ЗБІРКА ВІДПОВІДЕЙ НА ЗАПИТАННЯ ЩОДО...

ЗБІРКА ВІДПОВІДЕЙ НА ЗАПИТАННЯЩОДО УДОСКОНАЛЕНОГО ПОРЯДКУ

НАДАННЯ НАСЕЛЕННЮ ЖИТЛОВИХ СУБСИДІЙ

Київ, липень 2015 року

ЗМІСТ

Вступ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Запитання щодо процедури призначення та наданнясубсидій. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Запитання щодо перерахунків призначених субсидій. . . . . . 21

Запитання щодо контролю правильності призначення та розрахунку субсидій, застосування штрафних санкцій . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Запитання щодо соціальних норм і нормативів, платежів за житлово-комунальні послуги, переліку житлово-комунальних послуг, на які призначається субсидія. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Запитання щодо визначення складу домогосподарствадля призначення субсидії, а також щодо можливості призначення субсидії за наявності у складі домогосподарства зареєстрованих осіб, які не проживають . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Запитання щодо прийняття рішень комісіями . . . . . . . . . . . . 44

Запитання щодо призначення субсидій на понаднормовуплощу житла . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Запитання щодо призначення субсидій орендарям . . . . . . . 49

Запитання щодо призначення субсидії у випадках, коли до складу домогосподарства входить особа, яка мобілізована на службу в АТО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Запитання щодо особливостей врахування доходів до сукупного доходу домогосподарства для призначення субсидії . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Запитання щодо врахування витрат домогосподарств при визначенні їх права на призначення субсидії . . . . . . . . . 69

Запитання щодо визначення права на призначення субсидії в окремих конкретних випадках . . . . . . . . . . . . . . . . 71

4 5

Збірка відповідей на запитання щодо удосконаленого порядку надання населенню житлових субсидій

ВСТУП

Однією з ключових реформ, які здійснюються Урядом України у соціальній сфері, є реформування системи надання жит-лових субсидій, її вдосконалення, спрощення та підвищення ефективності.

Реформа системи субсидій сьогодні неможлива без зла-годженої роботи місцевих органів влади, головну роль в якій мають відіграти місцеві органи соціального захисту населення. Забезпечити впровадження нових механізмів надання субси-дій в умовах безпрецедентного зростання обсягів роботи та кількості звернень громадян за призначенням субсидій, якісну та прозору роботу дозволить високий рівень професіоналізму працівників органів соціального захисту населення, ґрунтовне розуміння ними порядку призначення та надання державної допомоги на оплату житлово-комунальних послуг.

На підтримку Міністерства соціальної політики в його робо-ті щодо реформування системи надання житлових субсидій Світовий банк разом з фондом ESMAP здійснюють ряд заходів, спрямованих на підвищення ефективності роботи та фахового рівня працівників органів соціального захисту населення, до компетенції яких належить реалізація завдань з надання гро-мадянам державної підтримки в оплаті житлово-комунальних послуг.

Зокрема, протягом квітня – травня 2015 року було проведе-но регіональні навчальні семінари для спеціалістів місцевих органів соціального захисту населення з питань реалізації вдосконаленого порядку надання населенню житлових субси-дій.

Пропозиції та запитання слухачів семінарів передані до Мінсоцполітики для опрацювання та подальшого вдоскона-лення програми житлових субсидій.

Ця збірка складена з відповідей на запитання працівників органів соціального захисту населення, отриманих під час проведення навчальних семінарів, з метою надання допомоги

в їх практичній роботі. Усі відповіді узгоджені з Департаментом державної соціальної допомоги Міністерства соціальної по-літики України. До збірки не включено запитання з проблем, врегулювання яких Мінсоцполітики планує найближчим часом шляхом внесення відповідних змін до нормативно-правових актів з питань надання населенню житлових субсидій.

Збірку підготовлено на замовлення Світового банку консуль-тантом з питань соціального захисту населення Валентиною Войтенко.

6 7


ЗАПИТАННЯ ЩОДО ПРОЦЕДУРИ ПРИЗНАЧЕННЯ ТА НАДАННЯ СУБСИДІЙ

Як призначити субсидії в травні з квітня?

Громадянам, які звернуться у травні за призначенням субсидії з квітня, субсидія призначається з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2015 № 106 (майновий стан, доходи за кален-дарний рік без податків тощо)?

Пунктом 14 Положення встановлено, що у разі затвердження нових тарифів і цін на житлово-комунальні послуги, скра-плений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо субсидії призначаються протягом трьох місяців з часу підвищення роз-міру платежів.

Ураховуючи зазначене, у зв’язку з підвищенням цін і тарифів на комунальні послуги, яке відбулося у квітні 2015 року, субсидії можуть призначатися протягом квітня – червня 2015 року. При цьому, якщо призначення субсидії здійснюється у травні-черв-ні 2015 року, застосовується порядок, який набув чинності з 1 травня 2015 року (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2015 № 106).

Чи може бути призначена субсидія у випадку, коли заяв-ник не дає згоди на обробку персональних даних (через релігійні переконання)?

Обробка персональних даних відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних» здійснюється за згодою суб’єкта персональних даних, а також без такої згоди у випадках, визначених законом.

При цьому, ч. 1 ст. 11 цього закону передбачає й інші підстави для обробки персональних даних (окрім згоди особи та вказів-ки закону), як-от:

3) укладення та виконання правочину, стороною якого є суб’єкт персональних даних або який укладено на користь суб’єкта

ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ І СКОРОЧЕНЬ, ЯКІ ВЖИВАЮТЬСЯ У ЗАПИТАННЯХ І ВІДПОВІДЯХ

Декларація – Декларація про доходи і витрати осіб, які звер-нулися за призначенням житлової субсидії (Додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2015 р. № 106)

Заява – Заява про призначення житлової субсидії (Додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2015 р. № 106)

Комісія – Комісія, утворена районними, районними у мі-стах Києві і Севастополі Держадміністраціями та виконавчими органами міських і районних рад

Положення – Положення про порядок призначення та на-дання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних по-слуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвер-джене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848 (в редакції поста-нови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. №1050)

Субсидія, житлова

субсидія –

субсидія для відшкодування витрат на опла-ту житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива

ОСББ – об’єднання співвласників багатоквартирного будинку

ЖКП – житлово-комунальні послугиСГТП – скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове

паливоДФС – Державна фіскальна служба УкраїниВНЗ – вищий навчальний заклад

УПСЗН – управління праці та соціального захисту насе-лення

ПТУ – професійно-технічне училищеУМВС – Управління Міністерства внутрішніх справ

УкраїниАТО – антитерористична операція на сході України

8 9


зазначених у пункті 7 Положення, після подання довідок про доходи таких осіб за зазначений період за формами, затвер-дженими Мінсоцполітики.

Розмір пенсійної виплати враховується за місяць, що передує місяцю, з якого призначається субсидія.

Якщо громадянину призначено субсидію з травня 2015 ро-ку на підставі доходів за попередній календарний рік, а протягом 2015 року в нього значно зменшилися доходи, чи може він звернутися з проханням переглянути розмір субсидії на підставі доходів за 6 останніх місяців? У та-кому разі робиться перерахунок в межах терміну дії чи призначення на новий термін (12 місяців)?

Надання раніше призначеної субсидії може бути припинено за заявою уповноваженого власника (співвласника) житла, най-мача житла у державному та громадському житловому фонді, члена житлово-будівельного кооперативу, власника (співвлас-ника) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

На наступний термін субсидія може бути призначена за зая-вою такого громадянина на підставі доходів за 6 попередніх місяців (за три місяці, що передують місяцю, з якого признача-ється субсидія, – відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475).

У разі повідомлення отримувачем субсидії про змі-ну складу сім’ї в термін дії субсидії необхідно зробити призначення на новий термін чи перерахунок в межах терміну дії?

У разі повідомлення особою, якій надається житлова субсидія, про зміни у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб надання субсидії припиняється. Після цього не-обхідно розглянути можливість призначення субсидії на новий термін.

персональних даних чи для здійснення заходів, що передують укладенню правочину на вимогу суб’єкта персональних даних.

Для прийняття рішення про призначення житлової субсидії (тобто для укладення правочину на вимогу суб’єкта персо-нальних даних) об’єктивно необхідно отримати та обробити персональні дані про заявника. При цьому, орган, що приймає таке рішення, відповідно до вищенаведеного п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону не зобов’язаний запитувати у заявника згоди на таку обробку інформації – такий пункт у заяві є зайвим.

Оскільки у заяві про призначення житлової субсидії все ж пе-редбачено можливість надати згоду чи відмовити у наданні згоди на обробку персональних даних, то заявник, відмовля-ючись від такої обробки, водночас унеможливлює здійснення дій щодо призначення йому житлової субсидії.

Посилаючись на свої релігійні переконання, заявник може лише в окремих випадках впливати на обсяг даних, що під-лягають обробці (так, особа може відмовитись від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків), однак він не може скасувати необхідність самої обробки як такої (в тому числі, при прийнятті рішення про призначення житлової субсидії).

На підставі роз’яснень Української Гельсінської спілки з прав людини http://helsinki.org.ua/index.php?id=1395942722

Звернення з травня. Доходи подані за 6 місяців, що пере-дують місяцю звернення (по квітень включно). Чи можна на підставі цих доходів призначити субсидію з квітня?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Так, можна, при зверненні у травні – червні 2015 року.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. №475, за бажанням громадян субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначаєть-ся на основі середньомісячного (за три місяці, що передують місяцю, з якого призначається субсидія) сукупного доходу осіб,

10 11


З 21 липня 2015 року відповідно до нової форми декларації про доходи і витрати, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, громадяни при зверненні за субсидію не декларуватимуть суми отриманих доходів, а лише види та джерела доходів.

Крім того, відповідно до змін, внесених вищезазначеною поста-новою до п. 13 Положення, для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, вищими навчальними закладами у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту на-селення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразо-во, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”).

Чи перераховується субсидія, якщо задекларовано вид доходу, про який відсутні дані в ДФС?

В декларації громадяни можуть декларувати отримані ними доходи, які не відображаються в даних ДФС, наприклад, до-помога родичів, дохід від продажу сільськогосподарської продукції на ринку тощо. Відсутність даних про ці доходи в ДФС не є підставою для перерахунку призначеної субсидії.


Крім того, у разі зазначення у декларації інших отриманих до-ходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно

Як зафіксувати у справі отримувача субсидії його пові-домлення про зміну соціального статусу (виникнення інших джерел доходів) або здійснення покупки на суму більше 50 тис. грн.?

Пунктом 14 Положення встановлено, що громадянин, якому призначено субсидію, зобов’язаний протягом місяця поінфор-мувати структурні підрозділи з питань соціального захисту населення про зміни у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі – про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, зміни у переліку отримува-них житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 Положення, шля-хом подання відповідних документів.

Зазначені документи долучаються до особової справи (це може бути копія пенсійного посвідчення, довідка центру зайня-тості про взяття на облік, довідка ВНЗ про навчання тощо).

Коли потрібно робити запити в ДФС – до призначення субсидії чи після?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Призначення субсидій на новий термін громадянам, які от-римували субсидію в опалювальний період 2014–2015 років, здійснюється на підставі доходів за попередній календарний рік (2014), відомості про які надаються ДФС, Пенсійним фон-дом України, фондами соціального страхування, вищими навчальними закладами у порядку, визначеному пунктом 13 Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачуються структурними підрозділами з питань соці-ального захисту населення.

Призначення субсидій по нових заявах здійснюється на під-ставі задекларованих доходів. Після отримання від ДФС за запитом уточненої інформації про доходи здійснюється пере-рахунок таких субсидій (крім субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового па-лива).

12 13


№475, за бажанням громадян субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначаєть-ся на основі середньомісячного (за три місяці, що передують місяцю, з якого призначається субсидія) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 Положення, після подання довідок про доходи таких осіб за зазначений період за формами, затвер-дженими Мінсоцполітики.

Розмір пенсійної виплати враховується за місяць, що передує місяцю, з якого призначається субсидія.

Субсидія на СГТП призначається на календарний рік. У наступному році така субсидія призначатиметься без звернень громадян?

На наступний період (наступний календарний рік) субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, так як і субсидія на оплату житлово-кому-нальних послуг, призначатиметься без звернень громадян.

Після закінчення строку отримання субсидії структурні під-розділи з питань соціального захисту населення здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, кален-дарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому відповідному періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 Положення, без звернення громадянина і протягом деся-ти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення щодо призначення (непризначення) субсидії та пись-мово інформують про прийняте рішення громадян (пункт 14 Положення).

Які дії спеціалістів управління, якщо отримані поштою заява та декларація заповнені некоректно?

Як працювати з надісланими поштою некоректно запо-вненими заявами?

до законодавства не може бути отримана за запитом струк-турного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому Положенням, для призначення суб-сидії громадянами подаються довідки про доходи.

Як громадянин має зафіксувати своє бажання про при-значення субсидії на підставі доходу за 6 попередніх місяців? Які документи він має при цьому надати?

Чи можна призначити субсидію особі, яка на момент звернення не працює, на підставі її доходів за 6 місяців (така особа не надає довідки про доходи)?

З січня по листопад 2014 заявник працював, звільнився у грудні 2014. Звертається з проханням врахувати доходи за 6 останніх місяців, при цьому надає довідку з центру зайнятості про перебування на обліку з квітня 2015 року. Чи можливо обрахувати доходи для призначення суб-сидії за 6 місяців? Чи можливо (необхідно) підтвердити відсутність доходів у січні-березні 2015 копією трудової книжки? Іншими документами?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Для призначення субсидії на підставі доходів за 6 попередніх мі-сяців заявник має в декларації вказати шестимісячний період, за який він подає доходи (наприклад, «за період з листопада 2014 р. по квітень 2015 р.»), та надати довідки про доходи за цей період.

Якщо особа із складу зареєстрованих не працює, не пере-буває на обліку у службі зайнятості і не має інших доходів, в декларації має бути зазначено, що особа не працює (із зазна-ченням, з якого часу). Якщо доходи за 6 місяців не можуть бути підтверджені довідкою (наприклад, дохід від здачі в оренду земельного паю, або дохід фізичної особи-підприємця), при розрахунку субсидії враховується задекларована сума такого доходу.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р.

14 15


ченому пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підроз-ділами з питань соціального захисту населення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”).

Перепризначення субсидій у травні 2015 р. необхідно проводити по тих даних, що надавалися для призна-чення субсидій на опалювальний період 2014-2015, чи необхідно робити запити до житлових, комунальних ор-ганізацій і ДФС?

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2015 р. № 106 визначено, що особам, які отримували житлову субсидію протягом опалювального періоду 2014/15 року, суб-сидія на наступний період призначається на підставі раніше поданих документів.

Для виконання цього положення і автоматичного призначення таким громадянам субсидії на наступний період має бути без звернення громадян оновлена вся інформація, необхідна для розрахунку субсидії: про доходи, про склад зареєстрованих, про розмір платежів за житлово-комунальні послуги шляхом надання відповідних запитів.

В квітні ще діє опалювальний період. Яким чином травневі звернення призначати з квітня: з опаленням чи без, на опа-лювальний період 1 місяць, а потім з травня на 12 місяців?

По нових зверненнях громадян, що надійшли у травні – червні 2015 року, субсидія може бути призначена з квітня (місяця, в якому відбулася зміна цін і тарифів на комунальні послуги) на 12 місяців. При цьому розмір субсидії розраховується окремо на опалювальний і неопалювальний періоди, у наведеному випадку – окремо квітень 2015 року, неопалювальний період 2015 року, а також опалювальний період з жовтня 2015 року по березень 2016 року.

Як призначити субсидію, якщо в декларації не зазначено поверх?

Якщо в надісланих поштою заяві та декларації не надано необхідну інформацію для призначення субсидії (відсутні осо-бові рахунки по оплаті житлово-комунальних послуг, паспортні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків, відомості про характеристику житлового приміщення тощо) або відсутній підпис особи, що заповнювала заяву та декларацію, необхідно надіслати заявнику повідомлення про неможливість розглянути його право на призначення субсидії на підставі на-дісланих документів через відсутність необхідної інформації (вказати, якої саме) і запросити заявника до управління для надання йому допомоги у заповненні документів, зазначивши часи прийому та адресу управління.

Вперше субсидії призначаються на підставі даних з декларації, чи необхідно робити запити до житлових, ко-мунальних організацій і ДФС?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: При першому зверненні субсидія призначається на підставі задекларованих заявником доходів. Вся інша інформація, не-обхідна для розрахунку субсидії, – про склад зареєстрованих, про розмір платежів за житлово-комунальні послуги, – збира-ється шляхом надання відповідних запитів.


Відповідно до змін, внесених вищезазначеною постановою до п. 13 Положення, для призначення субсидії сукупний дохід обчис-люється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту насе-лення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, вищими навчальними закладами у порядку, визна-

16 17


лово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами з урахуванням пільг, які надаються відповідно до законодавства, не перевищує обсягу визначеного Кабінетом Міністрів України обов’язкового відсотка платежу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення розра-ховує розмір субсидії на початку опалювального сезону без додаткового звернення громадянина після отримання за за-питом відомостей, передбачених абзацом десятим пункту 13 Положення.

Якщо розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користу-вання житлово-комунальними послугами з урахуванням пільг, які надаються відповідно до законодавства, не перевищує об-сягу визначеного Кабінетом Міністрів України обов’язкового відсотка платежу протягом двох сезонів підряд, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на наступний період на підставі звернення гро-мадянина.

Які доходи враховувати підчас автоматичного призна-чення субсидій у травні 2015 року?

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-кому-нальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, а для придбання скрапленого газу, твер-дого та рідкого пічного побутового палива – на основі річного доходу осіб за попередній календарний рік.

Для автоматичного призначення субсидії на наступний період у травні 2015 року використовуються доходи за попередній календарний рік (2014), відомості про які надаються ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхуван-ня, вищими навчальними закладами у порядку, визначеному пунктом 13 Положення, а також розміри державної соціальної допомоги, що виплачуються структурними підрозділами з пи-тань соціального захисту населення.

Якщо з травня субсидія не може бути призначена за розрахунком, чи необхідно надавати новий пакет доку-ментів на початку опалювального періоду?

Якщо з травня 2015 субсидія не призначена за розра-хунком, а в якомусь з наступних літніх місяців тарифи на одну з послуг значно підвищилися, необхідно пере-призначити субсидію автоматично чи лише на підставі звернення домогосподарства?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-кому-нальних послуг призначається на 12 місяців. У разі коли оплата послуг з централізованого опалення проводиться лише в опа-лювальний період або за двоставковим тарифом, або для індивідуального опалення використовується природний газ (електроенергія), розмір субсидії розраховується окремо на опалювальний і неопалювальний періоди.

Враховуючи зазначене, якщо в неопалювальний період роз-мір субсидії нульовий, а в опалювальний період складає певну суму, субсидія призначається одразу на 12 місяців, розміри субсидії в різні періоди зазначаються у повідомленні, яке на-дається громадянину.

Якщо при цьому в якийсь з місяців неопалювального періоду підвищиться тариф на будь-яку з житлово-комунальних по-слуг, розмір субсидії має бути перерахований без звернення громадян.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 14 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на 12 мі-сяців з місяця звернення за її призначенням і розраховується:

на опалювальний сезон — з 1 жовтня по 30 квітня;

на неопалювальний сезон — з 1 травня по 30 вересня.

Якщо громадянин звернувся за призначенням субсидії в неопалювальний сезон і в цей період розмір плати за жит-

18 19


заявник підкреслив необхідність розгляду на комісії, причина такого розгляду з’ясовується під час проведення обстеження матеріально-побутових умов проживання домогосподарства. Відмітка про причини звернення на комісію робиться в акті об-стеження, що підписується заявником. Необхідності у наданні окремої заяви для розгляду питання на комісії немає. Проте, якщо Положенням про комісію, що затверджено органом, який її утворив, передбачено подання такої окремої заяви, слід ке-руватися нормами Положення про комісію.

У разі смерті особи, на яку відкрито особовий рахунок, надання субсидії не припиняється, якщо у житловому приміщенні зареєстровані інші особи, на яких нарахо-вується плата за житлово-комунальні послуги. Якщо ці особи не звертаються до управління за перерахунком, як у подальшому проводити нарахування субсидії?

У такому випадку нарахування призначеної субсидії здійсню-ється до кінця терміну її призначення.

На наступний період субсидія може бути призначена за звер-ненням однієї із зареєстрованих осіб, на яку відкрито особові рахунки з оплати житлово-комунальних послуг.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 6 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 черв-ня 2015 р. № 475, до встановлення права власності на житло у разі смерті уповноваженого власника (співвласника) житлово-го приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, субсидія призначається одній із дієздатних осіб, яка на момент смерті власника житлового приміщення (будинку) зареєстрована в ньому, а у разі, коли зареєстровані тільки недієздатні особи, одному з їх опікунів на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матеріально-побу-тових умов домогосподарства.

Якщо разом із заявою для призначення субсидії на 12 мі-сяців громадянин самостійно надає довідки про доходи, чи може УПСЗН їх прийняти і долучити до справи?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Положенням передбачено прийняття від громадян довідок про доходи лише у тому випадку, коли заявник висловлює ба-жання, щоб його доходи було враховано за останні 6 місяців. В інших випадках для призначення субсидії за новими заява-ми враховуються задекларовані доходи, а для призначення субсидії на наступний період – доходи, відомості про які нада-ються ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, вищими навчальними закладами у порядку, ви-значеному пунктом 13 Положення, а також розміри державної соціальної допомоги, що виплачуються структурними підроз-ділами з питань соціального захисту населення.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. №475, громадяни надають довідки про доходи у двох випадках:

• коли за їх бажанням субсидія призначається на основі середньомісячного (за три місяці, що передують місяцю, з якого призначається субсидія) сукупного доходу;

• у разі зазначення у декларації інших отриманих до-ходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального за-хисту населення у порядку, встановленому Положенням.

Де саме в заяві особа має вказати причину розгляду її заяви на комісії? Чи необхідно писати іншу заяву довіль-ної форми для розгляду на комісії?

Якщо у рядку заяви «У разі коли прийняття рішення щодо моєї заяви потребує окремого рішення місцевих органів виконавчої влади/місцевого самоврядування або утвореної ними комісії, прошу розглянути/не розглядати мою заяву відповідними ор-ганами або утвореною ними комісією (необхідне підкреслити)»

20 21


ЗАПИТАННЯ ЩОДО ПЕРЕРАХУНКІВ ПРИЗНАЧЕНИХ СУБСИДІЙ

По субсидіях, які надавалися на опалювальний період 2014-2015, виникли переплати по теплопостачанню (через встановлені норми). Чи буде здійснюватися пе-рерахунок?

Чи будуть повертатися до бюджету кошти субсидії, які накопичилися на рахунках громадян внаслідок економ-ного споживання послуг?

Як правильно трактувати норму п. 15 Положення: «Сума субсидії, яку структурними підрозділами з питань соці-ального захисту населення було переказано на рахунки виконавців/виробників житлово-комунальних послуг для оплати їх вартості в розмірі соціальних нормативів і яка не використана домогосподарством внаслідок економії спо-живання послуг, зараховується виконавцем/виробником як оплата послуг, у тому числі обов’язкової частки плате-жу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди»?

Пунктом 15 Положення визначено, що сума субсидії, яку струк-турними підрозділами з питань соціального захисту населення було переказано на рахунки виконавців/виробників житлово-ко-мунальних послуг для оплати їх вартості в розмірі соціальних нормативів і яка не використана домогосподарством внаслі-док економії споживання послуг, зараховується виконавцем/виробником як оплата послуг, у тому числі обов’язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди.

Статтею 32 Закону «Про житлово-комунальні послуги» встанов-лено, що плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору, тобто розрахунковим періодом для оплати послуг є календарний місяць.

У статті 19 цього Закону визначено, що відносини між учас-никами договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Чи необхідно робити запити до інших регіонів, в яких за-явники отримують соціальну допомогу?

Так, необхідно.

Відповідно до абз. 3 п. 14 Положення субсидія признача-ється протягом двох місяців з дати зміни цін і тарифів, а згідно з абз. 15 п. 14 субсидія призначається протягом 3 місяців з часу підвищення цін і тарифів. В чому різниця застосування цих положень?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Для призначення субсидій в період підвищення цін і тарифів на жит-лово-комунальні послуги слід застосовувати таку норму п. 14 Положення: «У разі затвердження нових тарифів і цін на жит-лово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо субсидії призначаються протягом трьох місяців з часу підвищення розміру платежів.». У зв’язку з підвищенням цін і тарифів на комунальні послуги з 1 квітня 2015 року субсидії призначаються з квітня протягом квітня – червня 2015 року.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 14 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, у разі підвищення тарифів і цін на житлово-кому-нальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо субсидії призначаються протягом трьох місяців з дати їх підвищення.

У разі звернення із заявою про призначення субсидії для від-шкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг протягом двох місяців з початку опалювального (неопалюваль-ного) сезону субсидія призначається з початку такого сезону.

Якщо громадяни перебувають у складних життєвих обставинах і не змогли своєчасно звернутися за призначенням субсидії, на підставі рішень районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або утворених ними комісій та ак-тів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися з дня виникнення права, але не більше ніж за три місяці до звернення за призначенням субсидії.

22 23


ЗАПИТАННЯ ЩОДО КОНТРОЛЮ ПРАВИЛЬНОСТІ ПРИЗНАЧЕННЯ ТА РОЗРАХУНКУ СУБСИДІЙ, ЗАСТОСУВАННЯ ШТРАФНИХ САНКЦІЙ

При вибірковому обстеженні матеріально-побутових умов проживання як може соціальний інспектор виявити додаткові джерела доходу? Якщо таки виявив, чи можна зупинити надання субсидії?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Якщо факт подання недостовірних даних виявлено під час вибір-кового обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, що передувало призначенню субсидії, субсидія не призначається відповідно до п. 5 Положення. Разом з тим, у такому випад-ку субсидія, як виняток, може бути призначена на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі дер-жавних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій. Такі рішення приймаються, виходячи з конкретних обставин, на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов до-могосподарства.

Якщо додаткові джерела доходу виявлені соціальним інспек-тором після призначення субсидії, слід керуватися нормою абзацу третього п. 20 Положення, яким встановлено, що у разі якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встанов-лення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, надання раніше призначеної субсидії припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовір-ними відомостями, повертається ним у подвійному розмірі за вимогою органу, що призначив субсидію.

Порядок оплати за спожиті житлово-комунальні послуги є істот-ною умовою договору на надання житлово-комунальних послуг.

Навіть якщо договір на надання житлово-комунальних послуг не укладено, як часто зустрічається у практиці, споживач отри-мує від виконавця житлово-комунальні послуги та відповідно сплачує кошти за їх користування, тобто споживач знаходить-ся у фактичних договірних відносинах із виконавцем.

Враховуючи зазначене, одержувач житлової субсидії, як споживач житлово-комунальних послуг, перебуваючи у дого-вірних відносинах з виконавцем/виробником послуги, вирішує з ним питання щодо зарахування невикористаних сум субсидії як оплати послуг на наступні розрахункові періоди, в тому чис-лі обов’язкової частки платежу.

У такому випадку несплата обов’язкової частки платежу не може бути підставою для припинення надання субсидії.

Чи можна перерахувати розмір призначеної субсидії на тверде паливо, якщо громадянин звернеться після 1 травня з проханням перерахувати на підставі доходів за попередній рік без податку з доходів фізичних осіб?

Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на кален-дарний рік.

Положенням не передбачено проведення перерахунку такої субсидії за зверненням громадянина. Розмір такої субсидії не перераховується також і у зв’язку із отриманням від ДФС за запитом уточненої інформації про доходи.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 14 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 черв-ня 2015 р. № 475, розмір такої субсидії не перераховується також і у зв’язку із отриманням за запитом уточненої інфор-мації про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами, доходи осіб, зазначених у пункті 7 Положення.

24 25


ними нормативно-правовими актами з питань призначення та надання населенню житлових субсидій не передбачено.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадяни-ном про зміни, зазначені у пункті 14 Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію (у фактичному, а не у подвійному розмірі).

Чи має автоматично нараховуватися субсидія на на-ступний період, якщо у попередньому періоді її надання припинено через недостовірну інформацію? З якого тер-міну у такому випадку може бути призначено субсидію на наступний період?

У разі коли надання субсидії припинено через недостовірну інформацію, на наступний період субсидія може бути при-значена лише за новим зверненням. Відповідні заява та декларація можуть бути подані в місяці, наступному за міся-цем, з якого припинено надання субсидії.

Якщо особа, яка отримує субсидію, здає в найм кімнату у своєму житловому приміщенні без договору оренди, доходи від цього не декларує, чи має право управлін-ня припинити надання субсидії та застосувати штрафні санкції?

Так, якщо може бути доведено, що особа має інші доходи, не зазначені в декларації про доходи і витрати.

Якщо в інформації ДФС розмір аліментів не вказано, яким чином їх можна перевірити?

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших ор-ганів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентари-

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадяни-ном про зміни, зазначені у пункті 14 Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію (у фактично-му, а не у подвійному розмірі). Крім того, зазначеними змінами видалено підпункт 6 пункту 5 Положення щодо неризначення субсидії за результатами вибіркового обстеження матеріаль-но-побутових умов сім’ї.

Чи позбавляється домогосподарство права на субсидію на наступний термін внаслідок виявлення недостовірної інформації про доходи? На який термін призупиняється надання субсидій після накладення штрафних санкцій?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Пунктом 20 Положення встановлено, що у разі якщо громадянин при-ховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субси-дію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, надання раніше призначеної суб-сидії припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовір-ними відомостями, повертається ним у подвійному розмірі за вимогою органу, що призначив субсидію.

Таким чином, до штрафних санкцій, які застосовуються до домогосподарства у разі подання недостовірних даних про до-ходи і майновий стан, належать: припинення надання раніше призначеної субсидії з місяця, в якому виявлено порушення, та повернення подвійного розміру надміру перерахованої (ви-плаченої) суми субсидії.

Інших штрафних санкцій (позбавлення домогосподарства права на призначення субсидії на наступний термін тощо) чин-

26 27


ЗАПИТАННЯ ЩОДО СОЦІАЛЬНИХ НОРМ І НОРМАТИВІВ, ПЛАТЕЖІВ ЗА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНІ ПОСЛУГИ, ПЕРЕЛІКУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ, НА ЯКІ ПРИЗНАЧАЄТЬСЯ СУБСИДІЯ

У разі якщо вказана заявником опалювана площа не співпадає з розміром, наданим газконторою, який розмір опалюваної площі враховується при призначенні субсидії?

Відповідно до п. 14 Положення розмір субсидії для відшко-дування плати за користування житлом/утримання житла, централізоване та індивідуальне опалення (теплопостачан-ня) розраховується виходячи з фактичного розміру загальної, опалюваної площі, якою користуються мешканці домогоспо-дарства, але не більше встановленої соціальної норми житла (крім випадків призначення субсидії на понаднормову площу житла відповідно до пункту 4 Положення).

Виходячи з вищезазначених норм Положення, у випадку, коли фактична опалювана площа за даними організації – газопоста-чальника перевищує фактичний розмір загальної площі житла (це може бути у випадках, коли опалюються не лише житлові, а і нежитлові приміщення – літні кухні, гаражі, теплиці тощо), для розрахунку субсидії застосовується розмір загальної житлової площі, але не більше встановленої соціальної норми житла (крім випадків призначення субсидії на понаднормову площу житла відповідно до пункту 4 Положення).

Чи буде правомірна відмова у призначенні субсидії, якщо задекларовані заявником відомості не відповіда-ють даним, наданим організаціями-постачальниками послуг (наприклад, кількість користувачів послуг, норм та обсягів тощо)?

зацію об’єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Ураховуючи зазначене, для перевірки розміру задекларова-них аліментів необхідно звернутися до державної виконавчої служби.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. №475, громадяни надають довідки про доходи у разі зазначен-ня у декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому Положенням.

Чи повертаються в подвійному розмірі суми надміру виплачених субсидій у минулих періодах (до 1 травня 2015 року), якщо недостовірну інформацію виявлено піс-ля 1 травня 2015 року?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Норма п. 20 Положення щодо повернення у подвійному розмірі сум надміру виплачених субсидій застосовується лише до субси-дій, призначених після 1 травня 2015 року, та субсидій, термін дії яких не закінчився станом на цю дату.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадяни-ном про зміни, зазначені у пункті 14 Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію (у фактичному, а не у подвійному розмірі).

28 29


Якщо норми споживання комунальних послуг, що затвер-джені органами місцевого самоврядування, є меншими, ніж соціальні нормативи користування комунальними послугами, для розрахунку субсидій застосовуються соціальні нормативи користування комунальними по-слугами (за наявності засобів обліку). Маються на увазі засоби обліку і індивідуальні, і будинкові?

Зазначена норма п. 14 Положення застосовується за наявно-сті як квартирних, так і будинкових засобів обліку.

Субсидія призначається на всі види житлово-комуналь-них послуг, якими користується домогосподарство, чи можна призначити субсидію лише на ті види послуг, які зазначено у заяві?

Чи можна призначити субсидію без урахування будь-якої послуги, якщо призначення відбувається за рішенням комісії виходячи з кількості фактично проживаючих осіб (наприклад, не знято нарахування на відсутню особу на послугу вивозу сміття, або відсутній лічильник газу на газплиту)?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Субсидія надається на усі види житлово-комунальних послуг, які зазна-чені у заяві особою, що звертається за її призначенням.

Якщо субсидія призначається за рішенням комісії відповідно до норм абзацу третього п. 7 Положення, то неповідомлення заявником про отримання якоїсь із послуг, наявність якої мог-ла вплинути на визначення комісією його права на субсидію (наприклад, у заяві не вказано послугу вивезення твердих побутових відходів, плата за яку нараховується на всіх за-реєстрованих осіб), слід вважати наданням недостовірної інформації.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 черв-ня 2015 р. № 475, у разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким

У деяких випадках у разі невідповідності інформації, наданої заявником про власника особового рахунку або про кількість осіб, на яких нараховується плата за житлово-комунальні по-слуги, даним від організацій-надавачів послуг, субсидія може бути призначена за рішенням органів місцевої влади і орга-нів місцевого самоврядування або комісій, що ними утворені. Заявника необхідно повідомити про можливість такого призна-чення.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 черв-ня 2015 р. № 475, у разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є мен-шою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та вико-навчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матері-ально-побутових умов домогосподарства.

На підставі вищезазначеного рішення підприємства — вироб-ники/виконавці житлово-комунальних послуг не нараховують плату за послуги на осіб, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому приміщенні (будинку).

У разі, якщо громадяни, маючи зареєстроване опалення природним газом, використовують для опалення примі-щення вугілля або дрова, чи можна призначити субсидію готівкою для придбання твердого палива?

Так, можна, враховуючи абзац третій п. 2 Положення: «Якщо для опалення житлового приміщення одночасно використову-ється тверде та рідке пічне побутове паливо і природний газ або природний газ і електроенергія, субсидія надається тільки на один вид палива.».

30 31


Як призначати субсидію, якщо рахунки відкриті на різних членів домогосподарства, які проживають у цьому домо-господарстві?

Відповідно до п.6 Положення субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації.

Якщо особові рахунки відкрито на різних членів домогосподар-ства, необхідно рекомендувати заявникам перевести рахунки на одну особу, за зверненням якої у подальшому можна буде призначити субсидію.

Дві сім’ї проживають в одному домогосподарстві в хаті та в літній кухні. Мають два лічильники газу, відкрито два особових рахунки. Поштова адреса одна. Як правильно призначити субсидію у цьому випадку?

Відповідно до п. 2 Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побу-тового палива (далі – субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, – на оплату користування житлом; приватного житлового фон-ду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів – на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності – на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового па-лива.

Таким чином, субсидії надаються лише на житлові приміщен-ня, при цьому розмір субсидії для відшкодування плати за індивідуальне опалення (теплопостачання) розраховується виходячи з фактичного розміру загальної, опалюваної площі, якою користуються мешканці домогосподарства, але не біль-ше встановленої соціальної норми житла (п. 14 Положення).

Законодавство України визначає літні кухні як господарські будівлі, які є нежитловими приміщеннями (Інструкція про по-

нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є мен-шою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та вико-навчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матері-ально-побутових умов домогосподарства.

На підставі вищезазначеного рішення підприємства – вироб-ники/виконавці житлово-комунальних послуг не нараховують плату за послуги на осіб, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому приміщенні (будинку).

Відповідно до постанови НКРЕ від 26.02.2015 №220 тариф на електроенергію, що відпускається для ба-гатодітних сімей (п. 1.5) становить 36,6 коп. за 1 кВт/год. Згідно з п. 1.6 для населення, яке розраховуєть-ся з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку та об’єднане шляхом створення юридичної особи (ОСББ, кооперативи тощо), тариф становить 63,0 коп. за 1 кВт/год. При розрахунку субсидії багатодітній сім’ї, яка проживає в ОСББ, який з цих тарифів необхідно враховувати?

Згідно з п. 13 Положення для призначення субсидій відомості про забезпеченість комунальними послугами надаються орга-нізаціями, що надають послуги. Такі відомості мають містити інформацію про загальну вартість послуг, а також вартість по-слуги за встановленими соціальними нормативами.

Враховуючи викладене, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, у тому числі електричної енергії, розраховується на підставі даних, отриманих зокрема від енергопостачальної організації.

32 33


ЗАПИТАННЯ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ СКЛАДУ ДОМОГОСПОДАРСТВА ДЛЯ ПРИЗНАЧЕННЯ СУБСИДІЇ, А ТАКОЖ ЩОДО МОЖЛИВОСТІ ПРИЗНАЧЕННЯ СУБСИДІЇ ЗА НАЯВНОСТІ У СКЛАДІ ДОМОГОСПОДАРСТВА ЗАРЕЄ-СТРОВАНИХ ОСІБ, ЯКІ НЕ ПРОЖИВАЮТЬ

Як призначається субсидія, якщо з бабусями та дідусями зареєстровані неповнолітні діти?

Відповідно до п. 7 Положення субсидія розраховується ви-ходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-кому-нальні послуги.

Щодо неповнолітніх дітей пунктом 6 Положення визначено, що субсидія не призначається лише у випадку якщо неповноліт-ні діти, маючи батьків, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) самі.

Сім’я: бабуся і онук. Батьки зареєстровані, але не про-живають (працюють за кордоном). Особові рахунки відкрито на бабусю, плата нараховується на 2-х осіб. Батьки онука щомісячно пересилають гроші на утриман-ня хлопчика. Чи можна призначити субсидію на 2-х осіб?

Відповідно до п. 7 Положення субсидія розраховується виходя-чи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні по-слуги. У наведеному прикладі плата за житлово-комунальні послуги нараховується на двох зареєстрованих осіб і субсидія відповідно призначається на двох осіб. При цьому суми коштів, які щомісячно пересилають батьки на утримання дитини, вра-ховуються до сукупного доходу домогосподарства.

рядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, затверджена Наказом Держбуду України від 24.05.2001 №127, зареєстрована в Міністерстві юстиції України10 липня 2001 р. за N 582/5773). Крім літніх кухонь, до господарських будівель відносяться сараї (хліви), гаражі, майстерні, навіси, вбиральні тощо.

Враховуючи зазначене, у наведеному в запитанні випадку суб-сидія може бути призначена лише на житловий будинок. При цьому обидві сім’ї, якщо вони зареєстровані за цією адресою, складають одне домогосподарство, і мають бути враховані при призначенні субсидії.

34 35


не прийняті в експлуатацію, але які сплачують вартість одер-жуваних житлово-комунальних послуг.

Ураховуючи зазначене, згідно з чинними нормативно-право-вими актами з питань надання населенню житлових субсидій, власник житлового приміщення (або інша особа), який прожи-ває у цьому приміщенні без реєстрації, права на призначення субсидії не має.

Чи має право на призначення субсидії уповноважена особа без врахування осіб, які зареєстровані, але про-живають в іншому житловому приміщенні в цьому ж населеному пункті, або навіть на сусідній вулиці?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Відповідно до п. 7 Положення у разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними за-собами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх ство-рення) рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім’ї. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтвер-джують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністративно-територіальній одиниці у зв’язку з ро-ботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-кому-нальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку).

Враховуючи зазначене, субсидія може бути призначена за рішенням комісії домогосподарству без врахування зареєстро-ваних осіб, які проживають в іншому житловому приміщенні в цьому ж населеному пункті, на підставі довідки про оплату ними житлово-комунальних послуг в іншому житловому примі-щенні (будинку).

Як призначити субсидію домогосподарству, в якому за-реєстрована 1 особа, а проживають декілька, і плата за послуги нараховується на всіх осіб?

Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у наведеному випадку – на 1 особу.

Чи має право на субсидію власник житлового примі-щення, який не зареєстрований у цьому приміщенні, але проживає в ньому і сплачує комунальні послуги за відкритими на нього рахунками, при цьому за місцем ре-єстрації нарахування плати за послуги з нього зняте? Які документи необхідно надати?

Чи можна призначити субсидію переселенцям, які по-селилися у власному житлі (наприклад, отриманому у спадщину), але не зареєстровані у ньому?

Чи можна призначити субсидію особі, яка проживає у житловому приміщенні без реєстрації, але сплачує за житлово-комунальні послуги по відкритих на неї особо-вих рахунках?

Чи можна призначити субсидію на дачний будинок, в якому люди постійно проживають без реєстрації, на них відкрито особові рахунки по оплаті житлово-комуналь-них послуг?

Сім’я проживає постійно в успадкованому будинку в селі без реєстрації. Зареєстровані у квартирі в місті, в якій ніхто не проживає. Як правильно призначити субсидію?

Субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації, або орендарю.

Субсидія, як виняток, може бути призначена за рішенням ко-місії іншій особі, яка зареєстрована у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких

36 37


ється наявність довідок, що підтверджують відсутність осіб із складу зареєстрованих.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. №475, пункт 7 Положення уточнено наступним чином: «У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у жит-ловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є меншою, ніж кількість за-реєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житлово-му приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у мі-сті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства».

Чи можна призначити за рішенням комісії субсидію на СГТП (без ЖКП), якщо у складі зареєстрованих є особа, яка не проживає?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Пунктом 7 Положення визначено, що за рішенням комісії субсидія може бути призначена без урахування зареєстрованих осіб, які не проживають, лише за наявності засобів обліку води, газу, електроенергії.

Ураховуючи зазначене, за рішенням комісії без урахування зареєстрованих осіб, які не проживають, субсидія на тверде паливо може бути призначена лише разом з субсидією на комунальні послуги, обсяг споживання яких вимірюється за-собами обліку (наприклад, електропостачання з лічильником).

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 7 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, у разі коли кількість фактично прожива-ючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, пункт 7 Положення уточнено на-ступним чином: «У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та вико-навчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матері-ально-побутових умов домогосподарства».

Як призначати субсидії домогосподарствам, у складі яких є особи, що перебувають на заробітках за кордоном?

Чи може комісія прийняти рішення про відмову у при-значенні субсидії, якщо один із зареєстрованих членів домогосподарства перебуває за кордоном?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Для призначення субсидії громадяни надають заяву та декларацію про доходи і витрати, в яких зазначають інформацію, необхід-ну для призначення субсидії, в тому числі щодо відсутніх осіб.

Якщо в поданій заяві не зазначено про відсутність таких осіб, субсидія призначається на загальних підставах, при роз-рахунку субсидії враховуються задекларовані доходи всіх зареєстрованих осіб.

Якщо в поданій заяві зазначено, що деякі особи із складу заре-єстрованих не проживають, але обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку; субсидія може бути призначена за рішенням комісії на підста-ві акту обстеження матеріально-побутових умов проживання (пункт 7 Положення). При прийнятті такого рішення врахову-

38 39


У складі домогосподарства є особа, яка фактично проживає в іншому місті. Є лічильники на комунальні по-слуги, проте, плата за вивіз сміття нараховується на всіх зареєстрованих. Чи можна призначити субсидію?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Субсидія може бути призначена за рішенням відповідної ко-місії у разі якщо з організацією, що надає послугу з вивезення побутових відходів, домогосподарством буде вирішено питан-ня щодо нарахування плати за послуги на кількість фактично проживаючих осіб.

З 21 липня 2015 року зазначене питання врегульовано поста-новою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475. Зокрема, відповідно до змін, внесених до п. 7 Положення, у разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субси-дія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утво-реної ними комісії та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

На підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії, прийнятого у порядку, передбаченому абзацом третім цього пункту, підприємства — виробники/виконавці житлово-кому-нальних послуг не нараховують плату за послуги на осіб, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому при-міщенні (будинку).

Власник житлового приміщення зареєстрований, але не проживає. Разом з ним зареєстрована інша особа, яка

зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та вико-навчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матері-ально-побутових умов домогосподарства.

Отже, навіть з урахуванням зазначених змін за рішенням ко-місії субсидія на тверде паливо може бути призначена без урахування зареєстрованих осіб, які не проживають, лише за наявності житлово-комунальних послуг.

Як призначити субсидію, якщо разом з матір’ю прописа-ний син, який зник 5 років тому, але мати не хоче вважати його безвісті відсутнім і не знімає з обліку?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Субсидія може бути призначена за рішенням комісії на підста-ві акта обстеження матеріально-побутових умов, якщо обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивіду-альними засобами обліку(пункт 7 Положення).

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. №475, пункт 7 Положення уточнено наступним чином: «У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у жит-ловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є меншою, ніж кількість за-реєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житлово-му приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у мі-сті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства».

На підставі вищезазначеного рішення підприємства — вироб-ники/виконавці житлово-комунальних послуг не нараховують плату за послуги на осіб, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому приміщенні (будинку).

40 41


Чи можна призначити субсидію без рішення комісії на фактично проживаючих осіб, якщо надано довідки, що підтверджують факт непроживання?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Положенням передбачено призначення субсидії на фактич-но проживаючих осіб на підставі довідок, що підтверджують факт непроживання, лише у разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім’ї.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 7 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 черв-ня 2015 р. № 475, у разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є мен-шою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та вико-навчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матері-ально-побутових умов домогосподарства.

Сім’я має індивідуальне опалення. Один із заре-єстрованих проживає окремо, але в межах тієї ж адміністративно-територіальної одиниці. Чи можна при-значити субсидію за рішенням комісії без врахування цієї особи?

Підтвердженням тимчасової відсутності особи з числа за-реєстрованих у разі, якщо така особа проживає в цьому ж населеному пункті, може бути довідка (довідки) про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку).

звертається за субсидією. Чи є право на призначення субсидії?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Якщо особові рахунки з оплати житлово-комунальних послуг відкри-то на власника житлового приміщення, який не проживає, а споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивіду-альними засобами обліку, комісія може розглянути питання призначення субсидії з двох підстав: відповідно до абзацу тре-тього п. 7 Положення та до частини другої абзацу першого п. 6 Положення.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 7 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 черв-ня 2015 р. № 475, у разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є мен-шою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та вико-навчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матері-ально-побутових умов домогосподарства.

З урахуванням зазначеної норми комісія також може розгляну-ти питання призначення субсидії з двох підстав.

Чи має право на призначення субсидії сім’я, зареє-стрована у житловому будинку, якщо особові рахунки відкрито на власника житла, який не зареєстрований і не проживає у цьому будинку?

Субсидія у зазначеному випадку може бути призначена лише за рішенням комісії відповідно до частини другої абзацу пер-шого п. 6 Положення.

42 43


червня 2015 р. № 475, у разі коли кількість фактично прожива-ючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та вико-навчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матері-ально-побутових умов домогосподарства.

Чи є вичерпним перелік документів, що підтверджу-ють тимчасову відсутність зареєстрованих осіб (п. 7 Положення)?

Відповідно до п. 7 Положення при прийнятті комісіями рішень про призначення субсидії без урахування відсутніх осіб вра-ховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністра-тивно-територіальній одиниці у зв’язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням по-карання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку).

Перелік зазначених довідок не є вичерпним. Наприклад, під-твердженням тимчасової відсутності осіб, які мобілізовані для проходження служби в АТО, може бути відповідна довідка вій-ськкомату.

Що являється адміністративно-територіальною одини-цею?

Адміністративно-територіальна одиниця – область, район, місто, район у місті, селище, село (Ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 № 280/97-ВР)

Рішення щодо призначення субсидії у такому випадку прийма-ється комісією з урахуванням наявності такої довідки та на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов прожи-вання.

Для підтвердження факту непроживання особи достат-ньо однієї з перелічених у Положенні довідок, чи при проживанні у іншій адміністративно-територіальній оди-ниці необхідно надати і довідку про проживання, і довідку про сплату послуг?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: У разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюєть-ся індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають, на підста-ві рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім’ї. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність до-кументів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністративно-територіальній одиниці у зв’язку з роботою, лікуванням, навчанням, довго-тривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому при-міщенні (будинку).

Для підтвердження тимчасової відсутності осіб з числа за-реєстрованих достатньо однієї з перелічених вище довідок про перебування особи в іншій адміністративно-територі-альній одиниці, а у разі якщо така особа проживає в цьому ж населеному пункті, достатньо довідки (довідок) про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку).

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 7 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26

44 45


Якщо особи, яким субсидію було призначено за рішенням ко-місії, не звернуться з відповідною заявою для призначення субсидії на наступний період, їх право на призначення субсидії має бути розглянуто на загальних підставах.

На опалювальний період 2014 – 2015 років субсидія була призначена виходячи з фактично проживаючих осіб без рішення комісії. Чи може бути призначена субсидія на наступний період без розгляду на комісії?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Ні, не може, оскільки відповідно до змін, внесених до п. 7 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2015 № 106, з 1 травня 2015 року у разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих орга-нів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-по-бутових умов сім’ї.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, пункт 7 Положення уточнено на-ступним чином: «У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та вико-навчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матері-ально-побутових умов домогосподарства».

ЗАПИТАННЯ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬКОМІСІЯМИ

Чи можна вимагати донесення заявником необхідних документів, якщо рішення про призначення субсидії ви-носиться на розгляд комісії?

Пунктом 13 Положення встановлено, що для призначення субсидії громадянин подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення:

• заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначен-ням житлової субсидії;

• довідки про доходи – у випадках, передбачених Положенням;

• договір найму (оренди) житла (за наявності).

Забороняється вимагати від громадян документи, що не пе-редбачені цим Положенням.

Разом з тим, районні, районні у містах Києві і Севастополі дер-жадміністрації та виконавчі органи міських і районних рад або утворені ними комісії, яким делеговані повноваження щодо при-йняття рішень про призначення субсидій в окремих випадках, передбачених Положенням, з метою обґрунтованості прийняття зазначених рішень можуть запросити інші необхідні документи.

Особи, яким призначено субсидію за рішенням комісії, для призначення субсидії на наступний період мають зверну-тися, чи їм теж автоматично нараховується субсидія?

Положенням визначено, що не переглядаються при при-значенні субсидій на наступний термін лише рішення про призначення субсидії на понаднормову площу житла (і тільки якщо не мали місце зміни складу осіб, зареєстрованих у тако-му приміщенні, працевлаштування таких осіб або виникнення в них інших джерел доходів). Усі інші комісійні рішення прийма-ються терміном на 12 місяців або календарний рік.

46 47


ЗАПИТАННЯ ЩОДО ПРИЗНАЧЕННЯ СУБСИДІЙ НА ПОНАДНОРМОВУ ПЛОЩУ ЖИТЛА

Як визначити понаднормову площу житла? Чи є якісь ре-комендації?

Рішення щодо того, на скільки збільшити нормативну площу житла, у кожному конкретному випадку виходячи з конкретних обставин приймає комісія, яка розглядає це питання.

Чи належить до категорії непрацездатних осіб інвалід ІІІ групи, який працює?

З метою визначення права домогосподарств на призначення субсидій на понаднормову площу житла непрацездатними особами слід вважати осіб, які втратили працездатність, а саме: осіб, які досягли встановленого законом пенсійного віку, осіб, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та осіб, які визнані інвалідами в установленому порядку, незалежно від факту працевлашту-вання цих осіб. Непрацездатними також є діти до 18 років.

В окремих випадках субсидії можуть призначатися непрацездатним особам, які проживають самі, на по-наднормову площу житла. Мається на увазі лише одна непрацездатна особа, чи може бути і домогосподарство, до якого входить кілька непрацездатних осіб?

Якщо домогосподарство складається лише з непрацездатних осіб, які проживають самі (наприклад, двоє інвалідів, два пен-сіонери, пенсіонер і неповнолітня дитина тощо), субсидія за їх зверненням може бути призначена за рішенням комісії на понаднормову площу житла.

Якщо разом з непрацездатною особою зареєстрова-на працездатна особа, яка фактично не проживає (за наявності лічильників або знятих платежів), чи можна призначити субсидію на понаднормову площу житла?

За призначенням субсидії звернувся громадянин, у якого будинок не прийнято в експлуатацію. Він не зареєстро-ваний, але особові рахунки відкрито на нього. Чи можна призначити субсидію за рішенням комісії?

Пунктом 6 Положення визначено, що в окремих випад-ках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстежен-ня матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але які сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг.

Чи можна за рішенням комісії призначати субсидію за двома обставинами: виходячи з фактично проживаючих осіб та на понаднормову площу, якщо фактично прожи-ває непрацездатна особа?

Так, можна.

48 49


ЗАПИТАННЯ ЩОДО ПРИЗНАЧЕННЯ СУБСИДІЙ ОРЕНДАРЯМ

Як має бути оформлений договір оренди житла?Основні положення, що регулюють правовідносини за дого-вором найму (оренди) житла, встановлені у главі 59 «Найм (оренда) житла» Цивільного кодексу України.

За договором найму (оренди) житла одна сторона – власник житла (наймодавець) передає або зобов’язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату.

Договір найму житла укладається у письмовій формі.

Частиною першою статті 811 Цивільного кодексу не передба-чено обов’язкового нотаріального посвідчення договору найму житла.

Договір найму житла укладається на строк, встановлений договором. Якщо у договорі строк не встановлений, договір вважається укладеним на п’ять років. (стаття 821 Кодексу).

Розмір плати за користування житлом встановлюється у дого-ворі найму житла.

Наймач зобов’язаний самостійно вносити плату за кому-нальні послуги, якщо інше не встановлено договором найму. Звісно, якщо в договорі зазначено, що наймач не сплачує за житлово-комунальні послуги, субсидія йому не може бути при-значена.

У тексті договору найму (оренди) житла обов’язково зазна-чаються особи, які проживатимуть разом із наймачем. Така вимога не застосовується до договору найму житла, укладе-ного на строк до одного року (короткостроковий найм). Разом з тим, з метою отримання субсидії наймач житла обов’язково має зазначити у договорі осіб, які проживатимуть разом з ним.

Чи має право на субсидію орендар, який офіційно винай-має житло, але на нього не відкриті особові рахунки?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Так, можна.

Якщо споживання води, газу, електроенергії вимірюється ін-дивідуальними засобами обліку, комісія може розглянути питання призначення субсидії з двох підстав: відповідно до абзацу третього п. 7 Положення та на понаднормову площу житла.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, пункт 7 Положення уточнено наступним чином: «У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субси-дія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утво-реної ними комісії та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства».

З урахуванням зазначеної норми комісія також може розгляну-ти питання призначення субсидії з двох підстав.

50 51


експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об’єднань співвласників ба га то квартирного бу-дин ку та організацій, що надають жит ло во-комунальні послуги, якщо змінився власник особового рахунка. Таке подання є підставою для припинення субсидії і у тому випадку, коли договір оренди не подовжено і особові рахунки знов переведено на власника житла.

Відповідно до п. 6 Положення субсидія призначається особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, і на яку відкрито особові рахунки із сплати житлово-ко-мунальних послуг.

Як призначати та контролювати цільове використання коштів у разі якщо договір оренди укладено на півроку (або інший термін, менший за рік), а субсидія признача-ється на рік?

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-ко-мунальних послуг призначається на 12 місяців. Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного по-бутового палива призначається один раз на календарний рік. Інших термінів призначення субсидії чинним Положенням не передбачено.

Громадянин, якому призначено субсидію, зобов’язаний про-тягом місяця поінформувати структурні підрозділи з питань соціального захисту населення про зміни у складі зареєстро-ваних у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі – про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, зміни у переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, про ку-півлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 Положення, шляхом подання відповідних документів.

Таким чином, орендар, якому призначено субсидію, зобов’яза-ний повідомити про закінчення або подовження дії договору оренди. У разі якщо дію договору оренди не подовжено, надан-ня субсидії припиняється.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок неповідомлення громадянином про вищезазначені зміни, по-вертається ним у подвійному розмірі за вимогою органу, що призначив субсидію.

Разом з тим, пунктом 20 Положення визначено, що надан ня раніше призначеної субсидії припиняється за по данням житлово-

52 53


Один із зареєстрованих у житловому приміщенні мобілі-зований на службу в АТО. За наявності засобів обліку він включається до складу сім’ї для призначення субсидії?

Чи можна не включати до складу сім’ї по факту непрожи-вання особу, мобілізовану в АТО (є довідка військкомату), за якою зберігається нарахування середньої зарплати?

Чи можна призначити субсидію за рішенням комісії на фактично проживаючих осіб, якщо особа з числа зареє-строваних бере участь в АТО?

Можливі варіанти призначення житлової субсидії домогос-подарству, у складі якого є особа, мобілізована на військову службу в АТО:

1 – субсидія призначається з урахуванням цього військо-вослужбовця, його доходів та належних йому соціальних нормативів житлово-комунальних послуг;

2 – якщо обсяг споживання води, газу, електроенергії вимі-рюється індивідуальними засобами обліку, субсидія може бути призначена за рішенням комісії на підставі акту обсте-ження матеріально-побутових умов проживання та довідки військкомату без урахування особи, мобілізованої на вій-ськову службу в АТО (п. 7 Положення).

Домогосподарство, у складі якого є особа, мобілізована на вій-ськову службу в АТО, при зверненні за субсидією має обрати один із зазначених варіантів.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, вищезгадану норму пункту 7 Положення уточнено наступним чином: «У разі коли кількість фактично проживаю-чих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної,

ЗАПИТАННЯ ЩОДО ПРИЗНАЧЕННЯ СУБСИДІЇ У ВИПАДКАХ, КОЛИ ДО СКЛАДУ ДОМОГОСПОДАРСТВА ВХОДИТЬ ОСОБА, ЯКА МОБІЛІЗОВАНА НА СЛУЖБУ В АТО

Чи прирівнюються мобілізовані у зону АТО до осіб, які проходять військову строкову службу?

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII строкова військо-ва служба є одним з видів військової служби.

На строкову військову службу призиваються придатні для цьо-го за станом здоров’я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військо-ву службу.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення проведення мобілізації», який прийнято на засіданні Верховної Ради України 27.03.14 № 1169-VII, військо-ва служба за призовом під час мобілізації визначена як новий окремий вид служби, що дозволяє:

виплачувати громадянам, призваним під час мобілізації, гро-шове забезпечення в повному обсязі, з урахуванням всіх надбавок та премій,на рівні військовослужбовців контрактної служби (відповідно до посад та військових звань), а не на рівні військовослужбовців строкової служби, як передбачалося ра-ніше;

поширити на них весь комплекс гарантій соціального і правового захисту, встановлених законодавством для вій-ськовослужбовців.

Таким чином, строкова військова служба і військова служба за призовом під час мобілізації є різними видами військової служби.

54 55


ЗАПИТАННЯ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ВРАХУВАННЯ ДОХОДІВ ДО СУКУПНОГО ДО-ХОДУ ДОМОГОСПОДАРСТВА ДЛЯ ПРИЗНАЧЕННЯ СУБСИДІЇ

Як декларуються і враховуються доходи, отримані в іно-земній валюті?

Громадянка Росії має посвідку на постійне проживання в Україні, пенсію отримує в рублях. Як має бути заде-кларована сума пенсії? За яким курсом переводяться у гривні доходи, отримані в іноземній валюті?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Для де-кларування і врахування доходів, отриманих в іноземній валюті, слід застосовувати той же порядок, який діяв раніше, а саме: доходи, отримані в іноземній валюті, перераховуються в грошо-ву одиницю, що діє в Україні, за курсом Національного банку України на дату їх отримання, у разі затримки у виплаті доходу – на дату звернення за призначенням соціальної допомоги.

В декларації мають бути вказані суми доходів у національній валюті – гривнях.


Крім того, відповідно до змін, внесених до Положення поста-новою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. №475, громадяни надають довідки про доходи у разі зазначен-ня у декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому Положенням.

районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та вико-навчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матері-ально-побутових умов домогосподарства».

Крім того, відповідно до змін, внесених до п. 8 Положення, до сукупного доходу не враховується грошове забезпечення вій-ськовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичних операціях.

Чи призначається субсидія у випадку коли мобілізована в АТО особа проживає сама?

Так, якщо така особа надішле поштою заяву і декларацію про доходи і витрати.

56 57


Плата за оренду земельного паю включається без по-датку з доходів фізичних осіб?

Земельний пай здано в оренду. До доходу враховується нарахована чи виплачена сума орендної плати?

Державна фіскальна служба України роз’яснює (http://sfs.gov.ua/slujba--yaka-pratsyue-dlya-vas/vidpovidi-na-pitannya-predstavnikiv-ag/print-60396.html):

Особливості оподаткування доходу від надання нерухомості в оренду (суборенду) майна визначено п.170.1 ст. 170 розділу IV Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року N 2755-VІ, із змінами та доповненнями (далі – Кодекс).

Відповідно до п.п. 170.1.1 п. 170.1 ст. 170 Кодексу податковим агентом платника податку – орендодавця щодо його доходу від надання в оренду земельної ділянки сільськогосподар-ського призначення, земельної частки (паю), майнового паю є орендар. При цьому об’єкт оподаткування визначається вихо-дячи з розміру орендної плати, зазначеної в договорі оренди, але не менше ніж мінімальна сума орендного платежу, вста-новлена законодавством з питань оренди землі.

Згідно із п.п. 170.1.4 п. 170.1 ст. 170 Кодексу доходи від надан-ня в оренду (суборенду), житловий найм (піднайм) нерухомого майна оподатковуються податковим агентом під час їх випла-ти за їх рахунок.

Відповідно до ст. 168 Кодексу податковий агент, який нара-ховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов’язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку подат-ку, визначену в статті 167 цього Кодексу (15 відсотків; у разі якщо загальна сума отриманих платником податку у звітному податковому місяці доходів перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року, ставка податку становить 17 відсо-тків суми перевищення).

Які саме податки з доходів фізичних осіб не враховують-ся до сукупного доходу?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з отриманих особами доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 8 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 черв-ня 2015 р. № 475, для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб.

Податок на доходи фізичних осіб — загальнодержавний податок, що стягується з доходів фізичних осіб (громадян — резидентів) і нерезидентів, які отримують доходи з джерел їх походження в Україні.

Податковий кодекс України містить окремий розділ (Розділ IV) під назвою «Податок на доходи фізичних осіб» (статті 162–179).

Ставки податку визначено статтею 167 Податкового кодексу. Зокрема, відповідно до частини 167.1 ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунк-тах 167.2 – 167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсацій-них виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв’язку з трудовими від-носинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної пла-ти, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті мінімальна заробітна плата).

Якщо база оподаткування, яка визначена з урахуванням норм пункту 164.6 статті 164 цього розділу щодо доходів, зазначених в абзаці першому цього пункту, в календарному місяці пере-вищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого перевищення застосовується ставка 20 відсотків.

58 59


субсидії враховуються як доходи, які підлягають оподаткуван-ню, так і доходи, які не оподатковуються.

Для призначення субсидії за новим порядком сукупний дохід обчислюється виходячи з задекларованих доходів осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 8 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 черв-ня 2015 р. № 475, для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального за-хисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, вищими навчальними закладами у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту на-селення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразо-во, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”).

Крім того, для призначення субсидії структурному підрозділу з питань соціального захисту населення подаються довідки про доходи у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фон-ді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом струк-турного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому Положенням.

Чи включаються до сукупного доходу грошові перекази, які мають систематичний характер (наприклад, щомі-сячні)?

Грошові перекази, які мають систематичний характер (напри-клад, допомога родичів, аліменти за домовленістю тощо), включаються до сукупного доходу.

При виплаті орендної плати у грошовій формі, податок з дохо-дів фізичних осіб перераховується до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом (п.п. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168 Кодексу).

При цьому, у підпункті 168.1.5 пункті 168.1 статті 168 Кодексу визначено: якщо оподатковуваний дохід нараховується по-датковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з тако-го нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені Кодексом для мі-сячного податкового періоду, тобто не пізніше 30 календарних днів, наступних за місяцем нарахування доходу.

Крім того, з суми орендної плати за земельну ділянку (пай) стягу-ється військовий збір, ставка якого з 01.01.2015 становить 1,5%.

Ураховуючи роз’яснення Державної фіскальної служби, а та-кож те, що згідно з п.8 Положення для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з отриманих особами доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, до сукупного доходу особи, яка здає в оренду земельну ділянку (пай), включається нарахована сума орендної плати за виклю-ченням податку з доходів фізичних осіб.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 8 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 черв-ня 2015 р. № 475, для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб.

Чи враховується добровільно задекларовані доходи, що не оподатковуються (аліменти за домовленістю, офіційні аліменти тощо)?

В декларацію включаються всі види доходів, чи лише до-ходи, які підлягають оподаткуванню?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Слід зазначити, що до сукупного доходу для призначення житлової

60 61


• заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначен-ням житлової субсидії, за встановленими формами;

• довідки про доходи – у випадках, передбачених абза-цом третім пункту 12 Положення;

• договір найму (оренди) житла (за наявності).

Для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється вихо-дячи з отриманих особами доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, інформацію про які зазначено у декла-рації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

Забороняється вимагати від громадян документи, що не пе-редбачені Положенням.

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 13 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, у разі зазначення у декларації ін-ших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому Положенням, для при-значення субсидії подаються довідки про доходи.

Чи враховується дохід від земельного паю, який здаєть-ся в оренду?

Так, враховується (без податку з доходів фізичних осіб).

Як обраховувати доходи студентів-контрактників денної форми навчання, які не мають доходів?

Як обчислити дохід студента денної форми навчання, який не отримує стипендії або навчається за контрактом і не має інших доходів, а проживає сам у житловому при-міщенні?

Пунктом 12 Положення визначено, що для працездатних осіб (крім осіб, які навчаються за денною формою навчання у за-

З 21 липня 2015 року відповідно до змін, внесених до п. 13 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, для призначення субсидії структурному підрозділу з питань соціального захисту населення подаються довідки про доходи у разі зазначення у декларації інших отри-маних доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і від-повідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту насе-лення у порядку, встановленому цим Положенням.

Яку суму зарплати включати в дохід працівникам УМВС, яким щомісяця відшкодовується прибутковий податок?

В дохід працівникам УМВС включається нарахована заробітна плата без урахування податку з доходів фізичних осіб.

Чи включається до доходу опікуна допомога на дітей, що перебувають під опікою, якщо діти проживають за іншою адресою?

Відповідно до пункту 6 Положення у разі коли у житлових приміщеннях (будинках) зареєстровані неповнолітні діти, які залишились без батьківської опіки (піклування), субсидія при-значається за заявою опікуна (піклувальника) і розраховується виходячи з розміру пенсії у зв’язку з втратою годувальника та інших соціальних виплат, які отримує опікун (піклувальник) на підопічних дітей.

У такому випадку суми пенсії у зв’язку з втратою годувальника та інших соціальних виплат, які отримує опікун (піклувальник) на підопічних дітей, не враховуються до доходу опікуна.

Чи мають право органи соцзахисту вимагати надання довідок про доходи для підтвердження задекларованих доходів, які неможливо перевірити (отримання пенсії, стипендії за кордоном)?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Пунктом 13 Положення визначено, що для призначення субсидії громадя-нин подає (або надсилає поштою):

62 63


підставі рішень комісій, під час визначення сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) (осіб, які фактично проживають), враховуються фактичні розміри стипендій та соціальних виплат.

Ураховуючи зазначене, якщо особа перебуває на обліку в службі зайнятості без виплати допомоги по безробіттю і не має інших доходів, за кожний місяць періоду, за який визна-чається сукупний дохід, включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді.

Як враховується дохід особи, яка навчається заочно і не працює?

Для працездатних осіб (крім осіб, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, вищих навчальних закладах; осіб, призваних на строкову військову службу), серед-ньомісячний дохід яких протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, менший від прожиткового мінімуму, встанов-леного для працездатних осіб на такий період, у розрахунок субсидії за кожний місяць зазначеного періоду включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді.

Якщо особа проходить строкову військову службу, і до-ходи її менші за прожитковий мінімум, чи підвищувати до прожиткового мінімуму?

Якщо особа проходить строкову військову службу, і середньо-місячний дохід її менший за прожитковий мінімум, до сукупного доходу враховується фактичний розмір середньомісячного доходу.

Якщо заробітна плата без урахування податку з доходів фізичних осіб становить менше прожиткового мінімуму, чи підвищується середньомісячний дохід до прожитко-вого мінімуму?

Якщо дохід працездатної особи складається лише із заро-бітної плати, розмір якої без урахування податку з доходів

гальноосвітніх, вищих навчальних закладах; осіб, призваних на строкову військову службу), середньомісячний дохід яких про-тягом періоду, за який визначається сукупний дохід, менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на такий період, у розрахунок субсидії за кожний місяць зазначеного періоду включається місячний дохід на рівні про-житкового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді.

Для громадян, які одержують (одержували) стипендію, і мають право на отримання субсидії, у тому числі на підставі рішень комісій, під час визначення сукупного доходу осіб, зареєстро-ваних у житловому приміщенні (будинку) (осіб, які фактично проживають), враховуються фактичні розміри стипендій.

Враховуючи зазначене, місячний дохід студента денної форми навчання враховується у його фактичному розмірі.

Якщо особа перебуває на обліку в службі зайнятості без виплати допомоги по безробіттю, чи підвищується її до-хід до прожиткового мінімуму?

Для працездатних осіб (крім осіб, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, вищих навчальних закладах; осіб, призваних на строкову військову службу), серед-ньомісячний дохід яких протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, менший від прожиткового мінімуму, встанов-леного для працездатних осіб на такий період, у розрахунок субсидії за кожний місяць зазначеного періоду включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді.

Для громадян, які одержують (одержували) стипендію, со-ціальні виплати (допомоги при народженні (усиновленні) дитини, до досягнення дитиною трирічного віку, по догляду за інвалідом I групи або особою, яка досягла 80-річного віку, за дитиною-інвалідом віком до 18 років, інвалідом I чи II гру-пи внаслідок психічного розладу, допомоги по безробіттю, а також компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги і мають право на отримання субсидії, у тому числі на

64 65


Як обрахувати дохід особи, яка досягла пенсійного віку, але не отримує пенсію, оскільки згідно із законодав-ством не має права на її призначення, а також не має інших доходів?

Особа, яка досягла пенсійного віку, є непрацездатною осо-бою, до неї не може бути застосована норма абзацу першого пункту 12 Положення стосовно врахування місячного доходу на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездат-них осіб. Тому до сукупного доходу при призначенні субсидії враховуються фактичні розміри доходів осіб, які досягли пен-сійного віку і не набули права на пенсію.

Як обраховується дохід інтерна-контрактника?Відповідно до Положення про спеціалізацію (інтернатуру) ви-пускників вищих медичних і фармацевтичних закладів освіти III-IV рівнів акредитації медичних факультетів університетів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19 вересня 1996 р. N 291, інтернатура є обов’язковою фор-мою післядипломної підготовки випускників всіх факультетів медичних і фармацевтичних вищих закладів освіти III-IV рівнів акредитації медичних факультетів університетів незалежно від підпорядкування та форми власності, після закінчення якої їм присвоюється кваліфікація лікаря (провізора) – спеціаліста певного фаху.

Інтернатура проводиться в очно-заочній формі навчання і по-діляється на такі частини:

• очне навчання – на кафедрах медичних (фармаце-втичних) вищих закладів освіти III-IV рівнів акредитації медичних факультетів університетів і закладів медичної (фармацевтичної) післядипломної освіти;

• стажування в базових установах і закладах охорони здо-ров’я, де заробітна плата лікарям (провізорам)- інтернам протягом всього періоду навчання сплачується за раху-нок закладів (установ), в які вони зараховані лікарями (провізорами) – інтернами, або закладом (установою), з

фізичних осіб становить менше прожиткового мінімуму, за кожний місяць періоду, за який визначається сукупний дохід, включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді.

Якщо неповнолітня особа набула повної цивільної дієздатності і не має доходів, чи підвищується її серед-ньомісячний дохід до розміру прожиткового мінімуму?

Згідно статті 6 Сімейного кодексу України неповнолітніми є особи, які не досягли вісімнадцяти років.

За загальним правилом, що міститься у ч. 1 ст. 188 Кодексу законів про працю, допускається прийняття на роботу лише тих неповнолітніх осіб, які вже досягли шістнадцяти років. У трудових правовідносинах, відповідно до трудового законо-давства, вони прирівнюються у правах до повнолітніх і так само, як повнолітні, зобов’язані чесно і сумлінно працювати, своєчасно і точно виконувати розпорядження роботодавця, додержуватися трудової дисципліни тощо. А от в галузі охоро-ни праці, робочого часу, відпусток та деяких інших умов праці неповнолітні користуються певними пільгами, встановленими законодавством України, — про це прямо зазначено у ст. 187 Кодексу законів про працю.

Разом з тим, при визначенні умов праці неповнолітніх на ви-робництві повинні враховуватися фізіологічні особливості організму підлітків, який тільки формується. Саме тому в га-лузі охорони праці, робочого часу, відпусток та деяких інших умов праці їм надаються пільги.

Таким чином, неповнолітні особи (навіть ті, які набули пов-ної цивільної дієздатності) мають обмежену працездатність, обумовлену фізіологічними особливостями їх організму. Ураховуючи зазначене, при обчисленні сукупного доходу для призначення житлових субсидій неповнолітні особи, які набули повної цивільної дієздатності, розглядаються як непрацездат-ні особи.

66 67


• загальноосвітні навчальні заклади всіх типів і форм влас-ності, у тому числі для громадян, які по тре бують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, навчально-виробничі комбінати, позашкільні заклади, науково-методичні уста-нови та органи управління системою загальної середньої освіти, а також професійно-технічні та вищі навчальні за-клади I-II рівнів акредитації, що надають повну загальну середню освіту.

• Коледж — вищий навчальний заклад другого рівня акре-дитації або структурний підрозділ вищого навчального закладу третього або четвертого рівня акредитації.

Таким чином, до сукупного доходу домогосподарства врахову-ється фактичний дохід учня (студента) професійно-технічного навчального закладу, ліцею, коледжу.

Чи може громадянин задекларувати доходи від здачі в оренду земельного паю на рівні орендної плати, перед-баченої договором оренди, у разі якщо орендар не надає йому відомостей про суму сплаченої орендної плати?

Для періоду з 1 травня до 20 липня 2015 року включно: Так, може.


Відповідно до змін, внесених до п. 13 Положення постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 475, для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підроз-ділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, вищими навчальними закладами у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної до-помоги, що виплачується структурними підрозділами з питань

яким укладено трудовий договір, у розмірі, встановлено-му чинним законодавством.

Враховуючи зазначене, за час проходження очної частини навчання дохід інтернів обчислюється як дохід осіб, які навча-ються за денною формою навчання у загальноосвітніх, вищих навчальних закладах. За час проходження стажування дохід інтернів обчислюється як дохід інших працездатних осіб.

Жінка працює на 0,5 ставки і отримує допомогу по до-гляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, при цьому її середньомісячний дохід менший за прожитковий мінімум. Як правильно обрахувати дохід такої особи?

Для громадян, які одержують (одержували) стипендію, со-ціальні виплати (допомоги при народженні (усиновленні) дитини, до досягнення дитиною трирічного віку, по догляду за інвалідом I групи або особою, яка досягла 80-річного віку, за дитиною-інвалідом віком до 18 років, інвалідом I чи II гру-пи внаслідок психічного розладу, допомоги по безробіттю, а також компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги і мають право на отримання субсидії, у тому числі на підставі рішень комісій, під час визначення сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) (осіб, які фактично проживають), враховуються фактичні розміри стипендій та соціальних виплат.

Ураховуючи зазначену норму Положення, середньомісячний дохід жінки, яка працює на 0,5 ставки і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, урахо-вується у його фактичному розмірі.

Якщо у складі домогосподарства є учень (студент) ПТУ, ліцею, коледжу (повнолітній/неповнолітній), який отримує стипендію (або не отримує), як правильно обра-хувати його дохід?

Відповідно до Закону України «Про загальну середню освіту» систему загальної середньої освіти становлять:

68 69


ЗАПИТАННЯ ЩОДО ВРАХУВАННЯ ВИТРАТ ДОМОГОСПОДАРСТВ ПРИ ВИЗНАЧЕННІ ЇХ ПРАВА НА ПРИЗНАЧЕННЯ СУБСИДІЇ

Якщо домогосподарство здійснило купівлю в кредит, які витрати враховувати – всю суму кредиту чи лише пер-ший внесок?

Якщо домогосподарство здійснило купівлю в кредит, при ви-значення його права на субсидію ураховується сума першого внеску.

При визначенні права на субсидію враховуються одно-разові витрати на суму більше 50 тис. грн.? Чи має право на субсидію сім’я, яка протягом року перед зверненням за субсидією здійснила декілька покупок, кожна на вели-кі суми, але менші за 50 тис. грн.?

Субсидія не призначається, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично про-живають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначен-ням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв’язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користу-вання житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов’язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.

Таким чином, враховуються одноразові витрати на суму біль-ше 50 тис. гривень.

соціального захисту населення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійс-нюється одноразово, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”).

Чи включати в дохід вартість майна, отриманого у спад-щину?

До сукупного доходу не включається вартість майна, отрима-ного у спадщину або у подарунок.

Чи включається в дохід для призначення житлової суб-сидії еквівалент наданих пільг, компенсація витрат на оплату житлово-комунальних послуг у зв’язку з підви-щенням цін і тарифів та розмір отриманої субсидії?

Ні, не включаються.

70 71


ЗАПИТАННЯ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПРАВА НА ПРИЗНАЧЕННЯ СУБСИДІЇ В ОКРЕМИХ КОНКРЕТНИХ ВИПАДКАХ

Чи можна призначити субсидію будинкам сімейного типу?

Субсидія домогосподарствам, які є будинками сімейного типу, призначається виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яким нараховується плата за жит-лово-комунальні послуги, та отримуваних ними доходів.

Чи мають право на субсидію громадяни, які проживають у соціальному житлі?

Відповідно до статті 25 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» від 12 січня 2006 року N 3334-IV наймач жилого приміщення за договором найму соціального житла має право у встановленому порядку отримувати субси-дії на житлово-комунальні послуги.

Соціальне житло – житло всіх форм власності (крім соціальних гуртожитків) із житлового фонду соціального призначення, що безоплатно надається громадянам України, які потребують со-ціального захисту, на підставі договору найму на певний строк.

Договір найму соціального житла укладається між органом місцевого самоврядування або уповноваженим ним органом і наймачем або уповноваженою ним особою.

У договорі найму соціального житла вказуються особи, які про-живають разом із наймачем.

Враховуючи зазначене, громадянину, який проживає у со-ціальному житлі, субсидія на оплату житлово-комунальних послуг може бути призначена як особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, якщо на нього відкри-то особові рахунки з оплати житлово-комунальних послуг.

Чи впливає на право на отримання субсидії майно, отри-мане у спадщину або як подарунок, якщо вартість цього майна перевищує 50 тис. гривень?

Ні, не впливає.

Чи обмежується право на субсидію у разі здійснення ку-півлі на суму більше 50 тис. грн. на умовах кредиту?

Чи має право на субсидію сім’я, яка оформила молодіж-ний кредит, і перший внесок перевищує 50 тис. грн.?

У разі здійснення купівлі товарів, в тому числі житла, на умовах кредиту для визначення права на отримання субсидії розгля-дається сума першого внеску.

Якщо сума першого внеску при купівлі товарів у кредит перевищує 50 тис. грн., субсидія, як виняток, може бути при-значена на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або утво-рених ними комісій. Такі рішення приймаються, виходячи з конкретних обставин, на підставі акта обстеження матеріаль-но-побутових умов домогосподарства.

72 73


особу. Якщо набувач не зареєстрований у цьому житловому приміщенні, йому не може бути призначена житлова субсидія. Субсидія в такому випадку не може бути призначена і відчужу-вачу житлового приміщення, оскільки особові рахунки з оплати житлово-комунальних послуг відкриті не на нього.

Чи має право на субсидію заявник, який проживає у ві-домчій квартирі?

Відповідно до п.2 Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії поширюється на громадян, які прожи-вають у житлових приміщеннях (будинках) житлового фонду незалежно від форм власності – на оплату комунальних по-слуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Якщо громадянин зареєстрований у відомчій квартирі, і на нього відкрито особові рахунки на оплату комунальних послуг, йому може бути призначена житлова субсидія.

Чи має право на призначення субсидії особа за місцем тимчасової реєстрації (реєстрації місця перебування)?

Субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування фізич-них осіб в Україні регулюється Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» і на-казом МВС України від 22.11.2012 № 1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього доку-ментів».

Відповідно до вищезгаданого Закону місце проживання – жит-ло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово, а місце перебування – адміністративно-тероторіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести міся-ців на рік.

Чи має право на призначення субсидії військовослуж-бовець, який разом із членами сім’ї зареєстрований у військовій частині?

Субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації, і роз-раховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за жит-лово-комунальні послуги.

У випадку, коли військовослужбовець зареєстрований у військовій частині, а фактично проживає і сплачує за житло-во-комунальні послуги в іншому житловому приміщенні (без реєстрації), субсидія не може бути призначена. Разом з тим, якщо він проживає у житловому приміщенні на підставі дого-вору найму (оренди) житла, субсидія може бути призначена відповідно до п. 6 Положення.

Чи має право на субсидію особа, яка уклала договір до-вічного утримання і згідно з договором її утримувач має сплачувати комунальні послуги?

Чи призначається субсидія (і кому) у такому випадку: зареєстрований власник житла заключив договір довіч-ного утримання з особою, яка не зареєстрована у цьому житлі. Особові рахунки по оплаті послуг відкрито на осо-бу-утримувача.

За договором довічного утримання (догляду) одна сторона – відчужувач передає у власність другій стороні – набуваче-ві житловий будинок, квартиру або їх частину, інше нерухоме майно.

Якщо предметом договору є нерухомість, то такий договір під-лягає обов’язковій державній реєстрації. Право власності на відчужувану нерухомість переходить до набувача тільки з мо-менту реєстрації договору.

Отже, якщо за договором довічного утримання у власність набувача передається житлове приміщення, особові рахунки з оплати житлово-комунальних послуг відкриваються на цю

74 75


Згідно з вищезазначеним наказом МВС для реєстрації місця перебування подаються документи, що підтверджують пра-во на перебування в житлі – свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. За їх відсутності реєстрація місця перебування здійснюється за згодою власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім’ї.

Якщо за субсидією звертається тимчасово зареєстрована особа, на яку відкрито особові рахунки з оплати житлово-ко-мунальних послуг, житлова субсидія може бути призначена за адресою місця перебування за умови здійснення контролю за недопущенням призначення житлової субсидії за іншим міс-цем реєстрації заявника.

ЗБІРКА ВІДПОВІДЕЙ НА ЗАПИТАННЯ ЩОДО...

Documents

Transcript of ЗБІРКА ВІДПОВІДЕЙ НА ЗАПИТАННЯ ЩОДО...