OPEN DIALOG FOUNDATION Open Dialog Foundation, 11a Szucha Avenue, office 21, 00-580 Warsaw, Poland

Tel. +48 22 307 11 22 www.odfoundation.eu

Варшава, 03.03.2014

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НАЧАЛА ВОЙНУ ПРОТИВ УКРАИНЫ

01.03.2014 Россия официально объявила о вводе войск в Украину. «Поводом» послужила неправдивая информация об «убитых русских гражданах в Крыму». Российские силовики реализуют комплекс спланированных акций, направленных на силовые провокации в Крыму и Восточной Украине с целью дестабилизации ситуации в Украине. Вооруженные силы Украины приведены в полную боевую готовность.

01.03.2014 около 17.00 Совет Федерации единогласно и с аплодисментами поддержал обращение Владимира Путина «об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране». Решение принято «В связи с экстраординарной ситуацией, сложившейся на Украине, угрозой жизни граждан Российской Федерации (РФ), наших соотечественников, личного состава воинского контингента Вооруженных Сил Российской Федерации...»1.

Фактически российское военное вторжение в Украину началось до официального объявления о вводе войск. Еще 28.02.2014 Россия начала проверку боеготовности Западного и Центрального военных округов, а это 150 тысяч военных, 80 кораблей, 90 самолетов, около 1000 танков. В этот день 10 российских бронетранспортеров начали движение к Симферополю, а в Севастополе приземлились около 10 военных вертолетов2. С 27.02.2014 начался военный захват главных коммуникаций, военных и административных объектов Крымской автономии.

1. РОССИЙСКИЕ ВОЙСКА ПРОВОДЯТ СПЕЦОПЕРАЦИИ ПО ЗАХВАТУ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ

1.1. Российские войска пытаются заблокировать и разоружить подразделения Вооруженных Сил Украины в Крыму. Украинские военнослужащие отказываются сдаться и при этом не провоцируют вооруженный конфликт.

По состоянию на 02.03.2014 российские военные прибыли ко всем украинским воинским соединениям внутренних войск в Крыму и заявили, что будут защищать их от «экстремистов». Командование и солдаты украинских воинских частей ответили, что не нуждаются в такой защите и, в случае проникновения на их территорию, будут действовать соответственно уставу3.

С 28.02.2014 российские военные начали блокировать Севастопольский отряд Морской охраны. Местные жители стали живым щитом между украинскими и российскими военными, чтобы не допустить кровопролития. В этот день в Севастополе вооруженные люди обесточили штаб военно-морских сил Украины4.

02.03.2014 российские войска начали штурм 39-го отряда военно-морских сил Украины в Севастополе. Грузовик КамАЗ с военными ворвался на территорию части, однако ему перегородили дорогу бронетранспортером (БТР). Российские военные были вынуждены

1 http://itar-tass.com/politika/1013802 2 По материалам Униан - http://www.unian.ua/ 3 https://www.facebook.com/arsen.avakov.1/posts/598490606907716?stream_ref=10 4 По материалам unian.ua, pravda.com.ua

www.odfoundation.eu

вернуться назад пешком5. В этот же день российские военные заблокировали 36-ю бригаду военных сил Украины в поселке Перевальное, а также военную часть А-0669 в Керчи. Украинские солдаты заявили, что будут стоять насмерть6. Российские военные с пулеметами захватили военную часть № 2382 в Балаклаве. Украинские солдаты защищали часть с дубинками и щитами. Ночью российские военные положили солдатов на пол и избили их ногами7. Также 02.03.2014 состоялся штурм пограничных штабов Симферопольского отряда и Азово-Черноморского регионального управления. Российские военные уничтожили средства связи. Украинские пограничники не допустили захвата оружия8. Государственная приграничная служба Украины сообщает, что члены российского спецназа применяют физическую силу, угрожают оружием и «в ультимативной форме требуют подчинения новому руководству АР Крым»9.

1.2. Военнослужащие Российской Федерации берут под свой контроль главные учреждения и коммуникации Автономной Республики (АР) Крым.

Военные контролируют здания парламента и правительства Крыма, а также близлежащие улицы. Российские войска захватили аэропорт «Бельбек» в Севастополе и Кировский военный аэродром. Аэропорт Симферополя окружен военными. Заблокирована работа государственного предприятия «Крымаэрорух», которое обеспечивает авиационную навигацию на полуострове10. На некоторых въездах в Крым стоят блок-посты с вооруженными людьми. 28.02.2014 вооруженные люди без опознавательных знаков взяли под контроль здание государственной телерадиокомпании «Крым». В этот день началось блокирование нескольких узлов связи компании «Укртелеком», которая обеспечивает фиксированную телефонную связь и Интернет. 01.03.2014 неизвестные лица в военной форме повторно заблокировали несколько узлов связи11.

2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ВОЙНЫ И ПРОВОКАЦИИ СО СТОРОНЫ РОССИИ ДЛЯ ЛЕГИТИМАЦИИ ВОЕННОГО ВТОРЖЕНИЯ

2.1. Поводом для военного вторжения является миф об «экстремистах», которые якобы угрожают русскоговорящим гражданам.

Поводом для «защиты» стратегических объектов автономии российскими войсками являются заявления российской дипломатии о якобы «экстремистах» и «националистах» из Киева и других регионов, которые пытаются прорваться на территорию Крымского полуострова. Например, 01.03.2014 МИД России заявило о «вероломной провокации» неизвестных вооруженных людей, которые якобы пытались захватить здания МИД Крыма. Однако Крымская милиция заявила, что «эта информация полностью не соответствует действительности». 02.03.2014 министр внутренних дел Украины Арсен Аваков заявил: «На территории Крыма нет сил регулярной украинской армии или МВД «угрожающих гражданам российской федерации» или «русскоязычному населению». Как нет никаких отрядов Самообороны Майдана, якобы прибывших из Киева. Вся дестабилизация в Крыму – имеет источник и вдохновителей, находящихся в России»12.

5 http://www.pravda.com.ua/news/2014/03/2/7017105/ 6 http://investigator.org.ua/news/120529/print/ 7 http://espreso.tv/new/2014/03/03/ukrayinskyy_oficer_v_balaklavi_nashykh_poklaly_na_pidlohu_i_kopaly_yak_koshenyat 8 http://dpsu.gov.ua/ua/about/news/news_3412.htm 9 http://dpsu.gov.ua/ua/about/news/news_3414.htm 10 http://www.radiosvoboda.org/content/article/25280143.html 11 http://www.ukrtelecom.ua/presscenter/news/official?id=120389 12 https://www.facebook.com/arsen.avakov.1/posts/598490606907716?stream_ref=10

www.odfoundation.eu

Глава Совета Федерации России Валентина Матвиенко заявила, что в Крыму якобы есть «жертвы среди россиян», однако спикер крымского парламента Владимир Константинов сообщил, что ему об этом ничего не известно13. Российский телеканал «Вести» показал видео, где неизвестные «экстремисты» начали стрельбу возле здания правительства Крыма, в результате чего якобы «пострадали и журналисты, но никто серьезно не ранен». Примечательно, что «экстремисты» вышли из автобусов с крымскими номерами и бегали с оружием, которое принадлежит российским военным. Оппозиционный российский канал «Дождь» сообщил, что, судя по гильзам, патроны, которыми стреляли неизвестные люди, были холостыми. Таким образом, есть все основания полагать, что российские власти инсценировали вооруженное нападение на здание правительства, чтобы чем-то подтвердить свои заявления об «экстремисткой угрозе»14.

2.2. При помощи силового давления Российская Федерация создает полностью контролируемые и лояльные органы власти на полуострове.

Местные органы самоуправления автономии подконтрольные России не признают легитимность центральной власти в Киеве. Как заявил представитель президента в АР Крым Сергей Куницын, в разговоре с ним нелегитимный премьер Крыма Сергей Аксенов отметил, что «с учетом того, что здесь происходит, далеко не все решают крымские руководители»15. 01.03.2014 нелегитимный премьер АР Крым Сергей Аксенов16,17 временно переподчинил себе все местные силовые структуры. Самопровозглашенный премьер заявил, что назначенное Киевом руководство силовых структур якобы «не согласовано с автономией и не может контролировать ситуацию на территории автономии». Кроме того, Сергей Аксенов обратился к Владимиру Путину с просьбой оказать «содействие в обеспечении мира и спокойствия на территории Автономной Республики Крым». 01.03.2014 Сергей Аксенов решил ускорить проведение референдума о статусе автономии и перенести дату референдума с 25.05.2014 на 30.03.201418. Можно предположить, что присутствие российских войск призвано в том числе обеспечить контролируемые результаты референдума. Центральные власти в Киеве заявляют, что назначение Аксенова незаконно, а решение о референдуме - нелегитимно.

Министр внутренних дел Украины сообщил, что эмиссары Российской Федерации предлагают украинским офицерам в Крыму немедленно получить российское гражданство, на что получают негативный ответ. 28.02.2014 МИД России поручил консульству в Симферополе срочно предпринять меры для выдачи российских паспортов бойцам «Беркута»19. Консульство в Симферополе не исключает, что российские паспорта могут выдавать не только членам «Беркута», но и другим гражданам Украины20.

Кроме того, Россия укрывает сбежавшего из Украины Януковича, что может быть использовано для дополнительной легитимизации военного вторжения. Российские власти на данный момент считают обвиненного в массовых убийствах Януковича легитимным президентом, что используются как повод для «защиты» интересов южных и восточных регионов от якобы «нелегитимной» нынешней власти. 28.02.2014 во время пресс-конференции 13 http://interfax.com.ua/news/general/193810.html 14 http://www.pravda.com.ua/news/2014/03/2/7017125/ 15 http://www.unian.ua/politics/891707-postiyne-predstavnitstvo-prezidenta-v-krimu-zahopleno-kunitsin.html 16 27.02.2014 крымский парламент под дулом автоматов назначил лидера партии "Русское единство" Сергея Аксенова на пост

премьера автономии. 17 Репутация Сергея Аксенова является весьма сомнительной. По некоторым данным в 90-х годах он руководил бандитской

группировкой и даже сейчас поддерживает связи с криминальной средой полуострова. - http://www.nr2.ru/moskow/236559.html 18 http://rian.com.ua/politics/20140301/340397798.html 19 Министр внутренних дел еще 26.02.2014 принял решение о переаттестации спецподразделения «Беркут» и формировании на его

основе качественно нового подразделения. Бойцы «Беркута» грубо превышали силу по отношению к журналистам и протестующим во время антиправительственных протестов в Украине.

20 http://www.unian.ua/politics/891470-ne-viklyucheno-scho-rosiyski-pasporti-zmojut-otrimati-ne-tilki-kolishni-berkutivtsi-genkonsul-rf.html

www.odfoundation.eu

в Ростове-на-Дону на вопрос относительно роли России в событиях в Украине Виктор Янукович ответил следующее: «Зная характер Владимира Владимировича Путина, я удивляюсь, почему он так до сих пор сдержанно молчит»21. Очень показательно, что уже на следующий день после пресс-конференции Россия официально заявила о вводе войск в Украину, и Янукович «поддержал это решение».

2.3. Сепаратистские провокации в восточных регионах со стороны пророссийских активистов.

01.03.2014 в некоторых регионах пророссийские протестующие штурмовали областные администрации. Штурмы состоялись приблизительно по одному сценарию. 01.03.2014 в Харькове пророссийские митингующие начали штурм областной администрации, в которой забаррикадировались сторонники Евромайдана. Сторонников Евромайдана жестоко избивали, публично ставили на колени, 97 человек было травмировано. Над зданием администрации один из протестующих, гражданин России, установил российский флаг22. Народный депутат Виталий Данилов утверждает, что с Белгородской области России в Харьков приехали около 2000 россиян, которые «не произносили никаких политических лозунгов, их задачей было лишь спровоцировать столкновения»23.

01.03.2014 пророссийские митингующие в Донецке установили над зданием областной администрации российский флаг и заявили, что не подчиняются новому главе Донецкой администрации Андрею Шишацкому. В пресс-службе администрации сообщили, что среди митингующих было около 70 активных людей, которые постоянно провоцировали толпу, и это были приезжие граждане России24. Городской совет заявил о необходимости назначить референдум о дальнейшей судьбе региона. В Луганске протестующие с российскими флагами заблокировали депутатов Луганского областного совета, вынудив их принять решение о нелегитимности центральной власти и о возможности «обратиться за помощью» к России. 01.03.2014 во время митинга коммунистической партии в Мариуполе группа протестующих ворвалась в здание администрации и вывесила на флагштоке флаг России.

На данный момент проверяется информация о том, что некоторые пограничники якобы за вознаграждение способствуют подвозу российских граждан на митинги в Украину. В связи с выше обозначенными угрозами, первый вице-премьер-министр Анатолий Ярэма заявил, что украинское правительство рассматривает вопрос о перекрытии государственной границы с Россией или об ужесточении контроля пересечения границы.

3. РОССИЯ ОТКРЫТО ПОПИРАЕТ МЕЖДУНАРОДНЫМ ПРАВОМ И СВОИМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ

3.1. Россия стала страной-агрессором, хотя должна быть гарантом безопасности Украины.

Согласно статье 10, пункту 2_1 Закона Российской Федерации «Об обороне», Россия может использовать свои войска в другой стране с целью «защиты граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них». Россия не предоставила никаких доказательств, что российским гражданам в Крыму что-то угрожает. Тем более, не было проведено никакого расследования с привлечением украинских правоохранительных органов, судов, российских и западных посредников. Поэтому нет никаких законных оснований и политических предпосылок для введения российских войск в Украину. Более того, сама Россия при помощи своих радикально настроенных граждан и военных спецопераций может спровоцировать нагнетание ситуации (например, убийство 21 https://www.youtube.com/watch?v=GkFyw6AtEUg 22 http://www.unian.ua/politics/891684-rosiyskiy-prapor-na-harkivsku-oda-povisiv-moskvich.html 23 http://espreso.tv/new/2014/03/02/biyku_v_kharkovi_vlashtuvaly_rosiyany_z_bilhoroda 24 http://www.unian.ua/politics/891603-u-donetsku-na-mitingu-vimagali-vidstavki-gubernatora-prijijdji-rosiyani.html

www.odfoundation.eu

российских граждан или должностных лиц). Украинские власти на данный момент считают дипломатические переговоры и международное посредничество единственно возможными способами урегулирования конфликта. Украинские военные демонстрируют выдержку и пока что защищают свои позиции без выстрелов. Но как только прольется первая кровь, ситуация может стать неконтролируемой и развиваться по абхазскому и осетинскому сценарию, что предусматривает провокацию гражданской войны, хаоса и аннексию части территории.

Своими действиями Российская Федерация грубо нарушила ряд норм международного права и международных соглашений:

Будапештский меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия. Согласно меморандуму, Россия обязана воздерживаться от силовой угрозы против территориальной целостности Украины и никогда не использовать свое оружие против Украины. Однако 01.03.2014 Россия отказалась от переговоров с Украиной в рамках меморандума.

Договор между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины. Россия превысила количество военных сил, которые имеют право пребывать на территории Украины, переместила свои силы за пределы допустимой дислокации и нарушила приграничный контроль передвижения войск. Эти нарушения, а также вмешательство во внутренние дела Украины и неуважение к ее суверенитету идут в разрез со статьями 4, 6, 8, 11, 12, 13, 15 Договора о Черноморском флоте.

Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией. Россия нарушила предусмотренные этим договором нормы о мирном урегулировании споров, неприменении силы, невмешательстве во внутренние дела.

3.2. Вместо действий на опережение конфликта, Запад реагирует только постфактум.

Призывы лидеров западных стран к России остановить агрессию и не дестабилизировать ситуацию в Украине являются явно недостаточными мерами, чтобы предотвратить конфликт. Российский сенатор Олег Пантелеев в данном контексте довольно четко дал понять, что Западу придется смириться со всем, что сделает Россия в Украине. «Не надо обращать внимания, что кто-то машет кулачком. Я десять лет был в ПАСЕ. И мы проходили там все, и по Чечне обвинения слышали, и по Беслану, и по Южной Осетии. Знаете - поговорят и перестанут»25, - заявил сенатор. Фактически он признал, что в Украине разыгрывается тот же сценарий, что был использован Россией в других горячих точках на постсоветском пространстве.

В то время как вся территория Крыма была оккупирована «неизвестными» военными (у солдат на форме не было знаков отличий), западные страны не спешили признавать, что это именно российские войска, так как не было официального признания данного факта со стороны России. Соответствующая бездеятельность и пассивность международной общественности провоцирует Россию на более решительные шаги и ставит Украину в безысходную ситуацию.

Ввиду своих экономических интересов, правительства демократических государств много лет закрывают глаза на грубые нарушения прав человека в недемократических государствах, что развязывает руки автократам. Ответственность за вооруженное вторжение российских войск в Украину косвенно лежит также на европейских государствах, чье оружие находится на

25 http://www.unian.ua/politics/891623-rosiyskiy-senator-pro-mijnarodnu-reaktsiyu-na-vvedennya-viysk-v-ukrajinu-pogovoryat-i-

perestanut.html

www.odfoundation.eu

вооружении армии авторитарного правительства Российской Федерации. В частности, на улицах Симферополя были замечены итальянские бронемашины Iveco LMV M6526. Соответствующая армейская техника не состоит на вооружении Министерства обороны Украины и может принадлежать только вооруженным силам РФ. Учитывая последние события, западным странам стоит пересмотреть существующие контракты по вооружению российской армии. В частности, речь идет о приобретении РФ у Франции военных кораблей типа «Мистраль». По контракту Франция должна построить для России 2 таких корабля. Один должен быть сдан в эксплуатацию в 2015 году, и еще один (под названием «Севастополь») – в 2016 году27.

Реальной причиной военной агрессии может быть непризнание Российской Федерацией новой власти в Украине и нежелание терять свой политический и экономический контроль над Украиной. Россия объявила войну как раз тогда, когда Украина находится в переходном периоде формирования нового правительства. Россию не устраивает то, что ей неподконтрольны нынешние украинские элиты, которые провозгласили четкий курс на евроинтеграцию. Европейские страны и США признали новую власть и выразили готовность финансово поддержать Украину. Именно в этот момент и началась военная интервенция российских войск.

Победа демократической революции в Украине ставит под угрозу существование российского авторитарного режима. Именно это заставляет руководство России действовать на опережение и продолжать дестабилизировать ситуацию в Украине, пытаться подчинить под свою юрисдикцию как можно больше украинской территории. В российском парламенте на рассмотрении находится законопроект об упрощении присоединения к России новых субъектов федерации. В южных и центральных регионах Украины (Одесса, Днепропетровск, Винница, Киев) прошли многотысячные митинги против российской оккупации.

Пока что единственной реальной реакцией на откровенно агрессивные действия России стали заявления США, Канады, Франции, Германии, Италии, Японии и Великобритании о приостановлении подготовки к участию в саммите Большой восьмерки в Сочи в июне 2014 года28. Очевидно, что Запад должен перейти от угроз к более решительным действиям, чтобы не допустить кровопролития и человеческих жертв:

Немедленно ввести экономические санкции относительно В. Путина, его семьи, олигархов, которые поддерживают режим, а также всех депутатов, которые проголосовали за военную интервенцию в Украину.

Исключить Россию из G7, G20, ОБСЕ, Интерпола, лишить права голоса в Совете Безопасности ООН и других международных организаций, что приведет к ее геополитической изоляции.

Каждая страна международного сообщества должна решительно осудить действия Путина в Украине.

Подписанты Будапештского меморандума должны обеспечить безопасность Украины.

В наиболее сжатые сроки подписать договор об ассоциации ЕС с Украиной.

Обеспечить присутствие миссий ООН, ОБСЕ и НАТО в Украине для стабилизации ситуации.

Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:

Людмила Козловская, Фонд «Открытый Диалог»

lyudmylakozlovska@odfoundation.eu

26 http://uainfo.org/yandex/285112-v-krymu-rossiyane-ispolzuyut-novye-bronemashiny.html 27 http://ria.ru/defense_safety/20130618/944048769.html 28 http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/03/02/g-7-leaders-statement