1 前言 - ln.gov.cnzrzy.ln.gov.cn/gsgg/ksdzhjbh/201901/P020190109538380667290.pdf ·...

目录

前言........................................................................................................................1

一、任务的由来...................................................................................................1

二、编制目的.......................................................................................................2

三、编制依据.......................................................................................................3

四、方案适用年限...............................................................................................6

第一章矿山基本情况..................................................................................................7

一、矿山简介.....................................................................................................7

二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................7

第二章矿区基础信息................................................................................................ 11

一、矿区自然地理........................................................................................... 11

二、矿区地质环境背景...................................................................................14

三、矿区社会经济概况.....................................................................................22

四、矿区土地利用现状.....................................................................................22

五、矿山及周边其他人类重大工程活动.........................................................23

第三章前期方案内容及修编方案治理内容的确定................................................25

一、上一期矿山地质环境保护与恢复治理方案简介.......................................25

二、上期方案恢复治理工程部署及矿山企业履行恢复治理义务对比...........31

三、本次修编方案治理区的确定.......................................................................33

四、土地复垦区与复垦责任范围.......................................................................36

第四章地质环境治理与土地复垦工程基本思路............................................................47

一、地质环境治理与土地复垦原则...................................................................47

二、目标和任务...................................................................................................48

三、技术路线和工作方法...................................................................................48

四、水土资源平衡分析.......................................................................................52

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................... 55

一、矿山地质灾害治理.......................................................................................55

二、矿区土地复垦...............................................................................................56

三、矿区土地复垦监测和管护...........................................................................58

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................61

一、施工顺序.......................................................................................................61

二、进度计划.......................................................................................................61

第七章经费估算与进度安排..................................................................................63

一、经费估算依据...............................................................................................63

二、矿山地质环境治理工程经费估算...............................................................65

三、土地复垦工程经费估算...............................................................................69

四、总费用汇总与年度安排...............................................................................77

第八章保障措施与效益分析..................................................................................78

一、组织保障.......................................................................................................78

二、技术保障.......................................................................................................79

三、资金保障.......................................................................................................80

四、监管保障.......................................................................................................80

五、效益分析.......................................................................................................81

六、公众参与.......................................................................................................82

第九章预期成果及效益分析..................................................................................86

附图目录

顺序号图号图名比例尺

1 1-1 土地利用现状图 1：10000

2 1-2 土地利用现状图 1：10000

3 1-3 土地利用现状图 1：10000

4 1-4 土地利用现状图 1：10000

5 1-5 土地利用现状图 1：10000

6 1-6 土地利用现状图 1：10000

7 2朝阳英达矿业有限公司（铁矿）2018-2020 年度修编方案

矿山地质环境与土地损毁现状图1：5000

8 3朝阳英达矿业有限公司（铁矿）2018-2020 年度修编方案

矿山地质环境与土地复垦部署图1：5000

朝阳英达矿业有限公司（铁矿）2018-2020年度矿山地质环境保护与土地复垦修编方案

附件：

1、矿山地质环境现状调查表

2、采矿许可证

3、补证通知书

4、委托书

5、编制单位承诺书

6、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书

7、涉密承诺书

8、矿山环境恢复治理整改承诺书

9、矿山环境恢复治理整改通知书

10、关于朝阳英达矿业有限公司铁矿按<山地质环境保护与土地复垦方案>

行恢复治理义务的情况说明

11、土地所有权人对方案的意见

12、购土协议

13、公众参与相关材料

14、县级国土部门对复垦方案意见


1

前言

一、任务的由来

朝阳英达矿业有限公司（铁矿）行政区划隶属于朝阳县大庙镇管辖，

企业性质为有限责任公司，开采矿种为铁矿，开采方式地下开采，矿山有

六个采区。

因五采区采矿权北西端与内蒙古敖汉旗双峰矿业有限公司铁矿二采区

采矿权南东端矿业权重叠，为调整（缩小）矿区范围，采矿权延续等，需

重新编制《朝阳英达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦

方案》。按照省委、省政府《关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤

矿山综合治理的意见》（辽委发[2018]49号）文件要求：“未按照《矿山地

质环境保护与土地复垦方案》完成恢复治理任务，没有取得《矿山地质环

境恢复治理验收合格证》的矿山，暂停审查新编的《矿山地质环境保护与

土地复垦方案》”

朝阳英达矿业有限公司于 2013年 4月委托辽宁省有色地质局勘查总院

编制了《朝阳英达矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》。

矿山分别在 2013年、2015年、2016年、2017年、2018年对矿山多处露天

采坑及排岩场进行了地质环境治理恢复工作。由于上期方案与矿山实际现

状不相符，部分治理区在上期方案外，矿山企业未完全按照上期方案履行

恢复治理义务。依据《土地复垦条例》、《国土资源部办公厅关于做好矿


2

山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规〔2016〕21

号)》、《转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查

编报有关工作的通知(辽国土资办发〔2017〕88号)》、《关于印发<辽宁省

矿山地质环境恢复和综合治理工作方案>的通知》(辽国土资发〔2016〕349

号）、《辽宁省“青山工程”闭坑矿山破损山体治理工程技术管理要求》(辽

国土资发[2013]60号)、《关于印发《辽宁省矿山复绿(青山工程)生产矿山

环境恢复治理技术要求》的通知》(辽国土资发〔2014〕31号)、《矿山环

境恢复治理整改通知书(朝阳县国土资源局)》等相关要求，朝阳英达矿业有

限公司于 2018年 9月联合沈阳天成规划设计有限公司编制了《朝阳英达矿

业有限公司（铁矿）2018-2020 年度矿山地质环境保护与土地复垦修编方

案》。

该方案是朝阳英达矿业有限公司与沈阳天成规划设计有限公司在现场

调查及严格论证后编制的，承诺对方案的真实性和客观性负责。

二、编制目的

本次编制方案目的有以下几点：

1、指导矿山企业按前期《方案》进行恢复治理整改，整改期为两年；

2、保护土地资源和地质环境，控制和减少损毁范围、程度；

3、为了划定矿山企业恢复治理和土地复垦责任范围，明确恢复治理和

土地复垦方向任务，工程量及质量标准；

4、合理概算土地复垦和恢复治理工程经费，为土地复垦工程经费和治

理恢复基金提取预存(存储)提供依据；

5、为管理部门开展监管、检查验收提供依据。


3

三、编制依据

（一）法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004年 8月 28日)；

2、《中华人民共和国水土保持法》(2011年 3月 1日)；

3、《中华人民共和国环境保护法》(2015年 1月 1日)；

4、《中华人民共和国矿产资源法》(1997年 1月 1日)；

5、《中华人民共和国循环经济促进法》(2009年 1月 1日)；

6、《中华人民共和国农村土地承包法》(2003年 1月 1日)；

7、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014年 7月 29日)；

8、《土地复垦条例》(2011年 3月 5日)；

9、《地质灾害防治条例》(2004年 3月 1日)；

10、《矿山地质环境保护规定》(2009年 5月 1日)；

11、《辽宁省地质环境保护条例》(2007年 12月 1日)；

12、《辽宁省青山保护条例》 (2012年 7月 27日)。

（二）部门规章

1、《开发建设项目水土保持方案管理办法》，1994年；

2、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》，2002年；

3、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，2006年；

4、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，2007年；

5、《建设项目用地预审管理办法》(2008.11.29)；

6、《土地复垦条例实施办法》，2012年。

（三）相关文件


4

1、《开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定》(水总[2003]67号)；

2、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》；国土资

发[2004]69号；

3、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发

[2005]28号）；

4、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发

[2006]225号)；

5、《辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法》辽国土资发

[2007]42号；

6、朝阳市国土资源局、朝阳市财政局、朝阳市环境保护局《关于开展

朝阳市矿山地质环境恢复治理工作的实施意见》（朝国土资发[2008]200号）

7、《土地开发整理项目预算定额标准》(财综[2011]128号)；

8、《辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理要求》（辽

国土资发[2014]31号）；

9、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦修编方

案编报有关工作的通知》国土资规[2016]21号；

10、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》国土资发

[2016]63号；

11、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》国土资规[2017]4号；

12、《关于印发<辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案>的通

知》(辽国土资发〔2016〕349号）；

13、《转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦


5

修编方案编报有关工作的通知》辽国土资办发[2017]88号；

14、《财政部、国土资源部、环境保护部下发关于取消矿山地质环境

恢复治理保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》。

（四）规程、规范

1、《地质灾害危险性评估规范》(国土资源部第 23号 DZ /T0286-2015)；

2、《矿山及其他工程破损山体植被恢复技术》(DB21/T2019—2012)；

3、《矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范》

(DB21/T2230-2014)；

4、《土壤环境质量标准（修订）》(GB15618-2008)；

5、《水土保持综合治理规划通则》(GB/TT15772-1995)；

6、《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453-1996)；

7、《土地开发整理项目规划设计规范》，2000年；

8、《生态公益林建设技术规程》(GB/T18337.2-2001)；

9、《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)；

10、《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)；

11、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T223-2011)；

12、《土地复垦方案编制规程－通则》(TD/T1031.1-2011)；

13、《土地复垦方案编制规程－金属矿》（TD/T1031.4-2011）；

14、《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036-2013)；

15、《地下水监测规范》（SL/T183-2005）；

16、《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0219-2006）；

17、《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T0221-2006）；


6

18、《辽宁工程造价信息》及各种材料的市场价格；

19、《生产项目土地复垦验收规程》（TD/T1044--2014）。

（五）相关基础资料

1、《朝阳英达矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》，

辽宁省有色地质局勘查总院，2013年 4月；

2、采矿许可证：证号 C2100002010052120064791；

3、《采矿许可证补证通知书》，朝阳县国土资源局，2018年 6月；

4、土地利用现状图（K51 G 053003、K51 G 054003、K51 G 054004、

K51 G 054005、K51 G 055004、K51 G 055005）；

四、方案适用年限

按照《关于印发<辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案>的通

知》（辽国土资发【2016】349号）及《关于朝阳英达矿业有限公司铁矿按

<山地质环境保护与土地复垦方案>行恢复治理义务的情况说明》文件要求，

根据矿山地质环境恢复治理和土地复垦的实际情况，本方案适用年限为 2

年。（到 2020年 12月 31日）。


7

第一章矿山基本情况

一、矿山简介

采矿许可证：

发证机关：辽宁省国土资源厅

采矿权人：朝阳英达矿业有限公司

矿山名称：朝阳英达矿业有限公司

地址：朝阳县大庙镇老西沟村

经济类型：有限责任公司

法人代表：肖英

开采矿种：铁矿

开采方式：地下开采

生产规模；36万吨/年

矿区面积： Km2

开采深度： m

二、矿区范围及拐点坐标

（一）矿区范围

朝阳英达矿业有限公司（铁矿）矿区面积 Km2，矿区范围拐点坐标

详见下表：


8

表 1-1 矿区范围拐点坐标

拐点号1980年西安坐标系

X Y

第一采区

1

2

3

4

第二采区

1

2

3

4

第三采区

1

2

3

4

第四采区

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


9

续表 1-1 矿区范围拐点坐标

拐点号1980年西安坐标系

X Y

第五采区

1

2

3

4

5

6

第六采区

1

2

3

4

5

6

7

（二）地理位置

朝阳英达矿业有限公司（铁矿）位于辽宁省朝阳县大庙镇，行政区隶

属辽宁省朝阳县大庙镇老西沟村管辖。

矿区地理坐标：东经；

北纬。

矿区位于辽宁省朝阳县北西部，南东距铁路锦（州）～承（德）线朝

阳车站约 Km，南距省道锦（州）～赤（峰）线约 Km，并有便道与矿区

相通，交通方便。（见交通位置图）。


10

交通位置图


11

第二章矿区基础信息

一、矿区自然地理

（一）气象

矿区属大陆性季风气候，年最高气温 40.6℃，最低-31℃，平均气温

8.4℃，无霜期 149天，年平均降水量 485mm，蒸发量 2202mm，冻土深度

1.00～1.40m。

（二）水文

境内主要河流为老西沟河，从矿区中部流过，系大凌河一级支流十家

子河的上游，发源于矿区北部西北沟沟里，向下流经老西沟、宁杖子，在

朝阳十家子注入大凌河。属于季节性河流，全年仅在夏季有明水流，遇暴

雨、大暴雨具有暴涨急消的特点。除此之外未发现地表水体。当地最低锓

蚀基准面标高为 438m。地表水系图见图 2-1。


12

图 2-1 地表水系图

（三）地形地貌

本区属于冀东辽西侵蚀中低山区的辽西低山丘陵区，以低山和山间谷

地为主，评估区大部地形低缓，坡度 10o~25o，个别地段地形较陡，坡度

20o~30o。区内海拔高度 840～438m，相对高差 402m。山脊多呈长梁状、圆

顶状，主要沟谷多呈西北~东南向，上游断面呈“V”字型和“U”字型，下游断

面呈“U”字型和拓宽“U”字型。

根据矿区具有低山和沟谷两种地貌类型，地形起伏变化比较平缓，地

形坡度中等，有利于自然排水，并且地面坡向与矿体、围岩倾斜方向斜交。

综上所述，根据《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》

（DZ/T0223-2011）表 C1确定地形条件复杂程度为复杂。


13

图 2-2 项目区地形地貌

（四）植被

项目区植被类型属长白-华北-内蒙古植物区系交汇处，温带落叶阔叶针

叶混交林。乔木主要树种有刺槐、榆树等，灌丛主要荆条、沙棘、山枣等；

野生草种以白羊草、狗尾草、蒲公英等及各种篙类。农作物主要为玉米。

植被覆盖情况见图 2-3。

图 2-3 项目区植被照片


14

（五）土壤

评估区的土壤类型以褐土为主。土层厚度一般为 0.5～4.0m，局部地段

土层厚可达 2-7m。土壤质地多为砂质壤土，土质疏松，壤土呈中性～微碱

性 pH值为 8.1，有机质含量为 1.2%，全氮 0.87g/kg，水解性氮 55.05mg/kg，

有效磷 10.55mg/kg，缓效钾 640.49mg/kg，速效钾 133.01mg/kg，有效铜

1.40mg/kg，有效锌 0.72mg/kg，有效铁 15.47mg/kg，有效锰 20.06mg/kg，

有效硼 0.69mg/kg，有效硫 70.81mg/kg，土壤肥力中下等（数据来源 2013

年出版朝阳市测土配方施肥使用手册）。

二、矿区地质环境背景

（一）地层岩性

区内出露地层简单，主要为太古界建平群小塔子沟组地层，在沟谷地

带见有第四系地层。出露地层较为简单，为大面积出露的太古界建平群小

塔子沟组（Arjnx）中～深变质的片麻岩类，在沟谷地段分布有第四系。铁

矿体赋存于小塔子沟组斜长角闪片麻岩中，其间夹有磁铁石英岩。

（1）太古界建平群小塔子沟组（Arjnx）：

区内出露的片麻岩类主要岩性为中～深变质的斜长角闪片麻岩。

1）、斜长角闪片麻岩：灰色，粒状变晶结构，片麻状构造，矿物成分

主要为角闪石、斜长石、石英及少量黑云母。其中角闪石含量为 40～45%，

斜长石含量 30～35%，石英含量 15～20%，黑云母含量 3～5%。副矿物见

有磁铁矿和磷灰石。暗色矿物多具绿泥石化和绿帘石化。见有后期 0.5～

3.0cm的长英质脉体沿片麻理注入，具有较强的混合化作用，局部具有较强


15

的碳酸盐化。

2）、磁铁石英岩（mq）：黑灰色，粒状变晶结构，条带状、块状构造，

主要矿物成分为石英和磁铁矿。石英含量 70～80%，磁铁矿含量 20～30%。

呈似层状、透镜状产出，地表局部地段见有强烈的碳酸盐化。

区内地层呈单斜构造，由于矿区面积较大，并且采区分布较远。产状

走向北东～北东东，倾向北西、南东，倾角较陡大部分为 65°～80°，该层

位为铁矿赋矿层位。

（2）第四系（Q）

分布于沟谷地带和低缓的坡地，主要由砾、砂、粉砂和黄土组成。

综上所述，评估区地层岩性复杂程度简单。

（二）地质构造

区内构造较简单，以褶皱为主，小塔子沟组总体呈单斜产出，局部沿

走向或倾向见有舒缓摆动。工作区内仅在四采区发现 1条较大规模的断裂，

长 1300余米，并被后期煌斑岩脉所充填，截断 1号矿体。另见几个规模较

小断裂，被后期岩脉充填。

据国家地震局出版的中国地震动参数区划图（GB18306-2015）划分，

本区地震动峰值加速度为 0.10g，地震烈度为Ⅶ度区。


16

图 2-4 地震动参数区划图


（DZ/T0223-2011）表 C1确定，矿区内地质构造复杂程度为中等。

（三）水文地质

一、含水层

矿区内主要有两种地下水含水层（带），分别为：

1、第四系孔隙含水层

该含水层主要分布在沟谷谷底，由碎石土、砂砾组成，分选磨圆较差，

结构比较松散。含水层厚度 0.5~1m 不等，埋藏深度 5~7m，单井涌水量

60~150m3/d，水质较好，属重碳酸钙型水，矿化度＜0.5g/l。主要补给来源

为大气降水垂向补给和基岩裂隙水侧向补给，排泄于下游河谷，或者当地

生产生活用水。

2、基岩裂隙含水层

区内基岩裂隙含水层，岩性以角闪片麻岩等变质岩为主。含水层厚度


17

5~10m不等，单井涌水量 60~150m3/d，水质较好，属重碳酸钙型水，矿化

度＜0.5g/l。主要补给来源为大气降水和松散岩类孔隙水垂向补给，排泄于

下游沟谷和松散岩类孔隙水含水层，或者当地矿井疏干排水。

二、地下水的补给迳流、排泄条件

矿区地形地貌有利于地表水排泄，区内主要含水层为基岩裂隙水。第

四纪含水层以坡积物为主，含水储水性差。

采区地下水的主要补给源为大气降水。

三、矿床充水因素

直接充水含水层为基岩风化裂隙水，局部为小型含水破碎带，在开采

中揭露后，成为矿坑水涌水量增大的主要因素，易造成顶板冒落，底板积

水。

该区裂隙水虽为直接充水含水层，但其深部岩石裂隙多呈闭合状态含

水性弱，坑道调查，巷道顶底板多为干燥～潮湿状态，而在穿越沟底遇有

破碎带部位，坑道顶板滴水，底板积水，说明矿坑水主要来源构造裂隙破

碎含水带。


（DZ/T0223-2011）表 C1确定，矿区内水文地质条件复杂程度为简单。

（四）工程地质

1、工程地质条件现状评价

矿体顶底板主要岩性为斜长角闪片麻岩，岩石节理裂隙不甚发育，稳

固性较好，节理裂隙发育中等，在局部见有较破碎的地带，岩石坚固系数


18

f=7～8，属相当坚固的岩石。矿体与围岩界线清楚，上下盘均较稳固，发

现顶板塌落现象较少，水平巷道（除较破碎的地段外）一般不需要支护。

该区工程地质条件简单，开采技术条件良好。

2、工程地质条件预测评价

矿体顶底板主要岩性为斜长角闪片麻岩，岩石节理裂隙不甚发育，稳

固性较好，节理裂隙发育中等，在局部见有较破碎的地带，岩石坚固系数

f=7～8，属相当坚固的岩石。矿体与围岩界线清楚，上下盘均较稳固，发

现顶板塌落现象较少，水平巷道（除较破碎的地段外）一般不需要支护。

工程地质类型属于三类，即坚硬～半坚硬岩层的非层状矿床。

该矿为露天开采基础上进行地下开采，原有岩体平衡已改变，使采面

工程地质条件复杂化，其岩石的稳定性也受到一定的影响。在开采和排渣

过程中，应严格按照设计进行，并加以观测（特别是断裂破碎、层间裂隙

发育地段）避免崩塌、边坡滑坡等地质灾害的发生。


（DZ/T0223-2011）表 C1确定，矿区内工程地质条件复杂程度为简单。

（五）矿体地质特征

缩界后区内划分 6个采区，赋存有 16条铁矿体。

一采区：（4条矿体）

①号矿体由 CK1采坑控制长度 340m，矿体真厚度 2.16～2.26m，平均

2.23m，厚度稳定；品位 TFe28.18～30.20%，平均 29.59%，品位均匀；矿

体产状走向 70°，倾向 340°，倾角 70°。


19

②号矿体由 CK2采坑及 SJ3竖井控制，长度 17m，矿体真厚度 1.97～

2.44m，平均 2.20m，厚度变化简单；品位 TFe29.50～31.75%，平 30.95%，

属品位均匀型，矿体走向 70°，倾向 340°，倾角 70°。

③号矿体由 CK3采坑及 SJ4竖井控制，长度 158m，矿体真厚度 2.07～

2.44m，平均 2.29m，品位 TFe29.33～31.34%，平均 30.35%，矿体产状走向

75°，倾向 345°，倾角 70°。

④号矿体由 CK4采坑及 SJ2竖井控制，长度 185m，矿体真厚度 2.07～


70°，倾向 340°，倾角 70°。

二采区：（3条矿体）

⑤号矿体由 CK1采坑控制长度 385m，矿体真厚度 2.17～2.27m，平均

2.22m，厚度稳定；品位 TFe29.90～32.85%，平均 31.54%，品位均匀；矿

体产状走向 80°，倾向 350°，倾角 80°。

⑦；号矿体由 CK7采坑及 SJ8竖井控制，长度 200m，矿体真厚度 2.07～


90°，倾向 360°，倾角 80°，最低开采标高以上已经采空。

三采区：（1条矿体）

⑥号矿体由 CK1采坑控制长度 510m，矿体真厚度 2.07～2.46m，平均

2.28m，厚度变化简单；品位 TFe27.14～28.80%，平 27.60%，属品位均匀

型，矿体走向 75°，倾向 165°，倾角 80°

四采区：（6条矿体）

①号矿体由 CK1 采坑及 SJ1竖井与 XJ1斜井控制长度 760m，矿体真


20

厚度 3.63～34.89m，平均 12.16m，厚度变化系数 64.47%，厚度变化偏中等；

品位 TFe28.78～30.96%，平均 29.51%，品位变化系数 1.88%，品位均匀；

矿体产状走向 65°，倾向 335°，倾角 65°。

⑥号矿体由 CK2采坑控制长度 360m，矿体真厚度 2.12～2.32m，平均

2.22m，厚度变化简单；品位 TFe24.92～25.61%，平 25.28%，属品位均匀

型，矿体走向 80°，倾向 350°，倾角 75°。

⑦；号矿体由 CK3采坑控制长度 290m，矿体真厚度 2.07～2.26m，平

均 2.16m，品位 TFe25.92～26.47%，平均 26.23%，矿体产状走向 80°，倾

向 350°，倾角 70°。

⑧号矿体由 CK4采坑控制长度 190m，矿体真厚度 2.16m，平均 2.16m，

厚度变化简单；品位 TFe24.97～25.82%，平 25.40%，属品位均匀型，矿体

走向 80°，倾向 350°，倾角 70°。

⑨号矿体由 CK5采坑控制长度 360m，矿体真厚度 2.12～2.32m，平均

2.12m，品位 TFe25.23～26.45%，平均 26.06%，矿体产状走向 80°，倾向

350°，倾角 75°。

⑩号矿体由 CK6采坑控制长度 160m，矿体真厚度 2.16m，平均 2.16m，

厚度变化简单；品位 TFe25.20～25.96%，平 25.58%，属品位均匀型，矿体

走向 80°，倾向 350°，倾角 70°。

五采区：（1条矿体）

③号矿体由 CK2采坑控制长度 150m，矿体真厚度 2.27～2.46m，平均

2.37m，品位 TFe26.70～28.04%，平均 27.37%，矿体产状走向 80°，倾向

350°，倾角 80°。


21

六采区：（1条矿体）

①号矿体由 CK1 采坑及控 SJ3 竖井制长度 280m，矿体真厚度 2.27～

2.46m，平均 2.40m，厚度稳定；品位 TFe27.25～30.80%，平均 29.38%，品

位均匀；矿体产状走向 70°，倾向 340°，倾角 80°，矿体特征见表 2-1。表 2-1 矿体特征一览表

采

区

矿体

编号

规模（m）产状（度）形

态

矿体平均品

位（TFe%）矿体赋存标高区内

延长

矿体平均

真厚度走向倾向倾角

一

采

区

1 340 2.23 70 NW 70

似

层

状

29.59 506.5～554.6

2 170 2.20 70 NW 70 30.95 480.5～573.1

3 158 2.29 75 SE 70 30.35 467.9～574.8

4 185 2.12 70 SE 70 29.99 411.5～508.2

二

采

区

5 385 2.22 80 NW 80 31.54 457.4～527.9

6 480 2.23 80 NW 80 30.22 447.0～495.2

7 200 2.29 80 N 80 30.30 矿界内回采完毕

三采 6 510 2.28 75 SE 80 27.60 451.1～598.9

四

采

区

1 760 12.16 65 NW 65 29.51507.3～652.2577.3～730.3

6 360 2.22 80 NW 75 25.28 569.6～634.9

7 290 2.16 80 NW 70 26.23 609.8～695.1

8 190 2.16 80 NW 70 25.40 551.7～602.0

9 360 2.12 80 NW 75 26.06 554.5～649.7

10 160 2.16 80 NW 70 25.58 599.7～642.9

五采 3 200 2.37 80 NW 80 27.37 666.5～723.7

六采 1 280 2.40 70 NW 80 29.38 矿界内回采完毕

矿石主要矿物成分：矿石中矿物成分简单，金属矿物以磁铁矿为主，

含少量赤铁矿、黄铁矿。脉石矿物主要为石英，含少量黑云母、角闪石、

方解石。

矿石化学成分：主要为 SiO2约占 40～50%，Fe3O4占 30～40%，其次


22

为 Fe2O3、MgO和 CaO等。

矿石类型：自然类型为磁铁石英岩铁矿石和角闪磁铁石英岩矿石。矿

石工业类型为磁铁矿石。

三、矿区社会经济概况

项目区行政区划隶属朝阳县大庙镇。大庙镇位于朝阳市北 21公里处。

镇域面积 174平方公里，全镇 12个行政村，100个村民组。全镇共 5152户，

17424人。全镇耕地面积 41401亩。全镇有林地面积 161800亩，公路里程

34公里。2016年人均收入约为 8373元。

大庙镇在范杖子、贝子胡同、鞠杖子、老西沟村建养猪小区 5 个，在

水泉村建养鸡小区 1个，这些项目带动了当地畜牧业的发展，促进了农民

增收。

省界防风固沙林带工程和沼气池建设项目完成。大庙镇投资 70万元，

在青山村马路沟、上店组与内蒙古自治区接壤处，建造 5000亩防风固沙林

工程；在邓杖子、水泉、范杖子三个村建设 45个沼气池项目。

四、矿区土地利用现状

矿区面积 391.5000hm2。根据土地利用现状图可知，项目区内大庙镇老

西沟村集体土地 244.7900hm2，宁杖子村集体土地 34.7500hm2，邓长子村集

体土地 111.9600hm2，权属界限清楚无任何纠纷。项目区土地利用现状详见

表 2-2。


23

表 2-2 矿区土地类型与权属关系一览表单位：hm2

权属

地类

01耕地 03林地 04草地20城镇村及

采矿用地合计

013 031 033 043 203 204

旱地有林地其他林地其他草地村庄采矿用地

大庙镇老西沟村 16.2633 70.4897 93.5022 1.4255 63.1093 244.7900

大庙镇宁杖子村 2.2886 2.6922 19.8687 9.9005 34.7500

大庙镇邓杖子村 4.0164 9.3732 0.2449 81.3378 16.9877 111.9600

合计 22.5683 82.5551 0.2449 194.7087 1.4255 89.9975 391.5000

旱地：土壤类型以褐土为主。土层厚度 1.0～2.5m，土壤质地多为砂土～

粉砂土，土质疏松，土壤呈中性～微碱性，pH值为 7.8~8.2，有机质含量为

1.22%，全氮 0.956g/kg，有效磷 9.53mg/kg，速效钾 127.12mg/kg。

林地：土壤类型以褐土为主。土层厚度 0.8～2.0m，土壤质地多为砂质～

粉砂质，土质疏松，土壤呈中性～微碱性，pH值为 7.8~8.2，有机质含量为


草地：土壤类型以褐土为主。土层厚度 0.5～1.0m，土壤质地多为砂质～

粉砂质，土质疏松，土壤呈中性～微碱性，pH值为 7.8~8.2，有机质含量为


采矿用地：土壤类型以褐土为主。土层厚度 0.5～0.7m，土壤质地多为

砂质～粉砂质，土质疏松，土壤呈中性～微碱性，pH值为 7.8~8.2，有机质

含量为 1.09%，全氮 0.902g/kg，有效磷 9.11mg/kg，速效钾 126.12mg/kg，

基本适合植物生长土。

五、矿山及周边其他人类重大工程活动


24

朝阳英达矿业有限公司（铁矿）为已建矿山，矿山内的人类工程活动

主要是采矿活动，露天采坑和井口区挖损了土地及植被，办公生活区、排

岩场、工业场地、运输道路和尾矿库的压占损毁了土地资源及地表植被，

区内采矿活动改变了地质环境条件。

朝阳英达矿业有限公司（铁矿）朝阳县境内周边布有海玉通铁矿和顺

和铁矿，因此人类工程活动对地质环境的损毁程度较严重。

综合上述，地形地貌条件复杂程度复杂；地质构造条件复杂程度中等；

岩土体工程地质条件复杂程度简单；水文地质条件复杂程度简单；矿山地

质环境现状条件下没有发生崩塌、滑坡、泥石流、滑塌、地面塌陷、地裂

缝等地质灾害，地质灾害不发育，危害较小；由于矿山开采损毁了大量的

土地，损毁地形地貌景观较严重，人类工程活动对地质环境的损毁程度较

严重。因此，确定矿山地质环境条件复杂程度分级为复杂。


25

第三章前期方案内容及修编方案治理内容的确定

朝阳英达矿业有限公司于 2013年 4月委托辽宁省有色地质局勘查

总院编制了《朝阳英达矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理

方案》，2013年 7月完成备案。

一、上一期矿山地质环境保护与恢复治理方案简介

上一期方案适用年限为 5 年 (2013 年 -2018 年 )，评估区面积

4.0349km2，其中矿区范围内面积 km2，矿区范围外面积 0.0634km2。

矿山地质环境影响评估级别为一级评估。

上一期方案现状评估情况见表 3-1。

表 3-1 上期方案现状评估结论

类型影响程度影响程度分级

地质灾害现状调查评估区内地质灾害不发育，崩塌、滑塌地质

灾害危险性小。较轻

含水层现状调查评估区内矿山生产对含水层影响较轻。较轻

地形地貌景观露天采场及地采井口的挖损，排岩场，尾矿库的压占。严重

土地资源

破坏土地面积 24.8168hm2，破坏旱地 0.1354hm2，有

林地 0.9274hm2，其他草地 6.7381hm2，采矿用地

17.0159hm2。

严重

结论严重

上一期方案预测评估情况见表 3-2。


26

表 3-2 上期方案方案预测评估结论

类型影响程度影响程度分级

地质灾害

预测采矿活动可能引发及遭受崩塌、滑塌等地质灾害，

其影响程度较轻，危害性小，危险性小；预测采矿活动

可能引发及遭受地面沉陷、井巷坍塌、矿井突水等地质

灾害，其影响程度较严重，危害性中等，危险性中等。

较严重

含水层

矿山未来生产不会造成地下水水质恶化和影响矿区及周

边地区生产生活用水。评估结果为对地下水含水层影响

程度为较轻。

较轻

地形地貌景观露天采场及地采井口的挖损，排岩场，尾矿库的压占。严重

土地资源破坏土地面积 29.8610hm2，破坏耕地 0.1358hm2，林地

1.3259hm2，草地 8.6615hm2，采矿用地 19.7378hm2。严重

结论严重

上一期方案破坏土地汇总见表 3-3

表 3-3 上期方案破坏土地总表单位：hm2

名称占地类型

面积破坏方式旱地有林地其他草地采矿用地

露天采场 0.0358 0.4110 4.6943 11.2836 16.4247 压占

排岩场 0.0996 0.4834 1.9416 1.0812 3.6058 压占

井口区 0.0004 0.2669 1.4628 0.7783 2.5084 压占

办公区及

工业广场0.0880 2.2553 2.3433 挖损

尾矿库 0.1049 0.4397 4.2440 4.7886 挖损

运输道路 0.0597 0.0351 0.0954 0.1902

合计 0.1358 1.3259 8.6615 19.7378 29.8610 —

上期方案年度实施计划见表 3-4。


27

表 3-4 上期方案年度实施计划一览表

时间治理对象工程名称单位工程量备注

2013.06-2014.05五采区的露天采

场及其排岩场

回填废石 m3 63273

—

回填尾矿 m3 6793

覆盖表土≥0.6m m3 8861

平整土地 hm2 1.4769

土地翻耕 hm2 0.4753

穴状整地 50×50×50cm 个 3693

栽植刺槐株 3693

施用农家肥 m3 3.69

全区地质环境监测 — —

2014.06-2015.05

四采区 6、7、8、

9、10号矿体的

露天采场及其排

岩场

回填废石 m3 94593

—


覆盖表土≥0.6m m3 18313



穴状整地 50×50×50cm 个 7630




2015.06-2016.05三采区的露天采

场及其排岩场

回填废石 m3 8432

—


覆盖表土≥0.6m m3 12388



穴状整地 50×50×50cm 个 5162





28

续表 3-4 上期方案年度实施计划一览表

时间治理对象工程名称单位工程量备注

2016.06-2017.05

一采区、二采区、

和六采区的露天

采场及其排岩场

回填废石 m3 314832

—

回填尾矿 m3 249288

覆盖表土≥0.6m m3 40978


全面整地 hm2 0.1358


穴状整地 50×50×50cm 个 16735




2017.06-2018.05四采区 1号矿体

东段的露天采场

回填尾矿 m3 500937

—

覆盖表土≥0.6m m3 24726


穴状整地 50×50×50cm 个 10302




2018.06-2020.05

四采区 1号矿体

西段露天采场、

排岩场，井口区、

办公区及工业广

场、尾矿库、运

输道路

回填废石 m3 51003

—

覆盖表土≥0.6m m3 29967

覆盖表土≥0.3m m3 21967

平整土地 hm2 12.3166


穴状整地 50×50×50cm 个 18821

穴状整地 40×40×40cm 个 47886


栽植紫穗槐株 47886


拆除清运 m2 990

封堵井口 m3 160



29

上一期方案主要工程及恢复治理费用见表 3-5。

表 3-5 上期方案主要工程及总费用表

序号工程及费用名称计量单位工程量单价

（元）

合计

（万元）

1 2 3 4 5 6=5×4

一表土剥覆工程 — — — 693.35

（一）表土覆盖工程 — — — 157.21

（1）露天采场表土覆盖工程 m3 98548 10.00 98.55

（2）排岩场表土覆盖工程 m3 21635 10.00 21.64

（3）井口区表土覆盖工程 m3 15050 10.00 15.05

（4）办公区及工业广场表土覆盖工程 m3 7030 10.00 7.03

（5）尾矿库表土覆盖工程 m3 14366 10.00 14.37

（6）运输道路表土覆盖工程 m3 571 10.00 0.57

（二）废石回填工程 — — — 266.07

（1）露天采场废石回填工程 m3 532133 5.00 266.07

（三）尾矿回填工程 — — — 270.07

（1）露天采场尾矿回填工程 m3 771622 3.50 270.07

二整地工程 — — — 26.44

（一）平整场地 — — — 14.92

（1）平整露天采场 hm2 16.4247 5000.00 8.21

（2）平整排岩场 hm2 3.6058 5000.00 1.80

（3）平整井口区 hm2 2.5084 5000.00 1.25

（4）平整办公区及工业广场 hm2 2.3433 5000.00 1.17

（5）平整尾矿库 hm2 4.7886 5000.00 2.39

（6）平整运输道路 hm2 0.1902 5000.00 0.10

（二）全面整地 — — — 0.11

（1）露天采场全面整地 hm2 0.1358 8000.00 0.11

（三）穴状整地 — — — 11.03

（1）露天采场穴状整地个 40722 1.00 4.07

（2）排岩场穴状整地个 9015 1.00 0.90（3）井口区穴状整地个 6271 1.00 0.63（4）办公区及工业广场穴状整地个 5859 1.00 0.59

（5）尾矿库穴状整地个 47886 1.00 4.79

（6）运输道路穴状整地个 476 1.00 0.05


30

（四）施肥工程 — — — 0.38

（1）露天采场施用农家肥 m3 44.79 40.00 0.18

（2）排岩场施用农家肥 m3 9.02 40.00 0.04

（3）井口区施用农家肥 m3 6.27 40.00 0.03

（4）办公区及工业广场施用农家肥 m3 5.86 40.00 0.02

（5）尾矿库施用农家肥 m3 23.94 40.00 0.10

（6）运输道路施用农家肥 m3 0.48 40.00 0.01

三建筑物清理工程 — — — 11.88

（一）建筑物拆除 — — — 11.88

（1）井口区 m2 240 120.00 2.88

（2）办公区及工业场地 m2 750 120.00 9.00

四封堵工程 — — — 2.40

（一）封堵井口 — — — 2.40

（1）井口区 m3 160 150.00 2.40

五拦挡工程 — — — 1.87

（一）排水沟 — — — 1.87

（1）露天采场排水沟 m3 104 180.00 1.87

六绿化工程 — — — 36.19

（一）栽植刺槐 — — — 21.82

（1）露天采场栽植刺槐株 40722 3.50 14.25

（2）排岩场栽植刺槐株 9015 3.50 3.16

（3）井口区栽植刺槐株 6271 3.50 2.19

（4）办公区及工业广场栽植刺槐株 5859 3.50 2.05

（5）运输道路栽植刺槐株 476 3.50 0.17

（二）栽植紫穗槐 — — — 14.37

（1）尾矿库栽植紫穗槐株 47886 3.00 14.37

七管护及修复工程 — — — 7.48

（一）幼林抚育及田间管理 — — — 7.48

（1）露天采场幼林抚育及修复 hm2 16.4247 2500.00 4.11

（2）排岩场幼林抚育及修复 hm2 3.6058 2500.00 0.90

（3）井口区幼林抚育及修复 hm2 2.5084 2500.00 0.63

（4）办公区及工业广场幼林抚育及修复 hm2 2.3433 2500.00 0.59

（5）尾矿库幼林抚育及修复 hm2 4.7886 2500.00 1.20


31

（6）运输道路幼林抚育及修复 hm2 0.1902 2500.00 0.05

八矿山地质环境监测工程 — — — 6.67

（一）地质灾害监测工程 — — — 5.27

（1）地表岩石错动范围监测点次 98 538.00 5.27

（二）含水层破坏监测 — — — 1.40

（1）水位监测点次 28 200.00 0.56

（2）水质监测样 28 300.00 0.84

九预留岩石错动（崩落）范围治理保证金 a×hm2 7×19.5241 3000 41.00

直接费合计 — 827.28

间接费直接费×5.00% 41.36

利润（直接费+间接费）×3.00% 26.06

税金（直接费+间接费+计划利润）×3.41% 30.51

工程施工费合计 — 925.21

直接费 — 827.28

间接费 — 41.36

利润 — 26.06

税金 — 30.51

其他费用 — 101.78

预备费 — 123.90

静态投资 — 1042.39

动态投资 — 1150.89

二、上期方案恢复治理工程部署及矿山企业履行恢复治理义务对比

上期方案地质环境恢复治理工程部署及矿山企业履行恢复治理义务具

体情况对比如下：

（一）、2013年 6月~2014年 5月，上期方案中年度计划应治理五采

区的 2个露天采场和 2个排岩场，设计治理面积为 1.4769公顷。

矿山在该年度实施治理面积为 8.2798公顷，治理区为五采区矿区外 2

个排岩场，治理范围不在上期方案内。


32

实际治理区与方案不符的原因是；五采区采矿权北西端与内蒙古敖汉

旗双峰矿业有限公司铁矿二采区采矿权南东端矿业权重叠，相关部门要求

矿山停产整顿，五采区矿区范围内不能治理。

（二）、2014年 6月~2015年 5月，上期方案中年度计划应治理四采


矿山在该年度未实施治理，原因是；矿山在该年度一直在区内进行深

部探矿工作，且四采区内露天采场及排岩场仍为矿山生产排岩所用。

（三）、2015年 6月~2016年 5月，上期方案中年度计划应治理三采


矿山在该年度进行了治理，治理区为一采区内的 1个排岩场，治理面

积为 2.3039公顷。实际治理区与上期方案不符，原因是；矿山一直在区内

进行深部探矿工作，且三采区内露天采场及排岩场仍为矿山生产排岩所用。

（四）、2016年 6月~2017年 5月，根据《朝阳英达矿业有限公司铁

矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》中年度计划应治理一、二、六采区

的 7个露天采场和 5个排岩场，设计治理面积为 6.8296公顷。

矿山在该年度进行了治理，治理区为三采区 1个露天采场和 1个排岩

场；四采区 1个露天采场和 1个排岩场，矿区外的 1个露天采场和 1个排

岩场，治理面积为 22.6278公顷。实际治理区应为上两个年度的部分治理区，

部分治理区在方案外，实际治理与上期方案不符。

（五）、2017年 6月~2018年 5月，上期方案中年度计划应治理四采


33

区的 1个露天采场，设计治理面积为 4.1210公顷。

矿山在该年度进行了治理，治理对象为一采区的 1个露天采场和 3个

排岩场，治理面积为 1.8855公顷，实际治理区应在上个年度治理，与上期

方案不符。

综上，朝阳英达矿业有限公司上期方案中累计损毁土地面积 29.8610公

顷，矿山分别在 2013年、2015年、2016年、2017年、2018年度对矿山多

处露天采坑及排岩场进行了地质环境治理恢复工作，实际治理面积 37.1352

公顷，由于上期方案设计与矿山实际现状不相符，部分治理区在上期方案

外。矿山上期方案内实际治理面积 15.8610公顷，未治理面积 14公顷；上

期方案外治理面积 21.2742公顷，矿山企业未完全按照上期方案履行恢复治

理义务。

三、本次修编方案治理区的确定

上期方案恢复治理工程部署前五年应治理 17处露天采坑及 13处排

岩场，其中已治理的露天采坑 2处、排岩场 1处，现场勘测中未发现的

露天采坑 2处、排岩场 5处。结合矿山实际情况，矿山现有地采井口、

工业场地等其他损毁单元仍需使用。为避免矿山未来生产造成二次损

毁，本次修编方案部署仅治理上期方案未治理的剩余 13处露天采坑及 7

处排岩场，治理区面积 19.4793hm2。矿山企业承诺于 2020 年 12 月 31

日前完成相应治理任务(见附件承诺书)。

经现场实测，露天采坑综合治理面积 12.7743hm2，露天采坑损毁土

地现状统计详见表 3-6，露天采坑现状参数统计详见表 3-7。


34

表3-6 露天采坑损毁土地现状统计表单位：hm2

采区采坑

编号

土地类型合计土地权属备注

有林地其他草地采矿用地

第一采区

CK1 —

邓杖子村

已治理

CK2 — 已治理

CK3 0.0858 0.3000 0.3858

CK4 0.1230 0.5644 0.6874

第二采区CK1 0.1207 0.1207

CK2 0.2440 0.2440

第三采区 CK1 0.1550 0.2091 0.3641

老西沟村第四采区

CK1 3.4340 3.4340

CK3 0.2614 0.1539 0.4153

CK4 — 现场没有采坑

CK5 0.6250 0.6250

CK6 — 现场没有采坑

CK7 0.1580 2.4370 2.5950

第五采区CK1 0.6015 0.5535 0.2370 1.3920

CK2 0.3150 0.3150

第六采区CK1 0.4293 0.3815 0.2572 1.0680

宁杖子村CK2 0.6033 0.5247 1.1280

合计 — 1.1888 2.2842 9.3013 12.7743 — —


35


36

表 3-8 排岩场损毁土地现状统计表单位：hm2

采区排岩场

编号

土地类型及面积小计

废石量

（万m3）备注


第一采区排岩场 1 — — 已治理

排岩场 2 — — 现场没有排岩场

第二采区排岩场 1 — — 现场没有排岩场

排岩场 2 0.3590 0.3590 3.00

第三采区排岩场 1 — — 现场没有排岩场

第四采区

排岩场 1 0.0835 1.0490 3.3565 4.4890 28.00


排岩场 3 0.2465 0.2465 2.20

排岩场 4 0.3945 0.3945 3.50

排岩场 5 0.5540 0.1530 0.7070 6.50

第五采区排岩场 1 0.1435 0.1435 1.20


第六采区排岩场 1 0.3655 0.3655 2.80

合计 — 0.6375 1.5870 4.4805 6.7050 47.20 —

四、土地复垦区与复垦责任范围

1、复垦区的确定

本修编方案确定复垦区主要有已治理区域、露天采坑及排岩场，确定

复垦区面积为 56.6145hm2，其中 37.1352hm2的面积已治理复垦完毕，相关

部门正在组织验收工作，本方案设计对这部分区域进行植被管护，因此这

部分面积也纳入复垦责任范围。

2、复垦责任范围的确定

本项目复垦责任范围包括已治理区域、露天采坑及排岩场，复垦责

任范围面积为 56.6145hm2。复垦责任范围详见表 3-9至表 3-18。


37

表 3-9 2013年度矿山地质环境恢复治理区范围坐标表

排岩场 1（80坐标系）

拐点 X Y 拐点 X Y


38

续表 3-9 2013年度矿山地质环境恢复治理区范围坐标表

排岩场 2（80坐标系）



39




40


三采区



41

表 3-12 2017~2018年度矿山地质环境恢复治理区范围坐标表

露天采坑 1（80坐标系）排岩场 3（80坐标系）


排岩场 2（80坐标系）排岩场 1（80坐标系）



42

表 3-13 第一采区复垦责任范围坐标表

复垦单元拐点 X Y 复垦单元拐点 X Y

表 3-14 第二采区复垦责任范围坐标表



43

表 3-15 第三采区复垦责任范围坐标表

复垦单元拐点 X Y

表 3-16 第四采区复垦责任范围坐标表



44

表 3-17 第五采区复垦责任范围坐标表



45

表 3-18 第六采区复垦责任范围坐标表


（三）土地类型与权属

朝阳英达矿业有限公司（铁矿）2018-2020年度矿山地质环境保护与土

地复垦修编方案复垦区土地面积为 56.6145hm2，土地类型为有林地、其他

草地及采矿用地。土地权属人为大庙镇老西沟村，宁杖子村，邓杖子村，

复垦区土地类型与权属见表 3-19。


46

表 3-19 复垦区土地类型与权属表

权属

地类

03林地 04草地 20城镇村及工矿用地

合计031 043 204


大庙镇邓杖子村 1.5415 2.1409 3.6824

大庙镇老西沟村 1.3970 18.4031 30.5705 50.3706

大庙镇宁杖子村 0.4293 0.9848 1.1474 2.5615

合计 1.8263 20.9294 33.8588 56.6145


47

第四章地质环境治理与土地复垦工程基本思路

一、地质环境治理与土地复垦原则

1、安全原则

以保障治理区稳定安全、消除地质灾害隐患为首要任务。

2、因地制宜原则

根据矿山破损山体现状、分布区域、损毁的土地植被类型，结合当地

土地利用规划、小区域治理规划，按照因地制宜、与周边地区协调一致的

原则，植被恢复根据破损山体类型和矿山分布区自然分类施策，益农则农，

宜林则林，宜草则草，林草结合、采取不同的技术方法进行植被恢复，修

编方案地质环境治理及土地复垦区损毁土地类型为有林地、其他草地及采

矿用地，适宜优先恢复成林(草)地。这样可以使治理工程成果更好的融入周

围原始的生态环境，更有利于适生植物的生长发育。

3、与经济社会发展相适应的原则

按照朝阳市委、政府建设生态朝阳、美丽朝阳的发展理念，治理工程

与造地相结合，与村镇改造相结合，与矿山关闭整顿相结合，与发展沟域

经济相结合。恢复治理工作重在社会效益和环境效益方面下功夫，通过恢

复治理修补破损山体，重塑地形地貌景观，恢复损毁土地生产能力和植物

的立地生长条件，提高植被覆盖率，降低水土流失程度，改善当地生态环

境和人的生存发展环境，促进社会经济可持续发展，为子孙后代留下一片

青山绿水。

4、治理效果可视化原则


48

本次矿山地质环境治理，在注重消除地质灾害隐患的同时，也注重治

理工程的可视化效果。使恢复治理成果起到宣传、示范和带动作用，对其

它矿山地质环境恢复治理工作起到积极的影响。

5、适生性和植物多样性原则

恢复治理选择乔、灌相结合，优先选择当地适生树种。

二、目标和任务

1、目标

根据矿山存在的地质环境问题，采取工程措施和植树等生物措施，提

高采坑边坡坡体稳定性，消除地质灾害隐患，使已被破坏的山体生态环境

得到有效恢复，改善人类生存环境，有效保护人民生命财产安全，促进当

地社会经济和谐发展。

2、主要任务

1)通过地形测绘和现场勘查，确定矿山治理面积，分析这些地质环境问

题发生的引发因素，以便采取有效的工程措施进行治理；

2)采用废石回填、削坡降角、客土、土地平整、植被恢复措施和植树等

生物措施，对矿区内 13处露天采坑及 7处排岩场进行治理，恢复植被，使

生态环境得到恢复。

三、技术路线和工作方法

工程技术路线和工作方法的制定，坚持因地制宜、技术可行、经济合

理，工程措施与生物措施相结合的原则。

1、技术路线


49

依据相关标准、规程及技术规范，在搜集相关资料和综合分析的基础

上，根据实地调查治理区破损山体地点、破损类型、破损范围、破损程度，

损毁的土地植被类型，周边土地植被类型。按照上述原则，合理划分恢复

治理单元，评价各治理对象恢复治理的可行性和方向，采取切实可行的工

程措施和生物措施，部署和实施破损山体修补工程和生物工程，全面恢复

矿山地质环境和生态环境。

2、复垦单元的土地复垦质量要求

根据项目区土地复垦可行性分析评价结果，复垦后的土地利用为有林

地及灌木林地。依据《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036—2013），结

合项目区实际情况，按照适地与适种适树相结合的原则，制定复垦后的土

地标准：

有林地复垦标准：

a）种植乔木坑穴土层厚度为自然沉实土壤 0.50m。

b）选择树种：刺槐（地径不小于 10cm）。

c）栽植刺槐行距为 2m×2m，每坑 1株，密度为 2500株/hm2，土壤容

重不高于 1.45g/cm3，有机质含量不低于 1.2%，土壤质地为砂质壤土，表层

土壤 pH值 7.4-8.1。

d）当年成活率 90%以上，三年后林木存活率大于 80%，郁闭度＞0.3。

e）复垦后与周边地形、地貌及地类相协调。

f）排水、防洪设施满足场地要求。

灌木林地复垦标准：

a）种植灌木坑穴土层厚度为自然沉实土壤不低于 0.30m。


50

b）选择树种：紫穗槐（地径不小于 5cm）。

c）栽植紫穗槐行距为 1m×1m，每坑 1株，密度为 10000株/hm2，土壤

容重不高于 1.45g/cm3，有机质含量不低于 1.2%，土壤质地为砂质壤土，表

层土壤 pH值 7.4-8.1。

d）当年成活率 90%以上，三年后林木存活率大于 80%，郁闭度大于

0.3。

e）复垦后与周边地形、地貌及地类相协调。

f）排水、防洪设施满足场地要求。

3、工作方法

(1)破损山体修补与地形地貌景观重塑

露天采坑、排岩场是矿山多年开采施工形成的，制定矿山地质环境恢

复治理目的是：通过一系列治理工程措施，避免形成灾害。恢复有林地及

其他草地，改善生态环境；针对治理区特征、危害进行应急设计，把灾害

损失降为最低或消除，实现恢复治理的目的。主要工程技术措施有削坡降

角、废石回填、客土、土地平整、植被恢复。

露天采坑：采用部分回填+修整边坡的方法，利用排岩场内废石对露天

采坑进行废石回填，达到自然排水标高，对回填后的露天采坑平台进行土

地平整；为了避免对土地资源进行二次破坏，对治理的露天采坑边坡进行

危岩清理、全面清除坡面浮石，减少对环境的影响。

排岩场：排岩场内部分废石回填至露天采坑内，对排岩场的边坡进行

削坡降角，修建平台。按台阶高度 10m设计形成宽 5m的安全平台，边坡

角小于 35°，采用开挖方式进行边坡修整。防止水土流失，排岩场平台边缘


51

修筑石砌截水沟，排岩场边坡修筑石砌排水沟。

(2)土地植被恢复方法

1)客土方法：根据其恢复治理方向，采用客土的方法，恢复土地的生产

能力和适生树木的生长立地条件。为了提高治理区林草覆盖率，实现恢复

治理后林草全覆盖，设计采用全面客土办法，经过平整之后，达到铺覆平

坦，厚薄均匀，露天采坑及排岩场平台、排岩场斜坡全面覆土自然沉实厚

度不低于 0.5m。

2)整地方法：根据恢复治理方向为有林地及灌木林地，采用全面客土整

地方法进行整地，为栽植苗木打好基础。

3)树种选择：根据治理区位于我省西部半干旱地区，年降水量较少、蒸

发量较大的气候特点和治理区为露天采场的实际情况。在树种选择上优先

抗干旱、耐瘠薄、易养护、生长快、固土保水能力强的刺槐及紫穗槐。

4)管护措施

矿山损毁土地持水力弱，含水量低，植被可利用的水分极少。通过人

工补充水分，在苗木栽植、播种初期，可以保证苗木成活；在后期一方面

提高土壤的含水量，有利于植被的生长，另一方面，降低地温防止夏季高

温对苗木的灼伤。

在植物种植以后，应及时进行浇水，保证苗木的成活，以确保恢复目

标的早期实现而进行的管理。这期间对水分的要求相对较高，前期持续养

护时间为 45天左右，在雨季带来之前基本形成植被覆盖，以后人工养护用

水量明显减少。栽上苗木后，要及时浇水，保证前三遍水及时足量供给。

应对树苗施肥 2次-3次，树木休眠期以农家土杂肥为宜，生长期宜施缓释


52

型肥料，在施肥过程中不应触及叶片，施肥后要及时浇水。

矿山损毁土地植被恢复的目的主要是为了生态保护和防止水土流失，

因此应尽快促进枝叶扩展，增加郁闭度，不提倡单一修剪。当有病虫枝，

应及时修剪。当幼树的地上部分由于种种原因而生长不良，失去培养前途，

或苗木在栽植初期由于缺水失去水分平衡影响成活时，都可进行平茬。

要保护好地表植被与枯枝落叶，更好的防止土壤侵蚀，减少土壤水分

蒸发，以利于植株生产和植被演替。对病虫害要注意观察，做到早发现、

早防治。暴雨和大风过后，要及时了解植株的受害情况，积极采取补救措

施，扶植受害植株，必要时及时进行补植。对植物发芽生长不良或已进行

植被急剧退化的现象，应分析原因，改善立地条件，进行浇水、排水、追

肥、除草、防病虫害、补播等管理工作。

四、水土资源平衡分析

1、水资源平衡分析

复垦后的土地全部位于山坡地带，缺乏灌溉水源，为了保证树木成活

率，方案设计进行拉水灌溉，以保证复垦效果，栽种后 1年内浇灌 3次，

每株每次用水 0.02m3。矿区内主要河流为老西沟河，从矿区中部流过，系

大凌河一级支流十家子河的上游，为季节性河流，丰水期和枯水期河水流

量、水位变化较大。经调查其水量及水源可以满足绿化工程要求。

灌溉采用汽车拉水，朝阳英达矿业有限公司（铁矿）有拉水设备，可

以满足灌溉工程需要。

2、土方平衡分析

根据矿山实际情况，项目区复垦工程需要覆土的单元为露天采坑及排


53

岩场。方案设计露天采坑及排岩场平台复垦方向为有林地，排岩场边坡复

垦方向为灌木林地，其中露天采坑及排岩场平台复垦面积 15.6300hm2，覆

土 156300×0.5=78150m3 ；排岩场边坡复垦面积 1.3470hm2 ，覆土

13470×0.5=6735m3，经计算需要土方总计 84885m3。

综上所述，矿山土地复垦工程需要土方 84885m3，详见表 4-1。方案设

计外购表土以满足土地复垦需要（购土协议见附件）。矿山所购表土均为

矿山附近冲沟内土壤，运距为 1km，以保证矿山土地复垦效果，土壤呈中

性～微碱性 pH 值为 8.1，有机质含量为 1.2%，全氮 0.87g/kg，水解性氮

55.05mg/kg，有效磷 10.55mg/kg，缓效钾 640.49mg/kg，速效钾 133.01mg/kg，

有效铜 1.40mg/kg，有效锌 0.72mg/kg，有效铁 15.47mg/kg，有效锰

20.06mg/kg，有效硼 0.69mg/kg，有效硫 70.81mg/kg。表 4-1 表土覆盖量计算表

序号复垦对象复垦方向复垦面积

（hm2）覆土方式

需用方量

（m3）

1 露天采坑平台有林地 10.2720 全面覆土 0.5m 51360

2 露天采坑边坡 — 2.5023 — 0

3 排岩场平台有林地 5.3580 全面覆土 0.5m 26790

4 排岩场边坡灌木林地 1.3470 全面覆土 0.5m 6735

合计 19.4793 — 84885

3、石方平衡分析

矿山现有排岩场内废石存量为 47.20万 m3，经计算，露天采坑回填废

石量约为 29.30万 m3（详见表 4-2），现有排岩场废石量完全可以满足回填

需求。


54

表 4-2 露天采坑废石回填量计算表

露天采坑编号最低排水标

高（m）

坑底标高

（m）

回填深度

（m）

回填后坑底

标高（m）

回填废石量

（万 m3）

第一采区CK3 526 526 0 526 0

CK4 484 484 0 484 0

第二采区CK1 479 479 0 479 0

CK2 486 486 0 486 0

第三采区 CK1 509 503 6 509 1.55

第四采区

CK1 592 588 4 592 2.87

CK3 663 660 3 663 0.34

CK5 625 625 0 625 0

CK7 550 550 0 550 0

第五采区CK1 735 700 35 735 18.42

CK2 708 698 10 708 3.34

第六采区CK1 499 499 0 499 0

CK2 512 508 4 512 2.78

合计 29.30


55

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程

一、矿山地质灾害治理

（一）目标任务

1、目标

根据矿山存在的地质环境问题，采取工程措施和植树种草等生物措施，

消除地质灾害隐患，使已被破坏的山体生态环境得到有效恢复，改善人类

生存环境，有效保护人民生命财产安全，促进当地社会经济和谐发展。

2、任务

（1）通过地形测绘和现场勘查，查明矿山存在的地质环境问题，确定

矿山治理面积，分析这些地质环境问题发生的引发因素，以便采取有效的

工程措施进行治理；

（2）采用废石回填、削坡降角、土地平整等工程措施，对矿山进行治

理，使矿区生态环境得到恢复。

（二）工程设计及技术措施

1）露天采坑。采用部分回填+修整边坡的方法，利用排岩场内废石对

露天采坑进行废石回填，达到自然排水标高，对回填后的露天采坑平台进

行土地平整；为了避免对土地资源进行二次破坏，对治理的露天采坑边坡

进行危岩清理，减少对环境的影响。

露天采坑废石回填 29.30万 m3（见前文石方平衡分析），回填后剩余

边坡总长度 7200m，边坡均高 10m，削坡厚度 0.3m，削坡量为 2.16万 m3，

平整面积 10.2720hm2。


56

2）排岩场。排岩场内部分废石回填至露天采坑内，清运废石同时修建

平台。按台阶高度 10m设计形成宽 5m的安全平台，最终边坡角小于 35°。

防止水土流失，排岩场平台边缘修筑石砌截水沟，排岩场边坡修筑石砌排

水沟。

排岩场平整土地面积 6.7050hm2，修筑石砌截水沟 400m，修筑石砌排

水沟 500m。

（三）主要工程量

根据以上各治理单元治理工程设计及工程量测量，矿山地质环境治理

工程量汇总见表 5-1。

表 5-1 矿山地质环境治理工程量汇总表

序号工程类别单位复垦工程量

1 废石回填万 m3 29.30

2 危岩清理万 m3 2.16

3 土地平整 hm2 16.9770

4 修筑石砌截水沟 m 400

5 修筑石砌排水沟 m 500

二、矿区土地复垦


根据项目区实际情况，对矿区损毁土地进行复垦，达到宜耕则耕、宜

林则林、宜建则建。为实现可利用土地有增加、生态环境有好转、当地农

民有收益的目的。

由于矿山占用损毁的土地为有林地、其他草地及采矿用地。本修编方

案设计复垦为有林地及灌木林地。复垦工作实施后，使矿山大部分土地得


57


58

表 5-2 矿山土地复垦工程量汇总表


一土壤重构工程

1 覆土 m3 84885

二生物措施

1 种植刺槐株 39075

2 种植紫穗槐株 13470

3 种植地锦株 24000

4 播撒沙打旺草籽 hm2 16.9770

三化学措施

1 施肥 t 42.44

四灌溉工程

1 拉水灌溉 m3 2345

三、矿区土地复垦监测和管护


1、坚持“造林种草是基础，管理是关键”、“三分种七分管护”的原则，

增强种树种草意识，不论林地和牧草地，都要建立管护管理制度，明确管

护的范围和责任。

2、建立护林护牧草公约，责任落实到人。

3、根据项目区实际情况设 1名防护员，从复垦年限起暂定服务期为 3

年，专门负责林地的浇水施肥，防虫修剪等日常防护工作。

4、加强森林防火、森林病虫害防治和森林资源保护工作。禁止在复垦

的林地内放牧、开垦、采石、挖沙取土，避免造成二次损毁。

（二）措施和内容

1、土地复垦监测

1）、土地损毁监测


59

主要包括：侵占和损毁土地类型、面积，损毁土地方式，损毁植被类

型。

可采用人工现场测量对地形地貌景观和土地资源的损毁进行监测，定

期安排相关人员在评估区内地形地貌和土地资源已遭到损毁和将会遭到损

毁的地段进行现场测量，监测时采用人工观测、高精度的 GPS、水准仪等

方法测量其大小深度。

2）、土地复垦效果监测

主要包括：土壤质量及复垦植被监测。

①、土壤质量监测

本项目主要复垦方向为有林地及灌木林地，针对复垦类型，制定有林

地的土壤质量监测方案，监测内容为覆土厚度、土壤质地、土壤容重、有

机质、全氮、有效磷、有效钾等含量，监测频率为每年枯水期与丰水期各

一次。

②、复垦植被监测

复垦责任区的植被监测内容为植物生长势、高度、密度、成活率、郁

闭度等。监测方法为随机调查法，在管护期内，每年监测一次。

2、土地复垦工程管护

明确项目单位是土地复垦单位和管护责任单位，划分管护责任区。根

据管护面积及人、畜危害程度，落实管护人员和管护职责。加强森林防火、

森林病虫害防治和森林资源保护工作。

1）、水分管理

主要是防止幼树成长期干旱灾害，以促使幼林正常生长和及早郁闭，


60

适当的做一些灌溉，以保护林带苗木的成活率。

2）、养分管理

为在复垦期快速提高生产力，可施用适当的肥料。施肥的时间为春季

和初夏；施肥时期为幼林施肥、中龄林施肥和近熟林施肥；施肥量可根据

树种、土壤、林龄和肥料种类来确定；林木的施肥方法主要有基肥和追肥。

可根据项目区实际情况来操作。

3）、植被管理

①、明确项目单位是土地复垦单位和管护责任单位，划分管护责任区。

②、根据损毁特点及时修复损毁复垦工程和土地。

③、复垦后的幼林期，由地方政府在现地划界，设立围栏和标志。根

据管护面积及人、畜危害程度，落实管护人员和管护职责。

④、加强森林防火、森林病虫害防治和森林资源保护工作。禁止在复

垦的旱地、林地内放牧、开垦、采石、挖沙取土，避免造成二次损毁。

⑤、根据实际情况对幼林补种补植，灌溉、施肥等促进林木生长。

⑥、对五叶地锦攀爬进行人工牵引。

（三）主要工程量

本修编方案最终治理工程面积为 19.4793hm2，复垦为有林地及灌木林

地，且矿山分别于 2013年、2015年、2016年、2017年、2018年、对评估

区内的部分露天采坑及排岩场进行了环境恢复治理及土地复垦工作，治理

面积 37.1352hm2，因相关部门正在组织验收工作，本方案设计对这部分区

域进行植被管护，从而确定朝阳英达矿业有限公司（铁矿）管护面积为

56.6145hm2，设定后期管护时间为 3年。


61

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署

一、施工顺序

朝阳英达矿业有限公司（铁矿）2018-2020年度矿山地质环境恢复治理

施工顺序如下：

施工前人员、设备准备—施工前期教育—回填露天采坑—露天采坑、

排岩场场地平整工程实施—客土回填—绿化—竣工验收。

二、进度计划

根据治理区面积、工程量、施工顺序、自然条件和农时，对朝阳英达

矿业有限公司（铁矿）2018-2020年度矿山地质环境恢复治理工程进度安排

如下表：

表 6-1 实施计划一览表

阶段时间工程内容及治理措施

1 2019年 2月至 2020年 2月实施采坑回填工程、危岩清理、修筑截、排水沟

2 2020年 3-4月回填客土

3 2020年 4-8月实施绿化工程

4 2020年 9-10月组织野外验收后，编制竣工报告

5 2020年 11-12月提交最终验收，整改完成


62

表 6-2 地质环境保护工程量一览表

时间复垦单元主要工程措施单位工程量

2019年

露天采场

回填废石 m3 293000

危岩清理 m3 21600

土地平整 hm2 10.2720

排岩场

土地平整 hm2 6.7050

修筑石砌截水沟 m 400

修筑石砌排水沟 m 500

表 6-3 土地复垦工程量一览表

时间复垦单元主要工程措施单位工程量

2020年

已治理区域复垦责任区管护 — —

露天采场

覆土 m3 51360

种植刺槐株 25680

种植地锦株 24000

播撒草籽 hm2 10.2720

施加农家肥 t 25.68

灌溉 m3 1541

排岩场

覆土 m3 33525

种植刺槐株 13395

种植紫穗槐株 13470

播撒草籽 hm2 6.7050

施加农家肥 t 16.76

灌溉 m3 804


63


64

的支出，包括直接费、间接费、利润和税金。

(1)直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。

直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。

人工费=∑分项工程量×分项工程定额人工费

分项工程定额人工费是人工单价与定额消耗标准的乘积。

材料费=Σ分项工程量×分项工程定额材料费。

定额材料费是定额中各种材料概算价格与定额消耗量的乘积之和。材

料概算价格应按当地物价部门提供的市场指导价。

施工机械使用费=Σ分项工程量×分项工程定额机械费。

人工费应参考当地的实际及劳动部门意见，合理确定甲类工和乙类工

的日工资水平。

措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工

辅助费。按直接工程费的 6%计。

(2)间接费

由规费和企业管理费组成。结合生产项目土地复垦工程特点，间接费

按直接费的 5%计算

(3)利润

指施工企业完成所承包工程获得的盈利，按直接费和间接费之和的 3%

计算。

(4)税金

税金指按国家规定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和教育费


65

附加。结合项目区当地的实际情况综合税率取 10%。

2)其他费用

其他费用包括前期工作费用、工程监理费、竣工验收费和业主管理费 4

个部分。

(1)前期工作费：工程施工费在 500万元以下的按 8%计算，工程施工费

在 500万元以上按 6.3-6.7%计算；

(2)工程监理费费率为工程施工费的 2.2%计算；

(3)竣工验收费费率为工程施工费的 3.86%计算；

(4)业主管理费费率取费标准：

本项目预算大于等于 200万元，小于 500万元，收费标准 2%且不大于

7.5万元。

3)不可预见费

不可预见费指在土地复垦期间可能起因的风险因素，从而导致复垦费

用的增加的一项费用。

参考国土发（2012）184号文件，环境治理及复垦的不可预见费=（前

期工作费+施工费+设备购置费+业主管理费）×1.5%。

4)静态投资：静态投资为工程施工费、其他费用、不可预见费之和。

二、矿山地质环境治理工程经费估算

（一）总工程量与投资估算

1、总工程量

矿山地质环境保护主要工程量汇总见表 7-1。


66

表 7-1 矿山地质环境治理工程量汇总表


1 废石回填万 m3 29.30

2 危岩清理万 m3 2.16

3 土地平整 hm2 16.9770

4 修筑石砌截水沟 m 400

5 修筑石砌排水沟 m 500

2、投资估算

矿山地质环境保护工程投资估算见表 7-2。表 7-2 矿山地质环境保护工程投资估算

项目单位工程量单价（元）投资（万元）备注

一、工程施工费 299.4179

1 回填废石 100m3 2930.00 764.63 224.0366

2 危岩清理 100m3 216.00 1486.8 32.1149

3 土地平整 100m2 1697.70 201.84 34.2664

4 修筑石砌截水沟 m 400 100 4.0000

5 修筑石砌排水沟 m 500 100 5.0000

二、其它费用 48.9284

（一）前期工作费工程施工费的 8% 23.9534

（二）工程监理费工程施工费的 2.2% 6.5872

（三）竣工验收费工程施工费的 3.86% 11.5575

（四）业主管理费工程施工费、前期工作费、工程监

理费和竣工验收费之和的 2%6.8303

三、不可预见费前期工作费、工程施工费和业主管

理费之和的 1.5%4.9530

四、总投资 — 353.2993

该项目环境治理总投资 353.2993万元。其中，治理工程施工费 299.4179


67

万元；其它费用 48.9284万元；不可预见费 4.9530万元。

（二）单项工程量与投资估算

矿山地质环境恢复治理单项工程量与投资估算详见表 7-3至表 7-4，矿

山地质环境恢复治理工程单价估算表见表 7-5至表 7-7。表 7-3 露天采坑矿山地质环境恢复治理单项工程量投资估算


一、工程施工费 276.8845

1 回填废石 100m3 2930.00 764.63 224.0366

2 危岩清理 100m3 216.00 1486.8 32.1149

3 土地平整 100m2 1027.20 201.84 20.7330

二、其它费用 45.2463







理费之和的 1.5%4.5803

四、总投资 — 326.7111


68

表 7-4 排岩场矿山地质环境恢复治理单项工程量投资估算


一、工程施工费 22.5334

1 土地平整 100m2 670.50 201.84 13.5334

2 修筑石砌截水沟 m 400 100 4.0000

3 修筑石砌排水沟 m 500 100 5.0000

二、其它费用 3.6821







理费之和的 1.5%0.3727

四、总投资 — 26.5882

表 7-5 废石回填工程综合单价分析表

定额编号：[20311] 废石回填定额单位：100m3

序号: 项目名称单位数量单价(元) 小计(元)

一直接费 642.73

(一) 直接工程费 606.35

1 人工费 27.65

乙类工工日 0.54 50.0 27.19

其他人工费 % 1.7 27.19 0.46

2 材料费 0.00

3 机械费 578.7

机动翻斗车台班 11.54 50.15 578.7

(二) 措施费 % 6.00 606.35 36.38

二间接费 % 5.00 642.73 32.14

三利润 % 3.00 674.87 20.25

四税金 % 10.00 695.12 69.51

合计 764.63


69

表 7-6 危岩清理工程综合单价分析表

定额编号：自行式平地机 1.5-2km 定额单位：100m3


一直接费 1249.7

(一) 直接工程费 1179

1 人工费 566

甲类工工日 0.7 100 70

乙类工工日 6.2 80 496

2 材料费 0.00

3 机械费 578.7

自行式平地机功率 118kw 台班 11.54 50.15 578.7

4 其他费用 % 3.00 1144.7 34.3

(二) 措施费 % 6.00 1179 70.7

二间接费 % 5.00 1249.7 62.5

三利润 % 3.00 1312.2 39.4

四税金 % 10.00 1351.6 135.2

合计 1486.8表 7-7 土地平整工程综合单价分析表

定额编号：[10330] 定额单位：100m2


一直接费 108.55

(一) 直接工程费 102.41

1 人工费 16.80

乙类工工日 0.20 80 16.00

其他人工费 % 5.00 16.00 0.80

2 材料费 0.00

3 机械费 85.61

自行式平地机功率 118kw 台班 0.10 815.29 81.53

其他机械费 % 5.00 81.53 4.08

(二) 措施费 % 6.00 102.41 6.14

二间接费 % 5.00 108.55 5.43

三利润 % 3.00 113.98 3.42

四材料价差 66.09

柴油 kg 8.80 7.51 66.09

五税金 % 10.00 183.49 18.35

合计 201.84

三、土地复垦工程经费估算


70

（一）总工程量与投资估算

1、总工程量

矿山土地复垦工程量汇总见表 7-8。

表 7-8 矿山土地复垦工程量汇总表


一土壤重构工程

1 覆土 m3 84885

二生物措施

1 种植刺槐株 39075

2 种植紫穗槐株 13470

3 种植地锦株 24000

4 播撒沙打旺草籽 hm2 16.9770

三化学措施

1 施肥 t 42.44

四灌溉工程

1 拉水灌溉 m3 2345

2、投资估算

矿山土地复垦投资估算见表 7-9。


71

表 7-9 土地复垦投资估算总表


一、工程施工费 — 176.7231

1 覆土 100m3 848.85 1613.70 136.9789

2 种植刺槐 100株 390.75 567.31 22.1676

3 种植紫穗槐 100株 134.70 279.23 3.7612

4 种植地锦 100株 240.00 148.00 3.5520

5 播撒草籽 hm2 16.9770 1120.59 1.9024

6 施肥 t 42.44 774.43 3.2867

7 拉水灌溉 m3 2345 13.11 3.0743

8 管护年 2 10000 2.0000 管护期 2年

二、其它费用 — 28.8786







理费之和的 1.5%2.9234

四、总投资 — 208.5251

该项目土地复垦总投资 208.5251万元。其中，工程施工费 176.7231万

元；其它费用 28.8786万元；不可预见费 2.9234万元。

（二）单项工程量与投资估算

土地复垦单项工作量与投资估算详见表 7-10至表 7-11，土地复垦工程

单价估算表见表 7-12至表 7-17。


72

表 7-10 露天采坑土地复垦单项工作量与投资估算总表


一、工程施工费 — 106.1602

1 覆土 100m3 513.60 1613.70 82.8796

2 种植刺槐 100株 256.80 567.31 14.5685

3 种植地锦 100株 240.00 148.00 3.5520

4 播撒草籽 hm2 10.2720 1120.59 1.1511

5 施肥 t 25.68 774.43 1.9887

6 拉水灌溉 m3 1541 13.11 2.0203

二、其它费用 — 17.3418







理费之和的 1.5%1.7560

四、总投资 — 125.2580


73

表 7-11 排岩场土地复垦单项工作量与投资估算总表


一、工程施工费 — 68.5629

1 覆土 100m3 335.25 1613.70 54.0993

2 种植刺槐 100株 133.95 567.31 7.5991

3 种植紫穗槐 100株 134.70 279.23 3.7612

4 播撒草籽 hm2 6.7050 1120.59 0.7514

5 施肥 t 16.76 774.43 1.2979

6 拉水灌溉 m3 804 13.11 1.0540

二、其它费用 — 11.2040







理费之和的 1.5%1.1342

四、总投资 — 80.9011


74

表 7-12 表土外购及覆工程综合单价分析表

定额编号：[10221] 1m3 挖掘机挖装自卸汽车运土运距1.5～2km~自卸汽车5T 定额单位：100m3


一直接费 1009.25

(一) 直接工程费 952.12

1 人工费 84.62

甲类工工日 0.1 100 10.00

乙类工工日 0.9 80 72.00

其他人工费 % 3.2 82.00 2.62

2 材料费 0.00

3 机械费 867.50

单斗挖掘机油动斗容 1m3 台班 0.22 762.49 167.75

推土机功率 59kw 台班 0.16 375.54 60.09

自卸汽车柴油型载重量 5t 台班 1.81 342.63 620.16

其他机械费 % 2.3 848.00 19.50

(二) 措施费 % 6 952.12 57.13

二间接费 % 5 1009.25 50.46

三利润 % 3 1059.71 31.79

四材料价差 375.50

柴油 kg 50 7.51 375.50

五税金 % 10 1467.00 146.70

合计 1613.70


75

表 7-13 栽植乔木工程综合单价分析表

定额编号：[90007] 栽植乔木(刺槐) 定额单位：100株


一直接费 477.8

(一) 直接工程费 450.75

1 人工费 78.75

乙类工工日 1.50 50.0 75

其他人工费 % 5.00 75 3.75

2 材料费 372

树苗株 100 3.72 372

3 机械费 0.00

(二) 措施费 % 6.00 450.75 27.04

二间接费 % 5.00 477.8 23.89

三利润 % 3.00 501.69 15.05

四税金 % 10.00 515.74 51.57

合计 567.31

表 7-14 栽植灌木工程综合单价分析表

定额编号：[90018] 栽植灌木（紫穗槐）定额单位：100株

序号: 项目名称单位数量单价（元）小计（元）

一直接费 234.72

(一) 直接工程费 221.43

1 人工费 40.39

2 材料费 181.04

树苗株 102 1.77 181.04

3 机械费 0.00

(二) 措施费 % 6.00 221.43 13.29

二间接费 % 5.00 234.72 11.74

三利润 % 3.00 246.45 7.39

四税金 % 10.00 253.85 25.38

合计 279.23


76

表 7-15 施肥工程综合单价分析表

施肥工程定额单位：t


一直接费 650.97

(一) 直接工程费 614.12

1 人工费 420

甲类工工日 4 100 400

其他人工费 % 5.00 400 20

2 材料费 0.00

3 机械费 194.12

机械台班 3.3 56.56 186.65

其他机械费 % 4.00 186.65 7.47

(二) 措施费 % 6.00 614.12 36.85

二间接费 % 5.00 650.97 32.55

三利润 % 3.00 683.52 20.51

四税金 % 10.00 704.03 70.4

合计 774.43

表 7-16 播撒草籽工程综合单价分析表

定额编号：[90030] 播撒草籽(白花草木樨) 定额单位：hm2


一直接费 690.44

(一) 直接工程费 651.36

1 人工费 171.36

乙类工工日 2.1 80 168

其他人工费 % 2.00 168 3.36

2 材料费 480

草籽 kg 30 16 480

3 机械费 0.00

(二) 措施费 % 6.00 651.36 39.08

二间接费 % 5.00 690.44 34.52

三利润 % 3.00 724.96 21.75

四税金 % 10.00 746.71 74.67

合计 821.38


77

表 7-17 灌溉工程综合单价分析表

拉水灌溉定额单位：m3


一直接费 11.02

(一) 直接工程费 10.4

1 人工费 2.5

乙类工工日 0.05 50 2.5

2 材料费 0.00

3 机械费 7.9

洒水车 2500L 台班 0.30 16.56 7.9

(二) 措施费 % 6.00 10.4 0.62

二间接费 % 5.00 11.02 0.55

三利润 % 3.00 11.57 0.35

四税金 % 10.00 11.92 1.19

合计 13.11

四、总费用汇总与年度安排

（一）总费用构成与汇总

矿山地质环境保护与土地复垦总费用构成汇总见表 7-18。表 7-18 矿山地质环境保护与土地复垦总费用汇总见表

矿山治理项目名称计算总额(万元) 备注

矿山恢复治理工程总投资 353.2993

每公顷 28.84万元矿山土地复垦工程总投资 208.5251

合计 561.8244


78

第八章保障措施与效益分析

一、组织保障

根据“谁开发、谁保护；谁损毁，谁恢复，谁复垦”原则，朝阳英达矿业

有限公司（铁矿）负责组织具体的治理与土地复垦实施工作，设计单位积

极配合业主单位处理技术问题，当地国土资源局监督、协调和技术指导、

检查、竣工验收。本项目严格按照有关规定及项目设计和相关标准开展各

项工作，不得随意变更和调整。

为保证全面完成各项治理措施，必须重视并完成以下工作：

1、朝阳英达矿业有限公司（铁矿）应健全该矿的矿山地质环境保护与

治理恢复工作组织领导体系，成立项目领导小组，负责治理工程领导、管

理和实施工作，并配合地方国土资源行政主管部门及青山保护管理机构对

矿山地质环境保护与治理恢复工程实施情况进行监督和管理，同时组织学

习有关法律法规，提高工程建设者的环保意识。

2、采矿权申请人在申请采矿权时编制的《朝阳英达矿业有限公司（铁

矿）2018-2020年度矿山地质环境保护与土地复垦修编方案》应当包括植被

恢复内容。国土资源行政主管部门组织审查《朝阳英达矿业有限公司（铁

矿）2018-2020年度矿山地质环境保护与土地复垦修编方案》植被恢复内容

时，应当有青山保护管理机构人员参加，并按照青山保护恢复治理验收标

准审查。

采矿权人应当按照《2018-2020年度矿山地质环境保护与土地复垦修编

方案》和《矿山地质环境保护与土地复垦承诺书》的要求，履行恢复治理


79

义务。

3、项目建设单位必须严格按照 2018-2020年度矿山地质环境保护与土

地复垦修编方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完

成 2018-2020年度矿山地质环境保护与土地复垦修编方案各项措施；当地国

土部门及青山保护管理机构对定期方案的实施进度、质量、资金落实等情

况进行实地监督、检查。在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检查

相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使矿山地质环境保护

与治理恢复方案的完全落实。

二、技术保障

针对本项目区 2018-2020 年度矿山地质环境保护与土地复垦修编方案

的落实实施，加强对矿山企业技术人员培训，聘请(组织)专家咨询研讨，开

展试验示范研究，引进先进技术，跟踪监测，追踪绩效。

本项目实施单位必须严格按照复垦总体规划方案执行，并确保资金、

人员、机械、技术服务到位，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的

实现。

1)方案规划阶段，了解方案中的技术要点，定期培训技术人员、咨询相

关专家、开展科学试验、引进先进技术，以及对土地损毁情况进行动态监

测和评价等。

2) 复垦实施中，根据方案的总体框架，与相关技术单位合作，引进先

进技术，及时总结阶段性复垦经验，实施好方案落实与实践。

3)严格按照本项目方案恢复治理与土地复垦技术要求选择和确定组建

好施工队伍。


80

4)根据实际生产情况和土地损毁情况，按方案要求做好矿山地质环境治

理与土地复垦。

5)建设、施工等各项工作严格按照有关规定，按年度有序进行。

6)选择有技术优势和较强社会责任感的监理单位，委派技术人员与监理

单位密切合作，确保施工质量。

三、资金保障

本方案的资金筹措方式为矿山企业自筹。为保证这些治理恢复工作能

落实到实处，矿山要认真落实矿山地质环境保护与治理恢复保护金制度，

按有关规定按时缴存保证金，认真实施 2018-2020年度矿山地质环境保护与

土地复垦修编方案。

本方案复垦总投资为 208.5251万元，为保证本项目土地复垦顺利完成，

土地复垦费用应在本方案通过审查后一个月内一次性预存全部复垦费用。

详见表 8-1。表 8-1 土地复垦费用安排表

时间预存时间复垦总投资额 (万元)

2018.10-2020.12 2019.02 208.5251

合计 — 208.5251

四、监管保障

经批准后的方案具有法律强制性，不得擅自变更。方案有重大变更的，

业主需向国土资源主管部门申请，国土资源主管部门有权依法对方案实施

情况进行监督管理。业主应强化施工管理，严格按照方案要求进行施工，

并主动与国土资源主管部门取得联系，加强与国土资源主管部门合作，自

觉接受国土资源主管部门的监督管理。


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业主应当根据方案、编制并实施阶段治理与土地复垦计划和年度实施

计划，定期向国土资源主管部门报告治理与当年进度情况，接受国土资源

主管部门对实施情况监督检查，接受社会对实施情况监督。

五、效益分析

1、社会效益

本项目实施的主要效益体现在保护人民群众生命、财产安全，减少地

质环境问题造成的损失，消除了可能直接造成人员伤亡事故的地质灾害隐

患，体现了“以人为本”的原则，为矿山安全生产建设奠定了基础。

2、经济效益

1）矿山地质保护工程是防灾工程，防灾工程的经济效益主要由减灾效

益和增值效益两部分组成，并以减灾效益为主，增值效益为辅，或只有减

灾效益而没有增值效益。

2）矿区主要的土地类型为林地、草地及采矿用地，若不对这些土地进

行恢复治理，不仅会造成土地沙化，水土流失，还会影响矿区及周边的生

态环境和水环境。实施矿山地质环境保护与恢复治理后，会取得显著的经

济效益。

3）实施矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案过程中，对废弃物的利

用和残余资源的回收，可产生的经济效益。

3、环境效益

本项目的实施可以改变矿区过去较差的生产与生活环境，使矿区内地

质环境状况得到明显改善，矿区生态环境明显好转，具体表现在以下几个

方面：


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1）矿区自然景观的变化

可以改变矿区较差的生产、生活环境，恢复损毁土地，提高了矿区植

被覆盖率，有利于生态的良性循环，从而创造了一个较好的生活环境。

2）防风固沙，减少了水土流失

通过环境保护与治理，矿区土地得到了恢复，地表风蚀沙化得到了根

本控制。

3）涵养水源，改良土壤

通过环境保护与治理，矿区土壤结构得到了改善，提高了土地抗冲、

抗蚀能力。

六、公众参与

为保证复垦工作的顺利实施和保证复垦工作质量，邀请村民代表全面

全过程参与监督土地复垦工作。即土地复垦方案制定时征求村民代表对方

案复垦土地类型、复垦土地标准意见，并把他们的意见纳入修订审查的方

案。在土地复垦实施过程中邀请村民代表监督土地复垦工作，监督土地复

垦工作是否足额提取了土地复垦费及复垦费的保存使用和不合理，是否按

照评审后方案制定的复垦标准和技术要求开展复垦工作，在土地复垦工作

完成后邀请村民代表参加复垦土地的验收工作。

该复垦工作的公众参与可以体现在如下几个方面：

1、建立委员会管理制度。即成立有多个参与方参加的专门的土地复垦

管理委员会，委员会成员由热衷于土地复垦事业的人员组成，负责土地复

垦项目日常事务的管理、监督工作。

2、社会咨询、社会宣传形式。地方土地管理部门、企业及土地复垦管


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理委员会定期或不定期地开展土地复垦和土地可持续利用宣传活动和专家

咨询活动。向群众宣传土地复垦的重要性，帮助人们理解土地复垦能干什

么，土地复垦工作将对地方经济发展产生什么样的影响，会给当地居民经

济生活带来多大利益等。其最终目的就是要让人们了解土地复垦，并积极

主动参与到复垦工作中。

3、现场勘测、访问形式。组织各参与方代表到现场调查土地损毁现状、

量测土地损毁面积、核实土地损毁所造成的损失、初步确定土地复垦利用

方向；通过访问群众，倾听他们的意见和要求，作为土地复垦和土地利用

规划以及辅助决策的参考。对群众所关心的问题，有关参与方应立即做出

反映，开展相应的工作给予解决。

4、座谈讨论形式。就土地复垦问题中任何一个主题、存在的分歧等，

根据需要，不定期地组织有多个参与方更多代表参加的座谈会，聆听大家

的意见，了解各参与方的需要，共同协商解决办法和方案。

通过广泛的宣传，采取发放调查表的形式，让广大群众了解该生产项

目实施的意义，让生产项目置于群众舆论的监督之中，并广泛征求当地群

众对复垦方案的意见，保证矿山土地复垦工作圆满完成。

本次公众参与共走访和发放调查表 10份，收回有效调查表 10份，收

回率 100%，问卷有效率 100%。被调查公众的自然状况统计见表 8-2、8-3。


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表 8-2 被调查公众自然状况统计表

分类占有效样本总数比例（%）样本数

性别男 80 8

女 20 2

年龄

30岁以下 20 2

30～50岁 60 6

50岁以上 20 2

受教育程度初中及以下 100 10

高中 0 0

表 8-3 公众参与调查统计表

调查内容人数（人）比例（%）

1.您是否了解本生产项目？基本了解 8 80

不了解 2 20

2. 矿山土地复垦的了解程度？基本了解 8 80

不了解 2 20

3.是否认为本项目有利于地方经济发展？

有利 10 100

不利

说不清楚

4.是否担心本矿的开采影响生态环境？

担心

不担心 10 100

无所谓

5.本项目矿山土地复垦最适宜方向？

林地 10 100

草地

其它

6.您对开采后复垦项目的实施是否支持？

支持 10 100

不支持

不清楚

7.您是否愿意参加开采损毁土地的复垦活动？参加 10 100

不参加


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通过对收回的调查问卷整理、分析，获得公众参与结果分析结果如下：

对朝阳英达矿业有限公司（铁矿）生产项目的了解程度：80%的受调查

者基本了解此项目，20%的受调查者不了解此项目。

是否认为本项目有利于地方经济发展：100%的受调查者认为项目建设

有利于当地经济的发展。说明当地群众对于此项目持支持态度。

是否担心本项目的建设影响生态环境：100%的受调查者表示不担心，

说明当地群众的环保意识有待提高。

对项目区土地复垦的了解程度：80%的受调查者对项目区土地复垦基本

了解，20%的受调查者对项目区土地复垦不了解。从此数据中，我们看出当

地土地复垦的宣传工作成效明显，广大群众对土地复垦表示理解和支持。

对于项目区土地复垦是否支持：100%的受调查者支持项目区土地复垦，

根据调查数据，受调查者都意识到项目区土地复垦的必要性，这对于项目

区土地复垦工作的开展打下了良好的群众基础。

是否愿意监督或参与项目区复垦：100%的受访者表示愿意，由此可见，

群众参与项目区土地复垦的监督有很高的积极性。制定全面、全程的公众

参与方案，公众参与形式及内容应公开、科学、合理。


86

第九章预期成果及效益分析

一、预期成果

复垦区面积为 56.6145hm2，其中 37.1352hm2的面积已治理复垦完毕，

本次治理区总面积 19.4793hm2，通过一系列复垦工程措施，本次复垦面积

16.9770hm2，复垦率达到 87.15%。工程总投资 561.8244万元。经恢复治理

后，栽植刺槐 39075株，紫穗槐 13470株，恢复治理成林地 15.6300hm2，

灌木林地 1.3470hm2。基本消除地质灾害隐患，破损山体得到修补、地形地

貌景观得到恢复，土地生产能力和植被覆盖程度得到提高，地质环境和生

态环境得到明显改善，可持续发展能力得到增强。

二、效益分析

1、经济效益分析

朝阳英达矿业有限公司（铁矿）2018-2020年度矿山地质环境治理成林

地 15.6300hm2，灌木林地 1.3470hm2，改善矿区及周边的自然生态环境，预

防水土流失，降低矿区地质灾害发生的频度，在一定程度上保护矿区附近

居民的财产和人身安全，而带来潜在的经济效益，且治理恢复的林地可以

部分解决家畜饲草和烧柴问题，长远可以成长为成材林，产生可观的经济

效益。

2、生态环境效益分析

随着治理工程的实施以及配套环保措施的完善，随着林地、草地的恢

复以及平整土地等工程措施，能够有效的防止矿区的水土流失和滑坡等灾


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害。植被的恢复使得矿区生态环境将会大大改善，破损山体绿树成荫，草

木茂盛，植物的叶片可以洗尘、滞尘、吸收有毒物质，从而起到净化空气、

消除噪音、防止水土流失的作用。并对于保护生物多样性、改善生态环境

发挥很大作用。

方案实施后，将有效控制治理区的水土流失，通过改变微地形、增加

地面植被、改良土壤性质可增加土壤入渗，减轻土壤侵蚀，将产生明显的

保水保土效益，防止因水土流失引起的损失，并在一定程度上改善工程地

区原有的水土流失及生态环境状况。

3、社会效益分析

通过采取地质灾害监测和防治措施，使矿山开采引发加剧的地质灾害

得到了有效监测和防治，保障了采矿作业人员和当地居民生命财产安全。

通过采取工程措施和生物措施，使矿山破损的地质环境得到了有效治理恢

复，新增了林地面积，树木覆盖率有所提高。治理恢复的经济效益显著，

生态环境质量改善明显，水土流失得到有效治理，地区社会经济可持续发

展能力增强。不但使当地群众在经济和生活环境上受益，更给子孙后代留

下一片以利于生存发展的碧水青山。可以说矿山地质环境治理恢复工作是

一项功在当代、利在千秋，有利于、无愧于子孙的工程。

此外，该项地质环境治理恢复工作的实施可以对相邻、相同矿山乃至

全市矿山地质环境治理恢复工作起到示范、辐射和带动作用。

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