011 teoria 4 2016
-
Upload
luca-marescotti -
Category
Education
-
view
157 -
download
0
Transcript of 011 teoria 4 2016
URBANISTICAPROGETTAZIONE URBANA SOSTENIBILE
Luca MarescottiScienza urbanistica e teoria dell'urbanistica.
ETICA SCIENZA TECNICAIL DOMINIO DELL'ETICA IN UNA TEORIA GENERALE
DOI: 10.13140/RG.2.1.2936.0241
2015-2016 2° semestre
Luca Marescotti 2 / 74
IL SENSO DELLE PAROLETHE MEANING OF WORDS
Le lezioni seguono il libro di testo:
Luca Marescotti, Urbanistica. Fondamenti e teoria.
Nelle diapositive sono riportati estratti del testo
Luca Marescotti 3 / 74
OSSERVARE LE COMMEMORAZIONI NEI CALENDARINON SOLO L'IMPORTANZA DELLE MEMORIE CIVILI
(del proprio paese, di tutti i paesi)
MA ANCHE
LE RICORRENZE “MONDIALI” ISTITUITE
PER DARE AL FUTURO POSSIBILITÀ DI ESISTERE
IL SENSO DELLE COMMEMORAZIONITHE MEANING OF CELEBRATIONS
Luca Marescotti 4 / 74
RICORRENZE PER RIFLETTERECELEBRATIONS TO REFLECT
22 MARZO 2016
GIORNATA MONDIALE DELL'ACQUA
WORLD WATER DAY
Luca Marescotti 5 / 74
RICORRENZE PER RIFLETTERECELEBRATIONS TO REFLECT
22 APRILE 2016
GIORNO DELLA TERRA EARTH DAY
Luca Marescotti 6 / 74
RICORRENZE PER RIFLETTERECELEBRATIONS TO REFLECT
5 GIUGNO 2016
GIORNO DELL'AMBIENTE
WORLD ENVIRONMENT DAY
Luca Marescotti 7 / 74
RICORRENZE PER RIFLETTERECELEBRATIONS TO REFLECT
Conference of the Parties
Twenty-first session
Paris, 30 November to 11 December 2015
Luca Marescotti 8 / 74
RICORRENZE PER RIFLETTERECELEBRATIONS TO REFLECT
I. ADOPTION
1. Decides to adopt the Paris Agreement under the United Nations Framework Convention on Climate Change
(hereinafter referred to as “the Agreement”) as contained in the annex;
….
Luca Marescotti 10 / 74
RICORRENZE PER RIFLETTERECELEBRATIONS TO REFLECT
4. A mechanism to contribute to the mitigation of greenhouse gas emissions and support sustainable development is hereby established under the authority and guidance of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement for use by Parties on a voluntary basis. It shall be supervised by a body designated by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement, and shall aim:
(a) To promote the mitigation of greenhouse gas emissions while fostering sustainable development;
(b) To incentivize and facilitate participation in the mitigation of greenhouse gas emissions by public and private entities authorized by a Party;
(c) To contribute to the reduction of emission levels in the host Party, which will benefit from mitigation activities resulting in emission reductions that can also be used by another Party to fulfil its nationally determined contribution; and
(d) To deliver an overall mitigation in global emissions.
Luca Marescotti 11 / 74
RICORRENZE PER RIFLETTERECELEBRATIONS TO REFLECT
7. Parties should strengthen their cooperation on enhancing action on adaptation, taking into account the Cancun Adaptation Framework, including with regard to:
(a) Sharing information, good practices, experiences and lessons learned, including, as appropriate, as these relate to science, planning, policies and implementation in relation to adaptation actions;
(b) Strengthening institutional arrangements, including those under the Convention that serve this Agreement, to support the synthesis of relevant information and knowledge, and the provision of technical support and guidance to Parties;
Luca Marescotti 12 / 74
RICORRENZE PER RIFLETTERECELEBRATIONS TO REFLECT
(c) Strengthening scientific knowledge on climate, including research, systematic observation of the climate system and early warning systems, in a manner that informs climate services and supports decision-making;
(d) Assisting developing country Parties in identifying effective adaptation practices, adaptation needs, priorities, support provided and received for adaptation actions and efforts, and challenges and gaps, in a manner consistent with encouraging good practices;
(e) Improving the effectiveness and durability of adaptation actions.
Luca Marescotti 13 / 74
In una delle prime lezioni (la terza lezione)A PROPOSITO DELL'IMPARARE DALL'ESPERIENZA AVEVO CITATO LE ESERCITAZIONI (EU Sequana 2016 marzo) A PARIGI SULLA PIENA CENTENARIA DELLA
SENNA
Ecco, a che cosa sono servite quelle esercitazioni, a fronteggiare la piena che in questi giorni ha colpito Parigi e la sua regione.
Gestire il territorio in un mondo che cambia
Luca Marescotti 14 / 74
Inondations :
«Il n’y a aucune solution technique pour stopper une crue majeure à Paris»
LE MONDE | 02.06.2016 à 20h44 • Mis à jour le 03.06.2016 à 09h32
Les pluies et inondations de ces derniers jours rappellent que le spectre d’une crue centennale plane sur Paris et l’Ile-de-France. Dans la capitale, où le niveau
de vigilance jaune a été activé, la montée des eaux a été rapide. Sur les seuls quatre derniers jours, de lundi 30 mai à jeudi 2 juin 16 heures, le niveau de la
Seine est passé de 1,94 à 5,17 mètres. Le zouave du pont de l’Alma a les genoux dans l’eau. Mais on est encore loin de la crue de 1910, qui avait atteint 8,60
mètres.
Les quatre grands lacs de la Seine, créés à la suite cette crue centennale pour prévenir des inondations, ont néanmoins été fortement sollicités par un niveau
de pluies inhabituel en cette saison.
Gestire il territorio in un mondo che cambia
Luca Marescotti 15 / 74
Gestire il territorio in un mondo che cambia
Le centre de Nemours, en Seine-et-Marne, le 2 juin. Fotografia: Francois Mori / AP
Luca Marescotti 16 / 74
Gestire il territorio in un mondo che cambia
Sur les quais de Seine, dans le centre de Paris, pres de la place du Chatelet
Fotografia di Denis Allard/REA pour "Le Monde"
En savoir plus sur http://www.lemonde.fr/planete/article/2016/06/03/inondations-la-seine-attendue-a-son-plus-haut-niveau-a-paris_4932680_3244.html#UZgvl2VHceYBorC5.99
Luca Marescotti 17 / 74
Gestire il territorio in un mondo che cambia
Le Louvre évacue ses œuvres face à la crue
LE MONDE | 03.06.2016 à 18h27
Face à la crue, le Musée du Louvre – le musée le plus fréquenté au monde, avec quelque 9 millions de visiteurs par an – est fermé depuis jeudi 2 juin au soir. Il doit décider de sa date de réouverture dans l’après-midi en fonction de l’évolution de la situation. En attendant, plusieurs œuvres ont été déplacées, afin de les protéger d’éventuelles inondations.
Luca Marescotti 18 / 74
Gestire il territorio in un mondo che cambia
A general view of the Bir-Hakeim bridge near the Eiffel Tower above the Seine river in Paris. Photograph: Jeremy Lempin/EPA
Luca Marescotti 19 / 74
Gestire il territorio in un mondo che cambia
In June 2016, a slow-moving weather system unleashed several days of heavy downpours on western Europe, pushing the Seine River to heights not seen in 34 years. With the Seine’s water levels 6.1 meters (20 feet) above normal in Paris, flood waters knocked out electricity for thousands of people, interrupted road and rail traffic, shut down schools, and caused an estimated 1 billion euros of damage. During the worst of the flooding, the world’s most visited museum, the Louvre, closed as employees scrambled to move artwork out of basement areas that were at risk of flooding.
[Fonte: NASA http://earthobservatory.nasa.gov/IOTD/
view.php?id=88157&src=eoa-iotd]
Luca Marescotti 20 / 74
QU’EST-CE QUE L’ÉTAT DE CATASTROPHE NATURELLE ?
L’état de catastrophe naturelle est une procédure spéciale mise en place par l’Etat pour indemniser les victimes d’épisodes naturels exceptionnels. Remontant à 1982, il
permet de couvrir les risques qui ne sont pas pris en compte par les contrats d’assurance classiques : inondations, coulées de boues, sécheresse, avalanches,
séismes, vagues, glissements de terrain, etc. Il est aussi réclamé par les assurances pour faire jouer les garanties de péril naturel inclues dans la plupart des contrats
d’assurance de biens (multirisques habitation, véhicules ou entreprises).
En métropole, tous les périls sont couverts à l’exception du vent – couvert par un régime spécifique, la garantie tempête. En outre-mer, la garantie « catastrophes
naturelles » intervient si les vents dépassent 145 km/h.
Gestire il territorio in un mondo che cambia
Luca Marescotti 22 / 74
La piena centenaria della Senna non è stato “eccezionale”, né l'andamento delle catastrofi pare essere particolarmente eccezionale nel
breve periodo del confronto.
Le assicurazioni pongono però l'attenzione sull'aumento dei rischi rispetto al passato e lo Stato interviene a colmare le carenze assicurative
Gestire il territorio in un mondo che cambia
Luca Marescotti 23 / 74
GOVERNARE IL TERRITORIO?
AMMINISTRARE L'URBANISTICA?
LA QUESTIONE ÈLA QUESTIONE È
DOVE NON SI POSSONO EVITARE INONDAZIONI TERREMOTI SICCITÀ O ALTRO, BISOGNA IMPARARE A GESTIRE LE
EMERGENZE PER RIDURRE I RISCHI
R = f (danno * vulnerabilità * esposizione)
LA VULNERABILITÀ DIPENDE ANCHE DALLA PREPARAZIONE E DALLA CAPACITÀ DI GESTIONE DELLE EMERGENZE
Gestire il territorio in un mondo che cambia
Luca Marescotti 24 / 74
GOVERNARE IL TERRITORIO?
AMMINISTRARE L'URBANISTICA?
FORSE
GOVERNARE = PORTARE LA NAVE VERSO LA META/IL PORTO
AMMINISTRARE = GESTIRE
L'USO DEL SUOLO? LE EMISSIONI DI GAS SERRA? I TRASPORTI?
GLI EVENTI? I DANNI?
SAPER PREVENIRE
ESSERE CAUTI
estote ergo prudentes sicut serpentes et simplices sicut columbaeSiate prudenti come serpenti e semplici come colombe
Gestire il territorio in un mondo che cambia
Luca Marescotti 25 / 74
Nelle lezioni precedentiLIMITI DELLA PRASSI: TRE COSTANTI CONTRO UNA
TEORIA GENERALE
LIMITI DELLO SVILUPPO: VERSO UN PIANETA URBANO
CINQUE POSTULATI PER L’URBANISTICA: primato della politica, autonomia dell'urbanistica in quanto scienza, unità del territorio e dell’ambiente, unità dell’uso del suolo e delle opere
pubbliche, consapevolezza dei limiti delle risorse
URBANISTICA: l'identità scientifica
Luca Marescotti 26 / 74
IN PARTICOLARE
Nuovi orizzonti dell'urbanistica: Stato, cittadini e organizzazione territoriale
La contrapposizione Stato-cittadino nel modello giuridico tradizionale (paradigma bipolare)
L'egemonia di alcune rappresentanze: il triangolo “Governo, rappresentanti degli industriali e rappresentanti degli operai”
URBANISTICA: l'identità scientifica
Luca Marescotti 27 / 74
IN PARTICOLARE
Pubbliche amministrazioni (un mondo complesso) e territorio
“funzione” dello Stato (attività autoritativa o potere sovrano)
“pubblico” = ciò che fa lo Stato
“servizio pubblico” = f(“servizio” + “pubblico”)
dove
servizio = parte delle attività non autoritative dello Stato
pubblico = in quanto il pubblico potere assume l'esecuzione o la direzione di attività non autoritative, come nelle opere pubbliche e nei lavori pubblici
Questi sono nei fatti i principi essenziali per intendere correttamente il tema del “servizio pubblico”
URBANISTICA: l'identità scientifica
Luca Marescotti 28 / 74
IN PARTICOLARE
Pubbliche amministrazioni (un mondo complesso) e territorioSE CAMBIA LO STATO, CAMBIANO LE SUE FUNZIONI E CAMBIANO
LE DEFINIZIONI DI
SERVIZIO PUBBLICO emancipazione, politiche redistributive, pari opportunità, agli standard territoriali;
INTERESSE GENERALE conoscenza della biosfera, ecologia;
AMBITI OPERATIVI DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI servizi pubblici, direzione e controllo, “regolazione”;
PARTECIPAZIONE
MATURAZIONE DELLA DEMOCRAZIA
Questi sono nei fatti i principi essenziali per intendere correttamente il tema del “servizio pubblico”
URBANISTICA: l'identità scientifica
Luca Marescotti 29 / 74
IN PARTICOLARE, ricordate la pianificazione della TVA, la Tennessee Valley Authority?
David E. Lilienthal, TVA: Democracy on the March, 1944
President Franklin D. Roosevelt signs the TVA Act - 18 marzo 1933
David E. Lilienthal before a Senate committee - 1937
URBANISTICA: l'identità scientifica
Luca Marescotti 30 / 74
IN PARTICOLARE,
Forse bisognerebbe ricordare per esteso alcuni giudizi sempre a proposito dell'ammodernamento e dell'adeguamento delle pubbliche amministrazioni per
svolgere un nuovo ruolo nella pianificazione
PER QUANTO RIGUARDA LE INFORMAZIONI
Tutto ciò pone condizioni e requisiti che significano approcci interdisciplinari e interoperabilità dei dati ...
URBANISTICA: l'identità scientifica
Luca Marescotti 31 / 74
IN PARTICOLARE,
Tre modalità
INTEROPERABILITÀ TECNICA (i limiti non tecnologici) macchine e programmi con adeguati modelli conoscitivi (culturali)
INTEROPERABILITÀ SEMANTICA, interdisciplinarietà e linguaggi comuni (dizionari e thesarusus)
INTEROPERABILITÀ POLITICA diritto, valore legale, certificazione, proprietà dei dati, disponibilità a cooperare nella PA, standard ISO (International
Organization for Standardization) e OGC (Open Gis Consortium)
URBANISTICA: l'identità scientifica
Luca Marescotti 32 / 74
PLANNING THEORY
Il quarto capitolo riguarda
“TEORIA DELL'URBANISTICA”[ovviamente teoria all'interno di una visione scientifica urbanistica]
PER UNA TEORIA DELL’URBANISTICA IN AMBITO
ECOLOGICO
Luca Marescotti 33 / 74
TEORIA DELL'URBANISTICA
Nel libro Città Tecnologie Ambiente, quarto capitolo,
si introduce la teoria dell'urbanistica in ambito ecologico da un altro punto di vista
TECNOLOGIE DI PROCESSO, TECNOLOGIE DI PRODOTTO, sottolineando l'importanza dei sistemi informativi territoriali (GIS Geographical Information Service) e del Catasto
Luca Marescotti 34 / 74
NUOVI ORIZZONTI DELL'URBANISTICA?
ETICA SCIENZA TECNICAIL DOMINIO DELL'ETICA IN UNA TEORIA GENERALE
VERSO UN PIANETA URBANO
Luca Marescotti 35 / 74
La pubblicità delle azioni pubbliche è invece un tema classico della democrazia, che riveste una parte decisamente rilevante, tanto che è associata da Bobbio
all’esistenza di poteri occulti, al segreto di Stato, alla menzogna (più o meno utile) e alla simulazione (allo stesso tempo per rendere appariscente ciò che non è di
interesse e per occultare ciò che è di interesse).
Nell’urbanistica l’importanza economica delle scelte di pianificazione è talmente forte da far ritenere che pare esigere la segretezza, la menzogna e la simulazione.
Per spiegare le modalità d’azione dei poteri invisibili, che tutto vedono pur celandosi ai cittadini, Bobbio usa la metafora del Panopticon, un carcere ideale
progettato nel 1791 da Jeremy Bentham.
[]
URBANISTICA: interessi generali e trasparenza
Luca Marescotti 37 / 74
INFORMAZIONE E DISINFORMAZIONE
I poteri occulti rimandano direttamente al modello di sviluppo del capitalismo, basato sulla crescita della produzione industriale sostenuta dall’espansione
continua dei consumi per tenere in costante accelerazione l’accumulazione di capitali.
Si tratta di un modello economico pervasivo, sostenuto in politica dal liberalismo, ma che si scontra con i limiti delle risorse e con gli effetti indotti sull’ambiente. I primi sono misurati dall’espandersi dell’impronta ecologica e quindi dall’energia
richiesta; i secondi nell’incapacità ambientale di sostenere tali consumi e di inglobarne i rifiuti senza una variazione brusca e negativa delle dinamiche
ambientali
ECOSISTEMI, BIODIVERSITÀ, SERVIZI ECOLOGICI
[]
URBANISTICA: interessi generali e trasparenza
Luca Marescotti 38 / 74
RAFFORZARE TEORETICAMENTE L’URBANISTICA
RIDEFINERE IL CONCETTO DI “INTERESSE GENERALE”
SVILUPPARE UN MODELLO ALTERNATIVO FONDATO SULL’EMANCIPAZIONE SOCIALE, SULLA RIFLESSIONE CRITICA, SULLA TRASPARENZA DELLE POLITICHE E SUL CONTROLLO DELLE TRASFORMAZIONI AMBIENTALI
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 39 / 74
RAFFORZARE TEORETICAMENTE L’URBANISTICA
URBANIZZARE UGUALE GUADAGNARE?
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 40 / 74
RAFFORZARE TEORETICAMENTE L’URBANISTICA
RITORNIAMO AGLI INIZIa Le Corbusier e a Haussmann,
Al debito pubblico, al ruolo di un funzionario dello Stato, agli obiettivi celati:
sostituzione sociale, accumulazione privata di grandi capitali, costruzione della città borghese
MAGARI RILEGGENDO KARL MARX*
[*“Indirizzo del Consiglio generale dell'Associazione internazionale dei lavoratori” cap. III e cap IV in Marx s.d. (1902, 1801).]
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 41 / 74
«Le misure finanziarie della Comune, notevoli per la loro sagacia e moderazione, non potevano andare al di là di quanto fosse compatibile con la situazione di una città assediata. Considerando le ruberie colossali commesse ai danni della città di Parigi dalle grosse compagnie finanziarie e dagli imprenditori di lavori pubblici sotto la protezione di Haussmann, la Comune avrebbe avuto
diritti per confiscare le loro proprietà ben più validi di quelli che aveva Louis-Napoléon per confiscare quelle della famiglia d’Orléans. Gli Hohenzollern e gli oligarchi inglesi che hanno
tratto, sia gli uni che gli altri, una buona parte dei loro beni dal saccheggio delle chiese, furono, naturalmente, enormemente scandalizzati dal fatto che la Comune non ricavasse più di 8.000 franchi dalla secolarizzazione dei beni ecclesiastici. (....) La Comune ha impiegato il fuoco
esclusivamente come mezzo di difesa. Lo ha impiegato per sbarrare alle truppe di Versailles quei viali lunghi e rettilinei che Haussmann aveva espressamente aperto per il fuoco dell’artiglieria; lo
ha impiegato per coprire la ritirata, allo stesso modo che i versagliesi, nella loro avanzata, facevano uso di tutti i loro obici che distrussero per lo meno altrettanti edifici quanti ne distrusse il fuoco della Comune. Si discute ancor oggi quali edifici vennero incendiati dai difensori e quali
dagli attaccanti. E i difensori non fecero ricorso al fuoco se non quando le truppe versagliesi avevano già incominciato l’assassinio in massa dei prigionieri.
[*“Indirizzo del Consiglio generale dell'Associazione internazionale dei lavoratori” cap. III e cap IV in Marx s.d. (1902, 1801).]
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 42 / 74
D’altra parte, la Comune aveva, già da molto tempo, annunciato pubblicamente che, se fosse stata spinta agli estremi, avrebbe sepolto se stessa sotto le rovine di Parigi, e fatto di Parigi una
seconda Mosca, come aveva promesso di fare, ma unicamente per coprire il suo tradimento, anche il governo della Difesa nazionale. A questo scopo Trochu aveva fatto arrivare il petrolio
necessario. La Comune sapeva che ai suoi nemici non importava nulla della vita della popolazione di Parigi, ma che stavano loro grandemente a cuore gli edifici da essi posseduti. E Thiers, da parte sua, li aveva avvertiti che nella sua vendetta sarebbe stato implacabile. (...) Se gli atti degli operai di Parigi sono stati vandalismo, è stato il vandalismo di una difesa disperata, non
il vandalismo del trionfo, come quello che i cristiani perpetrarono a danno dei capolavori veramente inestimabili dell’antichità pagana; e persino questo vandalismo dei cristiani è stato giustificato dalla storia come elemento concomitante inevitabile e relativamente insignificante
della lotta gigantesca tra una nuova società in ascesa e una vecchia società che sprofonda. Gli atti degli operai di Parigi furono ancora inferiori al vandalismo perpetrato da Haussmann, il
quale distrusse la Parigi storica per far posto alla Parigi dei perdigiorno!»
[*“Indirizzo del Consiglio generale dell'Associazione internazionale dei lavoratori” cap. III e cap IV in Marx s.d. (1902, 1801).]
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 43 / 74
UN SECOLO DOPO LE PROPOSTE DI LE CORBUSIER SONO ANCORA PIÙ RADICALI
i piani come il Plan Voisin o la Cité vert sono estranei alla popolazione e al patrimonio culturale, cioè alle città nella loro complessità,
indifferentemente che si tratti di Mosca, Parigi, Rio de Janeiro o Algeri. Per comprendere appieno il significato bisogna uscire dalle consuetudini
delle storie dell’architettura e osservare due aspetti.
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 44 / 74
PRIMO ASPETTO: appello alla modernità e all’autorità che sembra appartenere più che alla democrazia alla tecnocrazia, le quali per definizione devono essere
rispettivamente l’una mediatrice di interessi per rispondere a tutta la popolazione, la seconda forte e autoritaria e non necessariamente paternalista o populista.
SECONDO ASPETTO: ricostruire o almeno immaginare il contesto sociale ed economico della Francia, dell’Unione Sovietica, del Brasile o dell’Algeria di quegli
anni per comprendere l’entità della frattura il progetto, ancora oggi del tutto dirompente, che si proponeva rispetto alla realtà.
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 45 / 74
RAFFORZARE TEORETICAMENTE L’URBANISTICA
URBANIZZARE UGUALE GUADAGNARE SERVIZI AMBIENTALI, BIODIVERSITÀ, SICUREZZA
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 46 / 74
UN POSSIBILE SCHEMA TEORETICO PER L’URBANISTICA
Lo schema teorico generale fu esposto alla prima conferenza Habitat promossa dall’ONU a Vancouver nel 1976, occasione in cui Campos Venuti partecipò
all’istituzione dell’agenzia UN-Habitat.
Secondo Campos Venuti il piano locale doveva garantire
«cinque salvaguardie: pubblicistica, sociale, produttiva, ambientale e programmatica»
di cui la prima e l’ultima si riferiscono al processo pubblico di pianificazione con la rivendicazione di un «uso comunitario dei suoli (...) rimasti inedificati
nel tessuto urbano»
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 47 / 74
UN POSSIBILE SCHEMA TEORETICO PER L’URBANISTICA
Importanza della transizione del fatto (l'arbitrio dell'autorità) verso la certezza del diritto, per trovare risposte alla richiesta sociale
Il suffragio universale non solo cambia sostanzialmente ruolo e programma della politica (cambia lo Stato), ma dà ai rappresentanti dei cittadini un
mandato sottoposto a tre condizioni
L'eletto ha un mandato politico, e questo è:
esercitabile in piena autonomia nell’interesse generale, ma sottoposto a controllo;
esercitabile in forme diverse da gruppi e istituzioni indipendenti;
limitato nel tempo, in quanto le possibilità di rinnovo sono limitate.
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 48 / 74
UN POSSIBILE SCHEMA TEORETICO PER L’URBANISTICA
La prima condizione, il mandato politico, può essere ricondotta al programma elettorale, che in una democrazia rappresentativa dovrebbe, qui il condizionale
è d’obbligo, contenere impegni precisi, anticipa i mandati e gli obiettivi da conseguire: se inizialmente è un patto tra alcune parti sociali, dopo le elezioni, si estende a tutte le parti sociali. Poiché l’attuazione del programma dipende da
vincoli interni e esterni e può comportare significative trasformazioni può essere aggiornato e riorientato secondo procedure prestabilite.
In ogni caso non dovrebbe nascondere patti segreti, né essere esplicitamente trattato come un mandato imperativo che obbliga l’eletto verso una sola parte
degli elettori.
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 49 / 74
UN POSSIBILE SCHEMA TEORETICO PER L’URBANISTICA
La seconda condizione, il controllo del comportamento degli eletti, è esercitato nella democrazia rappresentativa in forme diverse dall’opposizione, della
popolazione e della stampa e dal potere giudiziario. Come la sovranità economica dello Stato è stata limitata dalle relazioni internazionali e dal mutarsi dei rapporti economici sociali e ambientali tra gli Stati, così nei
rapporti tra autonomia locale e cittadini non esistono più confini certi entro cui tutto i poteri pubblici possono fare tutto in assoluta autonomia.
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 50 / 74
UN POSSIBILE SCHEMA TEORETICO PER L’URBANISTICA
La terza condizione, i limiti del rinnovo nella carica, definisce il periodo della rappresentanza, superato il quale occorre rinnovare il passaggio elettorale. Le elezioni diventano l’occasione della valutazione degli eletti, che di norma si accompagna alla limitazione del numero di volte in cui un candidato eletto può presentarsi. Si può ragionevolmente concludere, pertanto, che il grado di attenzione al territorio e all’ambiente nei programmi politici nazionali e locali diviene misura dei rapporti, più o meno esplicitati e più o meno conflittuali, tra
interessi particolari e interessi generali.
URBANISTICA: rafforzare i processi della pianificazione
Luca Marescotti 52 / 74
Dal confronto tra le definizioni dell’urbanistica sono emerse incertezze e conflitti, nella storia sono stati individuati alcuni riferimenti fondamentali per dare corpo ad una disciplina autonoma e robusta, capace di confrontarsi con le
altre scienze di individuare percorsi sostenibili.
L’urbanistica, il saper fare urbanistico, si confronta con il saper agire della politica, quindi con l’organizzazione dello Stato e della pubblica
amministrazione, con il diritto e con la giustizia, con il patrimonio culturale e con l’ambiente.
UNA TEORIA URBANISTICA IN AMBITO ECOLOGICO
Luca Marescotti 55 / 74
Allegoria ed effetti del cattivo governo e Allegoria ed effetti del buon governo, dipinti da Ambrogio Lorenzetti nella Sala del Consiglio del Palazzo Pubblico
di Siena (1338-1340). Nelle Allegorie Lorenzetti esegue le richieste del governo di Siena: mostrare gli effetti sociali delle qualità del governo.
Il cattivo governo è retto dalla tirannia, combinando avarizia, vanagloria, avidità che calpestano la giustizia, mentre il buon governo si fonda sulla pace,
la fortezza, la prudenza, la magnanimità che sono rette dalla sicurezza.
Negli effetti si illustra l’estensione della città al territorio e si mostra il collegamento tra qualità del governare, sicurezza sociale e stato di conservazione delle architetture, delle opere pubbliche e dei campi coltivati e dei boschi. Sono evidenti la estensione
dalla città al territorio e la consapevolezza sociale dell’influenza sullo stato dell’architettura, della città, delle terre coltivate, della vita sociale.
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 57 / 74
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
SECURITAS“Sença pavra ognvom
franco camini
elavorando semini ciascvno
mentre che tal comvno
manterra qvesta do(n)na i(n) signoria
chel alevata arei ogni balia”
Luca Marescotti 59 / 74
ORA, GIUGNO 2016, A CHE PUNTO SIAMO?
Per dare una struttura scientifica all’urbanistica per farne una scienza normale capace di fornire una visione critica e riflessiva, capace di contribuire
all’emancipazione sociale nelle sue diverse componenti, a partire soprattutto da coloro la cui voce è più flebile, non resta che trovare nella politica le
risorse necessarie:
questo sarà la prosecuzione del percorso.
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 60 / 74
Le identità politiche e sociali si manifestano con diverse modalità, tra cui la forma urbana e l’architettura, con grandi diversità nei tempi e nei luoghi.
Nella piazza medievale italiana, un esempio così spesso celebrato, la chiesa e il municipio, segnavano un’identità complessa basata su valori politici,
temporalia, e religiosi, spiritualia, separati ma presenti e concorrenti nella piazza.
Nel modello unificante delle megalopoli l’identità dominante si esprime attraverso grattacieli e centri direzionali, la concorrenza non si limita nelle forme interne alla città, ma coinvolge le città di tutto il mondo in gara l’una
con l’altra per investimenti e per spettacolarità. Grattacieli, olimpiadi e expo mondiali non sono che alcuni aspetti di una simile globalizzazione.
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 61 / 74
Nella città contemporanea il dominio dell’economia (capitale e mercato) sul fatto urbano si espande attraverso reti immateriali e internazionali di scambi
finanziari e di controlli delle risorse, non più dunque attraverso mercati locali (agorà, piazza delle Erbe), dove individui e politica si potevano incontrarsi. Il
territorio delle città contemporanee è il pianeta intero, ma la impronta ecologica delle città supera le dimensioni delle risorse naturali disponibili,
nessuna allegoria può rappresentare queste relazioni, meglio degli squilibri e dei conflitti che travagliano il sud del mondo.
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 62 / 74
La trasformazione del territorio e il pluralismo sociale sono opera di azioni politiche, mentre lo “sviluppo spontaneo”,
un'ipotesi nella storia e nell’attualità,
nel passato è spesso carenza di conoscenze,
nel presente è un mito che cela l’emergere degli interessi privati.
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 63 / 74
la carenza di informazioni è strumentale ai
patti segreti, a logiche indicibili di politici, amministratori e urbanisti
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 64 / 74
CONOSCERE PER PREVEDERE?
CONOSCENZA O CONTROLLO?
la carenza di informazioni è strumentale ai
patti segreti, a logiche indicibili di politici, amministratori e urbanisti
La gestione segreta delle informazioni è potenziale strumento di controllo sociale e minaccia per la democrazia
DILEMMA
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 65 / 74
CULTURA POLITECNICA
CHE COSA È?
CHE COSA AVETE IMPARATO IN QUESTO CORSO DI URBANISTICA?
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 66 / 74
UNA TEORIA DELL'URBANSTICA
IN QUANTO SCIENZA
TRA LE SCIENZE DELLA TERRA E LE SCIENZE SOCIALI
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 67 / 74
Nel confronto tra le morali che le grandi migrazioni portano, si scopre non solo che schiavitù, dominio e violenze sono insopportabili, ancorché praticate
sotto forme diverse dal passato, ma che la natura è risorsa composta da soggetti animati, umani inclusi, e che pertanto non può essere ridotta a semplice materia, a risorsa economica, oppure a mezzo di produzione.
LA NATURA, UNA MERCE?
I beni naturali sono beni pubblici, appartengono alla generazione presente (rappresentata da adulti e vecchi) e a quelle future
(rappresentate da giovani, bambini e infanti) e solo attraverso l’etica si può porre alla politica la ricerca di soluzioni ad un consumo
irrimediabile.
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 68 / 74
«Una teoria scientifica è pertanto paragonabile a una complessa rete sospesa nello spazio. I suoi termini sono rappresentati dai nodi, mentre i fili colleganti
questi corrispondono, in parte, alle ipotesi fondamentali e derivative della teoria. L’intero sistema fluttua, per così dire, sul piano dell’osservazione, cui è
ancorato mediante le regole interpretative. Queste possono venire concepite come fili non appartenenti alla rete, ma tali che ne connettono alcuni punti con
determinate zone del piano di osservazione. ...»
[Carl G. Hempel, La formazione dei concetti e delle teorie nella scienza empirica, Feltrinelli, Milano, 1970]
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 69 / 74
«… Grazie a siffatte connessioni interpretative, la rete risulta utilizzabile come teoria scientifica: da certi dati empirici è possibile risalire, mediante un
filo interpretativo, a qualche punto della rete teorica, e di qui procedere, attraverso definizioni e ipotesi, ad altri punti, dai quali, per mezzo di un altro
filo interpretativo, si può infine scendere al piano dell’osservazione.»
[Carl G. Hempel, La formazione dei concetti e delle teorie nella scienza empirica, Feltrinelli, Milano, 1970]
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
Luca Marescotti 70 / 74
Il processo di antropizzazione è ormai completato, è assai probabile che l’impronta ecologica degli esseri umani comunque la si intenda e la si misuri,
abbia realmente da tempo pareggiato le risorse ambientali: ecco, dunque, l'origine di conflitti e povertà.
Di questa consapevolezza deve farsi carico la scienza, di questi limiti deve prendere atto l’urbanistica. Urbanizzare non può essere altro che prolungare la
sopravvivenza di questo grande laboratorio.
Il patrimonio ambientale nella sua interezza deve essere considerato a pieno diritto, in senso giuridico e nella coscienza collettiva, patrimonio culturale
dell’umanità
QUESTO INVESTE TUTTE LE DISCIPLINE, TUTTI I LIVELLI DI INSEGNAMENTO E FORMAZIONE
L'ETICA DELLA CONOSCENZA NELL'URBANISTICA
Luca Marescotti 71 / 74
Le condizioni generali, le criticità del sistema, le strategie internazionali divengono i nuovi elementi ordinatori dei sistemi, la combinazione di molti
obiettivi e di molti criteri diviene la norma del governare.
Questi sono gli orizzonti attuali del governare il territorio, caratterizzati dal coinvolgimento di più governi e di più pubbliche amministrazioni, senza
concludersi nella pianificazione, ma estendendosi nella programmazione e nella progettazione delle opere, nell’esecuzione dei lavori e nella
manutenzione dei prodotti.
Da questi elementi ordinatori, dalla conoscenza complessiva delle risorse ambientali e territoriali possono scaturire gli obiettivi urbanistici, una
questione di consapevolezza e responsabilità.
L'ETICA DELLA CONOSCENZA NELL'URBANISTICA
Luca Marescotti 72 / 74
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
QUATTRO DOMANDE
CHE COSA È IL MODELLO BIPOLARE?
CHE COSA È IL MODELLO TRIPOLARE?
CHE COSA È L'ETICA E CHE COSA SIGNIFICA PER L'URBANISTICA?
QUANDO AMBROGIO LORENZETTI DIPINSE LE ALLEGORIE NEL PALAZZO DI SIENA E PERCHÈ?
Luca Marescotti 73 / 74
L'ETICA DELLA CONOSCENZA
UN'ULTIMA DOMANDA
STATO E AUTONOMIE: CHE COSA SIGNIFICA TRASFERIRE ALLE AUTONOMIE LOCALI IL RUOLO DI ESATTORE DEI
COSTI DEL SERVIZIO?
TRASFORMARE LE AUTONOMIE IN ESATTORI PER CONTO DELLO STATO?
● un tradimento del modello tripolare?● l'austerità per risanare il bilancio pubblico e rilanciare
l'economia?