Организация Организация библиотечного обслуживания библиотечного обслуживания

населения Архангельской населения Архангельской области в контексте реформы области в контексте реформы

местного местного самоуправления самоуправления

О. Г. СтепинаО. Г. Степина, , директор Архангельской директор Архангельской областной научной областной научной библиотеки им. Н. А. библиотеки им. Н. А. ДобролюбоваДобролюбова

1 декабря 20091 декабря 2009

«Публичная библиотека является «Публичная библиотека является самыми близкими и доступными самыми близкими и доступными для каждого воротами к знаниям, создает для каждого воротами к знаниям, создает основу для обучения на протяжении всей основу для обучения на протяжении всей жизни, для самостоятельного принятия жизни, для самостоятельного принятия решений, а также для культурного развития решений, а также для культурного развития личности и социальных групп». личности и социальных групп».

Декларация Декларация публичных библиотек публичных библиотек ЮНЕСКО, 1994ЮНЕСКО, 1994

1.1. Характеристика библиотечной сети. Характеристика библиотечной сети. Основные формы организации библиотечного Основные формы организации библиотечного обслуживания, существующие на муниципальном уровне.обслуживания, существующие на муниципальном уровне.

2.2. Анализ ресурсного обеспечения муниципальных библиотек Анализ ресурсного обеспечения муниципальных библиотек (комплектование, материально-техническая база, (комплектование, материально-техническая база, информационно-коммуникационные технологии, кадры)информационно-коммуникационные технологии, кадры)..

3.3. Влияние органов государственной власти субъекта на развитие Влияние органов государственной власти субъекта на развитие муниципальных библиотек и современная модель взаимодействия муниципальных библиотек и современная модель взаимодействия областных государственных и муниципальных библиотек областных государственных и муниципальных библиотек Архангельской областиАрхангельской области..

Сеть общедоступных Сеть общедоступных муниципальных библиотек муниципальных библиотек

Архангельской областиАрхангельской области

2005 г. – 2005 г. – 523 библиотеки523 библиотеки

2008 г. – 2008 г. – 505 библиотек505 библиотек

Количество сетевых единиц Количество сетевых единиц

сократилось насократилось на 3,5% 3,5%

(закрыто 18 библиотек).(закрыто 18 библиотек).

Что мы видим сегодня на Что мы видим сегодня на библиотечной карте библиотечной карте

Архангельской области в Архангельской области в результате реализации ФЗ-131? результате реализации ФЗ-131?

РайоныРайоны ГородаГорода

Вельский Вельский АрхангельскАрхангельск

Верхнетоемский Верхнетоемский СеверодвинскСеверодвинск

Вилегодский Вилегодский КоряжмаКоряжма

Коношский Коношский КотласКотлас

Котласский Котласский НоводвинскНоводвинск

БиблиотечнаяБиблиотечная система района (города)система района (города)

СТРУКТУРАСТРУКТУРА: центральная библиотека – филиалы: центральная библиотека – филиалыУЧРЕДИТЕЛЬУЧРЕДИТЕЛЬ: администрация муниципального района : администрация муниципального района (города)(города)ФИНАНСИРОВАНИЕФИНАНСИРОВАНИЕ: бюджет муниципального района (города): бюджет муниципального района (города)

:

МежпоселенческаяМежпоселенческая библиотекабиблиотека

ОрганизационныеОрганизационные формыформы РайоныРайоны

Межпоселенческая библиотека, Межпоселенческая библиотека,

действующая по принципу действующая по принципу

единой библиотечной системы единой библиотечной системы

ВиноградовскийВиноградовский

ПинежскийПинежский

КрасноборскийКрасноборский

ЛенскийЛенский

ЛешуконскийЛешуконский

МезенскийМезенский

ОнежскийОнежский

ПриморскийПриморский

УстьянскийУстьянский

ХолмогорскийХолмогорский

Самостоятельная межпоселенческая Самостоятельная межпоселенческая

библиотека, выполняющая только часть библиотека, выполняющая только часть

функций по отношению к другим библиотекамфункций по отношению к другим библиотекам

ПлесецкийПлесецкий

ШенкурскийШенкурский

Поселенческая библиотекаПоселенческая библиотека

Организационные формыОрганизационные формы РайоныРайоны

Поселенческая библиотека, входящая в состав Поселенческая библиотека, входящая в состав

библиотечной системы района (города) библиотечной системы района (города)

Самостоятельная поселенческая библиотека, находящаяся Самостоятельная поселенческая библиотека, находящаяся

в подчинении администрации поселения в подчинении администрации поселения

Виноградовский (2)Виноградовский (2)

Плесецкий (1)Плесецкий (1)

Приморский (9)Приморский (9)

Шенкурский (31)Шенкурский (31)

Поселенческая библиотека, входящая в состав других Поселенческая библиотека, входящая в состав других

учреждений культуры (центров досуга, клубов и т.п.)учреждений культуры (центров досуга, клубов и т.п.)

Ленский (4)Ленский (4)

Няндомский (12)Няндомский (12)

Онежский (8)Онежский (8)

Пинежский (6)Пинежский (6)

Плесецкий (28)Плесецкий (28)

Холмогорский (5)Холмогорский (5)

Поселенческая библиотека, Поселенческая библиотека,

входящая в состав библиотечной системы поселения входящая в состав библиотечной системы поселенияКаргопольский (6)Каргопольский (6)

• Няндомская центральная библиотекаНяндомская центральная библиотека объединяет 7 библиотек городского поселенияобъединяет 7 библиотек городского поселения

•Библиотечные системы поселений Каргопольского района Библиотечные системы поселений Каргопольского района 5 сельских и 1 городская5 сельских и 1 городская

•Самостоятельные муниципальные библиотеки Самостоятельные муниципальные библиотеки - г. Мирный (2), - г. Мирный (2), СоловкиСоловки

Иные типы библиотек (библиотечных Иные типы библиотек (библиотечных систем)систем)

Организационные изменения Организационные изменения в сети муниципальных общедоступных в сети муниципальных общедоступных

библиотекбиблиотек

• Сохранена единая сеть библиотек, действующая по принципу ЦБССохранена единая сеть библиотек, действующая по принципу ЦБС9 районов, 5 городов (241 библиотека).9 районов, 5 городов (241 библиотека).

• Произошла частичная реорганизация сети библиотекПроизошла частичная реорганизация сети библиотек6 районов (133 библиотеки объединены в сети, 34 библиотеки 6 районов (133 библиотеки объединены в сети, 34 библиотеки переданы на поселения)переданы на поселения)

•Произошла полная реорганизация сети библиотекПроизошла полная реорганизация сети библиотек4 района (94 библиотеки передано на поселения)4 района (94 библиотеки передано на поселения)

•Библиотеки не были объединены в сеть Библиотеки не были объединены в сеть (3 библиотеки – Мирный, Соловки)(3 библиотеки – Мирный, Соловки)

Анализ ресурсного Анализ ресурсного обеспечения обеспечения

муниципальных библиотекмуниципальных библиотек

«Необходимо иметь небольшое «Необходимо иметь небольшое количество великих книг, справочников, количество великих книг, справочников, ориентированных на традиционные ориентированных на традиционные человеческие ценности – человеческие ценности – в широком смысле слова. И в то же в широком смысле слова. И в то же время необходим доступ к Интернету – время необходим доступ к Интернету – ради точной информации…, нужен и ради точной информации…, нужен и третий элемент: библиотекарь – третий элемент: библиотекарь – навигатор по морю знаний. Он должен навигатор по морю знаний. Он должен отстаивать открытость информации и отстаивать открытость информации и ее доступность для читателей».ее доступность для читателей». Д. Д.

Биллингтон,Биллингтон,

директор директор Библиотеки Конгресса Библиотеки Конгресса СШАСША

Текущее комплектование муниципальных библиотек (2005-2009 гг.)

Период

Всего из

муниципальных бюджетов

в т.ч. из районных муниципальных

бюджетов

Всего(тыс. руб.)

В среднем на 1 б-ку

Всего(тыс. руб.)

В среднемна 1 б-ку

2005 7701,5 14,7 3943,8 8,3

2006 9617,1 18,6 5394,8 11,6

2007 11468,1 22,5 6518,8 14,1

2008 14810,3 29,3 8788,7 19,2

К 2005 г. +7108,8 + 14,6 + 4844,9 10,9

Финансирование комплектования библиотек за счет средств муниципальных бюджетовФинансирование комплектования библиотек за счет средств муниципальных бюджетов

Финансирование комплектования библиотек за счет средств федерального бюджетаФинансирование комплектования библиотек за счет средств федерального бюджета

Всего получено в 2008-2009 гг. – 6,5 млн.рубВсего получено в 2008-2009 гг. – 6,5 млн.рубв среднем на одну библиотеку – 12,8 тыс. руб.в среднем на одну библиотеку – 12,8 тыс. руб.

Информатизация библиотекИнформатизация библиотек

«Во-первых, мы обязаны сделать всё от нас зависящее, чтобы «Во-первых, мы обязаны сделать всё от нас зависящее, чтобы помочь созданию необходимой для нормального культурного помочь созданию необходимой для нормального культурного развития инфраструктурной среды, причём прежде всего в развития инфраструктурной среды, причём прежде всего в российской провинции. российской провинции. В малые города, посёлки, сёла – туда, В малые города, посёлки, сёла – туда, где нет современных киноконцертных залов, крупных где нет современных киноконцертных залов, крупных библиотек, театральных и выставочных центров, – нужно библиотек, театральных и выставочных центров, – нужно активнее продвигать информационные технологииактивнее продвигать информационные технологии. Именно они . Именно они должны стать основой модернизации в сфере культуры. С их должны стать основой модернизации в сфере культуры. С их помощью откроется доступ к ценностям культуры для помощью откроется доступ к ценностям культуры для миллионов наших сограждан и, что особенно важно, для миллионов наших сограждан и, что особенно важно, для молодёжи». молодёжи». Д. А. МедведевД. А. Медведев Из Послания Из Послания Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 г.2009 г.

• Компьютерной техникой оснащены 183 муниципальных Компьютерной техникой оснащены 183 муниципальных библиотеки (36,2% ) - библиотеки (36,2% ) - увеличение по сравнению с 2005 г. увеличение по сравнению с 2005 г. в 2,5 раза в 2,5 раза;;

• число компьютеров в муниципальных библиотеках – 518 число компьютеров в муниципальных библиотеках – 518 (увеличение по сравнению с 2005 г. в 2,2 раза.)(увеличение по сравнению с 2005 г. в 2,2 раза.);;

• доступ к сети Интернет имеет 71 муниципальная библиотека доступ к сети Интернет имеет 71 муниципальная библиотека (14,1%), из них 30 - в сельской местности (14,1%), из них 30 - в сельской местности (увеличение по сравнению с (увеличение по сравнению с 2005 г. в 2 раза)2005 г. в 2 раза);;

• электронные каталоги новых поступлений создаются электронные каталоги новых поступлений создаются в 15 муниципальных библиотеках и библиотечных системах; в 15 муниципальных библиотеках и библиотечных системах;

• собственные веб-сайты поддерживают 6 муниципальных собственные веб-сайты поддерживают 6 муниципальных библиотечных систем – в Вельском, Вилегодском, Коношском, библиотечных систем – в Вельском, Вилегодском, Коношском, Няндомском районах, городах Котласе и Северодвинске. Няндомском районах, городах Котласе и Северодвинске.

Информатизация библиотекИнформатизация библиотек

Библиотечные кадрыБиблиотечные кадры

Сотрудники муниципальных библиотек -Сотрудники муниципальных библиотек -15871587 человек, человек, в т.ч. в т.ч. 10561056 библиотечных специалистов. библиотечных специалистов.

Специалисты с профессиональным библиотечным образованием Специалисты с профессиональным библиотечным образованием составляют составляют 537537 чел. (50,9%), из них 158 с высшим и 379 средним чел. (50,9%), из них 158 с высшим и 379 средним специальным. специальным.

В последние годы сохраняется динамика снижения числа специалистов, В последние годы сохраняется динамика снижения числа специалистов, имеющих библиотечное образование: 2002 г. – 71,9% имеющих библиотечное образование: 2002 г. – 71,9% 2007 г. – 51,8%2007 г. – 51,8% 2008 г. – 50,9%.2008 г. – 50,9%.

Кадры поселенческих библиотек, Кадры поселенческих библиотек,

вышедших из библиотечных системвышедших из библиотечных систем

Количество Количество библиотечных библиотечных

работниковработников

из них из них специалистовспециалистов %%

Библиотеки, входящие в центры досуга

7979 2828 35,435,4

Библиотеки, находящиеся в ведении администрацийсельских поселений

6363 2323 36,536,5

Помещения библиотекПомещения библиотек

АВАРИЙНЫЕ ЗДАНИЯ АВАРИЙНЫЕ ЗДАНИЯ имеют имеют 3 библиотеки: межпоселенческая библиотека 3 библиотеки: межпоселенческая библиотека Плесецкого района, Мудьюжская сельская библиотека (Онежский район), Плесецкого района, Мудьюжская сельская библиотека (Онежский район), Федьковская сельская библиотека (Верхнетоемский район).Федьковская сельская библиотека (Верхнетоемский район).

НЕ ИМЕЮТ СВОИХ ПОМЕЩЕНИЙ НЕ ИМЕЮТ СВОИХ ПОМЕЩЕНИЙ 105 библиотек (20,8%),105 библиотек (20,8%),в том числе: 31 - в Вельском, 29 - в Устьянском, в том числе: 31 - в Вельском, 29 - в Устьянском, 14 - в Вилегодском районах, 10 - в г. Северодвинск). 14 - в Вилегодском районах, 10 - в г. Северодвинск).

ПОМЕЩЕНИЯ ТРЕБУЮТ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ПОМЕЩЕНИЯ ТРЕБУЮТ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА - 39 библиотек. - 39 библиотек. Но фактически их количество значительно больше, т.к. Но фактически их количество значительно больше, т.к. учитываются только те объекты, на которые составлены учитываются только те объекты, на которые составлены соответствующие акты. Наибольшее количество библиотек, требующих соответствующие акты. Наибольшее количество библиотек, требующих капитального ремонта, находится в Плесецком (12) и Холмогорском капитального ремонта, находится в Плесецком (12) и Холмогорском районах.районах.

Позитивные моменты в развитии муниципальных

общедоступных библиотек

•Дальнейшее развитие нормативной базы муниципального уровня, регламентирующей деятельность библиотек;

•проявление заинтересованности в развитии библиотечного обслуживания у руководителей областных и районных органов власти;

•разработка областных и районных целевых программ, направленных на модернизацию муниципальных библиотек;

•достижение норматива Модельного стандарта деятельности муниципальной общедоступной библиотеки Архангельской области;

•разработка и апробация эффективного механизма доставки документов в муниципальные библиотеки для удовлетворения индивидуальных запросов пользователей.

Роль органов власти Архангельской области в Роль органов власти Архангельской области в сохранении единого библиотечно-информационного сохранении единого библиотечно-информационного

пространства региона пространства региона

• Приняты законы «О библиотечном деле и библиотеках в Архангельской области, «Об обязательном экземпляре документов Архангельской области»;

• одной из областных государственных библиотек присвоен статус центральной библиотеки Архангельской области;

• разработан и одобрен решением Коллегии комитета по культуре «Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки муниципального образования Архангельской области»;

• разработана и реализована областная целевая социально-экономическая программа «Культура Русского Севера»;

• приняты такие стратегические документы: Концепция информатизации сферы культуры и Концепция развития областной научной библиотеки им. Н.А.Добролюбова;

• подготовлена и принята ведомственная целевая программа Архангельской области «Информатизация и развитие государственных областных и общедоступных муниципальных библиотек Архангельской области (2009–2011 годы)»;

• вручение Премии комитета по культуре Архангельской области «За творческие достижения в сфере библиотечного дела»;

• закрепление действующим законодательством системы государственных областных библиотек Архангельской области.

АОНБ им. Н.А. Добролюбова как региональный АОНБ им. Н.А. Добролюбова как региональный библиотечно-информационный ресурсный центрбиблиотечно-информационный ресурсный центр

• Организует аналитическую деятельность в сфере библиотечного обслуживания, Организует аналитическую деятельность в сфере библиотечного обслуживания, осуществляет мониторинг организации сети общедоступных муниципальных библиотек; осуществляет мониторинг организации сети общедоступных муниципальных библиотек;

• содействует в комплектовании фондов публичных (общедоступных) библиотек;содействует в комплектовании фондов публичных (общедоступных) библиотек;

• организует реализацию партнерских проектов, направленных на совершенствование организует реализацию партнерских проектов, направленных на совершенствование работы общедоступных муниципальных библиотек; работы общедоступных муниципальных библиотек;

• развивает единую платформу для взаимодействия библиотек в электронной среде и развивает единую платформу для взаимодействия библиотек в электронной среде и кооперации в создании и использовании библиотечно-информационных ресурсов;кооперации в создании и использовании библиотечно-информационных ресурсов;

• проводит мероприятия по обучению специалистов муниципальных библиотек в области проводит мероприятия по обучению специалистов муниципальных библиотек в области новых управленческих и информационных технологий, осуществляетновых управленческих и информационных технологий, осуществляет консультационную консультационную ии практическую помощь; практическую помощь;

• организует площадки для профессионального общения и обмена опытом.организует площадки для профессионального общения и обмена опытом.

Доступность услуг Центральной библиотеки для жителей Доступность услуг Центральной библиотеки для жителей региона региона

• Каждый житель области может стать пользователем АОНБ и работать в читальных залах. Жители Архангельска, Новодвинска и Северодвинска имеют право получать издания на дом через городской абонемент;

• жителей удаленных населенных пунктов библиотека обслуживает через систему межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов;

• библиотечно-информационные ресурсы и услуги для удаленных пользователей библиотека предоставляет на своем веб-сайте (http://www.aonb.ru), где доступен целый комплекс библиографической и полнотекстовой информации. Электронные каталоги сейчас отражают 70% книжного фонда и круглосуточно доступны для поиска. Пользователи имеют возможность выгрузки полнотекстовых файлов с тематических веб-сайтов. За 10 месяцев 2009 года число посещений веб-сайта составило более 240 тыс., удаленными пользователями выгружено около 300 тыс. файлов в разных форматах;

• предоставление он-лайновых услуг удаленным пользователям - Виртуальная справочная служба «Спроси библиотекаря».

За три года количество выполненных запросов составило более 3 000, к архиву выполненных справок – обратилось около 10 000 пользователей.

•

Модель региональной сети Модель региональной сети общедоступных государственных и общедоступных государственных и

муниципальных библиотекмуниципальных библиотек и межбиблиотечного взаимодействияи межбиблиотечного взаимодействия

• Организация доступа к ресурсам и услугам центральной библиотеки и двух других областныхгосударственных библиотек для всех жителей Архангельской области через сеть общедоступных муниципальных библиотек;

• корпоративные технологии создания библиографической информации;

•наличие районного уровня исполнения полномочий по организации библиотечного обслуживания в управлении общедоступными муниципальными библиотеками;

•информационный обмен с целью создания базы данных статистической и аналитической информации о состоянии обслуживания населения сетью общедоступных библиотек, создания веб-портала «Библиотеки Архангельской области»;

•целевое финансирование текущего комплектования фондов муниципальных библиотек из средств областного бюджета, принятие областных издательских программ по краеведению;

• двухуровневая система методической и практической помощи;

• система повышения квалификации и переподготовки кадров муниципальных библиотек;

•наличие площадок для профессионального общения и обмена опытом, создание школ передового опыта;

• постоянные формы стимулирования профессиональной активности (конкурсы, премии)

• развитая система нестационарного библиотечного обслуживания населения.