1 00 - komsamovr.rada.gov.uakomsamovr.rada.gov.ua/uploads/documents/41590.pdf ·...

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет

з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

Протокол засідання № 4

1 жовтня 2019 року

13 год. 00 хв.

м. Київ

вул. М.Грушевського, 18/2, кімн. 11

Голова Комітету Клочко А.А.

Секретар Комітету Ісаєнко Д.В.

Присутні: Аліксійчук О.В., Балога В.І., Безгін В.Ю., Білозір Л.М.,

Бондар Г.В., Гузь І.В., Гурін Д.О., Дунда О.А., Загоруйко А.Л., Іванов В.І.,

Кальцев В.Ф., Качура О.А., Корнієнко О.С., Літвінов О.М., Лозинський Р.М.,

М'ялик В.Н., Плачкова Т.М., Поляк В.М., Рубльов В.В., Саврасов М.В.,

Стріхарський А.П., Чорний Д.С., Шкрум А.І., Шуляк О.О., Юнаков І.С.

Відсутні: Микиша Д.С.

Відповідальні працівники секретаріату Комітету: керівник секретаріату

Комітету Малюга А.В.; заступники керівника секретаріату Комітету Гарбуз Ю.П.,

Данилюк О.А., Маковський О.А.; головні консультанти Падалко О.В., Дмитрук Л.В.,

Коваленко В.М., Корнієнко Т.М., Михайленко Г.В.

Запрошені:

Алєксєєв С.О. – народний депутат України;

Ткаченко О.В. – народний депутат України;

Осадчук А.П. – народний депутат України;

Айвазовська О.П. – Голова Правління Всеукраїнської громадської

організації «Громадянська мережа «ОПОРА»;

2

Безрукова І.В. – керівник експертної групи підвищення інвестиційної

привабливості в будівельному секторі Директорату просторового планування

територій та архітектури Міністерства розвитку громад та територій України;

Беркута А.В. – Віце-президент Конфедерації будівельників України;

Білінський Т.В. – громадська спілка «Асоціація місцевого самоврядування»;

Бондаренко В.В. – радник Київського міського голови;

Вахович І.М. – Голова Волинської обласної ради, член правління

Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Українська асоціація

районних та обласних рад», Голова Комісії з питань бюджетної та податкової

політики Асоціації;

Ганущак Ю.І. – директор ГО «Інститут розвитку територій»;

Голубничий В.А. – громадська організація «Захист прав постраждалих

інвесторів «Будактив Глушкова 6»;

Гусар О.Ф. – начальник управління юридичного супроводження реєстру

служби розпорядника Державного реєстру виборців;

Дюжев С.А. – незалежний експерт;

Живицький Д.О. – перший заступник Міністра розвитку громад та територій

України;

Живов М. – громадська організація «Захист прав постраждалих інвесторів

«Будактив Глушкова, 6»;

Зубар І. – керівник проекту «Реформа виборчої практики в Україні», Офіс

Ради Європи в Україні;

Іванова О.О. – незалежний експерт;

Кармінський А.М. – голова комітету аналітики будівельної галузі

Будівельної палати України;

Касіяник А.В. – т.в.о. державного секретаря Міністерства розвитку громад

та територій України, директор фінансового департаменту;

Кличко В.В. – Київський міський голова;

Кобялко В.Г. – експерт Всеукраїнської асоціації органів місцевого

самоврядування «Асоціація міст України»;

Ковтунець В.В. – Офіс Координатора проектів ОБСЄ в Україні;

Костенко М. – експерт Українського інституту розвитку медіа;

Кучур О.О. – Асоціація центрів надання адміністративних послуг;

Ластовченко О. – незалежний експерт;

Луценко І.В. – народний депутат VIII скликання;

Макацарія С.М. – заступник директора Департаменту місцевих бюджетів

Міністерства фінансів України;

Микитюк Ю.В. – Реанімаційний Пакет Реформ, менеджер з адвокації;

Мягкоход В.М. – директор Центрального Офісу впровадження

децентралізаційної реформи Всеукраїнської асоціації органів місцевого

самоврядування «Асоціація міст України»;

Негода В.А. – заступник Міністра розвитку громад та територій України;

Олексієнко І.С. – незалежний експерт;

Онищенко А.В. – начальник юридичного відділу Конфедерації

будівельників України;

3

Павлюк О.В. – керівник експертної групи розвитку місцевого

самоврядування Директорату з питань розвитку місцевого самоврядування,

територіальної організації влади та адміністративно-територіального устрою

Міністерства розвитку громад та територій України;

Парасюк І.Л. – директор Проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення

місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС);

Першин П.А. – громадська організація «Захист прав постраждалих

інвесторів «Будактив Глушкова, 6»;

Пліс Г.В. – заступник Міністра фінансів України;

Поворозник М.Ю. – Перший заступник голови Київської міської державної

адміністрації;

Подзега А.О. – громадська спілка «Асоціація місцевого самоврядування»;

Поліщук В.П. – радник з правових питань програми U-LEAD з Європою;

Полтавець В.Д. – виконавчий директор Асоціації органів місцевого

самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад»;

Ратушний Р.Т. – незалежний експерт;

Рибачок Д.О. – аналітик Всеукраїнської громадської організації «Комітет

виборців України»;

Рябова О.О. – директор Департаменту з питань проектування об’єктів

будівництва, технічного регулювання та науково-технічного розвитку

Міністерства розвитку громад та територій України;

Слобожан О.В. – Виконавчий директор Всеукраїнської асоціації органів

місцевого самоврядування «Асоціація міст України»;

Сташевський С.Т. – Перший віце-президент Будівельної палати України;

Степаненко О.А. – представник Уповноваженого Верховної Ради України з

прав людини;

Ткач Н.О. – заступник директора Департаменту (Центру) надання

адміністративних послуг виконавчого органу Київської міської ради (Київської

міської державної адміністрації);

Шалімова А. – Офіс Координатора проектів ОБСЄ в Україні;

Шамрай Н.В. – Голова Асоціації центрів надання адміністративних послуг,

директор Департаменту (Центру) надання адміністративних послуг виконавчого

органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

Шараг К.Д. – завідувач відділу правової експертизи та аналітичної роботи

Управління організаційно-методичної роботи Секретаріату Центральної виборчої

комісії;

Шевченко С.В. – директор Департаменту нормативно-правового

забезпечення Державної архітектурно-будівельної інспекції;

Шилюк П.С. – Герой України, Президент Будівельної палати України;

Янчук В.В. – громадська спілка «Асоціація місцевого самоврядування»;

Ярошенко О.П. – Виконавчий директор Конфедерації будівельників

України.

4

ПРОЕКТ ПОРЯДКУ ДЕННОГО

І. Законопроекти, з опрацювання яких Комітет визначено головним

1. Пропозиції Президента до Виборчого кодексу України (реєстр. №0978,

Президент України В.Зеленський)

2. Про проекти Законів:

2.1 про внесення змін до Закону України «Про столицю України - місто-

герой Київ» (реєстр. №2143, н.д. А.Клочко, О.Качура, В.Безгін, Д.Ісаєнко,

Т.Плачкова та інші)


герой Київ» (реєстр. №2143-1, н.д. С.Алєксєєв, А.Кіт, О.Гончаренко, М.Саврасов

та інші)


герой Київ» (реєстр. №2143-2, н.д. А.Осадчук, О.Макаров, К.Рудик,

Р.Лозинський)

2.4 про місто Київ - столицю України (реєстр. №2143-3, н.д. О.Ткаченко,

Д.Гурін, Г.Бондар, О.Корнієнко, О.Дунда та інші)

3. Про призначення позачергових виборів Українського міського голови

Обухівського району Київської області

4. Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про будівельні

норми» щодо удосконалення нормування у будівництві (реєстр. №1052, друге

читання)

5. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері

будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері

будівництва (реєстр. №1081, друге читання)

ІI. Законопроекти, з опрацювання яких Комітет не є головним

6. Проект Закону про Державний бюджет України на 2020 рік (реєстр.

№2000, КМУ, О.Гончарук)

III. Організаційні питання

7. Про утворення Робочої групи Комітету з визначення напрямків

реформування сфери державного архітектурно-будівельного контролю

8. Про погодження призначення на посади працівників секретаріату

Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,


IV. Різне

9. Про діяльність Всеукраїнської асоціації центрів надання

адміністративних послуг

***

СЛУХАЛИ: Голова Комітету А.Клочко ознайомив членів Комітету з

проектом порядку денного засідання Комітету та запропонував висловити свої

зауваження і пропозиції до нього.

5

Перший заступник голови Комітету Р.Лозинський вніс пропозицію

розглянути у розділі «Різне» питання щодо ситуації, яка склалась у Міністерстві

охорони здоров’я України у зв’язку із заявами державних службовців

Міністерства щодо здійснення політичного тиску на них керівництвом.

Голова Комітету А.Клочко запропонував визначитися шляхом голосування

щодо прийняття порядку денного засідання Комітету в цілому з урахуванням

внесеної пропозиції.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ










та інші)


герой Київ» (реєстр.№2143-2, н.д. А.Осадчук, О.Макаров, К.Рудик, Р.Лозинський)







читання)














IV. Різне



6

УХВАЛИЛИ:

Затвердити порядок денний засідання Комітету в цілому.

ГОЛОСУВАЛИ: «За» – одноголосно.

Рішення прийнято.

1.

СЛУХАЛИ: інформацію заступника голови Комітету, голови підкомітету з

питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої демократії

А.Загоруйко про Пропозиції Президента В.Зеленського до Виборчого кодексу

України (реєстр. №0978).

А.Загоруйко вказала, що Президент України сформулював цілу низку

пропозицій та зауважень практично до всіх аспектів сфери регулювання

Виборчого кодексу, що свідчить про необхідність його серйозного

доопрацювання з метою забезпечення належної регламентації виборчого процесу,

створення умов для вільного волевиявлення громадян України на основі

конституційних принципів і демократичних стандартів організації та проведення

виборів, унеможливлення будь-яких зловживань та маніпуляцій під час

проведення виборів. Очільниця підкомітету повідомила, що підкомітет дійшов

висновку про необхідність продовження строку опрацювання Виборчого кодексу

України та рекомендує Комітету запропонувати Верховній Раді України

встановити строк розгляду на пленарному засіданні Парламенту Виборчого

кодексу України (реєстр. № 0978), повернутого з пропозиціями Президента

України, не пізніше 90 днів з дня його повернення для повторного розгляду.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України

– члени Комітету.

Голова Комітету запропонував доручити виступити на пленарному засіданні

Верховної Ради України під час розгляду цього питання народному депутату

України, Заступнику Голови Комітету, голові підкомітету з питань виборів,

референдумів та інших форм безпосередньої демократії А.Загоруйко.

УХВАЛИЛИ: 1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до частини другої

статті 132 Регламенту Верховної Ради України встановити строк розгляду на

пленарному засіданні Верховної Ради України Виборчого кодексу України

(реєстр. № 0978), повернутого з пропозиціями Президента України, не пізніше 90

днів з дня його повернення для повторного розгляду.

2. Доручити народним депутатам України – членам Комітету розробити і

внести на розгляд Верховної Ради України проект відповідної Постанови

Верховної Ради України про строку розгляду Верховною Ради України Виборчого

кодексу України (реєстр. № 0978), повернутого з пропозиціями Президента

України.

7

3. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до частини третьої

статті 138 Регламенту Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради

України про строк розгляду Верховною Ради України Виборчого кодексу України

(реєстр. № 0978), повернутого з пропозиціями Президента України за наслідками

розгляду прийняти в цілому.

4. Доручити виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України під

час розгляду цього питання народному депутату України, Заступнику Голови

Комітету, голові підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм

безпосередньої демократії А.Загоруйко.

ГОЛОСУВАЛИ: «За» – 26 народних депутатів України, «Утримались» – 1

народний депутат України.


2.

СЛУХАЛИ: інформацію Голови Комітету А.Клочка про проекти законів

про внесення змін до Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ»

(реєстр. №2143), про внесення змін до Закону України «Про столицю України -

місто-герой Київ» (реєстр. №2143-1), про внесення змін до Закону України «Про

столицю України - місто-герой Київ» (реєстр. №2143-2), про місто Київ - столицю

України (реєстр. №2143-3).


– члени Комітету та інші.

Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою

В.Безгін та голова підкомітету з питань місцевого самоврядування та органів

самоорганізації населення Д.Гурін поінформували, що законопроекти з реєстр.

№№ 2143, 2143-2, 2143-3 були предметом розгляду на спільному засіданні

відповідних підкомітетів, за наслідками якого пропонується підтримати

законопроект з реєстр. № 2143-3 як найбільш комплексний.

Народний депутат України А.Шкрум закликала провести широке

громадське обговорення всіх законопроектів, а також направити їх на розгляд до

міжнародних установ, зокрема, Європейської комісії за демократію через право

(Венеціанської комісії).

Київський міський голова В.Кличко у своєму виступі, загалом підтримуючи

необхідність оновлення чинного Закону України «Про столицю України - місто-

герой Київ», також наголосив на необхідності отримання висновків до

законопроектів від Венеціанської комісії та їх широкого громадського

обговорення.

Голова Комітету А.Клочко зазначив, що всі вказані законопроекти були

направлені до наукових установ, Ради Європи, асоціацій органів місцевого

самоврядування на експертизу з метою забезпечення їх системного вивчення з

урахуванням європейських стандартів та запропонував авторам кожного

законопроекту почергово представити їх основні положення.

Так, А.Клочко коротко представив основні новації законопроекту про

внесення змін до Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ»

8

(реєстр. №2143), зазначивши, зокрема, що ним пропонується відновити районні в

місті Києві ради, уточнити повноваження місцевих органів виконавчої влади та

органів місцевого самоврядування з метою надання можливості громаді міста

Києва впливати на політичні та соціально-економічні процеси у столиці,

запровадити перевірку головою Київської міської державної адміністрації актів

органів чи посадових осіб місцевого самоврядування міста Києва на предмет

відповідності публічним інтересам територіальної громади, Конституції та/або

законам України.

Д.Гурін поінформував, що підкомітет пропонує Комітету рекомендувати

Верховній Раді України проект з реєстр. №2143-1 за наслідками розгляду в

першому читанні відхилити.

Голова Комітету запропонував визначити співдоповідачем з цього питання

на пленарному засіданні Верховної Ради України народного депутата України,

голову підкомітету з питань місцевого самоврядування та органів самоорганізації

населення Д.Гуріна.

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини

першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України про

внесення змін до Закону України «Про столицю України – місто-герой Київ»

(реєстр. №2143), поданий народними депутатами України А.Клочком,

О.Качурою, В.Безгіним, Д.Ісаєнком, Т.Плачковою та іншими, за наслідками

розгляду в першому читанні відхилити.

2. Визначити співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України народного депутата України, голову підкомітету з питань

місцевого самоврядування та органів самоорганізації населення Д.Гуріна.

ГОЛОСУВАЛИ: «За» – 20 народних депутатів України, «Утримались» – 6

народних депутатів України, «Не брали участі в голосуванні»– 1 народний депутат

України.


***

Народний депутат України С.Алєксєєв презентував основні положення

проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про столицю

України – місто-герой Київ» (реєстр. №2143-1), згідно з яким, зокрема, Київській

міській раді надається право приймати рішення про утворення і ліквідацію,

встановлення та зміну меж, найменування і перейменування районів у місті Києві

відповідно до закону, передбачається встановити, що виконавчими органами

Київської міської ради є Адміністрація міста Києва, департаменти, управління,

відділи, сектори та інші виконавчі органи Київської міської ради, пропонується

відновлення районних у місті Києві рад та їх виконавчих комітетів, ліквідація

Київської міської державної адміністрації та районних у місті Києві державних

адміністрацій після обрання депутатів Київської міської ради та районних у місті

Києва рад на наступних чергових місцевих виборах тощо.

9








УХВАЛИЛИ:



внесення змін до Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ»

(реєстр. №2143-1), поданий народними депутатами України С.Алєксєєвим,

А.Котом, О.Гончаренком та іншими, за наслідками розгляду в першому читанні

відхилити.




ГОЛОСУВАЛИ: «За» – 20 народних депутатів України, «Проти» – 1

народний депутат України, «Утримались» – 4 народних депутата України, «Не

брали участі в голосуванні» – 2 народних депутата України.


***

Від авторів проекту Закону України про внесення змін до Закону України

«Про столицю України – місто-герой Київ» (реєстр. № 2143-2) виступив народний

депутат України А.Осадчук, за словами якого поданий законопроект має на меті

внесення змін до низки статей чинного Закону України «Про столицю України –

місто-герой Київ», відповідно до яких пропонується відновити районні в місті

Києві ради, ліквідувати районні державні адміністрації та замінити їх

виконавчими органами районних рад, наділити Київського міського голову

правом очолювати виконавчий орган міської ради – Київську міську державну

адміністрацію, а також доручити йому вносити на розгляд Київської міської ради

низку стратегічних документів для розвитку столиці.








УХВАЛИЛИ:



внесення змін до Закону України «Про столицю України – місто-герой Київ»

10

(реєстр. № 2143-2), поданий народними депутатами України А.Осадчуком,

О.Макаровим, К.Рудик, Р.Лозинським, за наслідками розгляду в першому читанні

відхилити.





народний депутат України, «Утримались» – 5 народних депутатів України, «Не

брали участі в голосуванні» – 3 народних депутата України.


***

Голова підкомітету з питань місцевого самоврядування та органів

самоорганізації населення Д.Гурін представив проект Закону України про місто

Київ – столицю України (реєстр. № 2143-3), яким пропонується відновити районні

у місті Києві ради як представницькі органи жителів районів Києва, розмежувати

посади і повноваження Київського міського голови і голови Київської міської

державної адміністрації, визначити адміністративно-територіальний устрій міста

Києва, правовий статус Київського магістрату, Київського міського голови,

заступника Київського міського голови з фінансових питань, заступника

Київського міського голови – керуючого справами Київського міського

магістрату, заступника Київського міського голови - Головного архітектора міста

Києва, запровадити стратегічне планування, механізми контролю, аудиту та

моніторингу в місті Києві, передбачити функціонування Ратуші як єдиного вікна

надання послуг тощо.

Голова Комітету запропонував рекомендувати Верховній Раді України

проект з реєстр. № 2143-3за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за

основу.





УХВАЛИЛИ:



місто Київ – столицю України (реєстр. № 2143-3), поданий народними депутатами

України О.Ткаченком, Д.Гуріним, Г.Бондар та іншими, за наслідками розгляду в

першому читанні прийняти за основу.





народних депутата України, «Утримались» – 4 народних депутата України, «Не

брали участі в голосуванні» – 1 народний депутат України.

11


3.

СЛУХАЛИ: інформацію Заступника голови Комітету, голови підкомітету з

питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої демократії

А.Загоруйко про призначення позачергових виборів Українського міського

голови Обухівського району Київської області.

А.Загоруйко поінформувала Комітет про клопотання, яке надійшло від

Української міської ради Обухівського району Київської області про призначення

позачергових виборів Українського міського голови у зв’язку з достроковим

припиненням повноважень міського голови П.Козирєва за власним бажанням на

підставі поданої заяви про складення повноважень.

Заступник голови Комітету, голова підкомітету з питань виборів,

референдумів та інших форм безпосередньої демократії А.Загоруйко вказала, що

підкомітет на своєму засіданні 30 вересня 2019 року розглянув клопотання

Української міської ради Обухівського району Київської області про призначення

позачергових виборів Українського міського голови. Зазначене питання було

порушено у зв’язку з достроковим припиненням повноважень Українського

міського голови Козирєва Павла Генріховича за власним бажанням на підставі

поданої заяви про складення повноважень голови, як це передбачено пунктом 1

частини першої статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні».

А.Загоруйко зазначила, що Українська міська рада розглянула заяву

П.Козирєва на своїй сесії ще 21 вересня 2017 року і на вимогу частин другої та

третьої статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

надіслала до Верховної Ради України клопотання про призначення позачергових

виборів Українського міського голови.

А.Загоруйко наголосила, що за результатами обговорення даного питання,

враховуючи, що відповідно до пункту 30 статті 85 Конституції України, частини

третьої статті 14, частин першої та шостої статті 15 Закону України “Про місцеві

вибори” у разі дострокового припинення повноважень сільського, селищного,

міського голови позачергові вибори призначаються Верховною Радою України на

неділю не пізніш як за 60 днів до дня виборів, і підкомітет вважає за доцільне

запропонувати Комітету ухвалити висновок, яким рекомендувати Верховній Раді

України призначити позачергові вибори Українського міського голови

Обухівського району Київської області на неділю 8 грудня 2019 року.



Голова Комітету А.Клочко запропонував підтримати пропозицію підкомітету та

рекомендувати парламенту призначити позачергові вибори Українського міського

голови Обухівського району Київської області на неділю 8 грудня 2019 року,

доручивши виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України з питання

призначення позачергових місцевих виборів народному депутату України,

Заступнику голови Комітету, голові підкомітету з питань виборів, референдумів

та інших форм безпосередньої демократії А.Загоруйко.

12

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до частини третьої

статті 138 Регламенту Верховної Ради України призначити позачергові вибори

Українського міського голови Обухівського району Київської області на неділю 8

грудня 2019 року, прийнявши відповідну постанову Верховної Ради України в

цілому.

2. Доручити виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України з

питання призначення позачергових виборів Українського міського голови

Обухівського району Київської області народному депутату України, Заступнику

Голови Комітету, голові підкомітету з питань виборів, референдумів та інших

форм безпосередньої демократії А.Загоруйко.

ГОЛОСУВАЛИ: «За» – 25 народних депутатів України, «Не брали участі в

голосуванні» – 2 народних депутата України.


4.

СЛУХАЛИ: інформацію заступника Голови Комітету О.Шуляк про проект

Закону про внесення змін до Закону України «Про будівельні норми» щодо

удосконалення нормування у будівництві (реєстр. №1052, друге читання).


– члени Комітету, С.Шевченко.

О.Шуляк поінформувала про підготовлену до розгляду парламентом у

другому читанні порівняльну таблицю законопроекту, яка містить 29 поправок і

пропозицій, що надійшли від 7 суб’єктів права законодавчої ініціативи, з яких: 8

– враховано, 4 – враховано редакційно, 17 – відхилено.

Директор Департаменту нормативно-правового забезпечення Державної

архітектурно-будівельної інспекції С.Шевченко наголосив про підтримку

законопроекту.

О.Шуляк поінформувала про позицію підкомітету - рекомендувати

Верховній Раді України проект з реєстр. № 1052 за результатами розгляду в

другому читанні прийняти в другому читанні та в цілому.


Верховної Ради України під час розгляду даного питання народному депутату

України, Заступнику Голови Комітету О.Шуляк.

УХВАЛИЛИ:


першої статті 123 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України

"Про внесення змін до Закону України "Про будівельні норми" щодо

удосконалення нормування у будівництві" (реєстр. № 1052) за результатами

розгляду в другому читанні прийняти в другому читанні та в цілому.

2. У разі прийняття законопроекту за результатами розгляду в другому

читанні та в цілому пропонуємо доручити Комітету з питань організації державної

влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування при

підготовці на підпис Голові Верховної Ради України здійснити спільно з

13

Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України його

техніко-юридичне доопрацювання.

3. Доручити виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України під

час розгляду даного питання народному депутату України, Заступнику Голови

Комітету О.Шуляк.



5.

СЛУХАЛИ: інформацію заступника Голови Комітету О.Шуляк про проект

Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та

створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстр.

№1081, друге читання).


– члени Комітету та інші.

О.Шуляк поінформувала про підготовлену до розгляду парламентом у

другому читанні порівняльну таблицю законопроекту, яка містить 201 поправку

та пропозицію, що надійшли від 12 суб’єктів права законодавчої ініціативи, з яких

за рішенням спільного засідання підкомітетів з питань будівництва та

проектування, з питань містобудування, благоустрою та земельних відносин у

межах територій забудови, з питань технічного регулювання і ціноутворення у

будівництві, виробництва будівельних матеріалів та енергоефективності у

будівельній галузі: 101 – враховано, 11 – враховано частково, 25 – враховано

редакційно, 64 – відхилено. Також О.Шуляк наголосила на необхідності внесення

додаткових техніко-юридичних пропозицій і поправок до порівняльної таблиці з

метою узгодження законопроекту з реєстр. № 1081 із підготовленими до розгляду

у другому читанні законопроектами «Про внесення змін до Закону України «Про

будівельні норми» щодо удосконалення нормування у будівництві» (реєстр.

№1052) та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності» (реєстр. №1060).

Голова підкомітету з питань містобудування, благоустрою та земельних

відносин у межах територій забудови Г.Бондар, Голова підкомітету з питань

місцевого самоврядування та органів самоорганізації населення Д.Гурін, Голова

підкомітету з питань технічного регулювання і ціноутворення у будівництві,

виробництва будівельних матеріалів та енергоефективності у будівельній галузі

І.Юнаков, народний депутат України – член Комітету А.Шкрум у своїх виступах

висловились проти скасування повноваження головного архітектора міста, району

щодо погодження містобудівного та архітектурного проектного рішення об'єктів,

розташованих в історичній частині міста, історичних ареалах, на магістралях та

площах загальноміського значення, як запропоновано профільними

підкомітетами, наголосивши на важливості зазначених повноважень головних

архітекторів у збереженні історичної частини міста, історичних ареалів тощо.

14

О.Шуляк поінформувала про позицію підкомітету - рекомендувати

Верховній Раді України проект з реєстр. № 1081 за результатами розгляду

в другому читанні прийняти в другому читанні та в цілому.


Верховної Ради України під час розгляду даного питання народному депутату

України, Заступнику Голови Комітету О.Шуляк.

УХВАЛИЛИ:

1. З метою техніко-юридичного узгодження окремих положень проекту

Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та

створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва»

(реєстр. № 1081) із підготовленими до розгляду у другому читанні окремими

положеннями проектів законів України «Про внесення змін до Закону України

«Про будівельні норми» щодо удосконалення нормування у будівництві»

(реєстр. № 1052) та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності»

(реєстр. № 1060), включити до порівняльної таблиці законопроекту

з реєстр. № 1081 як враховані поправки та пропозиції, оголошені на засіданні

Комітету народним депутатом України О.Шуляк (додаток №1).

2. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до частини четвертої

статті 120, пункту 3 частини першої статті 123 Регламенту Верховної Ради

України розглянути підготовлену для розгляду в другому читанні порівняльну

таблицю до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у

сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері

будівництва» (реєстр. № 1081) та з врахуванням результатів голосування по

кожній із альтернативних пропозицій і поправок №№ 22, 23, 24, 25, внесених

відповідно народними депутатами України О. Савчук, Т. Плачковою, Г. Бондар,

І. Юнаковим, щодо яких Комітет не прийняв рішення, прийняти законопроект

в другому читанні та в цілому.

3. У разі прийняття Верховною Радою України законопроекту в другому

читанні та в цілому доручити Комітету з питань організації державної влади,

місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування при

підготовці тексту закону на підпис Голові Верховної Ради України здійснити

спільно з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України

його техніко-юридичне доопрацювання.

4. Доручити виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України

під час розгляду даного питання народному депутату України, заступнику Голови

Комітету О. Шуляк.

ГОЛОСУВАЛИ: «За» – 18 народних депутатів України, не брали участь

у голосуванні – 9 народних депутатів України.


15

6.

СЛУХАЛИ: інформацію голови підкомітету з питань регіональної

політики та місцевих бюджетів В.Рубльова про проект Закону про Державний

бюджет України на 2020 рік (реєстр. №2000).



В.Рубльов поінформував про надіслані до Комітету пропозиції асоціацій

органів місцевого самоврядування до проекту Закону України «Про Державний

бюджет України на 2020 рік» за запропонував скерувати їх до Комітету з питань

бюджету та Кабінету Міністрів України для врахування.

Народний депутат України – член Комітету А.Шкрум запропонувала

додатково включити до пропозицій Комітету дві поправки, виключивши з проекту

Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» норми, що

втратили свою актуальність.

Голова Комітету запропонував підтримати пропозиції всеукраїнських

асоціацій органів місцевого самоврядування до проекту з реєстр. № 2000 та

направити їх до Комітету з питань бюджету і до Кабінету Міністрів України.

Голова Комітету запропонував уповноважити голову підкомітету з питань

регіональної політики та місцевих бюджетів В.Рубльова представити позицію

Комітету при розгляді зазначених пропозицій у Комітеті з питань бюджету.

УХВАЛИЛИ:

1. Підтримати пропозиції всеукраїнських асоціацій органів місцевого

самоврядування «Асоціація міст України», «Українська асоціація районних та

обласних рад» та Асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація

об’єднаних територіальних громад» до проекту Закону України «Про Державний

бюджет України на 2020 рік» (реєстр. № 2000), направити їх до Комітету з питань

бюджету відповідно до статті 156 Регламенту Верховної Ради України та до

Кабінету Міністрів України (додаються).

2. Уповноважити голову підкомітету з питань регіональної політики та

місцевих бюджетів В.Рубльова представити позицію Комітету при розгляді

зазначених пропозицій у Комітеті з питань бюджету.

ГОЛОСУВАЛИ: «За» – 19 народних депутата України, не брали участь у

голосуванні – 8 народних депутатів України.


7.

СЛУХАЛИ: інформацію голови Комітету А.Клочка про утворення Робочої

групи Комітету з визначення напрямків реформування сфери державного

архітектурно-будівельного контролю.



УХВАЛИЛИ:

1. Утворити робочу групу Комітету щодо реформування системи

державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

16

2. Призначити співголовами Робочої групи народних депутатів України,

голову Комітету А.Клочка та заступника голови Комітету О.Шуляк.

3. Визначити заступником співголів Робочої групи народного депутата

України, голову підкомітету з питань будівництва та проектування О.Дунду.

4. Залучити до участі в роботі Робочої групи (за згодою) народних депутатів

України, представників Офісу Президента України, Апарату Верховної Ради

України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, центральних органів

виконавчої влади, Ради бізнес-омбудсмена, неурядових організацій, науковців та

експертів.

5. Доручити Робочій групі у період роботи другої сесії Верховної Ради

України ІХ скликання підготувати та подати на розгляд Комітету проект Закону

щодо реформування системи державного архітектурно-будівельного контролю та

нагляду.

6. Доручити співголовам Робочої групи сформувати персональний склад

Робочої групи, надавши їм право, у разі необхідності, вносити зміни до її складу.



8.

СЛУХАЛИ: інформацію голови Комітету А.Клочка про погодження

призначення на посади працівників секретаріату Комітету з питань організації

державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та

містобудування.



УХВАЛИЛИ:

1. Підтримати пропозицію про погодження призначення працівників

секретаріату Комітету з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування на наступні посади:

керівник секретаріату Комітету – Малюга Анжела Володимирівна

заступник керівника секретаріату Комітету – Гарбуз Юрій Петрович

заступник керівника секретаріату Комітету – Данилюк Олег Анатолійович

заступник керівника секретаріату Комітету – Маковський Олександр

Анатолійович

головний консультант секретаріату Комітету – Дмитрук Людмила

Валентинівна

головний консультант секретаріату Комітету – Каніковська Вероніка

Олегівна

головний консультант секретаріату Комітету – Кеворкова Ірина Анатоліївна

головний консультант секретаріату Комітету – Кирилюк Тетяна Миколаївна

головний консультант секретаріату Комітету – Коваленко В’ячеслав

Миколайович

головний консультант секретаріату Комітету – Корнієнко Тетяна

Миколаївна

17

головний консультант секретаріату Комітету – Ляшко Ірина Володимирівна

головний консультант секретаріату Комітету – Макухін Олег Віталійович

головний консультант секретаріату Комітету – Михайленко Георгій

Володимирович

головний консультант секретаріату Комітету – Падалко Оксана

Володимирівна

головний консультант секретаріату Комітету – Пилявський Юрій

Олександрович

головний консультант секретаріату Комітету – Степанян Гайк Самвелович

старший консультант секретаріату Комітету – Захлібна Олена Василівна

старший консультант секретаріату Комітету – Прітчіна Світлана Леонідівна.

2. Доручити Голові Комітету А.Клочку скерувати до Апарату Верховної

Ради України подання про призначення на посади працівників секретаріату


регіонального розвитку та містобудування.



***

РІЗНЕ.

9.

СЛУХАЛИ: інформацію Голови Асоціації центрів надання

адміністративних послуг, директора Департаменту (Центру) надання

адміністративних послуг виконавчого органу Київської міської ради (Київської

міської державної адміністрації) Н.Шамрай про діяльність Всеукраїнської

асоціації центрів надання адміністративних послуг.

Н.Шамрай ознайомила народних депутатів України – членів Комітету з

історією створення Асоціації центрів надання адміністративних послуг,

основними напрямками діяльності, головними досягненнями та перспективами

розвитку Асоціації.



Інформацію взято до відома.

Голова Комітету ______________ А.КЛОЧКО

Секретар Комітету ______________ Д.ІСАЄНКО

18

ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО,

ЯКІ РОЗГЛЯНУЛИ НА ЗАСІДАННІ КОМІТЕТУ











та інші)


герой Київ» (реєстр.№2143-2, н.д. А.Осадчук, О.Макаров, К.Рудик, Р.Лозинський)







читання)














IV. Різне



Додаток №1

до Протоколу №4 засідання Комітету

Верховної Ради України з питань організації

державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування від


Пропозиції та поправки

народного депутата України О.Шуляк до проекту Закону України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення

порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної

державної електронної

системи у сфері будівництва»

(реєстр. № 1081)

1. Пункт 9 розділу I викласти в такій редакції:

"9. У Законі України "Про рекламу" (Відомості Верховної Ради України, 2004

р., № 8, ст. 62; 2008 р., № 18, ст. 197; 2009 р., № 19, ст. 257; 2010 р., № 34, ст. 486;

2017 р., № 33, ст. 359):

"1) частину першу статті 8 викласти в такій редакції:

1. У рекламі забороняється:

1) поширювати інформацію щодо товарів, виробництво, обіг чи ввезення на

митну територію України яких заборонено законом;

2) вміщувати твердження, які є дискримінаційними за ознаками походження

людини, її соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі,

освіти, політичних поглядів, ставлення до релігії, за мовними ознаками, родом і

характером занять, місцем проживання, а також такі, що дискредитують товари

інших осіб;

3) подавати відомості або закликати до дій, які можуть спричинити порушення

законодавства, завдають чи можуть завдати шкоди здоров'ю або життю людей та/чи

довкіллю, а також спонукають до нехтування засобами безпеки;

4) використовувати засоби і технології, які діють на підсвідомість споживачів

реклами;

5) наводити твердження, дискримінаційні щодо осіб, які не користуються

рекламованим товаром;

6) використовувати або імітувати зображення Державного Герба України,

Державного Прапора України, звучання Державного Гімну України, зображення

державних символів інших держав та міжнародних організацій, а також офіційні

назви державних органів, органів місцевого самоврядування, крім випадків,

передбачених законами України у сфері інтелектуальної власності;

7) рекламувати товари, які підлягають обов'язковій сертифікації або

виробництво чи реалізація яких вимагає наявності спеціального дозволу, ліцензії, у

разі відсутності відповідного сертифіката, дозволу, ліцензії;

20

8) вміщувати зображення фізичної особи або використовувати її ім'я без

письмової згоди цієї особи;

9) імітувати або копіювати текст, зображення, музичні чи звукові ефекти, що

застосовуються в рекламі інших товарів, якщо інше не передбачено законами

України у сфері інтелектуальної власності;

10) рекламувати послуги, пов'язані з концертною, гастрольною, гастрольно-

концертною, конкурсною, фестивальною діяльністю, без інформації про

використання чи невикористання фонограм виконавцями музичних творів. Ця

інформація повинна займати на афішах, інших рекламних засобах щодо конкретної

послуги не менше 5 відсотків загальної площі, обсягу всієї реклами;

11) розповсюджувати рекламу (включаючи анонси кіно- і телефільмів), яка

містить елементи жорстокості, насильства, порнографії, цинізму, приниження

людської честі та гідності. Анонси фільмів, які мають обмеження щодо глядацької

аудиторії, розміщуються лише у час, відведений для показу таких фільмів;

12) розповсюджувати рекламу про спорудження об'єкта житлового

будівництва з використанням недержавних коштів, залучених від фізичних та

юридичних осіб, у тому числі в управління:

без наявності у замовника будівництва права власності або користування

земельною ділянкою, на якій споруджується об’єкт, що рекламується;

без наявності у замовника будівництва права на виконання будівельних робіт

на конкретному об’єкті, що рекламується, отриманого відповідно до Закону України

"Про регулювання містобудівної діяльності";

без наявності у суб’єкта господарювання, що здійснює будівництво об’єктів,

які за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів із середніми (СС2)

та значними (СС3) наслідками, ліцензії на провадження господарської діяльності з

будівництва відповідних об’єктів;

якщо залучення коштів фізичних та юридичних осіб (у тому числі в

управління) для спорудження таких об’єктів здійснюється без дотримання вимог

частини третьої статті 4 Закону України "Про інвестиційну діяльність";

13) розповсюджувати рекламу послуг з ворожіння та гадання.

2) частину першу статті 251 викласти в такій редакції:

"1. Реклама об’єктів житлового будівництва (у тому числі житлових та

нежитлових приміщень) з метою залучення коштів фізичних та юридичних осіб (у

тому числі в управління) для спорудження таких об’єктів дозволяється лише:

1) за наявності у замовника будівництва права власності або користування

земельною ділянкою, на якій споруджується об’єкт, що рекламується;

2) за наявності у замовника будівництва права на виконання будівельних робіт

на конкретному об’єкті, що рекламується, отриманого відповідно до Закону України

"Про регулювання містобудівної діяльності";

3) за наявності у суб’єкта господарювання, що здійснює будівництво об’єктів,

які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та

значними (СС3) наслідками ліцензії на провадження господарської діяльності з

будівництва відповідних об’єктів;

21

4) за умови якщо залучення коштів фізичних та юридичних осіб (у тому

числі в управління) для спорудження таких об’єктів здійснюється відповідно до

частини третьої статті 4 Закону України "Про інвестиційну діяльність".

Така реклама має містити реквізити документів, визначених цією частиною, та

ідентифікатор об’єкта будівництва в Єдиній державній електронній системі у сфері

будівництва (для об’єктів, які отримали право на виконання будівельних робіт після

запровадження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва)";

2. Абзац четвертий підпункту 7 пункту 11 розділу I виключити.

3. Підпункт 8 пункту 11 розділу I виключити.

______________

1 00 - komsamovr.rada.gov.uakomsamovr.rada.gov.ua/uploads/documents/41590.pdf ·...

Documents

Transcript of 1 00 - komsamovr.rada.gov.uakomsamovr.rada.gov.ua/uploads/documents/41590.pdf ·...