04- Participación

PLAN INTEGRADO

DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2025

CAPITULO 4 – PARTICIPACIÓN

BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016

ÍNDICE

1. OBJETO ................................................................................................................................. 3

2. MARCO NORMATIVO DE LA PARTICIPACIÓN ....................................................................... 3

2.1. ÁMBITO INTERNACIONAL Y EUROPEO ........................................................................ 3

2.2. ÁMBITO ESTATAL ......................................................................................................... 3

2.3. ÁMBITO FORAL ............................................................................................................ 3

3. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 4

3.1. PLAN INTEGRADO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2010‐2020 .................... 4

3.2. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL PLAN INTEGRADO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2010‐2020 ................................................................................................................ 5

4. PROCESO DE PARTICIPACIÓN DEL PIGRN 2025.................................................................... 5

4.1. OBJETIVOS.................................................................................................................... 6

4.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO.......................................................................................................6

4.1.2. OBJETIVOS GENERALES.........................................................................................................6

4.2. FASES DE LA PARTICIPACIÓN DEL PIGRN 2025 ............................................................ 6

4.2.1. FASE TEMPRANA DE PARTICIPACIÓN DEL PIGRN 2025 ........................................................7

4.2.2. FASE DE AUDIENCIA............................................................................................................13

4.2.2.1. FASE 00. Presentación del PIGRN 2025 ..............................................................................15

4.2.2.2. FASE 01. Sesiones deliberativas..........................................................................................15

4.2.2.3. FASE 02. Jornadas de retorno.............................................................................................18

4.2.2.4. FASE 03. Versión inicial PIGRN 2025...................................................................................18

4.2.2.5. FASE 04. FASE EXPOSICIÓN PÚBLICA..................................................................................19

4.2.2.6. FASE DE IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ..................................19

4.3. CRONOGRAMA .......................................................................................................... 20

4.4. MEDIDAS .................................................................................................................... 21

4.5. INDICADORES............................................................................................................. 22

�

ANEXOS:

Anexo 1‐ Listado detallado de Administraciones afectadas ypúblicointeresado

�

PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016 CAP 04 Participación pág. 3 de 28�

1. OBJETO

La Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados, establece en su artículo 10, de acceso a la información y participación en materia de residuos, que las administraciones públicas, los interesados, y el público en general tendrán la oportunidad de participar en la elaboración de los planes y programas de prevención y gestión de residuos y que las administraciones garantizarán los derechos de acceso a la información y de participación en materia de residuos en los términos previstos en la Ley 27/2006.

Por su parte, el artículo 5.2 d) de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de Transparencia y Gobierno Abierto señala que la ciudadanía tiene derecho a formular alegaciones y observaciones en los trámites de exposición pública que se abran para ello y antes de que se adopte la decisión sobre los mencionados planes, programas o disposiciones de carácter general, y a que sean tenidas debidamente en cuenta por el órgano administrativo competente.

En este apartado se detallan diversos aspectos relacionados con el proceso de participación que se llevará a cabo, tanto en la fase de desarrollo, como en la de implementación del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2025, describiendo los principales aspectos de relevancia: los antecedentes del proceso, sus objetivos, las partes implicadas y las fases en las que se estructura

2. MARCONORMATIVODELAPARTICIPACIÓN

En este apartado se recoge la principal normativa de referencia relacionada con la participación.

2.1. ÁMBITO INTERNACIONAL Y EUROPEO

Convenio de Aarhus , sobre acceso a la información, participación pública en la toma de decisiones y acceso a la justicia en materia de medio ambiente, así como la normativa comunitaria derivada del mismo. Ratificado el 16/02/2005.

Instrumento de Ratificación del Convenio sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente, hecho en Aarhus (Dinamarca), el 25 de junio de 1998.

Directiva 2003/04 CE relativa al acceso del público a la información medioambiental.

Directiva 2003/35 CE por la que se establecen medidas para la Participación del público en la elaboración de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente.

2.2. ÁMBITO ESTATAL

Ley 27/2006 por la que se regulan los derechos de acceso a la información, participación pública y acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación ambiental, que unifican la Ley 9/2006, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y el RD 1/2008, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental.

2.3. ÁMBITO FORAL

Ley Foral 11/2012 de la Transparencia y del Gobierno Abierto

http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-13046

http://www.lexnavarra.navarra.es/detalle.asp?r=26314

http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2005-2528


http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003L0004:ES:HTML

https://www.boe.es/doue/2003/156/L00017-00025.pdf


https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2013-12913

http://www.lexnavarra.navarra.es/detalle.asp?r=26314


3. ANTECEDENTES

3.1. PLAN INTEGRADO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2010‐2020

De forma previa a la elaboración del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2010‐2020 (PIGRN 2010‐2020) se encargó al Instituto para la Sostenibilidad de Recursos (ISR) la organización de una serie de ponencias técnicas 1 con expertos en materia de gestión de residuos, de octubre de 2008 a abril de 2009, con el objeto de facilitar la participación de las partes interesadas.

Posteriormente, el Proyecto del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2010‐2017, junto con el Estudio de Incidencia Ambiental, fue aprobado inicialmente por el Gobierno de Navarra, en su sesión de 17 de mayo de 2010, y se sometió a exposición pública por un plazo de 45 días. La información sobre el Proyecto del Plan Integrado de Gestión de Residuos 2010‐2017 se encuentra disponible en el Portal temático de residuos del

Gobierno de Navarra.2

Por Resolución 951/2010, de 22 de junio, se amplió el plazo de exposición pública, para dar cabida al proceso de información y participación pública, que tuvo lugar de septiembre a noviembre de 2010 y cuya gestión fue encomendada al CRANA. El objetivo del proceso fue establecer cauces de información y participación pública antes de la elaboración definitiva del Plan por el Gobierno de Navarra. Para ello se pusieron en marcha acciones de información y divulgación de los contenidos de la propuesta inicial del citado plan y mecanismos de recogida de opiniones y propuestas de diversas entidades y organizaciones, así como del público en general.

Se realizaron, reuniones informativas territoriales, sectoriales y deliberativas, así como una jornada específica a solicitud de las personas participantes en el proceso. Hubo 554 asistencias (345 a las reuniones informativas y temáticas, 140 a las deliberativas y 69 a la Jornada).

Las propuestas realizadas por las personas participantes en el proceso de información y participación del PIGRN 2010‐2020, se centraron, fundamentalmente, en el subprograma de Residuos Urbanos, en los ejes: Prevención y reutilización, Recogida selectiva y compostaje de materia orgánica, Valorización energética, Ciudadanía y Gobernanza y Criterios económicos, ambientales, energéticos y sociales del Plan. Se presentaron 52 alegaciones, 34 aportaciones por escrito (sin carácter de alegación) y 6 recursos de alzada al Plan. El Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2010‐2020 fue aprobado por Acuerdo de Gobierno de 27 de diciembre de 2010. El Informe completo del proceso de información y participación pública del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2010‐2020 se encuentra en el Portal temático de residuos3.

1 Jornadas técnicas Instituto Sostenibilidad de los Recursos http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Proceso+de+participacion+publica.htm 2 Proyecto del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2010‐2017: http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Proyecto+del+Plan+Integrado+de+Gestion+de+Residuos.htm 3 Informe del proceso de participación del PIGRN 2010‐2020 http://www.navarra.es/NR/rdonlyres/566BF96D‐8390‐4597‐A50C‐6C6A7D1DDE88/300444/Informeprocesoparticipacion1.pdf

http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Proceso+de+participacion+publica.htm

http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2010/94/Anuncio-2/

http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Proceso+de+participacion+publica.htm

http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Proyecto+del+Plan+Integrado+de+Gestion+de+Residuos.htm

http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Proyecto+del+Plan+Integrado+de+Gestion+de+Residuos.htm

http://www.navarra.es/NR/rdonlyres/566BF96D-8390-4597-A50C-6C6A7D1DDE88/300444/Informeprocesoparticipacion1.pdf

http://www.navarra.es/NR/rdonlyres/566BF96D-8390-4597-A50C-6C6A7D1DDE88/300444/Informeprocesoparticipacion1.pdf


3.2. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL PLAN INTEGRADO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2010‐2020

Tras la aprobación del PIGRN 2010‐2020, el 29 de junio de 2011 se constituyó la Comisión de Seguimiento del Plan con el objeto de evaluar y actualizar el Plan a la vista de su desarrollo, implantación y de las novedades normativas. Para ello, la Dirección General de Medio Ambiente y Agua, con objeto de proponer una Comisión de carácter abierto, con la más nutrida representación posible, invitó a representantes de entidades relacionadas con la gestión de residuos y a personas individuales, que mostraron un interés activo en el proceso de participación llevado a cabo con antelación a la aprobación del PIGRN. Se invitó a 76 personas, de las que 56 contestaron afirmativamente.

Esta Comisión mantuvo cinco reuniones, de 2011 a 2014, con y se trataron diversos aspectos sobre el propio PIGRN 2010‐2020, el funcionamiento de la Comisión de seguimiento, Envases, Instrumentos económicos y fiscales, Residuos de plásticos de uso agrario y Materia orgánica. Dado el interés suscitado por este último tema, se creó un Grupo de trabajo específico de materia orgánica, de carácter técnico, para debatir sobre distintos aspectos de la recogida selectiva y tratamiento de biorresiduos. Este grupo mantuvo dos reuniones en 2014.

Toda la información sobre el Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2010‐2020 y de la actividad de la Comisión de seguimiento, se encuentran disponibles en el Portal temático de residuos del Gobierno de Navarra 4 5.

4. PROCESODEPARTICIPACIÓNDELPIGRN2025

Mediante la Orden Foral 51/2015, de 11 de febrero, del Consejero de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, se inició el procedimiento para la elaboración del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2025, tras la anulación del PIGRN 2010‐2020. Para ello, se abrió un nuevo plazo de participación de quince días hábiles para que, en la fase previa a la elaboración del documento, se aportaran sugerencias, contribuciones u opiniones que se estimaran oportunas para la redacción del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2025, con la conservación de las aportaciones realizadas en el proceso participativo anterior y sin perjuicio de los trámites de participación que se pudieran abrir en el procedimiento de elaboración del Plan, en el momento en el que los trabajos de redacción hubieran adquirido el suficiente grado de desarrollo.

Además, en virtud de la Orden foral 51/2015, se creó un Grupo de Trabajo y Participación (GTyP) para el análisis y debate de los aspectos que sobre la elaboración del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2025 se consideraran de interés. Este Grupo de Trabajo ha sido el motor de la fase temprana de participación del PIGRN 2025, que se detalla en el punto 4.2.1.

El procedimiento iniciado se publicó en el Portal de transparencia y Gobierno abierto del Gobierno de Navarra6.

/www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Plan+integrado+de+gestion+de+residuos+de+navarra

4 Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2010‐2020 http:/.htm

/Medio+Ambiente/Residuos/Comision+de+Seguimiento+del+Plan+Integrado+de+

5 Comisión de Seguimiento del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra http://www.navarra.es/home_es/TemasGestion+de+Residuos+de+Navarra.htm

https://logs177.xiti.com/go.click?xts=446456&s2=20&p=Residuos%3A%3Ahttp%3A%2F%2Fwww.navarra.es%2FNR%2F...%2FOFINICIO1.pdf&click=T&type=click&url=http%3A%2F%2Fwww.navarra.es%2FNR%2Frdonlyres%2FDE4998EF-85D7-493E-937E-C9D4BD995B25%2F307304%2FOFINICIO1.pdf

http://www.gobiernoabierto.navarra.es/es/participacion/procesos-de-participacion/propuestas-gobierno/revision_pigrn

http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Plan+integrado+de+gestion+de+residuos+de+navarra.htm

http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Comision+de+Seguimiento+del+Plan+Integrado+de+Gestion+de+Residuos+de+Navarra.htm


4.1. OBJETIVOS

4.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO

El objetivo estratégico del a participación del PIGRN 2025 es lograr una Comunidad Foral socialmente comprometida y activa con la prevención y el reciclaje, que disminuya la generación y la peligrosidad de los residuos y utilice los residuos como recursos (OE.PA.01)

4.1.2. OBJETIVOS GENERALES

Los objetivos generales del proceso de información y participación pública son:

⁻ Crear y dinamizar un espacio de reflexión y encuentro de las entidades implicadas en la gestión de residuos, agentes clave, sectores de referencia y ciudadanía activa, comprometidos con la prevención y el reciclaje de residuos en Navarra. (O.PA.01)

⁻ Fortalecer la cooperación entre los diferentes sectores y entidades del ámbito de la prevención y la gestión de residuos. (O.PA.02)

⁻ Garantizar la transparencia y facilitar el seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2025. (O.PA.03)

4.2. FASES DE LA PARTICIPACIÓN DEL PIGRN 2025

El proceso de participación del Plan 2025 se estructura en cuatro fases: FASES OBJETIVOS DOCUMENTACIÓN GENERADA

FASE TEMPRANA

(YA DESARROLLADA)

⁻ Analizar y debatir aspectos de interés sobre el Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2025, de forma previa a la redacción del borrador del PIGRN 2025.

Propuestas preliminares por temas de interés y relevancia del Plan

+

Sugerencias

FASE DE AUDIENCIA

(60‐90 DIAS)

⁻ Informar de modo accesible sobre los aspectos relevantes incluidos en el borrador del PIGRN 2025, para su sometimiento a la participación

⁻ Consultar a las Administraciones afectadas y público interesado (GTyP, otros)

Resultado de la participación

+

Resultado de la fase de consultas previas

FASE EXPOSICIÓN PÚBLICA

(45 DÍAS)

⁻ Presentar la versión inicial del Plan a las partes interesadas y al público en general.

⁻ Facilitar el proceso de consulta y la presentación de alegaciones, informando del derecho a participar y de las formas en que se puede ejercer este derecho.

⁻ Posibilitar un espacio para la deliberación pública sobre los contenidos y propuestas con menor consenso.

⁻ Recoger las propuestas de las partes interesadas y del público para su posible incorporación al Plan.

⁻ Contestar sobre la incorporación o no de las propuestas presentadas y las razones de la

Alegaciones

+

Informe de participación y colaboración

+

Respuestas a alegaciones y recursos

6 Portal de transparencia y Gobierno Abierto http://www.gobiernoabierto.navarra.es/es/participacion/procesos‐de‐participacion/propuestas‐gobierno/revision_pigrn




FASES OBJETIVOS DOCUMENTACIÓN GENERADA

decisión adoptada.

FASE DE PLEMENTACIÓNSEGUIMIENTO Y

IM

CONTROL DEL PLAN

limiento de los objetivos

idan la consecución

Informes de seguimiento ,

establecidos en el Plan.

⁻ Detectar dificultades que imp

⁻ Evaluar el grado de cump

de los objetivos propuestos.

⁻ Actualizar el Plan a la vista de su desarrollo, implantación y de las novedades normativas.

Tabla 1. Fases, objetivos y documentación del proceso de participación El estado de tramitación se podrá seguir a través del Portal de transparencia y Gobierno Abierto del Gobierno

en el Portal temático de residuos.

citado en el transcurso del proceso. A fecha de 31 enero de

puestas de las reuniones, así como la de documentación disponible y sobre el cronograma de

antes mañana‐tarde, dado que el 0% de las personas manifestó que prefería horario alternante o de tardes.

de Navarra. La diferente documentación generada estará a disposición

4.2.1. FASE TEMPRANA DE PARTICIPACIÓN DEL PIGRN 2025

Esta fase, ya concluida, se ha desarrollado de mayo a octubre de 2015. A lo largo de este período se han analizado y debatido diversos aspectos de interés del Plan con el Grupo de trabajo y participación7. Este Grupo tiene carácter abierto. Para su conformación, en un primer momento, el DDRMAyAL envió una invitación expresa a sumarse al Grupo a diferentes entidades y personas que participaron en trabajos anteriores relacionados con la planificación y ejecución de la gestión de residuos. Posteriormente se han sumado todas aquellas entidades y personas que así lo han soli2015, forman parte de este grupo 152 personas.

De forma previa a las reuniones, se envió un documento de Consideraciones previas, en el que se recogía la metodología para esta fase, basada en sesiones de debate y jornadas técnicas y se informaba sobre el formato y reglas protrabajo.

Posteriormente se remitió un Cuestionario previo a los integrantes del GTyP, con objeto de iniciar la reflexión conjunta, sondear posibles temas a abordar que no se hubieran programado y ajustar lo más posible el horario a las posibilidades mayoritarias del grupo. Se recibieron 22 respuestas sobre cuestiones de carácter general (objetivos, horizontes y metas del Plan), relativas a educación de la ciudadanía, al cumplimiento de la jerarquía de residuos, instrumentos fiscales, Envases, Fracción orgánica recogida selectivamente, Fracción resto y Valorización energética, fundamentalmente. Se decidió mantener los temas propuestos, puesto que no se presentaron novedades al respecto y se optó por realizar reuniones altern4 Se han celebrado tres jornadas técnicas (RD de RAEE, Instrumentos fiscales y Nuevos retos de la comunicación) y seis sesiones de debate sobre Objetivos, Prevención, Fracción Orgánica Recogida Selectivamente (FORS), Fracción Resto y Rechazos, Infraestructuras y Residuos domésticos e Industriales de Construcción y Demolición. Para las sesiones de debate el Gobierno de Navarra elaboró documentación de base, que se envió de forma previa a la celebración de los encuentros. Dado los recursos disponibles y el grado de conocimiento entre la mayoría de las personas participantes en el GTyP, por haber sido parte del proceso de participación del PIGRN 2010‐2020 y de la Comisión de seguimiento del PIGRN 2010‐2020, se optó por un formato de sesión consistente en debate en grupo abierto, tras una presentación técnica. Con objeto de que el nivel de discusión fuera profundo y enriquecedor, las sesiones se abrieron a las presentaciones que las personas integradas en el

7 Grupo de Trabajo y Participación http://www.ganasa.es/areas/calidad‐ambiental/residuos‐suelos‐contaminados_oficina_grupo‐trabajo.aspx

http://www.ganasa.es/areas/calidad-ambiental/residuos-suelos-contaminados_oficina_grupo-trabajo.aspx


nidad de la Comarca de Pamplona). Tras cada reunión se levantó acta que se remitió posteriormente al GTyP.

ipado 100 personas, que han sumado 223 asistencias en las sesiones de debate y 139 en las jornadas técnicas.

as conclusiones de las sesiones de debate de la fase de participación temprana son las siguientes:

GTyP quisieran realizar. Además del Gobierno de Navarra, cinco entidades han presentado ponencias (UPNA, Asoc. vecinal San Jorge, Greenpeace, Consorcio de Residuos de Navarra y Mancomu

Han partic

L

APORTACIONES 1ª SESIÓN: OBJETIVOS

s. ión de empleo, etc.)

‐ Re ger objetivos ligados a la educación de escolares.

s por uo de envase para que se alcance la media global del 90%

propuesto.

iales

os de recogida selectiva de materia orgánica en el horizonte temporal 2025.

municipales generados y que no exista la valorización energética en Navarra.

jetivos cuantitativos de recuperación global propuestos para el PIGRN 2025.

Generales ‐ Solicitud de que los datos de referencia sean de 2014 y no de 2013. ‐ Plantear objetivos en términos de kilogramos por habitante y año (envases,

biorresiduos, etc.), para tener una mejor lectura comparativa. Se hacen matizaciones a esta cuestión en el sentido de que la comparación es complejapor la diversidad de factores que influyen en la generación (recogida).

‐ Plantear objetivos e instrumentos fiscales, para lograr los objetivos propuesto‐ Plantear objetivos a nivel social y socioeconómico (creac

co

Envases ‐ Revisión del objetivo de recuperación de envases. Ajustar las recuperacione

tipo de resid

Materia orgánica

pliar el objetivo de recogida selectiva del 50% de la materia orgánica y ‐ Amapostar por el 100% de reciclaje de la materia orgánica de forma obligatoria.

‐ Cambiar objetivo de valorización del 25% de materia orgánica como bioestabilizado para dentro de 15 años (el bioestabilizado es vertido no recuperación material) y bajar o ajustar el 75% de recuperación de materrecuperados. Se matiza que se considera valorización de materiales, por utilizarse en la capa final de restauración.

‐ Se comenta que se pueden lograr los objetivos plantead

Valorización energética

Eliminación del objetivo del 15% de valorización energética de los residuos ‐

Otros ‐ Se hace valoración positiva de los ob


APORTACIONES 2ª SESIÓN: OBJETIVOS

Generales ‐ Se considera interesante plantear un Plan de Prevención transversal en el PIGRN

2025 de modo de que se visibilice la Prevención. ‐ Se considera muy difícil alcanzar el objetivo de reducción del 10%, con medidas

de prevención, pero se valora el efecto ejemplarizante. ‐ Incentivar el I+D en ecodiseño ‐ Incentivos mediante tasas, subvenciones, impuestos y premios al tratamiento

del residuo. Medidas relacionadas con la fase de producción

‐ Papel fundamental del Ecodiseño desde la concepción del producto. ‐ Prolongar la vida útil de los productos, con investigación por parte de

universidades e implementación de normas que lo promuevan. ‐ Regulación de la producción indiscriminada de modelos de envases y

estandarizar envases (ej. Europalets). Se propone que la Administración incentive convenios con productores para la reducción de modelos de envases (ej. vidrio de bodegas) y medidas normativas decididas. A este respecto existen opiniones contrarias, en el sentido de la incapacidad normativa de la Comunidad foral para limitar o prohibir la producción desmedida de modelos de envases, el buzoneo, etc.

Medidas relacionadas con la fase de uso y consumo ‐ Hay diferentes visiones sobre la función de las mancomunidades en la

prevención. Hay quien valora que resulta complicado la aplicación de medidas de prevención y medir su impacto sobre la generación de residuos para las mancomunidades y otras valoran el efecto educativo de estas medidas y su bajo coste, en ocasiones (bocanrol, platos, vasos y cubiertos reutilizables, etc).

‐ Acuerdos entre partes implicadas en fiestas (San Fermín…) para uso de vasos reutilizables y otras medidas ejemplarizantes.

‐ Regulación mediante las ordenanzas municipales de por ejemplo no cobrar el lavado de vasos a los promotores de eventos y fiestas hacen uso de los vasos multiuso etc.

‐ Promoción del consumo de cercanía y/o de temporada y a granel, así como el consumo responsable.

‐ Uso de excedentes alimentarios en la alimentación animal, posterior al destino de los excedentes a los bancos de alimentos a través de O.N.G. y Entidades Sociales. Promover reglamentación en este sentido. Se señalan las dificultades que por cuestiones veterinarias y sanitarias tiene el uso de excedentes agroalimentarios en la alimentación animal fuera del ámbito estrictamente doméstico.

‐ Se valoran positivamente las medidas desperdicio de residuos alimentarios propuestas, aunque se reconoce la dificultad de implementar las medidas debido a las normas de sanidad.

‐ Uso de tupper reutilizables en carnicerías y pescaderías para reducir el uso de envoltorios de papel y plástico.

Otros ‐ Auditorías a los SIG de cuyos resultados se pueden extraer conclusiones que

pueden servir de base para decisiones en lo relativo a las tasas.


APORTACIONES 3ª SESIÓN: MATERIA

ORGÁNICA

General ‐ Tener una perspectiva global en cuanto a la gestión de las FORS, en la que se

tenga en cuenta, además de aspectos relacionados con la ciudadanía y la recogida, los costes de tratamiento de los distintos sistemas, la posterior demanda del compost, etc.

Autocompostaje

‐ Compostaje comunitario, por una parte se ha solicitado que se recoja como objetivo su potenciación, mientras que, por otra lado, se ha subrayado la necesidad de dejar que sean las mancomunidades quienes puedan adaptar ese objetivo a su situación y posibilidades.

Recogida selectiva

‐ Se solicitaron rectificaciones del documento presentado en cuanto a la inviabilidad de la recogida PaP en entornos urbanos y la no confrontación tecnologías (compostaje vs. biometanización), sino la complementariedad.

Impropios ‐ Respecto al objetivo de 10% máx. de impropios, hubo quien manifestó que no se

debe marcar un objetivo concreto, mientras que otras personas apuntaron a la necesidad de marcarlo para establecer la línea de lo que es o no es recogida separada.

Comunicación y sensibilización ciudadana

‐ Incluir en el mensaje que se traslada a la ciudadanía la obligatoriedad del reciclaje.

APORTACIONES 4ª SESIÓN: FRACCIÓN RESTO Y RECHAZOS

Generales ‐ Necesidad de dimensionar las plantas de tratamiento de fracción resto a los

objetivos del PIGRN de acuerdo con la jerarquía. ‐ Necesidad de cambio del modelo productivo y de consumo y de desprivatizar los

servicios de recogida y tratamiento de residuos. ‐ Necesidad de centrarse en la realidad de que la fracción resto y los rechazos

existen y de que es necesario dilucidar qué hacer con ello, una vez implementadas medidas de prevención y de recuperación de materiales, por parte de varias mancomunidades.

Valorización energética

‐ Hubo opiniones contrastadas con respecto a los CDR y los estudios realizados relativos a los efectos de la incineración sobre la salud pública.

‐ Se plantearon varias propuestas en el sentido de evitar la valorización energética y destinar al vertido en las mejores condiciones, dada la evolución técnica en este sentido y teniendo en cuenta las emisiones.


APORTACIONES 5ª SESIÓN:

INFRAESTRUCTURAS

Generales ‐ Las infraestructuras no deben condicionar los objetivos, sino adaptarse a las

necesidades reales. ‐ Los criterios para el planteamiento de infraestructuras deben ser de mínimo

coste tecnológico, energético y de gestión pública, transparente y accesible a la ciudadanía.

‐ Mejora de los datos existentes con objeto de proyectar mejor las infraestructuras necesarias.

‐ Contar con empresas de economía social para la mano de obra necesaria en las Plantas y otras infraestructuras, de modo que se genere empleo para colectivos desfavorecidos y se dé un equilibrio entre el uso de la tecnología y las personas.

Tratamiento de la materia orgánica

‐ Para el tratamiento de la materia orgánica se proponen pequeñas plantas de compostaje descentralizadas, especialmente en zonas rurales. En el caso de la Comarca de Pamplona, se cuestiona si éste sería un modelo factible por las afecciones que supondría.

Selección de envases

‐ Se proponen plantas intermedias de selección de materiales para el contenedor de envases y el de resto, con objeto de aumentar la capacidad de recuperación de materiales.

‐ Revisión y replanteamiento del modelo de selección del contenedor amarillo de

envases, con objeto de incidir en la recuperación de materiales en general y no sólo en los envases.


APORTACIONES 6ª SESIÓN: RESIDUOS INDUSTRIALES Y URBANOS DE

CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

Generales ‐ Promoción del uso del árido reciclado en los pliegos de obra pública (hay

ejemplos como el Canal de Navarra). Cambiar la cultura en los pliegos de contratación, (sólo se alude al vertido y se obvia la posibilidad de valorización, reutilización y tratamiento incluso en la propia obra).

‐ Definición de estándares de calidad para el árido reciclado. ‐ Gravar el árido natural y premiar el uso de árido reciclado. Hubo matizaciones en

cuanto a gravar en coste ambiental sólo a la hora de dar autorizaciones nuevas.

‐ Modificación del DF para que distinga entre RCDs procedentes de “obra civil” y RCDs procedentes de grandes obras de excavación y que replantee las limitaciones que establece en cuanto a cantidades y permitir el uso de RCDs en cobertura de vertederos y rehabilitación de canteras

‐ Mejorar sistemas de control que garanticen el cumplimiento de la normativa (ej. ejecutar fianzas por incumplimiento de la normativa, obras menores).

Prevención

‐ Ecodiseño en cuanto a las demoliciones se refiere, instando a conseguir que sean deconstrucciones que garanticen el poder lograr una mejor calidad de los materiales y un precio más competitivo.

Reutilización

‐ Habilitar un sistema de control que de garantías de que el residuo tiene la calidad suficiente, para poder potenciar su reutilización, práctica que ya se hace como práctica habitual en pequeñas obras de Ayuntamientos (reparación de caminos, etc.). Se planteó la posibilidad de que fuera el personal técnico municipal quien dé el visto bueno a este tipo de prácticas con objeto de optimizar los materiales y ahorrar recursos.

Modelos de recogida

‐ “Puntos de acopio” cercanos a poblaciones, donde almacenar materiales ‐ Plantas móvil que permita obtener árido reciclado, teniendo un mayor abanico

de posibles usos ‐ Modelo de recogida de RCD podría pasar por la instalación de pequeños

contenedores para obras pequeñas Gestión

‐ Hubo opiniones diversas sobre la conveniencia de que las mancomunidades de residuos ofrezcan el servicio de tratamiento de los RCDs y no los Ayuntamientos.

‐ También hubo visiones contrapuestas en cuanto a la conveniencia de la gestión de los RCDs pública y descentralizada. Se planteó que la iniciativa pública llegue donde no llega la iniciativa privada (ej. zona noreste de Navarra)

Medidas de formación e información

‐ Mejorar la información entre constructores, gestores y Ayuntamientos, y potenciar su implicación en la correcta gestión

‐ Formación a posibles usuarios con contenidos específicos sobre calidades, cualidades y usos posibles y no posibles de los áridos procedentes de plantas de reciclado.

Otros ‐ Dificultad con el pladur

Tabla 2. Resumen de las aportaciones en las sesiones de debate


La documentación de las sesiones y de las jornadas técnicas está disponible en el Portal temático de residuos8.

Por otra parte, se ha publicado una nota de prensa en medios de comunicación para dar a conocer el proceso. Además, se ha mantenido y se mantiene abierta la posibilidad de presentar sugerencias y propuestas a lo largo de todo el proceso. La documentación aportada por las diferentes entidades y personas particulares está a disposición de las personas interesadas en el Portal temático de residuos del Gobierno de Navarra9. Se han presentado 65 documentos, de los que 25 han sido sugerencias y propuestas para ser tenidas en cuenta en el futuro PIGRN 2025 y 40 documentación diversa sobre prevención y gestión de residuos.

Tanto en el proceso de participación del PIGRN 2010‐2020, como en la fase temprana del PIGRN 2025, ha habido mucha representación del sector público y organizaciones ciudadanas y poca del sector empresarial. Los flujos protagonistas han sido los residuos domésticos y los de construcción y demolición. La participación ha sido más activa cuanto más acotados han sido los temas de debate.

La información completa sobre la fase de participación temprana se encuentra en el anexo 1 del PIGRN 2025.

4.2.2. FASE DE AUDIENCIA

Una vez redactado el Borrador del PIGRN 2025 acompañando al Documento Inicial Estratégico de Evaluación Ambiental, comienza la fase de audiencia, por la que el borrador del PIGRN 2025 se someterá a exposición pública por un período mínimo de 45 días, durante el que el público interesado podrá presentar sugerencias, objeciones y/o aportaciones, que se contestarán oportunamente.

Descripción evento

Marzo '16

L M X J V S D

1 2 3 4 5 6 Presentación borrador GTP

7 8 9 10 11 12 13 Inicio Trámite consultas EAE+ audiencia (+45): documento inicio + borrador plan

14 15 16 17 18 19 20 Jornadas deliberativas participación + recepción consultas previas + redacción versión inicial+ redacción acuerdo gobierno inicial

21 22 23 24 25 26 27

28 29 30 31

En esta fase se consultará a los principales actores directamente implicados, con objeto de obtener las máximas aportaciones al Borrador del Plan. Se estima que tendrá una duración de entre 60 y 90 días.

De acuerdo con la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, las Administraciones públicas competentes determinarán, con antelación suficiente para que pueda participar de manera efectiva en el proceso,

8 Documentación sesiones de debate y sugerencias http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Sesiones+de+debate+y+sugerencias.htm Documentación Jornadas técnicas http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Jornadas+tecnicas.htm 9 PIGRN 2025 ‐ Sugerencias presentadas http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/PIGRN+2025+‐+Sugerencias+presentadas.htm

http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/Sala+de+prensa/Noticias/2015/05/26/Debate+Plan+de+Gestion+de+Residuos.htm

http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Sesiones+de+debate+y+sugerencias.htm

http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/Jornadas+tecnicas.htm

http://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Residuos/PIGRN+2025+-+Sugerencias+presentadas.htm


qué miembros del público tienen la condición de persona interesada para participar en los procedimientos. Se entiende por <<persona interesada>>:

a) Toda persona física o jurídica en la que concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

b) Cualquier persona jurídica sin ánimo de lucro que cumpla los requisitos de:

⋅ Tener como fines acreditados en sus estatutos, entre otros, la protección del medio ambiente en general o la de alguno de sus elementos en particular, y que tales fines puedan resultar afectados por el plan o programa de que se trate.

⋅ Que lleve al menos dos años legalmente constituida y venga ejerciendo de modo activo las actividades necesarias para alcanzar los fines previstos en sus estatutos.

⋅ Que desarrollen su actividad en un ámbito territorial que resulte afectado por la actuación, o en su caso, omisión administrativa, de acuerdo con sus estatutos.

Se identifican las Administraciones interesadas y el público interesado en el anexo 1 del presente documento.

A la fase de audiencia se le dará la mayor difusión posible a través de medios apropiados, como los canales de comunicación institucional, los medios de comunicación tradicionales, redes sociales y avisos públicos u otros. Además, se procurará que exista un espacio para la deliberación pública sobre los contenidos y propuestas con menor consenso y tratar con mayor detalle determinados aspectos del Plan, a través de reuniones y jornadas deliberativas y de debate.

El proceso participativo del PIGRN 2025 en la fase de audicencia queda estructurado en cinco niveles y tres fases:

‐ Nivel 1: Institucional ‐ Nivel 2: Administración Local ‐ Nivel 3: Grupo de Trabajo y Participación (GTP) ‐ Nivel 4: Ciudadanía y Territorio ‐ Nivel 5: Temáticos ‐ Fase 1: Presentación ‐ Fase 2: Deliberación ‐ Fase 3: Retorno

Proceso Participación PIGRN 2025

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5

Fases Institucional Administración Local

GTP Ciudadanía y territorio

Temáticas

Presentación x x x x ‐

Deliberación ‐ x x x x

Retorno ‐ x x x x


4.2.2.1. FASE 00. Presentación del PIGRN 2025

Las fechas de presentación del PIGRN 2025 a los diferentes niveles del Plan de Participación son las siguientes:

Presentación PIGRN 2025

Nivel 1

Institucional

Nivel 2

Administración Local

Nivel 3

GTP

Nivel 4

Ciudadanía y territorio

Fecha 26/02/2016 29/02/2016 29/02/2016 08/03/2016

04/04/2016

13/04/2016

20/04/2016

28/04/2016

05/05/2016

12/05/2016

17/05/2016

Lumbier

Doneztebe

Irurtzun

Estella

Olite

Tudela

Pamplona

Destinatarios

Presenta del

Gobierno de Navarra

Parlamentarios del

Cuatripartito

Mancomunidades de residuos y Federación Navarra de Municipios y

Concejos (FNMC)

GTP Ciudadanía

Además se realizará una rueda de prensa el día 08 de marzo para presentar el PIGRN 2025 a los medios:

Presentación PIGRN 2025 Medios

Fecha 08/03/2016

El 08 de marzo se colgará la documentación del PIGRN 2025 en el Portal temático de residuos.

La entrada oficial del borrador del PIGRN 2025 en el Registro será el día 9 de marzo, acompañando al Documento Inicial Estratégico de Evaluación Ambiental.

4.2.2.2. FASE 01. Sesiones deliberativas

Estas sesiones van dirigidas al Grupo de trabajo y Participación, a las Mancomunidades de residuos, a la ciudadanía y a sectores interesados en la materia a tratar.


4.2.2.2.1. Niveles 2 y 4

La fase deliberativa será común a los Niveles 2 (Mancomunidades) y 4 (Ciudadanía). Las reuniones serán las siguientes:

Deliberación PIGRN 2025

Lugar Mancomunidades Fecha

Lumbier Sangüesa, Irati, Bidausi, Esca‐Salazar 04/04/2016

Doneztebe Bortziriak, Malerreka, Baztán 13/04/2016

Irurtzun Sakana, Alto Araxes, Mendialdea 20/04/2016

Estella Montejurra, Valdizarbe 28/04/2016

Olite Mairaga, Ribera Alta 05/05/2016

Tudela Ribera 12/05/2016

Pamplona Pamplona 17/05/2016

En primer lugar se convocará a las Mancomunidades de residuos, a las que se ya se habrá presentado el PIGRN 2025 el 29 de febrero.

En segunda convocatoria acudirá la ciudadanía de la zona correspondiente.

En cada una de las sesiones se debatirá sobre las alternativas incluidas en el PIGRN 2025 y se recogerán las posibles propuestas.

4.2.2.2.2. Niveles 3 y 5

Las reuniones de la fase deliberativa del Nivel 5 (Sectores temáticos interesados) serán las siguientes:

Objeto/Temática Fecha

INDUSTRIALES / RCDs 11/04/2016

AGROPECUARIOS 18/04/2016

SOCIEDAD DEL TRABAJO y ECONOMÍA CIRCULAR 26/04/2016

A estas reuniones se convocará además al Grupo de Trabajo y Participación (GTP).

La temática de la primera reunión serán industriales/RCDs, dado el interés generado en la sesión de debate del proceso de participación temprana. Las aportaciones de dicha sesión, están detalladas en el apartado 1.1.


Las reuniones de la fase deliberativa del Nivel 3 (GTP) serán las siguientes:

Objeto/Temática Fecha

RDyC (INFRAESTRUCTURAS;GOBERNANZA) 03/05/2016

RDyC (FORS; MATERIALES)) 10/05/2016

Se han incluido dos sesiones sobre RDyC, puesto que el PIGRN plantea los siguientes puntos críticos, que han podido quedar abiertas al debate:

‐ Gobernanza (abierta al debate la selección de uno de los escenarios planteados en el Estudio de alternativas)

‐ Transporte de residuos (recogida):

o adecuación de los modelos implantados en Navarra a una recogida por materiales

‐ Tratamiento de residuos:

o Nueva planta de fracción resto en Góngora donde se centralizaría la fracción resto de Navarra

o Valorización de biorresiduos en plantas de compostaje y de biometanización existentes, y en 4 nuevas plantas de compostaje, así como con prácticas de compostaje doméstico y comunitario, y con la aplicación del denominado modelo austríaco en aquellas zonas de Navarra donde encaje

o Optimización de las plantas de envases, mediante el cierre de una o dos de las plantas existentes

o co‐incineración de residuos fuera de la Comunidad Foral de Navarra ó eliminación en vertedero

‐ Eliminación de residuos:

o nuevo vertedero para los residuos no coincinerados en Navarra y otros

o ampliación de la fecha de clausura del vertedero de Góngora para centralizar en el la eliminación de residuos de Navarra hasta alcanzar su capacidad máxima.

Para la dinamización de las sesiones deliberativas de los Niveles 3 y 5 se contratará una empresa externa con objeto de dotar de instrumentos ágiles que permitan la implicación del Grupo de Trabajo y Participación y de otros sectores interesados en los procesos de toma de decisiones en materia de residuos.


4.2.2.3. FASE 02. Jornadas de retorno

4.2.2.3.1. Niveles 2 y 4

Se desarrollarán unas jornadas de retorno con las mancomunidades y con la ciudadanía para cerrar con estas entidades y/o personas la fase de audiencia del proceso de participación. Estas reuniones, a diferencia de las sesiones deliberativas, serán comunes a Mancomunidades y ciudadanía:

Lugar Mancomunidades Fecha

Lumbier Sangüesa, Irati, Bidausi, Esca‐Salazar 24/05/2016

Doneztebe Bortziriak, Malerreka, Baztán 26/05/2016

Irurtzun Sakana, Alto Araxes, Mendialdea 30/05/2016

Estella Montejurra, Valdizarbe 02/06/2016

Olite Mairaga, Ribera Alta 07/06/2016

Tudela Ribera 14/06/2016

Pamplona Pamplona 21/06/2016

4.2.2.3.2. Niveles 3 y 5

Se desarrollará una jornada de retorno el 19 de mayo, con la que se cerrará la fase de audiencia del proceso de participación con el Grupo de Trabajo y otros sectores temáticos interesados.

Objeto Fecha

Sesión retorno Niveles 3 y 5 19/05/2016

4.2.2.4. FASE 03. Versión inicial PIGRN 2025

Una vez finalizada la fase de audiencia, se redactará la versión inicial del PIGRN 2025, que se publicará a finales de junio.

Descripción evento

Junio '16

L M X J V S D

30 31 1 2 3 4 5 Jornadas deliberativas participación + recepción consultas previas + redacción versión inicial+ redacción acuerdo gobierno inicial

6 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 19 Publicación BON (+30): Acuerdo de Gobierno aprobación inicial + versión inicial PIGRN+ formulación IA

20 21 22 23 24 25 26

27 28 29 30


4.2.2.5. FASE 04. FASE EXPOSICIÓN PÚBLICA

La versión inicial del PIGRN 2025 se someterá a exposición pública por un período mínimo de 45 días, durante el que el público interesado podrá presentar alegaciones, que se contestarán oportunamente.

Al finalizar el proceso se contará con la Versión definitiva del Plan y con un Informe de participación y colaboración, en el que se recogerán el resultado del proceso participativo, los medios empleados y la evaluación de cómo esa participación ha condicionado o ha influido en la actuación administrativa, tal y como recoge la Ley foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto.

Una vez terminado el proceso de participación, tendrá lugar la Jornada de retorno final, en la que el Gobierno de Navarra realizará una justificación razonada de las principales propuestas/alegaciones recogidas y no recogidas a lo largo de todo el proceso.

Descripción evento

Octubre '16

L M X J V S D

1 2 3 Recepción y valoración de alegaciones + redacción versión final + redacción acuerdo gobierno aprobación final + redacción DIA

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 17 Publicación BON: Acuerdo gobierno aprobación final + PIGRN + DIA. Envío al Parlamento

18 19 20 21 22 23 24

25 26 27 28 29 30 31

4.2.2.6. FASE DE IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN

Durante la implementación del Plan se realizará un seguimiento y control periódicos para los que se creará al efecto una Comisión de seguimiento, la cual tendrá por objeto evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan, detectar dificultades que impidan la consecución de los objetivos propuestos y actualizar el Plan a la vista de su desarrollo, implantación y de las novedades normativas. La Comisión podrá contar con Grupos de Trabajo específicos que se consideren necesarios para profundizar en determinados aspectos del Plan.

Por otra parte, se difundirán periódicamente los avances e indicadores de seguimiento del Plan, así como el trabajo de la Comisión a través de diversos medios de comunicación.


4.3. CRONOGRAMA


4.4. MEDIDAS

OBJETIVOS

CÓDIGO OBJETIVO

ESTRATÉGICO ASOCIADO

DESCRIPCIÓN FLUJOS DE RESIDUOS / Tipo de residuos

MEDIDAS CÓDIGO DESCRIPCIÓN

M.PA.01.01 Difusión del proceso de participación del Plan a medios apropiados, como los canales de comunicación institucional, los medios de comunicación tradicionales, redes sociales y avisos públicos.

M.PA.01.02 Creación de un espacio de deliberación pública sobre los contenidos y propuestas del Plan, a través de reuniones y jornadas deliberativas y de debate.

M.PA.01.03 Jornada de retorno

O.PA.01

Crear y dinamizar un espacio de reflexión y encuentro de las entidades implicadas en la gestión de residuos, agentes clave, sectores de referencia y ciudadanía activa, comprometidos con la prevención y el reciclaje de residuos en Navarra.

M.PA.01.04 Creación de la Comisión de seguimiento y Grupos de trabajo del Plan

O.PA.02

Fortalecer la cooperación entre los diferentes sectores y entidades del ámbito de la prevención y la gestión de residuos.

M.PA.01.05 Creación de una Comisión mixta de trabajo entre entidades públicas implicadas en la gestión de residuos (Departamentos del Gobierno, Entidad Pública de Gestión (EPG), etc.)

O.PA.03

OE.PA.01

Garantizar la transparencia y facilitar el seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra 2025

Transversal

M.PA.01.06 Difusión anual de los avances e indicadores de seguimiento del Plan, así como el trabajo de la Comisión, de forma accesible, a través de diversos medios de comunicación.


4.5. INDICADORES

CÓDIGO INDICADOR

I.PA.01.01 Nº personas asistentes a las reuniones y sesiones de debate del Plan, de la Comisión de seguimiento y de los Grupos de Trabajo del Plan

I.PA. 01.02 Nº entidades participantes en todo el proceso del Plan

I.PA. 01.03 Nº sectores participantes en todo el proceso del Plan

I.PA. 01.04 Nº apariciones en prensa


Anexo 1‐ Listado detallado deAdministraciones afectadas y públicointeresado

TIPO ENTIDAD ENTIDAD

AYUNTAMIENTO DE BAZTAN COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA CONSORCIO DE RESIDUOS DE NAVARRA (NILSA) DPTO. DESARROLLO RURAL, MEDIO AMBIENTE Y ADMINISTRACIÓN LOCAL DIRECCION GENERAL DE AGRICULTURA Y GANADERIA DPTO. DESARROLLO ECONÓMICO GOB. NAVARRA DPTO. EDUCACIÓN GOB. NAVARRA DPTO. SALUD GOB. NAVARRA FEDERACION NAVARRA DE MUNICIPIOS Y CONCEJOS GANASA INSTITUTO DE SALUD PUBLICA (ISP) INTIA: INSTITUTO NAVARRO DE TECNOLOGÍA E INFRAESTRUCTURAS AGROALIMENTARIAS MANCOMUNIDAD DE ALTO ARAXES MANCOMUNIDAD DE BORTZIRIAK‐CINCO VILLAS MANCOMUNIDAD DE LA COMARCA DE PAMPLONA MANCOMUNIDAD DE MAIRAGA MANCOMUNIDAD DE MALERREKA MANCOMUNIDAD DE MENDIALDEA MANCOMUNIDAD DE MONTEJURRA MANCOMUNIDAD DE R.S.U. IRATI MANCOMUNIDAD DE R.S.U. RIBERA ALTA DE NAVARRA MANCOMUNIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS BIDAUSI MANCOMUNIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA RIBERA MANCOMUNIDAD DE RESIUOS SÓLIDOS ESCA‐SALAZAR MANCOMUNIDAD DE SAKANA MANCOMUNIDAD DE SERVICIOS DE LA COMARCA DE SANGÜESA MANCOMUNIDAD DE VALDIZARBE MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE ‐ MAGRAMA

ADMINISTRACIONES Y EMPRESAS PÚBLICAS

SERVICIO DE CONSUMO DEL GOBIERNO DE NAVARRA ASOCIACION CONSUMIDORES IRACHE ASOCIACION VECINAL DE SAN JORGE BANCO ALIMENTOS

ASOCIACIONES CIUDADANAS (VECINALES, CONSUMIDORES, ETC.)

PLATAFORMA FUNES SIN BASURAS ACP (ASOCIACION DE CONSTRUCTORES PROMOTORES DE NAVARRA) AGERENA (ASOCIACION DE GESTORES DE RESIDUOS DE NAVARRA) ANECOOP (ASOCIACION NAVARRA DE EMPRESAS DE CONSTRUCCION DE OBRAS PUBLICAS) AIN (ASOCIACIÓN DE LA INDUSTRIA NAVARRA) ANADRA (ASOCIACION GESTORES CAT) ANTRV (ASOCIACIÓN NAVARRA DE TALLERES DE REPARACIÓN DE VEHÍCULOS)

ASOCIACIONES EMPRESARIALES

ASEGRE (ASOCIACIÓN DE EMPRESAS GESTORAS DE RESIDUOS Y RECURSOS ESPECIALES)



CEN (CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE NAVARRA) CONSEBRO (ASOCIACIÓN DE INDUSTRIAS ALIMENTARIAS DEL VALLE DEL EBRO) LASEME ‐ ASOCIACION DE EMPRESAS DE LA MERINDAD DE ESTELLA SIGRAUTO (ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA EL TRATAMIENTO MEDIOAMBIENTAL DE LOS VEHÍCULOS FUERA DE USO) ASOCIACIÓN DE AMBIENTÓLOGOS DE NAVARRA COLEGIO OFICIAL DE BIÓLOGOS DE NAVARRA COLEGIO OFICIAL DE INGENIEROS INDUSTRIALES DE NAVARRA

COLEGIOS PROFESIONALES

COLEGIO OFICIAL DE INGENIEROS TECNICOS AGRICOLAS DE NAVARRA NOVAMONT

EMPRESAS FAB LAB COWORKING AINER S.L (GESTIÓN DE RESIDUOS SANITARIOS) CEMENTOS PORTLAND VALDERRIBAS, S.A CHIPALA MEDIOAMBIENTE CONTENEDORES IRUÑA ECOIRUÑA FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, S.A. ‐ FCC FUNDACION ECOINTEGRA ‐ ASPACE FUNDACION TRAPEROS DE EMAUS HTN BIOGÁS IB FERTILIZANTES MEDENASA

INSTALACIONES DE GESTIÓN DE RESIDUOS

REAM (RECUPERACIÓN AMBIENTAL) ARBUNIÉS Y LECUMBERRI ASOCIADOS CONCHA FERNÁNDEZ PINEDO EIN NAVARRA CONSULTORIA Y GESTIÓN,S.L. ELENA CERECEDA FRANCISCO GALAN SORALUCE

EXPERTOS Y CONSULTORAS AMBIENTALES

HIRUSTA S. COOP 3 MUGAK BATERA COMPAÑÍA 3R ECOLOGISTAS EN ACCION – EKOLOGISTAK MARTXAN FUNDACIÓN SUSTRAI ERAKUNTZA GOROSTI SOCIEDAD DE CIENCIAS NATURALES GREENPEACE GURELUR ‐ FONDO NAVARRO PARA LA PROTECCION DEL MEDIO NATURAL

GRUPOS ECOLOGISTAS Y ORGANIZACIONES DE

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

LURRA ‐ ASOCIACION EN DEFENSA DE LA TIERRA A.P.F. DEL PARTIDO POPULAR DE NAVARRA EH BILDU NAFARROA GEROA BAI IZQUIERDA‐EZKERRA (I‐E) PARTIDO SOCIALISTA DE NAVARRA (PSN) PODEMOS‐AHAL DUGU

PARTIDOS POLÍTICOS PARLAMENTARIOS

UNIÓN DEL PUEBLO NAVARRO (UPN) AMBILAMP ASIMELEC ECOEMBES ECOLEC

SISTEMAS COLECTIVOS DE RESPONSABILIDAD

AMPLIADA

ECOLUM



ECOPILAS ECORAEE ECOTIC ECOVIDRIO ERP RECYCLIA SIGAUS SIGFITO SIGNUS SIGPI SIGRE TNU CC.OO ‐ COMISIONES OBRERAS DE NAVARRA E.L.A. (EUSKO LANGILEEN ALKARTSUNA) L.A.B. (LANGILE ABERZALEAK BATZORDEA) UGT NAVARRA EUSKAL HERRIKO NEKAZARIEN ELKARTEA (E.H.N.E.)

SINDICATOS

UNION DE AGRICULTORES Y GANADEROS DE NAVARRA (U.A.G.N.) CENTRO TECNOLÓGICO L´UREDERRA IDIMA. CENTRO TECNOLÓGICO DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN EN MEDIO AMBIENTE INSTITUTO DE AGROBIOTECNOLOGÍA (CSIC‐UPNA‐GOB. NAVARRA) UNIVERSIDAD DE NAVARRA

UNIVERSIDADES Y CENTROS DE

INVESTIGACIÓN

UNIVERSIDAD PÚBLICA DE NAVARRA BEÑAT AGIRRE JESUS ARBIZU CHURIO JUAN DEL BARRIO JUAN GARCÍA

CIUDADANOS/AS PARTICULARES

MIGUEL SANZ IZCO ABELAN SAN ANDRÉS ACEREC ACEROS CALIBRADOS PAMPLONA S.A. AERORECYCLING INTERNATIONAL AGRALCO S. COOP AINER GESTION DE RESIDUOS SANITARIOS SL ALDIVAR BELLIDO JAVIER Y PÉREZ HUESO MARIA ISABEL ALLO SANZ Mª CARMEN ALMACENES LA HUMEDAD S.L. ALQUIZU S.L. ALUMINIOS RECUPERADOS S.L. ARCELORMITTAL LESAKA (PLANTA LEGASA) ARIAN CONSTRUCCIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS (PLANTA MÓVIL FRESADO Y DE RCD) ÁRIDOS RECICLADOS DE NAVARRA S.L. ARIDOS Y CANTERAS DEL EGA, S.L. ASENJO GUILLÉN, AGUSTÍN ATE Y COMPACTADOS S.L. AYUDA AL TERCER MUNDO AYUNTAMIENTO DE GALLUÉS BARBERÍA GOÑI, FERNANDO BIDASOA ECO GESTION S.L. BIODIÉSEL CAPARROSO S.L.

INSTALACIONES DE GESTIÓN DE RESIDUOS

BITARTAR S.L.



BSH ELECTRODOMÉSTICOS ESPAÑA CANTERA ARMASA CAT ZULUETA S.L. CEMENTOS PORTLAND VALDERRIBAS, S.A CERÁMICA TUDELANA S.A. CERÁMICA UTZUBAR S.A. CHATARRAS GOÑI SL CHATARRAS IRUÑA S.A. CHATARRAS LAS MACHORRAS S.L. CHATARRAS MARTÓN S.L. CHATARRAS UGARANDIA CHIPALA MEDIOAMBIENTE S.L. CIUDAD AGORALIMENTARIA DE TUDELA S.L.U. COMPOSTAJES LA COYA S.I. CONSTRUCCIONES LEACHE S.L. CONSTRUCCIONES Y DESMONTES RIBERA NAVARRA S.A. CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.L. CONTENA RECUPERACIÓN S.L. CONTENEDORES IRUÑA CONTENEDORES JOKIN CONTENEDORES MADORRÁN (GRP) CONTENEDORES MADORRÁN S.L. CONTENEDORES Y EXCAVACIONES CALI BERIAIN CONTENEDORES Y TRANSPORTES GABIRONDO S.L. CROMADOS OREJA S.A. CTRU GÓNGORA DESCUACES LÓPEZ DE ZUBIRÍA DESGUACES LA CABAÑA S.L. DESGUACES MUTILVA S.L. DESGUACES TAFALLA S.L.L. DIONISIO RUIZ S.L. E.C.M. RECICLADOS INFORMÁTICOS S.L. E‐COGENERACIÓN CABANILLA S.L. ECOIRUÑA TRATAMIENTO DE RESIDUOS S.L. ECOLOGÍA DE DESTRUCCIÓN S.L. ECOLÓGICOS EGA, S.L. ELVIRA LARRALDE ECHEPARE EMBEGA S. COOP EXCAVACIONES ANGULO S.L. EXCAVACIONES IÑAKI SL EXCAVACIONES MUÑOZ S.A. EXCAVACIONES Y TRANSPORTES HNOS AZANZA LOPEZ S.L. FABO BONETA HERMANOS S.I. FAGOR EDERLAN TAFALLA S.COOP FERNANDO BARBERÍA GOÑI Y MENDIPAL S.L. FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, S.A. ‐ FCC FORJADOS ORGUES S.L. FRANCISCO JAVIER GASTÓN MARICHALAR FUNDACION ASPACE NAVARRA PARA EL EMPLEO (ECOINTEGRA) FUNDACIÓN TRAPEROS DE EMAÚS GAROCEX S.L. GERMINADOS DE COMPOST S.L. GESCRAP NAVARRA S.L. GESTERLAR SIGLO XXI GESTION DE RECURSOS Y SOLUCIONES EMPRESARIALES S.L. GKN AYRA SERVICIO S.A. GRANJA EL SASO S.L.



GREGORIO MARTÍNEZ GRAVERA EL ENCIMERO GRÚAS Y CONTENEDORES SANBE S.L. GRÚAS ZUHEMA S.L. GRUPO TUARDN S.L. GUBERTINI ARMENDÁRIZ S.L. HACIENDA ORTIGOSA S.L. HIERROS ALDASORO S.L. HIERROS Y METALES JOXAN S.L. HTN BIOGÁS IB FERTILIZANTES INASA FOIL S.A. INDUGARBI NFU’S INDUSTRIAS COUSIN FRÉRES S.L. INDUSTRIAS DE RECUBRIMIENTOS GALVÁNICOS S.A. INDUSTRIAS SUESCUN S.A. IPARPET RECYCLING S.L. IRUSERVI S.A. JAVIER RUIZ Y NATALIA CUBERO GÓMARA JESÚS JOAQUÍN AMADOR ECHEVERRÍA JIMENEZ ORDUNA ISIDORO Y ZUAZOLA AGESTA OSCAR JOSÉ LARRAÑAGA S.A. KATAFORESIS RECIND S.A. KERABI GESTION MEDIOAMBIENTAL S.L. KYB ADVANCED MANUFACTURING SPAIN S.A. KYB SUSPENSIONS EUROPE S.A. LOMBRICULTURA VALTIERRA S.L. MADERAS LAUROBA S.A. MAGOTTEAUX NAVARRA S.A. MANUFACTURAS IRULAR S.A. MAPSA ORKOIEN MECANIZADOS INDUSTRIA AUXILIAR S.A. METALES DE NAVARRA S.A. NAVARPAL PRODUCCIÓN LOGÍSTICA S.L. NEOLECTRA SC ECOENERGÍA NAVARRA S.I. NEUMÁTICOS AIZOAIN NAVARRA S.L. NEUMÁTICOS PACHECO S.L. NORTYRE S.A. L. OBRAS Y SERVICIOS TEX S.L. OMIM NAVARRA S.L. ONDIVELA OLLA ENRIQUE OSCAR GALÁN MARTÍN PALETS INTERNORTE S.L. PALETS SAN ADRIAN S.L. PAPERTECH S.L. PLANTA DE BIOMETANIZACIÓN ULTZAMA PLÁSTICOS ALSER S.L. PORTLAND FÁBICA DE CEMENTO PRODUCTOS OPPAC, S.A. REAM (RECUPERACIÓN AMBIENTAL) RECICLADOS SANGÜESA S.L. RECICLADOS URBASA S.L. RECICLAJES DEL EBRO S.L. RECICLAJES F. SESMA S.L. RECICLAJES INDUSTRIALES BALDA Y OTAZU S.L. RECICLAJES LOGROÑO SL. RECICLAJES PLÁSTICOS GASTON, PLANTA DE GESTIÓN RECICLAJES TUDELA S.L.



RECICLAJES YANGUAS S.L. RECIVILLA S.L.U. RECUPERACIÓN AMBIENTAL S.L. (VERTEDERO) RECUPERACIÓN Y RECICLAJE DE CARTUCHOS DE TONER RECUPERACIONES AMBIENTALES ARTICA S.L. RECUPERACIONES DE CHATARRAS LA PINILLA S.A. RECUPERACIONES INDUSTRIALES SORAUREN S.L. RECUPERACIONES INDUSTRIALES URBIETA SLU RECUPERACIONES VALDIZARBE S.L. RECUPERACIONES Y METALES ZUGAR SL REGE ‐ NAVA (JUAN RAMÓN ELIZALDE ARAMENDÍA) RINACON GESTION S.L. ROCKWOOL PNINSULAR SAU ROHM AND HASS ESPAÑA RUIZ Y MENDIOLA S.L. SACOS RUIZ S.L.L. SAICA NATUR S.L. SAN Nº 575 NA DIAZ DE CERIO – VIANA SAPA EXTRUSIÓN NAVARRA S.L. SARA DOMINGO CALDERÓN SCA HYGIENE SPAIN, S. COM. P. A, SERNAPLAS S.L. SERTEGO SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES S.L.U. SERVICIOS ECOLÓGICOS DE NAVARRA S.L. SERVICIOS Y SUMINISTROS SAHER S.L. SERVIPALT 2000 S.L. SIC LÁZARO S.L. SLIR S.L. SMURFIT NAVARA S.A. SPD BIOGAS S.L. TALLERES LUIS Y OSCAR S.L. TECNOLOGÍA INDUSTRIAL DEL RECICLAJE IB S.L. TIMAC AGRO ESPAÑA S.A. TODOCARTUCHO S.L. TRANSPORTE Y GESTION DE CONTENEDORES TRANSPORTES ABYCER S.L. TRANSPORTES RICHARD S.L. TRANSPORTES Y CHATARRAS ARTURO TRANSPORTES Y CHATARRAS GORRICHO S.L. TRANSTXAKAIN RCD TRATAMIENTO DE SUBPRODUCTOS AGROALIMENTARIOS S.L. UHALROD SL UNICARRIERS MANUFACTURING SPAIN S.A. UTE RAE VALLE DE ODIETA S.C.L. VANPAC S.A. VERKOL S.L. VERMICAN ‐ SOLUCIONES DE COMPOSTAJE S.L. VILLANUEVA OYARZÁBAL O. Y ZUBIATE IRIARTE J. VOLKSWAGEN NAVARRA S.A. WALNUT STEEL GREEN S.L. WISCO ESPAÑOLA S.A.

04- Participación

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