2019年10月18日 星期五 责编 陈冀滨 美编易顺清 校对余文婷 时事·聚焦 13助力武汉军运会 提供高质量金融服务

欧盟委员会主席容克17日宣布，欧盟委员会与英国政府就英国“脱欧”达成协议。英国国内高度关注这份协议能否在英国议会通过。

此间分析人士认为，虽然英国与欧盟达成新“脱欧”协议，但这份协议能否在欧洲议会及英国议会通过仍存悬念。此前，时任首相特雷莎·梅与欧盟达成的

“脱欧”协议在英国议会下院三次被否，最终不得不两次延期“脱欧”，特雷莎·梅最终下台。

目前，首相鲍里斯·约翰逊领导的执政党保守党在议会下院没有多数席位，因此协议能否通过主要取决于其政治盟友北爱尔兰民主统一党和反对党工党的态度。北爱尔兰民主统一党表示，目前仍无法支持这份协议。

此前，特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议正是因为未得到关键盟友北爱尔兰民主统一党的支持而最终流产。

英国下院将于19日的“超级星期六”就这份“脱欧”协议进行表决。

英国“脱欧”大事记2016年6月23日，英国举行公投，52%的

投票者选择“脱欧”。2016年7月13日，特雷莎·梅接替卡梅伦

就任英国首相。2017 年 3 月 29 日，“脱欧”程序正式启

动。根据英国与欧盟的协议，英国将在2019年3月29日正式“脱欧”。

2017年 12月 15日，欧盟宣布，与英国在“分手费”等核心议题上取得“足够进展”。

2018年11月25日，欧盟正式通过此前与英国达成的退出协议和“英欧未来关系宣言”两份政治文件，统称“脱欧”协议。

2018年12月12日，特雷莎·梅在保守党议员举行的不信任投票中过关，得以继续担任保守党领袖与首相职务。

2019年1月15日，英国议会下院以432票反对、202票支持的投票结果否决了政府与欧盟达成的“脱欧”协议。

2019年3月12日，英国议会下院以391票反对、242票支持的投票结果再次否决“脱欧”协议。

2019年3月 13日，英国议会下院投票决定，反对英国在任何情况下“无协议脱欧”。

2019年3月21日，欧盟同意英国提出的推迟“脱欧”申请，并为“脱欧”最终期限提供“二选一”时间表：如果英国议会下院能通过“脱欧”协议，将允许“脱欧”期限延至5月22日；如果英国议会下院未能通过协议，则英国必须在 4 月 12日前做出新抉择。

2019年4月8日，英国议会正式通过一项法案，要求特雷莎·梅再度向欧盟寻求推迟“脱欧”，以防止4月12日出现英国“无协议脱欧”的局面，法案经女王伊丽莎白二世签署后正式生效。

2019年4月10日，欧盟成员国领导人举行特别峰会讨论英国“脱欧”问题，最终同意将“脱欧”期限延长至10月31日。

2019年5月24日，由于英国“脱欧”僵局难破，特雷莎·梅宣布将于 6 月 7 日辞去英国执政党保守党领导人一职，并留任首相至保守党选出新党首。

2019年7月24日，英国保守党新党首鲍里斯·约翰逊正式就任英国首相。他强调，英国一定会在10月31日的期限前完成“脱欧”，相信英国能与欧盟达成一份新的、更好的“脱欧”协议。

2019年10月2日，英国政府正式向欧盟递交了新“脱欧”方案，内容包括在英国“脱欧”后一定期限内，进入北爱尔兰的商品需符合欧盟标准，但同时，北爱尔兰将与英国其他地区同步退出欧盟关税同盟。

2019年10月17日，欧盟委员会主席容克宣布，欧盟委员会与英国政府就英国“脱欧”达成协议。 综合新华社报道

欧盟与英政府就“脱欧”达成协议欧盟委员会主席容克17日宣布，欧盟委员会与英国政府就英国“脱欧”达成协议。容克当天在社交平台推特上说：“双方达成的协议对于欧盟和英国来说是一

份公平的、平衡的协议，证明了我们在为找到解决方案履行承诺。”欧盟委员会是欧盟的行政机构。来自欧盟28个成员国的领导人当地时间

17日下午开始在布鲁塞尔召开为期两天的欧盟峰会。容克建议各国领导人在峰会上支持这份协议。此外，协议还须分别经过欧洲议会和英国议会批准才能生效。

容克还在推特上贴出了他就此写给欧洲理事会主席图斯克的信件。图斯克将主持此次欧盟峰会。容克在信中说，他认为现在应当尽快完成英国“脱欧”进程，并过渡到欧盟与英国未来关系的谈判中去。（图为欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶在比利时布鲁塞尔欧盟委员会总部召开新闻发布会 新华社发）

“脱欧”协议达成 能否在英国议会通过

且看“超级星期六”

“脱欧”协议 就差一党“上船”

最后一搏

北爱民主统一党由阿琳·福斯特领导，是约翰逊所属保守党的政治盟友。

约翰逊如果想推动新版“脱欧”协议获得英国议会下院通过，必须争取北爱民主统一党、保守党内强硬

“疑欧”派议员和先前因“反水”而遭开除保守党党籍的21名下院议员支持。

英国《卫报》报道，持强硬“疑欧”立场的保守党“欧洲研究组织”议员小组基本已经“上船”，只是说需要仔细研读新协议的法律文本。

约翰逊能否赢得福斯特的支持成为新版协议成败关键。两人已接连两天会商，没有达成共识。北爱民主统一党关切所谓“同意机制”，即北爱地区各政党今后能就在北爱和英国其他地区之间设置监管和关税边界有多少否决权。

福斯特和北爱民主统一党副党首奈杰尔·多兹17日在一份声明中说，因为关税、同意机制和增值税率不清晰，无法支持新版“脱欧”协议。“我们将继续与政府合作，尝试达成一份明智协议，适用于北爱地区并保护英国的经济和宪法完整。”

然而，一些欧盟人士认为，即便北爱民主统一党“上船”，当天开始的欧盟峰会也不太可能确认“脱欧”协议法律文本，只会是一份政治协议，因为协议文本需

要经过法律专家核校和完善。另外，欧盟需要“脱欧”协议获得英国议会支

持。如果约翰逊18日能从欧盟峰会带回一份“脱欧”政治

协议，欧盟希望协议经由英国议会在“超级周六”表决通过，避免重蹈现有“脱欧”协议难过“议会关”的覆辙。

《卫报》报道，如果英国议会“放行”，欧盟打算赶在10月31日“脱欧”期限以前、即10月29日前后再次召开峰会，批准新版“脱欧”协议的法律文本。

协议方案

依据巴尼耶16日晚通报的“脱欧”协议，爱尔兰海中、即北爱与英国其他地区之间将设监管和关税边界。北爱地区法律意义上留在英国关税区内，但在关税和配额等方面需要遵守欧盟贸易规则。英国和欧盟将设立联合委员会，进一步确定不能运往欧盟的货物清单。

就“同意机制”，协议规定“脱欧”过渡期结束后4年，北爱地区议会有权决定是否继续遵守上述贸易安排。具体表决机制是获得简单多数支持，或北爱两派政党各40%的议员支持且支持人数至少达全体议员60%。

如果表决机制确定为简单多数，4年后北爱议会有权再次决定是否遵守上述贸易安排。如果表决机制是跨党派许可，议会有权在8年后再作决定。北爱议会如果决定退出贸易安排，将启动两年通知期，以便欧盟的替代安排到位。如果北爱议会无法复会，北爱地区贸易安排维持现状。

另外，为确保达成英欧自由贸易协定，约翰逊就“公平竞争环境”向欧盟作进一步让步，同意“脱欧”后不废弃欧盟现行环境、劳工权益和税率等标准。

按照《卫报》的说法，欧盟先前担忧，英国“脱欧”后会与欧盟就监管规则作恶性竞争，创建“泰晤士河畔的新加坡”。

欧盟委员会主席让－克洛德·容克17日宣布，欧盟与英国政府就英国“脱欧”达成协议。但英国首相鲍里斯·约翰逊需要奋力争取政治盟友北爱尔兰民主统一党让步、支持协议。

北爱民主统一党先前声明，无法接受新版“脱欧”协议，将继续与英国政府磋商。

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