06 sexta clase
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Docente: Mónica Valencia C.
Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.
Universidad de Barcelona.
Mg. Sistemas de Información Geográfica.
Universidad Politécnica de Cataluña
PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓNTERRITORIAL
Metodologíabásica de losprocesos deplanificaciónTerritorial.
Planes deordenamientoterritorial
Objetivo: Conocer los procesos
de la planificación territorial.
Fortalecer el trabajo en
equipo.
QUIZ:Sostenibilidad y
Desarrollo Sostenible, un
Enfoque Sistémico.
Autor: Gilberto GalloPin
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Instrumento técnico y
normativo de
planeación y gestión
de largo plazo.
Conjunto de acciones y
políticas, administrativas y de
planeación física, que
orientarán el desarrollo del
territorio municipal por los
próximos años
Regularán la utilización,
ocupación y transformación
del espacio físico urbano y
rural.
El alcalde de cada municipio tiene como obligación principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Para ello DEBE HACER USO DE 3 Tres Herramientas
Plan de Ordenamiento Territorial.
POT 12 AÑOS Y 3 Periodos
Administrativos
Plan de Desarrollo Municipal
PDM 4 AÑOS Y 1 Periodo administrativo
Presupuesto.
Presu 1 Año y parte del Periodo Administrativo.
ESTOS 3 instrumentos esenciales SE deben articular y armonizar para lograr el objetivo
principal de la administración municipal
mejorar la calidad de vida de la población.
Como se Concreta El Plan de Ordenamiento Territorial
A través de la ejecución de obras físicas y de control urbano y rural.Los proyectos de infraestructura y equipamientos
Corto plazo - 4 años
Mediano plazo – 8
años
Largo Plazo - 12 o más años.
Programadas para
realizar a:
Lo que permitirán construir a través de las sucesivas administraciones
Permitiendo que los Municipios sean mas productivos, equitativos y
sostenibles.
Fuente: Elaboración Propia sobre plataforma ESRI a partir de ficheros ShapeFiles licencia Secretaria de Infraestructura
Zona Centro
Zona Sur
Zona Bota Caucana
Zona Oriente
Zona Norte
Zona Pacifico
Zona Macizo
Cuales Municipios deben tener un plan de
Ordenamiento Territorial
Absolutamente todos los municipios del país.
De acuerdo con las características y
tamaño de cada municipio.
se establecen distintos tipos de
planes así:
Deben elaborarlos losmunicipios con poblaciónsuperior a 100.000habitantes.
PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (POT)
PLANES BASICOS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(PBOT)
Deben elaborarlos losmunicipios conpoblación entre 30.000y 100.000 habitantes.
EJEMPLO BOLIVAR,CAJIBIO,CALOTO,
PUERTO TEJADA, SANTANDER
Zona Norte
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (EOT)
Deben elaborarlos losmunicipios conpoblación inferior30.000 habitantes.
EJEMPLO: PATIA, ARGELIA, BALBOAMERCADERES,
SUCRE,BOLIVAR,FLORENCIA
Zona Sur
POT ACORDE A Nº POBLACION CENSO 1993- 2005
PLANES DEORDENAMIENTOTERRITORIAL ADIFERENTESESCALA: POT,PBOT, EOT, UAU,SECTORIALES-
PLANES DEORDENAMIENTOTERRITORIA ADIFERENTESESCALA: POT,PBOT, EOT, UAU,SECTORIALES-
POT ACORDE A Nº POBLACIÓN CENSO 1993
Visión de futuro del municipio, construida
en consenso con la población
Prevención de riesgos yamenazas naturales.
Políticas de conservación de su patrimonio cultural.
Estrategias y directrices de desarrollo económico del municipio.
Regulaciones sobre conservación, preservación y uso y manejo del medio ambiente.
Articulación de esta visión de futuro con las perspectivas regionales y departamentales.
Coherencia de las decisiones locales con las decisiones y proyectos de otros órdenes territoriales.
Relaciones intermunicipales,metropolitanas y regionales.
Aspectos que son determinantes para la elaboración del POT
COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE URBANO
COMPONENTE RURAL
Aspectos que son determinantes para la elaboración del POT
COMPONENTE GENERAL
Señala objetivos y estrategias Territorialesa mediano y largo plazo en
aspectos:
1.- Sistema comunicación entre el área urbana y el área rural. Define los corredores de mobilidadque han de reforzar la estructura del territorio.
2.- Clasificación del territorio en:
1.- suelo urbano.
2.- Suelo Rural.
3.- Suelo de expansión urbana, con la
correspondiente fijación del perímetro
del suelo urbano.
Aspectos que son determinantes para la elaboración del POT
COMPONENTE URBANO
Define las políticas, programas, acciones y normas para orientar y administrar el desarrollo físico de la ciudad largo plazo en los siguientes
aspectos:
2.- Plan de servicios públicos domiciliarios.
SERVICIOS BASICOS SATISFECHOS
Servicios Básicos Satisfechos.
4.- Normas urbanísticas.
Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social y de mejoramiento integral
3.- VIS.
COMPONENTE RURAL
Políticas, programas, acciones y normas para orientar laconveniente utilización del suelo y garantizar laadecuada interacción entre los asentamientos rurales yla cabecera municipal.
1.- Delimitación de las áreas de conservacióny protección de los recursos naturales.
2.- Áreas de amenazas y riesgos.
3.- Localización de las zonas comosuburbanas.(periferias)
4.- Identificación de los centros pobladosrurales.
Aspectos:
6.- Determinación de los sistemas de aprovisionamiento de losservicios de agua potable y saneamiento básico de las zonasrurales.
5.- Normas para la parcelación de predios rurales destinados avivienda campestre.
PROGRAMA DE EJECUCIÓN
Actuaciones obligatorias sobre el territorio, a ejecutar en elperiodo de la correspondiente administración, señalandoprioridades, programación de actividades, entidadesresponsables y recursos respectivos.
Act
ore
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Quienes son los actores involucrados ?
Población Civil, Resguardos Indígenas Comunidades Negras
FASES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL POT
Formulación
Proceso de
Concertación
interinstitucional y
consulta
ciudadana
Proceso de
Aprobación
Tiempo que dispone el municipio para concertar el POT
Fuente: DNP Series Planes de Ordenamiento Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia .
Es Positivo tener un POT.Cuando un municipio adopta el POT y el Alcalde orienta sus acciones basado en el, se
logra tener:
Autonomía municipal para laplanificación y administración delterritorio.
Acceso a recursos adicionales definanciación y cofinanciación porparte de entidades del Estado.
Ejecución deproyectos y obrasdeinfraestructura.
Acceso a Subsidios para Vivienda de Interés Social.
Uso equitativo y racional del suelo.
Preservación del patrimonio ecológico y cultural.
Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.
Prevención de desastres.
Ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Reparto equitativo de cargas y beneficios.
Qué pasa si un municipio no adopta el POT. consecuencias para los municipios_ Limitaciones
Generar nuevos recursos para el municipio.
Acceso a recursos de cofinanciación de las CAR y el Fondo Nacional de Regalías.
Acceso a recursos nacionales e internacionales para proyectos y obras de
infraestructura.
Acceso a recursos en dinero o en especie que destine el Gobierno Nacional para
vivienda de interés social - VIS.
Imposibilidad de expedir licencias de urbanismo y construcción.
Limita procesos de autonomía municipal en el direccionamiento de transferencias
e ingresos propios.
Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.
Posibilita vulnerar el patrimonio ecológico y cultural.
Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los organismos de
control del Estado.
Qué es el Plan de Asistencia Técnica a municipios para Planes de Ordenamiento Territorial.
Es un apoyo técnico para ayudar a los municipios en el proceso deformulación, concertación y adopción de los Planes de OrdenamientoTerritorial.
El Ministerio deAmbiente, Vivienday DesarrolloTerritorial,
de la Dirección de DesarrolloTerritorial lidera el programa ycoordina todas las instancias del nivelNacional y regional comprometidasen esta asistencia
IDEAM, IGAC, INGEOMINAS, CorporacionesAutónomas Regionales, Ministerios, Oficinas dePlaneación Departamental y Gobernaciones.
a través.
instancias
Todos los municipios que aún no hayan adoptado su Plan de
Ordenamiento Territorial en los términos que establece la Ley 388
de 1977 y aquellos municipios que requieran abordar procesos de
revisión y ajuste.
Qué municipios pueden solicitar A.T
De que manera ayuda El Ministerio a los municipos que no han adoptado el POT.
Por medio del Plan de asistencia técnica está dirigido a tres grupos de municipios con estrategias y acciones específicas para cada grupo:
GRUPOS A CONTINUACIÓN
Municipios sinconcluir etapasde diagnósticoy formulacióndel proyectodel POT.
EstrategiaApoyo con recursos técnicos yfinancieros, y de cooperacióninterinstitucional para concluir laformulación de los planes deordenamiento territorial.
GRUPO1: EN PROCESO DE
FORMULACION DEL POT - PBOT – EOT
Acciones• Convenios interinstitucionalesde cooperación.• Acuerdos de voluntades paragarantizar éxito de procesos.• Términos de referenciacontratación de equipos técnicos.• Coordinación para disposiciónde información y asistenciatécnica con entidadespúblicas y privadas.
Municipios en procesos de ajuste a los proyectos
del POT para concertación de los
aspectos Ambientales con las CAR.
EstrategiaAsesoría técnica para actualización yaplicación de mínimos de evaluacióna las CAR, equipos de apoyo técnico yconsultores en los departamentoscon mayores problemas en tiemposde evaluación y concertación de losPOT.
AccionesDiseño y desarrollo talleresactualización y aplicación de mínimos.•Elaborar conceptos técnicos parasolución de problemas específicos.• Asesoría técnica puntual a losmunicipios para garantizar laincorporación de los ajustes en losproyectos del POT.
GRUPO 2: EN PROCESO DE
EVALUACIÓN Y CONCERTACIÓN CON
LA CAR
Municipios conResolución deConcertación, sinconcluir procesosde presentación yaprobación anteConcejosMunicipales.
Estrategia*Pronunciamiento de lasentidades competentes ante losmunicipios para promover yagilizar los procesos. *Estrategiade correspondencia desde elMinisterio y desde la Procuraduría.
AccionesApoyo técnico y acompañamientoen presentaciones de POT a losConcejosmunicipales.• Asesoría técnica paraincorporación de ajustes en los POT.
GRUPO 3: ADOPCIÓN POR
ACUERDO O DECRETO
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Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con
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Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la
integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213.
Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de
Geografía Universidad del Valle.
Recursos de Internet//
Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales.
http://redalyc.uaemex.mx/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
http://www.tdx.cat/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
Otros Recursos:
Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.
Director: Horacio Capel.
Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa
http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm