1 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO e DESENVOLVIMENTO REGIONAL 46º Fórum ABRUEM – Ilhéus, 2010 46º...
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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO e DESENVOLVIMENTO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO e DESENVOLVIMENTO
REGIONALREGIONAL
46º Fórum ABRUEM – Ilhéus, 201046º Fórum ABRUEM – Ilhéus, 2010
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Programa da Apresentação
1. Autonomia Universitária
2. Histórico do PLANES-UNICAMP
3. Estrutura e Função do PLANES-UNICAMP
4. Avaliação Institucional e Planejamento Estratégico
5. Benefícios do Planejamento Estratégico e suas Falhas
6. Conclusões
Autonomia Universitária
Autonomia Concedida em 1989, pelo Gov. Orestes Quércia.
Antes: Apenas o orçamento de custeio era encaminhado às Universidades a cada ano.
Serviço de terceiros normalmente liberado próximo ao final de exercício.
Difícil de conciliar com processos licitatórios. Compras mal pensadas e mal feitas.
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Autonomia Universitária
A Partir da Autonomia:
• Recursos totais liberados mês-a-mês em função da arrecadação de ICMS.
• Cota-parte fixa 8,4% até 1994, 9,57% desde então até hoje, para as três universidades.
• Autonomia representa um imenso desafio gerencial.
• Planejar a execução de seu orçamento global.
• Orçamento incerto – à mercê do desempenho da economia.
• Gestão cautelosa e “sobra” de recursos ocasional.
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Autonomia Universitária
1989 1998 2008
Docentes 2301 2206 2069
não-Docentes 10161 7932 7841
Alunos Graduação 6350 9348 15360
Alunos Pós 7523 11241 15322
Concluintes/docente graduação
0,4 0,8 1,5
Concluintes/docente mestrado e doutorado
0,4 0,8 1,1
Publicações Indexadas/ docente
0,2 0,7 1,6
Patentes requeridas
3 23 51
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Histórico do Planejamento Estratégico
• Parte do processo de melhoria de gestão pós-autonomia
• Orçamento pós-autonomia caracterizado por incerteza e sobras orçamentárias ocasionais
• Pergunta chave por trás do Planejamento Estratégico: como aplicar melhor recursos adicionais ocasionais?
• Início da implantação do PLANES – ano de 2000, devido à uma sobra de R$10.000.000,00 no orçamento
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Set/2001 - Constituída Comissão de Planejamento Estratégico
Institucional
COPEI
Assessora do Conselho Universitário
composta por 42 membros do CONSU – Conselho Universitário
presidida pelo Coordenador Geral da Universidade - CGU
Na Fase I o foco do PEI foi a infra-estrutura/obras e ações
emergenciais
2001 - Missão da Universidade (redação sintética e objetiva)
Histórico do processo de planejamento estratégicoFase I
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Duas vertentes fundamentais
AMPLA ETAPA DE SENSIBILIZAÇÃO
REVISÃO FASE I
O foco é contribuir para a elaboração de um orçamento cada vez mais qualificado e coerente
com os objetivos maiores da Universidade
Histórico do processo de planejamento estratégicoFase II - 2002
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Grupo de Trabalho do Planes – GT-Planes
Criação do grupo de trabalho subordinado à CGU - 2003
Objetivo:
acompanhar a execução do Planes
sistematizar as informações
assessorar a CGU nas questões referentes ao planejamento
Composto por 10 técnicos das diversas áreas da Unicamp
(área da saúde / unidades de ensino / centros e núcleos / administração)
Histórico do processo de planejamento estratégicoFase II
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REVISÃO FASE I
Definição do Propósito e Estratégias da Unicamp - 2003
UNIDADESÓRGÃOS
COPEICOPEI CONSUPLANES DA UNICAMPPLANES DA UNICAMP
MissãoMissão
Visão Visão
Princípios e ValoresPrincípios e Valores
Áreas EstratégicasÁreas Estratégicas
EstratégiasEstratégias
Sugestões da
fase anterior para
apreciação suge
stõe
sproposta
Histórico do processo de planejamento estratégicoFase II
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Definição dos Programas e Linhas a partir dos Planes locais - 2004
PLANES DA UNICAMPPLANES DA UNICAMP
MissãoMissão
Visão Visão
Princípios e ValoresPrincípios e Valores
Áreas EstratégicasÁreas Estratégicas
EstratégiasEstratégias
Programas e LinhasProgramas e Linhas
Histórico do processo de planejamento estratégicoFase II
PLANES LOCAISPLANES LOCAIS
MissãoMissão
Visão Visão
Princípios e ValoresPrincípios e Valores
Análise Ambiente InternoAnálise Ambiente Interno
Análise Ambiente Análise Ambiente
ExternoExterno
Objetivos EstratégicosObjetivos Estratégicos
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Definição dos Projetos Estratégicos – Final do 1º. ciclo em Abril/2006
PLANES DA UNICAMPPLANES DA UNICAMP
MissãoMissão
Visão Visão
Princípios e ValoresPrincípios e Valores
Áreas EstratégicasÁreas Estratégicas
EstratégiasEstratégias
Programas e LinhasProgramas e Linhas
Histórico do processo de planejamento estratégicoFase II
Projetos Estratégicos
Atualmente estão sendo executados 71 projetos estratégicos
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Propósito: Visão, Missão, posicionamento,princípios, valoresO que nós queremos ser?
EstratégiasO que nós vamos fazer?
Ambiente ExternoO que nos é permitido fazer?
Ambiente InternoO que nós sabemos fazer?
Estrutura do PLANES/UNICAMP
Missão da UNICAMP:
“Criar e disseminar o conhecimento na ciência e tecnologia, na cultura e nas artes, através do ensino, da pesquisa e da extensão, dentro de referenciais de excelência em todos os campos do saber, mantendo um ambiente de respeito à diversidade propício à convivência e ao livre debate das idéias, contribuindo para o desenvolvimento sustentável da sociedade. Formar profissionais capazes de constante aprendizado, preparados para atuar com base nos princípios éticos e com vistas ao exercício pleno da cidadania.”
Visão de Futuro:
“A Unicamp é uma instituição pública de referência nacional e internacional em todas as áreas de conhecimento, comprometida com o desenvolvimento sustentável da sociedade e posicionada entre as melhores universidades contemporâneas.”
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Estrutura atual do Planes
Planejamento 2003
Áreas Estratégicas• Ensino• Pesquisa• Extensão• Administração/Gestão• Qualidade de Vida
Para cada Área Estratégica foram definidasEstratégias ...
Estratégias... da Área Estratégica de Ensino - exemplos:
• Atualização e readequação dos conteúdos curriculares....• Adequação sistemática da infra-estrutura física e de pessoal• Estímulo às atividades interdisciplinares, inter-unidades...
As Estratégias são traduzidas por umconjunto de Programas/Linhas de ação ...
Programas/Linhas de ação... para as Estratégias de Ensino:
• P1 - Qualificação e expansão do Ensino de Graduação• P2 - Ampliação e revisão dos programas de Pós-Graduação• P4 - Educação a Distância
Os Programas são implantados por umconjunto de Projetos Estratégicos
Projetos Estratégicos... para o Programa P1 – Qualificação e expansão da Graduação - exemplos:
• Infra-estrutura para salas de aula/laboratórios de ensino• Reestruturação curricular• Criação de um Centro de Apoio ao Ensino de Graduação• Internacionalização da Graduação
Prioridade
Órgão responsável
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Planejamento 2003
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PROCESSOSFlexibilizar e agilizar as ações acadêmicas e administrativas em todos os níveis para o cumprimento das atividades fins da Universidade
ENSINO - ... como devemos ensinar
Expandir as atividades de ensino garantindo a indissociabilidade com a pesquisa e extensão, assegurando a excelência acadêmica e o respeito à diversidade das áreas do saber, buscando formas dinâmicas de atuação que dêem espaço a interdisciplinaridade, contemplem mudanças de paradigmas e atendam às demandas sociais.
PESQUISA ... como devemos realizar nossas pesquisas.
Gerar conhecimento em todos os campos do saber e disseminá-lo através do ensino e de outras formas de divulgação, dentro de referenciais de excelência nos planos nacional e internacional, liderando a definição de agendas inovadoras que expressem compromissos com a sociedade.
EXTENSÃO ... como devemos realizar as nossas atividades de extensão, ou de interação social.
Expandir as ações de extensão universitária, garantindo a relação da Universidade com a sociedade na busca de soluções dos problemas regionais e nacionais, colocando à disposição da sociedade conhecimentos, tecnologias e serviços alinhados à necessidade de redução das desigualdades sociais.
Processos administrativos, de apoio, de inovação, regulatórios e sociais (meio ambiente, segurança e saúde, emprego, comunidade), de planejamento, de avaliação institucional.
CAPITAL DA INFORMAÇÃOBancos de dados, sistemas de informação, redes e infra-estrutura tecnológica
CAPITAL ORGANIZACIONALCultura, estrutura de liderança, alinhamento das pessoas, organização acadêmica, trabalho em equipe e gestão do conhecimento
CAPITAL HUMANOHabilidades, talento e o conhecimento das pessoas.
Alunos ... como devemos atuar junto aos alunos (atenção ao estudante).
Docentes ... como devemos atuar junto aos docentes.
Técnicos-administrativos... como devemos atuar junto aos funcionários técnico-administrativos.
CIDADÃO E SOCIEDADEGoverno, outras IES´s, sindicatos, Instituições financeiras, Órgãos de fomento, comunidade, fornecedores, terceiros, parcerias, escolas deensino médio, ex-alunos, grupos de pesquisa, associações acadêmicas, conselhos, sociedades científicas, doadores, patrocinadores.
Mapa Estratégico da UNICAMP
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Área Estratégica de Ensino
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Área Estratégica de ENSINO e Área Estratégica de ENSINO e suas ESTRATÉGIASsuas ESTRATÉGIAS
1- ENSINO1- ENSINOExpandir as atividades de ensino (médio, técnico, graduação e pós-
graduação) garantindo a indissociabilidade com a pesquisa e a extensão, assegurando a excelência acadêmica e o respeito à diversidade
das áreas do saber, buscando formas dinâmicas de atuação que
dêem espaço à interdisciplinaridade, contemplem mudanças de
paradigmas e atendam às demandas sociais.
E1.1 Atualização e readequação dos conteúdos curriculares dos cursos de graduação e dos programas de pós-graduação...
E1.2 Adequação sistemática da infra-estrutura física e de pessoal.
E1.4 Estímulo às atividades interdisciplinares, inter-
unidades e inter instituições em programas de graduação e
pós-graduação...
E1.5 Aperfeiçoamento e
ampliação de programas que
garantam aos alunos as condições para a
conclusão dos cursos nos prazos
determinados
E1.6 Incentivo às iniciativas de
desenvolvimento do ensino a distância.
E1.7 Estímulo à criação de outros programas de formação.
E1.8 Indução e viabilização de programas de parcerias com universidades e centros de excelência nacionais e internacionais...
E1.9 Participação institucional da discussão dos grandes temas das políticas públicas relacionadas com o ensino...
E1.10 Aprimoramento e ampliação dos programas de
formação de docentes envolvendo alunos ... em
atividades de ensino.
As Estratégias de Ensino...
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QUALIFICAÇÃO E EXPANSÃO DO ENSINO DE GRADUAÇÃO
Promover uma ampla discussão na Universidade sobre os cursos de
graduação, tendo em vista as diretrizes curriculares, as transformações sociais, a globalização, as inovações tecnológicas, a reforma universitária, a interdisciplinaridade dos conteúdos, a integração entre a teoria
e a prática profissional/pesquisa, as novas metodologias de ensino
Linha 1.1 Qualificar e expandir os cursos de graduação
Linha 1.4 Estimular a iniciação científica.
Linha 1.2 Criar novos cursos de graduação.
1.3 Valorizar a relação ensino/ aprendizagem
1.6 Estimular a interdisciplinaridade no ensino
Linha 1.5 Implantar
programas de iniciação
profissional.
P-1
Projetos EstratégicosProjetos Estratégicos
Acompanhamento gerencial das execução do novo Sistema de Gestão Acadêmica
Infra-estrutura para salas de aula/laboratórios de ensino
Reestruturação curricular
Fórum de Graduação
Redefinição do processo de Avaliação de Disciplinas
Criação de um Centro de Apoio ap Ensino de Graduação
Internacionalização da Graduação
Portal de Ex-Alunos
Criação de projeto-piloto de novas disciplinas que integrem áreas do conhecimento
AMPLIAÇÃO E REVISÃO DOS PROGRAMAS PÓS-GRADUAÇÃOPromover uma ampla discussão na
Universidade sobre os cursos de pós-graduação, tendo em vista as
transformações sociais, a globalização, as inovações
tecnológicas, a interdisciplinaridade dos conteúdos, as diversas modalidades (latu sensu,
profissionalizante, aperfeiçoamento, etc.).
P-2
EDUCAÇÃO A DISTÃNCIAIncentivar/consolidar ações de
educação a distância em todas as modalidades de ensino, que
facilitem o acesso a informações e aos materiais didáticos dos
diversos segmentos (comunidade externa, dos alunos de graduação, de pós-graduação), e que forneçam o apoio técnico e operacional para a implantação dessas atividades.
P-4
Serão implantadas pelos Programas ...
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O Planes/UNICAMP no Organograma da Universidade
ConselhoUniversitário
Coordenadoria Geralda Universidade
Pró-Reitoria de Graduação
PlanejamentoEstratégico
COPEI
Representantes das Unidades/ÓrgãosGerentes dos
Projetos Estratégicos
Assessorespara o Planes
ProcuradoriaGeral
Gabinete doReitor
Pró-Reitoria de Pós-Graduação
Pró-Reitoria de Pesquisa
Pró-Reitoria de Desenvolvimento
Universitário
Pró-Reitoria de Extensão
Grupo de Trabalho
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Universidade Estadual de Campinas Planejamento Estratégico (Planes) – Macro Cronograma de Acompanhamento e Revisões Abril 2008
Legenda:
- Análise e Revisão
- Subsídio para a Análise e Revisão
Sistematização dos dados pelo GT-Planes
Período
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Projetos Estratégicos
Planes/ UNICAMP
Planes Órgãos/ Unidades
(2016)
Avaliação Institucional
2004-2008 2009-2013 1999-2003
Diagnóstico
FOCO
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O Planejamento Estratégico e a Avaliação Institucional
PLANESAvaliação
Institucional
Foco
Diagnóstico
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Alguns dos novos Projetos Estratégicos aprovadosna Revisão do Planes/UNICAMP 2007-2010
Reestruturação curricular
Redefinição do processo de Avaliação de Disciplinas
Criação de um Centro de Apoio ao Ensino
Internacionalização da Graduação
Explorar a possibilidade de criação de novos programas de Pós-Graduação interdisciplinares
Criação de centros multi-usuários de pesquisa
Ampliação das atividades científicas através de parcerias no exterior
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Resultados já obtidos (até agora...)
Planejamento 2003
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Principais resultados do Planes/Unicamp (1/4)
Visão mais clara do caminho que a Unicamp pretende seguir até 2010(livreto azul)
Introdução de novas práticas de discussão e encaminhamento de questões estratégicas institucionais – participação efetiva das Unidades, colaboradores docentes, funcionários e alunos
Melhor qualificação no atendimento das demandas nas áreas de ensino, pesquisa, extensão, administração e qualidade de vida da Universidade
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Principais resultados do Planes/Unicamp (2/4)
Melhoria na infra-estrutura de salas de aula: IA, Engenharia Básica e Ciclos Básicos
Iniciativas efetivas para a melhoria da pesquisa na Unicamp: auxílio à pesquisa para docente em início de carreira, estímulo para a apresentação de novos projetos temáticos, reforço para a unidade de apoio ao pesquisador, apoio ao Programa Ciência e Arte nas Férias, premiação para os melhores trabalhos do PIBIC.
Revisão, adequação e sistematização das normas e regulamentos dos cursos de pós-graduação.
Equipamentos e mobiliários para as bibliotecas seccionais e arquivos setoriais
Realização de eventos importantes como os Fóruns permanentes, Fórum das Humanidades e a UPA (Universidade de Portas Abertas)
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Implantação do Sistema de Gestão Ambiental na Universidade
Infra-estrutura para a melhoria da programação da TV-Unicamp
Criação do Espaço da Escrita
Programa do Artista Residente
Maior preocupação com a institucionalização da Extensão
Principais resultados do Planes/Unicamp (3/4)
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Mais atenção para a qualificação dos recursos humanos da Unicamp
Mais atenção para a qualidade de vida dentro dos campi
Mais atenção para as iniciativas de revisão dos processos administrativos e acadêmicos
Melhoria no processo de implantação de empreendimentos de engenharia
Recursos financeiros para os Projetos Estratégicos: R$ 1.000.000,00 em 2005 (orçamentário - contingenciado) R$ 1.300.000,00 em 2006 (extra-orçamentário) R$ 1.500.000,00 em 2007 (extra-orçamentário) R$ 1.525.000,00 para 2008 (orçamentário) R$ 2,000,000,00 para 2009 e R$ 2,400,000,00 para 2010
Principais resultados do Planes/Unicamp (4/4)
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Perigos na elaboração de um Plano Estratégico
Copiar de outras organizações
Elaborar a estratégia sem compartilhar com todos
Quando os dirigentes não se envolvem e delegam a responsabilidade a especialistas
Excesso de detalhes com intuito de prever tudo
(Mintzberg – The Rise and Fall of Strategic Planning (94))
30
Maior Auto-conhecimento (sentido de unidade)
Maior Visibilidade
Otimização no uso dos recursos
Mais clareza na definição do Propósito da Universidade
Mais compromisso
Definição mais clara de prioridades
Porque planejar na Universidade Pública?
31
O Plano Estratégico deve contribuir para um futuro
melhor da Universidade e deve prioritariamente se
traduzir em ações.
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Planes/UNICAMP - Projetos Estratégicos
(http://www.cgu.unicamp.br/planes/)