1 PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN LICENCIA...
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PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA
CORRUPCIÓN
LICENCIA FEDERAL DE CONDUCTOR
Febrero de 2010Febrero de 2010
2
Antecedentes
En la última década, México ha experimentado un acentuado proceso de transformación y cambio en la gestión gubernamental, dentro de la cual destacan: •La descentralización administrativa;•el acceso a la información pública; •la medición y evaluación de la gestión pública;•la profesionalización del servicio público y;•los renovados compromisos de combate y detección de prácticas de corrupción.
El compromiso y reto de la presente administración es hacer más transparente la gestión administrativa y consolidar una nueva cultura de rendición de cuentas a favor de la sociedad.
En ese sentido se desarrolló el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012, dentro del cual se inscribe la presente reunión cuyo objetivo es informar sobre el estado que guarda el trámite de la Licencia Federal de Conductor a fin de consolidar una política de Estado en materia de información, transparencia y rendición de cuentas.
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• El autotransporte federal de carga y pasajeros es la columna vertebral del sistema mexicano de transporte y una actividad fundamental para la economía nacional, ya que ocupa el 6°lugar dentro de las 73 ramas económicas del país.
• El autotransporte representa el 6% del Producto Interno Bruto.
• El autotransporte participa con el 56% de la carga total que se moviliza en el país.
• El autotransporte participa con el 98% del total de pasajeros movilizados.
Descripción
56%12%
32%
0%
TONELADAS TRASNPORTADAS POR LOS DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE (MILLONES DE TONELADAS)
AUTOTRANSPORTE FERROVIARIO MARÍTIMO AÉREO
98%
0% 0%
2%
PASAJEROS TRASNPORTADAS POR LOS DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE (MILLONES DE PASAJEROS)
AUTOTRANSPORTE FERROVIARIO MARÍTIMO AÉREO
Toneladas transportadas por los diferentes modos de transporte (millones de toneladas)
Pasajeros transportados por los diferentes modos de transporte (millones de pasajeros)
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• La Licencia Federal de Conducir se expide en 47 Departamentos de Autotransporte Federal distribuidos en todo el país y en el Centro Metropolitano del DF:
Descripción
DEPARTAMENTO
Acapulco
Aguascalientes
Campeche
Cancún
Cd. Juárez
Centro Metropolitano
Chihuahua
Coatzacoalcos
Colima
Cuernavaca
Culiacán
Durango
DEPARTAMENTO
Guadalajara
Hermosillo
La Paz
Lázaro Cárdenas
León
Manzanillo
Matamoros
Mazatlán
Mérida
Mexicali
Monterrey
Morelia
DEPARTAMENTO
Nuevo Laredo
Oaxaca
Orizaba
Pachuca
Poza Rica
Puebla
Querétaro
Reynosa
Saltillo
San Luis Potosí
Tampico
Tapachula
DEPARTAMENTO
Tehuantepec
Tepic
Tijuana
Tlaxcala
Toluca
Torreón
Tuxtla Gutiérrez
Veracruz
Villahermosa
Zacatecas
Chilpancingo
Ensenada
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Descripción
Los tipos de licencias que se expiden son los siguientes:
• Expedición •Refrendo •Reexpedición •Categoría adicional •Duplicado
Las licencias igualmente pueden expedirse en su modalidad internacional.
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Descripción
*Se estima que con la puesta en marcha de la subrogación del examen psicofísico integral, se logrará emitir más de 200,000 licencias en 2010.
2009
2010*estimado128,890 151,898 160,002 168,000
+23,000
+8,000
+8,000
7
Descripción
+17,500+35,500
+3,500
TOTAL DE LICENCIAS VIGENTES DEL 01/01/2008 AL 13/12/2009
210000
220000
230000
240000
250000
260000
270000
280000
14/11/2007 22/02/2008 01/06/2008 09/09/2008 18/12/2008 28/03/2009 06/07/2009 14/10/2009 22/01/2010
260,000
220,000
Captura Doble en Sistemas
Influenza
280,000
230,000
Vacaciones Dic´08
240,000
250,000
270,000
Licencias Vigentes (Cifra por validar, posible variación)
13 Dic 091 Ene 08 18 Dic 082008 2009
Inic
ia e
-Lic
en
cia
s
272,438
237,100
+35,338
219,677
+17,423
• A fin de cumplir con el compromiso del Gobierno Federal y contar con conductores que estén en condiciones psicofísicas de aptitud para operar los vehículos con seguridad y abatir la irregularidad de los operadores, la SCT se ha fijado como meta, que todos los operadores federales, cuenten con una licencia vigente.
• En primera instancia y dentro del marco del “Proyecto de las 11 Instituciones con trámites, procesos y servicios críticos de la APF”, a partir de 2007, se integró un grupo de trabajo especializado, encargado de atender distintos rubros que inciden en la mejora del trámite de la licencia.
9
Descripción
10
Descripción
Proyecto Licencias
Ing. Miguel Elizalde
1 Medicina Preventiva
Dr. ValenteAguilar
2 Emisión de
Licencia
Lic. Ofelia Amaro
3 Regularización de
Conductores
Ing. FranciscoQuintero
4Esquema deFranquicia
Ing. Jesús Hurtado
• Adicionalmente, la Licencia Federal de Conducir está incluida en distintos programas tendientes a reportar acciones relativas a la mejora, simplificación y transparencia del trámite, tales como:
•Programa de Mejora de la Gestión (PMG) 2009-2010•Trámite más inútil 2008•Encuesta Institucional de Normas de Control Interno 2008-2010•Cartas Compromiso al Ciudadano 2005-2010•Quick Gains 2008•Comité de Control y Auditoría (COCOA) 2005-2008•Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012
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Descripción
• Los esfuerzos dentro de estos programas se han centrado en:
1. Incrementar la capacidad de atención en la
expedición de licencias mediante la actualización del
marco legal.
2. Sistematización y seguimiento diario del trámite para
disminuir el tiempo de atención.
3. Subrogación a terceros del examen psicofísico.
4. Homologación del esquema de atención en la
expedición de licencias a nivel nacional, mediante un
procedimiento unificado entre Medicina Preventiva y
Autotransporte Federal.
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Descripción
5. Reforzamiento de las acciones de supervisión hacia los
Centros de Capacitación, así como intensa promoción
para su instalación.
6. Incremento en la satisfacción del usuario a fin de
revertir la percepción negativa del trámite.
7. Homologación de la imagen institucional en los puntos
de atención del trámite (Espacios de Contacto
Ciudadano).
8. Transparencia del trámite.
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Descripción
Resultados• El primer gran resultado de este esfuerzo de mejora se dio el 8 de septiembre de 2008, con la liberación a nivel nacional del sistema e-licencias. Con el sistema se ha logrado:
Unificación de los procesos del examen psicofísico y la emisión de la licencia, por lo cual se cuenta ya con un procedimiento unificado, que se aplica actualmente en sector central y gradualmente en el resto del país;
Eliminación recapturas de información y reducción del tiempo de atención;
Toma de biométricos al inicio del examen psicofísico, eliminando el requisito de presentación de fotografías.
Incremento 20% de las citas médicas.
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Resultados Recepción de documentos y entrega de licencia en el
mismo lugar (CIS-ECC unificado).
Posibilidad de efectuar el pago de derechos previamente por internet; en sucursal bancaria o mediante terminal fast-pay.
Unificación de requisitos a nivel nacional.
Implementación de Metodología de Contacto Ciudadano.
Elaboración de Manual de Imagen institucional.
Determinación y equipamiento de la infraestructura necesaria.
Elaboración y entrega de uniformes institucionales a nivel nacional.
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Resultados Transmisión del DVD institucional logros del sector
Transporte.
Transmisión de grabación cuando se está en “Hold” en el Call Center.
Curso de capacitación a 8 Estados del país de la región Centro- Occidente, sobre el procedimiento unificado.
Información de los requisitos unificados a través del Call Center.
Modificación de Script del Call Center.
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1.Aplicación del Procedimiento Unificado a nivel nacional– Unificación de las áreas de servicio (Unidades Médicas y
Departamentos de Autotransporte Federal).– Digitalización de expedientes.– Alineación del Procedimiento Unificado al Sistema de
Gestión de la Calidad de los Centros SCT.– Continuación de la capacitación a los Centros SCT, sobre
el procedimiento unificado.
2.Publicación del Reglamento del Servicio de Medicina Preventiva. - Incluye la subrogación del examen psicofísico integral.
Próximos pasos
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3. En análisis la publicación del Acuerdo que modifica la
vigencia de la licencia, del cual ya se cuenta con exención
de MIR, donde se contemplan los siguientes cambios
sustanciales:
– Licencia vigente por 5 años (excepto para materiales y
residuos peligrosos, que será de 3 años).
– Eliminación del refrendo
– Curso de capacitación obligatorio para la expedición
– Eliminación del examen teórico-práctico en la expedición
(en todos los casos se pedirá constancia de capacitación).
Próximos pasos
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4. Se establecerá la normatividad para cada tipo de licencia, así como su vinculación con infracciones y accidentes, a fin de determinar las necesidades de capacitación de los conductores, dentro de los siguientes proyectos:
– Reglamento de Carga– Reglamento de Pasaje y Turismo– Reglamento de Servicios Auxiliares
5. Licitación de la tercera etapa del proyecto e-Licencias (impresoras de licencias, materiales e insumos):
– Unificación de la impresión de la licencia a nivel nacional– Conclusión del proceso de licitación (estimado): mayo-
junio 2010– Instalación de equipos: julio 2010
Próximos pasos
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6. Tríptico y fichas unificadas del trámite, para su publicación a nivel nacional y difusión a través del Call Center.
7. Definición e implementación de Encuesta de Satisfacción unificada (Voz del Usuario) a nivel nacional
8. Unificación de la imagen institucional – Espacios de Contacto Ciudadano
9. Revisión de la normatividad con enfoque Base 0
10.Promoción intensa para el establecimiento de Centros de Capacitación y la ampliación de cursos para diferentes categorías en los ya existentes.
Próximos pasos
Monitoreo diario de la emisión de licencias, por Departamento de Autotransporte Federal.
Aplicación continua de la encuesta de satisfacción del usuario a nivel nacional.
• De manera paralela, se llevan a cabo acciones que refuerzan el compromiso de incrementar la expedición y la satisfacción del cliente tales como:
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Supervisión y evaluación
A febrero de 2010 se cuenta con los siguientes Centros de Capacitación:
Supervisión permanente de la operación de los Centros de Capacitación:
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Supervisión y evaluación
Año Supervisiones realizadas
2007 43
2008 45
2009 62
Centros de Capacitación
Internos 53
Externos 134
Total 187
Suspendidos 37
VERACRUZ
9 EXTERNOS6 INTERNOSPASAJECARGAMATERIALES
6 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES
BAJA CALIFORNIA
3 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES
BAJA CALIFORNIA SUR SINALOA
1 EXTERNO TODAS LAS MODALIDADES
7 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES
1 INTERNO2 EXTERNOSPASAJECARGAMATERIALES
3 EXTERNOSPASAJE CARGA
13 EXTERNOS15 INTERNOSTODAS LAS MODALIDADES
23 EXTERNOS9 INTERNOSTODAS LAS MODALIDADES
6 EXTERNOS2 INTERNOSTODAS LAS MODALIDADES
2 EXTERNOS TODAS LAS MODALIDADES
2 EXTERNOSPASAJE
4 EXTERNOS3 INTERNOSTODAS LAS MODALIDADES
4 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES
3 EXTERNOS1 INTERNOTODAS LAS MODALIDADES
7 EXTERNOS2 INTERNOSTODAS LAS MODALIDADES
1 EXTERNO2 INTERNOSPASAJEMATERIALES
3 EXTERNOS2 INTERNOSPASAJE CARGA MATERIALES
5 EXTERNOS2 INTERNOSPASAJECARGAMATERIALES
1 EXTERNO1 INTERNOPASAJECHOFER GUÍA
3 EXTERNOS1 INTERNOPASAJECARGAMATERIALES
4 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES
13 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES
3 EXTERNOS1 INTERNOPASAJECARGA MATERIALES
3 EXTERNOS1 INTERNOTODAS LAS MODALIDADES
2 EXTERNOS3 INTERNOSTODAS LAS MODALIDADES
UBICACIÓN DE CENTROS DE CAPACITACIÓN A FEBRERO DE 2010
1 EXTERNO1 INTERNOCARGA
MATERIALES
1 EXTERNO CARGA MATERIALES
9 EXTERNOS6 INTERNOSPASAJECARGAMATERIALES
Evaluaciones externas• Como parte de las evaluaciones externas del trámite, se
aplica diariamente a nuestros usuarios la encuesta de
satisfacción, misma que ha obtenido resultados superiores a
la meta establecida de 95% dentro las Cartas Compromiso al
Ciudadano, durante 2008 y 2009.
•Las encuestas son captadas y procesadas por áreas
externas a las que proporcionan el servicio de la licencia,
tanto en Medicina Preventiva, como en Autotransporte
Federal.
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SATISFACCIÓN DEL USUARIO 2009
LICENCIA FEDERAL DE CONDUCTOR
1er TRIMESTRE 2o TRIMESTRE 3er TRIMESTRE 4o TRIMESTREPROMEDIO
ANUAL
EXAMEN PSICOFÍSICO
INTEGRAL9.5 9.5 9.6 9.5 9.5
EXPEDICIÓN 9.8 10 9.8 9.9 9.9
REEXPEDICIÓN 9.8 10 9.8 9.8 9.9
REFRENDO 9.8 10 9.8 9.8 9.9
DUPLICADO 9.8 10 9.7 9.8 9.8
PROMEDIO TRIMESTRAL 9.7 9.9 9.7 9.8 9.8
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Evaluaciones externas
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Mecanismos de Participación Ciudadana • Dado que los resultados de las encuestas limitan la visión
de lo que los ciudadanos requieren del servicio, el Gobierno
Federal está implementando otros mecanismos para motivar
la participación ciudadana.
Encuesta de Satisfacción del Usuario
Verificaciones Internas
Monitoreo Ciudadano
Grupos de Enfoque
• Sobre este último punto, se extiende una cordial
invitación para participar en la realización de este ejercicio.
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