8/3/2019 1 Filosofa del sistema

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Presentacin del sistema

I. Filosofa

El sistema e-regulations presenta los procedimientos desde el

punto de vista del usuario

El sistema e-regulations presenta los procedimientos desde el

punto de vista del usuario

Para realizar una operacin econmica (crear una compaa, comprar un terreno,

reclutar personal, vender productos), un inversionista debe satisfacer una serie de

condiciones administrativas, generalmente inscribirse en registros y conseguir

permisos. Para conseguir esos registros y esos permisos, el debe interactuar con

varias oficinas pblicas o privadas.

Para realizar una operacin econmica (crear una compaa, comprar un terreno,

reclutar personal, vender productos), un inversionista debe satisfacer una serie de

condiciones administrativas, generalmente inscribirse en registros y conseguir

permisos. Para conseguir esos registros y esos permisos, el debe interactuar con

varias oficinas pblicas o privadas.

Desde el punto de vista del usuario:Desde el punto de vista del usuario:

operacin que el usuario quiere realizar = OBJETIVO

Cada interaccin con un funcionario pblicos = PASO

Los PASOS NECESARIOS para lograr un OBJETIVO = PROCEDIMIENTO

El sistema esta construido alrededor de la nocin de paso

Definicin

PASO = toda interaccin necesaria entre el usuario y la administracin (o su

representante, como un notario) para realizar una operacin

Elementos constitutivos del paso

Lo bsico que necesita saber el del usuario para cada paso es:

1. Que vengo a buscar aqu? (resultado del paso)

2. Quien me lo va a dar? (persona a cargo)

3. Que tengo que dar/mostrar yo para que me den lo que vengo a buscar?

(requisitos)Hay tambin otras preguntas importantes:

4. Cuanto cuesta este paso? (costo)

5. Cuanto tiempo dura? (tiempo)

6. A quien me puedo quejar en caso de desacuerdo? (recurso)

7. Que texto legal justifica la existencia y las modalidades de este paso?

(justificacin legal)

8. Quien confirma que todos esos elementos son ciertos? (certificacin)

A esos 8 elementos agregamos 2 ms, que completan la definicin del paso:

9. Nombre del paso

10. Informacin adicional

Tambin utilizamos a veces laspalabras proceso o camino comosnonimos de procedimiento.

Otra manera de definir un paso esdecir que "cada vez que hay quehacer una fila, es un paso".

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Entonces, los 10 elementos que consideramos necesarios y suficientes para

definir un paso son (reordenados lgicamente):

Entonces, los 10 elementos que consideramos necesarios y suficientes para

definir un paso son (reordenados lgicamente):

1. Nombre del paso

2. Contactos (entidad, unidad y persona a cargo)

3. Resultado del paso

4. Requisitos

5. Costo

6. Tiempo

7. Justificacin legal

8. Informacin adicional

9. Recurso

10. Certificacin

Diferentes tipos de pasos

externos (lo que es pertinente para el usuario) / internos a la

administracin ( back office )

obligatorios /opcionales (recomendados pero no obligatorios

alternativos (a veces hay varias maneras para hacer las cosas, por

ejemplo dos lugares donde se puede conseguir el mismo documento)

El sistema presenta el camino que debe seguir el inversionista

para lograr su objetivo

Los objetivos son especficos

El propsito no es dar indicaciones generales sino describir el camino preciso que

en la realidad lleva a tal o tal objetivo. Para ello, los objetivos tienen que ser lo

suficiente especficos para que se pueda definir para cada uno de ellos un camino.

Por ejemplo, el objetivo crear una compaa se subdivide en compaa

local, sucursal de compaa extranjera y registro como comerciante

individual, ya que el procedimiento es distinto para cada uno de esos

sub-objetivos.

Si el proceso fuera distinto para los distintos tipos de compaas locales (SA,

SARL, etc.) tambin se desglosaran. Pero, en prctica, el procedimiento es igual

para todos los tipos de compaas, solo cambian algunos requisitos, pero los

pasos son los mismos. Entonces no desglosamos ms y nos quedamos con el

sub-objetivo crear una compaa local.

Por ahora, no registramos enel sistema los pasosinternos. Podra ser util en unfase ulterior, si el gobiernadesea conocer mejor losprocesos dentro de laadministracin, para podersimplificarlos.

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Los pasos se presentan en forma consecutiva, reflejando el camino fsico del

usuario.

Los pasos se presentan en forma consecutiva, reflejando el camino fsico del

usuario.

Los pasos son agrupados en bloques.Los pasos son agrupados en bloques.

Para hacer el camino ms entendible por los usuarios, lo dividimos en etapas

que llamamos bloques. Los bloques agrupan los pasos que estn relacionados,

generalmente todas las etapas de un bloque apuntan al mismo fin, que

generalmente se consigue en el ltimo paso del bloque.

Para hacer el camino ms entendible por los usuarios, lo dividimos en etapas

que llamamos bloques. Los bloques agrupan los pasos que estn relacionados,

generalmente todas las etapas de un bloque apuntan al mismo fin, que

generalmente se consigue en el ltimo paso del bloque.

Por ejemplo, para crear una compaa, hay que reunir algunos

documentos que sern necesarios para el procedimiento, registrar la

compaa, y publicar su existencia. El procedimiento puede ser dividido

segn esos tres bloques.

La subdivisin en bloques permite tambin una compatibilidad con el sistema

doing business del Banco Mundial. La nocin de procedimiento en el doing

business es muy cercana a nuestra nocin de bloque.

El sistema e-regulations propone una "gramtica" de la transparencia

administrativa fundada sobre principios sencillos y universales:

Describir el procedimiento desde el punto de vista del usuario y segn su

objetivo Desglosarlo paso a paso

Para cada paso, dar la informacin necesaria y suficiente (los 10

elementos constitutivos del paso) para que el usuario sepa que se espera

de el a cambio del servicio que el espera de la administracin pblica.

A veces es dificil saber que pasoviene antes de otro. Tambien pudehaber varios puntos de entrada

para un procedimiento, uno puedeempezar con tal paso o con talotro. En esos casos, nos toca igualproponer un camino.

Hacer que los procesos seantransparentes no quiere decirponer toda la informacin adisposicin del pblico."Demasiada informacin mata lainformacin".Ser transparente es comunicarproactivamente la informacinpertinente, o sea la informacinsuficiente y necesaria para queel usuario encuentre facilmente sucamino y sepa que se espera de ela cambio del servicio que le debela administracin pblica.

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