1 Ministero dellInterno Segreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico –...
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1Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
La sicurezza dei Giochi Olimpici Invernali di
Torino 2006
Torino, 23 gennaio 2006
2Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
MINISTRO DELL’INTERNOMINISTRO DELL’INTERNOAutorità Nazionale di P.S.Autorità Nazionale di P.S.
MINISTRO DELL’INTERNOMINISTRO DELL’INTERNOAutorità Nazionale di P.S.Autorità Nazionale di P.S.
C.N.O.S.P.
CAPO DELLA POLIZIACAPO DELLA POLIZIADirettore Generale della P.S.Direttore Generale della P.S.
CAPO DELLA POLIZIACAPO DELLA POLIZIADirettore Generale della P.S.Direttore Generale della P.S.
Centro Nazionale di Informazione sulle
Olimpiadi invernali 2006
Centro Nazionale di Informazione sulle
Olimpiadi invernali 2006
Riunioni di coordinament
o
Organizzazione della Sicurezza per le Olimpiadi invernali di Organizzazione della Sicurezza per le Olimpiadi invernali di Torino 2006Torino 2006
(esclusa la sicurezza strutturale e la sicurezza passiva dei siti di competenza (esclusa la sicurezza strutturale e la sicurezza passiva dei siti di competenza dell’organizzatore dell’evento)dell’organizzatore dell’evento)
Segreteria del Dipartimento della
P.S.Ufficio Ordine
Pubblico
Segreteria del Dipartimento della
P.S.Ufficio Ordine
Pubblico
3Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
PREFETTOPREFETTOAutorità provinciale di P.S.
con compiti di coordinamento e di indirizzo politico
PREFETTOPREFETTOAutorità provinciale di P.S.
con compiti di coordinamento e di indirizzo politico
Organizzazione della Sicurezza: Organizzazione della Sicurezza: le Autorità provinciali di P.S.le Autorità provinciali di P.S.
QUESTOREQUESTOREAutorità provinciale di P.S. con
compiti di coordinamentotecnico-operativo
QUESTOREQUESTOREAutorità provinciale di P.S. con
compiti di coordinamentotecnico-operativo
Livello di indirizzo generale
Livello tecnico-operativo
Forze di Polizia Forze di Polizia poste a sua disposizione poste a sua disposizione
Forze di Polizia Forze di Polizia poste a sua disposizione poste a sua disposizione
Tavolo tecnico
C.P.O.S.P.
Polizia di Stato Arma dei Carabinieri
Corpo ForestaleGuardia di Finanza
4Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
Organizzazione della Sicurezza: Organizzazione della Sicurezza: le Autorità provinciali di P.S.le Autorità provinciali di P.S.
QUESTOREQUESTOREAutorità provinciale di P.S. con
compiti di coordinamentotecnico-operativo
QUESTOREQUESTOREAutorità provinciale di P.S. con
compiti di coordinamentotecnico-operativo
Forze di Polizia: Forze di Polizia: poste a sua disposizione:poste a sua disposizione:
• Polizia di StatoPolizia di Stato• Arma dei CarabinieriArma dei Carabinieri• Guardia di FinanzaGuardia di Finanza• Corpo Forestale dello Stato Corpo Forestale dello Stato
Forze di Polizia: Forze di Polizia: poste a sua disposizione:poste a sua disposizione:
• Polizia di StatoPolizia di Stato• Arma dei CarabinieriArma dei Carabinieri• Guardia di FinanzaGuardia di Finanza• Corpo Forestale dello Stato Corpo Forestale dello Stato
ORDINEPUBBLICO
SICUREZZAPUBBLICA
PROTEZIONEPERSONALITA’E DELEGAZIONI
SPORTIVE
5Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
I PROTAGONISTI DELLA SICUREZZA
LE FORZE IMPIEGATELE FORZE IMPIEGATE
9.2289.228 OPERATORI DI 4 FORZE DI POLIZIA A COMPETENZA NAZIONALE
POLIZIADI STATO
4.3884.388
ARMA DEI CARABINIERI
3.4893.489
GUARDIA DIFINANZA
1.1011.101
CORPO FORESTALE
DELLO STATO
250250
6Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
LA SUDDIVISIONE DELLE RESPONSABILITA’ ORGANIZZATIVE E DI SICUREZZALA SUDDIVISIONE DELLE RESPONSABILITA’ ORGANIZZATIVE E DI SICUREZZA
TOROCTORINO ORGANISING COMMITTEE FOR
THE XX OLYMPIC WINTER GAMES
Al TOROC è demandata l’organizzazione dei Giochi Olimpici, tra cui la gestione della
sicurezza intesa come studio e realizzazione dei sistemi passivi di difesa
delle strutture, sicurezza sul lavoro e sicurezza delle merci; l’organizzazione del sistema di comunicazione e trasporto; la
vendita dei biglietti; il marketing; la programmazione delle cerimonie olimpiche,
delle gare e degli eventi connessi; la gestione del protocollo e del cerimoniale (in collaborazione con il Ministero degli Affari
Esteri); la gestione degli accrediti e dei permessi e la gestione dei servizi ai clienti
olimpici.
Gli organismi centrali e periferici del Ministero dell’Interno sono gli unici responsabili della gestione dell’ordine e della sicurezza pubblica prima e durante gli eventi, delle misure di sicurezza presso i villaggi ed i siti olimpici e della protezione degli atleti, delle delegazioni e delle personalità.
DIPARTIMENTODELLA PUBBLICA
SICUREZZA
Questura diTORINO
Prefettura diTORINO
MINISTERODELL’INTERNO
CENTRONAZIONALE DI
INFORMAZIONESULLE OLIMPIADIINVERNALI 2006
I PROTAGONISTI DELLA SICUREZZA
7Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
Criteri per l’elaborazione del Piano di sicurezza in occasione di grandi Criteri per l’elaborazione del Piano di sicurezza in occasione di grandi eventieventi
Monitoraggio delle criticità nei grandi eventi svoltisi in
Italia:
Global forum di Napoli (2001)
G8 di Genova (2001)
Finale di Coppa dei Campioni ed. 2002 (Milano)
Semestre di presidenza italiana UE (2003)
Social forum di Firenze (2003)
Conferenza intergovernativa di Roma (2003)
Firma del Trattato Costituzionale di Roma (2004)
Funerali del Santo Padre (2005)
Cerimonia di inizio pontificato (2005)
Monitoraggio delle criticità nei grandi eventi sportivi di altri
Paesi:
Giappone/Corea (2002)
Salt Lake City (2002)
Portogallo (2004)
Grecia (2004)
Individuazione delle criticità
ricorrenti
8Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
Decisione del Consiglio Decisione del Consiglio dell’Unione Europea dell’Unione Europea
(2002/348/GAI) 25/4/2002(2002/348/GAI) 25/4/2002
Concernente la sicurezza degli incontri di calcio
internazionale
Convenzione EuropeaConvenzione Europea19/8/198519/8/1985
Convenzione europea sulla violenza degli spettatori
durante gli eventi sportivi ed in particolare durante gli
incontri di calcio
Risoluzione del Consiglio Risoluzione del Consiglio dell’Unione Europea dell’Unione Europea
6/12/20016/12/2001
Manuale di cooperazione internazionale di polizia,
contenente misure per prevenire e combattere gli episodi di violenza ed intemperanza in occasione di
partite di calcio a livello internazionale di cui almeno una squadra sia di un Paese membro
(2002/C 22/01)
Raccomandazione del Raccomandazione del Consiglio dell’Unione Consiglio dell’Unione
EuropeaEuropea1/12/19941/12/1994
Concernente lo scambio di informazioni durante i grandi
eventi ed i convegni
ENFOPOL 123ENFOPOL 123 (12637/3/02 REV 3)(12637/3/02 REV 3)
28/11/ 200228/11/ 2002
Manuale di sicurezza ad uso delle Forze di polizia per i
servizi in occasione di eventi internazionali come riunione
del Consiglio d’Europa ed eventi simili
Legge dell’Unione Europea del 26/7/1995
Convenzione basata sull’art. K.3 del Trattato dell’Unione
Europea, sulla istituzione di un Ufficio di polizia europeo
(Europol Convention)
Raccomandazione del Consiglio Raccomandazione del Consiglio dell’Unione Europea (Enfopol 14)dell’Unione Europea (Enfopol 14)
13/02/200413/02/2004
Concernente un Manuale di cooperazione tra gli Stati membri
per evitare attacchi terroristici durante i Giochi Olimpici ed altri
eventi sportivi similari
Risoluzione del Consiglio Risoluzione del Consiglio dell’Unione Europea dell’Unione Europea
29/04/200429/04/2004
Concernente la sicurezza delle riunioni del Consiglio Europeo
ed altri eventi similari
G8 LYON – ROME/Gruppo G8 LYON – ROME/Gruppo antiterrorismo antiterrorismo
Law Enforcement Projects Subgroup Law Enforcement Projects Subgroup (LEPSG)(LEPSG)
Crisis Prevention and response ProjectCrisis Prevention and response Project
Concernente miglioramenti nella prevenzione e nella risposta in caso di
crisi durante i Grandi Eventi
Cooperazione internazionale di polizia: normativa di riferimentoCooperazione internazionale di polizia: normativa di riferimento
9Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
Comitato Nazionale per l’Ordine e la
Sicurezza Pubblica del 9 marzo 2005
Decreto del Ministro
dell’Interno del 18 marzo 2005
Decreto del Capo della
Polizia del 9 maggio 2005
• Punto di situazione generale sull’evento fornito dal Capo della Polizia
• Dettagli dell’attività del CNIO forniti dal Direttore dell’Ufficio Ordine Pubblico
• Istituzione del CNIO nell’ambito dell’area ordine e sicurezza pubblica
• Struttura
• Attività di competenza
• Nomina dei componenti titolari e supplenti
Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi: Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi: istituzioneistituzione
10Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
IL CENTRO NAZIONALE DI INFORMAZIONI SULLE OLIMPIADI (C.N.I.O.)IL CENTRO NAZIONALE DI INFORMAZIONI SULLE OLIMPIADI (C.N.I.O.)
In vista della manifestazione olimpica e sulla scorta delle esperienze maturate nel settore da altri Paesi che hanno ospitato eventi analoghi, il Ministro dell’Interno ha istituito il “Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi
Invernali di Torino 2006” (C.N.I.O.), con il compito di intensificare l’attività informativa e di intelligence, potenziando la cooperazione internazionale di polizia. In tale ottica, è stata ravvisata l’esigenza di individuare un
unico centro di riferimento ove canalizzare il flusso delle informazioni, sia a livello nazionale che internazionale, da cui dare impulso alle iniziative necessarie per garantire una armonica attività di pianificazione dei servizi di
ordine e sicurezza pubblica. Il C.N.I.O. opererà senza sovrapporsi agli apparati centrali e periferici deputati allo scambio delle informazioni, assicurando la raccolta, l’analisi e lo scambio di tutte le notizie di rilievo sotto il profilo
della valutazione della minaccia sia a livello nazionale che internazionale, fermi restando i canali istituzionali esistenti (Rappresentanze Diplomatiche - PWGOT – Interpol – Europol). Nell’ambito del CNIO, per gli aspetti di cooperazione internazionale di polizia, saranno presenti i rappresentanti dei Paesi stranieri che partecipano
alle Olimpiadi.
I PROTAGONISTI DELLA SICUREZZA
11Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
MOTIVAZIONIMOTIVAZIONI
Nell’ambito dell’ufficio ordine pubblico opera da anni il Centro Nazionale di Informazione sulle Manifestazioni Sportive (CNIMS) come Punto di Contatto Nazionale con gli omologhi degli altri Paesi
Funzionari del CNIMS hanno maturato esperienza specifica sia nella veste di Punto di Contatto internazionale e sia quali osservatori in tutti i grandi eventi sportivi internazionali svoltisi negli ultimi 5 anni
L’Ufficio O.P. ha pianificato i servizi di protezione a tutela di personalità internazionali giunte sul territorio nazionale anche in occasione della morte del Santo padre.
Tra i compiti dell’Ufficio O.P. rientrano, inoltre, i rapporti istituzionali con i funzionari del MAE, delle Ambasciate e con i responsabili della sicurezza delle Autorità Istituzionali estere.
Centro Nazionale di Informazione sulle OlimpiadiCentro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi
IstituzioneIstituzione nell’ambito dell’Ufficio Ordine e Sicurezza Pubblicanell’ambito dell’Ufficio Ordine e Sicurezza Pubblica
12Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
PRESIDENTE
Ministero degliAffari Esteri
Com. Gen. Guardia di F.
Com. Gen. Arma CC
Corpo Forestale dello
Stato
Dir. C.le Polizia Criminale
Servizio Polizia Scientifica
Rappresentante della Direzione Centrale della Polizia di Prevenzione
Servizio Polizia Ferroviaria
Uff. Relazioni Esterne
Uff. Coord. e Pian.ne FF.PP.
Servizio Polizia Stradale
Servizio Polizia di Frontiera
U.T.G. di Torino
Questura di Torino
TOROC
CONI
Dipartimento Vigili del Fuoco
COMPOSIZIONE DEL C.N.I.O.
Ufficiali di collegamento dei Paesi esteri partecipanti
Il rappresentante della
Direzione Centrale della Polizia di
Prevenzione sarà presente sia alle riunioni del CNIO che a quelle del
Comitato Strategico di Analisi
Antiterrorismo (CASA) e in tale veste assicura il
collegamento informativo tra i CNIO e CASA.
L’Ufficiale di Collegamento
garantisce l’immediato
scambio delle informazioni concernenti
tutti gli aspetti della sicurezza
dell’evento.
13Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi: Finalità
Canalizzare il flusso delle informazioni a livello nazionale ed internazionale, fermi restando i canali istituzionali esistenti (PWGOT – Interpol – Europol, ecc.)
Ricondurre ad unità tutte le iniziative in materia di sicurezza, senza sovrapposizioni con gli apparati dipartimentali ed i Centri di responsabilità territoriali
Massimizzare le sinergie operative tra tutte le Amministrazioni rappresentate nel Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi invernali di Torino 2006
Assicurare, conformemente alle direttive ed orientamenti internazionali esistenti, le attività di cooperazione con tutti i Paesi interessati attraverso i canali di cooperazione di polizia e le rappresentanze attraverso i canali di cooperazione di polizia e le rappresentanze diplomatichediplomatiche
Elaborare documenti concernenti il “sistema italiano” della sicurezza olimpica da presentare nei contesti internazionali
14Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
IL COMITATO DI ANALISI STRATEGICA ANTITERRORISMO (C.A.S.A.)IL COMITATO DI ANALISI STRATEGICA ANTITERRORISMO (C.A.S.A.)
Il CASA è stato istituito dal Ministro dell’Interno ed opera nell’ambito della Direzione Centrale della Polizia di Prevenzione del Dipartimento della Pubblica Sicurezza. E’ presieduto dal Direttore
Centrale della Polizia di Prevenzione e ne fanno parte i rappresentanti delle Forze di Polizia (Polizia di Stato, Arma dei Carabinieri, Forze di Polizia a competenza specialistica) e dei Servizi di
Informazione (SISMi e SISDe). Svolge compiti di analisi e valutazione delle notizie di particolare rilievo sul terrorismo interno ed internazionale e provvede alla pianificazione in forma
coordinata delle attività preventive atte a scongiurare eventi di natura terroristica.
Direttore Centrale della Polizia di Prevenzione
Comando Generale
Arma Carabinieri
SISMi
SISDe
Forze di Polizia a competenza specialistica
C.A.S.A.Comitatodi AnalisiStrategica
Antiterrorismo
La valutazione della minaccia terroristicaLa valutazione della minaccia terroristica
15Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
C.A.S.A.Comitato
Strategico di Analisi
Antiterrorismo
SERVIZI DI INFORMAZIONE E
SICUREZZA
Interscambio informativo tra C.N.I.O. C.A.S.A. e Servizi di Interscambio informativo tra C.N.I.O. C.A.S.A. e Servizi di IntelligenceIntelligence
I rappresentanti dei Servizi di
Informazione e Sicurezza italiani che partecipano alle riunioni del
CASA assicureranno il
collegamento con la comunità
dell’intelligence
Il rappresentante dellaDirezione Centrale
della Polizia di Prevenzione svolgerà
funzioni di collegamento
informativo tra il CNIO ed il CASA
La valutazione della minaccia sull’evento
16Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi: Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi: CompetenzeCompetenze
Prima dell’evento
Durante l’evento
Dopo l’evento
• raccolta, analisi e scambio delle informazioni sia a livello nazionale che internazionale
• diramazione delle informazioni alle Autorità provinciali di P.S.
• rapporti con il C.A.S.A. per la redazione di bollettini periodici concernenti la valutazione della minaccia
• rapporti con le Ambasciate dei Paesi partecipanti per il tramite del MAE
• organizzazione di briefing informativi in materia di sicurezza con i rappresentanti delle Ambasciate e/o dei Paesi partecipanti alle Olimpiadi invernali
• pianificazione ed organizzazione di seminari internazionali con la presenza di esperti dei Paesi partecipanti
• redazione e pubblicazione di un manuale sulla sicurezza delle Olimpiadi invernali da distribuire ai rappresentanti dei Paesi interessati
• richiesta di collaborazione ai Paesi interessati a firma del Direttore Generale della Pubblica Sicurezza
• gestione del flusso delle informazioni a livello nazionale ed internazionale, per una compiuta valutazione della minaccia.
• redazione di un documento di valutazione sulle attività di sicurezza pianificate per le Olimpiadi invernali di Torino 2006
• presentazione dei risultati in seminari internazionali.
17Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
Prefettura e Questura di Torino
Fonti aperte
Canali investigativi di polizia
Servizi di Informazione
Questure
Polizia di Frontiera
DIPARTIMENTO DELLA P.S.
ROMACentro Nazionale di
Informazione sulle Olimpiadi Invernali 2006
D.C.P.P
Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi
Flusso informativo – Livello nazionale
18Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
DCPP
Interpol
Europol
Prefettura e
Questura di Torino
DIPARTIMENTO DELLA P.S.
ROMACentro Nazionale di
Informazione sulle Olimpiadi Invernali 2006
Paesi partecipanti
PWGOTCASA
Fonti aperte
Altre reti
Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi
Flusso informativo – Livello internazionale
19Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.
Il ruolo dei Paesi partecipantiIl ruolo dei Paesi partecipanti
Attività concernenti la cooperazione Attività concernenti la cooperazione internazionale di poliziainternazionale di polizia
REFERENTEDELL’AMBASCIATADA DESIGNARE ALC.N.I.O ENTRO IL 16 AGOSTO 2005,
A CURADELL’AMBASCIATAINTERESSATA, A
SEGUITO DI RICHIESTA CON
NOTA VERBALE DEL MINISTERO DEGLI
AFFARI ESTERI
PUNTO DI CONTATTOPERMANENTE
DA DESIGNARE A CURADELLO STATO
PARTECIPANTE AI GIOCHI
ENTRO IL 1/9/2005ANCHE TRAMITE
REFERENTEDELL’MBASCIATA
COME SARA’ RICHIESTO TRAMITE NOTA VERBALE DEL MINISTERO AFFARI
ESTERI
EVENTUALE INVIO DI OPERATORI
DI POLIZIA O DEI SERVIZIDI INFORMAZIONE PER ILSOSTEGNO OPERATIVO
NEL CONTRASTO DISPECIFICI SCENARI
INVIATO DAGLI STATIPARTECIPANTI PREVIO CONSENSO DEL CAPO
DELLA POLIZIA ITALIANA
EVENTUALE INVIO DI OSSERVATORIDEGLI STATI
PARTECIPANTIPREVIO CONSENSODEL CAPO DELLAPOLIZIA ITALIANA
UFFICIALE DI COLLEGAMENTO
INVIATO DAL PAESEPARTECIPANTE AI
GIOCHI