONACIONES
REGULARIZACION DE ACTIVOS
INVASIONES - REORDENAMIENTO
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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ESTRUCTURA DE INFOCAL
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
Unidad de decisión Consejo Nacional Presidente (Ministro de Trabajo) 2 Directores (Rptes. Estatales) 2 Directores (Rptes. CEPB) 2 Directores (Rptes. COB) 1 Secretario (Dir. Ejecutivo Nacional)Directorios Departamentales Presidente (Rpte. Min. de Trabajo) 2 Directores (Rptes. Estatales) 2 Directores (Rptes. FEPD) 2 Directores (Rptes. COD) 1 Secretario (Dir. Ejecutivo Dptal.)
Unidad de Ejecución Dirección Ejecutiva NacionalDirecciones Ejecutivas Departamentales
Unidad de Apoyo de laDirección Nacional yDptal.
Coordinación Administrativa FinancieraCoordinación Técnico DocenteSecretaría General
Unidad de Asesoría de laDirección EjecutivaNacional
Asesoría LegalEvaluación
Unidad de Asesoría delConsejo Nacional
Auditoría Interna
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ASAMBLEA DE SOCIOS FUNDADORES DE LA FUNDACION INFOCAL
C.E.P.B.
CAMARAS NACIONALES
FEDERACIONES DEPTALES
A.G.E.
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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CONSEJO COLEGIADO DE LA FUNDACION INFOCAL
F.D.C.E.P.B
C.C.
F.D.
F.D.
F.D.
F.D.
F.D. F.D.
F.D.
F.D.FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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DIRECTORIO NACIONAL DE LA FUNDACION INFOCAL
D.N.
CEPB
COB
FEP-G
FEP-PFORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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Contextualización social - INFOCAL
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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CONFLICTOS INTERNOS
• ELIMINACION DE LA D.E.N.
• SUPERPOSICION DE FUNCIONES
• DISTORSION DE LA OFERTA
DESCENTRALIZACION
DESINTEGRACION
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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DIAGNOSTICO
INSTITUCIONALIZACION
OFERTA vs DEMANDA
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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DIRECTORIONACIONAL
DIRECCIONEJECUTIVANACIONAL
C.E.P.B.
FEPLA PAZ
FEPCOCHABAMBA
FEPSANTA CRUZ
FEPORURO
FEPPOTOSI
FEPSUCRE
FEPTARIJA
FEPBENI
FEPPANDO
CONSEJOCOLEGIADO
DIRECTORIODEPTALINFOCAL
DIRECTORIODEPTALINFOCAL
DIRECTORIODEPTALINFOCAL
DIRECTORIODEPTALINFOCAL
DIRECTORIODEPTALINFOCAL
DIRECTORIODEPTALINFOCAL
DIRECTORIODEPTALINFOCAL
DIRECTORIODEPTALINFOCAL
DIRECTORIODEPTALINFOCAL
D.E.D. D.E.D. D.E.D. D.E.D D.E.D D.E.D D.E.D D.E.D D.E.D
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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CLARIFICACION DE FUNCIONESASAMBLEA DE
SOCIOS FUNDADORES
DIRECTORIO NACIONAL
CONSEJO COLEGIADO
D.E.N.
DED
DED
DED
DED
DED
DED
DED
DED
DED
FUNCIONES DE LA D.E.N.
•Articulación político institucional
•Coordinación técnico-administrativa
•Representatividad institucional
REGLAMENTACION DEL ESTATUTO
ESTATUTO
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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PRINCIPIOS BASICOS DE LA TRANSFORMACION
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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VISION DE INFOCAL
SOMOS UNA INSTITUCION COMPETITIVA Y DE EXCELENCIA QUE RESPONDE A LAS NECESIDADES DE FORMACION PROFESIONAL LABORAL EN FUNCION DEL DESARROLLO SOSTENIBLE, EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.
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ACLARACION DE TERMINOS DE LA VISION DE LA FUNDACION INFOCAL
INSTITUCION COMPETITIVA
Alta capacidad de rendimiento y reconocimiento social
INSTITUCION DE EXCELENCIA
Funciona en términos de calidad, en un marco de ofertas orientadas al cliente
DESARROLLO SOSTENIBLE
Crecimiento armónico y equilibrado que articula la conservación de la naturaleza, la equidad social y la rentabilidad (co-evolución)
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MISION
LIDERAR LA FORMACION YCAPACITACION LABORAL ENEL PAIS (BOLIVIA), FORTALE-
CIENDO LA CAPACIDAD DEEMPRENDIMIENTO DEL
SISTEMA INFOCAL
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CONCEPTO ECONOMICODE LAS IFP
EFICIENCIAEFICIENCIA se interpreta como una “mejor”utilización de los recursos financieros, traducidosgeneralmente en la reducción de uso de material,reducción de personal, reducción de cursos, etc.Esta posición “cómoda” contradice a la filosofíaempresarial y esto se debe a que las IFP carecende una “verdadera motivación” de enlazar el
uso de los recursos con los objetivos económicos.
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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CONCEPTO EMPRESARIALDE LAS IFP
Las IFP deben orientarse al principio deeficiencia económica, en el cual losingresos deben exceder a los egresosy la rentabilidad (tasa de retorno) delcapital invertido debe ser mayor a latasa de interés bancaria
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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PROBLEMAS EXISTENTESNO HAY ORIENTACION INSTITUCIONAL
A LA EFICIENCIA ECONOMICA
NO EXISTEN INDICADORES DE MEDICION
NO HAY UNA RENTABILIDAD EN LOS CURSOS
LOS INSTRUCTORES NO CONOCEN EL COSTODE LOS CURSOS
EXISTE INDIFERENCIA A LOS OBJETIVOSECONOMICOS
SE IGNORA EL PORCENTAJE DE LOS COSTOSCUBIERTOS CON LA SUBVENCION EMPRESARIAL
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PROBLEMAS EXISTENTESEXISTE UNA CAPACIDAD OCIOSA
NO SE DETECTAN NECESIDADES REALES DESOLVENTAR LOS ALTOS COSTOS DE LOS CURSOS
NO SE UTILIZA ADECUADAMENTE LASCAPACIDADES REALES DEL PERSONAL
NO SE SABE SI EL PESO ADMINISTRATIVOES EL ADECUADO
NO HAY DISTRIBUCION PRESUPUESTARIAARMONICA A LA RENTABILIDAD DE LOS
PROGRAMAS DE FORMACION Y CAPACITACION
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PROBLEMAS EXISTENTES
EXISTE UN DEFICIT DE INFORMACIONINSTITUCIONAL, DE OBJETIVOS
ECONOMICOS, TECNICOS YSOCIALES, QUE IMPIDEN UNA
EVALUACION EN BASE A INDICADORES DE EFICIENCIA,
DESEMPEÑO Y PRODUCTIVIDAD
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¿CÓMO SERÁ NUESTRO DESARROLLO?
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LINEAS GENERALES DE ACCION
1 ORGANIZATIVO INSTITUCIONALPROPOSITO -> SISTEMA
2 TECNICO PEDAGOGICOPROPOSITO -> MODERNIZACION
3 ADMINISTRATIVO FINANCIEROPROPOSITO -> EFICIENCIA Y EFICACIA
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INTERPRETACION INICIAL DEL ESQUEMA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE INFOCAL
SALIDAENTRADA CAJA NEGRA
GOBIERNO EMPRESASTRABAJADORES/AS
ENTIDADES GREMIALES
ORGANISMOS INTERNACIONALES
OTROS
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P R O C E S O
MATERIALES
$ PERSONAL
INFRAESTRUCTURAY EQUIPAMIENTO
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CONCEPTOS DE P&M
PROCESORECURSOS PRODUCTOS
PRODUCTIVIDAD(eficiencia)
ADMINISTRATIVO -FINANCIERO
F I N(VISION)
PPOSITO
ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL
ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL
TECNICO -PEDAGOGICO
M I S I O N
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INFOCAL SOBRE RUEDAS
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CAMBIOS FUNDAMENTALES EN LAS IFP
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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RACIONALIZACION ADMINISTRATIVA
RACIONALIZACIONREDUCCION DE
PERSONAL
AUMENTO DETRABAJO
RACIONALIZACIONECONOMICA
RECURSOS RESULTADOS
PRODUCTIVIDAD
PRODUCTIVIDAD
MEDICION DE LARELACION
REC RESUL
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RACIONALIZACION ADMINISTRATIVA
RACIONALIZACION
PRODUCTIVIDAD
+
OPTIMIZACIONOPERATIVA
=
MEJOR USO DERECURSOS
INCREMENTODE RECURSOS
MAYORPRODUCCION
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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ELEMENTOS DEL CAMBIO
PRODUCTIVIDAD:
Buscar una relación óptimaentre resultados y recursos; incrementar el
rendimiento en términos económicos, técnicos y de personal, a través de un mejor
uso y/o distribución de recursos
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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ELEMENTOS DEL CAMBIO
INTERACCION:
Como una acción que se ejercerecíprocamente entre varios agentesde un Sistema, que compromete un
comportamiento proactivo y sinérgicohacia su interior y con el entorno,con la finalidad de mancomunar
los esfuerzos para el logro de los objetivosinstitucionales y económicos propuestos.
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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ELEMENTOS DEL CAMBIO
COMPETITIVIDAD:
Promueve el establecimiento deestructuras organizacionales flexibles,
para mantenerse vigentes en un mercadocaracterizado por continuos cambios.Como Institución competente se debe
buscar continuamente elevar la capacidadde rendimiento y el reconocimiento
social del entorno.FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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CAMBIO DE PARADIGMAS
• Gestión con responsabilidad en poca personas
• Responsabilidad asignada• Poca orientación a la eficiencia
económica• Confusión en la dualidad socio-
económica• Existe compromiso del personal que
requiere ser reconducido• Motivación del personal• Incremento de las ofertas de F y C• Se hacen inversiones para atender
nuevas especialidades técnicas en función del mercado
• Las características actuales de la oferta no permiten un mayor aprovechamiento de la infraestructura y equipamiento
• Gestión más aplanada• Responsabilidad compartida• No afecta a la estructura organizacional• Mayor integración del personal• Sinergia a objetivos institucionales y
económicos• Criterios objetivos para aclarar la
dualidad socio-económica• Mayor motivación en función al
compromiso institucional• Mayor acercamiento a un manejo
empresarial• Mayor eficiencia y eficacia en la
utilización de recursos• Funcionamiento descentralizado • Refuerzo en la interacción con el
mercado• Nueva mentalidad o cultura
organizacional
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
SISTEMA ACTUAL SISTEMA FUTURO
MODELODE U.P.
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Situación Actual
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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AREA PRODUCTIVA
UNIDAD PRODUCTIVAUNIDAD PRODUCTIVA
FORMACIONFORMACION CAPACITACIONCAPACITACION AS. TECNICAAS. TECNICA
SATISFACERSATISFACER
QUE BUEN SERVICIO
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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Situación futura
D
UP3 UP2
UP4
UP5 UP6
UP1D
UP3 UP2
UP6UP5
UP4UP1
1ra Fase 2da Fase
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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UNIDAD PRODUCTIVA• Elemento de un nuevo modelo organizacional• Opera de manera integral con sus servicios de
capacitación, formación y asistencia técnica• Fomenta la calidad de la oferta de INFOCAL• Articula sinérgicamente su accionar con sus homólogas• Brinda a INFOCAL la capacidad de ingresar a un
proceso flexible de producción de servicios educativos• Interactúa con su entorno de manera eficiente
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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Características fundamentales de las UP´s
• Desarrolla su accionar en el marco del principio de responsabilidad compartida
• Mantiene un principio empresarial
• Promueve la calidad en sus servicios
• Se constituye en una unidad de costos con tendencias crecientes de autosustentabilidad
FORMACION Y CAPACITACION
FUNDACION NACIONAL
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SISTEMAINFOCAL
AP. EMP ($) SERV. SUBSID.
INADECUADA INFORMACION
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BONOS DE CAPACITACION
SISTEMAINFOCAL
AP. EMP ($)
BONOSC.E.P.B., FEP´s yASOCIADOS
BANCO DE 2DO PISO(APARENTE EN LA D.E.N.)
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““Los problemas son Los problemas son las justificaciones las justificaciones del derrotado y el del derrotado y el desafío del desafío del excelente.”excelente.”
FORMACION Y CAPACITACION
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