08-07-2010. Novas da Xustiza n º 259
-
Upload
xaime-meilan -
Category
Documents
-
view
220 -
download
2
description
Transcript of 08-07-2010. Novas da Xustiza n º 259
Novas da xustiza
Nº 259 . 8 de xu l lo de 2010
HORARIO
Borrador da Orde sobre horario
A Dirección Xeral de Xustiza deunos traslado do borrador da Orde
sobre horario e calendario laboral para o segundo semestre e para
o 2011. O texto deberá negociarse na vindeira xuntanza da Mesa
Sectorial.
Páx. 2 Texto completo da nova >>>
OPOSICIÓNS
Curso de prácticas de Tramitación, quenda libre (OEP 2008)
O curso de Tramitación, quenda libre, iniciarase o 25 de outubro,
tal e como viñemos anunciando. A decisión do Centro de Estudios
Jurídicos de atrasar ata o outubro o curso é inaceptable.
Páx. 13 Texto completo da nova >>>
REVISTA DE PRENSA
A Comisión Europea recomenda au-mentar a idade mínima de xubilación a 70 anos
O organismo aplaude o aumento da idade mínima para recibir
unha pensión e considera que, a longo prazo, é imposíbel manter
os 65 anos actuais.
Páx. 15 Texto completo da nova >>>
Outras novas
Opinión
"Jubilarse para morir", por
Victoria Lafora
"Metro a Metro", por Moncho
Alpuente
Rexistro Civil
O proxecto da nova Lei do
Rexistro Civil. Nota
informativa do Ministerio
Resolucións da DXRN: A
inscrición da adopción
Edita
CCOO de Xustiza
Páxina web
http://ccooxustiza.blogspot.com/
Correo electrónico
Subscricións - Colaboracións
Se queres publicar un artigo ou un comen-
tario no boletín, se queres realizar unha
consulta ou unha suxestión ou se queres
recibir o boletín remítenos un correo electró-
nico
Diar ios o f i c i a i s Tabo le i ro de av i sos De legados
2 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
HORARIO
Borrador da Orde sobre horario e calendario laboral
Nas seguintes páxinas
reproducimos o borrador da
Orde sobre horario e
calendario laboral que nos
remitiu a Dirección Xeral de
Xustiza
Na reunión da Mesa
Sectorial, CCOO de Xustiza
presentará numerosas
alegacións á dita Orde.
Se o desexas, podes
remitirnos as túas alegacións
ou suxestións a través dos
nosos delegados ou ao noso
enderezo de correo
electrónico
Borrador da Orde
A Direccion Xeral de Xustiza deunos traslado do borrador da Orde sobre
horario e calendario laboral para o segundo semestre deste ano e para o
2011. O texto remitese para a súa negociación na vindeira xuntaza da Mesa
Sectorial, na que CCOO de Xustiza presentará numerosas alegacións. Se o
desexas podes remitirnos as túas alegacións ou suxestións a través dos
nosos delegados ou ao noso enderezo de correo electrónico . Tamén se nos
remitiu un texto sobre preguntas frecuentes en materia de control horario
que a Consellería pensa publicar próximamente na intranet.
Isto era precisamente o que tiña que ter feito no seu momento a Dirección
Xeral de Xustiza en lugar de dedicarse a remitir, sen previo aviso nin
negociación, unhas impresentables cartas, pola súa redacción ameazante,
que, ademais, contiñan numerosos erros. Todo un exercicio de mala fe e
incompetencia política.
Continúan os erros por parte da Administración
Por certo que, en relación co suposto incumprimento do horario no mes de
xuño, a Dirección Xeral está a remitir cartas a funcionarios que cumpriron
con exceso o horario fixado para o dito mes. Os devanditos erros soamente
poden encontrar a súa explicación no feito de que a administración segue
sen computar aquelas incidencias que son da súa exclusiva
responsabilidade: permisos, licenzas, formación...
Nestes casos non é o funcionariado o que debe xustificar o cumprimento do
horario, senón que é a administración a que debe dar explicacións por estes
erros e por poñer en cuestión o cumprimento do horario por parte de
compañeiros que, como dixemos, o cumpriron con longura.
Que non o esquezan. Non é o funcionariado senón a administración a que
debe vixiar o cumprimento do horario e para iso debe dispoñer dos
instrumentos e medios para tal fin. É a súa responsabilidade.
1
Orde de … sobre horarios e o calendario laboral das oficinas da Administración de
xustiza
A Lei Orgánica 6/1985, de 1 de xullo, do Poder Xudicial, na redacción dada pola Lei Orgánica 19/2003, do 23 de decembro, establece no seu artigo 500, apartado 4, que a distribución da xornada e a fixación dos horarios se determinará a través do calendario laboral que, con carácter anual, se aprobará polo órgano competente do Ministerio de Xustiza e das Comunidades Autónomas con competencias asumidas, nos seus respectivos ámbitos, despois do informe favorable do Consello Xeral do Poder Xudicial e negociación coas organizacións sindicais. O calendario laboral determinarase en función do número de horas anuais de traballo efectivo. En virtude do establecido no artigo 20.1 do Estatuto de Autonomía de Galicia e da transferencia de funcións á Comunidade Autónoma de Galicia en materia de medios persoais ao servizo da Administración de Xustiza, realizada a través do Real Decreto 2397/1996, do 22 de novembro e asumida pola Xunta de Galicia a través do Decreto 438/1995, os funcionarios dos corpos de médicos forenses e dos novos corpos de xestión procesual e administrativa, tramitación procesual e administrativa, e auxilio xudicial dependen organicamente da Comunidade Autónoma. Logo de publicarse o Decreto 101/2010, do 17 de xuño, polo que se determina o calendario laboral para o ano 2011 na Comunidade Autónoma de Galicia (DOG 29.06.2010), procede aprobar o calendario laboral e a distribución da xornada e horario das oficinas xudiciais para o próximo 2011. Ademais, malia o previsto na disposición derradeira da Orde desta consellería do 16 de marzo de 2007 pola que se aproban os horarios e o calendario laboral das oficinas da Administración de xustiza en Galicia
para o ano 2007 (DOG 03.04.2007), procede determinar o calendario para o segundo semestre de 2010, o que se realiza consonte as previsións do Decreto 350!2009, do 2 de xullo (DOG 16.07.2009). A resolución da Dirección Xeral de Xustiza de 8 de abril de 2009 pola que se regula o réxime e o procedemento da concesión de vacacións, permisos e licencias do persoal
funcionario ao servizo da Administración de xustiza (DOG 23.04.2009) dedica o seu capítulo V ás reducións de xornada por determinadas circunstancias persoais, familiares ou profesionais. Por iso, esta orde, a diferenza da anterior, omite toda referencia a estas cuestións. En aplicación da normativa mencionada, logo da negociación coas organizacións sindicais máis representativas no sector e co informe (...) do Consello Xeral do Poder Xudicial, aprobado (...) .
2
DISPOÑO:
Artigo 1. Ámbito de aplicación. 1. A presente orde será de aplicación aos médicos forenses e ao persoal funcionario dos corpos xerais ao servizo da Administración de Xustiza dependentes da Comunidade Autónoma de Galicia,que presten servizos nos órganos xudiciais e fiscais, rexistros civís, oficinas xudiciais, instituto de medicina legal, xulgados de paz e outras oficinas e servizos da Administración de Xustiza de Galicia. 2. O calendario laboral e os horarios fixos, flexibles e de atención ao público establecidos nesta orde vinculará aos demais funcionarios destinados en órganos, servizos e oficinas da Administración de xustiza en Galicia cando a Administración da que dependen organicamente así o estableza. Artigo 2. Xornada e horario de traballo na Administración de Xustiza. 1. A duración da xornada xeral de traballo na Administración de Xustiza será a que determina, en cómputo anual, a Resolución do 15 de xullo de 2005, da Secretaría de Estado de Xustiza, pola que se regula a duración da xornada xeral de traballo en cómputo anual, así como a xornada en réxime de dedicación especial para todo o persoal da Administración de Xustiza. 2.Os horarios de traballo das oficinas xudiciais, sen prexuízo de respectar sempre o horario de audiencia pública, serán os que se determinan nesta orde. Non obstante, a prestación do servizo de garda será atendido nos réximes de presenza e dispoñibilidade e horarios previstos na súa normativa específica. Artigo 3. Horario de atención directa ao cidadán. 1. Oficinas de rexistro e reparto, decanatos e oficinas dos xulgados e tribunais que conserven a función de recepción e rexistro de escritos por non estar esta centralizada no decanato, nunha oficina de rexistro e reparto ou nun servizo común: O horario de apertura destas unidades será de 9 a 14,30 horas de luns a venres para atención directa ao cidadán, e ampliarase ata as 15,00 horas de luns a venres para a recepción e rexistro de demandas, recursos, escritos iniciais, escritos de trámite e calquera escrito sometido a prazo. 2. Oficinas de Rexistro Civil de A Coruña, Vigo, Santiago de Compostela, Ferrol, Lugo, Ourense e Pontevedra. O horario de apertura destas unidades será ininterrompido de 9 a 18 horas de luns a venres e de 10 a 13 horas os sábados, a atención directa ao cidadán durante esta franxa horaria organizarase a través de quendas voluntarias e incentivadas conforme ao previsto no artigo 6 desta orde.
3
3. Fiscalías, servizos administrativos da dirección e subdireccións do Instituto de Medicina Legal, oficinas de tribunais e de xulgados das cidades que non teñan función de recepción de escritos por estar esta centralizada no decanato, nunha oficina de rexistro e reparto ou nun servizo común e xulgados de paz: O horario de atención ao público e profesionais será de 9 a 14.30 horas de luns a venres. Artigo 4. Xornada e horario xeral. 1. Con carácter xeral, nas oficinas e servizos da Administración de Xustiza en Galicia, a xornada en traballo se prestará en xornada continua, cunha duración máxima de trinta e sete horas e media semanais, en cómputo mensual. 2. Polas mañás realizarase a parte fixa do horario de 5,30 horas continuadas diarias de obrigada presenza, a realizar, de luns a venres. Para o comezo da parte fixa do horario establecese unha banda flexible entre as 8,30 horas e as 9,00 horas e, segundo a hora de inicio, a finalización da parte fixa producírase na banda entre 14,00 e as 14,30 horas. 3. Para respectar o disposto no Artigo 135.1 da Lei 1/2000, do 7 de xaneiro, de Axuizamento Civil respecto á presentación de escritos, nas unidades previstas no artigo 3.1 desta orde organizaranse quendas que garantirán a permanencia ata as 15 horas dos funcionarios precisos para realizar as funcións de recepción e rexistro de escritos. 4. Durante a xornada de mañá gozarase dunha única pausa por un período de 30 minutos, que computará como traballo efectivo. Esta interrupción non poderá afectar á prestación dos servizos 5. A parte flexible do horario ata alcanzar o tempo de traballo mensual previsto no anexo I desta orde, poderase cumprir, de luns a venres entre as 8 e as 9 horas e entre as 14,30 e as 20 horas. Artigo 5. Xornadas reducidas de ámbito autonómico 1. Durante o período comprendido entre o 16 de xuño e o 15 de setembro, ambos inclusive, establecese una xornada intensiva de 32 horas e 30 minutos semanais, con tempo fixo continuado de obrigada presenza, de luns a venres, entre as 9 e as 14.30 horas, e o resto, ata cumprir o total do tempo de traballo mensual que figura no anexo I desta orde, en horario flexible, que se poderá cumprir, de luns a venres entre as 8 e as 9 horas e entre las 14,30 y las 16.30 horas. 2. Durante o luns, martes e mércores de Semana Santa, así como o luns de Pascua, gozarase dunha xornada reducida, de 9 a 14 horas. Nas localidades onde sexa festivo o luns de Pascua, a xornada reducida comprenderá o día seguinte.
4
3. En calquera caso, será de aplicación o previsto no 4.3 desta orde para garantir ata as 15 horas a presentación de escritos.
Artigo 6. Horario especial das oficinas de rexistro civil das cidades 1. O persoal que preste servizos nas unidades previstas no artigo 3.2 desta orde poderá optar voluntariamente por una xornada de mañá e tarde incentivada economicamente e con as compensacións horarias ás que se refire o apartado 4 deste artigo. 2. Esta xornada realizarase mediante a presenza obrigada do persoal entre as 9 e as 14.30 horas de luns a venres e realizando, ademais, sete horas e media semanais que se prestarán, en quendas, de luns a venres de 14.30 a 18 horas e os sábados de 10 a 13 horas. 3. Os funcionarios que, en función da distribución da quenda, realicen unha xornada de 9 a 18 horas, interromperán obrigatoriamente o seu traballo durante unha hora entre as 14.30 e as 16.30 horas, para a comida. Este descanso que non se computará como tempo de traballo, organizarase tamén en quendas, de forma que se garante a apertura ininterrompida da oficina de 9 a 18 horas. 4. Ao tempo de traballo realizado de 17 a 18 horas de luns a venres e de 9 a 14 horas os sábados, aplicaránselle as compensacións horarias previstas no artigo 7.1 da Resolución de 15 de xullo de 2005 da Secretaría de Estado de Xustiza.
5. As Relacións de Postos de Traballo recollerán os postos de traballo nos que resulte aplicable este réxime horario.
Artigo 7. Horario incentivado de mañá e tarde 1. Nos servizos comúns procesuais, nas unidades técnico administrativas e nas unidades de apoio aos presidentes de tribunais e xuíces decanos poderán existir postos con xornada de mañá e tarde, incentivada economicamente. As Relacións de Postos de Traballo recollerán os postos de traballo nos que resulte aplicable este réxime horario. 2. Esta xornada determinará a presenza obrigada do persoal entre as 9 e as 14.30 horas, de luns a venres, e a realización, ademais, de sete horas e media semanais de traballo en xornada vespertina, que se prestarán nas franxas horarias que se determinarán para cada posto de traballo.
Artigo 8. Xornadas reducidas de ámbito local 1. Os 5 días de xornada reducida (semana grande), por festas locais, determinaranse logo da negociación coas organizacións sindicais, durante estes días realizarase un horario de 9 a 14 horas.
5
2. Será aplicable durante os días de xornada de reducida o previsto no artigo 4.3 desta orde, e o persoal que no seu cumprimento non poida gozar dun día de xornada reducida por mor estar integrado na quenda que debe garantir a apertura da oficina ata as 15 horas, poderá gozar da xornada reducida de 9 a 14 horas no día laborable anterior o inicio ou no día laborable seguinte ao remate da semana grande.
Artigo 9. Días 24 e 31 de decembro.
Os días 24 e 31 de decembro permanecerán pechadas as oficinas xudiciais, con excepción dos servizos de garda. Cando os citados días coincida en festivo, sábado ou día non laborable, compensaranse cada día cun día adicional de permiso por asuntos particulares.
Artigo 10. Dilixencias de carácter urxente e asistencia en sábados. 1. No caso de que haxa que atender dilixencias de carácter urxente e inaprazable, os fiscais xefes, directores e subdirectores do Instituto de Medicina Legal ou secretarios xudiciais, segundo o caso, impartirán as ordes e instrucións que estimen pertinentes por escrito, para cada caso concreto, co fin de garantir que estas sexan realizadas polos funcionarios, con cargo ao horario flexible e coas compensacións que establece o artigo 7.1 da Resolución do 15 de xullo de 2005, da Secretaría de Estado de Xustiza, pola que se regula a duración da xornada xeral de traballo, en cómputo anual, así como as xornadas en réxime de dedicación especial para todo o persoal da Administración de Xustiza. 2. As ordes e instrucións previstas no apartado anterior será comunicadas á xefatura do departamento territorial competente en materia de xustiza a efectos da incorporación das compensacións horarias correspondentes no sistema de control horario. Con carácter mensual o departamento territorial remitirá a Xunta de Persoal una relación das dilixencias urxentes atendidas. 3. O previsto nos dous apartados anteriores non será de aplicación ao persoal en servizo de garda que, segundo o indicado no artigo 2.2 desta orde, rexerase pola normativa reguladora de dito servizo. Artigo 11. Xustificación de ausencias. 1. As ausencias e faltas de puntualidade e permanencia do persoal onde se aleguen causas de enfermidade, incapacidade temporal e outras de forza maior, requirirán o aviso inmediato ao responsable da Oficinal Xudicial, Fiscal ou servizo da Administración de Xustiza onde presten servizos. As xefaturas dos departamentos territoriais competentes en materia de xustiza poderán solicitar que se achegue o xustificante médico, que acredite que o funcionario non puido asistir ao seu posto de traballo por razón de enfermidade.
6
En todo caso, a partir do cuarto día consecutivo a aquel no que se produciu a ausencia do posto de traballo, será obrigatoria a presentación do parte de baixa e os sucesivos de confirmación, coa periodicidade que regulamentariamente proceda, segundo se trate de persoal incluído no MUGEJU ou no Réxime da Seguridade Social. 2. As ausencias e faltas de puntualidade e permanencia, que non queden debidamente xustificadas, previo requirimento para compensación no mes seguinte, darán lugar á dedución proporcional de haberes, de acordo co disposto no artigo 500.6 de la Lei Orgánica do Poder Xudicial e calculado na forma establecida no artigo 36 da Lei 31/1991, do 30 de decembro, modificada polo artigo 102.2 da Lei 13/1996, do 30 de decembro, despois da notificación ao afectado. 3. As ausencias ou faltas de puntualidade no traballo motivadas pola situación física ou psicolóxica derivada da violencia de xénero, consideraranse xustificadas cando así o determinen os servizos sociais de atención ou servizos de saúde, segundo proceda, sen prexuízo de que as devanditas ausencias sexan comunicadas pola funcionaria aos órganos de control establecidos no artigo seguinte. 4. A efectos do disposto nos apartados anteriores, non se considerará ausencia de puntualidade, ata un máximo de trinta minutos diarios sobre a totalidade da xornada en cómputo semanal, sempre que dito periodo de tempo non afecte ao horario de obligada presenza. Esta previsión non será aplicable durante a xornada de verán. 5. O exceso de horas traballas no horario flexible, ata un máximo do 10 % durante un mes, poderá compensarse, a petición do interesado, no horario flexible do mes seguinte.
Artigo 12. Control do cumprimento. A Dirección Xeral de Xustiza e os departamentos territoriais da Consellería da Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza velarán no seu ámbito de competencia, polo cumprimento por parte do persoal ao servizo da Administración de xustiza das xornadas e horarios de traballo establecidos na presente Resolución, mediante o sistema de control que se estableza.
Artigo 13. Tempos para a formación. 1. A asistencia aos cursos de reciclaxe como consecuencia da implantación de novas aplicacións informáticas ou outros medios tecnolóxicos, así como por mor da entrada en vigor de reformas legais, organizarase durante a xornada de mañá 2. O tempo de asistencia aos cursos de formación continua para o persoal ao servizo da Administración de Xustiza e os organizados polos sindicatos máis representativos neste ámbito, sempre que fosen previamente homologados, considerarase tempo de traballo para todos os efectos. Tamén se considerará tempo de traballo para todos os efectos o dos funcionarios que participen como profesores nos devanditos cursos.
7
Artigo 14. Cómputo dos días de permiso, licenza e vacacións. Para o cálculo do cumprimento do horario mensual, os días de goce de permisos, licenzas ou vacacións computaranse a razón de 7,30 horas cada día cando resulte aplicable a xornada e horario xeral, 6,30 horas cando resulte aplicable a xornada de verán e 8,00 horas para os funcionarios con xornada incentivada de mañá e tarde. Artigo 15. Publicidade do horario de apertura e de traballo. A Dirección Xeral de Xustiza e os departamentos territoriais da Consellería da Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza daranlle a publicidade necesaria aos horarios de apertura das oficinas xudiciais e aos horarios de traballo, de tal forma que se asegure o seu coñecemento, tanto por parte dos empregados públicos como polos cidadáns. Disposición transitoria primeira. Aplicación desta orde durante o segundo semestre de 2010 O disposto nos anteriores artigos será aplicable a partir da data de publicación de esta orde. A estes efectos o calendario para o segundo semestre de 2010 serán o que figuran no apartado A) no anexo I.
Disposición transitoria segunda. Réxime provisional do horario especial das oficinas de rexistro civil das cidades Mentres non se aproben as respectivas relacións de postos de traballo, continuará en vigor a Resolución do 7 de marzo de 2008, da Dirección Xeral de Xustiza, pola que se regula o horario especial e as condicións de traballo nas oficinas de Rexistro Civil da
Coruña, Vigo, Santiago de Compostela, Ferrol, Lugo, Ourense e Pontevedra (DOG17.03.2008).
Disposición final. Vixencia. A presente Orde entrará en vigor ao día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia e conservará a súa vixencia mentres non sexa aprobado o calendario laboral anual do exercicio seguinte.
Anexo I.
A) CALENDARIO LABORAL PARA O SEGUNDO SEMESTRE DE 2010
8
* Xullo
Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 22 Xornada ordinaria: 143 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 22 horas * Agosto
Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 22 Xornada ordinaria: 143 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 22 horas
* Setembro
Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 11 Xornada ordinaria: 154 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 33 horas * Outubro
Días festivos (estatais e autonómicos): 12 de outubro Días laborables: 20 Xornada ordinaria: 150 horas Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas Parte correspondente ao horario flexible: 40 horas * Novembro
Días festivos (estatais e autonómicos): 1 de novembro Días laborables: 21 Xornada ordinaria: 157 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 115 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 42 horas * Decembro
Días festivos (estatais e autonómicos): 6, 8 e 25 de decembro Días laborables: 19 Xornada ordinaria: 142 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 104 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 38 horas B) CALENDARIO LABORAL PARA 2011
* Xaneiro
9
Días festivos (estatais e autonómicos): 1 e 6 de xaneiro Días laborables: 20 Xornada ordinaria: 150 horas Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas Parte correspondente ao horario flexible: 40 horas * Febreiro
Días laborables: 20 Xornada ordinaria: 150 horas Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas Parte correspondente ao horario flexible: 40 horas
* Marzo
Días festivos (estatais e autonómicos): 19 de marzo Días laborables: 23 Xornada ordinaria: 172 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 126 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 46 horas * Abril
Días festivos (estatais e autonómicos): 21 e 22 de abril Días laborables: 19 Días con xornada reducida( 5 horas): 4 Xornada ordinaria: 132 horas e media: Parte correspondente ao horario fixo: 102 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 30 horas * Maio
Días festivos (estatais e autonómicos): 17 de maio Días laborables: 21 Xornada ordinaria: 157 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 115 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 42 horas * Xuño
Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 11 Xornada ordinaria: 154 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 33 horas
* Xullo
Días festivos (estatais e autonómicos): 25 de xullo Días laborables: 20 Días con xornada de verán (6 horas e media): 20
10
Xornada ordinaria: 130 horas Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas Parte correspondente ao horario flexible: 20 horas * Agosto
Días festivos (estatais e autonómicos): 15 de agosto Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 22 Xornada ordinaria: 143 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 22 horas
* Setembro
Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 11 Xornada ordinaria: 154 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 33 horas * Outubro
Días festivos (estatais e autonómicos): 12 de outubro Días laborables: 20 Xornada ordinaria: 150 horas Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas Parte correspondente ao horario flexible: 40 horas * Novembro
Días festivos (estatais e autonómicos): 1 de novembro Días laborables: 21 Xornada ordinaria: 157 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 115 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 42 horas * Decembro
Días festivos (estatais e autonómicos): 6 e 8 de decembro Días laborables: 10 Xornada ordinaria: 150 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 40 horas (*) Cada día de xornada reducida por festas locais determina un desconto de dúas horas e media. Para os cinco días que forman a semana grande (véxase artigo 8) este desconto suma unha redución total de 12,5 horas ao mes.
FSC-CCOO Novas da Xustiza
13
8
de
x
ullo
d
e
20
10
OPOSICIÓNS
Tramitación, quenda libre (OEP 2008)
O curso de prácticas comezará o 25 de outubro
14 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
FSC-CCOO Novas da Xustiza
15
8
de
x
ullo
d
e
20
10
REVISTA DE PRENSA
A Comisión Europea recomenda aumentar a idade mínima de xubilación a 70 anos
O organismo aplaude o aumento da idade mínima para recibir unha pensión e considera que, a
longo prazo, é imposíbel manter os 65 anos actuais.
Publicado en
www.vieiros.com
Ligazón permanente
http://www.vieiros.com/nova/
80229/a-comision-europea-
recomenda-aumentar-a-idade-
minima-de-xubilacion-a-70-
anos
A Comisión Europea vén de
bendicir o aumento da idade
mínima para a xubilación. Logo
de aplaudir os plans de moitos
estados, que xa están a traballar
nesta ampliación, dende Bruxelas
afirman nun documento que a
idade media de xubilación na UE
deberá tender a ser de polo
menos 67 anos nas vindeiras tres
décadas (até o 2040) e que logo,
no período 2040-2060, terá que
chegar aos 70 anos.
O organismo recoméndalle aos
países da UE que vaian ampliando
progresiva e paulatinamente,
segundo os condicionantes de
cada un, a idade mínima de retiro
laboral. No informe recoméndase
“aumentar as vidas laborais para
reflectir os continuos aumentos
de esperanza de vida”.
As recomendacións coinciden
cos plans do goberno español que
xa anunciou que haberá que
afrontar nos vindeiros meses
unha reforma do sistema de
pensións. O executivo de
Rodríguez Zapatero quere unha
ampliación progresiva da idade de
xubilación até os 67 anos.
Ademais poñerá enriba da mesa o
aumento dos anos de cotización
para cobrar a pensión máxima,
que pasarían dos 35 actuais a 40.
16 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
REVISTA DE PRENSA
Bruselas calcula que en 2060 habrá que jubilarse a los 70 para no reducir las pensiones
La Comisión Europea advierte de que con los actuales objetivos de retirarse a los 67 habrá que
recortar la cantidad o el monto de las prestaciones tras 2040
Publicado en
www.elpais.com
Ligazón permanente
http://www.elpais.com/articulo/econ
omia/Bruselas/calcula/2060/habra/j
ubilar-
se/reducir/pensiones/elpepueco/20
100707elpepueco_5/Tes
La Comisión Europea calcula
que habrá que retrasar la edad de
jubilación hasta los 70 años de
edad de forma progresiva hasta
2060 para no reducir las pensio-
nes en el conjunto de la UE.
Según la proyección que el Ejecu-
tivo comunitario incluye en su
propuesta de debate sobre la
reforma del sistema hecha pública
hoy, las previsiones de más enve-
jecimiento de la población y me-
nos tasa de natalidad aconsejan ir
más allá de los actuales objetivos
de elevar el retiro de forma gene-
ral hasta los 67 años, como es el
caso de España, en el horizonte
de 2040. No obstante, Bruselas
insiste en que son los respectivos
Estados miembros quienes deben
legislar y tomar las decisiones,
pero la advertencia está ahí.
En el Libro Verde sobre pen-
siones presentado hoy, la Comi-
sión advierte de que si se quiere
mantener la actual ratio de de-
pendencia -es decir, el número de
personas trabajando con respecto
a los que cobran una pensión y
que debe ser positivo para garan-
tizar la sostenibilidad del sistema-
, el retiro se tendría que retrasar
hasta los 67 años en 2040. Para
2060, añade, aunque el descenso
de este indicador sería mínimo si
se queda en los 67, tendría que
situarse en los 70 para asegurar
que no hay más gente cobrando
una pensión que con empleo. En
caso contrario, o bien habría que
reducir el monto de las prestacio-
nes o el número de personas que
reciben las prestaciones.
En la actualidad, la ratio de
dependencia se sitúa en cuatro
personas trabajando por cada
jubilado, pero esta proporción
bajará progresivamente a dos
durante las próximas décadas,
según los datos de Bruselas.
La reforma de las pensiones
era un punto de la agenda a largo
plazo de toda la UE; pero el pro-
ceso se ha acelerado por culpa
del aumento de los problemas
financieros y de déficit que ha
acarreado la crisis. "Garantizar
que el tiempo de jubilación no
continúe aumentando en compa-
ración con el tiempo pasado tra-
bajando contribuiría a la adecua-
ción y la sostenibilidad (de las
pensiones). Esto significa aumen-
tar la edad en que uno deja de
FSC-CCOO Novas da Xustiza
17
8
de
x
ullo
d
e
20
10
trabajar y percibe una pensión",
afirma el Ejecutivo.
"Aumentar las vidas laborales
para reflejar los continuos au-
mentos en esperanza de vida a lo
largo del tiempo generará un
doble dividendo: mayor calidad
de vida y pensiones más sosteni-
bles", asegura el texto antes de
advertir de que "si continúan las
tendencias actuales, la situación
es insostenible". "A menos que
las personas, en la medida en que
viven más tiempo, también per-
manezcan más tiempo en el mer-
cado de trabajo, o bien la
cuantía de las pensiones sufrirá o
bien se producirá un aumento
insostenible en el gasto por pen-
siones", explica.
En los últimos meses, varios
Estados miembros han retrasado
la edad de jubilación y otros pla-
nean hacerlo. Alemania, Países
Bajos y Dinamarca la han situado
en 67 años, y Reino Unido en 68.
En España, el Gobierno ha pro-
puesto también pasar de los 65 a
los 67 años, una medida que ser-
ía efectiva en torno a 2040, lo
que coincide con los
tos de Bruselas.
Seis de los 27 países de la UE ya han anunciado que van a ir más allá de los 65
La edad real de jubilación en la UE se sitúa de media en 61,4 años frente a los 59,9 de hace diez
años. Los países donde antes se retiran sus trabajadores son Rumania (55,5), Eslovaquia (58,7),
Francia (59,3) y Eslovenia (59,8). También en Lituania la edad media de jubilación es anterior a los
60 años (59,9). En el bando contrario, los de vida laboral más larga son Irlanda (64,1), Suecia
(63,8), Chipre (63,5) y Reino Unido (63,1). España está ligeramente por encima del promedio co-
munitario con una media de 62,6 años.
En los últimos meses, varios Estados miembros han retrasado la edad de jubilación y otros planean
hacerlo. Seis de ellos la llevarán más allá de los 65. Alemania y Dinamarca la han situado por ley
en 67 años, y Reino Unido en 68. Holanda planea también elevarla de los 65 a los 67, como Espa-
ña. Irlanda apuesta por los 68 años.
Otros países que han llevado a cabo movimientos para incrementar la edad para retirarse son Ru-
mania, que planea elevarla a los 65 para hombres y mujeres, ya que ahora para estas últimas está
fijada en 60. En el mismo caso está Austria y Grecia. Malta quiere hacer lo propio desde los 63
años actuales mientras en Hungría sería de apenas un año, también hasta los 65. Más exóticos, la
República Checa la subirá de los 63 años y 9 meses a 65 y Lituana, donde actualmente está en 62
y 6 meses para los hombres y en 60 para las mujeres en los 65 estándar.
18 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
OPINIÓN
Jubilarse para morir
Victoria Lafora
Publicado o 07/07/2010 en
www.diariosigloxxi.com
Ligazón permanente:
http://www.diariosigloxxi.com/texto-
ep/mostrar/20100707153442
La Comisión Europea propuso ayer retrasar la edad de jubilación hasta los
setenta años. Es una vuelta más de tuerca que propone a los socios comu-
nitarios en el duro plan de ajuste provocado por la crisis económica. Según
los "sabios" de Bruselas solo la prolongación de la vida laboral permitirá
salvar las pensiones del futuro, que serán insostenibles por la baja natali-
dad que se da en Europa y el aumento de la esperanza de vida.
Y tienen razón. Los europeos vivimos más años, pero ¿en qué condiciones?
El siglo XXI iba a ser el de la investigación y los avances en las enfermeda-
des del cerebro. Sin embargo la crisis recorta también los fondos destinados
a la Ciencia y a la investigación. Mientras, enfermedades como el Alzheimer
se ceban con los longevos ciudadanos occidentales haciendo que su prolon-
gada vejez se convierta en un infierno.
Quiere esto decir que, de producirse la jubilación a los setenta años, dada
la incidencia de las demencias seniles a partir de los ochenta, a los europe-
os les quedarían diez años de vida en condiciones aceptables para disfrutar
del "jubilo" de no trabajar.
Toda una vida esforzándose para jubilarse y morir. Eso, los que tengan la
suerte de tener un puesto de trabajo, porque resulta harto difícil que algún
empresario quiera contratar a un señor de más de sesenta años. Los otros,
los parados, o pagan de su bolsillo la cotización como autónomos, en la
cuota más alta, o además de viejos serán indigentes.
Este es el alentador panorama que se describe desde el Ejecutivo comunita-
rio. Pero a ninguno de sus miembros se les ocurre ofrecer otra solución
imaginativa, que implique reducción de los inmensos gastos que supone la
burocracia de Bruselas, un recorte de sus magníficos salarios, una implica-
ción de la Banca europea en un plan conjunto de pensiones complementa-
rias. O una política única y común a todos los Estados miembros de ayuda a
la natalidad y a los jóvenes, dado que uno de los problemas detectado hace
ya casi un decenio es la falta de relevo generacional que, ni siquiera la in-
migración, consigue subsanar.
Para eso no hay propuestas. Para recortar los beneficios bancarios las difi-
cultades de aunar voluntades son inconmensurables pero, eso sí, para tocar
derechos laborales seguro que el consenso no tarda en llegar.
FSC-CCOO Novas da Xustiza
19
8
de
x
ullo
d
e
20
10
OPINIÓN
Metro a Metro
Moncho Alpuente
Publicado o 07/07/2010 en
www.elpais.com
Ligazón permanente:
http://www.elpais.com/articulo/madr
id/Metro/metro/elpepuespmad/2010
0707elpmad_12/Tes
Huelga, sindicalistas, trabajadores son tres palabras malsonantes que no
deben pronunciarse cuando las familias de orden se sientan a la mesa. Per-
tenecen a la misma categoría que obrero, un vocablo en vías de extinción,
excomulgado del vocabulario políticamente correcto desde los tiempos del
franquismo, cuando la festividad de san José Obrero, eufemismo para alejar
los fantasmas del 1 de mayo, se reufemizó en san José Artesano antes de
evaporarse entre los fastos fascistas de las demostraciones sindicales del
Bernabéu y las redadas y cargas policiales de las fuerzas del orden. Fuerzas
del orden, familias de orden, la injusticia antes que el desorden, cualquier
método servía para protegerse del caos que aparejaba la lucha de clases,
otro concepto borrado, no por la Historia, sino por los que la escriben y
manipulan al antojo de sus patronos. Patronos, patrones, patronal, palabras
que siguen gozando hoy de buena prensa, aunque las empresas de los pa-
tronos estén en bancarrota y los patrocinados en el desempleo o con las
alas recortadas.
Cuando Esperanza Aguirre pronuncia la palabra "sindicalista" lo hace siem-
pre entre comillas, entre dientes y cruzando los dedos, como un conjuro
para alejar a los mengues, esos pequeños demonios rojos que amenazan la
transición del "Estado de bienestar" al "estado de sitio" permanente. La
huelga de Metro de Madrid no se inició como un "conflicto laboral", comenzó
como una huelga sin eufemismos y sin servicios mínimos, una huelga "sal-
vaje". Cuando los servicios mínimos los dicta la parte contratante de la pri-
mera parte las huelgas se quedan muchas veces en eso, en conflictos de
menor calado. Cuando, a posteriori, los tribunales señalan que los servicios
mínimos eran abusivos el conflicto ya se ha diluido y las empresas entonan
agradecidas el "ahí me las den todas", que es uno de los himnos favoritos
de los socios de la CEOE.
Los trabajadores de Metro fueron a la huelga contra los recortes de salario
y para defender el respeto hacia la negociación colectiva, un derecho piso-
teado por la empresa, que no respetó el convenio laboral vigente a la hora
de aplicar las rebajas salariales, unas rebajas que en principio no tenían
que haberles sido aplicadas y que no han sufrido, por ejemplo, sus colegas
de la EMT (toquemos madera y crucemos los dedos) y otros colectivos no
20 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
funcionariales. Las huelgas hay que montárselas a Zapatero, y si esta no es
una huelga política que venga Dios y lo vea... En pleno berrinche doña Es-
peranza Aguirre no tiene pelos en la lengua para citar el fantasma de Lenin.
Entre los asesores de la presidenta debe haber uno especializado en el área
del marxismo-leninismo, al que se supone que no le recortarán el sueldo,
pues anda sobrecargado de trabajo preparando los diversos argumentarios
para que la jefa pueda seguir despotricando con cierto fundamento.
Todas las huelgas son políticas y no hace falta que ningún dios oficie de
mediador. Todas las huelgas son políticas porque la política, como Dios,
está en todas partes. Lo malo de la política es que o la haces o te la hacen.
Creo que Lenin dijo algo de esto también, aunque no puedo corroborarlo
porque mi asesor de marxismo está de huelga y sin servicios mínimos.
También podríamos decir que hoy todas las huelgas son contra Zapatero,
que oficia de payaso de las bofetadas en todas las pistas de nuestro circo
nacional y de parte del extranjero. Para avivar la memoria de Esperanza
Aguirre hay que recordar que los trabajadores del metro fueron a la huelga
con Franco, con la UCD, con el PSOE y con el PP. En la huelga de 1983, sin
servicios mínimos porque los señalados se consideraron abusivos, Enrique
Barón, ministro de Transportes, llegó a acusar a los huelguistas de un delito
de sedición que los jueces no vieron por ninguna parte porque no se habían
puesto en peligro ni la salud, ni la seguridad de los ciudadanos y existían
otros medios de transporte alternativos La frase de Lenin sobre los sindica-
tos como correa de transmisión de los partidos políticos, citada fuera de
contexto por Aguirre, puede ser aplicable, entre comillas, a las dos centra-
les sindicales mayoritarias, Comisiones Obreras y UGT, pero en la huelga de
Metro, y fuera de ella, hay otros sindicatos, el de conductores y Solidaridad
Obrera, que no son ni correas ni engranajes de nadie.
Si la huelga general anunciada sigue su curso la correa de transmisión del
PSOE repartiría un buen correazo a los suyos y, aunque entre comillas,
entre dientes y cruzando los dedos, Esperanza Aguirre se frotará las manos
y enterrará en el baúl de los malos recuerdos (uuuuú) otras correas y ata-
duras.
FSC-CCOO Novas da Xustiza
21
8
de
x
ullo
d
e
20
10
REXISTRO CIVIL
O proxecto da nova Lei do Rexistro Civil
22 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
FSC-CCOO Novas da Xustiza
23
8
de
x
ullo
d
e
20
10
RESOLUCIÓNS DA DXRN
A inscrición da adopción
Publicado en www.mjusticia.es
Ligazón:
http://www.mjusticia.es/cs/Satellite?
blob-
col=urldescarga1&blobheader=appl
ica-
tion%2Fpdf&blobkey=id&blobtable=
Resolucio-
nes&blobwhere=1161680003109&s
sbinary=true
RESOLUCIÓN (2ª) de 12 de enero de 2009, sobre inscripción de
adopción.
No es posible modificar, por falta de previsión legal, el lugar de nacimiento
de un menor cuya adopción se ha constituido por un Juez español y tanto
los adoptantes como el adoptado son españoles.
En el expediente sobre cambio de lugar de nacimiento en inscripción de
adopción remitido a este Centro en trámite de recurso por virtud del enta-
blado por los interesados contra auto de la Juez Encargada del Registro Civil
de Z.
H E C H O S
1 Mediante comparecencia en el Registro Civil de L., Don A. y Doña I., ma-
nifiestan que son padres en virtud de la adopción nacional del menor N.,
nacido el 5 de mayo de 1999 en G. que solicitan se extienda nueva inscrip-
ción de nacimiento en la que conste exclusivamente los datos del nacimien-
to y las circunstancias de los padres adoptivos y que como lugar de naci-
miento conste el domicilio de los adoptantes. Adjunta como documentación:
Certificado de nacimiento del menor y volante de empadronamiento.
2 El Ministerio Fiscal no se opone a lo solicitado por los interesados. La
Juez Encargada del Registro Civil mediante auto de fecha 1 de febrero de
2008 autoriza la práctica de una nueva inscripción de nacimiento del menor
en la que se harán constar los datos del menor y de su nacimiento y los
personales de sus padres.
3 Notificados los interesados, éstos interponen recurso ante la Dirección
General de los Registros y del Notariado manifestando que no se concede
que se haga constar en la inscripción de nacimiento como lugar de naci-
miento L. por ser el domicilio de los padres.
4 Notificado el Ministerio Fiscal, éste se opone al recurso interpuesto. La
Juez Encargada del Registro Civil remite el expediente a la Dirección Gene-
ral de los Registros y del Notariado para su resolución.
24 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
FUNDAMENTOS DE DERECHO
I. Vistos los artículos 16, 20 y 97 de la Ley del Registro Civil (LRC); 68, 77,
307 y 342 del Reglamento del Registro Civil (RRC) y la resolución de 9-1ª
de abril de 2008.
II. Se pretende por los interesados que se extienda nueva inscripción de
nacimiento respecto de su hijo adoptivo y que en la nueva inscripción cons-
ten exclusivamente los datos del nacimiento y del nacido y las circunstan-
cias de los padres adoptivos y que como lugar de nacimiento del adoptado
figure no el real, Grado (Asturias), sino el del domicilio de los adoptantes.
Por la Juez Encargada del Registro Civil de Zafra se dictó acuerdo de 1 de
febrero de 2008 admitiendo lo solicitado por los interesados respecto de la
extensión del nuevo asiento, pero sin hacer referencia al cambio de lugar
del nacimiento real del adoptado por el del domicilio de los padres adoptan-
tes. Esta omisión del auto constituye el objeto del presente recurso.
III. El artículo 21 RRC dispone, en lo que aquí interesa, que no se dará pu-
blicidad sin autorización especial de la filiación adoptiva o desconocida o de
circunstancias que descubran tal carácter. Es evidente que una de las cir-
cunstancias reveladoras de una filiación adoptiva es la relativa al lugar del
nacimiento cuando éste ha acaecido en el extranjero y, especialmente, en
un país remoto, por lo que, conforme al citado artículo, debe quedar res-
tringida la publicidad de este dato con el fin de preservar, en interés del
menor, que se conozca dicha filiación o las circunstancias de la que ésta
pudiera deducirse (cfr. art. 21.1º RRC). Esta fue la finalidad perseguida por
la hoy derogada Instrucción de la Dirección General de los Registros y del
Notariado de 1 de julio de 2004, dictada ante el notable incremento que
venían experimentando las adopciones internacionales. Y esta también -
además de dar cobertura legal a la citada Instrucción-, ha sido la finalidad
de la reforma del artículo 20 nº 1 LRC, introducida por la Disposición final
segunda de la Ley 15/2005, de 8 de julio, por la que se modifican el Código
civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de separación y divorcio,
reforma que consistió en añadir al citado número 1 del artículo 20, el si-
guiente párrafo: “En caso de adopción internacional, el adoptante o adop-
tantes de común acuerdo podrán solicitar que en la nueva inscripción cons-
te su domicilio en España como lugar de nacimiento del adoptado. A las
inscripciones así practicadas les será de aplicación lo dispuesto en el párrafo
final del artículo 16”.
IV. Lo mismo sucede con lo establecido en el número 3 del artículo 16 LRC,
(introducido por la disposición adicional 7ª de la Ley 24/2005, de 18 de
noviembre, de reformas para el impulso de la productividad) que, igual-
mente, se refiere a las adopciones internacionales como únicas en las que
es posible solicitar que al practicarse la nueva inscripción con los datos de
FSC-CCOO Novas da Xustiza
25
8
de
x
ullo
d
e
20
10
la filiación adoptiva, conste como lugar de nacimiento el domicilio de los
adoptantes. No hay pues, previsión legal para que ese cambio pueda auto-
rizarse cuando se trata de adopciones nacionales (cfr. art. 307.I RRC y 77
RRC, redacción dada por el RD. 820/2005, de 8 de julio). Hay que tener en
cuenta que la regla general establecida por el artículo 16.1 LRC en materia
de inscripción de nacimientos es que han de practicarse en el Registro co-
rrespondiente al lugar en que acaecen y, por tanto, las excepciones a esa
regla han de ser interpretadas restrictivamente sin que quepa una aplica-
ción analógica de distinta norma, entre otras razones, porque en casos co-
mo el presente, el nacimiento en España del adoptado no puede considerar-
se que sea un dato del que, en general, pueda deducirse, una filiación
adoptiva.
Esta Dirección General ha acordado, de conformidad con la propuesta re-
glamentaria, que procede desestimar el recurso y confirmar el auto apela-
do.
26 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
Publicado en www.mjusticia.es
Ligazón:
http://www.mjusticia.es/cs/Satellite?
blob-
col=urldescarga1&blobheader=appl
ica-
tion%2Fpdf&blobkey=id&blobtable=
Resolucio-
nes&blobwhere=1161680003109&s
sbinary=true
RESOLUCIÓN (2ª) de 20 de enero de 2009, sobre inscripción de
adopción constituida en el extranjero.
La inscripción de las adopciones constituidas por autoridad extranjera exige
el control de la ley extranjera aplicada a la capacidad y consentimientos
necesarios para la adopción, lo que incluye la verificación de que no se han
infringido las prohibiciones para adoptar establecidas por tal legislación.
En las actuaciones sobre inscripción de adopción remitido a este Centro en
trámite de recurso por virtud del entablado por los interesados, contra pro-
videncia del Juez Encargado del Registro Civil de B.
H E C H O S
1 Mediante comparecencia en el Registro Civil de B. Don M. solicita la ins-
cripción de nacimiento de su hijo adoptado en Guinea Bissau, E. así como la
nacionalidad española, así mismo solicitan se practique una nueva inscrip-
ción de nacimiento en la que constarán solamente además de los datos del
nacimiento y del nacido las circunstancias personales de los padres adopti-
vos y en su caso la oportuna referencia al matrimonio de estos. Aporta la
siguiente documentación: Certificado de nacimiento del menor, sentencia
de adopción y volante de empadronamiento.
2 El Juez Encargado del Registro Civil mediante providencia de fecha 3 de
enero de 2007, deniega lo solicitado ya que en este caso se ha infringido el
artículo 1981 de la Ley Guineana en cuanto establece como requisito para
la adopción plena el que los adoptantes sean dos personas unidas en ma-
trimonio desde hace más de diez años, no separadas judicialmente y sin
descendientes legítimos.
3 Notificado el interesado, éste interpone recurso ante la Dirección General
de los Registros y del Notariado solicitando la inscripción de nacimiento de
su hijo, alegando que la calificación está basada en una legislación no vi-
gente actualmente en Guinea-Bissau como es el Código Civil Portugués de
25 de noviembre de 1966, y así mismo hay efectuadas otras adopciones de
Guinea Bissau efectuadas por matrimonios de menos de 10 años, y tam-
bién hay adopciones monoparentales.
4 Notificado el Ministerio Fiscal, éste interesa la confirmación del auto ape-
lado. El Juez Encargado del Registro Civil remite el expediente a la Dirección
General de los Registros y del Notariado para su resolución.
FSC-CCOO Novas da Xustiza
27
8
de
x
ullo
d
e
20
10
FUNDAMENTOS DE DERECHO
I. Vistos los artículos 9 nº 5 del Código civil; 25 y disposiciones adicional 2ª
y final 22ª de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídi-
ca del Menor; 15, 16 y 23 de la Ley del Registro Civil; 66, 68 y 85 del Re-
glamento del Registro Civil; y la Resolución-Circular de 15 de julio de 2006,
sobre Reconocimiento e Inscripción en el Registro Civil español de las adop-
ciones internacionales; y las Resoluciones de 19-2ª de noviembre de 1998,
21-1ª de diciembre de 2001, 12-6ª de septiembre de 2002 y 17-6ª de sep-
tiembre de 2007.
II. Se pretende por el promotor la inscripción de nacimiento de un menor
nacido el 12 de noviembre de 2004 en Guinea Bissau y adoptado por él en
dicho país, en virtud de sentencia dictada en Bissau el 28 de septiembre de
2006 por la correspondiente autoridad local, cuya competencia no ha sido
cuestionada en el expediente. Por el Juez Encargado del Registro Civil Único
de B. se dictó providencia de 3 de enero de 2007 por la que se denegaba la
inscripción por no ajustarse en su constitución a las normas propias del país
en que fue autorizada. Esta providencia constituye el objeto del presente
recurso.
III. Entre los requisitos exigidos por el artículo 9 nº 5-IV del Código Civil
para que las adopciones internacionales puedan acceder al Registro Civil
español figura el del control de la Ley estatal aplicada, requisito que se cen-
tra en el mandato contenido en el citado precepto que exige la aplicación de
la ley del adoptando a los “consentimientos y a la capacidad” necesarios
para la adopción. Se trata de un requisito que busca el objetivo de asegurar
la continuidad de la adopción internacional entre el “Estado de origen” y el
“Estado receptor”. De este modo, la adopción válidamente constituida en un
Estado extranjero (Estado de origen) será también considerada válida y
eficaz en España (Estado receptor). Este control de la ley aplicable a la ca-
pacidad comprende también el control de las “prohibiciones de adoptar”
(vid. Resolución de 126ª de septiembre de 2002).
IV. Pues bien, conforme al conocimiento oficial adquirido por este Centro
Directivo del contenido material del Derecho aplicable en materia de adop-
ciones en Guinea Bissau, obtenido por mediación de la Embajada de España
en D., las adopciones plenas, únicas que producen ruptura de los vínculos
con la familia anterior y que atribuyen al adoptado un estatus jurídico de
integración en la familia adoptiva similar al que es propio de los hijos bio-
lógicos, sólo pueden ser constituidas a favor de dos personas unidas en
matrimonio por un tiempo superior a diez años, no separadas judicialmente
y sin descendientes legítimos, y en el presente caso la adopción se ha cons-
tituido, con infracción de la citada prohibición, tan sólo a favor del promotor
28 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
ahora recurrente. Por tanto, dado que la disposición adicional 2ª de la Ley
Orgánica 1/1996, de Protección Jurídica del Menor impone al Encargado del
Registro Civil la supervisión del cumplimiento de todos los requisitos exigi-
dos por el artículo 9 nº 5-IV del Código civil antes de proceder a la inscrip-
ción de las adopciones constitutitas por autoridad extranjera y en el presen-
te caso falta uno de dichos requisitos conforme a lo razonado supra, ha de
confirmarse, por ajustada a Derecho, la calificación combatida.
Esta Dirección General ha acordado, de conformidad con la propuesta re-
glamentaria, desestimar el recurso interpuesto y confirmar la calificación
recurrida.
FSC-CCOO Novas da Xustiza
29
8
de
x
ullo
d
e
20
10
Publicado en www.mjusticia.es
Ligazón:
http://www.mjusticia.es/cs/Satellite?
blob-
col=urldescarga1&blobheader=appl
ica-
tion%2Fpdf&blobkey=id&blobtable=
Resolucio-
nes&blobwhere=1161680003109&s
sbinary=true
RESOLUCIÓN (5ª) de 20 de enero de 2009, sobre adopción interna-
cional.
No es posible modificar el lugar real de nacimiento del adoptado cuando,
por haberse acogido los adoptantes a la posibilidad autorizada por la Ins-
trucción de 15 de febrero de 1999, ya se ha extendido, además de la ins-
cripción de nacimiento inicial y la marginal de adopción, otra posterior en la
que se han reflejado, además de los datos del nacimiento y del nacido, los
de la filiación adoptiva constituid, y además se ha trasladado ya previamen-
te el historial registral del adoptado al Registro Civil del domicilio al amparo
de la nueva redacción dada en 2005 al artículo 20 nº1 de la Ley del Regis-
tro Civil.
En el expediente sobre cambio de lugar de nacimiento en inscripción de
adopción internacional remitido a este centro en trámite de recurso por
virtud del entablado por los interesados contra providencia de la Juez En-
cargada del Registro Civil de L.
H E C H OS
1 Mediante comparecencia en el Registro Civil de L. Doña M. y Don J., soli-
citan la práctica de nueva inscripción de nacimiento de sus hijos adoptados
menores de edad S. y R. en la que figurase como lugar de nacimiento de
los mismos el del domicilio de los progenitores y no el real de alumbramien-
to. Alegaban para ello la Instrucción de la Dirección General de los Regis-
tros y del Notariado de 1 de julio de 2004 que modificó la de 15 de febrero
de 1999.
2 La Juez Encargada del Registro Civil dictó auto el 9 de abril de 2007 de-
negando la solicitud por considerar que la instrucción citada únicamente se
refiere a la adopción internacional (motivo de denegación en el caso de R.)
y que no cabe su aplicación retroactiva (para el caso de S.).
3 Notificada la resolución al Ministerio Fiscal y a los interesados, éstos in-
terpusieron recurso contra el auto dictado, alegando que del tenor literal de
la norma en cuestión no cabe inferir su irretroactividad y que otros menores
en circunstancias similares han obtenido una nueva inscripción.
4 De la interposición del recurso se dio traslado al Ministerio Fiscal, que se
opuso a su estimación. El Registro Civil remitió el expediente a la Dirección
General de los Registros y del Notariado para la resolución del recurso.
30 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
FUNDAMENTOS DE DERECHO
I. Vistos los artículos 16, 18, 23 y 97 de la Ley del Registro Civil (LRC);
Disposición final segunda de la Ley 15/2005, de 8 de julio, por la que se
modifica el Código civil; los artículos 68 y 76 a 78, y 342 del Reglamento
del Registro Civil (RRC); el Real Decreto 820/2005, de 8 de julio por el que
modifica los artículos 77 y 307 del Reglamento del Registro Civil; las Ins-
trucciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado de 15 de
febrero de 1999, de 1 de julio de 2004 y de 28 de febrero de 2006, la Reso-
lución-Circular de 31 de octubre de 2005 y la Resoluciones de 27-6ª y 293ª
de octubre de 2005; 2-2ª de marzo, 22-1ª de mayo de 2006; 20-4ª de
marzo, 15-4ª y 16-2ª de noviembre de 2007; 1 de marzo, 14-5ª y 6ª de
julio de 2008.
II. Se pretende por los interesados un cambio del lugar del nacimiento de
su hija adoptiva con el fin de que en la inscripción de nacimiento de ésta se
haga constar, no el real en que aquel acaeció, sino el correspondiente al del
domicilio de los padres. La inscripción de nacimiento y de la adopción se
practicó en el Registro Civil Central extendiéndose el asiento principal con la
filiación biológica y el marginal con la filiación adoptiva. Igualmente, por
traslado del Central, se practicó la nueva inscripción en el Registro Civil de
L., en la que constan solo los datos de la filiación adoptiva. El Juez Encar-
gado del Registro Civil de L. acordó mediante Auto de 9 de abril de 2007 no
haber lugar a la inscripción solicitada por estar ésta ya practicada. Este
acuerdo constituye el objeto del presente recurso.
III. La adopción da lugar en el Registro Civil español a una inscripción mar-
ginal en el asiento de nacimiento del adoptado (cfr. artículo 46 de la Ley del
Registro Civil). Ello supone que en el mismo folio registral aparece reflejada
la filiación anterior, o la ausencia de filiación, del adoptado, carente ya de
relevancia jurídica, y la nueva filiación adoptiva dotada legalmente de pleni-
tud de efectos jurídicos. Ciertamente esta superposición de filiaciones, co-
mo puso de manifiesto la Instrucción de la Dirección General de los Regis-
tros y del Notariado de 15 de febrero de 1999, puede dar origen a molestas
confusiones y a que irregularmente se dé publicidad a través de una certifi-
cación literal a datos que afectan a la intimidad familiar.
Con la finalidad de eliminar estos inconvenientes la citada Instrucción, en
aplicación del mecanismo previsto por el artículo 307 del Reglamento del
Registro Civil, autorizó con carácter general que la filiación adoptiva fuera
objeto de una inscripción principal de nacimiento que reflejara sólo los da-
tos sobrevenidos por la adopción, con referencia a la inscripción previa de
nacimiento y adopción en la que se comprende todo el historial jurídico del
adoptado.
FSC-CCOO Novas da Xustiza
31
8
de
x
ullo
d
e
20
10
Una de las circunstancias reveladora de una filiación adoptiva puede ser la
relativa al lugar del nacimiento, especialmente cuando éste ha acaecido en
un país remoto. Por ello, es conveniente que la publicidad de este dato
quede limitada y sujeta a la autorización especial que el citado artículo 21
del Reglamento establece. A tal fin, y complementariamente a lo anterior, la
Instrucción de la Dirección General de los Registros y del Notariado de 1 de
julio de 2004, guiada de la misma finalidad de evitar la posibilidad de la
publicidad irregular de las adopciones, y especialmente respecto de las
adopciones internacionales que tan notable incremento han experimentado
en los últimos años, autorizó que en la nueva inscripción de nacimiento y
adopción que, a solicitud de los adoptantes, se practique -con inclusión
exclusivamente de los datos del nacimiento y del nacido y de las circuns-
tancias de los padres adoptivos- conste como lugar de nacimiento del
adoptado el del domicilio de los adoptantes, y no el lugar real de su naci-
miento, reconociendo así en tales casos una facultad similar a la que el
artículo 16 párrafo segundo de la Ley del Registro Civil otorga a los padres
biológicos. Con ello se hace efectivo, también en este ámbito, el principio
constitucional de equiparación entre los hijos con independencia del origen
de su filiación (cfr. arts. 14 y 39 de la Constitución).
IV. Ahora bien, la necesidad de dotar a esta materia de la mayor seguridad
jurídica posible y de reforzar los citados principios constitucionales de pro-
tección de la intimidad personal y familiar y de igualdad jurídica y equipara-
ción entre los hijos con independencia de su filiación, dotando a la regula-
ción de la materia del adecuado rango normativo legal, así como la conve-
niencia de extender las finalidades antes expresadas a otros supuestos an-
teriormente no cubiertos por las Instrucciones citadas, han determinado la
reciente reforma del artículo 20 nº1 de la Ley del Registro Civil, introducida
por la Disposición final segunda de la Ley 15/2005, de 8 de julio, por la que
se modifican el Código civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de
separación y divorcio.
La reforma ha consistido en añadir un nuevo párrafo al número 1º del artí-
culo 20, relativo al traslado de las inscripciones principales de nacimiento al
Registro del domicilio del nacido o sus representantes legales, adición del
siguiente tenor literal: “En caso de adopción internacional, el adoptante o
adoptantes de común acuerdo podrán solicitar que en la nueva inscripción
conste su domicilio en España como lugar de nacimiento del adoptado. A las
inscripciones así practicadas les será de aplicación lo dispuesto en el párrafo
final del artículo 16”.
V. La introducción de esta modificación en la Ley del Registro Civil tiende
sin duda a satisfacer la finalidad a que responde el párrafo segundo de la
regla 1ª añadido a la Instrucción de la Dirección General de los Registros y
32 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
del Notariado de 15 de enero de 1999 por la más reciente de 1 de julio de
2004, dotando a la materia, como antes se dijo, de una adecuada cobertura
legal en atención a la necesidad de garantizar la seguridad jurídica de las
situaciones y asientos registrales practicados al amparo de aquellas Instruc-
ciones.
La citada reforma legal fue objeto de rápido desarrollo reglamentario a
través del Real Decreto 820/2005, de 8 de julio, por el que se modifica el
Reglamento del Registro Civil, aprobado por Decreto de 14 de noviembre de
1958, que, entre otros extremos, da nueva redacción a los artículos 77 y
307 del citado Reglamento. En cuanto al primero se añade un nuevo párra-
fo que permite omitir los datos de la filiación originaria en la nueva inscrip-
ción de nacimiento practicada como consecuencia del traslado en los casos
de adopción. En concreto se establece que “En caso de adopción, si los soli-
citantes del traslado así lo piden, en la nueva inscripción de nacimiento
constarán solamente, además de los datos del nacimiento y del nacido, las
circunstancias personales de los padres adoptivos y, en su caso, la oportuna
referencia al matrimonio de estos”. Se trata de una norma complementaria
del artículo 20 nº1 de la Ley del Registro Civil que, de forma conjunta con
éste, vienen a sustituir en su finalidad a la Instrucción de 15 de febrero de
1999, en su redacción modificada por la de 1 de julio de 2004. En conse-
cuencia, estas últimas Instrucciones se han de entender derogadas a partir
de la entrada en vigor de la citada reforma legal y reglamentaria. La posibi-
lidad de modificar el lugar del nacimiento del nacido queda circunscrita,
como ya lo estaba, a las adopciones internacionales y en todo caso a través
del mecanismo registral del traslado del folio al Registro Civil del domicilio
de los promotores.
Por su parte, la reforma del artículo 77 del Reglamento del Registro Civil
prevé la misma finalidad pero para los casos en que, además de responder
el traslado a la evitación de la superposición de filiaciones en un único folio
registral, responda igualmente al deseo de contar con la proximidad del
Registro Civil en que consta el historial jurídico del estado civil de la perso-
na respecto del domicilio de la misma o de sus representantes legales. De
esta forma se aplican criterios de economía procedimental, ya que para
lograr esta última finalidad, posible en términos legales antes de la reciente
reforma, resultaba preciso acudir a un doble traslado del folio registral,
primero en ejercicio de las facultades reconocidas por la Instrucción de 9 de
enero de 1999 y, después, al amparo de lo dispuesto en el artículo 20 nº 1
de la Ley del Registro Civil, por este orden o en orden inverso.
VI. Explicado el alcance de las reformas legal y reglamentaria recientemen-
te operadas en este campo, las dificultades interpretativas se centran en el
periodo de vigencia de la Instrucción de 1 de julio de 2004 respecto de los
FSC-CCOO Novas da Xustiza
33
8
de
x
ullo
d
e
20
10
supuestos en que se intenta la aplicación de su previsión relativa al cambio
del lugar de nacimiento del adoptado en un momento posterior a haberse
solicitado y obtenido una nueva inscripción con constancia exclusiva de la
filiación adoptiva y de los datos del nacimiento y del nacido al amparo de la
redacción inicial de la Instrucción de 1999, con simultánea cancelación de
las iniciales inscripciones de nacimiento y de adopción.
Pues bien, conforme a la citada Instrucción la posibilidad de solicitar el
cambio del lugar real de nacimiento por el del domicilio de los padres adop-
tantes tiene su momento, cual es, el de la nueva inscripción. Es en ésta,
que se practica a instancia de los adoptantes para consignar sólo los datos
de la filiación adoptiva, en donde puede proponerse el cambio del lugar de
nacimiento. Si ésta ya se ha practicado, ya no cabe solicitar dicho cambio
porque su autorización provocaría la cancelación de la inscripción anterior y
la extensión de otra nueva, lo que no está previsto en las Instrucciones de
15 de febrero de 1999 ni en la de 1 de julio de 2004. Tampoco, por esta
falta de previsión legal, cabría que el cambio referido se hiciese mediante
inscripción marginal. Este criterio también se desprende de la nueva redac-
ción que el Real Decreto 820/2005, de 8 de julio, ha dado al artículo 77 del
Reglamento del Registro Civil. Es decir, según esta norma, el posible cam-
bio del lugar de nacimiento, si se solicita, deberá efectuarse “en la nueva
inscripción”, entendiendo por tal la que se practica después de la principal
de nacimiento y marginal de adopción, para hacer constar sólo la filiación
adoptiva, pero no en otras posteriores.
Ahora bien, todo lo anterior se ha de entender sin perjuicio de la aplicación
de la nueva norma contenida en el artículo 20 nº 1 de la Ley registral civil,
reformado por la Ley 15/2005, cuando habiéndose ya acogido los interesa-
dos a la Instrucción de 15 de febrero de 1999, y extendida una nueva ins-
cripción de nacimiento con inclusión exclusiva de los datos de la filiación
adoptiva pero sin cambio de lugar de nacimiento, se solicite el traslado de
tal inscripción al Registro Civil del domicilio de los padres adoptivos. Es
decir, aunque la reforma legal de 8 de julio de 2005 presupone, en co-
nexión con la reforma reglamentaria de la misma fecha, que una sola ope-
ración registral, la inscripción de traslado cumpla la triple finalidad de des-
agregar los datos de la filiación natural u originaria del adoptado de su nue-
va inscripción de nacimiento, modificar el lugar de nacimiento del adoptado
y, tercero, trasladar el historial registral civil de la persona al Registro Civil
del domicilio, nada impide que de forma transitoria para los supuestos en
que la primera de estas tres operaciones ya esté consumada de forma
autónoma a través de la aplicación de la Instrucción de 15 de febrero de
1999, las otras dos operaciones, esto es, el traslado y la modificación del
lugar de nacimiento, puedan ejecutarse conjuntamente ya bajo la vigencia
de las nuevas normas legales, normas que, no cabe cuestión sobre ello, son
34 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
aplicables también a los casos de adopciones constituidas con anterioridad a
su entrada en vigor, y ello no sólo porque la llamada “retroactividad tácita”
se ha predicado por la doctrina civilística moderna respecto de las normas
organizativas, en las que cabe encuadrar las de mecánica u organización
registral, sino también por el valor que, ante el silencio de la Ley, se debe
reconocer en la labor interpretativa a las orientaciones que se desprenden
de las Disposiciones transitorias del Código civil, añadidas a su segunda
edición para regular la transición entre éste y el Derecho anterior. Y en este
sentido debe hacerse en esta materia aplicación analógica de la Disposición
transitoria primera del Código civil en su redacción originaria, ya que siendo
así que el derecho al traslado de la inscripción de nacimiento y marginal de
adopción, con simultánea modificación del lugar de nacimiento del adopta-
do, se introduce «ex novo» en nuestro Ordenamiento jurídico, con norma
de rango legal, por la Ley 15/2005, por referencia a la situación legislativa
inmediatamente anterior, ello supone que, aplicando analógicamente la
citada Disposición transitoria primera del Código civil en su redacción origi-
naria, tal derecho «tendrá efecto desde luego», aunque el hecho –en este
caso el nacimiento y la adopción– que lo origine se verificara bajo la legisla-
ción anterior, aplicación analógica que ya había sostenido este Centro Di-
rectivo en otras materias vinculadas al estado civil de las personas, en con-
creto con ocasión de la interpretación del alcance retroactivo de la reforma
del Código civil en materia de nacionalidad operada por Ley 36/2002, de 8
de octubre (cfr. Resolución de 25-2.ª de abril de 2005) y de la más reciente
reforma en materia de matrimonio entre personas del mismo sexo introdu-
cida por la Ley 13/2005, de 1 de julio (cfr. Resolución-Circular de 29 de
julio de 2005).
Sin embargo, tampoco esta opción cabe en el presente caso en el que los
interesados, según resulta del preceptivo informe remitido en relación con
el presente recurso por el Encargado del Registro que dictó el auto recurri-
do, ya habían obtenido el traslado del historial registral civil de su hija al
Registro Civil de su domicilio, consolidando con ello una situación jurídico-
registral cuya modificación queda ya fuera del alcance de las previsiones del
reformado artículo 20 nº 1 de la Ley del Registro Civil.
Esta Dirección General ha acordado, de conformidad con la propuesta re-
glamentaria, desestimar el recurso y confirmar el auto apelado.
FSC-CCOO Novas da Xustiza
35
8
de
x
ullo
d
e
20
10
TABOLEIRO DE AVISOS
Acción Social. Semanas grandes. Revistas. Escalas
Acción Social
O prazo de presentación das solicitudes é o abran-
guido entre o día 1 de xuño e o día 31 de xullo,
ambos os dous incluídos.
Semanas grandes
Boiro: 9, 12, 13, 14 e 15 de xullo
Noia, Foz, Cambados, O Grove, A Guarda, Ma-
rín e Moaña: 12, 13, 14, 15 e 19 de xullo
Zas: 19, 20, 21, 22 e 23 de xullo
Xinzo de Limia: 21, 22, 23, 24 e 27 de xullo
Baiona: 19, 21, 22, 23 e 26 de xullo
Gondomar e Silleda: 13, 14, 15, 16 e 19 de xullo
Espazo aberto: Unha aposta por la infor-
mación e pola participación
Número 1. 11 de maio de 2010
Descarga: - Preme aquí
Trabajadora
Número 36. Maio de 2010
Descarga: - Preme aquí
Escalas (ano 2003)
Axentes (Auxilio), preme aquí
Auxiliares (Tramitación), preme
aquí
Oficiais (Xestión), preme aquí
Escala pechada a 09-03-2003
O Ministerio ten outra escala, pechada a
11-04-2009 e contabilizada por días, pero
non é publica
Escalas (ano 2003)
Axentes (Auxilio), preme aquí
Auxiliares (Tramitación), preme
aquí
Oficiais (Xestión), preme aquí
Escala pechada a 09-03-2003
O Ministerio ten outra escala, pechada a
11-04-2009 e contabilizada por días, pero
non é publica
36 Novas da Xustiza
8
de
x
ullo
d
e
20
10
DELEGADOS
A Coruña
Raquel e Estrela
981.18.20.32
Ferrol
Manolo e Mati
981.33.73.25
Santiago
Argimiro e Mati
981.54.03.73
Ourense
Carlos e Justo
988.68.71.92
Pontevedra
Belén
986.80.39.79
Vigo
Mercedes e Pablo
986.81.78.35
Lugo
José Antonio
982.40.21.95
AS NOSAS PÁXINAS WEB
CCOO de Xustiza
CCOO de Justicia
Rexistro Civil
CCOO en Mugeju
Podes consultalas desde o teu posto de traballo.
Para acceder, preme nas ligazóns
ou nas imaxes