تاسارد ةيقارعلا ةعارزلا يفzeraa.gov.iq/upload/upfile/ar/972.pdfميكلحا...

دراساتفي الزراعة العراقية

)التكامل الزراعي(

مجيع حقوق النرش حمفوظة، وال حيق ألي شخص أو مؤسسة أو جهة، إعادة إصدار هذا الكتاب، أو جزء منه، أونقله، بأي شكل أو واسطة من وسائط نقل املعلومات، سواء أكانت إلكرتونية أو ميكانيكية، بام يف

ذلك النسخ أو التسجيل أو التخزين واالسرتجاع، دون إذن خطي من أصحاب احلقوقAll rights reserved, is not entitled to any person or institution or entity reissue of this book, or part thereof, or transmitted in any form or mode of modes of transmission of information, whether electronic or mechanical, including photocopying, recording, or storage and retrieval, without written permission from the rights holders

تأليف: د. عبد احلسني نوري احلكيمالطبعة األوىل: 2016م

القياس: 17×24عدد الصفحات:

رقم اإليداع؟؟؟؟ يف دار الكتب والوثائق ببغداد لسنة 2015

هام: إن مجيع اآلراء الواردة يف هذا الكتاب تعبر عن رأي

كاتبها، وال تعبر بالرضورة عن رأي النارش.

العراق - بغداد - شارع املتنبي - بناية املكتبة البغداديةهاتف: 07901785386 - 07707872436

[email protected]





د. عبد الحسين نوري الحكيم

دراسات في الزراعة العراقية

4


5

الإهداء

اإىل كل من �ساهم وي�ساهميف خلق زراعة عراقية متطورةحتقق لالقت�ساد العراقي النمو

ولل�سعب العراقيال�سعادة والزدهار


6


7

تقدمياملستقبلية« »الزراعة عنوان 2011 حتت عام الكتاب هذا من األول اجلزء صدر الذي عالج بالدرجة األساس السياسات الزراعية اإلنتاجية والغذائية مستقبال لتحقيق التنمية الزراعية من أجل توفري األمن الغذائي للشعب العراقي عب أعىل نسب ممكنة من اإلكتفاء الذايت من املنتجات الزراعية الغذائية، املنتجة حمليا، إنطالقا من واقع الزراعة واألحالم التي تراود اإلنسان يف زراعة مستقبلية حتقق الطموح وتبني األمل يف زراعة متطلبات القادمة واألجيال احلايل للمواطن توفر متجددة، متطورة، حديثة، عراقية أمهية احلنطة حمصول نال وقد ممكنة، صورة بأفضل الصحي غذائه وخاصة عيشه خاصة يف البحث والدرس من خالل طرح برنامج تنموي له يف فصل مستقل، إنطالقا

من أمهيته القصوى يف سلة غذاء املواطن العراقي ويف حتقيق أمنه الغذائي.

املوسوعة من األول اجلزء صدور عىل عامني مرور بعد الكتاب هذا ينجز املوسومة “ دراسات يف الزراعة العراقية” وهو اجلزء الثاين منها وحيمل عنوان “التكامل ويف واخلدمية والتجارية اإلنتاجية الزراعية األنشطة يف التكامل ألمهية الزراعي”، العراق العراق وعىل مستوى املحلية داخل املستويات الزراعي عموما عىل اإلقتصاد ومستوى الوطن العريب، وقد تم التنويه عنه وعن بعض فصوله يف مقدمة اجلزء األول منها، وكان باإلمكان التوسع يف بحث ودراسة التكامل اإلقليمي والعاملي بام يف ذلك جتارية أم مالية أم كانت علمية املختلفة، العاملية والرشكات واملؤسسات املنظامت اهلدف يتجاوز مواضيع هكذا طرح إن إال األخرى، الزراعية املجاالت من وغريها الذي كتب الكتاب من أجله، وألن عرض التكامل الزراعي العريب كاف إللقاء الضوء الدولية واملنظامت والرشكات عابرة العالقات التكامل اجلغرايف األوسع ورشح عىل

احلدود التي تتعامل مع الزراعة مبارشة أو بصورة غري مبارشة.

كان اهلدف هو إعطاء الصور املستقبلية املطلوبة للتكامل بجوانبه املختلفة وليس


8

رشح واقع احلال فقط، وهذا قد حيفز ذوي اإلختصاص عىل مناقشة األفكار واآلراء املطروحة، وهو أمر يف غاية األمهية، للوصول إىل إسرتاتيجيات وسياسات حتقق طموح القطاع الزراعي من جهة وتوقعات املواطنني واألجيال القادمة من هذا القطاع احليوي من جهة ثانية، وليس من الرضوري قيام الكتاب بتبني الصيغ القائمة حاليا يف مسرية

القطاع أو طلب رىض اجلهات الفاعلة فيه.

اإلنتاج يف التكامل سياسة تبني الزراعي القطاع مستقبل بناء يف املشاركني عىل الصديقة خلدمة وتطوير العرب والدول العراق مع األشقاء وجغرافيته ويف عالقات تكتل بناء ثم أوال، العراق يف للزراعة اإلسرتاتيجية األهداف خيدم بام القطاع هذا تكاميل عريب يف شؤون الزراعة إنتاجا وجتارة ومتويال وغري ذلك من جوانب التكامل هبدف تأمني قسم كبري من إحتياجات املواطنني العرب، ومنهم مواطني العراق، للسلع الزراعية عموما والغذائية عىل األخص وتقوية موقف األقطار العربية يف التعامل مع ب الشخصيات الوطنية يف املنظامت والرشكات الدولية عابرة القارات التي تكاد تذور

أنشطتها املتشابكة وقدراهتا اإلقتصادية واإلستثامرية-املالية وتأثرياهتا السياسية.

عىل تعتمد الكتاب منهجية فإن املوسوعة، هذه من األول اجلزء يف ورد وكام دراسات املؤلف املختلفة التي كتبها عب أربعني عاما من عمره، قضاها يف خدمة القطاع الزراعي يف العراق والوطن العريب، بعد القيام بتحديثها كلام أمكن ذلك، ووضعها يف تسلسل يربط بعضها بالبعض اآلخر، ليقدم صورة قريبة من التكامل يف طرح موضوع

كموضوع التكامل الزراعي.

وال بد من اإلشارة إىل إن اجلزء الثالث من هذه املوسوعة سيتعامل مع التحديات التنمية مسرية يف تأثرياهتا وتقليص مواجهتها وسبل الزراعي القطاع تواجه التي الزراعية والتطور الزراعي وسيحمل عنوان “ الزراعة يف مواجهة التحديات” وسيتم فيه بحث التحديات اإلقتصادية و اإلنتاجية والتسويقية و املالية-اإلستثامرية والبحثية واخلدمية والترشيعية والبيئية واإلدارية-التنظيمية ويف حتديات التنمية البرشية وغريها

من التحديات.

نحو تتطور أن العراقية” الزراعة يف “دراسات الزراعية للموسوعة يمكن ال


9

الزمالء وإنتقادات مداخالت إال من خالل الالحقة والطبعات األجزاء األفضل يف الزراعيني واإلقتصاديني من ذوي اخلبة واإلختصاص واإلخوة من الفاعلني يف مسرية

القطاع الزراعي، واألمل كبري أن يتم ذلك بشكل واسع.

د. عبد احلسني نوري احلكيم14/12/2014


10


11

الباب الأول:

التكامل والتكامل الزراعي - الزراعي


12


13

التكامل اأحد اأ�س�ض نهو�ض الأمة)1)

املقدمةالعراق لوطننا والبناء النهوض طريق عىل جديد منعطف يف الولوج أجل من وألمتنا العربية واإلسالمية، ويف سبيل االرتقاء بشعبنا ومستوى معيشته ال بد من وضع بعد الزراعي للقطاع مثال( قادمة سنوات عرش أو )مخس القادمة للسنوات أهداف

العودة إىل قدراتنا الذاتية يف إختاذ القرار من أجل بناء زراعة نموذجية عربيا وإنسانيا.

حتقيقها أجل من تتطلب كبرية أهداف هي إليها الوصول املراد األهداف إن وضع خطة إسرتاتيجية زراعية علمية تكون جزءا من خطة إسرتاتيجية شاملة للتنمية اإلقتصادية الستثامر ما لدى العراق وشعبه من طاقات وموارد وإمكانات، والبناء عىل ما هو إجيايب يف املسرية اإلقتصادية واإلجتامعية والتنظيمية ويف املسرية الزراعية للحقبة

املاضية من الزمن.

)Integration( التكاملخطط وضع يف اعتامدها الرضوري من التي اإلسرتاتيجية الصيغ أهم من إن التكامل بني قطاعاته القادمة للعراق هي صيغة وسياسات وبرامج ومشاريع املرحلة االقتصادية من جهة وداخل كل قطاع اقتصادي بني فروعه املختلفة ويف الفرع ذاته من

جهة أخرى.

املوارد من للمتاح ممكنا استثامرا أفضل القومي: الصعيد عىل »التكامل« يعني العربية األقطار من قطر أي أيفي العريب، الوطن عموم يف اإلنتاج وعوامل الطبيعية األرايض العاملة، )األيدي القطرية حدودها عب األقطارأو من فيعدد أو منفردة الزراعية، والتجارة التجارة للامل، املوردة الثروات، اجلوفية، واملياه املياه الزراعية، وغري ذلك(، لتحقيق أعىل الوتائر املمكنة من التنمية االقتصادية – االجتامعية لعموم الوطن العريب، فرؤوس األموال املتوفرة لدى عدد من األقطار العربية املنتجة للنفط، عىل سبيل املثال، تستثمر الستغالل األرايض الزراعية املتاحة يف بلدان عربية أخرى ال

كتبت يف حزيران عام 2002 وتم حتديثها يف شهر أيار 2013 )((


14

متتلك املال الكايف كالسودان)1)، وكذلك زج األيدي العاملة الفائضة عن حاجة أيبلد عريب يف مشاريع إنتاجية أو خدمية يف أقطار عربية أخرى تفتقر إىل األيدي العاملة، كام حصل أثناء احلرب العراقية اإليرانية يف الثامنينات من القرن املايض، إذ متت اإلستفادة من األيدي العاملة املرصية والسودانية يف خمتلف األنشطة اإلنتاجية واخلدمية يف العراق

بسبب وجود العاملة العراقية يف جبهات القتال.

البالد يف املتوفرة املوارد إستثامر يعني الوطني: االقتصاد صعيد عىل والتكامل ضمن لدهيا املتاحة اإلنتاجية السعات تغطية إىل وصوال املصنعة السلع إنتاج يف )مواد املتعاقبة اإلنتاجية السعات وتطابق حمليا، متاحة خام بمواد القطاعات خمتلف أولية إلنتاج سلع تستخدم موادا أولية إلنتاج سلع أخرى وقد تستخدم هي األخرى مستلزمات إلنتاج سلع من نوع آخر وهكذا....( ملختلف القطاعات مع بعضها البعض

اآلخر )التكامل القطاعي – القطاعي(.

كام إن التكامل يف أي قطاع اقتصادي يعني تغطية املوارد املتاحة للقطاع للسعات اإلنتاجية داخل القطاع)2) وتطابق السعات اإلنتاجية يف مستوياهتا اإلنتاجية املختلفة مع بعضها وتطابقها مع السعات اخلدمية ملرحلة ما بعد اإلنتاج )النقل، اخلزن، التصنيف،

التعبئة، التسويق(.

جدا مهمة التكامل( أساس عىل والتنفيذ )التخطيط التكاملية املعاجلات تعد الستثامر املوارد والطاقات اإلنتاجية أفضل استغالال ممكنا وتقليص اهلدر هبا إىل أدنى وعوامل الطبيعية املوارد الستثامر املثالية احللول إجياد يعني وهذا التقليص، حدود

اإلنتاج ضمن طاقات إنتاجية )خدمية أو سلعية( متكاملة مع بعضها البعض.

املكاين والبعد باإلدارة أيضا هتتم التكاملية املعاجلات فأن ذلك إىل يضاف

))( توجد جتربة هبذا الصدد لدى اململكة العربية السعودية حتت إسم »مبادرة امللك عبداهلل لالستثامر تم وقد الوطني، الغذائي األمن تعزيز إىل املبادرة هذه وهتدف اخلارج يف السعودي الزراعي إستثامر مبالغ كبرية عب هذه املبادرة يف إنتاج الغذاء يف السودان؛ الحظ أيضا: صحيفة الرشق الزراعة والتعدين« األوسط: »اإلسنثامرات السعودية يف السودان هي األكب عربيا وتتصدرها

العدد 12927 يف 20 نيسان 2014. Woehe, Guenter: “Allgemeine Betriebswirtschaftslehre“ verlag Franz Vahlen, Berlin )((1971, S. 142


15

العوامل هذه ألمهية اإلنتاجية، والطاقات املوارد ونوع حجم و التقنية، والتطورات املتتابعة يف استثامر املوارد وتشغيل السعات وتكاليف وإيرادات األنشطة املرتاكمة أو

)سالسل القيمة( مجيعها.

التكامل الزراعي – الزراعيمن املبادئ األساس يف الزراعة التطبيقية، كام ذكر آنفا، هو اإلستثامر األمثل للعوامل املتاحة يف املزرعة، أي استخدام أرض املزرعة واأليدي العاملة والرأسامل والوسائل املتاح عند الفالح أو املزارع، بام يف ذلك الوسائل )املكائن واملعدات واملدخالت( التي يمكن رشاؤها واستثامرها يف األنشطة املختلفة داخل املزرعة)1)، وحصة املزرعة من مياه الذي حيقق للمزرعة أعىل دخال صافيا بالشكل الزمن)2)( وإدارهتا الري )واملتاح من

ممكنا وبشكل دائم، أي عىل مر األعوام، دونام حدوث تدهور إلنتاجيتها واستنزافها.

فمساحة أرض املزرعة حمدودة بعدد من الدونامت، وعىل الفالح واملزارع، الذي بالطريقة املزرعة أرض استغالل تنظيم ومواردها، موجوداهتا بكل املزرعة مدير هو

املذكورة يف أدناه:حتافظ عىل خصوبة الرتبة و تنمي هذه اخلصوبة، التي تقاس بقابليتها اإلنتاجية. .1إستثامر كل شب من األرض يف العام الواحد ألكثر من مرة، أي بأعىل كثافة ممكنة. .2انطالقا من أسعار السوق، فإنه يتم التوسع يف زراعة حمصول معني أو تربية حيوان .3

مزرعي إىل تلك الوحدة التي حتقق له أعىل إيرادا نقديا صافيا، التي إذا توسع أكثر بوحدة مضافة إليها فأن اإليراد الصايف سينخفض عن احلد األعىل)3).

لكي يتحقق ذلك البد من: إىل .1 إضافة أعاله، )3( يف الرشط لتحقيق املزرعة لبيئة زراعية مالئمة دورة إتباع

الرشطني )1( و )2(.))( يمكن استخدام الفائض عن حاجة املزرعة من عوامل ومستلزمات اإلنتاج يف تقديم اخلدمات

لآلخرين مثل تأجري املكائن ونقل العمل الفائض إىل الغري.))( احلكيم، عبد احلسني: »الزمن عامل مهم لإلنتاج« جملة الزراعة العراقية، بغداد 1990.

Weinschenck, Guenther: «Die optimal Organization des landwirtschaftlichen Be� )((.triebs», Verlag Paul Parey, Berlin 1964


16

احليواين .2 السامد احليوانات تقدم إذ احليوان، وتربية النبايت اإلنتاج بني التكامل أعقاهبا املحاصيل وتقدم وسنة( بقرة طن/ 3( املزرعة يف املزروعة للمحاصيل ومنتجاهتا العرضية )مثال: 800 كغم تبن/دونم من احلنطة املروية =760 كغم مادة جافة/ دونم أو 450 كغم تبن/دونم من احلنطة الديمية = 428 كغم مادة جافة/الداخلة يف العلفية املحاصيل املنتج من العلف اجلافة من املادة إىل دونم( إضافة الفرص يوفر التكامل مثل هذا إن كام املزرعة. الزراعية، غذاء حليوانات الدورة

لإلستغالل األفضل لعوامل اإلنتاج ومستلزماته وبناه التحتية.

التكامل النباتي – النباتي

التكامل النباتي-النباتي يف الطبيعةتعطينا الطبيعة مثاال حيا للتكامل النبايت- النبايت، فالنبات كائن اجتامعي)1)، يعيش يف وسط من النباتات مكونا جمتمعا نباتيا يؤثر ويتأثر يف الوسط املحيط به، ويميل هذا املجتمع إىل الثبات النسبي، ويضم أفضل النباتات تكيفا مع العوامل البيئيـة كـاملناخ فـاملجتمعـات هبا، املحيطة األخرى النباتات منافسة عىل حتمال وأقدرها والرتبة، النباتية تشكل بنية وظيفيـة، هلا مكـوناهتا األساس وتأثرياهتا املتبادلة، التي تنعكس عىل املجتمع النبايت ككل، تستفيد النباتات من نباتات جمتمعها وتفيدها وتتعاقب مع نباتات

أخرى ضمن جمتمعها حسب مواسم نموها.)2)

تركيبته عىل املحافظة استطاع لو كبرية خدمات لإلنسان التكامل هذا يقدم اإليكولوجية، منها:

• أو الرعي إدارة لو متت املزرعية النباتية غذاء متكامال حليواناته املجتمعات تقدم احلصاد فيها بالشكل الذي حيافظ عىل مكوناهتا النوعية

• تأكل من أو فيها التي ترعى اجليد واللحوم احلمراء من احليوانات تقدم احلليب نباتاهتا املحصودة

،412 ع العريب النباتية«، البيئة يف نظرات اجتامعي كائن الدين:«النبات: سيف ))( األتايس، .3/1993

))( املصدر نفسه.


17

• توفر العسل بمذاق متباين عند تربية النحل يف حميطها ويف داخلها• هتيئ الغابات واملراعي واملروج لسكان املدن متنزهات مجيلة ومتنفسا هلم• تكون أساسا إلنشاء مصايف ومدن سياحية أو لتطوبرها• تقدم الغابات األخشاب لصناعات املوبيليا ومصدرا للطاقة• توفر هذه املجتمعات للحيوانات البية ملجئا وحمميات طبيعية هلا

وطريقة الساقطة األمطار كميات يف النبايت املجتمع يتأثر الطبيعية املراعي يف الرعي. ففي البادية اجلنوبية يف العراق، مثال، حتول املجتمع النبايت إىل جمتمع نبايت فقري يضم نباتات متدنية يف قيمتها الرعوية، بسبب الرعي اجلائر هلذه املراعي وقلة سقوط األمطار، وكان النبات الطاغي فيه، أثناء إحدى الزيارات إىل البادية)1)، هو »الصمعة« الرعي حيوانات إن إال الرياح، حركة مع يتموج للشعري حقال بعيد من يبدو الذي

تتحاشاه ملا تسببه هلا من إختناق.)2)

أما املراعي الطبيعية يف أوروبا وخاصة عىل سفوح اجلبال، ومنها اجلبال يف شامل العالية الغذائية القيمة ذات الرعوية، بالنباتات زاخرة فهي النمسا)3) رشق وشامل للحيوانات ومنها األبقار احللوب املنتجة حلليب نال شهرته يف العامل)4) من حيث نسبة الدسم فيه وقيمته الغذائية. وكانت هذه املراعي يف الوقت ذاته قبلة السائحني والعائالت

من املدن ملا حتتويه من تشكيلة رائعة من الزهور لنباتات برية تتبدل مع املواسم.

أما املروج يف أوروبا فال ترعى بل يتم حش النباتات فيها وجتفيفها وحتويلها إىل باالت وخزهنا ملوسم الشتاء، إذ تغذى احليوانات الزراعية منها أو ترتك يف مواقع حمددة داخل الغابات غذاء للحيوانات البية أثناء سقوط الثلوج وانقطاع الطرق، للمحافظة

))( زيارة شارك املؤلف يف الفريق الزائر منتصف السبعينات وكان الدكتور إسامعيل العزاوي هو رئيس املجموعة.

))( ينمو نبات الصمعة يف األرايض اجلبسية والرملية وهو من النباتات املرغوبة لألغنام يف أطوار نموه األوىل إال إنه يصبح ضارا يف طور تكوين الثمر، إذ تتكون السفا الطويلة التي تؤدي إىل إختناق حيوانات الرعي. خباز،حممد نذير ود. خليل الشيخ و عز الدين السيد: »تغذية األغنام«، شبكة املعرفة الريفيةwww.reefnet.gov.sy

))( زيارات املؤلف هلا أثناء أثناء دراسته يف أملانيا يف فرتات عطلته الصيفية.))( حليب جبال األلب، حليب جبال فورألبغ مثال


18

عليها ضمن سياسات التوازن الطبيعي يف بيئة الغابات.

كانت سفوح اجلبال يف شامل العراق زاخرة بالغابات الطبيعية التي متثل جمتمعات إيكولوجية يف املنطقة، غنية بمختلف األشجار والشجريات التي كانت تغطي املنطقة وتتعايش مع بعضها، كأشجار الصنوبر والبلوط وأشجار اإلسفندار واجلنار والسنديان والرسو واجلوز واحلبة اخلرضاء واللوزوالصفصاف والزعرور والعفص وأنواع الفاكهة اجلبلية وغريها، وقد تدهورت هذه الغابات يف القرن املايض بسبب التجاوزات املختلفة عليها، وحتاول احلكومات املحلية يف الوقت احلارض إعادة الغطاء النبايت بالتوازي مع

إنعاش وتطوير املصايف مثل زاويته وسواره توكا ورسسنك.

الدورة الزراعيةعب النبايت، – النبايت الواحد النشاط ضمن الزراعي، – الزراعي التكامل يتم النبايت واحليواين، و الرئيسني الزراعة التكامل بني فرعي إىل الزراعية، إضافة الدورة كانت دراستي لعلم املحاصيل يف أملانيا مليئة بالتأكيدات عىل رضورة اإللتزام بالدورات

الزراعية)1).

الدورة الزراعية: هي تعاقب املحاصيل عىل مساحة حمددة من األرض الزراعية يف مدة زمنية تعود بعدها إىل املحصول األول. وتكون الدورة الزراعية إما ثنائية أو ثالثية

أو رباعية أو مخاسية.

لقد وىل زمن »النريين« وهو نوع من أنواع الدورة الزراعية الثنائية، كانت األرض تعاقب نشاطها، ألن تعيد األرض لكي زراعة بدون عام ملدة لعام وترتك فيها تزرع املحاصيل والتسميد بشكل صحيح يعوض ذلك وحيقق إيرادا أفضل بكثري من زراعة

النري والنري.

إهنا مميزاهتا، ومن احلديثة للزراعة املهمة العنارص من الزراعية الدورات تعد األدغال ومكافحة اإلنتاج وزيادة الرتبة خصوبة حتسني يف األساس اإلجراءات من

والنامتودا أو منع تلوث الرتبة هبا، وذلك لألسباب التالية:

)1) راجع أيضا اجلزء األول من الكتاب ص 115


19

إستثامر املواد الغذائية يف الرتبة بشكل متوازن، إذ إن كل نبات من نباتات الدورة .1الزراعية يتغذى عىل مواد غذائية من الرتبة بشكل مغاير نسبيا عن النباتات األخرى وبذلك يمكن تفادي الرتكيز عىل التغذية عىل عنارص معينة وحصول نقص منها يف

الرتبة وحصول ما يسمى بـ »أمراض الدورة الزراعية«.نتيجة .2 الرتبة من خمتلفة أعامق من واملاء الغذائية العنارص امتصاص عىل تساعد

تعاقب حماصيل ذات أنظمة جذرية خمتلفة، إذ تقوم املحاصيل ذات اجلذور العميقة بامتصاص العنارص الغذائية من األعامق وترتك متبقياهتا بعد احلصاد يف الطبقات

السطحية لكي تستفيد منها النباتات ذات اجلذور السطحية.أو .3 الفايروسية أو البكتريية األمراض إنتشار عدم يف الزراعية الدورة تساهم

الطفيليات الناقلة لألمراض أو توطن الديدان يف الرتبة.متثل قاعدة مهمة ملكافحة األدغال ومنع إنتشارها وتكاثرها. .4تطوير زراعة األعالف البقولية ضمن الدورة الزراعية هو ضامن جوهري لتنمية .5

الثروة احليوانية واحلفاظ عليها.الدورة .6 يف الالحقة النباتات خالل من لإلسمدة األفضل اإلستثامر عىل تساعد

الزراعية. تزيد من املادة العضوية يف الرتبة بسبب الكمية الكبرية من اجلذور املتبقية فيها بعد .7

حصاد أو جني املحصول عىل مدار السنة أو أطول مدة زمنية من السنة.تنمية السعة املائية احلقلية للرتبة بسبب نشاط األحياء املختلفة والقنوات واملسامات .8

الكثرية التي خيلفها هذا النشاط.متنع تكاثر مسببات األمراض واآلفات الزراعية التي حتصل عند زراعة املحصول .9

.)Mono Culture( نفسه عىل األرض الزراعيةاملناسبة ملعظم فصول السنة وتقدم الظل .10 تساعد عىل استمرارية زراعة املحاصيل

املطلوب لتكوين تربة هشة ذات مواصفات فيزيائية افضل تساعد عىل تنظيم ماء الري ومحاية الرتبة من اإلنجراف والغسل.

حتقق الدورات الزراعية التكامل بني املحاصيل املتعاقبة بشكل يساعد عىل زيادة دخل املزرعة عب:


20

زراعيا، .1 نظاما متثل التي الزراعية الدورة يف الداخلة للمحاصيل املثايل التنظيم منتخبا من قبل »مدير املزرعة«، من بني األنظمة الزراعية املختلفة.

زيادة خصوبة الرتبة، وبالتايل رفع معدالت إنتاجية املحاصيل الداخلة يف الدورة .2الزراعية.

اإلستثامر األمثل لرأس مال املزرعة من مكائن وبنى حتتية واإلستثامر األفضل ملياه .3الري ومستلزمات اإلنتاج، وبالتايل تقليص تكاليف اإلنتاج.

إستثامر الزمن واألرض عىل مدار السنة لإلنتاج األكثر واألفضل لصيانة خصوبة .4الرتبة وتنميتها

يسهل .5 مما السنة مدار املزرعة عىل إليرادات توزيعا الزراعية الدورة تطبيق حيقق عىل األرسة الفالحية إستثامر إيراداهتا إستثامرا أفضال دون اللجوء إىل اإلقرتاض املؤقت حلني تسلم قيمة احلاصل أو التبذير حني وجود كم كبري من املال لدهيا مرة

واحدة.

التكامل النباتي – احليواينلوضع منطلقان ويوجد احليواين)1)، لإلنتاج األساس القاعدة هي األعالف: اخلطة املستقبلية للمجرتات )أبقار وجاموس وأغنام وماعز وأبل( عب اخلطط اخلمسية

أوالعرشية.

الأول: القاعدة العلفية امل�ستهدفة)2)خالل ومن األعالف، لكميات اهلدف سنة يف املستهدف اإلنتاج من االنطالق الكميات املتوقعة من األعالف وحسب حاجة احليوان من املواد اجلافة سنويا)3)حيتسب

))( كام ذكر يف اجلزء األول من الكتاب إبتداء من ص 187 وهنا تفاصيل أكثر لرشح التكامل النبايت – احليواين.

))( الحظ ما ذكر يف اجلزء األول من الكتاب ص 187 – 189.))( اجلدول )2( من ملحق اجلداول، علام إن معدل حاجة الوحدة احليوانية سنويا هو 3 طن مادة

جافة.


21

عدد املجرتات التي يمكن تربيتها يف سنة اهلدف كوحدات حيوانية)1).ثم جيرى حساب الذايت النمو طريق عن اهلدف سنة يف إليه الوصول املمكن احليوانية الوحدات عدد

للمجرتات.

وإنطالقا ملا ذكر آنفا يتم التخطيط عىل أساسا اإلنتاج املستهدف من األعالف:

2020، أي بعد سبع سنوات من هذا العام )2013( نفرتض إن سنة اهلدف هو وزيادة معدالت الغلة للمحاصيل العلفية كام يأيت:

معدل الغلة )كغم/دونم(املحصول العلفيإىلمن

806216000اجلت555211000البسيم

511710000املخاليط العلفية

زيادة املساحات املزروعة باملحاصيل العلفية بنسبة )%0) مثال(. .1احتساب كميات األعالف من أعقاب املحاصيل الزراعية))( يف سنة اهلدف. .2احتساب إنتاج املراعي الطبيعية يف سنة اهلدف .3حتويل الكميات املنتجة من األعالف إىل كميات من املواد اجلافة .4يتم احلصول عىل عدد الوحدات احليوانية عىل أساس حاجة الوحدة احليوانية من .5

املواد اجلافة يف السنة.

الثاين: اأعداد الرثوة احليوانية امل�ستهدفةاملطلوب عدد مستهدف من احليوانات املزرعية املختلفة يف سنة اهلدف عن طريق كوحدات األعداد هذه وإحتساب معا، اإلثنني أو اإلسترياد عب أو الذاتية التنمية حيوانية، ويتم إحتساب حاجتها من األعالف اخلرضاء عب حتديد إستهالكها اليومي

))( اجلدول )3( من ملحق اجلداول.))( اجلدول )1( من ملحق اجلداول


22

سنة يف زراعتها املطلوب املساحات وحتديد اجلافة« »املواد كمية من السنوي( )أو اهلدف ضمن دورات زراعية، متثل اإلستثامر األفضل لألرض، للحصول عىل كميات

األعالف التي تغطي حاجة العدد املستهدف من احليوانات.

فمثال: املطلوب أن يكون حجم القطعان يف عام 2020)سنة اهلدف( ضعف العدد احلايل )أو أكثر من الضعف( للثروة احليوانية. وللتأكد من إمكان حتقيق هذه األعداد، – الذايت للحيوانات )الوالدات النمو السنوية من خالل الزيادات فإنه يتم احتساب الوفيات - الذبحيات(. فإذا كان العدد املحتسب لعام 2020 أعىل من العدد املستهدف:

• فتوضع خطة لزيادة الذبحيات• أو للتصدير• أو زيادة العدد املستهدف،

وإذا كان العدد املحتسب أقل من املستهدف:• والدات )زيادة الواحد الرأس إنتاجية وزيادة الذبحيات لتقليص خطة فتوضع

التوائم مثال( أو• توضع خطة السترياد عدد من احليوانات املجرتة )أبقار مثال( لسد الثغرة• أو يتم تقليص العدد املستهدف إىل العدد املحتسب.

من احليوانية الثروة حاجة احتساب يتم فإنه املستهدف، العدد أساس وعىل املزروعة واملساحات املحاصيل وحقول املراعي تنتجه ما حساب يتم كام األعالف،

باملحاصيل العلفية من أعالف عام .2021

فإذا كانت الكمية املحتسبة من العلف املنتج أكثر من حاجة األعداد املستهدفة من املجرتات:

• فيتم وضع خطة لتصدير األعالف الزائدة عن حاجة عدد احليوانات املستهدفة.• أو تقليص املساحات املزروعة باملحاصيل العلفية. • أو زيادة العدد املستهدف من احليوانات.

أما إذا كانت الكمية املحتسبة أقل من حاجة القطيع يف عام اهلدف:• فتوضع خطة لزيادة املساحات املزروعة باملحاصيل العلفية


23

• أو السترياد األعالف• أو لتقليص عدد احليوانات يف سنة اهلدف.

– الزراعي الدجيلة جممع يف اإلنتاج ختطيط يف األسلوب هذا تطبيق تم وقد الصناعي، فقد كانت فكرة املجمع مبنية عىل أساس تكامل اإلنتاج النبايت واحليواين)1)،

كام يأيت:حتديد سعة احلظرية الواحدة .1حتديد عدد احلظائر. .2إحتساب أعداد األبقار احللوب وتوابعها. .3إحتساب كميات األعالف التي حتتاجها األبقار موزعة عىل مدار السنة. .4إحتساب مساحة املحاصيل العلفية التي تستطيع إنتاج حاجة احليوانات من العلف .5

األخرض.حتديد الدورة )الدورات( الزراعية واملحاصيل الداخلة يف الدورة الزراعية إنطالقا .6

من مساحة األعالف املطلوبة وموقعها يف الدورة الزراعية.حتديد حجم اإلنتاج من كل حمصول عىل أساس املساحات املخططة زراعتها ضمن .7

الدورة )الدورات( الزراعية ومعدالت الغلة املستهدفة.

))( اجلدول رقم 12 يف ملحق اجلداول


24

الأعالف: القاعدة الأ�سا�ض لتنمية الرثوة احليوانية)1)

املحا�سيل العلفية البقوليةإن من املحاصيل التي حتافظ عىل خصوبة الرتبة وتساهم يف تنميتها هي املحاصيل العلفية املخاليط البقولية )وحتى العلفية البقولية، اجلت والبسيم واملخاليط العلفية

املتكونة من البسيم والشعري(.

عند إدخال البقوليات، التي تساعد عىل نمو البكترييا املنتجة للنرتوجني يف الرتبة، يف الدورة الزراعية، فيتم إنتاج النيرتوجني وتثبيته يف الرتبة، وبذلك تكون البقوليات حماصيل أساس للحفاظ عىل خصوبة الرتبة وتنميتها، كام إن دخوهلا يف الدورة الزراعية تطوير املزرعة” “مدير وبإمكان احليواين – النبايت التكامل قاعدة وفرت قد تكون

منظومته الزراعية إىل منظومة تشمل اإلنتاج احليواين أيضا.

متثل هذه املحاصيل إحدى القواعد العلفية األساس لرتبية احليوانات املزرعية وعىل رأسها األبقار احللوب وعجول التسمني، وإهنا قابلة للتخزين إذا ما جففت وكبست بصورة رزم )باالت( دريس، أو إذا ما حولت إىل علف غمري)سايلج( كباالت)2) أو يف السايلوات اخلاصة بذلك أو يف حفر يف األرض )جفر(، تستخدم لتغذية احليوانات املزرعية يف أشهر السنة التي يقل العلف األخرض فيها أو يندر يف )ترشين أول-شباط(.

يمكن بسهولة حتقيق كميات اإلنتاج التالية)3):• اجلت = 16 طن/دونم علف أخرض = 4 طن/ دونم مادة جافة.• البسيم = 10 طن/دونم علف أخرض = 2 طن/ دونم مادة جافة.

وبذلك يمكن تغذية)4):1.33 وحدة حيوانية/سنة من 1 دونم جت.

))( كتبت يف شهر كانون الثاين 2008 وحدثت يف شهر أيار 2013))( توجد كابسات خاصة لعمل باالت السايلج، وهي من التقانات احلديثة نسبيا.

))( املقننات مأخوذة من: د. عبد احلسني احلكيم: »حساب كميات األعالف«، وزارة الزراعة، دائرة التخطيط واملتابعة، بغداد 2002

))( عىل أساس 3 طن مادة جافة لكل وحدة حيوانية


25

0.67 وحدة حيوانية/سنة من 1 دونم برسيم.

أو تغذية)1):1.67 بقرة حلوب/سنة من 1 دونم جت.

0.83 بقرة حلوب/سنة من 1 دونم برسيم.

إن كمية العلف املنتج من مزرعة يف منطقة مروية مساحتها 25 دونام ودورة زراعية %20 جت و%20 برسيم و%20 شعري و%40 حنطة ستبلغ، استنادا إىل مخاسية تشمل

احلسابات املذكورة آنفا، كام يف اجلدول التايل:

املادة اجلافة )طن(املنتجاملساحة )دونم(املحصول

20جت أخرض5اجلت

10برسيم أخرض5البسيم

3.375تبن5الشعري

7.6تبن10احلنطة

2540.975املجموع

تكفي هذه الكمية من األعالف لرتبية 17 بقرة حلوبا، أو لرتبية 113 رأس من األغنام العام رشيطة تصنيع العلف األخرض إىل دريس /أو أثناء املاعز وتغطية احتياجاهتا و

سايلج )غمري(.

الأعالف و قانون اإيجار الأرا�سي)2)جاء قانون 35 لسنة 1983 إلجيار األرايض الواسعة، الفائضة عن حاجة الفالحني فيها، وبزل ري شبكة تنفيذ و/أو الستصالحها فيها لإلستثامر تصلح التي و/أو إلستغالهلا وفق خطة زراعية ترفق بعقد اإلجيار، إال إن املرشع يف حينه أعطى األولوية

))( عىل أساس إن البقرة احللوب = 0.8 وحدة حيوانيةالزراعية واألفراد رقم )35( ))( وزارة العدل: »قانون إجيار أرايض اإلصالح الزراعي للرشكات

لسنة 1983«، الوقائع العراقية - رقم العدد: 2934 يف 18/04/1983، بغداد.


26

إقامة يمنع ما القانون يوجد يف األرايض، وال الصناعية)1) يف هذه املحاصيل لزراعة مشاريع الثروة احليوانية وتربية احليوان بشكل عام فيها. وتقوم مديريات الزراعة بوضع رشوط أخرى لتطبيق القانون، منها رشط عدم إقامة مشاريع الثروة احليوانية يف العقود

املبمة عىل وفق القانون هذا.

يف احليوان وتربية احليوانية الثروة مشاريع إقامة ملنع واضح سبب يوجد ال األرايض املؤجرة وفق هذا القانون، وبالتايل عدم تشجيع هذه العقود لزراعة األعالف وخاصة األعالف البقولية يف األرايض املستصلحة، وهذا األمر يقف بالضد مع التوجه مالئمة زراعية دورة تطبيق خالل من الرتبة خصوبة لزيادة الزراعية للسياسة العام أعداد تنمية إسرتاتيجية عكس املنع هذا يقف كام فيها، البقولية األعالف تدخل الثروة احليوانية، التي ال تتحقق إال بتوفري القاعدة العلفية هلا بزراعة املحاصيل العلفية

وتصنيعها إىل دريس و سايلج.

ويمكن املستصلحة األرض من كبريا حيزا احليوانية الثروة مشاريع تأخذ ال إنشاؤها فيها لتفادي كلف إضافية أكيدة لرتبية احليوانات جراء نقل األعالف اخلرضاء واألعالف املصنعة )سايلج ودريس( من احلقول وأماكن اخلزن إىل حظائر احليوانات. تفوق هذه الكلف، يف أغلب األحيان، كثريا عىل ما يمكن حتقيقه من زراعة األرض املنشأ عليها مرشوع الثروة احليوانية، ولنا يف مرشوع الدجيلة الزراعي الصناعي جتربة ناجحة يف ذلك)2). كام إن األرايض يف الواحات والبوادي وحافات الصحاري واألرايض تصلح 2006 لسنة 13 رقم اإلستثامر قانون بموجب لإلستثامر املقرتحة الصحراوية بالدرجة األوىل لرتبية احليوان وإنتاج القاعدة العلفية هلا وربام تكمل اإلنتاج الزراعي زراعة األعالف، مع زراعية دورة الداخلة يف والنباتية احليوانية املنتجات تصنيع مع ذ يف األرايض املؤجرة عىل وفق قانون 35 مثل هذه املشاريع املتكاملة، كام فلامذا ال تنف

هو واقع احلال يف حمطات األبقار الكبى التي متت خصخصتها عام 1988؟

))( الفقرة )ب( من املادة األوىل من القانون.التخطيط دائرة الزراعة، وزارة الصناعي« الزراعي الدجيلة »جممع احلسني: عبد احلكيم، )((

واملتابعة« شهر نيسان 2005، بغداد.


27

وتأسيسا عىل ذلك فإن املفروض تعديل القانون 35 لسنة )1)1983 وتعديل التعليامت الصادرة بموجبه بحيث يوفر اإلمكانات إلقامة مشاريع الثروة احليوانية وتربية احليوان يف األرايض املستصلحة وتشجيع زراعة األعالف يف األرايض املستصلحة املؤجرة عىل وفق هذا القانون، وشموهلا بقروض صناديق اإلقراض التخصصية للمبادرة الزراعية

للحكومة العراقية)2).

تنمية زراعة الأعالف البقوليةالدورات تصاميم ضمن األعالف زراعة يف بالتوسع احليوانية الثروة تنمية تتم الزراعية املالئمة ملختلف املناطق يف العراق ولتحقيق ذلك، إضافة إىل ما ذكر آنفا، فإنه

يتم إختاذ اإلجراءات التالة:وحتقيق .1 العلفية، املحاصيل بزراعة أي علفية، قاعدة ببناء احليواين اإلنتاج ربط

توفري التكامل تكمن يف أمهية إن إذ املزرعة، احليواين يف تطوير النبايت- التكامل األسمدة احليوانية للحقول وتوفري العلف للحيوانات، واستثامر أعقاب املحاصيل

يف العليقة العلفية.نظرا إىل عدم وجود أرايض زراعية لدى العديد من مريب احليوانات وخاصة مريب .2

هلم، زراعية أرايض بتوفري الزراعية الشعب قيام الرضوري من فإن اجلاموس هبدف قيامهم إنتاج األعالف حليواناهتم و تكوين قاعدة علفية هلم.

اإلستمرار يف منع تصدير األعالف يف املدة من شهر ترشين أول لغاية هناية شهر .3آذار من كل عام وإطالق تصديرها يف األشهر األخرى مع حتديد آلية فعالة لتحقيق موازنة سعرية يف احلالتني حلامية منتج األعالف من انخفاض األسعار عند توقيف

التصدير ومحاية مريب احليوانات من ارتفاع األسعار عند فتح التصدير.الري .4 منظومة توفري إمكان بدراسة الزراعي والتعاون لالرشاد العامة اهليأة قيام

بالرش ملراكزها االرشادية ووضع برنامج إرشادي مكثف لزراعة األعالف ضن

))( قدمت مسودة قانون للترشيع تسمح بإنشاء حمطة لرتبية احليوان وزراعة األعالف يف األرايض املتعاقد علبها عىل وفق قانون 35 لسنة 1983.

))( شملت باإلقراض من قبل هذه الصناديق.


28

دورات زراعية مالئمة حتت هذه املنظومات وإبراز اجلوانب اإلقتصادية لزراعتها.نظرا إىل تفيش األمالح يف مساحات كبرية من األرض مما يعيق نرش زراعة األعالف .5

حال بوصفه اإلستصالح بأعامل األرايض هذه شمول الرضوري من فإن فيها، دائميا ملشكلة امللوحة والتغدق.

منهم .6 مطلوب هو بام احليوانات ومريب واملزارعني الفالحني إقناع أسلوب إتباع بني تفاعل حالة إىل الزراعي اإلرشاد وحتويل دخلهم وحتسني إنتاجهم لتطوير

املرشد والفالح مبني عىل أسس من الثقة املتبادلة وروح التعاون املثمر)1).

�سناديق الإقرا�ض التخ�س�سيةمنذ العراقية للحكومة الزراعية للمبادرة التخصصية اإلقراض صنادق حققت إنطالقتها يف 1/8/ 2008 )وقد سبقها صندوق إقراض الفالحني وصغار املزارعني( واملزارعني الفالحني طلبات عدد تنامي حيث من القصري عمرها يف كبريا نجاحا واملستثمرين الزراعيني عىل شموهلم بقروض الصندوق)2)، إذ بلغ عدد املشاريع املمولة من هذه الصناديق أكثر من 96 ألف مرشوع بمبلغ إمجايل مقرر يبلغ تقريبا 1772 مليار املستلفة، املبالغ بإعادة منهم األعظم القسم التزم وقد ،31/12/2013 لغاية دينار مستحقة الدفع، إىل الصناديق، إضافة إىل التطورات الفعلية يف الواقع الزراعي وزيادة اإلنتاج واملعروض منه يف األسواق املحلية، إال إن الصناديق حتتاج إىل تطوير أساليبها عمل بتطوير اخلاصة املقرتحات بعض أدناه ويف القروض، منح عملية يف للتعجيل

الصناديق يف جمال نرش زراعة األعالف وتربية احليوان: )باالت .1 اجلافة األعالف لرشاء واجلاموس( )البقر احليوانات ملريب قروض منح

دريس جت أو برسيم أو خماليط علفية وباالت سايلج( يف فرتات إنتاج األعالف هبدف خزهنا لغاية فرتة قلة األعالف لألشهر من )ترشين الثاين-شباط(، وكذلك وذلك وسايلج، دريس باالت إىل ومصنعيها األعالف ملنتجي القروض منح

))( تفاصيل أكثر يف حتفيز الفالحني لتطبيق دورة زراعية تدخل فيها البقوليات العلفية موجودة يف برنامج احلنطة يف اجلزء األول من هذا الكتاب.

))( أنظر إىل جدول رقم 4 يف امللحق اإلحصائي


29

لألسباب التالية:أ- هتيئة فرص ملريب احليوانات لتوفري األعالف حليواناهتم يف أوقات قلة أو عدم

إنتاج األعالف باسعار معقولة.تشجيع وبالتايل والسايلج. )دريس( اجلاف العلف طلب يف زيادة حتقيق ب- الدورة يف وإدخاهلا األعالف زراعة يف التوسع عىل واملزارعني الفالحني

الزراعية.تطوير إنتاج وصناعة األعالف عب التجفيف والتخمري والكبس يف باالت. .2نظرا لصعوبة العثور عىل مزارع باملواصفات املطلوبة ألستخدام منظومات الري .3

انتاج املحددة ملرشوع باملساحة دونام( وخاصة دونام و0)) ((( بالرش حمورية اآلبار ال تستطيع سقي سوى إن إذ الصحراوية، املناطق أو يف العلف االخرض، من 10-5 دوانم من األرض فقط صيفا، فمن الرضوري توفري منظومات الري بالرش ثابتة أو شبه ثابتة بمساحة من 20-5 دوانم وشمول هذا املرشوع بقروض صندوق الثروة احليوانية، وإضافة قيمة ماور و بيلر)للدريس أو السايلج( وريك

إىل مبلغ القرض.املخاليط .4 و البيضاء والذرة الصفراء الذرة )مثل كلها العلفية املحاصيل شمول

العلفية( إىل جانب حمصويل اجلت والبسيم، بقروض الصندوق وجتهيز الفالحني باألسمدة الالزمة لزراعتها.

بأستخدام .5 االعالف إنتاج مرشوع طريق يف كبرية عقبة العقاري الضامن يمثل منظومات الري بالرش )املحورية والثابتة( فالبد من تبديل الضامن العقاري ملبالغ

التسليف بصيغ أخرى أقل تعقيدا))(.ربط قروض مشاريع تربية األبقار واألغنام وتربية املاعز الشامي واألغنام العوايس .6

بتوفري مساحات مزروعة بالعلف األخرض لدى املستلف تغطي حاجة احليوانات مساحة إن أو زراعية، أرض لدهيم ليست الذين املربني باستثناء العلف، من

مزرعتهم صغرية، فيمكن زراعة املساحة التي حتددها الدورة الزراعية.

))( يف أملانيا مثال يكفي توقيع املقرتض ضامنا ألي قرض. وقد أدخلت كفالة موظفني وكمبياالت ضامنا للقرض من صناديق اإلقراض التخصصية للمبادرة الزراعية للحكومة العراقية.


30

تنمية الرثوة احليوانية يف العراقال تتم تنمية الثروة احليوانية يف العراق إال بتوفري القاعدة العلفية هلا والنمو العددي

للحيوانات املزرعية بالدرجة األوىل)1).

من الناجتة املحصلة جعل خالل من املزرعية للحيوانات العددي النمو يتحقق واإلسترياد الوالدات عب عدة( سنوات أو )سنة الزمن وحدة يف العددية« »الزيادة إجيابية، والتصدير، والذبحيات للوفيات نفسها الزمن وحدة يف العددي« و«اهلبوط العددي النمو وتائر كانت أصغر العددي واهلبوط أكب العددية الزيادة كانت وكلام

للحيوانات املزرعية أرسع.

تنمية خالل من آنفا، ذكر كام املزرعية، للحيوانات العلفية القاعدة توفري ويتم املساحات املزروعة باملحاصيل العلفية عب تطبيق الدورات الزراعية وإدخال املحاصيل العلفية فيها، وتطوير املراعي،إضافة إىل زيادة أعقاب املحاصيل األخرى الصاحلة غذاء املساحات وزيادة املحاصيل غلة معدالت رفع زيادة خالل من املزرعية للحيوانات

املزروعة هبا.

يتطلب تطوير املراعي الطبيعية إجراءات وقائية-تنموية - تنظيمية من قبل الدولة ملنع الرعي اجلائر وتنمية الغطاء النبايت وحتسينه وخاصة النباتات الرعوية ذات القيمة الغذائية حليوانات الرتبية و إدارة املراعي باألسلوب الذي يضمن إلزام الرعاة بتطبيق

القوانني والتعليامت.

مواد طن ماليني 3.6 بـ الطبيعية للمراعي احلايل السنوي اإلنتاج معدل يقدر املكثف التطبيق من سنوات عرش بعد السنوي إإلنتاج معدل يبلغ أن ويتوقع جافة، مواد طن مليون 5.50 إىل املراعي لتطوير – التنظيمية الوقائية-التنموية لإلجراءات

جافة كحد أدنى.

ومن الطبيعي أن ينصب اإلهتامم عىل تنمية املحاصيل العلفية من خالل التوسع يف مساحاهتا املزروعة ورفع معدالت غللها وتطوير صناعتها إىل دريس وغمري )سايلج(

))( كام إن إجياد موازنة سعرية للحيوانات واملنتجات احليوانية بني أسعار الداخل وأسعار الدول املجاورة للعراق رشط أساس ملنع التهريب.


31

بإتباع األسلوب التكاميل )النبايت – النبايت، النبايت – احليواين، الزراعي – الصناعي(.

نأخذ احليوانية الثروة تنمية يف العلفية املحاصيل تنمية أمهية نعرف ولكي إحصائيات عام2004 )1):

• املساحة الكلية املزروعة تبلغ 13.145 مليون دونم منها 8.0962 مليون دونم شتاء و 5.0488 مليون دونم صيفا.

• 1.544 مليون رأس من )2) أن تغذي العلفية عام2004 يمكن ملساحة املحاصيل األبقار أو 10.295 مليون من األغنام.

• شتاء املزروعة املساحة من 20% إىل لتصل البسيم زراعة يف التوسع حالة ويف وحتقيق معدل غلة تبلغ 10 طن/دونم والتوسع يف زراعة اجلت إىل 5 % والوصول إىل معدل غلة تبلغ 16 طن/دونم واعتبار املخاليط العلفية جزء من مساحة البسيم 400 الذي سيصل معدل غلته الشعري، التوسع عىل حساب مساحة ويكون هذا فإن الدورة رباعية، احلنطة، وتكون أدنى، عند معاملته معاملة كغم/دونم كحد

صورة زراعة األعالف ستتغري.• إن املساحات املخططة زراعتها باألعالف يف سنة اهلدف، التي شملت املحاصيل

العلفية البقولية الشتوية فقط، يمكنها أن تغذي 3.350 مليون رأس من األبقار أو 22.337 مليون رأس من األغنام، أي بنمو مقداره 117% )3).

))( أخذ عام 2004 كمثال تطبيقي ويمكن أخذ بيانات أي عام آخر.))( اجلدول 4 من ملحق اجلداول))( اجلدول 5 من ملحق اجلداول


32


33

الباب الثاين:

التكامل الزراعي – ال�سناعي


34


35

العالقة بني الزراعة وال�سناعة)1)

التكامل الزراعي - ال�سناعياملنسوجات، مثل: العراق يف الصناعي القطاع منتجات من كبريا جزءا إن الصناعات الغذائية، الزيوت والدهون واملنظفات، الصناعات اجللدية، صناعة التبوغ، بحاجة إىل املواد األولية من القطاع الزراعي، كام إن القطاع الزراعي حيتاج إىل منتجات القطاع الصناعي، كاألسمدة واملبيدات والنايلون الزراعي واملكائن واآلالت، لتغطية

قسام من حاجته إىل مستلزمات اإلنتاج الزراعي.

سعات )التحويلية( الزراعية للمنتجات املعاجلة الصناعي القطاع ملعامل وإن الزراعي، القطاع من األولية املواد من حاجتها تغطى أن املفروض ومن تصنيعية، من عام بشكل الصناعي القطاع باحتياجات يفي ال زال ما الزراعي اإلنتاج إن إال نصف األولية املواد إسترياد الوطنية الصناعة وتفضيل ملصانعه، الالزمة الكميات املنتجات من بدال وغريها اجلاهزة واجللود اخلام الزيوت القطن، كألياف املصنعة الزراعية املحلية كالقطن والبذور الزيتية واجللد اخلام مما يؤدي إىل تراجع اإلنتاج املحيل

للمنتجات الزراعية هذه.

فول أو احلقل فستق )مثل جديد زراعي بإنتاج البدء عند املفروض، من إن الصويا(، أو التوسع يف إنتاج زراعي معني )مثل القطن( ألغراض التصنيع، أن خيطط إلنشاء معامل لتصنيع املنتج اجلديد أو التوسع يف السعات التصنيعية القائمة الستيعاب

الكميات اإلضافية من اإلنتاج املعني.

بني املشرتك العمل تعزيز من البد املدى وبعيدة ومتوسطة قصرية اخلطط ويف ليس التكامل نسبة عالية من أو التكامل لتحقيق الصناعي والقطاع الزراعي القطاع اآلنية احلاجة وسد الزراعي اإلنتاج من الصناعي للقطاع اآلنية احلاجة لسد فقط التكامل هذا مثل لتحقيق أيضا بل املصنعة اإلنتاج مستلزمات من الزراعي للقطاع

أساسا إسرتاتيجيا لعمل القطاعني وتنميتهام.))( كتبت يف شهر نيسان 2005 حتت عنوان املجمعات الزراعية - الصناعية وتم حتديثها عام 2013


36

الإن�سان العامل يف الريفاحلارض، يومنا بعضهم يف زال وما املايض، الريف يف العامل يف اإلنسان حاول من خالل أرسته الريفية، إن يستغل منتجاته الزراعية، بشقيها احليواين والنبايت، أفضل استغالال ممكنا، وان يرفع من دخله عب عائد هذه املنتجات ويوفر قسام من مستلزمات

عمله وبيته وبعضا من غذائه اليومي منها. وقد اتبع لتحقيق ذلك طرقا عدة:التسويق املبارش ملنتجاته، متخطيا بذلك تاجر اجلملة والبقال، مضيفا إىل دخله ما .1

كان يربحه اإلثنان من املتاجرة بسلعه الزراعية.إستثامر املخلفات والنواتج العرضية )كاخلرضاوات والفواكه املترضرة أو الناعمة و .2

اجلامر)1)والسعف وجذع النخل والتبن والنوى واجلل والصوف امللون وفضالت املزرعة )كتسميد األرض وتغذية احليوان( الرتبية وغري ذلك( ألنشطة حيوانات

ولألستخدام املنزيل )غذاء للعائلة والبناء)2)، وموادا أولية(.تصنيع قسام من منتجاته الرئيسة أو العرضية)3) لبيعه يف السوق مصنعة أوإستخدامه .3

لعمله وبيته أو تناوله مع غذائه، فحول اللبن إىل زبد وقشطة وجبن ولبن رائب، و »الطرشانة« مثل الطازجة، واخلرضاوات الفواكه بعض من املجففات وعمل اليابس«، و«الباذنجان اليابسة« و«البامية و«الزبيب« الدين« »قمر و »اآللوجة« و »الكليجة« و كـ«املدكوكة« واحللويات، الطامطة ومعجون املربى وصنع واأللياف األغصان وحول خبز، أو )طحني( دقيق إىل احلبوب وغرير »الدبس«، إىل عدد و لوازم وأثاث كاألرسة والكرايس واحلرصان وصنع من الصوف املالبس

الصوفية والعباءة الرجالية والسجاد املحاك يدويا..... الخ.

كان هيدف من وراء نشاطه التصنيعي إىل ما يأيت:أ . رفع قيمة ما ينتجه يف مزرعته ومن تربيته للحيوانات، ألن للمواد املصنعة أسعارا

أعىل يف السوق من املواد األولية، وبعضها ال سوق هلا.مدة للخزن قابلة املصنعة املواد ألن ملنتوجاته، أفضل خزنية ظروف هتيئة ب .

))( يؤخذ من قلب فسائل النخيل والنخل املقطوع))( بخلط التبن مع الطني للبناء، تستخدم جذوع النخل والسعف للسقوف

))( إنحرس هذا النشاط بشكل كبري يف الوقت احلارض


37

أطول من السلع الزراعية الطازجة.صعبة أو للتسويق القابلة غري العرضية واملنتوجات املنتوجات إستخدام ت .

التسويق للبيت وللسوق.ث . حتويل املنتوجات املعزولة أو التالفة إىل منتوجات قابلة للتسويق واالستهالك.مدة من بيعها تأجيل باستطاعته إن إذ ملنتوجاته، اكب تسويقية مرونة ج . حتقيق العرض الكبري، أي قمة اإلنتاج وهبوط األسعار، إىل املدة التي تنخفض فيها الكميات املعروضة من املنتوج يف السوق ) مدة انخفاض العرض( أو خلوه

منه، إذ ترتفع فيها األسعار.ح . توفري قسام من مستلزمات عمله وبيته.

خ . تأمني الغذاء له ولعائلته أطول مدة ممكنة بسبب رفع القدرة اخلزنية للمنتج.

ال�سناعات الزراعية يف العراقاإلنتاج نمو إستطاعة وعدم سنويا( 3%( العراق يف للسكان املتزايد للنمو نظرا الزراعي من مواكبة هذا النمو السكاين لتغطية حاجاته من اإلنتاج الزراعي، و بسبب املستهلك السكان لنسبة املستمرة الزيادة باجتاه املجتمع، تركيبة الكبرية يف التغيريات املنتج يف الريف، وللتطورات احلاصلة يف متطلبات املجتمع وانخفاض نسبة السكان من الغذاء واملستلزمات احلياتية األخرى من حيث األنواع والكميات، وللنمو النسبي باستطاعة يعد فلم األولية)1)، املواد عىل الطلب وزيادة واملعامل املصانع عدد يف الغذاء من كافة املجتمع واحتياجات متطلبات تغطية من الريف يف والعائلة الفرد الكمية حيث من الزراعي اإلنتاج من األولية واملواد الزراعية املعيشية واملستلزمات

والنوعيات املرغوبة حمليا وعامليا.

لقد تكونت فجوة متنامية بني ما ينتجه القطاع الزراعي ومتطلبات املجتمع فلجأ العراق إىل اإلسترياد وإنحرس دور الزراعة يف جممل اإلقتصاد الوطني وأصبح يعتاش عىل إيرادات النفط بدال من أن يساهم يف حتقيق موارد إضافية للبالد وبناء تراكم رأساميل

أثناء مدة احلصار عىل العراق وانحرس كليا بعد أحداث عام 1990 واستمر ))( كان ذاك فبل عام 2003


38

تستفيد منه قطاعات البلد اإلقتصادية األخرى.

ونظرا إىل أن التبضع من أسواق العامل يتعقد من عام آلخر من حيث أسعار السلع املوارد العامل وحمدودية السكاين يف النمو بسبب املعروضة الغذائية وكمياهتا الزراعية الزراعية للكرة األرضية فقد أصبح لزاما عىل املجتمع الواحد، كاملجتمع العراقي، إن درجة اكب لتأمني الذايت االكتفاء من ممكنا قدرا اكب بتحقيق الكفيلة السبل يستنبط

ممكنة من الغذاء من اإلنتاج املحيل، لتحقيق أعىل مستوى من املرونة االقتصادية.

لقد شهد العامل يف السنوات األخرية قفزات نوعية وكمية يف الصناعات التحويلية اإلستغالل يف سامهت خاص بشكل الغذائية وللمواد عام بشكل الزراعية للمواد تقليص اخلبز، صناعة يف الكامل احلب إستخدام )مثال الزراعية للمنتجات األمثل الضائعات والتلف إىل حدود دنيا( وبدأت املنتجات الزراعية تأخذ طريقها إىل املصانع باضطراد مستمر، وبدأ إستثامر موارد طبيعية جديدة يف تغطية حاجة اإلنسان واحليوان )كصناعة األعالف من األشنات، وبحث إمكان إستخدام هذا املنتج ضمن مكونات

غذاء اإلنسان(.

وقد أدت عملية التصنيع للمنتجات الزراعية إىل حتقيق جمموعة من اإلجيابيات، منها:

العرض .1 لتأثريات تركها وعدم الزراعية املنتجات ألسعار نسبي استقرار حتقيق بداية املنتجة الكميات )قلة للمحصول اإلنتاجية الدورة طبيعة بسبب والطلب املوسم اإلنتاجي ثم قمة اإلنتاج يف منتصفه، بعدها إنخفاض الكميات املنتجة يف هناية املوسم اإلنتاجي(. وهذا أدى إىل رفع عائد اإلنتاج الزراعي بشكل عام ودخل

املنتجني بشكل خاص.حتقيق الضامن للمنتج بان منتجاته ستسوق بالكامل )للتصنيع أو لالستهالك( وقد .2

أدى ذلك إىل خلق االستعداد النفيس عند املنتج لزيادة اإلنتاج أفقيا وعموديا.التصنيع بحاجة إىل مواد أولية ذي مواصفات خاصة، لذا ساهم القطاع الصناعي .3

يف حتسني نوع اإلنتاج الزراعي وتطويره وحسب متطلبات الصناعة التحويلية.توفري أصناف الغذاء للمجتمع خارج مواسم إنتاجها وبالرشوط الصحية املطلوبة .4


39

إضافة إىل تصنيع مواد غذائية بتشكيالت جديدة وأذواق خمتلفة وهذا ساعد عىل حتسني غذاء اإلنسان وتنويعه أثناء العام.

رفع الكفاءة اخلزنية للمواد الزراعية النباتية منها واحليوانية، بالتايل تقليص حجم .5التوالف والضائعات منها.

وكمحصلة ساهم القطاع الصناعي بتطوير العمل يف اإلنتاج الزراعي ووفر احلوافز .6غذاء تطوير يف مسامهته إىل إضافة املزارعني لدى وحتسينه اإلنتاج لزيادة املادية

اإلنسان وحتسينه وتنويعه.

�سعف التكامل ال�سناعي- الزراعي يف العراقمقابل اإلجيابيات املذكورة آنفا، ظهرت مشاكل وصعوبات بني القطاعني الزراعي والصناعي يف العراق أثرت سلبيا يف مسرية التكامل الزراعي - الصناعي أعاقت التطوير والتنمية فيها، واملالحظ وجود ضعف يف مستوى التنسيق بني القطاعني، ويعود سبب ضعف التكامل بني القطاعني الزراعي والصناعي إىل قيام كل من القطاعني بالتخطيط بمعزل عن القطاع اآلخر وإمكاناته اإلنتاجية و/أو سعاته التحويلية. وقد أدى ضعف

التنسيق بني القطاعني يف املايض وإىل وقتنا احلايل إىل:عدم توافق حجم اإلنتاج الزراعي مع السعات التصنيعية للمعامل التي تعتمد يف .1

األلبان، )معامل التصنيعي لنشاطها أولية موادا الزراعية املنتجات عىل إنتاجها مصانع الزيوت النباتية مثال(.

املنتجات .2 من للفائض أو جديدة زراعية ملنتجات تصنيعية وحدات وجود عدم عىل املبنية الصناعات مثل التصنيعية السعات من املتاح قلة أو القائمة الزراعية

فستق احلقل أو زيت الزيتون أو اخلرضاوات يف قمة إنتاجها.عدم وجود صيغ تنسيقية واضحة بني املنتج يف القطاع الزراعي وبني معامل القطاع .3

الصناعي يف عدة جماالت عدة، ـمنها عىل سبيل املثال:أ . التزام املنتج باملواصفات والكميات املطلوبة من قبل املصانع.

ب . نقل املنتجات من احلقول إىل املعامل.ت . التزامات املعامل بتسلم الكميات املجهزة من قبل املنتجني.


40

ث . توفري مستلزمات اإلنتاج بالكمية والنوعية املطلوبتان.ج . احتساب العائد الصايف وإجراءات االستقطاع والعزل واألوزان الصافية.

أمام .4 وعقبات مشاكل بروز إىل القطاعني بني التكامل فعالية ضعف أدى وقد التكامل الزراعي –الصناعي أمهها:

عدم وبالتايل املطلوبة، والنوعيات بالكميات املعامل جتهيز يف نقص حصول أ . إمكان االستغالل الكامل للسعات التصنيعية املتاحة، إضافة إىل عدم إستقرار

إجتاهات اإلنتاج الزراعي، ب . جلوء القطاع الصناعي إىل استرياد املواد األولية )خام أو نصف مصنعة( لتغطية الزراعي، وتفضيله القطاع يستلمه من ما بني و احلاصل بني حاجته النقص

املنتج املستورد عىل املنتج املحيل.اإلنتاج مستلزمات من األعظم القسم استرياد إىل الزراعي القطاع جلوء ت . ومكافحة الوقاية ومواد واألسمدة واآلالت، )كاملكائن املصنعة الزراعي ال بكميات توفريها أو كليا توفريها الصناعي القطاع قدرة لعدم اآلفات(

تغطي حاجة القطاع الزراعي.تدين مستوى االهتامم بالبعد املكاين بني إنتاج املواد األولية ومعامل تصنيعها، فيتم .5

طاقات وتعتمد جزءا( أو )كال الزراعي اإلنتاج مواقع عن بعيدا املصنع إنشاء مواقع يف تتوزع أصغر تصنيعية طاقات من بدال واحد موقع يف كبرية تصنيعية )كام اإلنتاج يف كبرية خسائر إىل أدى مما فيها، املنتجة الكميات وحسب اإلنتاج هو احلال بخصوص البنجر السكري جراء انخفاض نسبة السكر وللحليب جراء زيادة نسبة احلموضة بسبب النقل ملسافات بعيدة( وإىل تكاليف إضافية بسبب النقل من مواقع إنتاج املواد األولية إىل مواقع التصنيع، إضافة إىل بقاء طاقات تصنيعية معطلة، وبالتايل زيادة كلفة تصنيع الوحدة الواحدة من املنتج املصنع وحسب نسبة

التكاليف الثابتة يف جممل تكاليف اإلنتاج.األسعار املقدمة للمحاصيل الصناعية من قبل القطاع الصناعي كانت وما زالت .6

يف املنتجني قبل من املرصوفة التكاليف تغطي وال املبذولة، واجلهود تتامشى ال مواد املعامل من ما حتتاجه إنتاج املنتج يف مما ساهم يف عزوف الزراعي، القطاع


41

أولية وحتوله إىل اجتاهات إنتاجية أخرى حتقق له الدخل األكب مقابل جهود أقل وكلف أدنى. وقد أدى هذا الوضع، إضافة إىل التذبذب يف جتهيز املعامل، إىل عدم تغطية احتياجات املصانع من املواد الزراعية األولية مما دفع بالقطاع الصناعي إىل

استرياد كميات كبرية من املواد الزراعية من اخلارج.عدم وجود تطابق يف العديد من احلاالت بني خطط اإلنتاج الزراعي وخطط تنفيذ .7

املصانع من حيث السعات واملواقع والبجمة الزمنية وقد أدى ذلك إىل:الزراعية املواد توفر أو عدم قلة بسبب التشغيلية املعامل دون طاقاهتا أ . تشغيل

األولية املطلوبة لتغطية سعة املعمل.ب . ارتفاع كلف النقل، إما لعدم وجود إنتاج زراعي بالقرب من املصانع املشيدة بالكمية التي تغطي السعات التصنيعية، أو إن التخطيط للسعات التصنيعية مل

يأخذ حجم اإلنتاج الزراعي بعني االعتبار.ت . ارتفاع نسبة االسترياد للمواد الزراعية اخلام أو النصف مصنعة لتغطية النقص

احلاصل فيها جراء التجهيز املحيل للمعمل باملنتجات الزراعية.عدم االستفادة القصوى من املنتجات العرضية للمعامل )كاملوالس والبكاز وبقايا .8

إضاعة يعني وهذا الخ(، الصفراء... الذرة أو السكر أو النباتية الزيوت تصنيع الزراعية أنشطتها الزراعي منها يف القطاع للمعامل وعدم إستفادة مردود إضايف

وأمهها تغذية احليوان، وبالنتيجة إضاعة قيمة مضافة للدخل القومي.صيغ .9 إىل الدخول حيث من الزراعي اإلنتاج عىل الصناعي القطاع تأثري ضعف

واجتاهات جديدة يف اإلنتاج )أصناف جديده، مواصفات خاصة للتصنيع بأنواع جديده من املحاصيل... الخ(، هبدف تطويره بام يتالئم مع احتياجات ومتطلبات

املصانع وحيقق دخال أفضل للمنتج الزراعي.


42

الإ�سالح الإقت�سادي عرب تنمية القطاع الزراعي - ال�سناعي)1)اإ�سرتاتيجية التنمية القت�سادية)2)

واجبها إن ترى النامية، بالدول املسامة الثالث العامل دول من كثرية دول هناك ترتاجع خطط احلاالت أغلب هذه للتصنيع، ويف برامج مركزة تنفيذ املركزي هو يف التطوير لتنمية القطاع الزراعي، عىل الرغم من إن اإلنتاج الزراعي ال يستطيع مسايرة

النمو السكاين يف توفري حاجة السكان من هذا اإلنتاج.

يكمن السبب الرئيس يف قناعة أصحاب القرار بأن االستثامر املكثف يف الصناعة أفضل تشغيل ونسب اإلمجايل املحيل للناتج أعىل نمو نسب البعيد املدى عىل حيقق

لأليدي العاملة، مما لو تم االستثامر يف القطاع الزراعي.

وقد تكون األسباب األخرى الختيار طريق الصناعات الثقيلة يف البنامج العام للتنمية متمثلة يف عدر التصنيع املمهد األساس للتقدم والتنمية االقتصادية، ومنه يتوقع الدولة تستطيع خالله ومن والعسكري، واالقتصادي السيايس االستقالل حتقيق

احلصول عىل موقع متقدم بني دول العامل وتنال االحرتام من قبلها.

إن مثل هذا االجتاه يف التنمية االقتصادية يؤدي إىل تنمية غري متوازنة للقطاعات بالقطاع مقارنة الزراعي القطاع ختلف إىل احتامل، أقل وعىل املختلفة، االقتصادية الصناعي، إن إسرتاتيجية كهذه هتمل مهام تنمية القطاع الزراعي، املتمثلة يف بناء قاعدة االستثامر القطاع، هذا يف املتاحة اإلنتاجية الطاقات واستثامر املتنامي الشعب لتغذية

األفضل بام يرفع من مستوى مسامهته يف تكوين الدخل القومي.

لذا ال يمكن بناء إسرتاتيجية التنمية االقتصادية، كسياسة بعيدة املدى لتنمية البالد، مع الرتكيز عىل تنمية القطاع الصناعي فقط وعىل تنمية القطاع الزراعي فقط. إن عىل اإلسرتاتيجية التنموية أن ال هتمل أيا من القطاعني، ألن لكل قطاع من هذين القطاعني مهامه اخلاصة وأمهيته النوعية يف السياسة التنموية، ويسامهان معا عب التكامل الزراعي

))( كتبت يف شهر آذار 2006 وتم حتديثها يف شهر متوز 2013))( الحظ أيضا ما ذكر يف اجلزء األول من هذا الكتاب حتت عنوان »العالقة بني الزراعة والصناعة«

من ص 99 فام فوق


43

– الصناعي يف حتقيق التنمية اإلقتصادية.

البنامج ويتطلب كثرية والزراعي الصناعي اإلنتاج بني املتبادلة العالقات إن العام إلسرتاتيجية التنمية اإلقتصادية تنمية مرتادفة هلام ضمن البنامج هذا، وذلك:

ابتداء .1 صناعيا، املنتجة املساعدة، الوسائل من العديد إىل الزراعية التنمية حتتاج الزراعي، اإلنتاج وسائل ولغاية الريفية لألرس املنزلية واألجهزة املالبس من وإن ارتفاع دخل العائالت الفالحية يرفع من طلبها وينوعه ملا تعرضه األسواق الداخلية من سلع، بام يف ذلك السلع املنتجة من قبل الصناعة احلديثة النامية، أي إن التنمية الزراعية تساهم يف توسيع األسواق الداخلية للمنتجات الصناعية. كام إن

التنمية الصناعية تساهم يف توسيع األسواق الداخلية للمنتجات الزراعية. األيدي .2 من الكثري لتحرير املنطلق الزراعي اإلنتاج تقانات وتطوير حتديث يعدر

العاملة يف الريف للمسامهة يف بناء الصناعة الوطنية، دون التأثري سلبيا يف القطاع سحب دون من يتحقق أن يمكن ال الزراعي اإلصالح حتقيق إن كام الزراعي،

األيدي العاملة الفائضة من الريف، ويتم ذلك عب تنمية الصناعة الوطنية.القطاع .3 من الصادرات زيادة وبالتايل للتصدير، املعد الزراعي اإلنتاج زيادة إن

أخرى مالية واردات وجود عدم حالة يف الصناعي، القطاع يساعد الزراعي التجارة نمو واردات من الصناعية التنمية تكاليف تغطية عىل النفط، كواردات

الزراعية..متثل املواد األولية الزراعية القاعدة التي يمكن بناء الصناعات التحويلية عليها، يف .4

حني إن الفروع الصناعية األخرى تكون مضطرة إىل استرياد املواد اخلام املرتفعة التكاليف واملستهلكة للعمالت األجنبية الصعبة.

القطاع الزراعي يف العراقيعد العراق، كام هو معروف منذ القدم، بلدا زراعيا ويمتلك من اخلريات الطبيعية من حيققه ملا االقتصادية، للتنمية األساس املصدر يمثل الذي النفط، وأمهها الكثري االقتصادية بالقطاعات مقارنة متخلفة اليوم الزراعة إن إال ضخمة، مالية إيرادات االقتصادية، التنمية إلسرتاتيجية العام اإلطار ضمن الرضوري، من وإن األخرى،


44

املالية بموارده النفطي القطاع وأمهها االقتصادية، قطاعاته عب القطر موارد جتنيد وقطاع الصناعة العراقية من خالل الرتكيز عىل »التصنيع الزراعي )التكامل الزراعي الزراعية و تصنيع مستلزمات اإلنتاج من أسمدة املنتجات حتويل أي الصناعي(، –احليوي القطاع هذا لتنمية الزراعي، ذلك،للقطاع وغري ومبيدات ومعدات ومكائن

للعراق وشعبه أوال، وألمهيته لتنمية اقتصاد البالد.

الزراعية اإلنتاجية املشاريع يف لالستثامر رأسامال النفط إيرادات اعتبار جيب خالل من مبارشة باستثامرها الدولة تقوم األوىل، بالدرجة الزراعية، - والصناعية رشكات حكومية، يتم حتويلها الحقا إىل القطاع اخلاص بوصفها رشكات مسامهة بعد إكامهلا إنتاجيا وإداريا، أو استثامرها من خالل التمويل املرصيف )اإلقراض املرصيف()1)

للمستثمرين يف هذا القطاع.

التالية، املشاريع االستثامر يف تكثيف إذن االقتصادية التنمية إسرتاتيجية تتطلب التي هي أيضا إسرتاتيجية للتنمية الصناعية. وعىل هذه اإلسرتاتيجية إعطاء األولوية للمشاريع الصناعية التي تتوفر هلا موادا أولية حملية، لكل احتياجاهتا أو للقسم األعظم

منها:1. – الزراعي الدجيلة جممع )مثل املتكاملة الصناعية-الزراعية املشاريع إنشاء

الصناعي(تقنية .2 أسس عىل آنفا املذكورة الزراعية الصناعة جماالت يف متطورة مصانع بناء

واقتصادية سليمة وحتويلها إىل رشكات مسامهة أو تأجريها للقطاع اخلاص، بعد إكامهلا، وفق رشوط تضمن سالمة وديمومة هذه الصناعات.

تشجيع تأسيس الرشكات الزراعية املسامهة من خالل تنمية وتطوير أسواق املال .3ومشاركة الدولة يف هذه الرشكات من خالل رشاء جزء من أسهمها دون أن تنقل

إليها قيود القطاع العام.بأسلوب .4 الزراعية األرايض استصالح مشاريع يف احلكومي االستثامر تكثيف

الواحد، كام املتعاقبة للمرشوع املتعددة املقاوالت بأسلوب املتكامل، ال املرشوع

))( صندوق اإلستثامر و صناديق اإلقراض التخصصية للمبادرة الزراعية


45

هو متبع حاليا من قبل وزارة املوارد املائية، التي تأخذ عادة وقتا طويال )عرشات سبيل عىل الكبري، الدجيلة مرشوع تنفيذ )بدأ الواحد، املرشوع إلنجاز السنني( ومل الثالثينيات، منتصف فيه االستصالح وأعامل والبزل الري بشبكات املثال، بتنفيذ جممع الدجيلة الزراعي يكمل حتى منتصف السبعينيات، أي عندما بورش الصناعي، واألمثلة كثرية عىل تأخر إنجاز املشاريع، ومرشوع اإلسحاقي مثال آخر ألسلوب وزارة املوارد املائية )وزارة الري سابقا( يف تنفيذ املشاريع اإلروائية(، بل بأسلوب املرشوع املتكامل، الذي يتم فيه تنفيذ األعامل كافة بالتوازي والتوافق فيام بينها، كام حصل يف املرحلة األوىل من مرشوع جممع الدجيلة الزراعي- الصناعي.

اإ�سرتاتيجية ال�سناعة العراقيةنحو تتجه أن جيب العراقية للصناعة اإلسرتاتيجية فإن آنفا ذكر ما عىل تأسيسا

تنمية الصناعات-الزراعية أوال باالجتاهات التالية:الري .1 منظومات الكيميائية، األسمدة الزراعي: اإلنتاج مستلزمات صناعة

االحتياطية، وموادها الزراعية والعدد واآلالت املكائن واملضخات، احلديثة املبيدات،البذور، األغطية البالستيكية وغري ذلك من مستلزمات اإلنتاج الزراعي.

الصناعات التي تؤدي اخلدمات الزراعية، أصبحت متثل حلقة مهمة من احللقات .2التي ترافق اإلنتاج الزراعي. عىل سبيل املثال: صناعة املكائن التسويقية للمنتجات الزراعية اخلاصة بالفرز والتدريج والتغليف والتعبئة والطباعة والتبيد والتجميد

والنقل…الخ.)بالستيكية .3 املختلفة واألكياس كالعبوات الزراعي التسويق مستلزمات صناعة

املراكز وديكورات وموبيليات البيع وأجهزة واملوازين وكارتونية( وورقية التسويقية وغري ذلك.

وأجهزة .4 العازلة كاملواد واملجمدة واملبدة العادية املخازن مستلزمات صناعة الكيميائية احلفظ ومواد الكهربائية واملستلزمات التجميد أو التبيد وأنابيب

واهلياكل املتخصصة ملختلف أنواع وأحجام املخازن.الصناعات - الزراعية التي تقوم بتصنيع ومعاجلة املنتجات الزراعية، هي: .5


46

تعبئة، )تغليف، الزراعية املنتجات ملعاجلة صغرية معامل استرياد أو تصنيع أ . تطعيم مذاق، تصنيع …الخ( لألرس املنتجة.

ب . تصنيع أو استرياد وحدات عرص حقلية ملحصول الطامطة، والبنجر السكري، والعنب والزيتون مثال.

حمصويل من الزبدة الستخالص عائلية صغرية معامل استرياد أو تصنيع ت . السمسم وفستق احلقل.

إنشاء مصانع كبرية ومتوسطة ملختلف املنتجات الزراعية، عىل سبيل املثال: .6أ . الصناعات الغذائية: صناعة األلبان، صناعة الزيوت، صناعة السكر واحللويات، صناعة احلبوب، صناعة اللحوم، صناعة أغذية األطفال، صناعة اخلرضاوات صناعة التمور، صناعة واملربيات، والرشابت اجلاهزة واألغذية والفاكهة

األغذية املجففة واملستخلصة واملجمدة وغريها من صناعات األغذية.ب . صناعة اجللود

ت . الصناعات النسيجية )القطنية،الصوفية، احلريرية(ث . صناعة التبغ

ج . صناعة األخشاب واملوبيليات

اأولويات ا�ستثمار اإيرادات احتياطي النفطإن من املفروض، إستنادا إىل ما ذكر يف أعاله، أن توجه اإليرادات املالية املتأتية من

استخراج وتسويق النفط إىل االستثامر حسب األولويات التالية:الصناعات البرتوكيميائية عىل أن تعطى األولوية فيها لصناعة األسمدة الكيميائية .1

واألغطية البالستيكية وغريها من املستلزمات الزراعية املنتجة من البرتول.اإلنتاجية .2 واآلالت املكائن )املحركات، واملتوسطة الثقيلة اإلنتاجية الصناعات

الزراعية، منظومات الري احلديثة، املضخات(.األغطية .3 البذور، املبيدات، )األسمدة، الزراعي اإلنتاج مستلزمات صناعة

والعبوات والصناديق البالستيكية وغريها(للتصدير .4 املخصصة وخاصة الزراعية للمنتجات التحويلية الزراعية الصناعات


47

مثل صناعة التمور واألنسجة واجللود واألغذية وغريهاالبنى التحتية األساس: الكهرباء، السكك احلديدية، الطرق .5املشاريع الزراعية-الصناعية املتكاملة .6مشاريع استصالح األرض .7السدود واخلزانات وشبكات الري املغلقة واملبطنة .8مواقع الدراسة والتعلم يف الريف ومراكز التدريب والتأهيل للمنتجني الزراعيني .9

)االستثامر الزراعية الفنية وللمالكات زراعيني( وعامل ومزارعني )فالحني البرشي(؛ تبلغ نسبة النمو السكاين السنوي يف العراق %)، وإن هذه النسبة تتطلب لفرص سنوية وتنمية والتدريب، التأهيل ومراكز الدراسة ملواقع سنوية تنمية

العمل تتوافق مع هذه الزيادة السنوية.يوجد تباين بني الريف واملدينة وهلذا السبب تعطى األولوية: .10

األرسة دخل وزيادة فيه التنمية معدالت لرفع الريف يف القائمة للصناعات أ. الريفية هبدف اللحاق باملدينة من حيث مستوى التطور،

الزراعي التي تعتمد عىل اإلنتاج الريف، الزراعية ضمن حدود ب. للصناعات املحيل من املواد األولية الرخيصة نسبيا مقارنة باملستورد منها،

ج. للتنمية الصناعية لتلك املحافظات أو الوحدات اإلدارية ذات النمو االقتصادي األقل، لتحقيق التنمية املتوازنة يف كل حمافظات ومناطق العراق.

التنمية ال�سناعية - الزراعية والبيئةلكي تكون الصناعات الزراعية متامشية مع متطلبات العرص اخلاصة بتوفري البيئة الرشوط تطبق أن املستقبلية الزراعية الصناعية للمشاريع بد ال محايتها، و املالئمة

اخلاصة باملحافظة عىل البيئة املطلوبة، إن من أهم متطلبات البيئة هي كام يأيت:إبعاد املعامل عن التجمعات السكانية .1واملياه .2 األبخرة و السامة للغازات املقلصة الوسائل توفري عىل املعامل هذه إلزام

الضارة واألتربة.لألثر .3 تقييام اجلديدة للمشاريع واالقتصادية الفنية اجلدوى دراسات تضمني


48

البيئي للمرشوع مع رضورة استخدام املستلزمات الصديقة للبيئة واعتامد املناطق الصناعية الصديقة للبيئة.

إنشاء الغابات الصناعية املحيطة بالتجمعات السكانية لتكون فلرتا للهواء الداخل .4إىل هذه التجمعات.

الصحراوية .5 املناطق يف الرياح مصدات زراعة املصانع وإدارة الرشكات إلزام إليقاف التصحر وتثبيت الكثبان الرملية املتحركة يف املنطقة املوجودة فيها.

تصفية املياه اخلارجة من املعامل من املواد العالقة هبا واملواد السامة الذائبة فيها قبل .6صبها يف األهنر والقنوات املائية واملياه اجلوفية.

من .7 اخلالية العضوية األسمدة ]استخدام احليوية الزراعة إىل التدرجيي التحول العلفية بالعالئق احليوان تغذية اإلحيائية، املكافحة تطبيق األمراض، مسببات

.])IPM( الطبيعية، اإلدارة املتكاملة لآلفات


49

املجمعات الزراعية – ال�سناعية

نظرية التكامل الزراعي – ال�سناعياإلقتصاد يف »دراسات الزراعية املوسوعة من هذا الثاين اجلزء إنجاز أثناء الزراعي« أصدر الزميل د. جاسم حممد كتابا بصدد التكامل الزراعي الصناعي)1)، وقد متت دراسة فحواه، وكان املهم بالدرجة األوىل اإلطالع عىل اجلوانب النظرية للتكامل البحث الزراعي. ومل يتم اإلكتفاء هبذا املصدر بل تم الزراعي الصناعي أو الصناعي Agro( الصناعي الزراعي التكامل لنظرية تعريف إىل للوصول أخرى مصادر عن

.)Industrial Integration

كـ اإلشرتاكية الرشقية أوروبا دول يف الصناعية الزراعية املجمعات تطورت زراعية مشاريع ربط تم فقد والعمودي، األفقي التكامل أشكال من واعد “شكل اإلنتاج مراحل من والالحقة السابقة املنشئات مع تقنيا إقتصاديا، إداريا، قانونيا، “)2)وهي يف كينونتها تتقارب مع »األعامل الزراعية )Agribusiness(” األمريكية املبنية rational industrial-scale production( املنطقية” الصناعية “الصيغ أساس عىل

.(3()methods

»إستعادة بـأنه: الزراعي الصناعي التكامل معنى حافظ حممد جاسم د. حيدد متتلك التي سابقا، املنفصلة والعمليات واملشاريع الظواهر ألجزاء الكلية الوحدة عنارص ومقومات تلك الوحدة، »وتعني »إعادة الوحدة بني الصناعة والزراعة، اللتان مثل إنفصاهلام يف إحدى مراحل تطور املجتمع اإلنساين، حاجة رضورية وموضوعية وفق مبدأ التقسيم اإلجتامعي للعمل، وأرسى يف ذات الوقت مقدمات أسس تطورمها الالحق، ثم إعادة وحدهتام العضوية من جديد عىل أساس التخصص والرتكيز للموارد

))( حافظ، جاسم حممد: » التكامل الصناعي الزراعي؛ مفهومه وأشكال هيكله التنظيمية واإلدارية؛ مدخل نطري«، بغداد 2013.

Stadelbauer, Joerg:« Der Weinbaukomplex Kaiserstuhl« Albert-Ludwigs-Uni� 44 )((.versity Freiburg, 1978

))( املصدر نفسه


50

املادية والبرشية والفنية »)1).

ينطلق هذا التعريف من األيدلوجية اإلشرتاكية وال يتطابق كليا مع مفاهيم إقتصاد السوق احلر التي تنطلق من النظرية اإلقتصادية املبنية عىل قاعدة تعظيم اإليراد الصايف

للمؤسسة.

املجمعات الزراعية ال�سناعيةوالعمليات اإلنتاج النوعية عىل وسائل والسيطرة األفضل االستغالل اجل من املجتمعات بعض جلأت فقد التسويقية، واألنشطة التحويلية والصناعات الزراعية املجمعات صيغة إتباع إىل الثانية العاملية احلرب هناية ومنذ االشرتاكية املنظومة من تدير ضخمة مؤسسات قريب)2) وقت إىل هناك توجد وكانت الزراعية–الصناعية، واسعة وشبكة الغذائية للصناعات مراكزا ومتتلك الكبرية املساحات ذي احلقول

ومتطورة من املراكز التسويقية.

السكر يف حمافظة إنشاء جممع صناعة الصيغة من خالل بتجربة هذه العراق بدأ ميسان الذي توقف إنتاج قصب السكر، املادة اخلام إلنتاج السكر، فيه، وجممع الدجيلة الزراعي – الصناعي يف حمافظة واسط، الذي توقف العمل فيه بعد إنجاز القسم األعظم

من مرحلته األوىل أثناء احلرب العراقية - اإليرانية.

ماذا تعني �سيغة املجمعات الزراعية ال�سناعية؟املجمعات الزراعية – الصناعية تعني التكامل بني الزراعة والصناعة والتسويق، أي ربط اإلنتاج الزراعي، بشقيه احليواين والنبايت،بالعمليات الصناعية التحويلية هلذه

املنتجات وتسويق السلع النهائية املنتجة من خالل منافذ املجمعات التسويقية.

األساس الصيغة كبري حد إىل تشبه الصناعية – الزراعية املجمعات فكرة إن لعمل العائلة الريفية وكام جاء ذكرها آنفا، إال إن املجمعات هذه تعمل بأحدث الصيغ

))( حافظ، جاسم حممد: »التكامل الصناعي- الزراعي..أساس تطور الريف العراقي« موقع مركز كلكامش للدراسات والبحوث الكوردية، 28/8/2008.

))( قبل تفكك اإلحتاد السوفيايت ويوغسالفيا


51

التكنولوجيه واإلدارية وتعتمد عىل اإلنتاج الكبري واحلقول الشاسعة منطلقا إىل سلسلة من العمليات التصنيعية والتسويقية، حتقق عملية الربط هذه مجلة من األهداف يمكن

تلخيصها بام يأيت)1):اإلستثامر األمثل لعوامل اإلنتاج )املوارد الطبيعية واملالية وقوة العمل( .1 تنظيم عالقات العمل املتشابكة بني وحدات اإلنتاج ومؤسسات التجهيز والتصنيع .2

والتسويقالعلمي .3 البحث خالل من اإلنساين والبدين الفكري التواصل وتكثيف ترشيد

وتطوير التكنولوجيا حتسني رشوط املعيشة يف الريف وتقريبها إىل املدينة .4مستوى .5 من القريبة األرايض يف وخاصة الزراعية املخاطرة مستويات ختفيض

األرايض احلديةتعزيز التخصص وتوزيع العمل. .6

تعني املجمعات الزراعية الصناعية األمور التالية:من املنتجة الكميات إن أي والتصنيعية، الزراعية اإلنتاجية السعات تكافؤ أ. األنشطة الزراعية تغطي سعات املصانع التي تقوم باألنشطة التصنيعية للسلع الزراعية، وتبنى برامج املجمع عىل حجم اإلنتاج الزراعي، و متطلبات السوق، ونوع حجم تطور حسب الحقا وجماالته املجمع أنشطة حجم تطوير ويتم

اإلنتاج الزراعي وتطور الطلب من حيث كميات ونوعيات السلع املصنعة.فمثال إذا بلغ إنتاج احلليب ملجمع ما 60 طن / يوم يف عام 2014 و120 رائب ولبن حليب هو للسوق امللحة واالحتياجات 2017 عام طن/يوم )يوغورت( عام 2014 يف حني إن عام 2017 سيشهد إشباع السوق باحلليب واللبن الرائب، واستنادا إىل هذه املعلومات، يقوم املخطط واملصمم بتصميم

املعمل ووضع البنامج الزمني للتنفيذ:جيب أن يكون معمل األلبان يف هذه احلالة منجزا هناية عام 2013 كحد

))( Stadelbauer, Joerg مصدر سابق


52

اللبن وإنتاج احلليب لتعبئة 60 طن/يوم وخطوط تقل عن أقىص وبسعة ال الرائب هلذه الكمية من احلليب اخلام كحد أدنى وجيري تنفيذ سعات إضافية 2016 كحد أقىص )120 طن/يوم كحد الكلية هناية عام املعمل سعته ليبلغ أدنى( وبخطوط إنتاجية إضافية وحسب متطلبات السوق )جبن ابيض، جبن

فرنيس، ايس كريم... الخ(.أعىل للمعامل التصميمية السعات استغالل عىل هذا التكافؤ يساعد من الواحدة الوحدة إنتاج كلفة إىل خفض بالنتيجة ويؤدي استغالال ممكنا، الزراعية املنتجات استثامر عىل يساعد فإنه ذلك إىل إضافة املصنعة، السلعة

أفضل استثامرا.النقل حيث من واملتداخلة املتتابعة اإلنتاجية احللقات بني الكامل التنسيق ب. والتجهيز والصيانة والتصليح... الخ وهذا حيقق ديمومة واستمرارية العمل املنتجات إنتاج من ابتداء اإلنتاج، مسرية يف ثغرة ألية املجال ترك وعدم الزراعية، ومرورا بتصنيعها، لغاية إيصال الناتج النهائي إىل املراكز التسويقية،

ثم إىل املستهلك النهائي.ت. السعي للوصول إىل أعىل مستوى من االكتفاء الذايت لوسائل ومواد اإلنتاج صناديق )كتصنيع والتصنيع اإلنتاج لعمليات املستمر التطوير خالل من التعبئة من األخشاب املنتجة يف املجمع أو تصنيع السليلوز، ثم أوراق التغليف استمرارية من عالية درجة حتقيق يتم األسلوب هذا خالل ومن والتعبئة(، العمل وديمومته عب االعتامد عىل الذات يف توفري مستلزمات اإلنتاج، إضافة

إىل استغالل املواد املنتجة أفضل استغالال ممكنا وحتسني اقتصاديات املجمع.ث. توفري الظروف املالئمة لالستفادة من املنتجات العرضية والبقايا واملخلفات البنجر من يستفاد فمثال والتسويقية. والتصنيعية الزراعية األنشطة ضمن إلطعام تذهب البنجر أوراق إن حني يف السكر الستخالص السكري احليوانات أو عمل السايلج، واملخلفات املتبقية بعد إنتاج السكر تذهب طعاما أو العلف ملعمل يذهب فاملوالس األعالف، تصنيع للحيوانات، من خالل مبارشا غذاء إما البنجر كسبة تذهب حني يف السايلج لتصنيع السايلوات


53

للحيوانات أو ملعمل العلف لتصنيع العالئق املختلفة)1). تساعد هذه الصيغة نشاط كل واقتصاديات ككل األنشطة اقتصاديات حتسني إىل كبري بشكل

بشكل منفصل.إىل آخر، أو من مصنع ملصنع املصانع، إىل اخلام املواد نقل تقليص مسافات ج. املختلفة الزراعي النشاط مواقع إىل املعامل منتجات ونقل ممكن، حد أدنى طن 30000 سنويا ينتج الدملج مرشوع إن فرضنا فلو التسويقية. املراكز أو من الذرة الصفراء، فانه من األفضل إن يكون معمل استخراج الزيوت ضمن الذرة نقل مسافة اختصار يعني: ذلك ألن بغداد يف وليس الدملج مرشوع الصفراء إىل معمل الزيوت من 150كم إىل 10كم مثال، وكذلك تقليص مسافة تسويق الزيوت، إذ سيتم تسويقها ضمن املحافظة نفسها، إضافة إىل إن بقايا تصنيع الذرة الصفراء تذهب إىل معمل لألعالف نفرتض وجوده بالقرب من املواد األولية يؤدي إىل إنتاج املعامل ضمن مراكز الزيوت، إن وجود معمل تقليص كبري يف كلف النقل وتقليص أو إزالة الضائعات والتوالف واالستفادة

الكلية من املخلفات والبقايا، ويؤدي بالنتيجة إىل تقليص كلف اإلنتاج.املختلفة، الرئيسة األنشطة بني املتطورة والوسائل والصيغ اخلبة انسياب ح. وخاصة من الصناعة إىل الزراعة، مما يؤدي إىل رفع كفاءة األداء، والتعجيل يف عملية التطوير واكتساب اخلبة واستخدام التكنولوجية األكثر تطورا،إضافة األنشطة ألعامل بينهم والتكاتف التفاهم من عالية درجة خلق ذلك إىل

املختلفة.خ. تكوين حضارة جديدة يف الريف، ألن التامزج العضوي بني األنشطة الرئيسة املختلفة يؤدي إىل االختالط املستمر بني سكان الريف واملدينة، وبني املجتمع –الريفي، واىل نقل األنامط احلياتية الزراعي التجاري، واملجتمع الصناعي- املتطورة يف املدينة إىل الريف، إضافة إىل إن إنشاء املجمعات الزراعية الصناعية

معمل ويوجد الكروم، بساتني من كبرية مساحة يف األعناب الزراعي بلغراد جممع يف ))( تنتج أخرى إنتاج خطوط وهناك البساتني، هذه وسط يف املختلفة واملرشوبات الرشابت لصناعة سامد إىل البقايا وحتويل ثمينة خمتلفة زيوت إلستخالص األعناب، صناعة خملفات لتصنيع

عضوي.


54

تؤدي إىل تكوين املجمعات السكنية احلديثة، وحتقق استقرار األفراد املسامهني والعاملني يف أنشطة املجمع، ووجودهم قرب مواقع عملهم وتوفري اخلدمات

االجتامعية والصحية والثقافية ووسائل الرتفيه والراحة هلم.د. توفري خدمات متطورة لعموم املجتمع يف املنطقة، من خالل املراكز التسويقية املختلفة )كاألسواق العرصية والفنادق، املطاعم واملراكز السياحية واألكشاك..الخ(، عالوة عىل إن التسويق املبارش إىل املستهلكني من قبل شبكة األسواق الوسطاء والوكالء من إزاحة يعني – الصناعية الزراعية للمجمعات التابعة األحيان بعض يف تصل قد أرباح من حيققونه ما وإزاحة التسويق، سلسلة اقتصادية فوائد ذلك ويف للمنتجات، اجلملة أسعار من 100% من أكثر إىل لكل من املنتج واملستهلك، إذ يتم حتقيق ربح إضايف للمنتج وختفيض األسعار

للمستهلك.

تخطيط وتنفيذ املجمعات الزراعية – ال�سناعيةهناك منطلقات عدة لوضع خطة إنشاء جممع زراعي – صناعي، أمهها:

وجود إنتاج زراعي يسوق بالصورة التقليدية احلالية إىل مراكز أسواق جتارة اجلملة .1)العالوي(،

يراد تأسيس جممع زراعي صناعي عىل أساس ما ينتج حاليا من منتجات زراعية .2وما حيدد إنتاجه مستقبال.

يراد .3 املعامل وبمساحة كافية، وجود مساحة من األرض أو مرشوع زراعي حمدود اإلنتاج نوع حتديد عىل اخلطة فتعتمد عليها، الصناعي الزراعي املجمع إنشاء للمنطقة، البيئية للظروف األكثر مالئمة يكون إن والذي جيب الرئيس الزراعي

واألكثر استجابة لطلب املواطنني من السلع الزراعية الطازجة واملصنعة فيها.وجود هدف إنتاجي رئيس يراد الوصول إليه من خالل املجمع الزراعي الصناعي، .4

الذي حيقق اهلدف املوقع األكثر مالئمة إلنشاء املجمع فتعتمد اخلطة عىل اختيار املنشود من حيث الظروف البيئية واملساحة والعوامل املادية والبرشية.

بعد أن يتم حتديد موقع املجمع )مزرعة كبرية، األرايض الزراعية لوحدة إدارية،


55

الزراعي، أرايض مجعية تعاونية وغري ذلك( و إنجاز دراسة اجلدوى أرض لإلستثامر الفنية واالقتصادية، التي يتم الرتكيز عىل ما يأيت:

الدورة الزراعية األكثر اقتصادية ضمن الظروف البيئية للموقع )بام يف ذلك الزراعة .1اإلستصالحية إذا استصلحت األرض من األمالح( وضمن تركيبة أسعار السوق.

املسبق .2 التحديد أو األعالف من املنتجة الكميات حسب احليوانية الثروة حجم ستغطي التي الزراعية، الدورة حتديد ذلك ضوء يف فيتم احليواين الثروة حلجم

حاجة الثروة احليوانية من األعالف.خطة االستصالح لألرض )اإلستصالح باملفهوم العام، أي تنفيذ أو تطوير شبكة .3

البزل وشبكة الضخ، وطواقم واآلبار احلديثة الري منظومات ذلك يف بام الري املتكاملة، إن كانت هلا رضورة، غسل الرتبة يف حالة متلحها، التعديل والتسوية يف

حالة الري السيحي، شبكة الطرق وبقية البنى التحتية...الخ(.الصناعات التحويلية الرئيسة التي تعتمد عىل حجم اإلنتاج ونوعه وعىل احتياجات .4

املزرعة )أو املزارع(.الوحدات السكنية وأبنية اخلدمات وأعامل البنية األساس، إذا كان املجمع مرشوعا .5

استثامريا جديدا،إنطالقا من عدد العاملني وأفراد عائالهتم وحسب احلركة داخل املرشوع واملتطلبات احلضارية والتقنية هلا.

والبرشية .6 املالية اإلمكانيات حسب املختلفة األنشطة لتنفيذ الزمني البنامج والقدرات التنفيذية املتاحة.

البنامج الزمني لتدريب وتأهيل الفالحني واملزارعني والعامل واملستخدمني عىل .7خمتلف األنشطة الزراعية والصناعية والتجارية واإلدارية.

من األمور اجلوهرية التي تبني اخلطط والبامج الزمنية عليها هي تطابق مراحل البد معينة تصنيعية سعة ذو معمل أي يتكامل فحينام البعض، بعضها مع التنفيذ تغطية عنده يستطيع الذي املستوى إىل حجام وصل قد الزراعي اإلنتاج يكون وان الزراعية، وهذا املواد األولية بالقسم األعظم من احتياجات املعمل كليا أو يف األقل حالة يف األرض، استصالح أعامل وصول حال ستبدأ اإلنتاجية الزراعة بان يعني


56

ن متطلبات اإلنتاج الزراعي، وجود نشاط الستصالح األرض، إىل املرحلة، التي تؤمرإضافة إىل ذلك جيب إن تكون خطوط الكهرباء قد وصلت لغاية املعمل، والطرق قد التسويق واىل مراكز اإلنتاج واملجمعات السكنية، وان أكملت، من املعمل إىل مراكز تكون أنابيب املياه قد نفذت لغاية املصنع، وان عددا من الوحدات السكنية قد توفرت ويف اجلديد، اإلستثامري املرشوع حالة يف الزراعي، اإلنتاج )يف العاملني إلسكان املعامل ومراكز التسويق(، وان يكون العدد املطلوب من ااملالكات قد توفرت وتأهلت

للقيام باألنشطة املختلفة للمجمع... الخ.

ويف حالة الرتكيز عىل إنتاج احلليب وتربية األبقار احللوب مثال فال بد من جلب األبقار، من اخلارج أو الداخل، باعتامد برنامج دقيق لتعبئة حمطة األبقار، التي جيب أن تكون احلظائر فيها مكتملة، باملستوى الذي يسمح بجلب األبقار وإسكاهنا فيها، وان تغطي كميات العلف املنتجة يف مزرعة املجمع )أو مزارع الفالحني املرتبطني باملجمع(

إحتياجات تغذية احليوانات.. الخ.

أما يف حالة عدم وجود التطابق املرحيل يف التنفيذ فان املرشوع سيمر يف سلسلة من املصاعب واملشاكل وستتحقق خسائر كبرية، ولعل أهم املشاكل، هي:

بقاء سعات تصنيعية معطله ملدة ما. .1حدوث اختناقات يف التجهيز. .2تردي السيطرة اإلدارية. .3أرضار مادية كبرية. .4

لذا من الرضوري القيام بتعديل البنامج الزمني حسب املتغريات وبشكل يساعد عىل جتاوز اإلنحرافات وحتقيق اكب قدرا ممكنا من التطابق.

املرشوع، إكامل وبعد بالتنفيذ الرشوع من ابتداء الزراعية، املجمعات أنشطة إن بحاجة إىل عالقات متينة بينها تتصف بمستوى عال من التنسيق وحتمل املسؤولية، لذا من الرضوري حتديد صيغة العالقات والرتابطات بني األنشطة والوحدات املختلفة قبل الرشوع بإنشاء املجمع،أما يف حالة املرشوع اإلستثامري اجلديد فإن املجمع بحاجة إىل إدارة وصيغة إدارية بمستوى عال من الكفاءة والقدرة عىل التنسيق وحتمل املسؤولية؛


57

لذا من الرضوري ويف بداية التنفيذ توفري املالك القيادي للمجمع وحتديد صيغة اإلدارة تقوم و وتديرها املنفذة األجزاء وتستلم التنفيذ أعامل عىل ترشف التي وتشكيالهتا

بالتنسيق الفعال بني األنشطة املختلفة.

املعامل إنشاء حال ويف اجلديد, اإلستثامري املرشوع حالة يف الرضوري، من لتحقيق التكامل الزراعي الصناعي، أن جتري عمليات تقييم مستمرة أثناء مراحل تنفيذ وإدارة أنشطة املجمع لتوفري قدر كايف من الديناميكية إلدارة املجمع لتصحيح اخلطط األنشطة والتصنيعية ملختلف اإلنتاجية الزمنية والسعات والبامج التنفيذ ومسارات عىل أن ال متس هذه التغيريات االجتاهات الرئيسة واألساس، وال األهداف املركزية يف خطة املجمع، ألن ذلك يعني إضاعة الكثري من االستثامرات التي ضخت يف املرشوع يف املراحل السابقة، وبالتايل حتقيق خلل كبري يف اقتصاديات املرشوع، فليس من صالح حذف أو بأكملها التنفيذ مراحل من مرحلة جتميد أو حذف واقتصادياته املرشوع واملجمعات اخلدمية األبنية جتميد أو حذف أو الرئيسة املصانع من مصنع جتميد أو بحدوث اخلاصة التفصيلية األمور من هي املعنية التغيريات إن بل الخ، السكنية...

إنحرافات يف مسرية التنفيذ، تتطلب إجراء تغيري يف بعض البامج الزمنية.

تطورات جديدة يف أو ظهور اخلطة، أثناء وضع متوقعة تكن مل نتائج إن ظهور التكنولوجيا يف مرحلة ما بعد إنجاز التقارير التخطيطية النهائية، أي يف مراحل التنفيذ

واإلدارة،...الخ، أمر طبيعي يف مشاريع معقدة كاملجمعات الزراعية –الصناعية.

من أهم الوسائل لنجاح املجمع، يف حالة أنه مرشوع إستثامري أو حتوير لزراعة فيه، من فالحني ومزارعني العاملني لتدريب املتطورة البامج إىل جممع، هو تقليدية من التي املجمع، أنشطة مع بالتعامل باستمرار تؤهلهم بصورة وموظفني، وعامل املفروض أن تواكب التطورات التكنولوجية يف األسواق العاملية. إن العنرص البرشي هو الذي يستطيع إنجاح املرشوع وإفشاله، فليس من الصعب رشاء أحدث الوسائل التكنولوجية، ولكن من الصعب استخدامها واستثامرها وإدامتها، بالشكل الذي تؤدي

الغرض من توفريها، إذا مل يتوفر املالك الذي يستطيع و يفهم التعامل معها.

عىل تعتمد مل ما نفسها تطور أن الصناعية – الزراعية للمجمعات يمكن ال


58

الدراسات العلمية والبحوث التطبيقية، التي تساعد املجمع بالنتائج التي حتصل عليها الوحدات أو اإلستثامري املرشوع إدارة عىل جيب لذا أمام؛ إىل التطور عجلة بدفع البحوث إلجراء الالزمة املبالغ توفر إن والصناعية، الزراعية املجمع، يف اإلنتاجية املطلوبة لدى املراكز البحثية القطرية أو العاملية )نسبة %10 من اإليراد الصايف للمجمع مثال(، ومن األفضل تكوين وحدات علمية بمستوى عال من الكفاءة تقوم بالدراسات والبحث العلمي التطبيقي وبالتجارب واالختبارات الالزمة وهذا األمر مهم لألسباب

التالية:أ . حلل املشاكل املوقعية التي حتدث عىل مستوى األنشطة كافة.

ب . لالستثامر األفضل لوسائل اإلنتاج وللمواد املنتجة.ت . لتطوير وسائل اإلنتاج واإلنتاج واإلنتاجية.

ث . إلجراء الفحوص واالختبارات.ج . الستنباط وسائل إنتاجية جديدة أو منتجات جديدة.سيكون هذا النشاط بمثابة العقل املفكر ملثل هكذا جممع.

مع بالتنفيذ، البدء قبل هلا خطط التي واألنشطة بالصورة املجمع إكتامل بعد إنتاجية طاقات املجمع لدى تبقى التنفيذ، أثناء اخلطة عىل أجريت التي التغيريات وتصنيعية وتسويقية كامنة غري مستغلة )مثال وجود جمال لرفع إنتاجية األرض واملاء، إنتاجية واجتاهات جماالت مستغلة، غري عرضية منتوجات العاملني، أداء كفاءة رفع غري خمطط هلا....الخ( تساعد، لو استثمرت، بتحسني اقتصاديات املرشوع ورفع كفاءة وبحوث دراسات عىل باالعتامد املجمع، إدارة واجبات فمن لذا وعائده. اإلنتاج أجهزهتا العلمية أو املستجدات من نتائج العلم والتكنولوجيا يف العامل، أن تستثمر هذه الصناعي يف الزراعي املجمع يبقى فرعية إضافية، وهلذا الطاقات من خالل مشاريع أنشطته ديناميكيا، وال يستقر عىل ما حققه من أنشطة وفعاليات وإنجازات، واهلدف األساس هلذه احلركة املستمرة حتقيق عائد اقتصادي اكب، من خالل استثامر الطاقات تطوير وأخريا التكنولوجي، التطور حسب واإلنتاج العمل وسائل وتطوير الكامنة

اإلنتاج بام حيقق رغبات ومتطلبات املجتمع من املواد االستهالكية.


59

اإدارة املجمعات الزراعية ال�سناعيةمن أهم مواصفات املجمعات الزراعية – الصناعية، هي:

اإلنتاج الكبري عىل مساحات شاسعة والتكنولوجيا العالية املستخدمة. .1تعدد األنشطة وتداخلها وتعقيدها )أنشطة زراعية / صناعية / جتارية /علمية(. .2الفالحني واملزارعني( بمختلف االختصاصات .3 العاملني )أو نسبيا عدد كبري من

واملستويات.االستثامرات الضخمة والتبادل السلعي الكبري. .4

تتطلب املواصفات املذكورة آنفا صيغ إدارية وتنظيمية وحسابية دقيقة ومتطورة، وسياسة سعرية وأجرية خاصة، تنمي شعور اإلرتباط باملجمع، و تتفاعل واجلهد الفعيل املرشوع، اقتصاديات عىل عبئا متثل ال متويلية وصيغ فيه، العاملني قبل من املبذول وديناميكية مرونة املجمع إعطاء عىل تساعد خاصة قانونية إجراءات أيضا وتتطلب كافيتان إلدارة وتسيري مثل هذا املرشوع العمالق، هبدف إيصاله إىل مستويات عالية من

االستثامر األفضل لطاقاته وإمكاناته ولتحقيق أعىل مردودا اقتصاديا ممكنا.

من آخر كيان يشبه ال جديدا اقتصاديا كيانا يمثل الزراعي/الصناعي املجمع الكيانات املتواجدة، وهلذا حيتل موضوع أدارته وتسيري أنشطته أمهية خاصة. فاملرشوع املستقلة ودرجة عالية من أو املتداخلة األنشطة كبريا من الذي يضم يف جنباته عددا التقنية والتعقيد ال يتحمل العالقات واإلدارة املركزية بل إن عىل العالقات أن تكون هذا دفة إدارة يف للعاملني الفعلية واملسامهة والتنظيمية التنسيقية الصيغ عىل مبنية املجمع )كواجبات وكحقوق(، إضاقة إىل وجود اإلدارة العليا يف املرشوع اإلستثامري

للمجمع.

متثل عملية املسامهة للمشاركني يف أنشطة املجمع افضل السبل لتوعيتهم لواجباهتم واالستخدام اإلنتاج وزيادة لتطوير اجلامعية باملسؤولية الشعور وخلق وحقوقهم يف هلا تطبيقا أحسن العملية هذه وجتد األداء، كفاءة ورفع اإلنتاج لوسائل األفضل

صيغة التسيري الذايت للمجمع، التي سيقدم أنموذجا هلا الحقا.

من الصيغ هذه وتنطلق الصناعية، الزراعية املجمعات إلدارة عدة صيغ هناك


60

تكوينة املجمع نفسه. وعىل أساس ذلك يمكن حتديد الصيغ اإلدارية التالية:أ. إدارة موحدة عليا للمجمع، وإدارات المركزية للوحدات اإلنتاجية الزراعية املرشوع يف مطلوبة الصيغة هذه تكون التسويقية: والوحدات والصناعية االستثامري العام واخلاص، أي حينام تكون املزارع واملصانع ومراكز التسويق

تابعة جلهة واحدة: دولة، رشكة، مجعية تعاونية، مستثمر.املصانع من قبل أصحاب حيازات األرض، وإدارة املزارع من إدارة ب. تكون قبل مستثمر أو مستثمرين من القطاع العام أو اخلاص، وإدارة التسويق من قبل إما جهة ثالثة أو من قبل أحد الطرفني أو من قبل الطرفني مشرتكة ويتم الربط بني الطرفني أو األطراف الثالثة بواسطة جملس تنسيق أعىل، يمكن تطويره إىل

جملس إدارة ذو صالحيات واسعة.

�سيغة الإدارة املركزية املوحدةتتطلب التنمية الرسيعة املطلوبة لسد الفجوة الكبرية يف حتقيق األمن الغذائي من اإلنتاج املحيل استثامرات مالية ضخمة الستثامر املوارد املعطلة يف الوطن وبأقرص مدة إىل للوصول املطلوب وبالقدر النفط واردات من جزء زج يعني وهذا ممكنة، زمنية اهلدف االسرتاتيجي، أي األمن الغذائي، ويعني هذا أيضا تكوين كيان مؤسيس برؤوس أموال من خزينة الدولة ضمن مشاريع التنمية والتنمية الزراعية ألي جممع زراعي / من األجنبية أو الوطنية األموال لرؤوس السامح أو العراق، يف إنشاؤه يراد صناعي خالل رشكات معتمدة ذات قدرات مالية تستطيع إنشاء مثل هذا املجمع وتوفري إدارة

مركزية موحدة ملختلف أنشطته. هذا الكيان املؤسيس جيب أن حيمل الصفات التالية:أن يكون مسؤوال عن إدارة املزارع واملراكز الصناعية والتسويقية أي حتقيق مبدأ .1

ربط األنشطة املركزية الثالثة )اإلنتاج الزراعي، الصناعات التحويلية، التسويق( معا.

أن تعطى له مرونة كافية يف التحرك والعمل، وصالحيات واسعة من خالل توفري .2االستقاللية الالزمة يف العمل، وضمن األطر املركزية املقررة له، أي إن تكون له

شخصية معنوية مستقلة.


61

إن حتقق إنتاجية عالية للعاملني من خالل نظام يربط العاملني برأس مال املجمع، .3تسيري صيغ يف العاملني مشاركة خالل ومن باإلنتاج، األجر يربط عمل ونظام العمل ونتائجه، ومن خالل حتديد واضح ملهام وواجبات كل فرد عامل )توصيف العمل(، ومن اجل توضيح الصورة سيقدم إنموذجا للتسيري الذايت الحقا إلدارة النموذج هلذا يمكن الدولة. قبل من مالية وباستثامرات زراعي/صناعي جممع إىل احلكومية املشاريع حتويل عند اخلاص القطاع مسامهات ليستوعب تطويره

رشكات مسامهة تابعة للقطاع اخلاص، وهو مطروح كمقرتح للمناقشة.

�سيغة الإدارة املتعددةاملوقع ويفضل بينها، تنشأ مصانع مع تكاملها عب القائمة املزارع تطوير يتم املتوسط بينها، أو بالقرب منها، إذا مل تتوفر األرض الشاغرة إلنشائها يف املنتصف، كام تتم عب تكاملها مع املراكز التسويقية التي هتيئ ملنتجاهتا أفضل الظروف التسويقية من املصانع املستثمرة يف اجلهة تكون والتغليف. وقد والتعبئة والتصنيف التدريج حيث هم أصحاب املزارع أنفسهم أو مستثمرين آخرين. عندئذ يتطلب األمر تكوين إدارة للمصانع )لكل مصنع و/أو لعدد من املصانع( أو للمركز التسويقي )لكل مركز و/ أو

لعدد من املراكز(. يتطلب نجاح مثل هذه اإلدارة، ما يأيت:إدارة .1 وبني وبينها املصانع وإدارات املزارع إدارات بني متني ترابط وجود

التالية: األساليب عب حتقيقه يمكن الرتابط هذا مثل إن التسويقية. املراكز أ . تأسيس رشكة مسامهة، يشرتك فيها أصحاب املزارع واملصانع واملراكز التسويقية.تعاونية )أو إحتاد مهني( يشرتك يف هيئتها اإلدارية ممثلني عن ب . تأسيس مجعية

األطراف املشرتكة يف املجمع ت . تطبيق التسيري الذايت، كام يف النموذج املقدم الحقا.

هذا مثل يف املسامهة األطراف بني موسمية أو سنوية ملزمة عقود تنظيم ث . املجمع. ويمكن متتني الرتابط بينهم من خالل جملس تنسيقي حيرضه مسؤويل القرارات واختاذ وإجيابياهتا السابقة املرحلة سلبيات ملناقشة األطراف هذه للموسم والقرارات املستجدات ضوء عىل العقود وجتديد القادمة للمرحلة


62

القادم أو السنة القادمة.وجود صندوق لالدخار والتمويل يساهم يف تكوينه األطراف املشرتكة يف املجمع .2

وبنسب مسامهة يتم االتفاق عليها منذ بدء تأسيس املجمع، وقد تساهم الدولة يف تكوين رأسامل الصندوق بنسبة فائدة رمزية أو بدون فائدة. يقوم هذا الصندوق

باملهام التالية:أ. تسليف األطراف املسامهة يف املجمع لتطوير وحدات العمل أو لتوفري السيولة النقدية هلا لتغطية التكاليف اجلارية، وبنسبة فائدة منخفضة مقارنة بالتسليف

املرصيف.ب. متويل مشاريع مشرتكة لكل األطراف املسامهة يف املجمع.

ت. متويل البحوث والدراسات اخلاصة بتطوير أنشطة املجمع.ث. تقديم املساعدة )هبات، قروض بدون فوائد( للمشاركني يف املجمع يف حالة

الكوارث واألزمات.


63

الت�سيري الذاتي: اإمنوذج لإدارة املجمعات الزراعية/ال�سناعية

ت�سـيري املجمـعاملجمع، لتسيري املقرتح التنظيمي للهيكل النهائية الصيغة إىل الوصول اجل من

نقرتح ثالث مراحل إلنضاجها والوصول إليها:

الأوىل: مرحلة الإعداديف واملصالح املؤسسات يف هبا املعمول اإلدارية الصيغة املرحلة هذه يف تطبق العراق)1)، إذ إن هذه املرحلة تتطلب اختاذ القرارات اخلاصة بالتخطيط واالستثامرات دعم إىل وبحاجة املالكات، خاص وبشكل العمل مستلزمات وتوفري وهتيئة املالية األساس املنطلقات حيدد نظاما ستضع املرحلة هذه فان ذلك إىل إضافة مركزي.

للمرحلة القادمة.

الثانية: املرحلة النتقاليةإنشاء مع وتنتهي األساس للمنطلقات النظام إصدار مع املرحلة هذه تبدأ

الوحدات التصنيعية األساس. وأثناء هذه املرحلة يمثل اهليكل التنظيمي التايل:

1. املجل�ض الأعلىوهو اكب وأعىل جهة لتسيري املجمع وتؤلف من ممثلني عن كافة العاملني يف املجمع وممثلني عن الوزارة املختصة وممثلني عن السلطة املحلية يكون عدد أعضاء املجلس من

130-70 حسب مراحل تطور املجمع ونسب التمثيل.

سنتني)2) كل املجلس نصف انتخاب يعاد سنوات أربع املجلس عضوية مدة لضامن استمرارية العمل يف املجلس. يقيم املجلس األعىل من )2-1( جلسة سنويا أو

كلام دعت الرضورة إىل اإلنعقاد ويتخذ القرارات يف املجاالت التالية:

))( املصالح الزراعية امللغاة )وزارة العدل: »قانون املصالح الزراعية رقم )50( لسنة 1972«، الوقائع العراقية - رقم العدد: 2137، تاريخ: 15/05/1972.

))( أي إن كل نصف يبقى مدة أربع سنوات ويتفاوت تاريخ إنتخاب كل نصف عن اآلخر سنتان.


64

أ - إقرار التعليامت املركزية.ب - إقرار اخلطط املالية واالقتصادية السنوية واخلطط متوسطة وبعيدة املدى.

ت - إقرار احلسابات السنوية اخلتامية للمجمع.ث - إقرار املناهج االستثامرية.

العام ومدراء املدير إقالة أو تعيني العاملني يف قرارات جملس املصادقة عىل ج - املزارع واملعامل والوحدات.

ح - املصادقة عىل األنظمة التي ناقشها ووافق عليها جملس العاملني.خ - ختويل جملس العاملني جزءا من صالحياته.

2. جمل�ض العاملنياإلنتاجية الوحدات عن ممثلني من ويتألف املجمع لتسيري العميل اجلهاز وهو والتصنيعية واخلدمية كافة وممثلني عن الوزارة املختصة والسلطات املحلية. عدد أعضاء املجلس يرتاوح بني 29-11 عضوا وحسب تطور املجمع، مدة العضوية أربع سنوات يعاد انتخاب نصف املجلس كل سنتني لضامن استمرار عمل املجلس، ويتم انتخاهبم

من قبل املجلس األعىل، عىل أن ال يكونوا من بني أعضائه.

يقيم املجلس اجتامعا واحدا كل شهر وكلام دعت الرضورة إىل اإلجتامع ويعمل يف املجاالت التالية وتكون قرارته خاضعة ملصادقة املجلس األعىل:أ . سري العمل واملشاكل والعقبات التي تعرتض سري العمل

ب . وضع اخلطط املالية واإلنتاجية السنوية ومتوسطة وبعيدةاملدى.املجلس إىل وإرساهلا اخلتامية واحلسابات الدورية املالية احلسابات مناقشة ت .

األعىل للمصادقة عليها.ث . إقرار القروض طويلة ومتوسطة األمد.

وقانون للمجمع املركزية التعليامت عىل املعتمدة األنظمة وإقرار دراسة ج . املجمعات الزراعية الصناعية )بعد ترشيعه(.

ح . فصل وتشغيل العاملني وحتديد الضوابط واملقاييس لنظام ربط األجر باإلنتاج.خ . ختويل املدير العام ومعاونيه الصالحيات الالزمة لتمشية أمور املجمع.


65

د . تشكيل اللجان لتسهيل مهام املجلس، يرتأس كل جلنة عضو من أعضاء جملس العاملني. تقوم هذه اللجان برفع املقرتحات والتوصيات للمجلس.

3. جمل�ض الإدارة

وهو املجلس التنفيذي ملجلس العاملني وخيول جزءا من صالحياته، يكون عدد أعضاء املجلس من 13-7 عضوا نصفهم من اخلباء ونصفهم من ممثيل العاملني، مدة

العضوية أربع سنوات يعاد انتخاب نصفهم كل سنتني.

تعد القرارات كافة هنائية بعد مصادقتها من قبل جملس العاملني واملجلس األعىل.

يف سبيل إسهام أكبعددا ممكنا من العاملني يف تسيري دفة املجمع، ويف الوقت ذاته جتاوز االحتكار والبريوقراطية، فانه ال جيوز انتخاب العضو الواحد مرتني متتاليتني يف

اجلهاز نفسه.

يتم من خالل املرحلة االنتقالية ما يأيت:• حتضري وترويج القانون اخلاص بإدارة املجمعات الزراعية – الصناعية الذي

املجمع ودخل إيرادات إمجايل توزيع ونظام العملية العالقات نظام يشمل ونظام إدارة وتسيري املجمع، ويقوم البملان بترشيعه.

املرحلة اخلتامية )الثالثة(يكون اهليكل التنظيمي كام يأيت:

عىل مستوى املجمع: .1أ . املجلس األعىل للمجمع.

ب . جملس العاملني.ت . جملس اإلدارة.

ث . جلان جملس العاملني.عىل مستوى الوحدات )مزارع، مصانع، وحدات خدمية، وحدات تسويقية(. .2

أ . املجلس األعىل للوحدة.ب . جملس العاملني.


66

يف هذه املرحلة سينحرص اختاذ القرارات والتسيري عىل مستوى املجمع عىل املصالح االسرتاتيجية واحلساسة املشرتكة للمجمع كافة بقصد احلفاظ عىل تكامل تطوره.

املختلفة الوحدات صالحية من فستكون األخرى األمور يف القرارات بقية أما )املزرعة أو املعمل مثال(.

اإدارة امل�سروعيقرتح أيضا مرورها باملراحل نفسها اخلاصة بتسيري املجمع:

مدة الإعداديف هذه املدة سيكون لصيغة اإلدارة الطابع املركزي، بقصد تنفيذ الواجبات العملية عىل كافة مستويات املجمع وتنفيذ قرارات الوزارة املختصة والتعليامت املركزية وتكون

اإلدارة مسؤولة أمام الوزارة يف أعامهلا.

املرحلة النتقالية واخلتاميةستتغري صيغة اإلدارة من املركزية اآلمرة إىل اختاذ عمل املنسق يف تنفيذ القرارات املتخذة من أجهزة التسيري وضامن سالمة التنفيذ. ستكون قيادة اإلدارة يف املجمع ويف الوحدات مسؤولة أمام جمالس التسيري املختلفة وأمام دوائر الدولة ذات العالقة. وإذا كان من غري املسموح إعادة انتخاب أعضاء املجالس فمن الرضوري بمكان أن يكون

باإلمكان إعادة انتخاب العنارص اإلدارية القيادية الكفوءة.

ربط الأجرة بالإنتاجمن األمور املركزية إلنجاح املرشوع هو ربط دخل الفرد باملجهود الذي بذله، أي بإنتاجه، وهذا حافز مهم لزيادة كفاءة األداء ويف الوقت ذاته رفع دخل الفرد،ومن اجل تطوير هذا النظام فانه من الرضوري البدء تدرجييا، ومن خالل صيغ مرحلية للوصول ساعات )أي العاملني تواجد أساس عىل األجرة تدفع األمر بادئ النظام، هذا إىل االنضباط درجة رفع مع الوظيفية، الدوائر يف حاليا به معمول هو وكام عملهم(

وااللتزام بساعات العمل )بداية وهناية(.


67

يتم يف هذه املرحلة وضع األنظمة اخلاصة بربط األجرة باإلنتاج ووضع مقننات العمل وكذلك القيام بتوصيف دقيق لعمل كل فرد.

وسيتم يف املرحلة الثانية من تطبيق هذا النظام دفع األجر عىل أساس العمل املنجز هي املرحلة وهذه العمل. يف الفرد وجود ساعات عىل وليس املقرة املقننات حسب مرحلة دقيقة جدا؛ لذا فهي بحاجة إىل عالجات نفسية كأن تكون املقننات املقرة اقل بـ

%30 من املقننات املمكن تنفيذها فعال.

املتحقق اإلنتاج أساس عىل األجرة دفع إىل االنتقال التالية املرحلة يف وسيتم باملقارنة مع اإلنتاج املخطط أثناء املوسم أو العام.

ستساعد هذه الصيغة كثريا عىل رفع اإلنتاج، يف البداية دونام إعارة كاملة حلسابات الكلفة واملردود هلذا اإلنتاج. ويف سبيل وضع حد لإلنتاج غري االقتصادي توضع الحقا النظام لتطبيق هذا املرحلة األخرية اإلنتاج. ويف الداخلة يف املواد مقننات الستهالك سيؤخذ العائد االقتصادي لعملية اإلنتاج أساسا لدفع األجرة. وهبذا نصل إىل معدالت

إنتاجية مرتفعة مع احلفاظ عىل الكلفة أو خفضها.

أثناء املراحل املذكورة آنفا يتم رفع مستوى وعي العاملني يف العالقة بني مصلحة الشخصية املصلحة وبأن اإلنتاج، بمجموع الفرد وعالقة املجموع ومصلحة الفرد املجمع إدارة تقوم أن ويستحسن بتطورها، وتتطور العامة املصلحة بتطوير مرتبطة

باستخدام مبدأ املكافآت واجلوائز للمتفوقني عىل أقراهنم.

متويل امل�سروعمبدأ متويل املجمعات الزراعية / الصناعية، يف حالة االستثامر اخلاص أو التعاوين، جيب أن يكون مبني عىل أساس التمويل الذايت يف مرحلة االستثامر والتشغيل، ويف املرحلة العام،ختتص النفع طابع ذات باستثامرات دعمه الرضوري من املجمع لتنفيذ األوىل بقية أما البنية األساس واالستثامرات الضخمة؛ باستصالح األرايض وتنفيذ مشاريع االستثامرات فيمكن تغطيتها بقروض طويلة األمد ومن مردود نشاط املجمع اإلنتاجي.

فتدار ومتول يف مرحلة الدولة الصناعي من قبل الزراعي إنشاء املجمع يف حالة


68

التأسيس من قبل الدولة، ويف مرحلة استقرار العمل يف املجمع يمكن حتويل رأس املال املستثمر إىل أسهم تباع إىل القطاع اخلاص وحتويل اإلدارة إىل صيغة إدارة الرشكات، أو تطبيق التسيري الذايت يف اإلدارة واعتبار رأس املال املستثمر قرضا طويل األمد عىل إدارة

املجمع.

من اجلارية تكاليفه بتغطية املجمع يقوم أن الرضوري من الثانية املرحلة ويف إيراداته أما الدولة فتستمر بالرصف عىل االستثامرات الرئيسة ذات طابع النفع العام.استثامراته يمول وان قدميه عىل يقف أن املجمع عىل فان األخرية املرحلة خيص فيام الدراسات االقتصادية والعمل عىل أسس تأخذ لذا الدولة؛ بنفسه دون االعتامد عىل

اقتصادية موقعا مهام يف عمل املجمع.


69

املحا�سيل ال�سكرية وت�سنيعها)1)

املقدمةللسكر مكانة خاصة يف سلة غذاء اإلنسان يف العراق ويف حتقيق أمنه الغذائي، وهو يمثل مادة غذائية رئيسة ألفراد األرسة مجيعها وعىل خمتلف املستويات واألعامر. يأيت

أمهيته بعد احلبوب مبارشة.

ونظرا ملوقعه املتقدم يف سلم األوليات، لذا فأن الطلب عليه ال يتغري حتى يف ظل 1990 منذ عام العراق يعيشها التي كان الصعبة كحالة احلصار الظروف االقتصادية لغاية 1973، أي إن الطلب غري مرن، وأي تغيري يف الكميات املعروضة يدفع بأسعار السكر إىل الصعود الرسيع. ويبلغ احتياج العراق من السكر يف الوقت احلايل )1015(

ألف طن/سنة)2).

تعد صناعة السكر من الصناعات التحويلية وتعتمد بالدرجة األوىل عىل البنجر هذين توفر مدى عىل فيها التوسع أو نجاحها ويتوقف السكر، وقصب السكري

املحصولني بالكميات واملواصفات املطلوبة واىل توفر اجلدوى االقتصادية هلا.

اإلنتاجية طاقاهتا وحسب العراق، يف السكر وتكرير إنتاج مصانع تستطيع ال املتاحة، أن تنتج أكثر من )342( ألف طن)3) من السكر سنويا، إال إن اإلنتاج الفعيل املتاحة هلا الطاقة ثلث يتجاوز مل املعامل، اشتغال أثناء السكر، لوحدات استخالص السكرية )بنجر سكري وقصب السكر( باملحاصيل املزروعة بسبب صغر املساحات

وتدين نسبة السكر املستخلص.)4)

))( كتبت عام 2003 وتم حتديثها 2012صناعة يف يستهلك ما اليها يضاف التموينية، البطاقة يف الفرد حصة كغم )2( اساس ))( عىل واعتامد كغم/سنة 29 الفرد إستهالك جمموع ليصبح وسنة، كغم/فرد )5( وغريها احللويات

نفوس العراق )35( مليون نسمة.))( بام يف ذلك )234( ألف طن من تكرير السكر اخلام املستورد و)30( الف طن سكر سائل من

التمور.يف الصناعية للمحاصيل واالنتاج الزراعة تطوير دراسة الزراعية: للتنمية العربية ))( املنظمة

اجلمهورية العراقية. اخلرطوم 1988. ص56-61.


70

تزداد اهلوة بني احتياجات البالد املتنامية عب السنوات من السكر األبيض وبني ما تستطيع مصانع السكر إنتاجه عمقا، وتتطلب استرياد كميات اكب من السكر األبيض، ونظرا إىل توقف هذه املعامل كلها، فإن العراق يستورد حاليا كامل حاجته من السكر األبيض، وهذا يعني تكاليف قومية متزايدة بسبب املبالغ األكب من العمالت الصعبة فإن العراق، يف السكر معامل توقف بعد واآلن، السكان. نمو جراء آلخر عام من

االقتصاد الوطني يتحمل كلفة استرياد كامل ما حيتاجه العراق من سكر.

القومي املحيل الناتج تكوين يف السكر صناعة قطاع مسامهة كانت السبب هلذا ضئيلة جدا ضمن ظروف اإلنتاج آنذاك واآلن أصبح صفرا.

كانت الدولة قد قررت تقليص استرياد السكر اخلام ملعامل تصنيع السكر تدرجييا ابتداء من عام 1983 وإيقافه كليا عام 1986 واالستعاضة عنه باسترياد السكر األبيض اجلاهز استنادا إىل دراسات أجريت يف املفاضلة االقتصادية بالعملة الصعبة بني هذين )Trend( العام االجتاه بدأ فقد العامل سكان لتزايد ونظرا حينه. يف البديلني احللني منها املعروضة والكميات السكر، ذلك يف بام الغذائية، السلع من العاملي للمخزون يف األسواق العاملية ينحدر، وبدأت أسعارها باإلرتفاع ولن يطول اإلنتظار حلالة عدم

قدرة الدول من رشاء السلع الغذائية، ومنها السكر، لتحقيق أمنها الغذائي.

متثل املساحات التي تزرع يف الوقت احلايل باملحاصيل السكرية اقل من )0.02%( قصب دونم مساحة2000 2012 عام )بلغت العراق يف املزروعة املساحة جممل من

سكر فقط(، لذا فأن مسامهة هذا القطاع يف الناتج املحيل الزراعي أصبح قرابة الصفر.

احلارض ضئيل ال الوقت املتخصص يف القطاع هذا العاملة يف فان حجم كذلك يتعدى الـ )250( يدا عاملة يف مزارع القطاع اخلاص ويف املنشاة واملعامل املتخصصة بصناعة السكر. وهذا العدد ال يمثل يف أحسن األحوال سوى )%0.005( من جمموع

السكان الناشطني اقتصاديا يف العراق.

تكمن أمهية التوجه إىل زراعة وتصنيع املحاصيل السكرية إىل التقليل من استرياد مادة السكر األبيض كمرحلة أوىل وصوال إىل االكتفاء الذايت منها يف املستقبل.


71

املحا�سيل ال�سكريةينتج سكر املائدة )السكر األبيض واملسمى علميا بالسكروز( بالدرجة األوىل من تصنيع حمصويل البنجر السكري وقصب السكر. والعراق لطبيعة تربته ومناخه مؤهل واستخالص لتصنيعها تصلح أخرى حماصيل إىل إضافة املحصولني هذين لزراعة

السكر منها.

ق�سب ال�سكريف الزراعي املنتج تصنيع بعملية الزراعي اإلنتاج ربط عملية يف األوىل التجربة العراق هي جتربة مرشوع قصب السكر يف حمافظة ميسان، إذ إن إدارة املرشوع مسؤولة إجيابية جوانب وجود ورغم السكر. ومعمل السكر قصب حقول النشاطني: عن إال صورة مصغرة تعطي التجربة ال إن هذه إال الصناعي / الزراعي التكامل باجتاه والتصنيعية، اإلنتاجية السعات تطابق حيث من الصناعية / الزراعية للمجمعات جزء والستغالل السكر قصب حمصول وهو فقط واحد زراعي إنتاج يف لتخصصه كبري من طاقة املعمل التصنيعية لتكرير السكر اخلام املستورد، وعدم االستغالل الكامل

ملخلفات اإلنتاج احلقيل وخملفات التصنيع.

السكر من برعوا يف تصنيع العباسيني وقد املحصول يف زمن العراق هذا عرف قصب السكر وأصبح تناول السكر من مظاهر الرتف لدهيم.)1)

قصب زراعة عىل التجارب بإجراء 1947 عام احلقلية املحاصيل مديرية قامت السكر يف جنوب العراق إضافة إىل بحوث مديرية األبحاث العلمية أثناء مدة احلرب

العاملية الثانية.

ولغاية آب شهر منتصف يف زراعته وتبدأ عقل شكل عىل السكر قصب يزرع منتصف شهر ترشين أول ويتم حصاد املحصول بداية شهر كانون أول بعد مرور عام

عىل زراعة العقل وتكرر عملية احلصاد من 5-4 مرات وذلك حسب الصنف.

))( عزيز، فائز غني وإبراهيم أمحد محد:«صناعة السكر يف العراق وآفاق تطورها والنظرة املستقبلية هلذه الصناعة لألعوام 2000، 2005، 2010« بغداد 1996 )غري منشور(


72

امل�ساحة املزروعة1970- من األعوام أثناء السكر بقصب زراعتها متت التي املساحات تذبذبت

1990 من عام آلخر كام هو احلال عند حمصول البنجر السكري.

سكر معمل إكامل عند 1970 عام إنتاجي نطاق عىل املحصول هذا زراعة متت ألف )47( بمساحة للمعمل تابعة السكر ميسان يف مزرعة متخصصة إلنتاج قصب مرشوع أرايض والثانية دونم ألف )25( األوىل مرحلتني، عىل استغالهلا يتم دونم

العيداوية البالغة )22( الف دونم.

)5500( بني املزرعة استغالل من عام (1()21( أثناء املزروعة املساحة تراوحت دونم عامي 1970 و1987 )اي بنسبة %22 من مساحة املرحلة األوىل و%12 من املساحة الكلية( و)17700( دونم عام 1984 )اي بنسبة %71 من مساحة املرحلة األوىل و38%

من املساحة الكلية(.

من لدهيا متاح ما استغالل من املرشوع عمر مدى عىل املزرعة إدارة تستطع مل أرايض، مع تذبذب املساحة املزروعة من عام آلخر.

القنوات الري من مياه البزل ونضوح الرتبة جراء عدم كفاءة شبكة لتملح كان )قنوات الري غري مبطنة( دورا مهام يف إنخفاض نسبة استغالل األرايض يف املزرعة.

املنتجات الثانوية ملحصول قصب السكر

من العديد إلنتاج كبرية أمهية ذات والبكاز( )املوالس العرضية املنتجات إن القيمة وزيادة املجمع اقتصاديات جممل لتحسني االقتصادية القيمة ذات املنتجات

املضافة للناتج اإلمجايل املحيل.

بعد استخالص عصارة السكر من القصب تبقى خملفات سليلوزية )البكاز(، التي يمكن االستفادة منها يف صناعة وإنتاج ما يأيت:

اخلشب املضغوط .1الورق .2

))( جدول6 يف امللحق اإلحصائي وشكل 1 يف ملحق املرتسامت.


73

العلف احليواين .3الفحم النبايت .4وقود للمراجل .5احلرير الصناعي .6مادة الفورفرال .7

إال إن مثل هذه الصناعات مل تطور ضمن معمل سكر ميسان، الذي يعتمد قصب السكر فقط كامدة أولية لصناعة السكر. إن كمية البكاز املنتجة سنويا ستكون )160(

ألف طن عند الطاقة املتاحة ملعمل سكر ميسان.

البنجر ال�سكريعرف البنجر السكري يف العراق منذ أكثر من 2500 سنة، إذ ذكر اسمه يف سجالت نباتات حدائق بابل الشهرية )730 ق. م.( حتت اسم سيلكا. وقد استخدم يف تلك احلقبة

من الزمن بمثابة خرضاوات تؤكل طرية أو مطبوخة.)1)

بدأت الدراسات األولية لزراعة البنجر السكري يف العراق عام 1934 حتى عام 1941 بنتيجة إن منطقة شهر زور واحلوجية وزاخو يف شامل العراق صاحلة لزراعة هذا

املحصول.

وقد استمرت البحوث لزراعته يف الشامل أثناء احلرب العاملية الثانية بسبب ارتفاع أسعار السكر وصعوبة احلصول عليه.

يزرع البنجر السكري يف العراق بعروتني:الزراعة فيها من منتصف شهر شباط لغاية منتصف شهر آذار .1 عروة ربيعية: تبدأ

)15/2 – 15/3( ويتم جني احلاصل أثناء شهري أيلول وترشين أول.عروة خريفية: تبدأ الزراعة فيها من منتصف شهر ترشين أول لغاية هناية ترشين .2

ثاين )30/11-15/10( ويتم جني احلاصل أثناء شهري حزيران ومتوز.

كغم و6521 1982 عام كغم/دونم 1644 بني الغلة معدالت تراوحت وقد

))( عزيز، فائز غني وإبراهيم أمحد محد: »صناعة السكر يف العراق وآفاق تطورها....مصدر سابق


74

البنجر تزرع التي األرايض يف الدونم إنتاجية معدل إن علام عام)1)1977، دونم /14-9 طنا. ونتيجة لتقلص املساحات املزروعة وتدين معدالت السكري يرتاوح بني رؤوس من املعمل حاجة نصف تغطية من يستطع مل املتحقق اإلنتاج فإن لذا الغلة، 46% التغطية 180 ألف طن ويف أحسن األحوال بلغت نسبة البالغة البنجر السكري

فقط من حاجة املعمل )2).

امل�ساحة املزروعةالبنجر بمحصول زراعتها متت التي املساحات بيانات يف النظر يلفت ما أول آلخر، عام من فيها الكبري التذبذب هو 1970-1990(3( من األعوام أثناء السكري

وبصورة أكب من تذبذب املساحات املزروعة بمحصول قصب السكر.

متت زراعة البنجر السكري عىل نطاق إنتاجي لدى الفالحني واملزارعني يف منطقة السهول الشاملية من العراق منذ عام .1960أما اإلنتاج الفعيل لدى الفالحني من خالل عقود مبمة بني الفالحني وإدارة معمل السكر يف املوصل فقد بدأ عام 1970 بعد إكامل املعمل. وكان خمططا زراعة املحصول يف موسم الصيف )عروة ربيعية( توسيع طاقة )انتشار الصيفية الزراعة ظروف ان إال خريفية(، )عروة الشتاء موسم اىل إضافة مائية حصة هلا املتوفرة املزروعة املساحات صغر وبالتايل املياه قلة الزراعية، اآلفات الزراعة عن ينرصفون املزارعني جعلت الصيفية( املحاصيل بني الكبرية واملنافسة

الصيفية و االعتامد عىل الزراعة الشتوية.

هذه حققت وقد 1971 عام قمتها السكري بالبنجر املزروعة املساحة بلغت املوصل وتذبذبت السكر يف حمافظة توسيع طاقة معمل بعد إنتاجا أكب ثاين املساحة املساحة )عدا عام 1975( حول الرقم )12( ألف دونم حتى عام 1977 ليبدأ التقلص البنجر زراعة وتوقفت .1983 عام فقط دونم )500( بلغت حتى فيها التدرجيي السكري )عدا مساحة صغرية عام 1985 و3.8 ألف دونم عام 1987(. وبدأت حماولة

))( جدول 7 يف ملحق اجلداول واملرتسم 5 يف ملحق املرتسامت))( جدول 9 يف ملحق اجلداول واملرتسم 6 يف ملحق املرتسامت

))( جدول رقم 7 يف ملحق اجلداول


75

جديدة يف املوسم الشتوي )92/93( إلحياء زراعة هذا املحصول يف املناطق التقليدية لزراعته، كام متت زراعته يف العروة الربيعية أيضا ابتداء من ربيع عام 1993 عىل نطاق

حمدود يف منطقة ربيعة يف مرشوع ري اجلزيرة الشاميل ضمن حمافظة نينوى.

إن من أهم أسباب عدم تطور املساحة املزروعة بالبنجر السكري هو عدم إنشاء مزرعة تابعة إلدارة مرشوع سكر املوصل )وكذلك مرشوع سكر السليامنية( عىل غرار مزرعة قصب السكر ملعمل سكر ميسان، تتم فيها زراعة البنجر السكري ضمن دورات زراعية مالئمة، وتوفر هلا املستلزمات كافة وتستخدم هلا الوسائل احلديثة كافة وتطبق

فيها احدث الطرق اإلنتاجية.

كانت زراعة هذا املحصول تتم لدى مزارعني ال يمتلكون مثل هذه املستلزمات وال يتبعون الطرق السليمة يف اإلنتاج لقلة خبهتم يف زراعته. كانت مزارعهم منعزلة، تبعد مئات الكيلومرتات عن موقع املعمل، وال تتوفر هلا مياه الري بالقدر الكايف وال

يتاح هلا احلد األدنى من املكننة املطلوبة يف زراعة هذا املحصول.

املنتجات الثانوية ملح�سول البنجر ال�سكريعمليات خالل من أو مبارشة منها االستفادة يمكن خملفات السكري للبنجر

تصنيعية الحقة. أهم هذه املخلفات وما يمكن إنتاجه منها هي كام يأيت:البنجر السكري .1 أثناء قلع جذور العرضية املنتجات البنجر السكري: من أوراق

خملل أو طازج بشكل مبارشة إما للحيوانات علفا استخدامها يمكن التي يتم تصنيع إرشاديا بحيث إنر االستفادة مل تكن منظمة إال الغمري()1) =Silage(بقيت – نبايت( بل تبنى عليهام قطعان إضافية )تكامل حيواين املغري أو التدريس

مقترصة عىل بعض مزارعي البنجر السكري الذين يمتلكون ثروة حيوانية.عديدة: .2 صناعات إلنشاء منه االستفادة يمكن السكري: البنجر موالس

أ. اسرتجاع السكر منه

))( كام يمكن جتفيفها وكبسها وعمل دريس منها.


76

ب. إنتاج مخرية اخلبز )جافة ورطبة(ت. إنتاج العلف احليواين

وقد تم إنشاء وحدات تصنيعية هلذه املنتجات يف معمل سكر املوصل.كام كان من املمكن إنتاج:الكحول وثاين أكسيد الكاربون والثلج اجلاف.

أ. اخلل وحامض اخلليك والعطور باعتامد الكحول كامدة أساس.ب. حامض الليمون )السرتيك(

البنجر .3 عصارة استخالص عملية من املتبقية املادة وهي السكري: البنجر كسبة السكري )التفل املعصور(،وهو يمثل تقريبا )%30( من وزن البنجر املصنع، وإذا تم جتفيفه فانه يمثل %6 من وزن البنجر املصنع. ويمكن رفع قيمة الكسبة اجلافة

الغذائية علفا حيوانيا بإضافة من )%15-10( من وزنه موالس.

التموريعد العراق أحد اكب بلدان العامل إنتاجا للتمور، إذ تنترش بساتني النخيل يف وسط املؤمل من التي السائل، السكر لصناعة األولية املادة التمور وتعد العراق. وجنوب تطورها وازدهارها يف املستقبل، علام بأهنا قد دخلت مرحلة التصنيع فعال بإنشاء معمل

إلستخراج السكر السائل من التمور يف اهلندية ضمن حمافظة بابل.

)Sweet Sorghum( الذرة ال�سكريةمتت بنجاح جتربة زراعة هذا املحصول يف العراق هبدف تصنيعه44 وإنتاج السكر

)السكر السائل( منه.

يزرع هذا املحصول بعروتني:أ . عروة ربيعية: يزرع املحصول فيها منتصف شهر آذار ويتم حصادها منتصف

شهر متوز.ب . عروة خريفية: يزرع املحصول فيها بداية شهر آب ويتم حصادها شهر كانون

أول.

عموم عىل اختبارها اآلن ويتم التجربة طور يف السكرية الذرة زراعة زالت ما


77

األرايض املروية للعراق الختبار أفضل املناطق من حيث مستوى اإلنتاجية. وقد دلت التجارب التي أجريت يف منطقة قصب السكر إىل غلة مقدارها )5( أطنان ذرة سكرية/

دونم.

الو�سع الت�سويقي للمحا�سيل ال�سكريةتدار معامل السكر من قبل املنشأة العامة للسكر التابعة للدولة وال توجد معامل للقطاع اخلاص. لذا فان اجلهة الوحيدة التي تستلم املحاصيل السكرية )البنجر السكري

وقصب السكر( هي الدولة املتمثلة هبذه املنشأة.البنجر السكري .1 املنشأة العامة للسكر حتصل عىل البنجر السكري: كانت معامل

إقامة وبمقتىض الدولة. مزارع مع وأحيانا واملزارعني الفالحني مع التعاقد عب والعينية النقدية السلف املزارعني إىل تقدم املنشأة كانت البنجر زراعة اتفاق ومستلزمات زراعية كالبذور واألسمدة ومواد املكافحة إضافة إىل خدمات املكننة والتوجيه واإلرشاد. باإلرشاف تقوم اإلرشادية كام والنرشات املضخات وتوفري كانت األسعار حتدد سنويا يف العقود مع الفالحني وعىل أساس سعر الطن الواحد من جذور البنجر السكري احلاوي عىل نسبة سكرية )%15( فام دون، يضاف إىل السعر مبلغا حمددا عن كل درجة إضافية )أو أجزائها( من النسبة السكرية. كام تقوم املنشأة بدفع مبالغ لتغطية تكاليف النقل من املزرعة إىل املعمل، وكلام كانت

املزرعة ابعد كان مبلغ النقل اكب )أجور تصاعدية مع بعد املزرعة(.قصب السكر: تقوم املنشأة العامة للسكر )معمل ميسان للسكر( بإنتاج ونقل ما .2

حتتاجه من قصب السكر يف املزرعة التابعة هلا.

واقع قطاع املحا�سيل ال�سكريةمل يستطع قطاع املحاصيل السكرية يف العراق رغم مرور )43( عاما عىل انطالقته التي التي أوقفت تطوره وتنميته الكثري من املعوقات اإلنتاجية والتصنيعية من جتاوز

سببت يف آخر املطاف تقهقره إىل الوراء وتوقفه.

يف أدناه خالصة للمحددات واملعوقات التي وقفت يف طريق تنميته:


78

معوقات البنجر ال�سكرييعود فشل زراعة حمصول البنجر السكري بشكل عام و تدين معدالت غلته بشكل

خاص إىل مجلة أسباب أمهها:عدم وجود ترابط متني بني إدارة املعمل يف حمافظة املوصل والفالحني املتعاقدين .1

مع املعمل.انعدام أو تدين مستوى تأثري إدارة املعمل يف جمريات إنتاج حمصول البنجر السكري .2

يزرعان كانا واملزارع الفالح إن بحيث املنتجني، مساندة يف دورها وانعدام املحصول حسب قناعاهتام وإمكاناهتام، وقد تبلور ذلك يف أمور عدة كان هلا التأثري

السلبي يف معدالت الغلة أمهها:كانون .3 شهري يف بزراعته املزارعون يقوم إذ موعدها، غري يف املحصول زراعة

أول وكانون ثاين بدال من شهري ترشين أول وترشين ثاين، إذ هي الزراعة املثىل ملحصول البنجر السكري، مفضلني االستفادة من الكميات املتاحة من مياه الري

ملحاصيل أخرى. االعتامد عىل العمل اليدوي يف الزراعة لـ 97 % من املنتجني بسبب صغر املساحات .4

سبيل فعىل الالزمة، واملعدات اآلالت توفر وعدم دونم( 3-6( من املزروعة املثال يقوم معظم مزارعي البنجر السكري بنثر البذور يدويا؛ كام تنثر بذور احلنطة والعزق كالتفريد صحيحة بصورة الالحقة الزراعية العمليات تتم ال وبذلك

وإزالة األدغال. عدم تطبيق أية دورة زراعية مالئمة لزراعة البنجر السكري مما ساهم يف تعرض .5

املحصول للعديد من األمراض النباتية واآلفات املتخصصة بالبنجر التي يصعب مكافحتها.

بعد عدد كبري من املزارع عن موقع املعمل، وقد تصل املسافة إىل مئات الكيلومرتات .6عنه يف حني يفضل أن تكون املزارع عىل بعد ال يتجاوز 30 كم عن موقع تصنيع البيولوجي التنفس بسبب سكرها من البنجر رؤوس تفقد ال لكي السكر، للرؤوس، وعدم توفر وسائط النقل باألعداد الكافية لنقل املحصول بعد القلع من


79

املزرعة إىل املعمل وقد أدى ذلك إىل تردي نوعية املحصول لدى تسلمه يف املعمل خصوصا وان القلع يتم حتت درجات حرارة تقارب الـ )50( درجة مئوية.

العروة .7 يف تنحرص املحصول زراعة جعل مما الكايف بالقدر الري مياه توفر عدم اخلريفية وعدم االستفادة من العروة الربيعية يف زراعته.

ارتباط .8 بسبب حلاصله جمزية مردودات عىل السكري البنجر منتج حصول عدم تسويقه بنسب السكر يف رؤوس البنجر وهذه النسبة تتأثر يف طول املدة بني قلعها بعد املدة تطول إىل عدد من األيام بسبب وتسلمها من قبل املعمل. وكانت هذه واالنتظار النقل وسائط وشحة اليدوي القلع مدة طول و املعمل عن املزارع

الطويل أمام باب املعمل حلني تسلم البنجر. يدخل حمصول البنجر السكري يف منافسة قوية مع املحاصيل ذوات املردود الرسيع .9

رغبة اجتهت وهلذا السكري، البنجر بمحصول مقارنة القليل واجلهد والعايل الفالح نحو هذه املحاصيل والعزوف عن زراعة البنجر السكري.

إذمل .10 احليواين(، – النبايت )التكامل احليواين، باإلنتاج البنجر زراعة ارتباط عدم السكري البنجر أوراق من السكري البنجر منتجي من األعظم القسم يستفد املحصول، زراعة مع تتكامل لدهيم احليوان تربية لعدم وجود احليوان تغذية يف ماديا لدعمهم برنامج وال البنجر مزارعي تشجع إرشادية محلة هناك تكن ومل عن طريق قروض ميرسة القتناء عدد من احليوانات، لكي ترتبط زراعته للبنجر

السكري برتبية احليوان، وبالتايل جيد دافعا إضافيا وقويا لزراعة هذا املحصول.عدم وجود عقود طويلة األمد بني منتجي البنجر السكري وإدارة املعمل، بل كانت .11

السكري بالبنجر املزروعة املساحة استقرار عدم عىل ساعدت موسمية العقود وبالتايل عدم استقرار اإلنتاج.

كثرة مهام دوائر الزراعة التابعة للمعمل أبعدها عن تطوير زراعة البنجر السكري .12وتقديم املساعدات الكفوءة ملنتجي هذا املحصول وتقديم اإلرشاد الفعال هلم.

للسكر، .13 العامة للمنشاة تابعة السكري بالبنجر متخصصة مزارع وجود عدم واالعتامد عىل املزارع اخلاصة وهي بمساحات صغرية )متناثرة وبعيدة عن املعمل(

وخاضعة إىل مدى التزام وجتاوب الفالحني.


80

عدم استثامر قانون 35 لسنة 1983 يف إنشاء مزارع كبرية متخصصة بزراعة البنجر .14السكري ومنظمة عىل أساس الربط بني زراعة البنجر وتربية احليوانات )تسمني،

إنتاج احلليب... الخ(.إنتاجية .15 رشكات أو مجعيات يف السكري للبنجر املنتجني الفالحني تنظيم عدم

تستطيع توفري وتقديم املكننة النجاز العمليات الزراعية.واستثامر .16 اإلنتاج يف التوسع يسهل الذي بالشكل الزراعي اإلرشاد تنظيم عدم

الزراعية املتخصصة املنتجات العرضية ووقاية املحصول من اآلفات واألمراض يسمح مما ال واسعة مناطق وانتشارها يف املزارع لبعد مكافحتها، والتي يصعب

بمتابعتها بشكل جيد،وعدم دراية واضحة من الفالحني هبا.السكري .17 للبنجر للعراق مالئمة اصناف الستنباط علمية بحوث تنظيم عدم

وقصب السكر ومعاجلة املعوقات التي رافقت زراعة وصناعة هذين املحصولني.االعتامد عىل استرياد بذور البنجر السكري بدال من إنتاجها داخل العراق بأصناف .18

مالئمة لبيئات العراق املختلفة )شامله وجنوبه(.قلة األيدي العاملة أثناء موسم قلع املحصول وبقاء املحصول مدة طويلة يف احلقل .19

واألرض )عدم القلع يف الوقت املناسب(.اقتصار زراعة البنجر عىل العروة اخلريفية والعزوف عن زراعته يف العروة الربيعية .20

رغم ما للزراعة الربيعية من ميزات إنتاجية مقارنة بالزراعة اخلريفية بسبب إعطاء اخلرضاوات األولوية من قبل الفالح.

معوقات ق�سب ال�سكرحمدودية املساحة املزروعة بالقصب يف املدة املاضية وتناقصها املستمر بسبب عودة .1

متلح الرتبة وتدهور خصوبة بعض األرايض وتوقف زراعة البنجر يف آخر املطاف.عدم مالئمة األصناف املزروعة لبيئة العراق، إذ أهنا أصيبت بالتقزم وكان عمرها .2

اإلنتاجي قصري.تعثر عمليات النقل وتردي خواص القصب النخفاض نسبة السكريات ولزيادة .3

نسبة الشوائب والطني بسبب حصاد القصب يف موسم األمطار.


81

تعرض املحصول يف بعض السنني اىل الصقيع مما أثر سلبيا يف إنتاجيته. .4ضعف اإلسناد العلمي للمزرعة لغرض تطويرها واختيار أفضل السبل الزراعية. .5تعرض القصب إلصابات شديدة ملختلف األمراض واآلفات. .6

�سناعة ال�سكر يف العراقالعراق من لتغطية احتياجات الوحيد 1958 هو املصدر كان االسترياد قبل عام السكر إلنتاج وطنية صناعة إقامة العام هذا يف الدولة قررت وقد األبيض. السكر

تعتمد عىل البنجر السكري وقصب السكر.

وعىل الرغم من مرور 55 عاما عىل قيام هذه الصناعة فلم تتجاوز صناعة السكر يف العراق مراحلها األوىل وبقي مسارها متعثرا.

م�ساريع ت�سنيع املحا�سيل ال�سكرية)نينوى املحافظات يف السكر إلنتاج مشاريع ثالثة تأسيس تم 1958 عام بعد حمافظة يف التمور من السائل السكر إلنتاج معمل إليها يضاف والسليامنية( وميسان

بابل.

معمل �سكر املو�سلتزرع كانت التي واملزارع نينوى حمافظة يف السكري البنجر مصنع عدر يمكن حمصول البنجر السكري له جممعا زراعيا صناعيا يدار بصيغة اإلدارة متعددة األطراف، إال إنه كان يفتقر إىل الرتابط املتني بني أصحاب املزارع وإدارة املعمل، مما أدى إىل انفراط

املجمع وفشله يف أداء مهمته.

املادة األولية للتصنيع هي جذور البنجر السكري، وقد بارش املعمل باإلنتاج عام 1959 وجرى توسيعه إىل ثالثة أضعاف الطاقة األصلية عام 1970. يمثل إنتاج املعمل

نقطة البداية لصناعة السكر يف العراق، وهو متوقف عن العمل حاليا.

يوميا األبيض السكر من طنا )80( إلنتاج األمر، بادئ مصمام، املعمل كان يستغل البنجر قلع موسم انتهاء وعند السكري. البنجر من طن )800( باستخدام


82

املعمل إلنتاج )100( طن من السكر األبيض يوميا من تكرير )108( أطنان من السكر اخلام املستورد.

املوصل حمافظة يف السكر ملعمل التصميمية الطاقة أصبحت املعمل توسيع بعد لتصنيع السكر تبلغ 3 آالف طن بنجر سكري يوميا بنسبة استخالص %10 ملدة 60 يوما يف املوسم الواحد )أو 120 يوما يف السنة للعروتني(، أي إن الطاقة السنوية تبلغ 18 ألف طن سكر أبيض يف العام )36 ألف طن يف العروتني( باستخدام 180 ألف طن رؤوس

بنجر سكري للعروة الواحدة.

يضم املعمل الوحدات اإلنتاجية التالية:استخالص السكر من موالس البنجر بطاقة 95 طنا موالسا يف اليوم وهذه تعادل .1

يتم و السنة، يف سكرا طنا آالف 5 أو اليوم يف سكرا طنا من30-38 اسرتجاع االستخالص بطريقة استيفن.

اخلام .2 السكر تكرير من الناتج واملوالس البنجر بقايا من احليواين العلف إنتاج وجتفيفها وكبسهام معا بطاقة 10 أطنان يف الساعة أو تقريبا 15 ألف طن يف السنة.

إنتاج مخرية اخلبز من موالس البنجر بطاقة إنتاجية سنوية مقدارها 300 طن مخرية .3جافة و300 طن مخرية طرية.

إنتاج النورة )اجلري احلي( وطحنها وتعبئتها بطاقة 14 ألف طن سنويا. .4هناك دراسة إلنشاء وحدة إلنتاج حامض السرتيك بطاقة 5 آالف طن يف السنة. .5

من )50%( بحدود أصال هي التي املحددة اإلنتاجية األهداف املعمل حيقق مل الطاقة اإلنتاجية ولوحداته اإلنتاجية كافة )عدا وحدة التكرير()1) إال بنسب منخفضة مل تتعد الـ )%46( يف أحسن األحوال. وقد توقف املعمل عن تصنيع السكر من البنجر السكري عام 1980 بسبب النقص احلاد يف إنتاج املادة األولية )البنجر السكري( وقلة إىل االستخالص وحدة عادت وقد اإلنتاج، تكاليف وارتفاع االستخالص نسبة املعمل، كام تم ختصيص مبالغ يف األعوام الالحقة 1993 بعد إعامر ثانية عام اإلنتاج

إلعادة تأهيل املعمل، إال إن إنتاج السكر بقي متوقفا.

))( جتاوز اإلنتاج اهلدف اإلنتاجي.


83

الطاقات هلذه وكان لالستغالل قابلة وهي معطلة إنتاجية طاقات املعمل لدى املعطلة تأثري كبري يف تكاليف اإلنتاج وبالتايل عىل اجلدوى االقتصادية لوحداته اإلنتاجية

وللمرشوع برمته.

معمل �سكر مي�سان 1969 عام السكر أنجز معمل قصب السكر، للتصنيع هي قصب األولية املادة داخل املزرعة، وقد بدأ املعمل إنتاجه منتصف عام 1970 وهو يف الوقت احلايل ال يعمل إال إذا استوردت الدولة السكر اخلام، وكان املعمل مصمام لتصنيع )4800( طن قصب مزارع يف السكر قصب ينتج السنة، يف ابيض سكر طن ألف )40.6( إلنتاج يوم /عائدة للمعمل، وبعد موسم حصاد القصب يستغل املعمل لتكرير )64.2( آالف طن من السكر اخلام املستورد إلنتاج )59.4( آالف طن من السكر األبيض يف السنة لذا فان

الطاقة اإلنتاجية الكلية تبلغ )100( ألف طن يف السنة.

األبيض من قصب السكر له إلنتاج املحددة اإلنتاجية األهداف املعمل مل حيقق السكر اخلام املستورد عىل الرغم من أن هذه األهداف هي اقل من الطاقات اإلنتاجية كمية انخفاض الطاقات هذه استغالل عدم يف سامهت التي العوامل ومن املتاحة.

القصب املنتج عن االحتياجات السنوية املطلوبة لوحدة االستخالص.

من العديد إلنتاج كبرية أمهية ذات والبكاز( )املوالس العرضية املنتجات إن االقتصادية( )جدواه املعمل مردودات ملجمل عالية اقتصادية قيمة ذي املنتجات 1979 وحدة إلنتاج )4.8( آالف طن مخرية ولالقتصاد الوطني. وقد استحدثت عام العلف احليواين )التوريال( من املوالس، كام كانت توجد وحدة لكبس البكاز لغرض جتهيز معمل الورق يف البرصة باملادة األولية لعجينة الورق. إال أن هذه األنشطة توقفت – العراقية )احلرب اخلاصة العراق ظروف إىل تعود ألسباب الثامنينات منتصف يف

اإليرانية(.

معمل �سكر ال�سليمانيةاملادة األولية للتصنيع هي جذور البنجر السكري، وقد بدأ اشتغال املعمل منتصف


84

املنطقة يف واضطرابات سياسية مشاكل لوجود بالعمل يستمر مل إنه إال ،1976 عام فتوقف عن العمل.

عروة ملوسم يوم / بنجر طن )2000( تصنيع للمعمل التصميمية الطاقة تبلغ السنة، وتكرير )77( ابيض يف يوما إلنتاج )9.8( آالف طن سكر خريفية ملدة )60( ألف طن من السكر اخلام املستورد إلنتاج )70.9( ألف طن سكر ابيض يف السنة. إن

جمموع ما يمكن إنتاجه من السكر األبيض يف العام يبلغ )80.7( ألف طن.

معمل ال�سكر ال�سائل يف الهنديةبارش عمله عام 1977 بتصنيع متور الزهدي، تبلغ الطاقة اإلنتاجية له )30( ألف طن من السكر السائل )تركيز %70(، أي ما يعادل )22.5( آالف طن سكر جاف الذي احليواين من العلف إنتاج يمكن الزهدي، كام ألف طن من متور )42-48( ينتج من

خملفات تصنيع التمور، بام يف ذلك النوى، التي ترتاوح نسبتها بني -28% 37%.

تم بيع املعمل إىل القطاع اخلاص لتلكأ اإلنتاج فيه بسبب ارتفاع تكاليف اإلنتاج، و حور املرشوع إلنتاج الدبس،وهو حاليا متوقف عن العمل وقد متت تصفية جزء من

موجوداته ألسباب مالية.

تكرير ال�سكر اخلاماخلام السكر لتكرير وحدات ميسان()1) السليامنية، )املوصل، الثالثة املعامل يف املستورد، املصممة عىل إنتاج )%75( من السكر األبيض تقريبا القابل لإلنتاج يف هذه املعامل، يف حني أن وحدات اإلنتاج من املواد األولية )البنجر السكري وقصب السكر( لإلنتاج، القابل األبيض السكر من فقط )25%( تقريبا املتاحة طاقاهتا ضمن تنتج )%40.6( يف معمل و السليامنية )%12.1( يف معمل حمافظة بني النسبة وترتاوح هذه

حمافظة ميسان.

يتم إنتاج السكر األبيض من السكر اخلام املستورد بالدرجة األساس خارج مواسم تصنيع السكر من املواد األولية، فهو مهم الستغالل طاقات املعمل واأليدي العاملة

))( جدول 8 من امللحق اإلحصائي


85

استغالال أفضال. وحينام تتخلف وحدات االستخالص عن حتقيق أهدافها اإلنتاجية يف إنتاج السكر األبيض تغطي وحدات تكرير السكر اخلام املستورد جزئيا هذا التخلف كام يالحظ ذلك يف مثال معمل سكر املوصل)1)، ويتم ذلك عن طريق تشغيل املعمل عىل السكر اخلام املستورد ملدة أطول نتيجة لقرص مدة التشغيل املخصصة للمواد األولية. للوصول املعمل تشغيل من األولني العامني يف قصوره جتاوز املوصل سكر فمعمل إىل األهداف اإلنتاجية لوحدة تكرير السكر اخلام واستطاع االرتقاء إىل نسب أعىل من

األرقام املستهدفة وبالتايل إىل االستغالل األمثل لطاقة املعمل اإلنتاجية.

وقد حقق معمل سكر ميسان التطور نفسه تقريبا، إذ حقق زيادة يف اإلنتاج الكيل )مقارنة باإلنتاج املستهدف( عن طريق الزيادة يف كمية السكر املنتج من اخلام املستورد.

اخلام السكر من األبيض السكر تنتج السكر إنتاج معامل استمرت وقد هذا املستورد بحدود طاقاهتا اإلنتاجية البالغة )248( ألف طن سنويا تقريبا. ثم بدأت هذه دراسات بإعداد التخطيط وزارة بارشت عندما ،1983 عام منذ بالتناقص الكميات املفاضلة االقتصادية بالعملة الصعبة هبدف توفري هذه العملة بحيث مل تتجاوز الكمية املستوردة يف عام 1984 عن )42( ألف طن )= %17 من احلاجة( ويف عام 1985 )14( ذلك عن واستعيض 1986 عام كليا االسترياد وتوقف احلاجة( من 6%( طن ألف

باسترياد السكر األبيض اجلاهز.

كان لتكرير السكر اخلام تأثري اجيايب يف جممل إنتاج السكر األبيض وعىل استغالل طاقات املعامل اإلنتاجية واستثامر األيدي العاملة املوظفة يف أنشطة وإدارة هذه املعامل.

الإطار املوؤ�س�سي ل�سناعة ال�سكرحكومية مؤسسات هي )والسائل)2)( األبيض للسكر املنتجة العراق معامل إن

))( جدول 8 من امللحق اإلحصائي))( تم بيع معمل السكر السائل يف اهلندية إىل القطاع اخلاص.العكيدي، حسن خالد حسن: »إنتاج www.iraqi-date� ،2011 الشبكة العراقية لنخلة التمر، بغداد ،" قسسلالتمر )الدبس( يف العرا

.palms.net


86

يديرها ويعمل يف إنجاز أنشطتها موظفون حكوميون، وال توجد معامل تدار من قبل القطاع اخلاص.

الصناعة وزارة منشآت إحدى وهي للسكر، العامة باملنشأة املعامل هذه ترتبط واملعادن ويديرها موظف بدرجة مدير عام، ترشف هذه املنشأة عىل أنشطة معامل إنتاج

السكر وتسهل مهامها وتكون حلقة الوصل بينها وبني وزارة الصناعة واملعادن.

إن إنتاج هذه املعامل من السكر يذهب إىل أجهزة وزارة التجارة، التي تقوم بدورها يف توزيع السكر املنتج واملستورد عىل شبكتها من وكالء املفرد، الذين يقومون بتجهيز املواطنني هلذه املادة احليوية )سابقا عن طريق البيع بالسعر الرسمي وحاليا كحصص

شهرية ضمن البطاقة التموينية(.

املعوقات يف جمال الت�سنيعتدين كفاءة معامل السكر ووجود طاقات كبرية معطلة يمكن أن تستثمر بعد تأهيل .1

املعمل إذا ما توفرت املتطلبات األخرى واملواد األولية.قلة املواد األولية )رؤوس البنجر، القصب( الواصلة إىل املعمل. .2تدين مواصفات املواد األولية )البنجر والقصب(. .3نقص املواد اخلام األخرى األساس للعملية التصنيعية وارتفاع تكاليفها ألهنا موادا .4

مستوردة. حصول عطالت فنية كثرية يف املعامل، كهربائية وميكانيكية بسبب تقادم املعامل .5

وعدم إحالل خطوط جديدة حمل القديمة.بوضوح من خالل .6 التي ظهرت الدورية الصيانة مناهج كبرية يف وجود مشاكل

نتائج كفاءة العرص اليومية الستخالص السكر جراء شحة املواد االحتياطية وعدم التشغيل ملدد طويلة.

البنجر .7 إنتاج مواقع يف صغرية معامل إنشاء يف اخلاص املال رأس استثامر عدم أو تأسيس مزارع متخصصة بزراعة هذا املحصول تتكامل مع هذه املعامل ومع التصنيع الكبرية،أي الدولة معامل مع املعامل هذه وتتكامل احليواين، اإلنتاج

ملرحلة معينة يف املعامل الصغرية وإكامل التصنيع يف معامل الدولة.


87

ال�سيا�سات املوؤثرة يف قطاع ال�سكرارتبطت السياسات التنظيمية واالقتصادية والتقنية ذات التأثري يف إنتاج وتسويق وتصنيع املحاصيل السكرية، أثناء املدة من 1989– 2003، بظروف احلصار االقتصادي التي مثلت احلالة االستثنائية يف التعامل القطاعي واإلنتاجي، وقد أثرت هذه احلالة يف قطاع املحاصيل السكرية تأثريا سلبيا إىل الدرجة التي جتمد فيها هذا النشاط أو ذاك من

جممل األنشطة التي متثل قطاع املحاصيل السكرية.

وقد السكري البنجر زراعة فتوقفت كبريا اإلنتاج يف احلصار تأثري كان لقد استمرت املحاوالت إلعادة احلياة إىل هذا النشاط.

وبسبب احلصار فقد تقلص إنتاج معامل السكر إىل حدود غري اقتصادية بسبب قلة املنتج من املواد األولية وتوقف استرياد السكر اخلام، وينطبق هذا احلال حتى عىل بالقصب، وبعد الرغم من وجود مزرعة دولة، كانت جتهزه معمل سكر ميسان عىل إحتالل العراق عام 2003 قام فالحوا املنطقة بالتجاوز عىل أرايض املزرعة، وبقي هذا

الوضع قائام حتى يومنا هذا.

إنتاجية أهداف إىل تتحول السكري)1) البنجر إىل السكر معامل حاجة كانت وخطط زراعية لزراعة وإنتاج هذا املحصول وكانت األهداف واخلطط هذه ترفع إىل وزارة الصناعة واملعادن عب املنشأة العامة للسكر وبعد إقرار اخلطط كان التنسيق يتم إنتاجها السكري ويف مواقع بالبنجر املقرر زراعتها املساحات الزراعة عىل مع وزارة الشعب بتبليغ واملديريات املديريات، بتبليغ تقوم الزراعة وزارة التقليدي)2)وكانت الشعب إدارة بني التفاعل خالل ومن السكري، البنجر بزراعة بالتزاماهتا الزراعية تنفيذ اخلطة يتم فإنه الفالحية ضمن رقعها اجلغرافية، التعاونية الزراعية واجلمعيات إلنتاج املصنرع واملعمل الفالح بني موسمية عقود طريق عن املحصول هلذا الزراعية

البنجر السكري.

))( فيام خيص قصب السكر فكان يوجد تكامل بني إنتاج قصب السكر وتصنيعه فاملزرعة التي تنتج القصب تابعة إلدارة املعمل نفسه )معمل سكر حمافظة ميسان(.))( يفضل أن ال تبعد حقول البنجر عن املعمل أكثر من )60( كم.


88

كان للعقود املوسمية العديد من السلبيات أمهها عدم استقرار املساحات املزروعة، وبالتايل عدم استقرار اإلنتاج، وكان ذلك سببا لتقلص املساحات كثريا عن تلك التي

متت زراعتها عند بداية االنطالق بزراعة املحصول، ويف النهاية توقفت زراعته كليا.

ملعامل تصنيع البنجر السكري دوائر زراعية مسؤولة عن إبرام هذه العقود وعن )البذور، الزراعية املستلزمات توفري وأمهها املزارعني اجتاه املعمل التزامات تنفيذ األسمدة، مواد املكافحة( واملضخات والنرشات اإلرشادية يف اإلرشاف عىل الزراعة حسابات تصفية بعد أقيامها ودفع احلاصل وتسلم اإلرشادات وتقديم واحلصاد

الفالحني معها، إن كثرة هذه املهام ابعد هذه الدوائر عن تطوير زراعة هذا املحصول.

ملزارع الدولة )كمزرعة قصب السكر التابعة ملعمل سكر ميسان( دور مهم يف تبني التقانات احلديثة، وتطوير أي حمصول )مثل البنجر السكري( حتدد السياسة الزراعية ومن معدات( آالت، )مكائن، مادية إمكانيات من املزارع هذه لدى ملا تطويره، كوادر فنية وأيدي عاملة قادرة عىل استخدام األساليب احلديثة وإتباع الطرق العلمية يف السكر قصب مزرعة )عدا املزارع هذه إلغاء أن إال الزراعية، العمليات تنفيذ يف حمافظة ميسان( وتأجري أراضيها إىل الفالحني و املزارعني أبعدها عن تبني تطوير البنجر

السكري وتركها عرضة للمفاضالت االقتصادية مع بقية املحاصيل الزراعية.

تتحدد أسعار املحاصيل اإلسرتاتيجية )احلبوب، الذرة الصفراء، زهرة الشمس، القطن( بقرار حكومي، والبنجر السكري ضمن هذه املجموعة، أما أسعار املحاصيل األخرى )اخلرضاوات، البقوليات، السمسم، وغري ذلك( فتتحدد أسعارها عب فاعلية املنتجة للمحاصيل قانون العرض والطلب، ورغم أن الدولة تضمن تسلم الكميات يف الرغبة هو للفالحني العام االجتاه أن إال قبلها من املعلنة باألسعار اإلسرتاتيجية زراعة املحاصيل التي تسوق حسب قانون العرض والطلب، ملا هلذه املحاصيل، رغم

هامش املجازفة، من مردودات اقتصادية رسيعة وكبرية.

البنجر السكري حينام يوضع ضمن االختيارات اإلنتاجية للمزارع فسيواجه إن املردود حيث من فقط ليس هذه، )cash crop( النقدية املحاصيل من قوية منافسة االقتصادي بل أيضا من حيث اجلهد املبذول يف إنتاج البنجر السكري، يضاف إىل ذلك


89

أن سعر البنجر السكري مرتبط أيضا بنسبة السكر فيه وهذه النسبة تتأثر يف املدة بني قلع احلاصل وإيصاله إىل املعمل، ونظرا إىل بعد هذه املزارع وطول مدة القلع بسبب الطريقة اليدوية وشحة وسائل النقل فان مدة وصول احلاصل إىل مواقع التصنيع كانت طويلة وقد تستغرق أياما يضاف إىل ذلك مدة االنتظار الطويل عند املعمل لغاية التسلم. وهذا األمر أدى إىل ضياع يف نسب السكر وضياع يف الوزن، وأدى انخفاض نسبة السكر إىل

عدم حصول الفالح عىل املكافآت املقررة لنسب السكر العالية )أعىل من 15%(.

بمساحات صغرية من إىل زراعته أيضا السكري البنجر زراعة تطور يعود عدم كام اقتصاديا، جمديا وغري صعبا أمرا الزراعية عملياته مكننة جعل مما دونم(، 2-6(عن احلقول هذه تباعد مشكلة واجهت بالبنجر املزروعة احلقول من عدد مكننة أن زراعة عمليات إنجاز يف الشاقة اليدوية الطرق املزارعون اتبع السبب هلذا بعضها،

البنجر السكري.

العامل يف البلدان بعض يف وهي احلاصل نصف هي السكري البنجر جذور إن اآلخر النصف يمثل الذي البنجر نبات من اخلرضي اجلزء أن حني يف عريض ناتج أن كام واألغنام. احللوبة األبقار وخاصة للحيوانات مهمة غذائية مادة يمثل منه املعامل تنتج يف قيمة غذائية عالية أيضا علفا ذو البنجر متثل )%30( من وزن جذور بعد استخالص عصارة البنجر )كسبة(، يمكن للفالح تسلمها واستخدامها يف تغذية – حيواين ساهم يف عدم نبايت تكامل إنشاء الوعي يف إن ضعف إال وأغنامه، أبقاره استثامر هذه املنتوجات العرضية ومن ثم عدم مسامهتها يف رفع قيمة البنجر السكري يف

نظر املنتجني من فالحني ومزارعني.

لسنة 35 فالقانون وتطويره، اإلنتاج توجيه يف كبرية تأثريات الزراعية للقوانني 1983 اخلاص بتأجري األرايض لألفراد والرشكات والتعليامت الصادرة بموجبه يعتمد

استغالل يف أساسيان ركنان ومها الزراعي، والتخطيط الكبري، الزراعي االستثامر لسنة 367 املرقم الثورة)املنحل( قيادة جملس من الصادر والقرار الزراعية. األرض 1990 بصدد استغالل األرايض الزراعية والتعليامت الصادرة بموجبه حيدد الكثافات

مل الترشيعان هذان املخالفني. ضد العقوبات وحيدد تقليصها جيوز ال التي الزراعية


90

يستثمرا قبل عام 2003 يف تطوير زراعة البنجر السكري، كام حصل للحنطة والشعري.

ا�ستهالك منتجات املحا�سيل ال�سكريةمن األعظم القسم احلايل، الوقت لغاية 1989 عام التموينية،منذ البطاقة حتدد استهالك السكر األبيض يضاف إىل ذلك ما يستهلكه املواطنون من كميات إضافية وما الصناعي يف صناعة احللويات واملرشوبات... الخ. سيعود استهالك القطاع يستهلكه الظروف 1989 عند عودة الذي كان عليه عام الطبيعي العراق إىل حجمه السكر يف

االقتصادية الطبيعية.

ا�ستهالك ال�سكريبلغ معدل استهالك الفرد حاليا )29( كغم/سنة)1) أي استهالك سنوي للعراق مقداره )1015( ألف طن.)2) أما يف حالة الظروف الطبيعية فان توقعات عدد من اخلباء ومراكز اخلبة الستهالك السكر األبيض لعام 1980 ترتاوح بني )25( كغم/فرد/سنة، وهو متدين جدا و)45.4( كغم /فرد/سنة)3)، وهو مرتفع جدا. وقد وصل استهالك السكر األبيض عام 1989 إىل )692.8( ألف طن بضمنها احتياجات القطاع الصناعي أي العراق)4)، استهالك )%11.4( من جممل نسبة متثل ألف طن، وهي )79( البالغة مليون )17.5( العراق باعتامد حجم سكان العام، ذلك الفرد يف استهالك معدل أن نسمة، بلغ )39.8( كغم. لذا فان اعتامد معدل استهالك سنوي للفرد الواحد من السكر األبيض البالغ )40( كغم يف ظروف اقتصادية طبيعية سيكون يف حدود الواقع املتوقع، 2015 هو عام الظروف الطبيعية فسيكون احتياج العراق من السكر وإذا حددنا عام

عام 2015 تقريبا )1484( ألف طن)5).

))( اعتامد )2( كغم شهريا لكل فرد أساسا لكمية االستهالك )حصة املواطن يف البطاقة التموينية(، يضاف إليها حصة الفرد الواحد من السكر املستخدم سنويا يف القطاع الصناعي البالغة 5 كغم.

))( اعتامد نفوس العراق لعام 2013 )35( مليون نسمة.))( اجلهاز املركزي لألسعار: دراسة اقتصاديات السكر يف العراق. بغداد 1975. ص76

))( فائز غني عزيز وإبراهيم امحد محد: صناعة السكر يف العراق..... مصدر سابق ص3.))( جدول 10 من امللحق اإلحصائي


91

2025تقريبا)1996( عام العراق يف األبيض السكر عىل الطلب توقعات ستبلغ ألف طن يف حالة بقاء معدل استهالك الفرد ثابتا بمقدار )40( كغم/سنة.

إن أهم العوامل املؤثرة يف استهالك السكر يف العراق، هي:-حجم السكان: إن العالقة بني حجم االستهالك السنوي من السكر األبيض مع .1

نمو السكان عالقة طردية مع بقاء بقية العوامل دون تغيري.التقديرات .2 حسب العراق يف السكر لطلب الداخلية املرونة تبلغ األرسة: دخل

املستقاة من بحث ميزانية األرسة )+ 0.33( أي أن الطلب عىل السكر يزداد بتزايد دخل األرسة)1).

سعر السكر: إن العالقة بني الطلب عىل السكر وتغيري سعره عالقة عكسية وتقدر .3كلام يوم / )43( غرام بمقدار يتناقص السكر الفرد عىل بان طلب العالقة هذه

ارتفع سعر السكر بنسبة )1%()2).السلع البديلة: توجد مواد وسلع تستطيع أن تعوض جزئيا كمية السكر املطلوبة .4

مثل العسل والدبس والتمور، يف حني يؤثر الرقي يف عادة تناول الشاي بعد تناول عىل الطلب وبني املواد هذه بني العالقة درجة عىل حسابات توجد وال الطعام.

السكر.الزمن: حيمل عامل الزمن يف طياته جمموعة من العوامل غري القابلة للقياس ولكنها .5

التي الدراسات توصلت وقد السكر. استهالك معها ويتغري الزمن مر مع تتغري للسكر الفرد استهالك الزمن يف تأثري تقدير إىل 1975(3( عام العراق أجريت يف

األبيض وبثبات العوامل األخرى بزيادة سنوية مقدارها )541( غم/فرد.

الكتفاء الذاتي من ال�سكرإن إمكانات االكتفاء الذايت من السكر مرتبطة باملشاريع اإلنتاجية املستقبلية ضمن خطط الدولة بعيدة املدى، يف حني أن الواقع احلايل يشري إىل وجود عجز كامل تقريبا،

))( اجلهاز املركزي لألسعار: دراسة اقتصاديات السكر يف العراق، بغداد 1975. ص69.))( املصدر السابقنفسه: ص72.

))( اجلهاز املركزي لألسعار: مصدر سابق. ص75.


92

وسيبقى هذا احلال عىل ما هو عليه إذا مل يتم إحياء قطاع إنتاج السكر من البنجر السكري وقصب السكر و توسيع الطاقات اإلنتاجية احلالية للمعامل )بعد تأهيلها( واملزارع.

الذي السائل السكر السكر عدا أن يضع يف احلسبان تصدير العراق يستطيع ال يمكن إنتاجه من تصنيع التمور يف حالة وجود فائض منه عن حاجة الصناعة املحلية،

فالتصدير مرحلة الحقة ملرحلة االكتفاء الذايت يف الظروف االعتيادية.

سيكون اإلنتاج السنوي كام يأيت، إذا ما اعتمدت كميات اإلنتاج بموجب الطاقات التصميمية ملعامل السكر احلالية يف العراق، وهو احتامل نظري بسبب واقع حال املعامل يف الوقت احلايل و لعدم توفر املواد األولية، التي تغطي حاجات هذه املعامل عند هذه

األنشطة:

أ . استخالص السكر من املحاصيل السكرية

)قصب، بنجر، متور( 108.3 آالف طن

ب . تكرير السكر اخلام املستورد 233.5 آالف طن ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ املجموع 341.8 آالف طن

لعـام 2013 و)20%( للعراق عام املتوقع الطلب )%34( من الكمية ومتثل هذه السـكر من اسـتريادها املطلوب الكميـات وسـتكون 2025 لعـام و)17%( 2020

األبيـض، إذا تم تأهيل املزارع واملعامل إىل مستوى طاقاهتا اإلنتاجية املصممة:

1378 ألف طن لعام 2020

1654 ألف طن لعام 2025

املستورد هو اجلزء األكب السكر اخلام السكر األبيض من إنتاج أن املالحظ هو يعتمد األبيض السكر إنتاج إن نسبة )%65.4(، أي يبلغ السكر،فإنه إنتاج من جممل يف جزئه األكب أيضا عىل استرياد السكر اخلام، وهذه حالة غري معول عليها يف سياسة حتقيق األمن الغذائي عن طريق االكتفاء الذايت من السكر املنتج عب إستخالص السكر من املحاصيل السكرية. يضاف إىل ذلك فإن أسعار السكر األبيض املستورد والسكر


93

التي أجريت املستورد متقارب بحيث إن حسابات اجلدوى االقتصادية واملالية اخلام تكرير خطوط لذلك نتيجة وتوقفت التكرير عمليات استمرار جدوى عدم أظهر

السكر اخلام املستورد عام 1986.

من أجل السري يف سياسة حتقيق االكتفاء الذايت ال بد من التوسع يف مزارع البنجر السكري وقصب السكر بحيث يتم إنتاج كامل حاجة العراق املتنامي من السكر األبيض من املواد اخلام املنتجة يف هذه املزارع وإلغاء نشاط تكرير السكر اخلام املستورد، ومن الكمية إىل مستوى السكر اإلنتاجية ملعامل الطاقات الطبيعي سيكون مطلوبا توسيع التي حتتاجها البالد من السكر األبيض مع حتوير وحدات تكرير السكر اخلام املستورد.

ومن اإلجراءات الساندة لسياسة االكتفاء الذايت من السكر األبيض التي ستقلل الطلب عليه هي كام يأيت:

زيادة إنتاج السكر السائل من متور الزهدي لرفع قيمة التمر الزهدي وتغطية كل .1من منها، كبريا جزءا أو السائل بالسكر السكر عىل املعتمدة الصناعات حاجة

خالل:أ . إعادة تأهيل معمل السكر السائل من التمور يف اهلندية والعودة إلنتاج السكر

السائل بدال عن الدبس، ب . توفري طاقات إنتاجية إضافية عب توسيع الطاقة اإلنتاجية احلالية ملعمل اهلندية

وتشييد مصانع جديدة يف مواقع إنتاج متور الزهدي.السكر حتويل هبدف التمور من السكر إنتاج يف العلمي البحث تكثيف ت . السائل إىل سكر صلب بلوري يستطيع تعويض جزءا مهام من السكر األبيض

املستورد..2 تغيري نمط استهالك السكر، عب محلة إرشادية وإعالمية مكثفة:

الشاي رشب عادة وتقليص الشاي رشب يف املستخدمة الكميات تقليل أ . واملرشوبات الغازية.

حالوة )تقليص احللويات صناعة يف املستخدمة السكر كميات تقليل ب . احللويات(


94

املستخدمة احللويات تدرجييا حمل لتحل التمور احللويات من تنمية صناعة ت . للسكر األبيض.

الآفاق امل�ستقبلية لقطاع ال�سكرإذا اخذ عامل الزمن يف احلساب فانه يتوقع زيادة إضافية يف معدل استهالك الفرد بسبب األبيض السكر عىل الطلب زيادة يتوقع كام كغم/سنة)1)، )0.541( بمقدار االرتفاع املتوقع لدخوالت األرس، وباملقابل فانه يتوقع انخفاض الكميات املعروضة املستقبلية يف التأثريات وعند حتليل فيها. السكر أسعار ارتفاع و العاملية األسواق يف يف الفرد الستهالك السنوي املعدل يف نمو هناك فسيكون جمتمعة العوامل خمتلف

السنوات القادمة بعد عودة الظروف االقتصادية الطبيعية إىل العراق.

حاجة سد يف يساهم أن يستطيع ال احلايل وضعه يف العراق يف السكر إنتاج إن البالد من هذه السلعة اإلسرتاتيجية، ما مل تتضافر اجلهود من اجل اهناض هذا القطاع التي تقف يف طريق حتقيق ذلك والبد وإيقافه عىل قدميه من خالل معاجلة املعوقات أن يكون اهلدف املرحيل حتقيق إنتاج خيطط له انطالقا من املعطيات الواقعية، وحتريك الواقع نحو اإلنتاج األكب واألفضل وصوال إىل حتقيق إنتاج يقارب الطاقات اإلنتاجية

املتاحة ملعامل السكر يف العراق، بعد إعادة تأهيلها بالكامل.

تكمن اجلدوى االقتصادية يف استمرار صناعة السكر يف العراق يف املبالغ املوفرة أمهية من للسكر وملا باالسترياد، مقارنة حمليا السكر صناعة عند الصعبة العملة من

كبرية يف حتقيق األمن الغذائي للبالد وملواجهة التطورات يف األسواق العاملية.

السكر من املنتج الواحد للطن بالدوالر حمسوبة اإلنتاجية التكاليف مقارنة إن األبيض حمليا مع سعر استرياده يوضح الوفورات النامجة جراء تصنيع هذه املادة)2).

))( اجلهاز املركزي لألسعار: مصدر سابق. ))( كتاب املنشاة العامة للسكر )1111( يف 23/7/1996:

سعر استرياد السكر االبيض 460-450 دوالر / طنانتاج السكر االبيض من تصنيع البنجر 88 دوالر / طن

انتاج السكر االبيض من تصنيع القصب 95 دوالر / طن


95

وإذا ما أخذت أقيام املنتجات العرضية )املوالس، الكسبة، البكاز( بعني االعتبار فان تكاليف اإلنتاج تنخفض وتزداد الوفورات بالعملة الصعبة، إضافة إىل ما يمكن املواد اخلام إلنتاج سلع العرضية من املنتجات باعتامد هذه بناؤه من صناعات وطنية وما الخ(، السرتيك... الكحول، حامض اخلبز، )مثل مخرية الصعبة بالعملة تستورد

يمكن حتقيقه من قيمة مضافة إىل الناتج املحيل اإلمجايل جراء هذه الصناعات.

تعد املرحلة األوىل من إسرتاتيجية تنمية قطاع إنتاج وتصنيع املحاصيل السكرية تأهيال ملعامل السكر املتاحة يف العراق و استغالل طاقاهتا، ويتم حتقيق ذلك عن طريق:

معامل .1 يف التكرير خلطوط اإلنتاج عجلة حتريك من ابتداء اخلام السكر توفري عملية عن الناجتة الصعبة العمالت يف الوفورات من واالستفادة احلالية السكر

التكرير وتقليص كمية السكر األبيض املستورد.اجياد الصيغ والوسائل، بام يف ذلك دعم أسعار البنجر السكري دعام مغريا، لتطوير .2

إىل وصوال املنتجة والنوعية املزروعة املساحة حيث من السكري البنجر زراعة البنجر لتصنيع السكر معامل يف املتاحة الطاقات تغطي التي الكميات إنتاج

باملواصفات املطلوبة.إعادة استصالح أرايض مزرعة قصب السكر يف حمافظة ميسان العائدة إىل معمل .3

سكر ميسان، مع إجياد حلول عملية للفالحني املتجاوزين )عقود زراعة القصب مستلزمات من القصب حقول استزراع حيتاجه ما وتوفري معهم( األمد طويلة

ومكائن.

قطاع لتنمية توفر التي اإلمكانات وحسب بعدها، أو األوىل املرحلة وبموازاة أهم إن التنمية. فتح جماالت جديدة هلذه يتم فإنه السكرية، املحاصيل إنتاج وتصنيع

هذه املجاالت، هي كام يأيت: زج املستثمرين يف بناء معامل صغرية يف مناطق زراعة البنجر احلالية واملستقبلية، .1

عن كم 60 الـ يتجاوز ال قطر نصف ضمن ينتج ما تستوعب التي وبالسعات إىل القريب )أو اخلام السكر الستخراج السكري البنجر بتصنيع تقوم املعمل، السكر واستخراج لتكريره املركزية املعامل إىل املنتوج وإرسال اخلام( السكر


96

األبيض منه.نرش زراعة البنجر يف مزارع ذات مساحات كبرية )ملكيات، أرايض متعاقد عليها .2

علمية زراعية دورات ضمن دولة()1) مزارع ،1983 لسنة 35 القانون وفق عىل تبعد املحصول من اإلصابة باألمراض واآلفات الزراعية.

املحاصيل .3 انتاج بني التكامل تطبيق اساس عىل زراعية–صناعية جممعات بناء كاألبقار احليوان تربية وبني وبينه زراعي-صناعي( )تكامل وتصنيعها السكرية وإتباع نبايت-حيواين( )تكامل الخ األغنام.. تربية العجول، تسمني احللوبة،

دورات زراعية مالئمة.إدخال املكننة احلديثة يف العمليات الزراعية كافة يف حقول البنجر السكري، ليس .4

فقط يف املزارع الكبرية، بل أيضا عىل مستوى حقول الفالحني عن طريق:

أ. إنشاء رشكات أو تعاونيات متخصصة بتقديم خدمات املكننة لصغار الفالحني.

ب. توفري املكائن لعدد من الفالحني تسدد أقيامها بأقساط مرحية.إضافة أرايض مستصلحة جديدة قريبة من معمل سكر ميسان تتم زراعتها بقصب .5

السكر، كمزرعة دولة أو من خالل عقود طويلة األمد مع الفالحني لزراعة قصب هذا من اإلنتاج كامل الستيعاب االستخالص وحدة سعة وتوسيع السكر،

املحصول.تطوير صناعة السكر املنتج من التمور وإنشاء معامل جديدة يف مواقع إنتاج التمور .6

عن طريق تشجيع املستثمرين باستثامر أمواهلم يف هذه املشاريع.وضع برامج بحثية يف املجاالت التالية: .7

وقصب السكري البنجر من لكل العراق لظروف مالئمة أصناف استنباط أ . اخلاص القطاع ( السكرية املحاصيل مزارع حاجة لتغطية حمليا تنتج السكر

والعام وقطاع التعاون(السكر ) رفع إنتاجية وحدة األرض من لرفع الزراعية السبل ب . حتديد أفضل وحدة كفاءة ورفع القصب أو البنجر يف السكر نسب ورفع الغلة مستوى ))( املقرتح انشاء مزارع كبرية ضمن املشاريع االروائية اجلديدة كمرشوع اجلزيرة الشاميل واجلنويب

مثال.


97

االستخالص(.ت . اجياد الطرق والوسائل لرفع كفاءة وحدات استخالص السكر.

ث . إدخال حماصيل سكرية جديدة إىل البالد )كالذرة السكرية مثال(.بنجر، .8 تلف )موالس، العرضية املنتجات عىل املبنية الالحقة الصناعات تنمية

بكاز( عن طرق تشجيع املستثمرين بزج أمواهلم يف هذه املشاريع.وضع برنامج إرشادي فعال: .9

لرتغيب الفالحني يف زراعة البنجر السكري وقصب السكر. أ .

لتشجيع املزارعني بتحقيق تكامل نبايت – حيواين عىل أساس البنجر السكري. ب .

لنرش مكننة العمليات الزراعية يف حقول البنجر السكري. ت .

لتطبيق الدورات الزراعية. ث .

ملكافحة األمراض النباتية واآلفات اخلاصة بالبنجر. ج .

العرضية ومنتجاهتا السكرية املحاصيل وتصنيع إنتاج يف االستثامر لتشجيع ح . ويف تقديم خدمات املكننة.

املحاصيل وتصنيع إنتاج لقطاع والتنموية التطويرية املجاالت هذه كل من السكرية يمكن قراءة السياسات املقرتحة لتنظيم البنية اإلنتاجية والتسويقية والتصنيعية

هلذا القطاع.

ومن أهم تلك السياسات، هي:التنظيمية .1 بإمكانياته التعاوين والقطاع االستثامرية وإمكاناته اخلاص القطاع زج

واإلنتاجية يف قطاع إنتاج وتصنيع املحاصيل السكرية وبالشكل الذي حيقق هلذين القطاعني الدور األسايس يف إدارة وتنمية قطاع السكر يف العراق.

استخدام صيغ تنظيمية يف إدارة شؤون هذا القطاع عىل أساس التكامل الزراعي – .2الصناعي والزراعي - الزراعي والصناعي – الصناعي.

تقليص االسترياد وزيادة اإلنتاج املحيل وصوال إىل االكتفاء الذايت يف توفري السكر .3األبيض واخلام والبذور والسلع املنتجة يف وحدات لتصنيع املنتجات العرضية.


98

تطبيق املكننة الكاملة يف تنفيذ العمليات الزراعية للمحاصيل السكرية. .4وتنمية .5 تطوير العلمي يف والتخطيط املبمج واإلرشاد العلمي البحث استخدام

حلقات إنتاج وتصنيع املحاصيل السكرية.

امل�ساريع ال�ستثمارية يف قطاع ال�سكريعدر نمو وتطور صناعة السكر أمرا رضوريا ملواكبة االستهالك املتزايد للمواطنني من هذه السلعة احليوية يف سلة غذائهم، وان اخلطة املستقبلية لصناعة السكر تنطلق من

مبدأين:تقليص معدل استهالك الفرد إىل أدنى حد ممكن، .1التوسع يف صناعة السكر إىل ابعد حد ممكن. .2

جتهيز يف واملستقبيل احلايل العجز لتقليص رضوري الفرد استهالك تقليص إن السكر. وهذا يتطلب قيام الدولة بتقنني االستهالك للسكر وإبقائه عىل مستواه احلايل،

أي )29( كغم/فرد/سنه. إن املشاريع املخطط هلا)1)، هي كام يأيت)2): .1

قصب السكر: املشاريع املبنية عىل صناعة السكر من قصب السكر،هي:أ. إكامل استصالح أرايض مزرعة القصب يف قضاء املجر الكبري لتبلغ املساحات املستصلحة )47( ألف دونم يزرع منها )32( ألف دونم سنويا إلنتاج )480( ألف طن قصب يتم تصنيعه يف معمل سكر ميسان إلنتاج )40.6( ألف طن

سكر ابيض سنويا.األرايض من دونم ألف )60( باستصالح والوجيلية الطب مرشوع تنفيذ ب. ألف طن قصب وإنشاء )675( منها سنويا إلنتاج ألف دونم )45( لزراعـة معمل بطاقة إنتاجية مقدارها )6750( طن قصب / يوم إلنتاج )57( ألف طن

سكر ابيض سنويا.دونم ألف )44( مساحة الستصالح بشوت أيب يف سعد هنر مرشوع تنفيذ ت.

))( فائز غني عزيز وإبراهيم امحد محد: )مصدر سابق( ص5))( اجلدول رقم 11 يف ملحق اجلداول


99

يزرع منهات. سنويا )33( ألف دونم إلنتاج )495( ألف طن قصب وإنشاء معمل بطاقة إنتاجية مقدارها )5000( طن قصب/يوم إلنتاج )42( ألف طن

سكر ابيض سنويا.

تبلغ الكلفة التقديرية النجاز املشاريع أعاله1 مليار دوالر..2 البنجر السكري: املشاريع املبنية عىل صناعة السكر من البنجر السكري،هي:

/يوم بنجر طن )6000( مقدارها تصنيع بطاقة ربيعة منطقة يف معمل إنشاء أ. لتصنيع )360( ألف طن سنويا من البنجر ناجتة عن زراعة )60( ألف دونم يف

مرشوع ري اجلزيرة الشاميل إلنتاج )25( ألف طن سكر سنويا.بنجر/ )4000( طن مقدارها بطاقة تصنيع الكهنش منطقة إنشاء معمل يف ب. يوم لتصنيع )240( ألف طن بنجر سنويا ناجتة عن زراعة )40( ألف دونم يف

مرشوع ري اجلزيرة الرشقي إلنتاج )17( ألف طن سكر ابيض سنويا.مقدارها تصنيع بطاقة كركوك حمافظة يف احلوجية منطقة يف معمل إنشاء ت. )7500( طن بنجر/يوم لتصنيع )300( ألف طن بنجر سنويا ناجتة عن زراعة )50( ألف دونم يف مرشوع ري احلوجية)1)إلنتاج )21( ألف طن سكر ابيض

سنويا.ث. إنشاء معمل يف منطقة املسيب بطاقة تصنيع مقدارها )7500( طن بنجر/يوم مرشوع يف دونم ألف )50( زراعة عن ناجتة بنجر طن ألف )300( لتصنيع

املسيب الكبري إلنتاج )21( ألف طن سكر سنويا.ج. إنشاء معمل يف منطقة بلد وسامراء بطاقة تصنيع مقدارها )4000( طن بنجر / يوم لتصنيع )180( ألف طن بنجر سنويا ناجتة عن زراعة )30( ألف دونم يف

املنطقة إلنتاج )13( ألف طن سكر سنويا.

تبلغ الكلفة التقديرية النجاز املشاريع املذكورة آنفا )500( مليون دوالر.

يضاف إىل املشاريع يف أعاله فانه خمطط توفري بنجر سكري لتشغيل معميل سكر املوصل وسكر السليامنية:

))( املسمى سابقا مرشوع ري صدام


100

معمل حمافظة املوصل: تصنيع )300( ألف طن بنجر إلنتاج )21( ألف طن سكر .1وأرايض والرشقاط املوصل بني دجلة حوض أرايض باستغالل سنويا ابيض

مرشوع العبايس املقرتح وتكون زراعة البنجر بعروتني.معمل حمافظة السليامنية: استغالل أرايض منطقة شهرزور لتصنيع )120( ألف طن .2

بنجر إلنتاج )8.4( ألف طن سكر ابيض سنويا.

يبلغ جمموع ما خمطط إنتاجه سنويا من السكر األبيض )266( ألف طن سنويا من )%15.5( من حاجة نسبة الكمية السكري،ومتثل هذه والبنجر السكر تصنيع قصب

القطر لعام 2020 و)%13.3( لعام 2025 وهي خطوة ملعاجلة العجز السكري.متور الزهدي: تطوير وتنمية الصناعات التالية يف مناطق إنتاج متر الزهدي وخاصة .3

يف املحافظات الوسطى:أ. الدبس وصناعات احللويات املرتبطة به والتصدير

ب. السكر السائل حسب حاجة الصناعة الوطنية والتصدير

إىل السائل السكر وحتويل الدبس من خمتلفة أنواع إلنتاج البحوث تكثيف مع سكر أبيض بلوري.


101

املحا�سيل ال�سناعية)1) وت�سنيعها)2)

واقع حال املحا�سيل ال�سناعية يف العراقحمصويل جانب إىل الزراعية، للصناعات األساس القاعدة املحاصيل هذه متثل البنجر السكري وقصب السكر والتمور، وقد تم رشح واقعهام وتطورمها يف الدراسة السمسم، الكتان، فستق احلقل، الشمس، التبغ والتنباك، زهرة السابقة، هي:القطن،

العصفر، فول الصويا، ويف أدناه بعض من واقع حال هذه املحاصيل وصناعاهتا.

القطنيمكن إجياز تطور زراعة القطن أثناء املدة من )3)2003-1971 كام يأيت:

تذبذب املساحات املزروعة، التي تراوحت بني 20500 دونم عام 1991 و 214000 .1دونم عام )4)1998، أي أكثر من 8 أضعاف.

تذبذب معدل غلة الدونم، الذي بلغ 182 كغم/دونم عام 1978 أدنى مستوى له .2و 589 كغم/دونم عام 2002 أعىل مستوى له، أي أكثر من 3 أضعاف.

اإلنتاج .3 فإن غلته، ومعدل بالقطن املزروعة املساحة من كل لتذبذب ونتيجة تذبذب أيضا، ولكن بمستوى أعىل من عاميل املساحة والغلة. وقد تراوح اإلنتاج

بني 7100 طن عام 1984 و 112800 طن عام 2002 أي تقريبا 16 ضعفا.

)الباقي الشعر القطن القطنية من األنسجة القطن هي صناعة أهم صناعات إن القطن )الباقي النباتية من بذور الزيوت الزهر( وصناعة القطن %30 من وزن تقريبا تقريبا %60 من وزن القطن الزهر(. وقد اعتمد قطاع الصناعة باسترياد القطن الشعر، علام إن حاجته من هذه السلعة ال تتجاوز الـ 50 ألف طن سنويا)5). وقد امتنعت وزارة بسبب وجود خزين كاف من 2003 و2004 املنتج عامي القطن تسليم الصناعة من

))( عدا املحاصيل السكرية))( كتبت عام 2010

))( جدول 13 من ملحق اجلداول واملرتسم رقم 7 من ملحق املرتسامت))( هذه البيانات للعراق كله، بام يف ذلك حمافظات احلكم الذايت.

))( بيانات وزارة الصناعة


102

املساحة انخفاض يف ساهم املوقف الرسمية.وهذا كتبها حسب خمازهنا، يف القطن املزروعة والكمية املنتجة يف هاتني السنتني.

ونظرا إىل أن القطن حمصول صيفي ويستهلك كميات ضخمة من مياه الري بسبب املائي، االستهالك ثاين حمصول من حيث فهو قبل جنيه، األرض بقائه يف مدة طول املاء من الكميات إىل هذه األخرى الصيفية املحاصيل الشلب، وحاجة بعد حمصول املستخدم يف زراعة القطن، إضافة إىل توفر القطن يف الدول املجاورة للعراق وخاصة سوريا بأسعار منافسة للسعر املحيل)1) فإن املقرتح هو ترك زراعة القطن بأيدي الفالحني مثل اليدوية الصناعات من للعديد القطن يستخدم الذي املحيل، السوق الستهالك الصناعات واعتامد لزراعته، دعم أي دونام والوسادات، واألغطية القطني السجاد القطنية عىل استرياد القطن الشعر من اخلارج، مع إبقاء الباب مفتوحا الستالم القطن

الزهر من قبل املصانع احلكومية بأسعار السوق املحيل.

يف حالة اعتامد صيغة التكامل الزراعي- الصناعي فيمكن تشجيع املستثمرين عىل االستثامر يف إنشاء املصانع القطنية و إحلاق مزارع هبا لزراعة القطن ضمن دورة زراعية مالئمة لزراعة هذا املحصول، ويف إدخال القطن وتصنيعه ضمن برنامج للمجمعات

الصناعية الزراعية، يف حالة إقرار مثل هذه املجمعات أو االستثامر فيها.

التبغ والتنباكيمكن وصف تطور زراعة التبغ والتنباك)2) )خمترص التبغ()3) أثناء املدة من 1971–

2003 كام يأيت:

السنوات .1 التسعينات و الثامنينات وأثناء بالتبغ هناية املزروعة املساحات تقلصت

))( بلغ معدل إنتاج القطن السنوي يف سوريا أثناء املدة من 2000 -2002 )633( ألف طن. حيتسب السعر املحيل عىل أساس السعر العاملي وهو مرتفع مقارنة بسعر القطن يف األسواق املحلية يف

سوريا مثال.))( جدول 14 من ملحق اجلداول واملرتسم رقم 8 من ملحق املرتسامت

))( يزرع التنباك يف وسط العراق يف حني يزرع التبغ يف شامل العراق وال يمثل التنباك سوى نسبة ضئيلة ترتاوح بني 10-3 % من جمموع التبوغ املنتجة يف العراق.


103

بالتبغ املزروعة املساحة تراوحت وقد ملحوظ. بشكل القرن هذا من األوىل 1985 )املساحة 68600 دونم عام 2003 )املساحة األدنى( 7100 دونم عام بني

األعىل(، أي تقريبا العرشة أضعاف.بلغ أدنى معدال للغلة 113 كغم/دونم عام 1975 وأعىل معدال للغلة 316 كغم/ .2

دونم عام 1971، أي تقريبا 2.8 ضعفا.تراوح اإلنتاج املتحقق بني1600 طن عام 2003 كأدنى إنتاجا و 18500 طن عام .3

1971 وهذا يمثل 11.5 ضعفا.

تقلص بسبب الفرجينية التبوغ عىل أكب بشكل تعتمد السيكائر صناعة أخذت حجم اإلنتاج املحيل للتبوغ العراقية. وبقيت هذه الصناعة ترتاوح يف مكاهنا بسبب اجتاه املدخن إىل رشاء السجائر املستوردة. ولكي يعود املدخن إىل اإلنتاج املحيل من السجائر

ال بد من حتسني أنواع التبوغ العراقية بام يتامشى مع ذوق املدخن العراقي.

تقرتب جديدة أصناف الستنباط بحثي برنامج إىل املحصول هذا حتسني حيتاج من األصناف الفرجينية، ويتطلب كسب املدخن العراقي من جديد إىل تطوير صناعة

السجائر وقيام الرشكات الوطنية بحملة دعائية لصالح املنتج الوطني.

وال بد أيضا من تطوير زراعة التنباك من خالل إجياد تصنيع له من حيث التعطري بالتوسع آخذ الشيشة« « أو النركيلة« « تدخني إن اجليدة، السيام والتعبئة والتدبيس

واالنتشار يف معظم األقطار العربية والعراق وحتى يف الدول األوربية.

زهرة ال�سم�ضالزيتية املهمة، وكسبة املحصول من مكونات األعالف املهمة، يف من املحاصيل

أدناه بعض مالمح تطور هذا املحصول أثناء املدة من )1)1971-2003:إىل .1 األدنى( )املستوى 1971 عام دونم 8900 من املزروعة املساحة تذبذبت

حصل وقد ضعفا. 49 تقريبا أي األعىل(، )املستوى 1992 عام دونم 433500

النباتية الزيوت لرشكة السعرية السياسة إن إال التسعينات، بداية يف كبري تطور

))( جدول 15 من ملحق اجلداول واملرتسم 9 من ملحق املرتسامت


104

أدت إىل انحسار املساحات املزروعة ثانية لتصل عام 2003 إىل 32000 ألف دونم.وقد تأرجحت غلة املحصول من 151 كغم/دونم عام 1981 )أدنى مستوى( إىل .2

386 كغم/دونم عام 2001 )أعىل مستوى(، أي أكثر من 2.5 ضعفا.

من .3 اإلنتاج تذبذب فقد الغلة ومعدالت املزروعة املساحة لتذبذب ونتيجة )املستوى 1992 عام طن 133800 إىل األدنى( )املستوى 1971 عام 1500طن

األعىل(، أي 89 ضعفا.

وزارة مع بالتنسيق رشائه سعر ورفع املحصول هبذا الزراعة وزارة اهتامم إن الصناعة، ومتابعة زراعته من قبل اهليئة العامة للمحاصيل الصناعية وتوفري مستلزمات

إنتاجه وخاصة بعد فرض احلصار االقتصادي عىل العراق أديا إىل التوسع يف زراعته.

أصبح أن بعد واخلسارة، الربح سياسة إتباع إىل املصنعة الرشكة لتحول ونظرا احلصول عىل دعم األسعار من خزينة الدولة صعبا، فقد أصبح السعر، الذي قررت حمصول لزراعة جزئيا الفالحني حتول إىل أدى وهذا جمزي، غري به، املحصول رشاء وإىل الزيت، عالية األصناف من بدال الكرزات ألغراض املستخدم الشمس زهرة

زراعة املحاصيل األخرى األكثر جدوى كاخلرضاوات.

يعدر تطبيق مبدأ التكامل وبناء املجمعات الزراعية الصناعية الطريق األمثل إلعادة نمو هذا املحصول ونمو صناعة الزيوت النباتية. فتكامل زراعة املحصول مع صناعته يتطلب ربط منتجي املحصول مع املصنع بعقود طويلة األمد وتوفري عدد من األبقار هلم إلنتاج احلليب أو للتسمني واستخدام خملفات التصنيع لتغذية احليوانات مع بقية مكونات العالئق العلفية املطلوبة، إضافة إىل توفري مزرعة مرتبطة باملعمل تزرع حمصول زهرة الشمس ضمن دورة زراعية مالئمة وتكامل حيواين - نبايت من خالل املشاريع

االستثامرية املتكاملة.

الكتانالكتان حمصول مهم إلنتاج خيوط الكتان الثمينة والزيوت اجلافة النادرة، كام ينتج من بذوره وخملفات تصنيعه علفا مركزا وعقاقري طبية، إن منطقة جنوب غرب آسيا،


105

والعراق ضمنها، هي موطن الكتان األصيل، الذي ال تواجه مشاكل كبرية يف زراعته، إال إن العناية به وحصاده حيتاج إىل عاملة كثيفة.

توقف إذ العراق، يف املنقرضة املحاصيل من 1985 منذ املحصول هذا يعدر االهتامم وتوجه االقتصادية، أمهيته رغم بالكامل، إمهاله وتم زراعته عن الفالحون من بعض أدناه يف الصويا؛ وفول والسلجم كالعصفر جديدة زيتية حماصيل نحو

جوانب تطوره أثناء املدة بعد 1971 )1):مستوى( .1 )أعىل دونم 37800 تبلغ 1971 عام بالكتان املزروعة املساحة كانت

وبلغت أدنى مستوى عام 1977 وتم التوقف عن زراعته هنائيا عام 1985.تذبذب معدل غلة املحصول بني 70 كغم/دونم عام 1983)أدنى معدال( و 237 .2

كغم/دونم عام 1979 )أعىل معدال(، أي أكثر من ثالثة أضعاف.أعىل إنتاجا تم حتقيقه عام 1971، إذ بلغ 6100 طن وأخذ اإلنتاج ينخفض تدرجييا .3

ليبلغ 200 و250 طنا عامي 1983 و1984 عىل التوايل.

الكتان خيوط وكانت الكتان، عىل مبنية زيتية أو نسيجية صناعات توجد ال وتستخرج الثمن غالية البيسم أقمشة إلنتاج )نول( يدوية صناعات يف تستخدم الزيوت من بذور الكتان بمعارص يدوية أو تستخدم عقارا طبيا يف طب األعشاب، وما

تزال حتى يومنا هذا ضمن األعشاب الطبية.

البحوث برنامج ضمن إدخاله املحصول هذا زراعة إىل احلياة إعادة تتطلب الزراعية يف جوانب تقانات زراعته وأمور تصنيعه وتسويقه واستخدام خملفات صناعته

وبذوره علفا للحيوانات.

ف�ستق احلقليعدر حمصول فستق احلقل من املحاصيل احلديثة يف الزراعة العراقية، رغم إنه كان يف التسعينات. من األول والنصف والثامنينات السبعينات يف قليلة بمساحات يزرع

أدناه بعض مالمح التطور هلذا املحصول خالل الفرتة 1971-2003 )2):

))( جدول 16 من ملحق اجلداول واملرتسم رقم 10 من ملحق املرتسامت))( جدول 17 من ملحق اجلداول واملرتسم رقم 11 من ملحق املرتسامت


106

تراوحت املساحة املزروعة هبذا املحصول أثناء الندة من 1996-1971 بني 12 دونام .1عام 1994 و 2200 دونم عام 1973. ابتدءا من عام 1997 بدأت املساحة املزروعة تتسع بشكل ملحوظ، إذ بلغت يف هذا العام 13200 دونم، وهذه متثل ستة أضعاف 2002 سجلت املساحة أكب مساحة زرعت باملحصول يف املدة السابقة، ويف عام

املزروعة رقام قياسيا، إذ بلغت 49100 دونم.آنفا هو االرتفاع، فقد كان .2 كان االجتاه العام لتطور معدل الغلة يف املدة املذكورة

220 كغم/دونم و499 كغم/دونم، بني يرتاوح الثامنينات وبداية السبعينات يف فارتفع يف الثامنينات والتسعينات ليرتاوح بني 710 كغم/دونم و 913 كغم/دونم باستثناء عام 1987 حيث بلغ معدل الغلة 354 كغم/دونم، أما يف األعوام الثالثة من القرن اجلديد فقد حقق معدل الغلة إستثنائني متناقضني، فقد بلغ معدل الغلة عام 2002 )1324( كغم/دونم وهو شاذ بخصوص معدالت الغلة املتحققة، وبلغ

عام 2003)461( كغم/دونم وهو رقم متدين شذ عن االجتاه العام لتطور الغلة. طن .3 1100 يتجاوز مل إذ نفسها، املزروعة املساحة تطور اجتاه اإلنتاج تطور لقد

)عام 1973( أثناء املدة من 1996-1971. وبدأ الصعود الكبري عام 1996، إذ بلغ 11000 طن وبلغ ذروته عام 1998 بإنتاج مقداره 25200 طن لريتفع عام 2000

ويبلغ 31800 طن، ثم لريتفع بشكل كبري عام 2002 ويبلغ 65000 طن، ثم ليعود وينخفض بشكل كبري أيضا عام 2003 ويبلغ 21900 طن.

تستهلك الكميات املنتجة ككرزات ويف صناعة احللويات، ومل تتكون أية صناعة هلذا املحصول عىل الرغم من نمو اإلنتاج، وسيبقى االستهالك منحرصا يف الكرزات

ويف صناعة احللويات مما سيحدد من نمو وتطور زراعة هذا املحصول.

نسبة تصل إذ الزيت، إنتاج وخاصة الغذائية الصناعات يف مهام املحصول يعدر الزيت فيه إىل %50 ويف إنتاج البوتني النبايت علفا للحيوانات، إذ تبلغ نسبة البوتني %50. كام يصنع منه زبدة فستق احلقل، املهم يف الصناعات %30 ويف كسبته فيه لغاية

الغذائية.

بناء خالل من صناعته وتنمية بتأسيس مرتبط املحصول هذا وتنمية تطوير إن


107

املصانع وربط املنتجني بعقود جمزية طويلة األمد معها، أو من خالل االستثامر يف جممع زراعي صناعي يدخل حمصول فستق احلقل يف برنامج استغالل األرض ضمن دورة زراعية مالئمة، وربط اإلنتاج النبايت برتبية األبقار، واإلنتاج الزراعي بالصناعات املبنية

عليه، واستثامر خملفات التصنيع يف تربية احليوان وتغذيته.

ال�سم�سمحمصول السمسم من املحاصيل الزيتية املهمة، يزرع عادة بعد املحاصيل الشتوية ويمتاز بقرص مدة نموه، يف أدناه بعض مالمح تطور املحصول أثناء املدة من 1971 –

:(1( 2003

االجتاه العام للمساحات املزروعة هو النمو البطيء نسبيا. التذبذب يف املساحات .1املزروعة ليس كبريا فقد تراوحت املساحة املزروعة بني 43800 دونم عام 1977 )املستوى األدنى( و 187100 دونم عام 1998 )املستوى األعىل(، أي 4.3 أضعاف.

253 كغم/ .2 1980 وأعىل معدال للغلة 92 كغم/دونم عام بلغ أدنى معدال للغلة دونم عام 2000، أي 2.75 ضعفا.

كان التذبذب يف اإلنتاج أكب من التذبذب يف املساحة املزروعة ومعدالت الغلة، .3إذ تراوح إنتاج املحصول بني 4400 طن عام 1980 )أقل إنتاجا( و28500 طن عام

1998 )أعىل إنتاجا(، أي قرابة 6.5 أضعاف.

و احللويات، صناعة يف وخاصة الغذائية الصناعات يف املحصول هذا يدخل ينتج منه أيضا الرايش، الذي يدخل أيضا يف صناعة احللويات، كام يستخرج منه زيت السمسم، الذي يستخدم للمكائن بالدرجة األوىل. بشكل عام ال توجد مشاكل تواجه

استمرار زراعة وتطور هذا املحصول وال توجد مصاعب يف تسويقه وتصنيعه.

الع�سفرحمصول زيتي أدخل حديثا إىل الزراعة يف العراق، وقد متت زراعة املحصول جتريبيا منذ عام 1971، ومتت زراعته لدى الفالحني واملزارعني إبتداء منذ عام 1974، إال إن

))( جدول 18 من ملحق اجلداول واملرتسم رقم 12 من ملحق املرتسامت


108

1983، ويعود السبب إىل صعوبات يف زراعته ورعايته زراعته توقفت هنائيا منذ عام وحصاده. يف أدناه بعض املالحظات عن تطور زراعته يف العراق أثناء املدة من -1971

:2003(1(

و5700 .1 عام1982 دونام 370 بني العصفر بمحصول املزروعة املساحة تذبذبت دونام عام 1980، وبني العامني يف أعاله مل يزرع املحصول.

كام تراوحت معدالت الغلة من 37 كغم/دونم عام 1980 و112 كغم/دونم عام .2.1976

مل يتجاوز اإلنتاج إىل 300 طن وذلك عام 1975، ويف عام 1982 حتقق أدنى إنتاجا، .3إذ بلغ 40 طنا فقط.

مل تولد مع زراعة املحصول أية صناعات متخصصة للعصف، وبشكل عام تعدر زراعة املحصول قد فشلت يف العراق، ويمكن أن يبقى موضع بحث ودراسة زراعة عالية أصناف واستنباط مشاكله حلل الزراعية البحوث برامج ضمن املحصول

اإلنتاجية.

فول ال�سويالرتبية العلفية العالئق يف جدا مهمة وكسبته الزيوت إلنتاج مهم زيتي حمصول فول كسبة من كاملة احتياجاته يستورد الالحم.فالعراق والدجاج البياض الدجاج الصويا لتشغيل برنامج تشغيل حقول الدواجن، وهذه الكمية تكلف ميزان املدفوعات

حاليا تقريبا 25 مليون دوالر سنويا.

تعاين زراعة هذا املحصول من عدم وجود األصناف املالئمة لبيئة العراق، وتقوم إىل هيدف بحثي برنامج بتنفيذ 2003 عام منذ الصناعية للمحاصيل العامة الرشكة تنمية زراعة فول الصويا من خالل إدخال واستنباط أصناف عالية اإلنتاجية ومالئمة

للظروف البيئية املختلفة يف مناطق زراعته.



109

يف أدناه مالمح مسار زراعة حمصول فول الصويا أثناء املدة من )1)1971-2003:

بشكل عام توجد سنوات متت زراعة املحصول فيها، وأخرى مل يزرع املحصول فيها، ويمكن حتديد املدد كام يأيت:

من عام 1974-1971: مل يزرع املحصول، من عام 1976-1975: متت زراعة املحصول




من عام 2003-2002:مل يزرع املحصول

املزروعة واملساحة زراعته استمرار حيث من املحصول لزراعة مدة أهم إن والكميات املنتجة هي املدة من 1988-1994.

أوسع مساحة زرعت باملحصول كانت 7800 دونم عام 1989 .1أعىل معدال للغلة حتققت كان 321 كغم/دونم وأدنى معدال للغلة كان 45 كغم/ .2

دونم عام1976 كان أعىل إنتاجا عام 1989 وبلغ 2300 طن .3

نتائج إىل الصويا والتوصل بفول البحوث اخلاصة إنجاز بعد املفروض، إن من باإلنتاج بالتكامل مع تصنيعه وارتباطه وتوصيات إجيابية، نرش زراعة هذا املحصول احليواين، أي تربية الدواجن. ويفضل أن يتم ذلك من خالل مشاريع استثامرية تعمل وتصنيع الصويا فول زراعة املختلفة أنشطته يف وتدخل صناعية زراعية كمجمعات منتجات من الفائض وتسويق الدواجن تربية ذلك يف بام احليوان، وتربية الزيوت

وخملفات هذا املحصول.

النتائج والتو�سياتمن التفاصيل املذكورة آنفا تستخلص النتائج التالية:



110

عدم وجود صيغ تنسيقية واضحة ملزمة بني املنتج يف القطاع الزراعي وبني معامل .1اإلنتاج خطط وتطابق الزراعية، املنتجات أسعار ذلك يف بام الصناعي، القطاع أدى مما الزمنية، والبجمة واملواقع السعات حيث من التصنيع وخطط الزراعي املنتجات من املطلوبة والنوعيات بالكميات املعامل جتهيز يف نقص حصول إىل وارتفاع كاملة، املتاحة التصنيعية السعات استغالل عىل القدرة وعدم الزراعية تكاليف نقل املواد اخلام الزراعية من احلقول إىل املصانع، و ارتفاع نسبة املواد اخلام

الزراعية املستوردة يف العمليات التصنيعية.قيام الزراعة بإدخال حماصيل صناعية جديدة دون أن تكون هلا وحدات تصنيعية .2

تستوعبها، مما يؤدي إىل توقف زراعتها أو تغيري نمط إستخدامها.املزارع .3 يف الناجتة واملخلفات العرضية املنتجات من القصوى االستفادة عدم

واملعامل، مما أدى إىل إضاعة موارد كبرية و مردودات إضافية ومن ثم إضاعة قيمة مضافة للدخل القومي.

مع .4 يتالءم بام تطويره باجتاه الزراعي اإلنتاج يف الصناعي القطاع تأثري ضعف احتياجات ومتطلبات املصانع ويرفع من دخل املنتج الزراعي.

فشل جتارب التكامل الزراعي الصناعي يف العراق يف جماالت خمتلفة. .5حيث .6 من القطن زراعة يف األخرية السنوات يف إنجازه تم الذي التطور رغم

التوسع يف املساحات املزروعة و رفع معدالت الغلة و زيادة اإلنتاج، فقد توقفت لتوفر املحصول هذا تسلم 2004 عن و واملعادن يف عامي2003 الصناعة وزارة القطن يف خمازن الرشكة العامة للمنسوجات القطنية بام يكفي مصانعها. وقد أدى الزراعي القطاع التنسيق بني يعود سببه إىل ضعف وصعوبة الذي التوقف، هذا

والصناعي، إىل تراجع إنتاج املحصول عام 2003، ويف السنوات الالحقة. طول .7 بسبب الري مياه من ضخمة كميات يستهلك صيفي حمصول القطن أن

مدة بقائه يف األرض قبل جنيه، فهو ثاين حمصول من حيث االستهالك املائي، بعد للمنتجني نفعا األكثر األخرى املحاصيل زراعة يف يؤثر وهذا الشلب، حمصول يف املستخدم املاء من الكميات هذه إىل املحاصيل هذه حاجة بسبب الزراعيني

زراعة القطن.


111

تقلص .8 بسبب الفرجينية التبوغ عىل أكب بشكل تعتمد السيكائر صناعة أخذت حجم اإلنتاج املحيل للتبوغ العراقية وتردي نوعيتها. وبقيت هذه الصناعة ترتاوح

يف مكاهنا بسبب إجتاه املدخن إىل رشاء السجائر املستوردة.إلنتاج .9 تستخدم التي الشمس، زهرة ملحصول الزيت عالية األصناف تتنافس

رشاء سعر كان وكلام ككرزات، املستخدمة األصناف مع النباتية، الزيوت الزيتية من املنتجني جمزيا كان توجههم لزراعتها أكب. وقد أدى اهتامم األصناف اإلنتاج مستلزمات ودعم توفري خالل من األصناف، هذه زراعة بتنمية الدولة وتسلم املحصول بأسعار جمزية، إىل التوسع يف املساحات املزروعة، وخاصة بداية التسعينات، وإىل ارتفاع معدالت الغلة ومن ثم زيادة اإلنتاج. ونتيجة للمتبدالت االقتصادية للعراق، لذا أصبح من الصعب احلصول عىل الدعم الالزم، فقررت الرشكة العامة للزيوت النباتية خفض أسعار رشائها للمحصول، مما أدى إىل حتول

املنتجني إىل زراعة حماصيل أخرى أو زراعة أصناف الكرزات من املحصول.إن حمصول فستق احلقل ما زال حديثا عىل الزراعة العراقية، رغم زراعته بمساحات .10

حمدودة طيلة السبعينات والثامنينات وحتى منتصف التسعينات. وقد حقق ارتفاعا ملحوظا يف معدالت الغلة وقفزات كبرية نسبيا يف املساحة املزروعة واإلنتاج. إال صناعة عىل مقترصا استخدامه وبقي التصنيع، جمال بعد يدخل مل املحصول إن

احللويات وضمن جمموعة الكرزات. ما زال حمصول فول الصويا، رغم أمهيته االقتصادية، يف مرحلة البحوث.وقد زرع .11

ملدد متقطعة يف املايض وبمساحات صغرية.العراقي .12 الفالح يعد املايض، ومل الكتان والعصفر يف ذمة أصبح كل من حمصويل

وجود من الرغم عىل إنتاجهام، تدهور فقد والتنباك التبغ حمصويل أما هبام. هيتم صناعات فاعلة هلام، ويعود السبب إىل تزايد استخدام التبوغ الفرجينية املستوردة واهتامم األوىل، بالدرجة األجنبية بالسجائر املدخنني واهتامم التبوغ صناعة يف

مدخني النرجيلة بالتبوغ املعسلة ذوات النكهات املختلفة املستوردة.

ما يقرتح الزيتية، املحاصيل بضمنها الصناعية، باملحاصيل النهوض أجل ومن


112

يأيت:االستغالل .1 لتحقيق الزراعية-الصناعية-التسويقية املجمعات صيغة إعتامد

و الزراعية والعمليات اإلنتاج ووسائل عوامل عىل النوعية والسيطرة األفضل بأفضل التكامل الصيغة هذه التسويقية.حتقق واألنشطة التحويلية الصناعات املنتجني بني القائمة املشاكل وتنهي والتسويق والصناعة الزراعة بني صوره الزراعيني و قيادات التصنيع وتعتمد أحدث األساليب التقنية واإلدارية وتقلص التكاليف اجلارية وترفع من املردود االقتصادي ملجمل أنشطة املجمع. وال يقترص تكوين املجمعات الزراعية الصناعية عىل املشاريع االستثامرية اجلديدة، حكومية أو خاصة، بل يتعداها إىل تكامل زراعة املحاصيل الصناعية مع تربية احليوان )تكامل زراعي-زراعي( ومعامل تشيد لتصنيع ما يتم إنتاجه من منتجات زراعية )تكامل )تكامل النهائية املنتجات لترصيف تسويقية مراكز وإنشاء تصنيعي( زراعي-

زراعي- تسويقي وصناعي-تسويقي(.وتأسيسا عىل ذلك يمكن الرشوع بام يأيت: .2

أ. إكامل املرحلة الثانية من جممع الدجيلة الزراعي الصناعي وأعامر املرحلة األوىل فيه يف رشكة العاملة املجمع والرشكات أرايض كافة عىل الفالحني وإرشاك

مسامهة )خمتلطة أو خاصة(ب. تأليف فريق عمل من االختصاصات كافة لوضع خطة إلنشاء جممع زراعي- بالدرجة السكر قصب حمصول من السكر إلنتاج ميسان حمافظة يف صناعي األوىل وتصنيع خملفات الزراعة وتصنيع السكر و تكوين حمطات أبقار حلوب

أو حمطات لتسمني العجول عىل غرار جممع الدجيلة الزراعي الصناعي.وإنتاج املوصل حمافظة يف السكر معمل أوضاع لدراسة آخر فريق تأليف ت. نفسها الطريقة صناعي زراعي جممع إلنشاء خطة ووضع السكري البنجر

املذكورة آنفا.املناطق يف النباتية الزيوت صناعة إدخال تدرس آخر عمل فريق تأليف ث. فستق الشمس، زهرة )القطن، الزيتية الصناعية املحاصيل لزراعة الرئيسة حمطات وإنشاء العراق( يف تزرع أخرى زيتية حماصيل أية السمسم، احلقل،


113

وربط والتصنيع الزراعة وخملفات الزراعية الدورة أعالف تستثمر لألبقار الكل بصيغة املجمعات الزراعية الصناعية.

ج. تأليف فريق عمل آخر لدراسة إمكان إنشاء جممع زراعي صناعي يف سهل شهر زور واستثامر مصنع السكر الذي شيد هناك ومل يستغل.

منافسة .3 بأسعار سوريا وخاصة للعراق املجاورة الدول يف القطن التوفر نظرا للسعر املحيل)1)لذا فإن املقرتح هو ترك زراعة القطن بأيدي الفالحني الستهالك السوق املحيل، الذي يستخدم القطن للعديد من الصناعات اليدوية مثل السجاد القطني واألغطية والوسادات دون أي دعم لزراعته، واعتامد الصناعات القطنية عىل استرياد القطن الشعر من الدول العربية، تطبيقا ملبدأ التكامل والتخصص بني املصانع قبل من الزهر القطن لتسلم مفتوحا الباب إبقاء مع العربية)2)، األقطار احلكومية مبارشة بأسعار السوق املحيل، ويعني إسترياد القطن للصناعات النسيجية القائمة أو التي ستنشأ مستقبال لتوفري مياه الري لزراعة املحاصيل الصيفية األكثر

إيرادا للفالحني.التبوغ .4 أنواع حتسني من بد ال السجائر من املحيل اإلنتاج إىل املدخن يعود لكي

العراقية بام يتامشى مع ذوق املدخن العراقي،حيتاج حتسني هذا املحصول إىل برنامج بحثي الستنباط أصناف جديدة تقرتب من األصناف الفرجينية، ويتطلب كسب الوطنية الرشكات وقيام السجائر صناعة تطوير إىل جديد من العراقي املدخن

بحملة دعائية لصالح املنتج الوطني.وال بد أيضا من تطوير زراعة التنباك من خالل إجياد تصنيع له من حيث التعطري .5

والتدبيس والتعبئة اجليدة، السيام إن تدخني » النركيلة« أو » الشيشة« آخذ بالتوسع واالنتشار يف معظم األقطار العربية والعراق وحتى يف الدول األوربية.

تكليف اهليأة العامة للبحوث الزراعية بام يأيت: .6

))( بلغ معدل إنتاج القطن السنوي يف سوريا أثناء املدة من 2000 -2002 )633(ألف طن. حيتسب السعر املحيل عىل أساس السعر العاملي وهو مرتفع مقارنة بسعر القطن يف األسواق املحلية يف

سوريا مثال.))( سيتم بحث التكامل الزراعي العريب الحقا


114

أ. إكامل بحوث حمصول فول الصويا ورفع التوصيات بصدد زراعته وتصنيعه.ب. إكامل بحوث حمصول السلجم ورفع التوصيات الالزمة بصدد زراعته.

ت. وضع برنامج بحثي للعودة إىل زراعة حمصول الكتان وتطويرها وتصنيع أليافه وبذوره.

وزاريت .7 من ممثلني وعضوية الوزراء رئيس نواب أحد برئاسة عليا جلنة تأسيس زراعة يف الزراعة وزارة خطط بني الكامل التنسيق مهمتها والزراعة، الصناعة للصناعات والتشغلية التطويرية الصناعة وزارة وخطط الصناعية املحاصيل التحويلية بام حيقق التكامل بني الوزارتني، ويمكن أن تتبنى اللجنة العليا للمبادرة

الزراعية للحكومة العراقية هذه املهمة.

وختاما ال بد من القول: ال يوجد مستحيل يف حتقيق النهوض الشامل يف القطاع الزراعي إذا اعتمد العلم والتحليل العلمي ووضعت خطة متكاملة األطراف وتوفرت اإلرادة ورؤوس املال واختذ القرار السليم الصائب بالعمل بمبدأ التكامل الزراعي –

الصناعي.


115

�سعة احلظائر يف حمطات الأبقار احللوبة)1)

)مثال تطبيقي للتكامل الزراعي – ال�سناعي(

املقدمةتعاين معامل األلبان من قلة وتذبذب الكميات املوردة هلا من احلليب اخلام املنتج

حمليا يف العراق،مما أدى إىل عدم استثامر طاقاهتا التصنيعية كاملة.

إن عدم التطابق بني كميات احلليب املنتج واملورد إىل املعمل وبني طاقته اإلنتاجية السبب ال السلبية، وهلذا التأثريات االقتصادية )التصنيعية( أدى ويؤدي إىل عدد من بدمن إجياد الوسائل التي حتقق أكب قدرا ممكنا من التطابق بني ما ينتج من احلليب اخلام

وبني السعة التصنيعية ملعمل األلبان، الذي سيستقبل الكميات املنتجة من احلليب.

املعمل إدارة بني الرتابط زاد كلام تزداد التطابق هذا مثل حتقيق إمكانية تزداد وبني منتجي )أو إنتاج( احلليب اخلام. ويبلغ هذا الرتابط قمته يف املجمعات الزراعية خاصا ملسألة تطابق كميات احلليب املنتجة لدهيا مع اهتامما تعطي التي – الصناعية، املتاحة يف معاملها، ولعل أحد األسباب املهمة يف إعطاء األولوية التصنيعية السعات

ألصحاب معامل األلبان عند بيع حمطات األبقار الكبى هو حتقيق مثل هذا الرتابط.

ولكي يتحقق التطابق بني إنتاج احلليب والسعة التصنيعية ال بد من استنباط نمط معني لدورة القطيع يوفر الكمية املطلوبة من احلليب اخلام يوميا وعىل مدار السنة لتغطية السعة التصنيعية ملعمل األلبان، ومن هذا النمط من دورة القطيع يمكن حتديد السعات

املثالية للحظائر املختلفة يف حمطات األبقار.

لقد عانت حمطات األبقار، وما تزال تعاين، من عدم انتظام دورة القطيع يف هذه سعات إن كام السنة. أثناء يوميا املنتجة احلليب كميات تذبذب ثم ومن املحطات، احلظائر املنفذة يف هذه املحطات تنحرف عن السعات املثالية، وهذا االنحراف أدى إىل

إختناقات يف بعض احلظائر واىل عدم استغالل للسعات املتاحة يف حظائر أخرى.

))( كتبت عام 2008


116

املعامل �سعات مع املوردة احلليب كميات تطابق لعدم القت�سادية الآثار الت�سنيعية

يمكن تلخيص جممل اآلثار االقتصادية لتغطية الطاقة التصنيعية ألي معمل ألبان باحلليب اخلام املورد إليه، و اآلثار اإلقتصادية عند زيادة احلليب املورد أو نقصانه عن

الطاقة التصنيعية للمعمل كام يأيت)1):سعته .1 مع املعمل إىل املوردة احلليب كميات تطابق يف املثايل االقتصادي احلل

التصنيعية.عند نقصان الكمية املوردة من احلليب اخلام عن الطاقة التصنيعية للمعمل حتصل .2

املعطلة أو جلب التصنيعية السعة السلبية بسبب املردودات االقتصادية مجلة من احلليب اخلام من مناطق بعيدة أو اعتامد االسترياد لتغطية النقص يف احلليب اخلام

املورد، وتتمثل اآلثار االقتصادية بام يأيت:أ. عند حتقق سعة تصنيعية معطلة:

خسارة لالقتصاد القومي )انخفاض يف القيمة املضافة للدخل القومي( .1بقيمة اإلنتاج املمكن حتقيقه عند تغطية السعة التصنيعية املعطلة

تقليص حجم العرض بحجم هذه السعة املعطلة .2

ارتفاع كلفة الوحدة املنتجة بسبب التكاليف الثابتة )مقسمة عىل وحدات .3منتجة أقل(.

السعة .4 تغطية إنتاجها عند املمكن الكمية بقدر الغذائي العجز زيادة يف التصنيعية املعطلة.

بطالة مقنعة يف املعمل تؤدي إىل إرتفاع كلفة الوحدة الواحدة من املنتج .5ب. عند نقل كميات من مناطق بعيدة:

أشغال طاقة النقل املحدودة يف البالد وتكاليف إضافية لإلنتاج .1

احتامالت فساد احلليب املنقول )زيادة حجم املخاطرة( .2

))( جدول 21 من ملحق اجلداول


117

ارتفاع تكاليف إنتاج السلع املصنعة .3

ت. إسترياد كمية من اخلارج:

خسارة لالقتصاد القومي بحجم العمالت الصعبة املستخدمة لالسترياد .1

تقليص قيمة الدخل القومي .2

ارتفاع تكاليف إنتاج السلع املصنعة .3

زيادة يف التبعية االقتصادية للخارج .4

التصنيعية ملعمل األلبان، الطاقة .3 عند زيادة الكمية املوردة من احلليب اخلام عن

إنتاجية يف املعمل أو عند وهي حاالت نادرة يف العراق )مثال عند عطل خطوط أو املنتج اخلام احلليب من كميات لتلف اقتصادية، وذلك آثار صيانتها( حتصل طاقات إنشاء أو التعقيم بإجراءات املرور دون مبارشة املستهلك إىل تسويقها

خزنية مبدة إضافية، وتتمثل اآلثار االقتصادية كام يأيت:أ. عند تلف الكمية الزائدة عن السعة التصنيعية:

خسارة لالقتصاد القومي بقيمة الكمية التالفة. .1تقليص حجم العرض للحليب اخلام .2ارتفاع كلفة إنتاج السلع املصنعة بسبب زيادة تكاليف املدخالت. .3

ب. تسويق الكمية الزائدة مبارشة إىل املستهلكني:حماذير صحية تؤدي إىل ارتفاع الكلف االجتامعية. .1

ت. خزن مبد إضايف للكمية الزائدة أو سعة تصنيعية إضافية هلا:تكاليف استثامرية إضافية لسعات خزنية أوتصنيعية قد تبقى معطلة إذا .1

كانت هذه الزيادة غري ثابتة ارتفاع مرحيل لتكاليف إنتاج السلع املصنعة. .2

وإن سنويا طن ألف )176( العراق يف األلبان ملعامل اإلنتاجية الطاقات تبلغ كميات احلليب املوردة إىل هذه املعامل ال تتجاوز )%20( من سعاهتا التصنيعية)1).

))( حسب البيانات املتاحة لدى األمانة العامة لالحتاد العريب للصناعات الغذائية


118

دورة البقرة الإنتاجيةإن الوصول إىل احلل االقتصادي املثايل، أي تطابق كمية إنتاجا حلليب اخلام )الكمية املوردة إىل املعمل( مع سعة املعمل التصنيعية، يتطلب إنتاج القطيع يوميا للكمية نفسها من احلليب اخلام يورد إىل املعمل عىل مدار السنة)1). ويمكن الوصول إىل هذا احلل إذا:أ. تم حتديد دورة البقرة اإلنتاجية بحيث تتطابق هذه الدورة مع سنة تقويمية )2).

ب. توفر قطيع كبري، كام هو احلال يف حمطات أبقار احلليب الكبى، مسيطر عليه وعىل حركته من حيث اإلنتاج والتشكيلة.

البقرة إنتاج يبدأ إذ لوليدها، وضعها عند احللوب للبقرة اإلنتاجية الدورة تبدأ )Lactation Period( أيام، وهذه املدة هي إلنتاج احلليب )للحليب وتنتهي بعد )305التاريخ التالية يف الوالدة مع تنتهي يوما )60( وأمدها البقرة مدة جتفيف بعدها تأيت

نفسه وبذلك تكمل دورة البقرة اإلنتاجية يف عام كامل.

ما يساوي الثابت)3)الذي اإلنتاج أساس من يوميا عىل احلليب إنتاج يتم ولكي حيتاجه املعمل يوميا لتغطية قدرته التصنيعية، يفرتض بقاء عدد األبقار احللوب ثابتا عىل مدار السنة، وهذا العدد يساوي: 305/365 أ =0,8356 أ، إذ إن )أ( يمثل عدد أبقار احلليب املنتجة )احللوبة واملجففة( و)305( يمثل مدة إنتاج احلليب يف السنة اإلنتاجية

للبقرة البالغة 364)أو 365( يوما.

إن هذا العدد = 10 أشهر مدة احللب/ 12 شهرا السنة التقويمية * عدد األبقار يف املنتجة األبقار جممل من 84% ويمثل تقريبا 0,836أ أ= )حلوبة(=5/6 املنتجة

))( احلكيم، عبد احلسني نوري: » حركة القطيع املثالية يف حمطات األبقار احللوبة، حمطة االسحاقي كمثال تطبيقي » املنشأة الزراعية يف االسحاقي، دراسة رقم 7/83، بغداد - العراق 1983. )غري

منشورة(. وPKB & Republic of Iraq: ”Dujaila Agro – Industrial Complex ; Cattle – Breeding ”. Min� istry of Agriculture and Agrarian Reform ; Dujaila Agro – Industrial complex and Consulting Organization Poljoprivredny Kombinat ” Beograd ” )PKB(, Yugoslavia

.1975

))( شكل 15 من ملحق املرتسامت))( بأقل ما يمكن من التذبذب يف إنتاج القطيع.


119

القطيع. ويبلغ عدد األبقار اجلافة 60/365 أ، أي 1/6 أ= 0,164أ تقريبا ويمثل 16% من جممل األبقار املنتجة يف القطيع.

اليوم يف البقرة إنتاجية معدل يف مرضوبا آنفا املذكورة احللوبة األبقار عدد يعدرالواحد حيدد حجم اإلنتاج اليومي من احلليب، وهذا اإلنتاج سيبقى ثابتا إذا استطعنا املحافظة عىل معدل اإلنتاج اليومي للبقرة احللوب، ويمكن ترميز هذه احلالة، كام يأيت:

س= 0,836أ × ك

إذ إن س = سعة املعمل التصنيعية يف اليوم الواحد = كمية احلليب املنتجة من قبل القطيع يوميا

أ = عدد األبقار احللوب املنتجة

ك = معدل إنتاجية البقرة احللوب )ضمن القطيع( يف اليوم الواحد.

�سعة احلظائرانطالقا من دورة البقرة اإلنتاجية املذكورة آنفا، فإنه يمكن احتساب سعة احلظائر

يف حمطة األبقار وكام يأيت)1):

حظائر الأبقار احللوبأن من املفروض أن تستوعب هذه احلظائر )0,836أ( من األبقار.

حظائر الأبقار اجلافةهذه احلظائر جيب أن تستوعب )0,164 أ( من األبقار.

حظرية الولدةباألحرى أو الواحد، الشهر أثناء األبقار من وجبتني الوالدة حظرية تستقبل يستقبل املكان املعد لوالدة بقرة واحدة، بقرتني يف الشهر الواحد، أي بقرة كل )15( يوما، وهي املدة الزمنية املطلوبة الستضافة البقرة قبل وبعد الوالدة ولتنظيف وتعقيم



120

املكان الستقبال البقرة الوالدة التالية.

ونظرا ألن حظرية الوالدة جيب أن يكون بمقدورها استيعاب عدد األبقار اجلافة يبلغ )1/4( الواحدة املوجودة يف حظرية الوالدة خالل يف شهرين، فأن عدد الوجبة

عدد األبقار اجلافة. وبذلك تكون سعة حظرية الوالدة = ¼ × 0,164 أ = 0,042أ

البوك�سات النفراديةتوضع العجول الوليدة يف صناديق )بوكسات( انفرادية ملدة )7( أيام، وترتك هذه للتنظيف اجلديد العجل استقبال قبل الوليد العجل نقل بعد أسبوع ملدة البوكسات والتعقيم، وهذا يعني بأن الصندوق االنفرادي يستغل مدة )15( يوما من قبل كل عجل وليد. لذا فاحلد األدنى املطلوب من الصناديق االنفرادية يساوي عدد الوالدات أثناء )15( يوما، أي )0,042أ(، معتبين نسبة الوالدات )%100( من باب االحتياط ونسبة

الوفيات صفرا، لكي تبقى سعة احتياطية من البوكسات االنفرادية ألي طاريء.

البوك�سات اجلماعيةتنقل العجول من البوكس االنفرادي إىل بوكسات )ثابتة( مجاعية لتبقى فيها ثالثة للتنظيف أسبوع ملدة البوكسات هذه وترتك ؛ العجول حظائر إىل تنقل ثم أسابيع، والتعقيم، أي أن البوكس اجلامعي للعجول بعمر من 30-8 يوما يستغل من قبل وجبة اجلامعية البوكسات تستوعب أن جيب وبذلك واحد. شهر ملدة العجول من واحدة نسبة معتبين =0,083أ(، أ 1/12( أي يوم، 1-7 من للعمر العجول عدد ضعف

الوفيات صفرا من باب االحتياط.

حظائر العجول للعمر من 3�1 �سهرتبقى هذه العجول يف حظائرها مدة شهرين؛ لذا جيب أن تكون سعة هذه احلظائر بعني الوفيات أخذ عدم مع 0,164أ(، أ= 1/6( أي اجلافة، األبقار لعدد مساوية

االعتبار، كسعة احتياطية.


121

حظائر الت�سمنيإناث. و50% ذكور 50% إىل منقسمة االحتامل، قانون حسب الوالدات، تكون تنقل الذكور إىل حظائر التسمني بعد بلوغهم عمر 3 أشهر، وتبقى فيها حلني وصوهلا

الوزن املستهدف، الذي يكون عادة من )500-450 كغم( للعجل الواحد.

فإذا أخذت نسبة )%45(، وهو رقم متفائل، من الوالدات الحتساب السعة حلظائر التسمني، واعتمد عمر )1.5( سنوات كأقىص حدا لبقاء العجول يف حظائرها، أي أن مدة بقائها يف هذه احلظائر تبلغ )15( شهرا، فأن سعة حظائر التسمني حتتسب كام يأيت:

)0.45 × 1/6 × ½ × 15( أ = 9/16 أ = 0.563 أ عجل تسمني. إذ إن )0.45( الشهر )1/2 × التي تلد يف الذكور و )1/6 أ( عدد األبقار اجلافة هي نسبة والدات

1/6 أ = 1/12 أ( عجال و)15( هي مدة بقاء عجول التسمني يف حظائرها.

نسبة اعتمدت إذا أما الوفيات والعزل والذبح االضطراري، إذا أمهل عدد هذا )%5( هلذه احلاالت فأن سعة احلظائر ستكون

9/16 أ × 0.95 = 171/320 أ = 0,53 أ عجل تسمني

حظائر الأباكريتبقى العجالت يف حظرية األباكري وتلقح بعمر )18( شهرا. فالعدد املقرر إكامل القطيع به يبقى يف هذه احلظرية ولغاية الوالدة، أي بعمر 27 شهرا، والعدد الذي هييأ للتسويق حيوانات للرتبية، تسوق بحمل من )3 – 5( أشهر، أي إن مدة بقاء األباكري يف

حظائرها هي لغاية عمر )23( شهرا.

جترى فإنه القطيع، إلكامل املخصصة احليوانات عدد إىل الوصول وألجل احلسابات التالية:

عدد والدات البقرة املخطط = 6 والدة، أي )1/6 أ( سنويا. .12. ،)10%( يبلغ واحد عام أثناء اضطرارا واملذبوحة واملعزولة النافقة األبقار عدد

وهو احلد األعىل، من جمموع األبقار اإلنتاجية )=1/10 أ(.وبذلك يكون عدد األبقار، التي تعوض سنويا = 4/15 أ = )0,267 أ( بقرة )1/6أ .3


122

+ 1/10أ(نسبة العجالت تبلغ )%45( من الوالدات وهذه تساوي )9/20 أ( )= 0.45 أ(، .4

إذا أمهلت الوفيات الالحقة أو العزل أو الذبح االضطراري.

أما إذا اعتمدت نسبة )%5( سنويا هلذه احلاالت، فأن عدد العجالت املنتجة سنويا يبلغ )0.4275 أ(.

من طرح ناتج الفقرة )3( من ناتج الفقرة )4( ينتج )0.161 أ( عجلة يتم تسويقها .5بعمر 23 شهرا سنويا.

ومن الناتج املذكور آنفا فأن سعة حظائر األباكري تبلغ:

24 0.534 أ، إذ إهنا تبقى يف حظائر األباكري = 2 0.267 أ × عجالت الرتبية = شهرا.

عجالت التسويق = 0.161 أ × 20/12 = 0.268 أ

أي أن سعة حظائر األباكري جيب أن تستوعب )0.802 أ( رأس من األباكري.

أما إذا أريد عزل األباكري بعمر عام واحد فام فوق يف حظائر خاصة عن التي هي لـ )12-3( شهرا سيكون من بعمر العجالت فأن سعة حظائر )12-3( شهرا بعمر )0,321 أ( عجلة وسعة حظائر األباكري عمر )12( شهرا فام فوق سيكون لـ )0.481 أ(

رأسا من األباكري.

مقارنة ال�سعات املحت�سبة واملنفذةمن أجل مقارنة ما تم احتسابه مع ما تم تنفيذه من سعات يف حمطات األبقار فقد تم اعتامد بيانات كل من حمطة أبقار احلليب الكبى يف االسحاقي)1) وحمطة رقم )5(

Big Dutchman & Republic of Iraq: ” Contract Number 1 for Construction of )3( )((dairy Farms Having the capacity of 800 milking Friesian cows ”. Ministry of Agricul� ture and Agrarian Reform ; state Organization for Agricultural Development ; state

.company for Animal Production ; Engineering Department ; Baghdad – Iraq 1977


123

البيانات)2) بني ما هو حمتسب يف أعاله من سعات احلظائر الدجيلة.)1) عند مقارنة يف املختلفة بني السعات املصممة واملنفذة يف هاتني املحطتني، يتضح بأن السعات املنفذة يف املحطتني تنحرفان يف سعات حظائرها عن السعات املحتسبة، إال إن االنحراف يف حمطة رقم )5( يف الدجيلة أقل مما هو عليه يف حمطة أبقار االسحاقي وإن حمطة الدجيلة يف سعتها الكلية قريبة جدا من األرقام املحتسبة، بحيث إن أي اختناق قد حيصل يف إحدى

احلظائر يمكن االستفادة من السعات الفائضة يف احلظائر األخرى.

التسمني عجول حظائر خاصة احلظائر، سعات يف االنحرافات أن يالحظ كام إعادة بد من الكبى يف اإلسحاقي أحجاما، ال أبقار احلليب تبلغ يف حمطة واألباكري النظر يف تشكيلة القطيع وحركته، كأن حتول األباكري إىل خارج املحطة، أو ترفع نسبة

العزل بحيث يبقى العدد الذي يمكن استيعابه من قبل احلظائر.

ال�ستنتاجات والتو�سياتمن خالل بحث اآلثار االقتصادية السلبية النامجة عن عدم تطابق كميات احلليب اخلام املوردة إىل معامل األلبان مع سعاهتا التصنيعية، وهي احلالة السائدة يف القطر، فقد

أصبح من الرضوري:التصنيعية .1 والسعات املتطلبات مع تتوافق احللوب للبقرة إنتاجية دورة اعتامد

ملعامل األلبان.اعتامد هذه الدورة يف احتساب سعات احلظائر يف حمطات األبقار. .2نموذجني من .3 املثالية مع ما بني سعات احلظائر مقارنتها التي متت البيانات ومن

حمطات األبقار املنفذة، فقد ظهر ما يأيت:

PKB, Arhitektura I. Urbanizam & Republic of Iraq: ” Final Design of the second cat� )((tle Farm ; Technology ”. Ministry of Agriculture and Agrarian Reform; Dujaila Agro- industrial complex ; Agricultural combine Beograd and Arhitektura i.Urbanizam ;

; Belegrade – Yugoslavia 1979االسحاقي حمطة احللوبة، األبقار حمطات يف املثالية القطيع حركة “ نوري: احلسني عبد احلكيم، كمثال تطبيقي “ املنشأة الزراعية يف االسحاقي، دراسة رقم 7/83، بغداد - العراق 1983. )غري

منشورة(.))( جدول 30 من امللحق اإلحصائي


124

أ. وجود انحرافات بني السعات املثالية املحتسبة والسعات املنفذة يف املحطتني.ب. بعض هذه االنحرافات تتطلب اجراء تغيريات يف تشكيلة القطيع وحركته.

وتأسيسا عىل االستنتاجات يف أعاله يمكن تقديم التوصيات التالية:

اخلام .1 احلليب إنتاج بني والتكامل الصناعية – الزراعية املجمعات صيغة تبني وعمليات تصنيعه.

متتلك .2 ألبان معامل توفري مع القطر يف الكبى احلليب أبقار حمطات عدد تنمية الطاقات التصنيعية املتوافقة مع كمية احلليب املنتج.

اعتامد دورة البقرة اإلنتاجية املثبتة يف هذا البحث. .3

اعتامد السعات املحتسبة يف هذا البحث عند تصميم وتنفيذ حمطات جديدة لألبقار .4احللوب.

معاجلة االنحرافات يف السعات املنفذة ملحطات األبقار احللوب العاملة يف العراق .5لتقرتب من أو تتطابق مع السعات املثالية املحتسبة.


125

الباب الثالث:

التكامل الزراعي اجلغرايف


126


127

اجلغرافية الزراعية

�سيء عن اجلغرافيةاحلياة تنوع بدراسة ويقوم األرض سطح يصف الذي العلم اجلغرافية)1)«هو للنشاط آثار من ينتج ما وكل عليها الطبيعية والظواهر والبرشية والنباتية احليوانية اإلنساين يف خمتلف أماكن األرض، وهو وصف ملختلف مناطق سطح األرض، دراسة و تفسري الظواهر الطبيعية و السياسية و االقتصادية يف عالقاهتا باملكان و فيام بينها«، حياة تطبع التي الروابط و العالقات كثافة و طبيعة تدقيق و إبراز إىل هتدف هي و املجتمعات البرشية و تكييفها و تتحدد هذه العالقات يف نطاقات متدرجة و ختتلف هذه اجلغرافية طبيعية عوامل االختالف: كل خمتلفة العوامل من صنفني بفعل العالقات اجلغرافية قديام، و حديثا املتنوعة اإلنسان أفعال تراكم عن نامجة أخرى و الطبيعية البرشية، وبشكل عام هتدف اجلغرافيا إىل فهم العامل الذي نحيا فيه وإدراك كل ما هو

مرتبط به من حقائق وأنشطة وفعاليات)2).

حيلل و يصف الذي العلم هو اجلغرافيا البيطانية: املوسوعة يف جاء قد و الطبيعية عىل سطح األرض و ترتبط اجلغرافيا البرشية و املكانية للظواهر التحوالت

باألرض و علومها كام ترتبط أيضا بالعلوم اإلنسانية.

جغرافية الأقاليماجلغرافيا تعني دراسة التفاعل بني اإلنسان و البيئة داخل كل إقليم حسب مكان باجلغرايف اسمها ارتبط التي املكانية املدرسة تؤكد عليه ما إقليم وهذا و ظروف كل

.Vidal de la Blache(3(الفرنيس

هي »ما نقاوة،عامر: . /ar.wikipedia.org/wiki؛ »جغرافيا« احلرة: املوسوعة ))( ويكيبيديا، اجلغرافيا«، موضوع إقرأ عريب، 20/5/2014 ؛ )Abdelhak adrissi(:” تعريف علم اجلغرافيا”

abdelhakadrissi.weebly.com/16051601160716081605..

))( املقاتل: »املوسوعة اجلغرافية املصغرة«www.moqatel.com/wfprog/GetURL.exe?ID=2688..

))( جمموعة اجلغرافيا: »مفهوم اجلغرافيا« موقع جمموعة اجلغرافيا عىل الفيس بوك.


128

تعدر االختالفات املكانيرة spatial differentiations )1) من أهم املوضوعات التي األرض، سطح عىل الوحيد الثابت اليشء هو التغرير ويعدر اجلغرايف، البحث يتناوهلا ع واالختالف من مكان إىل آخر ومن زمان إىل أخر؛ وأبرز مظاهر هذا التغيري هو التنور“األقاليم”، بينها، وتبز جمموعة من تتميز مناطق سطح األرض باالختالف فيام لذا واألقليم هو منطقة من سطح األرض تتسم بالتجانس بني عنارصها اجلغرافية داخل تتكون وبذلك العنارص هذه باختالف األخرى املناطق مع وختتلف ،inter إطارها

األنامط املكانيرة.

اجلغرافية الزراعيةفروع اجلغرافية احلديثة كثرية جدا)2) يتم تقسيمها إىل:

جغرافية .1 الفلكية، اجلغرافيا هي: الفروع من جمموعة وتضم الطبيعية: اجلغرافيا اجلغرافيا الرتبة، املياه، جغرافية املناخية، اجلغرافية اجليومورفولوجيا، السطح،

احليوية، جغرافية البحار واملحيطات، اجلغرافيا التارخيية.اجلغرافيا البرشية: وتضم الفروع التالية: اجلغرافيا اإلجتامعية، اجلغرافيا اإلقتصادية .2

اجلغرافيا الطبية، اجلغرافيا السياسية، اجلغرافيا الزراعية، اجلغرافيا ضمنها وتقع اإلقليمية.

اجلغرافيا اإلقليمية. .3

تعرف اجلغرافيا الزراعيه عىل أهنا دراسة األنامط الزراعية وإستخدامات األرض ومقومات اإلنتاج الزراعي والتوزيع اجلغرايف للنشاط الزراعي بشقيه النبايت واحليواين

و العوامل املؤثره يف اإلنتاج الزراعي)3).للبحث يف اجلغرافية الزراعية توجد مناهج عدة، هي:)4)

))( عبد العال، أمحد حممد: »دراسات يف الفكر اجلغرايف« www.fayoum.edu.eg/arts/Geography/pdf/04.pdf‘ 2006، ص 3-4.

))( املقاتل: »املوسوعة اجلغرافية املصغرة« مرص سابق.))( 3 الدليمي، حنان علد الكريم عمران » الزراعة مفهومها- امهيتها -مناهج بحثها« جامعة بابل،

كلية الرتبية األساسية، قسم اجلغرافية، احللة 2013))( نفس املصدر


129

املنهج اإلقليمي .1

اإلقليم)1)يمثل الوحدة األصغر لدراسة اجلغرافية، لذا تقسم الدولة أو القارة إىل أقاليم زراعية متميزة كإقليم اهلضبة والسهل الرسويب، ويتم بحث العوامل اجلغرافية يف اإلنتاج ونوعيتة، وطبيعة العالقات القائمة مع بقية األقاليم األخرى، بإختصار إعطاء

صورة واضحة عن النشاط الزراعي يف إقليم ما.املنهج األصويل .2

حتديد وتقييم العوامل اجلغرافية التي تتحكم يف اإلنتاج الزراعي و تقسيم الدولة إىل أقاليم عىل أساس تلك العوامل من حيث نسبة وجودها ودرجة مالئمتها لإلنتاج

الزراعي بشكل عام أو ملحصول معني.املنهج املحصويل .3

زراعتة وتاريخ وموطنه طبيعته ودراسة كالقمح معني زراعي حمصول دراسة يف وتوزيعها إنتاجه يف تأثريا األكثر اجلغرافية العوامل وحتديد استخداماته وتطور مراحل توضيح مع انفراد عىل منطقة كل يف إنتاجه ظروف و املختلفة العامل جهات

اإلنتاج والنقل واالستهالك.املنهج الوظيفي .4

تبعا أخر إىل الذي خيتلف من جمتمع الزراعي للنشاط الوظيفي الرتكيب دراسة التارخيي فوظيفة اإلنتاج واالستهالك يف املجتمعات البرشية والتطور العوامل لتباين الوظائف تتعقد املتقدمة املجتمعات ويف الذايت االكتفاء هبدف البسيطة الزراعية

االقتصادية ويزداد ترابطها هبدف التسويق والتجارة.

متجانسة أجزاء ويمثل واملحافظة والقضاء الناحية ويمثل حمددة وبيئة منطقة يمثل ))( اإلقليم كاهلضبة والسهل الرسويب يف دولة كالعراق ويمثل الدول واألقاليم والقارات


130

اإ�ستخدامات الأرا�سي الزراعية يف العراق)1)الأمناط املزرعية)2)

الزراعي لإلنتاج واملؤسسية واالجتامعية واالقتصادية الطبيعية الظروف تتباين تباينا واسعا من موقع آلخر وعب مدد الزمن)3).

لقد كونت الرتكيبات املحصولية واملامرسات املزرعية املالئمة لظروف كل موقع وأهداف الفالحني أنامطا خمتلفة الستخدامات األرض0

املرتبط املزرعي التنظيم بأنه املزرعي النمط تعريف يمكن ذلك عىل تأسيسا باإلنتاج املحيطة واملؤسسية واالجتامعية الطبيعية للظروف املالئمة املزرعية باإلدارة الزراعي ومتوافقة مع أهداف وطموحات الفالح )املنتج(، ويشمل الرتكيبة املحصولية

يف استخدام األرض واملامرسات املزرعية املختلفة0

ويتم تصنيف األنامط الزراعية عىل أسس عدة)4): أ. نوع الدورة الزراعية ب. الكثافة الزراعية

ج. جتهيز املاء د. الرتكيبة املحصولية واألنشطة احليوانية

ه. املعدات املستخدمة يف الزراعة و. درجة التسويق

ز. كثافة ونوع استخدام األرض

))( كتب عام 2002 وتم حتيثه يف 11/2013(2( Jassim Hussein, F.: Principles of Regional Soil Survey, Land Evaluation and Land –

Use Planning in Iraq, “State University of Ghent,Ghent 1981.

ظاهرة توسع األوزون، ثقب بسبب احلرارة درجات إرتفاع الكونية: املناخية التغيريات )((اجلفاف...

Ruthenberg , Hans )1971(: ”Farming Systems in the Tropics”, Clarendon Press, Ox� )((.ford, 1971, P. 2 tt


131

الفاو )FAO( جمموعة من املؤرشات لتصنيف استخدام وقد استخدمت منظمة األرض، وضعت يف إطار موسع تضم نوع اإلنتاج وكثافة رأس املال والعاملة والبنى التحتية والصفات الزراعية واملكننة واحليازات الزراعية حجام وعالقة بسبب املامرسات

اإلدارية لإلنتاج املحصويل واحليواين)1).

املتأصلة للامرسات ألخرى دولة من تتباين التصنيف أسس فأن عام وبشكل هذا يف املؤثرة وللظروف الزراعة ألغراض األرض استخدام يف املايض الزمن عب

االستخدام.

اأمناط ال�ستخدامات الزراعية لالأرا�سي يف العراقمن جمموعة بتأثري العراق يف لألرايض الزراعية االستخدامات أنامط تتبلور

العوامل أمهها:طريقة االرواء .1موقع األرض .2قوانني احليازة الزراعية .3املامرسات املزرعية الستخدام األرض )اإلدارة املزرعية( .4

طريقــة الرواءتقسم األرايض يف العراق ضمن منطقتني رئيستني عىل أساس طريقة االرواء)2):

1. Rainfed Area املنطقة الديميـة2. Area Irrigated املنطقةاملروية

إن لطريقة االرواء تأثريا يف تكوين النمط املزرعي)3)، واألمهية النسبية للمجاميع املحصولية)4)

F A O )1996(:“Agro- ecological Zoning:Guidelines ”, FAO Soils Bulletin 73, )((.Rome, 1996

))( جدول 30 من ملحق اجلداول))( جدول 32 من ملحق اجلداول))( جدول 33 من ملحق اجلداول


132

املنطقة الدميية هي املنطقة التي تعتمد عىل األمطار يف إرواء القسم األعظم من أراضيها0 وتقسم هذه املنطقة إىل املناطق املذكورة يف أدناه عىل أساس معدل كمية األمطار الساقطة أثناء

العام:ديمية مضمونة األمطار )أكثر من 400 ملم/سنة( .1ديمية شبه مضمونة األمطار)400-350 ملم/سنة( .2ديمية غري مضمونة األمطار)أقل من 350 ملم/سنة( .3 املراعي .4الغابات .5

هكتار،ومتثل مليون )5.540( للزراعية الصاحلة الديمية األرايض مساحة تبلغ العراق لغاية الصنف للزراعة يف نسبة )%49.8( من مساحة جممل األرايض الصاحلة 2008-2012 من املدة أثناء الديمية األرايض من املستغلة املساحة وتبلغ الرابع)1)، تقريبا)1.026( مليون هكتار ومتثل نسبة )%18.5( من مساحة إمجايل األرايض الصاحلة للزراعة من املنطقة الديمية يف حني إن املساحة املتبقية البالغة )4.514( مليون هكتار

مرتوكة وهذه متثل )%81.5( من مساحة املنطقة)2).

الغابات ومنطقة اجلبلية املنطقة تضم وهي العراق شامل يف الديمية املنطقة تقع من األعوام أثناء الديمية املنطقة أرايض من املستغلة املساحة معدل يبلغ الطبيعية،

1999-1995 نسبة %39.7 من مساحة جممل األرايض املستغلة معدال للمدة نفسها.

بعض وعىل « العيون « عند صيفا املزروعة الصغرية املساحات أمهلت ما وإذا وتتم الشتوية، الزراعة هي الطاغية الزراعة فأن صيفا املاء يتوفر إذ األهنر، حافات تزرع حمدودة مساحات جانب إىل )98.6%( األوىل بالدرجة الشتوية احلبوب زراعة

بالبقوليات الشتوية )1.4%(.

وتربية والشعري احلنطة الشتوية، احلبوب زراعة هو الرئيس الزراعي النمط إن

))( جدول 31 من امللحق اإلحصائي))( جدول 31 من ملحق اجلداول


133

)النبت العشب واستثامر املحاصيل أعقاب الستغالل واملاعز األغنام من قطعان الطبيعي( الذي ينمو حسب كميات اإلمطار الساقطة.

املحصول رعاية األرض، )هتيئة كافة الزراعية العمليات يف املكننة تستخدم واحلصاد( وال يستخدم إال القليل من األيدي العاملة.

وأحيانا – بور( حنطة بور، - )حنطة ثتائية دورة األغلب عىل الزراعية الدورة ثالثية )حنطة، شعري، بور 000( أو )حنطة، حنطة، بور(، وتربية احليوان، عدا األبقار

املنزلية، هي تربية متنقلة وراء الكأل و أعقاب الزرع.

املنطقة الدميية م�سمونة الأمطار وتبلغ ملم )400( من أكثر فيها السنوية األمطار معدل يبلغ التي املنطقة هي من )15%( نسبة ومتثل هكتار، ألف )831( فيها للزراعة الصاحلة األرايض مساحة جممل األرايض الصاحلة للزراعة يف املنطقة الديمية، تقع هذه املنطقة يف الشامل والشامل اخلفيفة املنحدرات ذي السفوح وعىل السهول يف الزراعة وتتم العراق من الرشقي

للجبال واملرتفعات ويقع القسم األعظم من الغابات الطبيعية يف هذه املنطقة.

املنطقة الدميية �سبه م�سمونة الأمطاروتبلغ ملم( 350-400( من فيها السنوية األمطار معدل يبلغ التي املنطقة هي %23 من مساحة األرايض الصاحلة للزراعة فيها )1.274( مليون هكتار، ومتثل نسبة مساحة جممل األرايض الصاحلة للزراعة يف املنطقة الديمية ويمتد هذا الرشيط من شامل

غرب إىل رشق العراق.

تعدر كميات األمطار الساقطة يف هذه املنطقة متذبذبة من حيث الكمية والتوزيع عىل أشهر السنة، وهلذا السبب فأن إنتاجية األرض متذبذبة من عام آلخر واالجتاه هو

يف توفري الري التكمييل للزراعة لتغطية العجز املائي يف سنوات الشح أو مددها.

الفالح يبدأ فال املاشية، قطعان وعىل احلبوب عىل الزراعي النمط يف الرتكيز ة(، وأحيانا كثرية يتأخر موعد بالزراعة إال بعد سقوط الكمية األوىل من األمطار )البلر


134

الغلة منخفضة يف مثل هذه لذا تكون معدالت تأخر سقوط األمطار؛ الزراعة بسب ويكون األمطار سقوط عدم أو لقلة أرضه الفالح يزرع ال أخرى وأحيانا األعوام،

اعتامده الرئيس يف عيشه عىل ما حتققه تربية املاشية من دخل.

املنطقة الدميية غري م�سمونة الأمطار–350 ملم وتبلغ مساحة 200 ملم هي املنطقة التي يقع معدل األمطار فيها بني مساحة من 62% نسبة ومتثل دونم، مليون )3.435( فيها للزراعة الصاحلة األرايض

األرايض الصاحلة للزراعة يف املنطقة الديمية.

الزرع، حصاد ويتم املمطرة السنوات يف األوىل بالدرجة األرض استخدام يتم م املتقزر القائم الزرع ويستخدم املاشية تربية عىل الرتكيز يكون األخرى السنوات يف عادة غذاء لقطعان املاشية، هذه املنطقة بحاجة إىل االرواء أو االرواء التكمييل، إذ إنر كافية ليست وهي )350ملم( تتجاوز ال العليا حدودها يف حتى األمطار معدالت

ملعدالت غلة عالية.

املراعي الطبيعية هي منطقة شاسعة من العراق، وتشمل:

األعوام .1 أثناء مساحتها معدل بلغ وقد الديمية املنطقة ضمن املرتوكة األرايض من2012-2008 )4.514( مليون هكتار.

التي ترتك بورا .2 الزراعية املروية بام فيها األرايض املنطقة األرايض املرتوكة ضمن وقد بلغ معدل مساحتها يف األعوام من 2012-2008 )3.171( مليون هكتار.

وتشمل .3 والديمية املروية املنطقتني خارج املطري اخلط حتت الواقعة األرايض البوادي والوديان واألرايض الصحراوية.

متثل املراعي الطبيعية تقريبا %70 من املساحة الكلية للعراق، إال إن نمو األعشاب الرتبة وطبيعة الساقطة األمطار كميات حسب ألخرى منطقة من خيتلف فيها كام الرعوية بقدراهتا بعضها عن املناطق هذه ختتلف وبذلك األرض وطوبوغرافية ختتلف القدرة الرعوية للمنطقة نفسها من عام آلخر بسبب كميات األمطار الساقطة0


135

إن النمط املزرعي هو الرعي املتنقل للامشية.

الغابات الطبيعية تقع يف املنطقة الشاملية – الديمية وتنترش عىل سفوح اجلبال وقد حلقها أثناء احلقبة والعسكرية واالقتصادية السياسية األوضاع بسبب كبريا تدهورا الزمن من املاضية السائدة يف مناطق وجودها 0 وقد أدى استنزاف األشجار فيها ألغراض إنتاج األخشاب إىل تقلص مساحاهتا، لعدم تعويض األشجار املقطوعة بزرع أشجار جديدة0 ويدخل إنتاج األخشاب لألغراض املختلفة والرعي لتكوين نمط استخدام األرض يف منطقة

الغابات الطبيعية.

املنطقة املروية هي املنطقة التي تعتمد يف إرواء أراضيها عىل املياه السطحية واجلوفية وتروى:-

سيحا من خالل املشاريع اإلروائية .1بالواسطة .2

)5.575( تقريبا للزراعة والصاحلة إرواؤها يمكن التي األرايض مساحة تبلغ مليون هكتار، متثل نسبة )%50.2( من مساحة جممل األرايض الصاحلة للزراعة، وتبلغ املساحة املستغلة من األرايض املروية أثناء املدة من 2012-2008 تقريبا)2.404( ماليني البساتني،ومتثل نسبة )%43.1( من مساحة إمجايل األرايض هكتار بام يف ذلك مساحة الصاحلة للزراعة من املنطقة املروية يف حني إن املساحة املتبقية البالغة )3.171( مليون هكتار مرتوكة لعدم إيصال املاء إليها، وهذه متثل )%56.9( من مساحة األرايض املروية

)املمكن إرواؤها()1).

الرتكيبة املح�سولية)مقارنة 2010 عام أثناء املروية للمنطقة املحصولية الرتكيبة معدل خالصة إن

بمعدل األعوام 1995 – 1999(، هي كام يأيت)2):

))( جدول 31 من ملحق اجلداول))( جدول 33 من ملحق اجلداول


136

عام 2010 معدل األعوام من 1995 - 1999

املساحة املزروعة = 100% 100%

املساحة املزروعة شتاء = 79% 62%

املساحة املزروعة صيفا = 21% 38%

من خالل هذه املقارنة فإنه يتضح ما يأيت:زيادة أمهية الزراعة الشتوية مقارنة بالزراعة الصيفية يف السنوات األخرية .1من أهم أسباب إنحسار أمهية الزراعة الصيفية هو تناقص املوارد املائية للعراق. .2

الدورة الزراعيةإن الدورات الزراعية عىل عموم املنطقة املروية هي:

الدورة ال�ستوية: )ثالثية( )بور+ خرضاوات + أخرى( – حبوب – حبوب – )بور+خرضاوات+ أخرى(

- حبوب

الدورة ال�سيفية: )ثالثية( بور – )خرضاوات + حبوب + أخرى( – بـور – بـور – )خرضاوات + حبوب

+ أخرى( – بور – بور

من هذه الدورات خترج دورات خمتلفة قد تكون ثالثية أو رباعية أو مخاسية، كام انه مل يعد لزراعة النريين وجود إال يف حاالت نادرة.

لزراعة احلقلية، املحاصيل إىل إضافة املروية، املنطقة يف األرض استخدام يتم بساتني الفاكهة والنخيل واألعناب يف العديد من احليازات الزراعية، خاصة يف صدور

قنوات الري واألرايض املحاذية لألهنر.

إن الرتكيز األول يف املنطقة املروية هو يف اإلنتاج النبايت يف حني إن اإلنتاج احليواين له دور ثانوي باستثناء مناطق معينة من املنطقة املروية ويكون أساس اإلنتاج احليواين:


137

املحاصيل أعقاب من تغذيتها يتم التي املاشية، وبعض واألبقار الداجنة احليوانات غري األرايض يف اإلعشاب رعي إىل إضافة حقلية كمحاصيل املزروعة واألعالف

املستغلة.

الـــري �سيحا إروائي القنوات، وكل مرشوع تروى سيحا من خالل شبكة من التي األرايض يمثل وحدة متكاملة من هذه القنوات ابتداء من القناة الرئيسة إىل القنوات املغذية 0 تبلغ املساحة الصافية للمشاريع اإلروائية )2.335( مليون هكتار)1) ويمثل نسبة )41.9%( من مساحة األرايض الصاحلة للزراعة يف املنطقة املروية، منها )1.668( مليون هكتار

تروى سيحا بنسبة )%71.4( من مساحة املشاريع اإلروائية.

ضمن املشاريع اإلروائية تم انجاز أعامل االستصالح )شبكة مبازل كاملة وتعديل وتسوية وغسل تربة وإستزراع إستصالحي( ملساحة صافية مقدارها )603( ألف هكتار

ومتثل نسبة )%25.8( من مساحة املشاريع اإلروائية الصافية.

بالوا�سطــــــةالزراعية، األرض إىل اجلويف أو السطحي املاء إليصال آلية وسيلة الواسطة والواسطة الطاغية يف العراق هي املضخات املختلفة نوعا وحجام، وكانت يف السابق

هي النواعري املختلفة

تؤخذ املياه من:األهنر والعيون )مياه سطحية( .1اآلبار ) النبعية واالرتوازية( )مياه جوفية( .2

متثل وهي هكتار، مليون )1.137( بالواسطة تروى التي األرايض مساحة تبلغ نسبة )%20.4( من مساحة جممل األرايض الصاحلة للزراعة يف املنطقة املروية.

تبلغ املساحة التي تسقى من اآلبار بالواسطة )110( ألف هكتار، وهي متثل نسبة

))( اجدول 31 من ملحق اجلداول


138

)9.7 %( من مساحة األرايض التي تروى بالواسطة.

تبلغ املساحة املروية من العيون واألهنر وشبكات الري والبزل بالواسطة )1.027( مليون هكتار، وهي متثل نسبة )%90.3( من مساحة األرايض التي تروى بالواسطة.

موقـــع الأر�ضلبعض املواقع تأثري يف تكوين النمط الزراعي0 ومن هذه املواقع:

الشواطئ وحافات األهوار .1اجلزيرة وحافات الصحراء .2املناطق القريبة من التجمعات السكانية أو داخلها .3املناطق البعيدة عن التجمعات السكانية .4صدور القنوات اإلروائية وهناياهتا )البزايز( .5املنطقة اجلبلية واألرايض املتموجة .6

ال�سواطئ وحافــات الأهوار لتغطي موسميا املياه فيها ترتفع التي واهلور، النهر مياه مع تتعامل مناطق هي أراضيها جزئيا أو كليا باملاء، ثم تنحرس عنها املياه يف املواسم األخرى خملفة ورائها طبقة من الطمى والغرين، وتسمى هذه املناطق بـ )احلاوي( 0 تزرع األرض يف وقت انحسار املاء باخلرضاوات بالدرجة األوىل وتنشأ البساتني فيها فاألنامط الزراعية املتكونة، هي:

زراعة اخلرضاوات

البساتني

خرضاوات وبساتني

حتتاج هذه األنامط إىل األيدي العاملة بكثافة وخاصة يف زراعة اخلرضاوات.

املد إلرواء يستغل إذ باملنطقة، للري خاص نظام العرب تكون امتداد شط عىل البساتني واغلبها بساتني النخيل وإرواء بعض املساحات املزروعة باخلرضاوات داخل النمطني إىل النخيل إضافة السائد هو بساتني الزراعي أو خارجها، والنمط البساتني


139

داخل مياهه إلستغالل الكارون هنر جمرى لتحويل ونظرا حمدودة، بنسبة اآلخرين شط بساتني باجتاه تتقدم أصبحت املاحلة اخلليج مياه فإن لذا اإليرانية)1) األرايض العرب والبرصة مما أثرت سلبيا بشكل كبري يف زراعة هذه املنطقة عموما، ويف البساتني بشكل خاص، مما يستدعي إختاذ إجراءات فعالة لوقف املد امللحي وإرواء أرايض هذه

املنطقة بمياه حلوة.

اجلزيرة وحافات ال�سحراء نبعية أو ارتوازية(، وهي بعيدة املياه اجلوفية يف االرواء )آبار هي مناطق تستثمر وتتعامل التسويقية، املراكز عن ثم ومن والقصبات، السكنية التجمعات عن نسبيا املناطق هذه فالحي إن إال االجتامعية، اخلدمات مستوى وتدين الوعرة الطرق مع لعوائلهم، اخلدمات توفري ويف الزراعة يف تستثمر التي املالية بقدراهتم يتميزون ولدهيم السيارات والساحبات واملعدات الرضورية و طواقم الضخ عىل اآلبار النبعية اللوريات الكهربائية لإلنارة، إضافة إىل توفر الطاقة لتوليد املولدات أو االرتوازية و واحلاصدات يف قسم كبري من هذه املناطق، وتتم زراعة احلبوب واخلرضاوات املحمية شتاء واخلرضاوات صيفا ويستغل جزء من األرض يف كل عام وينتقل إىل جزء ثان يف العام املقبل واىل جزء ثالث يف العام الثالث وأحيانا وحسب توفر األرايض يتم االنتقال إىل جزء رابع يف العام األخري فالزراعة يف اغلب هذه املناطق هي نوع من الزراعة املتنقلة

)Shifting cultivation(

املناطق القريبة من التجمعات ال�سكانية اأو داخلها )املدن السكانية التجمعات داخل منها القريبة األسواق املناطق هذه ختدم استخدام فيتم القائم، الزرع خلدمة منها العاملة األيدي توفري وإمكان والقصبات(

))( دراسة لرشكة )ميد انرجيا( اإليطالية وجدت أن ملوحة مياه الشط ليست نامجة عن تدفق مياه البحر القادمة من اخلليج، أو إغالق إيران لنهر الكارون«، بل إن »سبب املشكلة يعود لتصاريف املستقبل العرب«.صحيفة شط من املتفرعة األهنار عب منها التخلص يتم التي املجاري العراقي:«مشكلة أزلية مل حتلها احلكومات، ملوحة شط العرب، أزمة كارثية تتمرحل من »جلنة«

إىل »جلنة« والنتيجة واحدة« العدد 647 يف 9/1/2014.


140

األرض فيها إلنتاج اخلرضاوات التي تسوق يوما بيوم إىل األسواق القريبة.

من اإلضافية العاملة األيدي توفري ويتم فيها واملشاتل البساتني إنشاء يتم كام النمط كان كلام السكانية التجمعات من املنطقة قربت وكلام 0 السكنية التجمعات والكراث والكرفس الرشاد زراعة )مثل العاملة األيدي إىل حاجة أكثر الزراعي كثافة تقل السكانية التجمعات املناطق عن ابتعـــاد 00الخ( ومع والنعناع والرحيان

استخدام اليد العاملة )بساتني الفاكهة(.

اخلرضاوات لزراعة العاملة واليد لألرض كثيف استخدام هو الزراعي النمط والفاكهة مع زراعة مساحات قليلة من احلبوب شتاء.

املناطق البعيدة عن التجمعات ال�سكانية نظرا للبعد النسبي بني هذه املناطق والتجمعات السكانية، لذا فأن األسواق ستكون بعيدة نسبيا، ثم تتجه الزراعة إىل املحاصيل احلقلية األكثر حتمال للخزن واالنتقال عب عاملة أيدي كثافة إىل حتتاج ال التي احلقلية املحاصيل نحو وكذلك طويلة مسافات وتستخدم املكننة الزراعية بكثافة اكب، فتنترش هنا زراعة احلبوب واملحاصيل الصيفية يف بعض املناطق، يتم الرتكيز يف منطقة عىل زراعة القطن وأخرى عىل زراعة الشلب أو عىل زراعة الذرة الصفراء وهكذا، ويتم يف هذه املناطق أيضا زراعة اخلرضاوات لتغطية التجمع عن املنطقة ابتعدت وكلام الصغرية، واملدن والقرى الريفية املناطق حاجة أيدي عاملة واىل رسعة تسويق، التي حتتاج إىل كثافة املحاصيل السكاين قلت زراعة ويتم التوسع يف زراعة املحاصيل األساس )اإلسرتاتيجية( إضافة إىل زراعة السمسم زراعة وتتم األغنام( و واملاعز )األبقار احليوان تربية نفسهتكثر الوقت ويف واملاش

املحاصيل العلفية التي متثل قاعدة لغذاء احليوان.

�سدور نهايات قنوات الريبسبب ضعف السيطرة عىل توزيع املياه ضمن القنوات الفرعية والثانوية واملغذية ينال فالحوا الصدور عىل كميات اكب من املياه وعىل حساب فالحي هنايات القنوات نمط عن خيتلف القنوات مقدمة يف األرض الستخدام نمط يتكون لذا )البزايز(،


141

استخدام األرض يف هناية القنوات.

ففي الصدور تنشأ البساتني ويف األرض البيضاء ضمن احليازات الزراعية تزرع شتاء 100% الزراعية لألرض االستخدام يكون األحيان اغلب ويف اخلرضاوات

وصيفا.

وبعض احلبوب وتزرع شتاء األرض استخدام يكون )البزايز( النهايات يف أو املاش أو قليلة من اخلرضاوات تزرع مساحات الصيف الشتوية ويف اخلرضاوات

السمسم وأحيانا تبقى األرض بدون استخدام لعدم توفر مياه الري.

املنطقة اجلبلية والأرا�سي املتموجة تزرع السفوح ذات االنحدارات املتوسطة بأشجار الغابات وتزرع يف االنحدارات الفاكهة واألعناب واخلرضاوات وقد يتم عمل مدرجات يف السفوح اخلفيفة أشجار )Terraces( لتسهيل العمل الزراعي واشتغال املكائن الزراعية ويف الوقت ذاته حلصاد مياه اإلمطار واحلفاظ عليها، ويكون النمط الزراعي مقاربا للنمط الزراعي يف املنطقة

الديمية.

قوانني احليازة الزراعيةالنمط تكون ثم األرايض، إستخدامات حتدد عديدة قوانني العراق يف توجد

الزراعي،منها:العراق مناطق يف الزراعية لألغراض عامة بصورة الزراعية األرايض إجيار

لإلفراد الكبرية باحليازات القانون يسمح إن هذا ،)1983 لسنة 35 )قانون كافة والرشكات و زراعة املحاصيل وتقديم اخلدمات والرعاية هلا وحصادها ميكانيكيا، وزراعة الصفراء( الذرة الرتتكييل، الشعري، )احلنطة، احلبوب زراعة فتنترش املحاصيل الصناعية )زهرة الشمس، القطن، البنجر السكري( واملحاصيل العلفية إن )البطاطا( كام الصويا( واخلرضية )اجلت والبسيم( والزيتية )السلجم وفول القانون هذا استخدم وقد آنفا، املذكور باالجتاه تتجه الكبرية الزراعية امللكيات أيضا لتأجري املساحات الصغرية لزراعة خمتلف املحاصيل التي تتداخل أحيانا مع


142

تربية احليوان. األرض خصوبة حسب للملكيات العليا احلدود حدد 1970 لسنة 117 قانون

واملوقع اجلغرايف مصدر وطريقة اإلرواء ونوع اإلستخدام الزراعي لألرض، ومن صيغ التحديد هذه تكونت األنامط الزراعية التالية:

أ. األرايض غري وافرة اخلصوبة يكون النمط لزراعي فيها تربية احليوان عن طريق الرعي للعشب والكأل.

ب. األرايض وافرة اخلصوبة بمساحات تصل إىل 1000 دونم يف املنطقة الديمية فتتكون فيها األنامط الزراعية نفسها يف املناطق الديمية

عىل فيها الرتكيز يتم زراعية أنامط تتكون الشاملية املناطق يف مروية أرايض ت. القطن أو اخلرضاوات أو الشلب أو التبغ.

التعليامت كل من رقم 4 و6 الصادرة بموجب القانون 117 لسنة 1970 و القرار مساحات حددت الزراعيني 1980للمتفرغني لسنة و732 1985 لسنة 350

األرايض الزراعية لألرس الفالحية واملتفرغني الزراعيني بحجم الوحدة الزراعية التي ترتاوح بني 50-20 دونم حسب املنطقة وقد تكون النمط الزراعي التقليدي املحاصيل احلقلية واخلرضية والعلفية مع الصغرية: للمساحات الفالحية لألرس

تربية احليوان وأحيانا قطعة بستان.النمط الزراعي عىل سفوح اجلبال: زراعة الفواكه الديمية )قرار 395 لسنة 1983(. الثروة ومشاريع )1975 لسنة 120 )تعليامت دواجن حقول الزراعي: النمط

احليوانية)تعليامت رقم 14 لسنة 1980(.نمط إستخدام األرض: بحريات أسامك )قرار 995 لسنة 1985(. و 1979 لسنة 1652 رقم )قرار الشواطئ عىل بساتني األرض: إستخدام نمط

تعليامت رقم )177( لسنة 1979) .نمط إستخدام األرض: مشاتل )قرار 455 لسنة 1983( نمط إستخدام األرض: بسلتني )عدد من الترشيعات( نمط إستخدام األرض: مراعي )قانون 2 لسنة 1983(


143

املمار�سات املزرعية )الإدارة املزرعية(إن من العوامل اإلنتاجية األساس هو عامل اإلدارة املزرعية وهذا العامل يرتبط

بمنطلقات عدة، منطلقات:املستوى الدرايس واملهني للفالح )ثقافته وقدراته العلمية ومهاراته املهنية( .1خبته يف األنشطة الزراعية .2قابليته لتبني التقانات احلديثة .3 القدرات التنظيمية واإلدارية .4اإلمكانات املالية املتاحة للمزرعة .5عدد العاملني يف املزرعة من أفراد عائلته .6متطلبات السوق القريبة من املزرعة )بام يف ذلك متطلبات املعامل القريبة( .7مساحة املزرعة .8

املستوى الدرايس و/أو املهني للفالح )ثقافته وقدراته العلمية ومهاراته املهنية( هو الذي يساعد الفالح باستثامر عوامل اإلنتاج لديه وخاصة استخدام األرض واستثامر املياه واملكائن واأليدي العاملة، فاملستوى العايل للفالح هييئ القدرات إلجراء عملية

التطوير واملستوى املتدين يسري املزرعة نحو االسوء أو يرتكها ترتاوح يف موقعها.

األفضل ولالستثامر البدائل أفضل الختيار األساس العوامل أحد هي اخلبة لعوامل ووسائل االنتاج.

قابلية الفالح لتقبل اجلديد واملجازفة يف ذلك تسهل نرش التقانات احلديثة وقيام الفالح بالتعامل الصحيح والسليم معها. والقدرات التنظيمية واإلدارية هي التي تقود

املزرعة للحلول املثالية الستخدام األرض وعوامل اإلنتاج.

أما االمكنات املالية فأهنا تسهل عملية توفري وسائل اإلنتاج واالستثامر يف التقانات واألنامط االجتاهات إىل يؤدي املزرعة يف العاملني العائلة إفراد عدد وزيادة احلديثة،

املزرعية التي تستخدم األيدي العاملة وتقلل من املكننة الزراعية.

الطلب ونوعه وتكون حافزا القريبة )بام يف ذلك املصانع( تقدم حجم األسواق


144

الختاذ القرارات اإلدارية يف املزرعة ملالئمة النمط الزراعي مع متطلبات األسواق.

االستخدام يف آنفا املذكورة العوامل بقية مع تتفاعل فهي املزرعة مساحة أما الكثيف أو االستخدام غري الكثيف لألرض.

تنويع الأمناط الزراعية على وفق القانون 35 ل�سنة 1983نظرا ألن القانون 35 لسنة 1983 قابل للتطبيق عىل أصناف األرايض كافة )املروية، مرتفعات تتخللها أرايض صحراوية، أرايض املستصلحة، غري املستصلحة، الديمية، الزراعية باألنامط استغالهلا يتم إن املفروض من فأن لذا 000الخ( منخفضات أو املستأجرة األرض تطوير يف التعاقدية املستأجر التزامات حسب أو طبيعتها حسب )استصالح، تعديل وتسوية، ري تكمييل، حفر آبار 000الخ( وبالتنظيم املزرعي الذي حيقق أعىل إيرادا صافيا لألرسة الفالحية أو الرشكة الزراعية )باستخدام البجمة اخلطية

.)- Linear Programming– إن أمكن

مع وتكامله واحليواين النبايت شقيه بني الزراعي اإلنتاج لتكامل فأن كذلك العمليات التصنيعية أو التسويقية أمهية كبرية يف تطوير استثامر املوارد وحتسني أساليب

اإلدارة املزرعية وبالتايل تنمية اإليرادات الصافية للمزرعة.

فيام خيص التكامل النبايت احليواين فإنه جيب التأكيد عىل اجلوانب التالية:قابلية األرض إلنتاج املحاصيل العلفية بصورة جمدية .1وجود دورة زراعية مالئمة تدخل فيها املحاصيل العلفية وخاصة البقولية منها .2إدخال اإلنتاج احليواين يف النمط الزراعي، إذا حقق زيادة يف صايف دخل املزرعة .3األعىل .4 حده للمزرعة الصايف الدخل وصول لغاية احليواين اإلنتاج يف التوسع

)التنظيم املثايل للمزرعة(

الزراعية – والصناعية واخلدمية احليوانية الثروة مشاريع تنفيذ املمكن من إن األخرى عىل األرايض الزراعية املتعاقد عليها عىل وفق القانون 35 لسنة 1983 أو التي

سيتم التعاقد عليها يف املستقبل ضمن إطار الرشوط التالية:النبايت .1 اإلنتاج جمال يف عليها املتعاقد األرض الستغالل متكاملة خطة وجود


145

واحليواين واخلدمي والصناعي - الزراعي،تكون جزءا ال يتجزأ من العقد.يمكن إنشاء املباين اخلدمية واإلنتاجية )حظائر، معامل، خمازن، مباين لإلدارة( .2

أ. عىل كل األرايض غري الصاحلة للزراعة، وهي:

برامج ضمن تدخل لن التي ملم 16 عن ملوحتها تزيد التي األرايض املوارد وزارة دوائر من بتأييد القادمة سنة 20 ألـ أثناء األرايض استصالح املائية، ومن خالل إنشاء أبنية خدمية أو إنتاجية عليها يتم استثامرها بدال من

بقائها بدون استثامر

األرايض املرتفعة )كالتالل مثال( التي ال تتوفر هلا حصة مائية وال يمكن حفر بئر فيها أو جنبها، ألن مثل هذه األرايض ستبقى دون استثامر إذا مل تستثمر

باألبنية اخلدمية واإلنتاجية.

األرايض احلصوية أو الصخرية )طبقة الرتاب فوق الصخور أقل من 4سم( التي ال تصلح للزراعة وال لبساتني الفاكهة.

ب. ليس رشطا تناسب مساحة املباين مع املساحة الكلية لألرض املراد إنشاء خمزن عليها، بل أن املهم أن يكون الرشط بأن ال تتجاوز مساحة املباين املساحات يف يساعد أصحاب هذه األرايض من حتسني فوقها إنشاء خمزن كبري أعاله ألن حدود تتجاوز ال بمساحات واإلنتاجية اخلدمية األبنية بناء عب دخوهلم

األرايض غري الصاحلة للزراعة. ت. ال توجد رضورة حتديد السقف األعىل ملساحة املباين وحتديد عدد املباين عىل

قطعة األرض الواحدة ما دامت مشيدة عىل أرايض غري صاحلة للزراعة.األرض يف املنفذة والبزل الري شبكة يف أعاله يف املشاريع تؤثر ال إن عىل ث.

املتعاقد عليها. ج. يف حالة عدم وجود أرض غري صاحلة للزراعة ضمن قطعة األرض الزراعية فمن املمكن إنشاء األبنية واملنشآت للمشاريع آنفا بمساحة ال تزيد عن 5 دونم %5 من مساحة قطعة األرض الزراعية أهيام أقل، عىل أن تدرس كل حالة أو

عىل إنفراد للتأكد من أمهية املباين للنمط الزراعي.


146

استثامر خطة به تربط أن جيب األرض تأجري عقد فأن آنفا ذكر ما عىل تأسيسا األرض املرحلية وبعيدة املدى، تشمل:

الدورة الزراعية أو خيارات من الدورات الزراعية )قصرية املدى، بعيدة املدى( بام .1يف ذلك حجم البستنة ومصدات الرياح أو الغابات.

حجم اإلنتاج احليواين تكامال مع املحاصيل املزروعة، التي من املفروض أن تكون .2املحاصيل ألعقاب واستثامرا الزراعية، الدورة من مهام جزءا العلفية املحاصيل

االخرى. املنشآت املطلوب إنشاؤها عىل األرض املستأجرة بام يف ذلك حظائر احليوانات، .3

معمل العلف، املخازن واملخازن املبدة واملجمدة، معمل األلبان، معمل لتصنيع املواد األولية الزراعية املنتجة يف األرض املستأجرة وحتديد احلدود العليا للتوسع

املستقبيل للمنشآت.

انطالقا من خطة استثامر األرض املرافقة للعقد والتي جيب أن تكون جزءا مكمال األرض من صنف أو نوع أي الستثناء داع وجود نرى فال األرض تأجري لعقد الرتبة طبيعة حسب الزراعية األنامط ستحدد آنفا املذكورة اخلطة الن الزراعية، املرحلة لتحسينها ومتطلبات املستأجر انجازها من املطلوب وخصوبتها والعمليات

التنموية وستحدد أيضا حجم املنشات املمكن تنفيذها عىل األرض املستأجرة.

يمكن أن توضع فقرة يف العقد تتضمن االلتزام الكامل باخلطة االستثامرية لألرض يف الزراعية اللجنة بموافقة مرتبطا سيكون اخلطة هذه يف تغيري أي وان املستأجرة

املحافظة )مثال( وإعالم الوزارة / دائرة التخطيط واملتابعة به.

من اجل تشجيع االستثامر يف األرض املستأجرة عىل وفق القانون 35 لسنة 1983 وابتداء أصال العقد يكون أن املفروض فمن املستثمر لدى االستقرار حالة وخلق

طويل األمد ملدة من 25 - 50 سنة بغض النظر عن طبيعة استغالل األرض.


147

التخ�س�ض والرتكيز)1)

التخ�س�ض والرتكيز يف القت�ساد الزراعيتوجد يف االقتصاد الزراعي مفاهيم اقتصادية خاصة بالتخصص والرتكيز.

التخ�س�ض: هو أن يكون مركز ثقل اإلنتاج يف املزرعة حمصوال معينا أو إنتاجا حيوانيا لألرض املحصولية الرتكيبة ضمن الغذائية احتياجاته احتساب يتم الذي حمددا،

الزراعية.

حدود ضمن معينة زراعية إنتاجية فروع يف التوسع يعني الزراعة: يف الرتكيز عىل التخصص ذلك يسبق اإلدارية، الوحدة مستوى عىل املتاحة اإلنتاجية السعات مستوى املزرعة عىل عموم الوحدة اإلدارية، وال توجد حدود فاصلة بني التخصص

والرتكيز، ويمكن أن يعدر الرتكيز املرحلة األوىل للتخصص.

تعدر املزرعة متخصصة إذا حقق الفرع الرئيس لإلنتاج %50 فام فوق من جممل إيراد %75 فام فوق من جممل إيراد املزرعة، املزرعة، أو إذا حقق الفرعان الرئيسان لإلنتاج

وتعدر بقية فروع اإلنتاج يف املزرعة ثانوية من حيث األمهية.

والعلفية يف احلقلية واخلرضية املحاصيل اكب عددا ممكنا من التنوع يف التكامل: هو املزرعة، وتكامل هذه املحاصيل مع تربية احليوان. ومن خالل هذا التنوع والتكامل، نسبة وزيادة املجازفة حجم لتقليص ضامنا السنة مدار عىل اإلنتاج توزيع يتم فإنه

االطمئنان، وتوفري دخل مستمر عىل مدار السنة.

انطالقا من التخصص املزرعي يمكن أن يتم التخصص عىل مستوى املزرعة أو املقاطعة أو مستوى الوحدة اإلدارية، وتأثريات كل ذلك يف حجم هذا التخصص.

الدورة أمراض حدوث ملنع هبا، اإللتزام جيب حمددات الزراعية للدورات إن الزراعية أو إنتشار آفات حمددة كالنامتودا مثال؛ لذا فإن الدورة الزراعية تسمح لتوسع

1992/1993 املزروعة عام املساحات 1996 وتم حتديثها، عدا حتليل الدراسة عام ))( كتبت هذه شتاء و1993 صيفا الذي عدر سنة أساس، ومل يتم إجراء أي حتليل الحق للمقارنة.


148

حمدود ملحصول معني، يف حني يمكن أن يتم ختصص املزرعة يف تربية احليوان وزراعة األعالف لتغذيتها بالكامل.

قد ال تسمح صفات الرتبة املتباينة ومن ثم إنتاجيتها حتقيق املستوى نفسه من كثافة الطفيليات واألمراض واألوبئة يف انتشار بعض املراد التخصص به.كام إن املحصول األمطار كمية فإن املختار.كذلك باملحصول التوسع من حيد قد ذلك أو املوقع هذا الساقطة يف املناطق الديمية، أو اجتاه سفح اجلبل أو املرتفع وانحداره تؤثران يف مقدار

التوسع بزراعة املحصول املراد التخصص به.

إن للبعد املكاين تأثريا كبريا عىل تباين التخصص من مزرعة ألخرى. فالتجمعات السكانية تشجع زراعة البساتني والبستنة داخلها ويف املناطق القريبة املحيطة هبا وكلام ابتعدنا عن هذا التجمع السكاين يبدأ تأثري التجمعات السكانية األخرى وتأثري البعد عنها يف اجتاه اإلنتاج )تكثيف استخدام األيدي العاملة، تكثيف استخدام املكائن( ومن

ثم عىل مدى إمكان التوسع يف املحصول املراد التخصص به.

إن للعنرص البرشي القرار األخري يف التخصص املطلوب، إذا ترك له اخليار، أي ان مل يكن جمبا عىل زراعة املحصول املعني بحكم القوانني والقرارات والتعليامت. وهنا يأيت دور اإلرشاد الزراعي لتغيري قناعات الفالح وتوجيه إنتاجه الوجهة التي يراد منه

أن يتجه إليها.

التخصصات اآلين هو جمموعة من احلال واقع إن نرى آنفا، املذكورة لألسباب اإلنتاجية يف الوحدة اإلدارية الواحدة. وكلام كبت هذه الوحدة اإلدارية )من ناحية إىل قضاء إىل حمافظة( فان عدد التخصصات فيها يزداد عىل ختصصات الوحدة األصغر)1).

إن للرتكيز والتخصص فوائدا عديدة ويعالج جمموعة أمورا للمزرعة، أمهها:حيقق اإلنتاج األكب الذي يؤدي إىل تقليص الكلف اجلارية لوحدة املنتج وحيسن .1

من ظروف تسويقه، و يؤدي إىل حتسني دخل املزرعة.استخدام .2 عىل األبواب ويفتح كفاءة أكثر إنتاج نظم إىل االنتقال عىل يساعد

))( جدول )34( من ملحق اجلداول


149

التقانات األكثر حداثة.واآلالت .3 كاملكائن الثابت(، )الرأسامل الثابتة واملستلزمات العوامل يستثمر

بشكل املتاحة الطاقات ويستخدم أفضال، استثامرا وغريها واحلظائر واملخازن أفضل، إذ إن التكاليف الثابتة ترتبط بحجم هذه الكلف وبحجم اإلنتاج يف حدود اإلضافية الوحدة إيراد يساوي عندما حدوده جيد التوسع إن املتوفرة. الطاقات

املراد إنتاجها من الفرع اإلنتاجي كلفته احلدية أو يكون أقل منها.تكاليف .4 انخفاض إن إذ مناطقه بناء صناعات حتويلية يف التخصص عىل يشجع

إنشاء هذه الدنيا مما حيسن من جدوى املصانع إىل حدودها إىل املزارع النقل من املصانع.

يف .5 تشغيلها عب التخصص مناطق يف املقنعة والبطالة البطالة حجم يقلص املواد لتوفريها املناطق هذه يف تنشأ أن املفروض من التي التحويلية الصناعات

اخلام التي حتتاجها.

باملقابل حيقق الرتكيز والتخصص بعض السلبيات، أمهها:التقنية .1 الظروف مسايرة يف املزرعة مرونة ضد عام بشكل التخصص يقف

واالقتصادية املتغرية يف إعادة تنظيم اإلنتاج، فكلام كان حجم الكلف الثابتة أعىل مقارنة بمجمل كلف اإلنتاج كانت مستلزمات اإلنتاج أكثر ارتباطا بفرع اإلنتاج

املتخصص فيه، كلام كان تغيري حجم واجتاه اإلنتاج أكثر صعوبة وأغىل.السيئة، .2 البيئية الظروف عند عالية تكون للمزرعة واملجازفة املخاطرة درجة إن

أخرى إنتاج فروع لعدم وجود الطلب، ومتغريات السوق أسعار تقلبات وعند مهمة يف املزرعة تستطيع تغطية اخلسائر النامجة.

التخ�س�ض والرتكيز يف املحافظاتطلب)1) من مديريات الزراعة يف املحافظات تقديم املقرتحات التنفيذية لتحقيق« تأخذ خطة شكل عىل حمافظاهتا مستوى عىل الزراعة يف والرتكيز التخصص مبدأ

))( إعامم الوزارة عىل مديريات الزراعة يف املحافظات بموجب كتاب دائرة التخطيط واملتابعة املرقم 7172 يف 16/7/1995.


150

عوامل اإلنتاج كافة كالرتبة والري واحلصة املائية واملحصول أو املحاصيل التي جتود الزراعي اإلرشاد وسائل ذكر مع والرتكيز للتخصص متميزة وجتعلها املحافظة يف

والتسعرية والوسائل التشجيعية األخرى.

بالدرجة األساس، واقع حال التي حددت، املحافظات، اغلب وردت إجابات أو ذاك، التي شجعت زراعة هذا املحصول فيها، دون اإلشارة إىل األسباب الزراعة

ودون ذكر التخصص املطلوب مستقبال )املستهدف(، عدا:حمافظة بابل أوردت التوسع والتخصص املستقبيل يف زراعة الذرة الصفراء، التي .1

م لقلة احلصص انحرست مساحاهتا بسبب منافسة الشلب هلا، الذي جيب أن حيجراملائية املتاحة.

تربتها، .2 لصالحية هبهب، منطقة عىل الشلب زراعة اقتصار تطلب دياىل حمافظة أيضا املستصلحة، وتطلب أو شبه املستصلحة األرايض الشلب يف زراعة وعدم املطري اخلط الواقعة جنوب املساحات العلفية وترك املحاصيل بزراعة االهتامم

كمناطق رعي وعدم زراعتها.حمافظة بغداد تقرتح الرتكيز عىل زراعة اخلرضاوات واستثناء املساحات الصغرية .3

)اقل من 30 دونام( من زراعة احلبوب)1).

اجتاهات التخ�س�ض والرتكيز �سمن الزراعة احلاليةملعرفة إجتاهات التخصص والرتكيز يف حمافظات العراق نأخذ املساحات املزروعة ها سنة أساس ألربعة حماصيل األكثر زراعة يف كل حمافظة يف سنة حمددة مثال 1993 نعدرللمقارنة مع السنوات الالحقة ملعرفة التغيري احلاصل يف التخصص والرتكيز من حيث املحاصيل يف ثبات الزمن ومن حيث التوسع احلاصل للمحاصيل األكثر زراعة عب كل املزروعة املساحات بتحليل القيام املفروض ومن األولويات، سلم من مواقعها

مخس سنوات للوقوف عىل التطور احلاصل يف التخصص والرتكيز.

اعتمدنا حتليل إحصائيات املساحات املزروعة للموسم الشتوي 92/93 واملوسم

))( جدول )34( يف ملحق اجلداول


151

الصيفي لعام 1993 كسنة أساس ملعرفة التخصص والرتكيز لكل حمافظة)1).

األساس،قد سنة يف املحافظات يف والتخصص الرتكيز بان التحليل من يتضح أخذا االجتاهات اآلتية)2):

الزراعة ال�ستويةالتي البرصة باستثناء احلنطة والشعري لزراعة املحافظات هي األولوية يف كل إن .1تزرع الطامطة املغطاة ملساحات اكب من احلنطة أو من الشعري، اللتان احتلتا املوقعني

الثاين والثالث فيها عىل التوايل.

ويف زراعة احلنطة والشعري، يالحظ ما يأيت:هي الثانية املرتبة يف والشعري األوىل املرتبة يف احلنطة تزرع التي املحافظات أ. بابل( كربالء، بغداد، األرشف، النجف االنبار، الدين، صالح )التأميم، دياىل، )نينوى، املحافظات إن حني يف هلا، الري مياه وتوفر ترهبا لصالحية األوىل املرتبة يف الشعري تزرع قار( ذي املثنى، ميسان، القادسية، واسط، واحلنطة يف املرتبة الثانية وذلك بسبب تذبذب كميات األمطار أثناء مدة نمو املحصول وحتمل الشعري اجلفاف وامللوحة أفضل من احلنطة إضافة إىل حجم املحافظات يف الرتبة وملوحة الشاملية املحافظات يف الكبرية املوايش قطعان

اجلنوبية.ب. كانت زراعة احلنطة أو الشعري إلزامية عىل كل املزارعني حسب التعليامت رقم 1991 وقد متت إعادة النظر الحقا هبذه التعليامت وتركت للفالحني 8 لسنة حرية املساحة التي يزرع فيها حمصويل احلنطة والشعري، ورغم ذلك فلم حيدث بسبب األمهية االجتامعية واالقتصادية املزروعة هبام املساحات تغيري كبري يف ملحصول احلنطة، خاصة بعد أن رفعت الدولة أسعار رشائها للمحصول من الفالحني، أما حمصول الشعري فله أمهيته يف تغذية املاشية، و يفرتض أن تسعى

))( جدول )35( يف ملحق اجلداول))( يفرتض ونحن يف عام 2014 أن تقوم الوزارة بتحليل املساحات املزروعة يف املحافظات للموسم

الصيفي2013 وللموسم الشتوي 2013/2014


152

واسعة بحملة مدعومة الزراعيني، للمنتجني ملزمة تعليامت بإصدار الدولة إرشادية العتامد الدورات الزراعية املالئمة لكل حمافظة أو وحدة إدارية داخل املحافظة وعدم التوسع يف زراعة احلبوب يف الوقت احلارض بأكثر من %50 من املساحة اإلمجالية بسبب تفيش األدغال واإلمراض يف حقول احلنطة والشعري.

العدس، )احلمص، أخرى بمحاصيل شتوية التوسع قرار يف اختاذ ت. يف حالة البصل، الباقالء، املغطاة، الطامطة السكري، البنجر الصويا، فول السلجم، أو للحنطة املستغلة غري 50% الـ مساحة يف فيتم ذلك( وغري األعالف أخرى زراعية دورة فتعتمد املساحة هذه من أكثر التوسع كان الشعري،وإذا

تقلص فيها زراعة احلبوب إىل %40 أو 33%.

إن األولوية الثالثة للمحافظات، هي للمحاصيل التالية: .2أ. الباقالء: يف املحافظات )التأميم، دياىل، ميسان(.

ب. البصل: يف املحافظتني )االنبار ونينوى(.توسعت وقد الدين(. وصالح قار املحافظتني)ذي يف املحمية: الطامطة ت. حمافظات أخرى يف الزراعة املحمية هلذا املحصول مثل كربالء والبرصة بسبب

التوسع يف استغالل األرايض الصحراوية.ث. اجلت: يف املحافظات )املثنى، القادسية، النجف، بغداد، كربالء وبابل(.

ج. البسيم: يف حمافظة واسط.

برتبية املحافظات هذه منتجي اهتامم عىل مؤرش هي والبسيم اجلت زراعة إن .3احليوان.

أما األولوية الرابعة للمحافظات فهي تتوزع عىل املحاصيل التالية: .4أ . بصل: يف املحافظات )التأميم، ميسان، النجف، بغداد، البرصة(.

ب . باقالء: يف املحافظات )املثنى، واسط، كربالء، نينوى(.ت . جت: يف املحافظتني االنبار وذي قار.

ث . برسيم: يف املحافظتني القادسية وبابل.ج . الزراعة املحمية: يف حمافظة دياىل زراعة الطامطة املغطاة ويف صالح الدين اخليار

املغطى.


153

الزراعة ال�سيفيةإن األولوية األوىل للمحافظات، هي للمحاصيل التالية: .1

أ . قطن: يف حمافظة التأميم.ب . رقي: يف حمافظة االنبار.

ت . الطامطة: يف املحافظات )ذي قار، نينوى وصالح الدين(.ث . اخليار: يف حمافظتي ميسان والبرصة.

الشلب: يف املحافظات )املثنى، القادسية، النجف األرشف، كربالء املقدسة، ج . دياىل(.

ح . البطاطا: يف حمافظة بغداد.خ . زهرة الشمس: يف حمافظة واسط.

د . الذرة البيضاء: يف حمافظة بابل.

أما األولوية الثانية للمحافظات، هي للمحاصيل التالية: .(أ . الطامطة: يف املحافظات)التأميم، كربالء املقدسة، دياىل(.

ب . البطاطا: يف املحافظتني )االنبار ونينوى(.ت . الشلب: يف حمافظة ذي قار

ث . املاش: يف حمافظة ميسان ج . الدخن )بذور(: يف حمافظة املثنى

ح . الذرة البيضاء: يف حمافظة القادسيةخ . الذرة الصفراء: يف املحافظات )النجف األرشف، بغداد، واسط(

د . زهرة الشمس: يف حمافظة بابلذ . البطيخ: يف حمافظة البرصة

ر . رقي: يف حمافظة صالح الدين

األولوية الثالثة للمحافظات، هي للمحاصيل التالية: .3أ . رقي: يف املحافظات )التأميم، القادسية، كربالء املقدسة، نينوى، البرصة(.

ب . الذرة الصفراء: يف املحافظتني )االنبار وصالح الدين(


154

ت . ذرة بيضاء: يف حمافظة ذي قار ث . الشلب: يف املحافظتني )ميسان، بابل(

ج . باميا: يف حمافظة املثنى ح . باذنجان: يف حمافظة النجف األرشف

خ . شجر: يف حمافظة بغداد د . خيار: يف حمافظة واسط

ذ . سمسم: يف حمافظة دياىل

األولوية الرابعة للمحافظات، هي للمحاصيل التالية: .4أ. زهرة الشمس: يف املحافظات )التأميم، دياىل، صالح الدين(

ب . خيار: يف املحافظات )االنبار، ذي قار، املثنى، بغداد، نينوى(ت . بطيخ: يف حمافظة ميسان

ث . سمسم: يف حمافظة القادسية ج . باميا: يف حمافظات النجف األرشف، نينوى

ح . ماش: يف حمافظة واسطخ . قطن: يف حمافظة بابل

بشكل عام فان املحاصيل اخلرضية تالقي اهتامما كبريا من لدن الفالحني ملا هلا من .5مردودات اقتصادية مهمه.

اجتاهات امل�ستقبلأرى أن يتم الرتكيز باجتاه تأمني الغذاء األساس لإلنسان، وهو يتكون من: .1

املحاصيل الشتوية:أ . احلنطة والشعري

ب . الطامطة املحمية ت . الباقالء، احلمص، العدس ) البقوليات (

ث . البصل


155

ج . البنجر السكريح . اخلرضوات املحمية والشتوية

املحاصيل الصيفية:أ . الشلب، فقط يف حالة توفر حصة مائية لزراعته وخاصة أصناف العنب، ذوات

الطلب العايل يف األسواق العاملية.ب . البطاطا

ت . الذرة الصفراء، والذرة البيضاء يف األرايض التي تعاين من امللوحة.ث . الطامطة

ج . املاشح . اخلرضاوات عموما

يضاف إىل ذلك املحاصيل التي تدخل يف الصناعات الغذائية وأمهها: .2أ. زهرة الشمس

ب. السمسمت. القطن )بذور(

ث. فستق احلقل

يف للبوتني الرئيس املصدر احليواين، اإلنتاج يف مهمة العلفية املحاصيل إن كام .3غذاء اإلنسان وأمهها:

أ . اجلت ب . البسيم

ت . املخاليط العلفية

حسب صيفا املحافظات كل يف اعتياديا تزرع وهي مهمة اخلرضية املحاصيل .4مردودات من املحاصيل هلذه ملا السكنية التجمعات يف االستهالكية احلاجة

اقتصادية مهمة يف دخل املنتجني.


156

الو�سائل املوؤدية اإىل التخ�س�ض والرتكيز )ح�سب ردود املحافظات(والرتكيز، ويف التخصص إىل تؤدي التي الوسائل ذكرت مجلة مقرتحات بصدد .1

أدناه خالصة هلا:

الإر�ساد الزراعي أ . احلقول اإليضاحية لنرش األصناف اجليدة، واستخدام األساليب العلمية وإجراء

التجارب.الوسائل استخدام بشأن اإلرشادية والندوات والدورات البامج تكثيف ب .

احلديثة ونرش البحوث العلمية. ت . نرش الزراعة العلمية باإلرشاد املكثف بالوسائل املرئية واملسموعة واملقروءة.

توفري امل�ستلزمات أ . تزويد الفالحني ببذور ذات مواصفات جيدة يف اإلنتاج )نوعا وكام(

ب . تأمني األسمدة الكافية للمحصول املراد الرتكيز عليه باألوقات املطلوبة.ت. توفري املبيدات اخلاصة باملحاصيل املراد التخصص فيها.

ث. توفري النايلون الزراعي للمحاصيل املحمية.ج. توفري املكائن واآلالت التخصصية وأدواهتا االحتياطية.

ح. توفري املستلزمات التخصصية )أكياس، صناديق... (.خ. توفري الشتالت اخلاصة باخلرضاوات يف املواسم الزراعية املناسبة.

الأ�سعار أ . دعم أسعار املستلزمات الزراعية وإجياد أسعار مستقرة للمنتجات الزراعية.

ب . زيادة أسعار الرشاء مع عدم زيادة أسعار املستلزمات.احللقات وإزالة والطلب العرض بني املنتج للحاصل سعريه موازنة إجياد ت .

الوسيطة بني املنتج واملستهلك.ث . توفري القروض الرخيصة وبرشوط سهلة التطبيق.

ج . حتديد أسعار تأجري املكائن الزراعية.


157

املعامل أ . إنشاء معامل لتصنيع الفائض من اإلنتاج.

ب . توفري الصناعات الصغرية عىل مستوى الوحدات اإلدارية لتصنيع املنتجات الزراعية.

واإلنتاج املختلفة املحاصيل زراعة لتطوير عامة مقرتحات جمموعة ذكرت كام .2الزراعي بشكل عام، هي:

أ . تشجيع االستثامر الزراعي عن طريق الترشيع وإعادة النظر بالقوانني والقرارات والتعليامت.

ب . إقامة رشكات ومجعيات متخصصة باملكننة الزراعية.ت . إعداد خريطة زراعية لكل حمافظة.

ث . دراسة شح املاء يف املناطق التي تعاين منها وإجياد العالجات الالزمة.دراسة تداخل حمصويل احلنطة والشعري مع حمصول الشلب )تدين اإلنتاجية(. ج .

قيام اجلمعيات الفالحية التعاونية بأداء دورها. ح . إزالة االختناقات يف ترصيف املبازل ملياه البزل. خ .

دراسة أسباب ارتفاع املياه اجلوفية وإجياد السبل خلفض مناسيبها. د . منع زراعة الشلب يف األرايض املستصلحة أو الشبه مستصلحة. ذ .

أجياد املحاصيل التي تالءم الرتبة والرتكيز عليها يف هذه األرايض ر . استصالح األرايض وتنفيذ املبازل. ز .

س . االهتامم باملواعيد املناسبة للعمليات الزراعية وخاصة الرية األوىل يف املناطق املروية والبذار يف املناطق الديمية.

ش . زيادة مساحة الوحدة الزراعية يف زراعة احلبوب.ص . إلزام املستثمرين بحد أدنى من اإلنتاج.

ض . العمل عىل رفع غلة الدونم بمختلف الوسائل.إتباع الدورات الزراعية للمحافظة عىل خصوبة الرتبة والقضاء عىل األدغال ط .

وإلزام املنتجني عىل تطبيقها.


158

الفيزيائية الرتبة بمواصفات الزراعة يف والرتكيز التخصيص مبدأ ارتباط ظ . والكيميائية.

إلزام الفالحني بالكثافة الزراعية. ع .

الدورة الزراعيةحتتم طبيعة الزراعة وجود دورة زراعية، أي تنوع املحاصيل التي تزرع يف األرض

نفسها. وال يمكن أن يزرع املحصول نفسه باستمرار عىل قطعة األرض نفسها.

تلك أو اإلدارية الوحدة هذه يف الزراعة انفراد والتخصص الرتكيز يعني ال بمحصول معني بل يكون الرتكيز عىل املحصول يف تنمية زراعته إىل احلدود العليا التي

تسمح الدورة الزراعية التوسع إليها، أي إن املحصول يزرع برفقة حماصيل أخرى.

البستنة؛ هي املجال الوحيد يف التخصص املطلق عىل مستوى احلقل وأحيانا عىل كروم، )نخيل، معينة لفاكهة التخصص يتم إن ويمكن اإلدارية. الوحدة مستوى

محضيات... الخ(.

كام إن التخصص والرتكيز جيب أن يشمل اإلنتاج احليواين وما حيتاجه من أعالف إدارة لتطوير جدا مهم واحليواين النبايت اإلنتاج بني التكامل الن علفية(، )حماصيل احلقول وحتسني الوضع االقتصادي للمزرعة، كام إن التخصص يف أحد فروع اإلنتاج احليواين يتطلب توفر خطة إلنتاج األعالف لتغطية القسم األعظم من حاجة احليوانات.

يضاف إىل ذلك أمهية التكامل الزراعي – الصناعي يف خلق التخصص والرتكيز، إجياد تم ما وإذا املعني، الزراعي اإلنتاج مواقع يف املطلوبة الصناعات قامت ما إذا

الوسائل العملية يف العالقة بني اإلنتاج الزراعي ومصانع حتويل املنتجات الزراعية.

نظرا ملا للبيئة من مناخ وتربة وطبوغرافية من أمهية يف نجاح هذا اإلنتاج أو ذاك البحثية إجياد الرتاكيب املحصولية ومن ثم يف نجاح الرتكيز عليه، هلذا البد للجهات

املطلوبة ملختلف املواقع البيئية يف البلد)1).))( أنظر مرشوع رسم خرائط التقسيم البيئي الزراعي يف العراق.


159

التق�سيم البيئي الزراعي يف العراق

النظام البيئيتوجد تعاريف خمتلفة للبيئة منها:

الكائنات فيها تعيش التي الظروف والعوامل اخلارجية البيئة: متثل جمموعة احلية وتؤثر يف العمليات احليوية التي تقوم هبا،

االجتامعية والعوامل والبيولوجية الطبيعية العوامل جمموعة هي البيئة: توازن، وتؤثر يف اإلنسان والكائنات تتجاور يف التي والثقافية واالقتصادية

األخرى بطريق مبارش أو غري مبارش.

أو )اإلنسان احلي بالكائن حييط ما كل هي البيئة أن يف التعاريف هذه تشرتك احليوان أو النبات( من كائنات حية وأجزاء غري حية ويؤثر يف أنشطته احليوية املختلفة.

بام أن هذا املحيط يتغري بتغيري مكوناته من مكان آلخر فإن تأثري هذا املحيط قي إىل جنوبه ومن العراق متغرية جغرافيا من شامل البيئة أيضا، وإن يتغري الكائن احلي

رشقه إىل غربه.

ا تشرتك مع يوجد للنظام البيئي )النظام االيكولوجي( تعاريف عديدة أيضا إال إهنربعضها البعض يف ما يأيت:

يمثل جزءا من الطبيعة

الكائنات احلية واملواد غري احلية والظروف يف هذا اجلزء توجد جمموعة من الطبيعية متثل وسطا حيويا تعيش فيه.

يف متبادل بشكل وتؤثر البعض بعضها مع اجلزء هذا مكونات تتفاعل ثابت طبيعي، هنج عىل وتسري متكامل، نظام يف كلها، البيئية املكونات

ومتوازن، إذا مل يتدخل اإلنسان يف جمريات هذه التأثريات.

العديد بإجراء توفري غذائه وعدد من مستلزمات حياته، أجل اإلنسان، من قام وجتفيف الطبيعية، الغابات جتريف منها ونظمها، الطبيعية البيئات يف التغيريات من


160

عب املزارع وإنشاء البيئة، النظم مكونات من العديد واستهالك املائية، التجمعات حراثة األرض وشق األهنر....الخ وبذلك حاد عن النظم البيئية الطبيعية وأنيش بدال عنها بيئات اصطناعية، واستعيض عن العالقات املتبادلة بني الكائنات واملواد املميزة

للنظم البيئية بنمط آخر من العالقات بني املحصول املزروع والبيئة املحيطة به.

الزراعة البيئيةتكمن ديمومة إنتفاع اإلنسان من الطبيعة يف املحافظة عىل سالمة النظم البيئية، ألن مصري اإلنسان مرتبط بالتوازنات البيئية داخل النظم اإليكولوجية، والزراعة التي حترتم

النظم البيئية وحتافظ عىل صحة اإلنسان يمكن أن نطلق عليها إسم الزراعة البيئية.

الزراعة البيئية: هي أسلوب زراعي بيئي ذو أبعاد اقتصادية واجتامعية،هيدف إىل البيئي وبطرق إنتاج غذاء نظيف، مع مراعاة التوازن الطبيعي، دون اإلخالل بالنظام أكثر استدامة وعدالة حتفظ حق األجيال يف املصادر دون إحلاق األذى باإلنسان والبيئة، أي أهنا تشمل أنظمة زراعية، إلنتاج السلع الزراعية ومنها الغذاء ذات مضمون بيئي،

اجتامعي، اقتصادي، هذه األنظمة تأخذ خصوبة الرتبة أساسا للقدرة عىل اإلنتاج.

املواد استخدام وإعادة الزراعية، الدورة نظام عىل تعتمد العضوية فالزراعة املحاصيل زراعة احليوانات، روث املحاصيل، بقايا مثل املزرعة داخل من العضوية البقولية، والسامد األخرض، وكذلك املخلفات العضوية من خارج املزرعة، كام تعتمد عىل وسائل وأساليب غري كيميائية للسيطرة عىل اآلفات )حرشات، أمراض، أعشاب(، غذاء )يف املضافة الكياموية واملواد النمو ومنظامت الكياموية واملبيدات فاألسمدة

احليوانات( تستثنى من الزراعة العضوية، كام تستثنى منتجات اهلندسة الوراثية)1).

هتدف البيئة أيضا إىل »إنتاج غذاء خال من السموم وكايف إلطعام البرشية وبطرق باإلنسان األذى إحلاق ودون املصادر يف األجيال حق حتفظ وعدالة استدامة أكثر

والبيئة«. التي تعتمد عىل:

))( داغر، سعد يونس داغر:«مفهوم الزراعة العضوية« موقع مجعية املهندسني الزراعيني العرب« 1998


161

اإلدارة اجليدة لألرايض الزراعية: تستهدف احلصول عىل أفضل عائد كام ونوعا .1لسالمة الرضورية البيولوجية التوازنات وعىل الرتبة خصوبة عىل املحافظة مع

النظم الزراعية، يمكن حتقيق ذلك من خالل:أ . إعتامد الدورات الزراعية املتوازنة مع النظام البيئي.

ب . املحافظة عىل خصوبة األريض الزراعية من خالل إدخال املحاصيل البقوليةت . التسميد باألسمدة العضوية واألسمدة الطبيعية األخرى

امليكانيكية )الزراعة العمليات الرتبة عن طريق تقليص املحافظة عىل إحياء ث . احلافظة(

إتباع نظام التكامل النبايت احليواين عامال مهام لتحقيق التوازن البيئي داخل املزرعة .2

املحافظة عىل الثروات الطبيعية: الثروة احليوانية، الغابات، املسطحات املائية .3

إيقاف زحف الصحراء بالوسائل اإلحيائية والوسائل الصديقة للبيئة .4

خرائط التق�سيم البيئي الزراعي)1)أعىل له وحتقق األفضل للنمو الظروف أفضل له توفر التي بيئته حمصول لكل إنتاجية ممكنة، ويتطلب األمر معرفة تأثري العوامل البيئية املختلفة يف املحصول يف مدد نمو مراحل من مرحلة كل يف وتأثريه العوامل هذه من واحد كل تدرس لذا نموه.

نباتات املحصول ومن ثم يف غلته.

من خالل دراسة هذه العوامل يمكن حتديد البيئة املالئمة للمحصول املعني ورسم خرائط مالئمة البيئة للمحاصيل املختلفة التي تزرع يف العراق.

يتطلب التخطيط الزراعي السليم توفر بيانات عن العوامل الفاعلة يف املنظومات بدائل املحاصيل واختيار لزراعة املالئمة املناطق التي من خالهلا يمكن حتديد البيئية

اإلدارة املالئمة للوصول إىل املعدالت اإلنتاجية األعىل.

الزراعي البيئي التقسيم خرائط إلعداد الوطني البنامج عمل حممد:«خالصة قتيبة ))( حسن، الوطني البنامج الزراعة، وزارة الزراعي.« القطاع تطوير يف ومسامهته 2012 لعام للعراق

إلعداد خرائط التقسيم البيئي الزراعي، بغداد 2013.


162

إن إعداد خرائط التقسيم البيئي الزراعي حيقق ما يأيت)1):حتديد مناطق اإلنتاج املثىل لكل حمصول من املحاصيل اإلسرتاتيجية وأي حمصول .1

آخر يوضع قيد الدرساالستغالل األمثل للموارد الطبيعية .2وضع اخلطط بعيدة املدى لإلنتاج الزراعي ملواكبة زيادة السكان .3تنظيم استغالل األرض حسب احلاجة ملختلف املحاصيل .4توفري قاعدة بيانات زاخرة للبحث والدراسة واخلطط .5

تم استحداث »البنامج الوطني إلعداد خرائط التقسيم البيئي- الزراعي للعراق )إ خ ت ب ز ع = أخت بزع( يف 20/3/2000 إلنتاج خريطة املالئمة البيئية للمحاصيل

اإلسرتاتيجية )بإختصار خرائط املالئمة =خ م = خم(، وقد تم اعتامد العوامل التالية:الرتبة: بناء قاعدة بيانات متكاملة عن ترب العراق وتصنيفها ورسم خرائط تربة .1

وفق تصنيف الرتبة احلديث )Soil Survey Staff, 2005(، وإنتاج خريطة الرتب اجلبسية باعتامد نسبة اجلبس عامال حمددا.

ونوعياهتا .2 كمياهتا حيث من واجلوفية منها السطحية املائية، املوارد مسح املياه: املحدد األساس العامل هي امللوحة ألن خم إنتاج يف امللوحة عامل واعتامد

لإلنتاجية.واألمطار .3 احلرارة درجات خرائط إنتاج تم فقد املناخية، البيانات من املناخ:

)Evapotranspiration( ورسعة الرياح والرطوبة النسبية ومعدالت التبخر-نتحوتقسيامت املناخ الزراعي

املحاصيل احلقلية: إنتاج خم لزراعة املحاصيل اإلسرتاتيجية حسب مراحل النمو .4هلا.

العوامل البرشية واملادية: مجع البيانات عن املوارد البرشية- املادية إلنتاج خرائط .5قوة املزرعة وتكاليف اإلنتاج.

إستطاع البنامج منذ بداية تأسيسه لغاية هناية عام 2012 إنجاز ما يأيت:

))( املصدر نفسه.


163

العديد من خرائط املالئمة )خم( للرتب واملحاصيل احلقلية .1خرائط البيانات واملعلومات املناخية .2مجع املعلومات عن املوارد املائية واملوارد البرشية – املادية .3خرائط تقييم األرايض للمناطق املروية )%70 منها( .4ثالثة تقارير فنية عن تقدم العمل .5

وتوسيع وتطوير البيئية املتغريات ضوء يف خم إنتاج يف اإلستمرار أجل من البنامج وحتديث البيانات، فقد تم حتويل البنامج إىل »قسم اخلرائط البيئية الزراعية«

عام 2013.

مثال تطبيقي: م�سروع ري حمافظة كربالء - حمافظة بابل)1)أرايض لتقييم حاسوبية برامج جمموعة ضمن املوديالت من عدد إستخدام تم املنطقة الواقعة يف حمافظتي كربالء واحللة إلختيار املساحات املالئمة لزراعة املحاصيل األرض مالئمة )تقييم البيئية متطلباهتا حسب اإلسرتاتيجية املحاصيل وخصوصا واإلنتاجية املتوقعة( يف ضوء التدهور احلاصل لألرايض بسبب التملح وشحة األمطار

وضعف اإلدارة املزرعية.

بارد جاف الزراعي: واملناخ السيحي الري إستخدام يتم واملناخ: الري نظام شتاء وحار جدا صيفا.

ت�سنيف الأر�ض: S1 = األرايض املالئمة جدا للمحصول املعني )أعىل إنتاجية ممكنة(

S2 = متوسط املالئمة بسبب عدد من املحددات

S3 = متدين املالئمة لزيادة املحددات

N1 =غري مالئمة بسبب حمددات متنع إستخدام األرض حاليا

N2 = غري مالئم حاليا ومستقبال بسبب املحددات غري القابلة لإلصالح

))( التفاصيل يف:حسن: قتيبة حممد )إرشاف(: “ تقرير خرائط املالئمة للمحاصيل اإلسرتاتيجية يف مرشوع ري كربالء- بابل” بغداد 2013


164

املناخ وبيانات الرتبة مسوح من املأخوذة األرض خصائص بيانات خالل من هذه ومن للمنطقة، النهائية اخلرائط إنتاج تم فقد املستخدم، املوديل يف وإدخاهلا

اخلرائط ظهرت النتائج التالية:

احلنطة: املناخ مالئم جدا لزراعة احلنطة والعامل املحدد الرئيس هو ملوحة الرتبة N1 و S1 مع وجود مساحات من صنف والبزل واجلبس، وكان الصنف السائد هو

.S2وS1 وعند إزالة امللوحة باإلدارة الصحيحة تغريت درجة املالئمة إىل ،N2

الشعري:املناخ مالئم جدا لزراعة الشعري والعامل املحدد الرئييس هو ملوحة الرتبة N1 و S1 مع وجود مساحات من صنف والبزل واجلبس، وكان الصنف السائد هو

.S2وS1 وعند إزالة امللوحة باإلدارة الصحيحة تغريت درجة املالئمة إىل ،N2

الذرة الصفراء: املناخ مالئم جدا لزراعة الذرة الصفراء والعامل املحدد الرئيس هو ملوحة الرتبة والبزل واجلبس،وكان الصنف السائد هو S2مع وجود مساحات من صنف N1 و N2، وعند إزالة امللوحة باإلدارة الصحيحة تغريت درجة املالئمة إىل S1و

.S2

زهرة الشمس:املناخ مالئم جدا لزراعة زهرة الشمس والعامل املحدد الرئيس هو ملوحة الرتبة والبزل واجلبس،وكان الصنف السائد هو N2 مع وجود مساحات صغرية S3، وعند إزالة امللوحة باإلدارة الصحيحة S1 وS2 و عىل ضفاف األهنر من صنف

.S2و S1 تغريت درجة املالئمة إىل

القمح الشيلمي: املناخ مالئم جدا لزراعة القمح الشيلمي والعامل املحدد الرئيس املناطق ويف N2 و N1السائدة األصناف واجلبس،وكانت والبزل الرتبة ملوحة هو تغريت الصحيحة باإلدارة امللوحة إزالة وعند ،S2 و S1 األهنر ضفاف من القريبة

.S2 بالدرجة األوىل و S1 درجة املالئمة إىل

القطن:املناخ مالئم جدا لزراعة القطن والعامل املحدد الرئيس هو ملوحة الرتبة الصنف األهنر ضفاف وعند N2 و S1مها السائدين الصنفني واجلبس،وكان والبزل

.S2 و S1 وعند إزالة امللوحة باإلدارة الصحيحة تغريت درجة املالئمة إىل ،S2


165

ملوحة هو الرئيس املحدد والعامل الطامطة لزراعة جدا مالئم املناخ الطامطة: صغرية مساحات وجود N2مع هو السائد الصنف واجلبس،وكان والبزل الرتبة S2 إىل املالئمة تغريت درجة الصحيحة باإلدارة امللوحة إزالة S1، وعند من صنف

.S1 بالدرجة األوىل و

الرتبة ملوحة هو الرئيس املحدد والعامل البصل لزراعة مالئم البصل:املناخ باإلدارة امللوحة إزالة وعند ،S3 والصنف N2 هو السائد الصنف وكان والبزل،

.S2 و S1 الصحيحة تغريت درجة املالئمة إىل

املاش: املناخ مالئم جدا لزراعة املاش والعامل املحدد الرئيس هو ملوحة الرتبة والبزل واجلبس،وكان الصنف السائد هو N1وعند ضفاف األهنر الصنف S2، وعند

.S3 و S2 إزالة امللوحة باإلدارة الصحيحة تغريت درجة املالئمة إىل

ملوحة هو الرئيس املحدد والعامل الباقالء لزراعة جدا مالئم املناخ الباقالء: وعند ،S2 الصنف األهنر ضفاف N2وعند هو السائد الصنف وكان والبزل، الرتبة

.S2 و S1 إزالة امللوحة باإلدارة الصحيحة تغريت درجة املالئمة إىل

ملوحة هو الرئيس املحدد والعامل البسيم لزراعة جدا مالئم املناخ البسيم: الرتبة والبزل، وكان الصنف السائد هو N2وعند ضفاف األهنر مساحات صغرية من S1 وعند إزالة امللوحة باإلدارة الصحيحة تغريت درجة املالئمة إىل ،S3وS2 الصنف

.S2 و

هو الرئيس املحدد والعامل املغمور الرز جدالزراعة مالئم املناخ املغمور: الرز ملوحة الرتبة والبزل،وكان الصنف السائد هو N2 و N1 وعند ضفاف األهنر مساحات صغرية من الصنف S3،وعند إزالة امللوحة باإلدارة الصحيحة تغريت درجة املالئمة إىل

.S2 و S1

الرئيس املحدد والعامل اإلروائي الرز لزراعة جدا مالئم املناخ اإلروائي: الرز هو ملوحة الرتبة والبزل،وكان الصنف السائد هو N2 وعند ضفاف األهنر مساحات صغرية من الصنف S3، وعند إزالة امللوحة باإلدارة الصحيحة تغريت درجة املالئمة


166

.S2 إىل

ملوحة هو الرئيس املحدد والعامل البطاطا لزراعة جدا مالئم املناخ البطاطا: مساحات األهنر ضفاف N2وعند هو السائد الصنف واجلبس،وكان والبزل الرتبة صغرية من الصنف S2، وعند إزالة امللوحة باإلدارة الصحيحة تغريت درجة املالئمة

.S1 بالدرجة األوىل و S2 إىل

احلمص و العدس، وفول الصويا والسلجم والبنجر السكري والقصب السكري والذرة البيضاء: وجود حمددات مناخية متنع من زراعة هذه املحاصيل.


167

التنوع احليوي-البيئي)1)

التنوع البيئي-احليوي يف العراقالتنوع عنارص من هائلة كميات وجود ويؤرش البيئية باملنظومات زاخر العراق

البيولوجي يف كل موقع من مواقع هذه املنظومات اإليكولوجية.

مليون )9.2( مساحتها التي العراق، شامل يف اجلبلية املناطق يف الغابات تقدم هكتار، يف أصوهلا النباتية الطبيعية )Vegetation( غطاء نباتيا يمثل تنوعا حيويا واسعا أنواعا من املختلفة، كام كانت تضم البية والنباتات الغابات واألحراش من أشجار احليوانات البية، انقرض قسم منها وقسم آخر عىل وشك االنقراض، تضاف إىل ذلك

األنواع املختلفة من الطيور البية واألحياء احليوانية البية األخرى.

يتغري نبايت مليون هكتار، غطاء )6.7( التي مساحتها املتموجة، املناطق ينمو يف من عدد فيها يرتع كام املطرية السنوات يف للموايش خصبة مراعيا ن يكور و موسميا

األحياء احليوانية البية.

مليون )2.5( عن مساحتها تزيد التي الصحاري، وحافات البوادي يف تنمو هكتار، األعشاب والنباتات البية التي يوفر بعضها حليوانات الرتبية قاعدة علفية بعيد

نزول الغيث ويعيش فيها أعداد من األحياء احليوانية والطيور البية.

غطاء هكتار، مليون )16.9( مساحتها تبلغ التي الصحراوية، اهلضبة يف ينمو نبايت متأقلم يف ظل الظروف الصحراوية، يتبدل موسميا، ويكثر أو يقل حسب حجم األمطار الساقطة ومدد سقوطها، يضم هذا الغطاء أنواعا كثرية من النباتات الصحراوية

والرعوية واحليوانات واألحياء البية.

أما األهوار العراقية، التي تبلغ مساحتها )1.1( مليون هكتار، فهي منظومة بيئية اجلاموس فيها ويربى املائية والطيور واألحياء األسامك فيها تتكاثر نوعها من فريدة

التنوع بشأن العريب والتنسيق الدولية االتفاقيات تفعيل بصدد العمل ورشة إىل مقدمة ))( ورقة 23/9/2004-21 يف التنمية العربية للتنمية الزراعية أثناء املدة من احليوي التي تنظمها منظمة حتديث تم .28 ص25– ،2005 األول العدد العراقية: الزراعة جملة يف نرش العاصمة، تونس

املوضوع يف كانون ثاين 2014.


168

وتنمو فيها النباتات املائية ويردها سنويا أنواع من الطيور املهاجرة التي جتد فيها مقرا مرحليا هلا أثناء هجرهتا. كام إن حافات األهوار متثل منظومة مكملة لألهوار تضم أنواعا

من األحياء النباتية واحليوانية تتعايش مع حاالت انحسار املاء وفيضانه املوسمي.

عدد بسبب هبا خاصا بيئيا نظاما العراق وجنوب وسط النخيل غابات متثل األصناف الكثرية للتمور )629 صنفا موثقا( وطرق استغالل هذه الغابات والتعايش مع املحاصيل واألحياء النباتية واحليوانية ومع املياه اجلوفية يف الواحات الصحراوية، عىل الرغم من إن غابات النخيل هي من تكوين اإلنسان العراقي عىل مر العصور،إال إنر

أصناف النخيل املوجودة يف العراق متثل أحد مصادر اجلينات املهمة للنخيل يف العامل.

التي النهرين وروافدمها الرافدين، املتكون من ترسبات هذين كذلك فان وادي حماصيل من فيه يزرع ما إىل إضافة يشكل فأنه هكتار، مليون )12.2( مساحته تبلغ وأشجار ويربى يف ربوعه من موايش وحيوانات داجنة، منظومة بيئية أخرى تتغري مع

استخدام األرض واستغالهلا.

املسطحات املائية، كالبحريات، واخلزانات وشبكات األهنر وشبكات البزل متثل منظومة بيئية ختتلف من موقع آلخر وحسب املناخ وجودة املياه بتشكيلة أحيائها املائية

والنباتات النامية يف املياه كالقصب والبدي والشمبالن وغري ذلك.

التاأثريات ال�سلبية يف املنظومات البيئية والتنوع احليوي فيهاالزمن املايض من ويالت ثالثة حروب كان هلا، أثناء ربع قرن من العراق عانى يف األثر بالغ واالقتصاد، واملمتلكات البرش يف املعروفة الكبرية األرضار جانب إىل سامهت كذلك البيئات، هلذه احليوي التنوع عنارص يف ثم ومن البيئية، املنظومات السياسات البعيدة عن محاية البيئة )محاية املنظومات البيئية( إىل تدمري بعض هذه البيئات

والتأثري السلبي اإلضايف يف بقية املنظومات البيئية:جتفيف قسم كبري من األهوار )ما يقارب %90 من مساحة األهوار(، التي حافظت

األحياء تدمري إىل أدى السنني، آالف منذ احليوي وتنوعها البيئية منظومتها عىل املائية احليوانية والنباتية وحرمان الطيور البية املهاجرة من مواقع استضافتها أثناء


169

هجرهتا، كام أدى إىل حرمان عرشات اآلالف من العائالت التي كانت تعيش فيها و تكسب عيشها منها.

قطع إىل الناس فلجأ والطبخ، للتدفئة الطاقة مصادر شح إىل أدت احلروب احليوانية الطبيعية والغابات االصطناعية وحرمان األحياء الغابات األشجار من شامل يف الطبيعية الغابات إن علام الطبيعية؛ بيئتها من البية والطيور والنباتية املحافظة بأمهية السكان جهل بسبب الزمن مر عىل أشجارها استنزفت العراق عليها محاية للمنظومة البيئية، فقد تقلصت مساحة هذه الغابات من )1.8( مليون

هكتار يف السبعينات إىل الربع اآلن.كام أدت احلروب وجتفيف األهوار إىل قتل املاليني من النخيل يف جنوب ووسط

العراق، ومن ثم ختريب بيئتها وإتالف عنارص التنوع البيئي فيها. وقد تقلص عدد النخيل يف العراق من )32( مليون نخلة يف بداية اخلمسينات إىل )15( مليون نخلة

يف الوقت احلارض )عام 2013(.اجلوي والقصف الثقيلة احلربية اآلالت واستخدام العسكرية العمليات أدت

األحياء إبادة إىل وغريها واأللغام املنضب اليورانيوم ذوات القنابل واستخدام النباتية واحليوانية ضمن رقعة العمليات العسكرية واملسامهة يف زحف الصحراء

باجتاه األرايض الزراعية.األرايض حساب عىل الديمية املناطق يف املزروعة املساحات يف للتوسع كان

النبايت الغطاء تأثري مدمر يف 1991 املطري، كام حصل عام الواقعة جنوب اخلط يف هذه املناطق.

تكاثر )مدة الصيد حتريم مدد يف األسامك بصيد املواطنني بعض قيام ساهم عمليات يف املكهربة واألسالك اليدوية والقنابل املبيدات واستخدام األسامك(

الصيد يف تقليص أنواع األحياء املائية وأعدادها.أدى تأجري الغابات إىل القطاع اخلاص إىل إهناء األشجار يف العديد منها ومما أدى

إىل إهنائها.كام سبب الرعي اجلائر يف املراعي الطبيعية إىل تردي هذه املراعي وتقلص أعداد

النباتات ذي القيمة الغذائية للموايش فيها.


170

سببت األعامل التي رافقت دخول املحتلني واستمرت بعد احتالل العراق وخاصة أعامل النهب للبذور كبذور احلنطة والشعري والرز )الشلب( والذرة الصفراء، وعدم قدرة رشكات البذور وأجهزة الفحص احلقيل من أداء مهامها يف ضياع جانب مهم من القاعدة الوراثية هلذه البذور مما تطلب إعادة استرياد اجلينات الوراثية وإعادة

تكثريها يف العراق.النباتية األحياء يف سلبيا تأثريا طويلة لسنوات الكيميائية املبيدات استخدام أثر

واحليوانية يف املناطق الزراعية وخاصة يف وادي الرافدين.التي رافقت وتلت احتالل الوطني دمارا كامال جراء األحداث املعشب أصاب

األحداث هذه وقع كان لقد السنني، عرشات جهود ضاعت وبذلك العراق تعرض إذ كارثي، النباتية واحلديقة الوطني واملعشب الوراثية املصادر بنك عىل البنك اجليني واملعشب الوطني إىل الضياع وقطع القسم األكب من أشجار احلديقة

النباتية.

التفاقيات الدولية ب�سدد التنوع احليوياحليوي التنوع أمهية عىل املتحدة األمم إىل املنظمة الدول إمجاع من انطالقا وراثية-جينية قيمة من حيتويه ملا القادمة لألجيال و العامل لسكان )البيولوجي( واجتامعية واقتصادية وعلمية، وعىل اخلطر الذي هيدد األنواع احلية باالنقراض و النظم البيئية بالتدهور، تم اتفاق هذه الدول عام 1992 يف مؤمتر األمم املتحدة للبيئة والتنمية يف ريو دي جانريو اتفاقية عاملية سميت باسم »اتفاقية التنوع البيولوجي«، تعني بصيانة

التنوع احليوي.

باستخدام احليوي التنوع صيانة هو جانريو دي ريو التفاقية هدف أهم إن اسرتاتيجيات وفعاليات أمهها:

بسياسات وربطها احليوي التنوع لصيانة وطنية وبرامج اسرتاتيجيات وضع التنمية.

االستخدام املستديم لعنارص التنوع احليوي. رصد عنارص التنوع احليوي


171

رصد األنشطة املؤثرة سلبيا عىل صيانة التنوع البيئي. إنشاء املحميات بالشكل الذي حيافظ عىل النظم البيئية وتنوعاهتا احليوية. إكثار األنواع املهددة و تنمية البيئات املهددة. إنشاء البنوك الوراثية )اجلينية( النباتية واحليوانية. التعاون بني الدول وتبادل املعلومات واخلبات بخصوص صيانة التنوع احليوي

والبيئي.التحكم عىل خماطر استخدام اهلندسة الوراثية. وضع خطة عمل تضم حتديد مكونات وعنارص التنوع احليوي. اعتامد التقانات النظيفة بيئيا يف األنشطة االقتصادية.

الإجراءات املتبعة ل�سيانة وتنمية التنوع احليوي يف العراقإجراءات بدأت مجلة فقد العراق بعد يف يستتب مل إن االستقرار الرغم من عىل إلعادة الوضع البيئي والتنوع احليوي إىل سابق عهدمها لالنطالق إىل بناء قاعدة رصينة

حلامية النظم البيئية وعنارصها احليوية. يف أدناه أهم اإلجراءات:

الإجراءات الهيكلية 2003 لسنة 44 األمر رقم املؤقتة اإلتالف البيئة: أصدرت سلطة تأسيس وزارة .1

بتأسيس وزارة البيئة، مهامها)1):

تتوىل مسؤولية محاية البيئة يف العراق واملحافظة عليها.

تتوىل محاية سكان العراق من امللوثات واملخاطر البيئية التي تعرض صحتهم للخطر.

تضمن أن يكون مفهوم محاية البيئة أحد العنارص األساس عند وضع وحتديد االقتصادي والنمو البرشية والصحة الطبيعية باملوارد اخلاصة السياسات

والطاقة والنقل والزراعة والصناعة والتبادل التجاري الدويل.

))( القسم الثاين من األمر رقم 44 لسنة 2003 الصادر من سلطة اإلتالف املؤقتة.


172

وإصدار البيئة برامج إدارة وتتوىل بالبيئة اخلاصة السياسات بوضع تقوم معايري تلك البامج وتطبيقها.

بدأت هذه الوزارة عملها ابتداء من 7/8/2003.

تأسيس اهليأة العامة للنخيل والتمور/وزارة الزراعة)1): استحدثت بموجب األمر .2الوزاري 275 يف 1/2/2005، و إن أهم أهداف هذه اهليأة هي:

تطوير ونرش زراعة النخيل يف خمتلف مناطق العراق املالئمة لزراعته باستخدام التقانات احلديثة.

إنتاجية يؤمن زيادة بام هلا املقدمة اخلدمات وتطوير القائمة البساتني حتسني النخلة.

تطوير عمليات جني التمور ووسائل توضيبها وتسويقها واملتاجرة فيها.

استثامر مكونات النخيل األخرى وتطوير الصناعات القائمة عليها

يف اهليأة النسيجية الزراعة تقنية خمتبات خالل من النخيل فسائل تكثري ومشاتلها.

فيها والعاملني البساتني ألصحاب والتدريبية اإلرشادية البامج إقامة واملوظفني املختصني يف دوائر الوزارة املختلفة.

زراعة بتطوير العالقة ذات والدولية العربية واملراكز املنظامت مع التعاون النخيل.

2004 من عام تأسست الزراعة: التصحر/وزارة ملكافحة العامة اهليأة تأسيس .3خالل حتويل قسم مكافحة التصحر إىل هيأة عامة و إضافة قسم املراعي الطبيعية

هلا منقولة من اهليأة العامة خلدمات الثروة احليوانية)2). هتدف هذه اهليأة إىل:

))( قي قانون وزارة الزراعة رقم 10 لسنة2013 تم دمج اهليأة العامة للنخيل بدائرة البستنة العامة، مما يعد خطوة إىل الوراء.

التصحر الى العامة لمكافحة ))( قي قانون وزارة الزراعة رقم 10 لسنة2013 تم حتويل الهيأة دائرة الغابات و التصحر


173

إيقاف زحف الصحراء ومكافحة ظاهرة التصحر وتدهور األرايض بالوسائل املتاحة كافة.

تثبيت الكثبان الرملية الزاحفة.

محاية املشاريع اإلسرتاتيجية من زحف الرمال املتحركة.

إنشاء الواحات الصحراوية.

تنمية املراعي الطبيعية وإدارهتا.

تنمية الغطاء النبايت ومحايته.

إنتاج شتالت األشجار والشجريات املتحملة للملوحة واجلفاف ومجع البذور لتكون مصادرا وراثية.

التقليل من خماطر العواصف الغبارية بزيادة الرقعة اخلرضاء.

حصاد املياه.

اهليأة هذه أنشئت املائية: املوارد وزارة األهوار/ إنعاش مركز إدارة هيأة إنشاء .4لألهداف اآلتية:

لتطوير السياسات اإلسرتاتيجية إلنجاز أهداف إنعاش األهوار العراقية.

حتدد وتضع أولويات التحديات البيئية واهلندسية واالجتامعية واالقتصادية.

توفر حلوال فاعلة ومتكاملة للمشاكل اخلاصة بإعادة األهوار العراقية.

إدارة وتنسيق ومراقبة تنفيذ برامج إعادة إنعاش األهوار من خالل الرشاكة والدولية الوطنية املنظامت مع والتعاون والدوليني املحليني املسامهني مع اإلدارية يف والوحدات األهوار لسكان املدين املجتمع منظامت مع والعمل بإجراء استخدامات الثالثة )ميسان، ذي قار والبرصة( املحافظات اجلنوبية

املياه وأسلوب التنمية املستدامة.

املتابعات اليومية للنشاطات التي ختص إنعاش األهوار.

تنفيذ ومتابعة املشاريع يف مناطق األهوار و االستفادة من حصص املياه املتاحة(


174

كمياه املبازل( والرصف وحتسني نوعيتها لغرض استخدامها يف األعامر.

متابعة التغيريات املناخية باستخدام تقنية االستشعار عن بعد وحتليل وتصنيف الصور الفضائية فيام خيص املساحات املغمورة ونوعية املياه.

إدامة التكامل البيئي والعمل عىل تصنيف املنطقة كمحمية وطنية.

التنسيق مع الدوائر ذات العالقة واالهتامم بموضوع املواقع األثرية والرتاثية.

السعي إلنشاء نظام صحي بيئي متكامل )املاء + الرتبة+ اهلواء( طويل األمد وتعزيز التقانات البيئية املتكاملة.

املستمرين، والتعاون التنسيق لضامن أخرى وزارات من ممثلني اهليأة ستضم وستبقى عىل اتصال بالوكاالت الدولية للحصول عىل النصح واملساعدة من املنظامت

واملانحني املهتمني بإعادة منطقة األهوار.

مركز محاية البيئة/ وزارة العلوم والتكنولوجيا: تضمن األمر رقم 24 لسنة 2003 .5اخلاص بتأسيس وزارة العلوم والتكنولوجيا فقرة عن تأليف مركز فكري سمي ملعاجلة االمتثال وتدابري معايري عىل املركز هذا عمل يرتكز البيئة، محاية بمركز

اإلشعاعات وجودة اهلواء واملواد اخلطرة وإدارة املصادر املائية ومنع التلوث.

يعمل املركز منذ بدء عمل وزارة العلوم والتكنولوجيا،أي منذ شهر آب 2003.

الإجراءات الفنية

اإنعا�ض الأهواريقول وزير املوارد املائية: » األهوار تكوين فريد من نوعه« » وقد مثل االنقضاض عىل األهوار أكب عقبة للتوازن البيئي للمنطقة«. يمثل تدمري أهوار ما بني النهرين أكب كارثة بيئية اقرتفت يف جنوب العراق وإن أهداف تطوير و تنفيذ برنامج إعادة وإدارة

األهوار )إنعاش األهوار(، هي:

محاية اإلرث البيئي واحليوي واالقتصادي والثقايف لألهوار

التأكيد عىل األمهية املحلية والدولية لألهوار


175

التأكيد عىل التعاون الدويل يف عملية اإلحياء

حتقيق التنمية املستديمة يف جهود إعادة األهوار.

جعل إعادة األهوار جزءا متمام لإلدارة الشاملة لنظام املياه يف العراق

وبدأت السابقة األهوار مناطق من % من50 يقرب ما إىل املياه غمر إعادة متت تنفيذها تم التي املنشآت من واالنتفاع األهوار إلنعاش املطلوبة امليدانية الدراسات

سابقا إلغراض إعادة احلياة لألهوار،كام تم حتديد األعامل اهلندسية املطلوبة.

تم توقيع مذكرة تفاهم بني وزارة املوارد املائية ووزارة البيئة هتدف إىل تفعيل العمل املشرتك من أجل محاية البيئة ومحاية التنوع اإلحيائي ومكافحة التلوث واألنشطة التي تؤدي إىل تدهور نوعية البيئة يف العراق وحتسني نوعية املياه واحلفاظ عىل الصحة العامة

يف العراق وتطوير برنامج إعادة إنعاش األهوار العراقية.

مركز إلنشاء املائية املوارد ووزارة الثقافة وزارة بني تعاون إتفاق توقيع تم كام بحوث ومتحف لألهوار العراقية.

قامت كل من وزاريت الزراعة واملوارد املائية بتوقيع مذكرة تفاهم يتعهد الطرفان بموجبها تطوير وتنفيذ برنامج إعادة إنعاش األهوار العراقية ومعاجلة مشكلة املساحات

التي تم استغالهلا زراعيا بعد التجفيف.

اإعمار ب�ساتني النخيل النخيل واستعادة ما فقد من أعداد تم وضع برامج عدة هتدف إىل إعامر بساتني النخيل يف العراق وحتسني النوعية واإلنتاجية واملحافظة عىل األصناف من االنقراض

والتدهور. يف أدناه أهم البامج )املشاريع(:

مرشوع بساتني األمهات: تم البدء بتنفيذ هذا املرشوع منذ بداية عام 2004. هيدف املرشوع إنشاء بساتني أمهات مسيجة يف كل حمافظة وحسب األصناف التجارية والنادرة واستخدام تقانات التي تنترش يف هذه املحافظة لألصناف

الري احلديثة وعدر هذه البساتني بنوكا وراثية لألصناف العراقية.


176

مرشوع إنتاج فسائل النخيل: هيدف املرشوع خدمة الفسائل املغروسة يف آن واحد وتقليل اهلدر يف اجلهد واملستلزمات واحلصول عىل فسائل جيدة يمكن

زراعتها بنسبة نجاح عالية ومتامثلة يف النمو.

اإحياء الغابات الطبيعية وتطوير الغابات ال�سطناعيةتقوم وزارة زراعة منطقة احلكم الذايت يف الشامل يف إعادة زراعة مواقع الغابات

الطبيعية عىل سفوح اجلبال إلعادة هذه الغابات إىل سابق عهدها.

الغابات االصطناعية تبقى من ما بإدامة والغابات للبستنه العامة اهليأة تقوم كام وإنتاج شتالت أشجار الغابات من أجل إعامر ما قطع من أشجار املساحات املشجرة.

املانحة الدول أمام امللحة اآلنية االحتياجات ضمن العراق غابات إعامر طرح ألعامر العراق واملتابعة مستمرة للحصول عىل الدعم املايل هلذا املرشوع.

اإحياء وتطوير املع�سب الوطني والبنك اجليني واحلديقة النباتيةالزراعة وزارة أعطت فقد والتارخيي والبيولوجي العلمي املعشب هذا ألمهية متمثلة باهليأة العامة لفحص وتصديق البذور، اهتامما خاصا عىل إعادته إىل احلياة جمددا.

الوراثية األصول بجمع بورش فقد أيضا بالضياع حيض الذي اجليني البنك أما ثانية للتعويض عن الذي تم ضياعه، واجلهود مبذولة يف إعادة بنك املصادر الوراثية إىل

سابق عهدها بأرسع وقت ممكن.

بعض شتل تم كام القطع من سلمت التي باألشجار النباتية احلديقة إعامر تم األنواع التي قطعت أثناء األحداث. واجلهود مبذولة لتوفري البذور أو الشتالت لبقية

األنواع املفقودة بسبب القطع أو التخريب.

�سيانة وتطوير املراعيتعدر عملية نقل قسم املراعي إىل اهليأة العامة ملكافحة التصحر خطوة مهمة إلعطاء املراعي أمهيتها اإلنتاجية الرعوية واحليوية االيكولوجية. وقد وضعت اخلطط األولية لالنطالق يف صيانة ما تدهور من املراعي، ومن ثم تطويرها وتنمية الغطاء النبايت فيها.


177

مكافحة الت�سحرتم ختصيص املبالغ الالزمة لتوفري مكائن ومعدات حفر اآلبار االرتوازية وإنتاج لتثبيت ترابية ستائر وعمل الطينية والتغطية اخلاصة الرياح مصدات شتالت وزرع الغربية. البادية منطقة ضمن الرئيسة الدولية الطرق جانبي وتشجري الرملية الكثبان

وقد وضعت اخلطط الالزمة لتكثيف العمل.

للمستثمرين إلنشاء الغربية وعرضها الواعدة يف الصحراء املناطق كام إن حتديد مشاريع زراعية فيها سيخلق مراكز عمرانية تساهم يف إيقاف التصحر والكثبان الرملية.

تقوم وزارة املوارد املائية بتنفيذ السدود الصغرية خلزن مياه األمطار والسيول)حصاد هبا، املحيطة املراعي وتطوير وحيوانيا نباتيا املتكاملة الزراعية املشاريع إلقامة املياه(

إضافة إىل مرشوع حصاد املياه لالستفادة من األمطار الساقطة.

)IPM( الوقاية احليوية للمحا�سيل والإدارة املتكاملة لالآفاتللحد من تلوث البيئة واإلرضار بالتنوع احليوي عن طريق استخدام مواد املكافحة الكيميائية فقد بدأ العراق باستخدام الطرق احليوية يف املكافحة وخاصة االعتامد عىل إكثار وإطالق املتطفالت واملفرتسات املتخصصة يف مكافحة اآلفات. وقد أثبتت هذه البيضاء يف بساتني احلمضيات ويف الياسمني الطرق نجاحات جيدة يف مكافحة ذبابة زراعة القطن،وإن خمتبات اهليأة العامة للبحوث الزراعية مستمرة يف تطوير ونرش هذه

الطريقة الصديقة للبيئة.

يضاف إىل ذلك فان العمل جاري إىل تطبيق أسلوب اإلدارة املتكاملة لآلفات أثناء الزرع القائم ويف املخازن التي تؤدي الطرق احليوية عمال مهام فيها.

اإحياء وتطوير املحمياتيوجد يف العراق عدد من املحميات )عددها 9( حلامية احليوانات البية )غزالن( إعادة عىل بالعمل الزراعة وزارة وتقوم للتخريب. منها األعظم القسم تعرض وقد

إعامرها وجعلها قابلة عىل استيعاب أنواع عديدة من احليوانات والطيور البية.


178

تنمية الرثوة ال�سمكيةتويل وزارة الزراعة االهتامم بالثروة السمكية وتنميتها وقد بارشت يف إعامر مفقس املعدات لتجهيز الدعوات توجيه وتم املرصودة التخصيصات وفق وعنه الصويرة

املطلوب استريادها لتشغيل املفقسني.

أصحاب وجتهيز املائية املسطحات يف إلطالقها سنويا االصبعيات إنتاج يتم احلقول السمكية باصبعيات األسامك األجنبية لتغطية احتياجاهتم من هذه االصبعيات.

البنامج الوطني إلعداد خرائط التقسيم البيئي الزراعي

يقوم البنامج بدراسة العراق عىل أساس عنارص البيئة يف املناطق املختلفة نزوال الري مياه الرتبة، واملناخ، الطقس العنارص هي اإلدارية وهذه الوحدات إىل مستوى ككميات ونوعيات، املياه اجلوفية، طبوغرافية األرض، املوارد املائية والبرشية وغريها من العنارص املكونه للبيئة. هيدف البنامج رسم خرائط بيئية ختدم اإلنتاج الزراعي أوال

وختدم محاية البيئة يف املحصلة النهائية)1).

مقرتحات لتطوير الأن�سطة املحافظة للبيئة والتنوع احليوي فيهامن اجل تطوير العمل البيئي يف محاية األنظمة البيئية ومحاية عنارص التنوع البيئي فيها وبشكل خاص املهددة باالنقراض وإعادة العنارص احليوية، املنقرضة إىل مواقعها

البيئية كلام أمكن ذلك، أقدم يف أدناه بعض املقرتحات:القطر .1 الطبيعية يف الغابات الزراعة)2):لتطوير وزارة للغابات يف عامة هيأة إنشاء

وتنمية املساحات املشجرة وبناء إدارة خاصة للغابات واألحياء النباتية واحليوانية فيها البد من هيأة عامة متخصصة هلا استقاللية مالية وشخصية.

إنشاء هيأة عامة لألسامك واألحياء املائية)3):إن مثل هذه اهليأة ستعجل من حتقيق .2

))( املزيد عن املوضوع يف الفصل السابق من هذا الكتاب2013 مل تنشأ هذه اهليأة وتم ربط نشاط الغابات 10 لسنة ))( يف قانون وزارة الزراعة اجلديد رقم

بدائرة مكافحة التصحرقانون احليوانية يف الثروة بدائرة 2005، ودجمت السمكية عام الثروة لتنمية العامة اهليأة ))( إنشاء

وزارة الزراعة رقم 10 لسنة 2013.


179

فيها املائية لألحياء كاملة محاية وحتقيق املائية املسطحات يف السمكية التنمية إنتاج األسامك السمكية ومشاريع احلقول تنمية وتشجيع االستثامر يف إىل إضافة

يف املسطحات املائية.إدارة املحميات الطبيعية:تطوير مفهوم املحميات باالجتاهات التالية: .3

أ. تكون املحمية يف موقعها الطبيعي.شموهلا إىل إضافة الطبيعية والنباتية احليوانية األحياء كامل املحمية تشمل ب.

املوقع الطبيعي أيضا. املوقع بمواصفات املساس دون وإنتاجية سياحية مواقع إىل حتويلها يمكن ت.

البيئي والتنوع احليوي.

ن هلذا يقرتح أن تكون للمحميات إدارة مستقلة تابعة لوزارة البيئة، واقرتح إن تكورحمميات إضافية يف املواقع التالية:

- األهوار العراقية جنوب العراق.

- األرايض املتملحة واملتغدقة.

- البوادي والصحاري واملراعي جنوب وغرب ورشق وشامل العراق.

- بساتني النخيل.

- املسطحات املائية األخرى )غري األهوار(.

- املنطقة املتموجة.

– املنطقة اجلبلية والغابات.

املكافحة اإلحيائية: إحالل املكافحة اإلحيائية حمل املكافحة الكيميائية كلام أمكن .4ذلك.

التسميد العضوي واألخرض: اعتامد التسميد باملواد العضوية والتسميد األخرض .5وحرث خملفات احلصاد يف الرتبة.

وفق حقوهلم يف الرياح مصدات بزراعة الفالحني تشجيع الرياح: مصدات .6


180

تصاميم توفرها هلم الدولة.

الترشيعات: إصدار الترشيعات الالزمة حلامية التنوع البيئي والتنوع احليوي بام يف .7ذلك العقوبات الرادعة ملن يعمل عىل التخريب البيئي والتخريب احليوي.

الرعي مستوى عىل للسيطرة املراعي إلدارة عملية صيغة املراعي:إجياد إدارة .8واحلفاظ عىل النبت الطبيعي يف املراعي)1).

التنسيق العريب والدويل: .9

التنسيق مع مراكز محاية البيئة لتبادل اخلبات واالستفادة من اإلمكانات.

التنسيق مع املراكز العلمية البيئية – احليوية للحصول عىل التقانات اجلديدة يف محاية البيئة ومحاية التنوع احليوي واحلصول عىل اإلمكانات الفنية واملادية

واملالية لتطوير العمل البيئي احليوي.

10. اإلرشاد واإلعالم والتعليم:

واملناهج اإلعالم ووسائل اإلرشاد برامج يف احليوي – البيئي الوعي إدخال – البيئية التعليمية يف املدارس. لتعريف املواطنني كلهم عامة واملتعاملني مع الشؤون

احليوية خاصة، بأمهية البيئة والتنوع احليوي فيها وأمهية مسامهة الكل يف محايتها.

))( تم تأسيس مرشوع املراعي الطبيعية يف عام 2012 ويستمر لغاية 2017 هيدف اىل اقامة حمطات مراعي طبيعية يف عموم البالد، إال أن وجود هذه املحطات غري كافية إلدارة املراعي كافة.


181

املركزية والالمركزية يف الزراعةالالمركزية يف الت�سريعات العراقية)1)

تبنى الدستور العراقي مرشوع الالمركزية يف إدارة الدولة يف املواد التالية منه:

املادة 110: ختتص السلطات االحتادية باالختصاصات احلرصية اآلتية: .1املعاهدات بشأن والتفاوض الدبلومايس والتمثيل اخلارجية السياسة رسم أ . ورسم وإبرامها عليها والتوقيع االقرتاض وسياسات الدولية واالتفاقيات

السياسة االقتصادية والتجارية اخلارجية السيادية. ب . وضع سياسة األمن الوطني وتنفيذها، بام يف ذلك إنشاء قوات مسلحة وإدارهتا

لتأمني محاية وضامن امن حدود العراق، والدفاع عنه. ت . رسم السياسة املالية الكمركية وإصدار العملة وتنظيم السياسة التجارية عب للدولة ورسم العامة امليزانية العراق ووضع واملحافظات يف األقاليم حدود

السياسة النقدية وإنشاء بنك مركزي وإدارته. ث . تنظيم أمور املقاييس واملكاييل واألوزان.

تنظيم أمور اجلنسية والتجنس واإلقامة وحق اللجوء السيايس. ج . تنظيم سياسة الرتددات البثية والبيد. ح .

وضع مرشوع املوازنة العامة واالستثامرية. خ . مناسيب وضامن العراق خارج من املياه بمصادر اخلاصة السياسات ختطيط د . واألعراف القوانني وفق عىل العراق. داخل العادل توزيعها و املياه تدفق

الدولية. ذ . اإلحصاء والتعداد العام للسكان.

املادة 114: تكون االختصاصات التالية مشرتكة بني السلطات االحتادية وسلطات .2

بصدد »دراسات املحافظات: لشؤون الدولة وزارة يف: الالمركزية موضوع عن التفاصيل )((بإقليم، املنتظمة غري املحافظات بني للتنسيق العليا اهليأة والثاين، األول اجلزء الالمركزية« دراسات وبحوث صدرت عن مؤمتر الالمركزية ااملقام يف بغداد للمدة من 28-27 شباط 2012،

بغداد.


182

األقاليم: يف املنتظمة غري واملحافظات األقاليم حكومات مع بالتنسيق الكامرك إدارة أ .

إقليم، وينظم ذلك بقانون. ب . تنظيم مصادر الطاقة الكهربائية الرئيسة وتوزيعها.

نظافتها عىل واملحافظة التلوث من البيئة محاية لضامن البيئية السياسة رسم ت . بالتعاون مع األقاليم واملحافظات غري املنتظمة يف إقليم.

ث . رسم سياسات التنمية والتخطيط العام ج . رسم السياسة الصحية العامة بالتعاون مع األقاليم واملحافظات غري املنتظمة

يف إقليم. ح . رسم السياسة التعليمية والرتبوية العامة بالتشاور مع األقاليم واملحافظات غري

املنتظمة يف إقليم. هلا، عادال توزيعا يضمن بام وتنظيمها الداخلية املائية املوارد سياسة رسم خ .

وينظم ذلك بقانون.

املادة 115: .3

من يكون االحتادية للسلطات احلرصية االختصاصات يف عليه ينص مل ما كل إقليم والصالحيات األخرى املشرتكة املنتظمة يف صالحية األقاليم واملحافظات غري بني احلكومة االحتادية واألقاليم تكون األولوية فيها لقانون األقاليم و املحافظات غري

املنتظمة يف إقليم يف حالة اخلالف بينهام.

يف وردت أينام )املحافظات بإقليم املنتظمة غري املحافظات قانون أعطى وقد البحث( رقم 21 لسنة 2008 صالحيات ترشيعية ملجالس املحافظات عب:

املادة الثانية:جملس املحافظة هو أعىل سلطة ترشيعية ورقابية ضمن احلدود اإلدارية للمحافظة .1

هلا حق إصدار الترشيعات املحلية يف حدود املحافظة بام يمكنها من أدارة شؤوهنا وفق مبدأ الالمركزية اإلدارية بام ال يتعارض مع الدستور و القوانني االحتادية.

خيضع جملس املحافظة و املجالس املحلية لرقابة جملس النواب. .2


183

منذ سنوات وست الدستور إقرار منذ سنوات تسع من يقارب ما مرور رغم صدور قانون املحافظات يف أعاله، ال نرى آثارا مهمة يف تطبيق الالمركزية يف العراق

عموما ويف القطاع الزراعي العراقي خصوصا)1).

عىل الالمركزية ظل يف الزراعة إدارة مستقبل الستقراء حماولة البحث هذا يف أساس ما ذكر يف نصوص الدستور والترشيعات األخرى كام مذكور آنفا، دون الدخول الالمركزية يؤيد من بني بينها فيام تتضارب التي املوضوع هلذا السياسية اآلراء يف ويسعى بكل الوسائل املتاحة له لتحقيقها ومن ال يؤيدها ويضع شتى العراقيل، كلام

أمكن ذلك، لعرقلة تطبيقها.

الواقع احلايل يف اإدارة الزراعةتتم إدارة القطاع الزراعي املتمثل يف وزارة الزراعة ووزارة املوارد املائية مركزيا من قبل الوزارتني ومن قبل الدوائر املركزية التابعة هلام مع وجود دوائر يف املحافظات متثل الوزارتني و/أو الدوائر املركزية التابعة هلام، مهامها تنفيذية عىل وفق القرارات املركزية.

سيتم يف هذه الدراسة رشح تطبيقات املركزية والالمركزية عىل وزارة الزراعة فقط مثاال تطبيقيا عىل التكامل يف املهام اإلدارية بني وزارة الزراعة ودوائرها املركزية املرتبطة هبا )املركز الحقا( وبني األقاليم واملحافظات غري املرتبطة بإقليم )املحافظات الحقا(.

مديريات يف أقسام وتقوم هبا، ترتبط متخصصة مركزية دوائر الزراعة لوزارة وفنيا إداريا هلا تابعة وحدات املحافظات،أو يف وبراجمها مشاريعها بتطبيق الزراعة حتمل أسامء خمتلفة )مراكزا أو مستشفيات ومستوصفات أو مكاتبا أو حمطات أو مشاتال

وغريها( يف املحافظات كلها أو بعضها.

بالتعاون مع الزراعة مبارشة قبل وزارة تدار مركزيا من توجد مشاريع وأنشطة الري احلديثة، حمطات تقانات التخصصية، الزراعة مثل صناديق اإلقراض مديريات األرصاد اجلوية، إنشاء الشعب الزراعية، برنامج تنمية زراعة احلنطة، تطوير إنتاج بذور

))( أنظر أيضا: العالق: عيل حمسن إسامعيل: »توزيع السلطات بني احلكومة اإلحتادية واحلكومات لشؤون الدولة وزارة يف: العراقي«، للدستور )طبقا اإلدارية الالمركزية إطار يف املحلية

املحافظات: »دراسات بصدد الالمركزية« ج 1....املصدر السابق، ص 9-22.


184

احلنطة والشعري.

توجد مؤرشات إجيابية يف مركزية العمل الزراعي، أمهها:ودوائرها .1 الوزارة يف اخلبة وذوي العلمية الكوادر من األعظم القسم وجود

املركزية )يف املركز(واملتابعة .2 التخطيط حيث من الزراعة إدارة أمور يف املرتاكمة اخلبة املركز لدى

واختاذ القرارات اإلسرتاتيجية.تدار الزراعة يف املركز من قبل وزير له صالحيات واسعة .3قيام املركز بالبحوث العلمية .4الزراعة .5 مشاكل إيصال ورسعة الوزراء ملجلس العامة األمانة من املركز قرب

ومتطلباهتا إىل صاحب القرار األول، أي جملس الوزراء صلة املركز باجلهات العلمية والفنية خارج العراق .6العمل املشرتك وتبادل اخلبات مع الوزارات األخرى والدوائر الفنية غري التابعة .7

للوزارات.اإلشرتاك يف اللجان املختلفة ذات العالقة بشؤون الدولة العراقية وشؤون الزراعة .8

للعراق عامة.

من خالل مركزية العمل ظهرت جمموعة مؤرشات سلبية، أمهها:الوزارة .1 مركز بني الروتني حلقات كثرة ثم ومن اإلجراءات، سلسلة طول

واملحافظات لتنفيذ األنشطة أو حل املشاكل الطارئةاملواطنني .2 وقت ضياع يسبب مما الوزارة ومركز املحافظات بني املراجعني تنقل

وخسائر مادية وتأثريات نفسية فيهم.تدين مستوى الشفافية يف العمل والبطء يف إنجاز املهام .3والسياسات .4 اإلسرتاتيجيات ووضع التخطيط يف مسامهةاملحافظات ضعف

والبامج، ومهمة املحافظات هي التنفيذ فقط..املمنوحة .5 وقلتها هلا، التابعة املركزية والدوائر الوزارة بيد الصالحيات جتمع

لألقاليم واملحافظات.


185

إبتعاد مديريات الزراعة يف املحافظات عن صنع القرار ورمي مسؤوليات اإلخفاق .6املركز وضعف قوة بني املسئولية أو ضياع املركزية، ودوائرها الوزارة عاتق عىل

دوائر الزراعة يف املحافظاتموافقات .7 بعد إال املطلوبة بالرسعة اآلنية مشاكلها بحل املحافظات قدرة عدم

املركز.تأهيل .8 يف املركز إنفراد بسبب املحافظات يف القرار لصنع املؤهلة الكوادر قلة

كوادرها هلكذا مهام.كوادر .9 قدرات يف الشك خالل من املحافظات يف دوائرها مع املركز تعامل يتم

املحافظات واإلهتام غري املعلن بفسادهم.وجود إزدواجية يف بعض األنشطة داخل املحافظات، مثل اإلرشاد الزراعي بني .10

مراكز اإلرشاد التابعة لدائرة اإلرشاد وبني أقسام اإلرشاد التابعة ملديريات الزراعة.

الالمركزية يف الزراعةهناك العديد من أنشطة وزارة الزراعة ال يمكن تنفيذها إال مركزيا، كإدارة األوبئة الترشيعات إقرتاح الدولية، العالقات املحافظات، حلدود العابرة واحليوانية النباتية والتعليامت والضوابط وإقرتاح تعديلها، أما األنشطة األخرى فيمكن تنفيذها مركزيا

والمركزيا، وسيتم تفصيلها الحقا.

يوجد الكثري من اإلجيابيات يف اإلدارة الالمركزية إذا توفرت هلا الرشوط التالية:إعادة هيكلة مديريات الزراعة)1) بالشكل الذي تستطيع فيه إدارة النشاطات التي .1

ستكون مسؤولة عنها، أي أن تتحول مديرية الزراعة إىل وزارة زراعة مصغرة يف املحافظة.

الصالحيات .2 وإعطائها املحافظة يف الزراعة إلدارة املؤهلة القيادية الكوادر توفر املالية واإلدارية الكافية.

توفر الكوادر الفنية والعلمية بالعدد واإلختصاص واخلبة املطلوبة إلدارة األنشطة .3الالمركزية كافة

))( سيتم عرض اهليكل التنظيمي ملركز الوزارة ومديريات الزراعة الحقا.


186

إلدارة .4 الكافية والفنية واإلدارية املالية الصالحيات الزراعة مديريات إعطاء الزراعة يف املحافظة

حتويل املبالغ املخصصة لزراعة املحافظة إىل مديرية الزراعة فيها لتمويل مشاريعها .5اإلستثامرية وتغطية نفقاهتا التشغيلية.

إن مزايا اإلدارة الالمركزية للزراعة كثرية نورد أمهها:رسعة اإلنجاز إلختصار حلقات الروتني ورفع التعقيدات واإلجراءات اإلدارية .1

املرتبطة بالعالقة مع املركز.وضع اخلطط بام يتالئم مع حاجة املحافظة وظروفها. .2التنمية .3 إطار ضمن متطلباهتا حسب املحافظة لزراعة التنموية السياسات وضع

الزراعية الوطنيةإختيار املشاريع التنموية املالئمة لزراعة املحافظة. .4خلق حالة املنافسة يف تنمية وتطوير الزراعة بني املحافظات. .5املعاجلة الرسيعة للهموم الطارئة وحتقيق املتطلبات وإجياد احللول املطلوبة اخلاصة .6

بزراعة املحافظة واملنتجني الزراعيني.رسعة مواجهة األزمات واحلاالت الطارئة واإلختناقات. .7سهولة التعامل مع املجتمع الفالحي املحيل ورسعة توفري اخلدمات واملستلزمات .8

الزراعية.معاجلة بطالة اخلرجيني الزراعيني يف املحافظة والبطالة املقنعة يف ريف املحافظة. .9

أثناء .10 الزراعية للمنتجات باملحافظة خاصة فنية ومعاجلات تنظيمية صيغ إجياد فرتات قمة اإلنتاج من خالل صالحية جملس املحافظة الترشيعية

املركزية واألنشطة الزراعة ودوائرها أدناه حتليل وسائل حتقيق أهداف وزارة يف الترشيعات من إنطالقا المركزيا، أو مركزيا إدارهتا إمكان حيث من هبا تقوم التي

الصادرة يف حتقيق الالمركزية يف إدارة الدولة عموما وإدارة الزراعة خصوصا.

و�سائل حتقيق اأهداف وزارة الزراعةجاء يف املادة 2 من قانون وزارة الزراعة رقم 10 لسنة 2013 ما يأيت:


187

الزراعية البحوث وإجراء الزراعية التنمية حتقيق إىل الزراعة وزارة “هتدف ونرش واحليواين النبايت اإلنتاج ميادين يف اخلدمات وتقديم اإلنتاجية العملية لتطوير الوقاية جماالت يف العمل وتطوير الزراعية املستلزمات وتوفري احلديثة الزراعة طرق واإلرشاد والتعاون والتدريب وخدمات الثروة احليوانية والعمل عىل تطبيق الترشيعات

الزراعية لغرض الوصول إىل اإلكتفاء الذايت وحتقيق األمن الغذائي.”

ولتحقيق اهلدف املذكور آنفا فقد ذكرت املادة 3 من القانون يف أعاله 11 وسيلة، وهي كام يأيت:

وضع السياسة الزراعية املوجهة ألنشطتها وفق األسس التي تقررها الدولة لتحقيق .1التنمية الزراعية.

هذه الوسيلة تبقى من مهام مركز الوزارة، دائرة التخطيط واملتابعة، بمشاركة فعالة من مديريات الزراعة وجمالس املحافظات.

إعداد اخلطط الزراعية املتكاملة ومتابعة تنفيذها بعد إقرارها. .2

املحافظات وضع اخلطط بالتنسيق مع جمالس الزراعة مديريات تقوم أن يفضل الزراعية املالئمة لبيئة وظروف زراعة املحافظة وفق السياسات الزراعية املحددة اخلطة وضع املديريات، مع كامل بتنسيق للمركز، ويمكن املركز، قبل من

اإلسرتاتيجية للقطاع الزراعي.

العلمية بالتجارب والقيام والدراسات البحوث إلعداد الالزمة املراكز هتيئة .3

وتشجيعها هبدف تطوير العمليات اإلنتاجية الزراعية.

العلمية والدراسات البحوث بإجراء احلالية البحثية حمطاته يف املركز يستمر والبحوث املحافظات من عدد أو كله العراق زراعة هتم التي وتلك األساس الرضوري من إن حني يف الزراعة، مديريات منها تطلبها التي والدراسات هبا خاص أكثر أو بحثي مركز بإنشاء املحافظات يف الزراعة مديريات تقوم أن إلجراء البحوث والدراسات ذات العالقة باملشاكل الزراعية يف املحافظة إلجياد احللول هلا، ويقوم املركز باإلرشاف عىل جممل البحوث ملنع التكرار واإلزدواجية


188

والتنسيق مع املراكز البحثية يف املحافظات.

إنشاء وتطوير مراكز ووحدات تقديم اخلدمات بمختلف أنواعها يف ميادين اإلنتاج .4

النبايت واحليواين.

مبارشة، الزراعة بمديريات اخلدمات تقديم ووحدات مراكز تربط أن يفضل ويبقى دور املركز يف اإلرشاف عىل ومراقبة ومتابعة اخلدمات التي تقدم للفالحني

واملزارعني.

تأسيس وتطوير أجهزة اإلرشاد الزراعي بام يعمل عىل نرش طرق الزراعة احلديثة. .5

من املفروض أن تدمج املراكز اإلرشادية واملزارع اإلرشادية التابعة هلا مع أقسام يف الزراعة بمديريات المركزيا وتربط الزراعة مديريات يف الزراعي اإلرشاد اإلرشاد وطرق وسائل يف التطورات متابعة يف املركز دور ويبقى املحافظة،

الزراعي يف العامل وهتيئة التقارير املطلوبة من القيادات يف املركز.

إعداد الربامج واخلطط لتهيئة وإنشاء مراكز لتوفري وتسويق املستلزمات الزراعية. .6

للتجهيزات العامة تابعة للرشكة الزراعية املستلزمات تعدر مراكز توفري وتسويق الزراعية ومن حق هذه الرشكة إعداد البامج واخلطط لتهيئة وإنشاء مراكز إضافية اخلاص للقطاع يسهل ترشيع إصدار املحافظة جملس بإمكان أن كام تشاء، أينام إنشاء رشكات تقوم بتهيئة و تسويق املستلزمات الزراعية منافسة للرشكة املركزية.

توفري وتسويق أجهزة ومنظومات الري بالرش والري بالتنقيط. .7

هذا النشاط هو جزء من نشاط الرشكات التجارية العامة واخلاصة وينطبق عليه ما ذكر حتت الفقرة 6 يف أعاله.

العمل وتطوير لتدريب الالزمة املراكز وإنشاء احلديثة واألساليب النظم وضع .8

والعاملني والفالحني واملزارعني يف جماالت الزراعة كافة.

هذا ألن أيضا، املهمة هبذه القيام املحافظات يف الزراعة مديريات بإستطاعة وال وعملها، وفالحيها كوادرها تطوير ومصلحة مصلحتها يف يصب النشاط بأس من وجود مراكز لتدريب وتطوير العمل والعاملني عىل مستويات أعىل يف


189

املركز، وخاصة يف جمال اإلدارة العليا وتبني تقانات وأساليب حديثة.

تطوير يسهم يف بام العالقة العراقية ذوات العلمية اجلهات والتعاون مع التنسيق .9

وتعزيز العملية الزراعية.

من كل هبا القيام يستطيع مهمة العراقية العلمية اجلهات مع والتعاون التنسيق الوزارة ومديريات الزراعة يف املحافظات من أجل تطوير وتعزيز العملية الزراعية عىل مستوى العراق )مهمة املركز( وعىل مستوى املحافظة )مهمة مديرية الزراعة(.

العملية لتطوير خرباهتا من لإلفادة األخرى الدول مع العالقات وتعزيز توثيق .10

الزراعية.

هذه مهمة حرصية للوزارة )املركز(.

إقرتاح الترشيعات املتعلقة بالزراعة وتطويرها ومحاية وسائلها. .11

منظامت، أفراد، كانت: جهة أية من بالزراعة املتعلقة الترشيعات إقرتاح يمكن مديريات الزراعة أو الوزارة نفسها، إال إنر هذه املقرتحات تدرس من قبل الوزارة

التي تقوم برفعها للترشيع إىل اجلهات املختصة.

ال�سركات العامةإىل العامة الرشكات عدد 2013 لسنة )10( رقم اجلديد الوزارة قانون إخترص العامة النهرين بني ما ورشكة الزراعية للتجهيزات العامة الرشكة مها فقط رشكتني إلنتاج البذور، يف حني حولت ثالثة رشكات عامة إىل دوائر عامة وهي البيطرة والبستنة دائرة مع الصناعية املحاصيل وهي الرابعة العامة الرشكة دجمت و احليوانية والثروة

البحوث الزراعية.

الرشكة العامة للتجهيزات الزراعية)1) .1

الرشكات قانون وفق )الرشكة(عىل الزراعية للتجهيزات العامة الرشكة تعمل 1997، وهي »الوحدة االقتصادية املمولة ذاتيا واململوكة للدولة 22 لسنة العامة رقم

))( أسست الرشكة بموجب قانون وزارة الزراعة والري سابقا رقم 76 لسنة 1987


190

بالكامل التي تتمتع بالشخصية املعنوية واالستقالل املايل واإلداري وتعمل وفق أسس اقتصادية«، تسهم الرشكة يف خدمة وتطوير العملية الزراعية يف العراق من خالل)1):

النبايت واحليواين الزراعي بشقية الالزمة لإلنتاج الزراعية املستلزمات تامني ومبيدات الكيميائية واألسمدة بأنواعها املحسنة البذور عىل )تشتمل البالستيكية واألغطية واألدغال والقوارض واحلرشات النباتية األمراض واحلاصدات الزراعية والساحبات اإلروائية واملضخات املحمية للزراعة واألدوية الدواجن تربية وأعالف أنواعها بمختلف الري ومنظومات العسل نحل وتربية ومستلزمات املكافحة ومعدات البيطرية واللقاحات طريق عن الزراعي( اإلنتاج مستلزمات من وغريها االحتياطية واألدوات األسواق املحلية يف حالة توفرها؛علام إن تلك املستلزمات الزراعية خاضعة

لفحص النوعية.االسترياد من مناشئ عاملية رصينة ومعروفة الوزارة مركز مع بالتنسيق املحافظات عىل الزراعية املستلزمات توزيع

والدوائر املختصة فيها .يف واملستثمرين واملزارعني الفالحني إىل املستلزمات هذه إيصال يتم

يف املعتمدين ووكالئها فروعها خالل من املحددة أوقاهتا يف املحافظات املحافظات بالتنسيق مع املديريات الزراعية فيها.

تساهم يف توفري املستلزمات الزراعية التي تطلبها الرشكات واهليئات والدوائر التابعة لوزارة الزراعة وكذلك الكليات واملعاهد الزراعية ألغراض البحث

والتدريس.

بتوفري اخلاص القطاع يقوم أن املفروض من احلر السوق إقتصاد ضمن سياسة املستلزمات الزراعية يف األسواق املحلية ويقوم الفالح واملزارع برشاء ما حيتاجه منها التي جتهزها الدولة حاليا جعل من الزراعية ملزرعته، إال إن سياسة دعم املستلزمات ويف هلا، منافس وجود وعدم الزراعية املستلزمات سوق عىل مسيطرة الرشكة هذه

))( موقع وزارة الزراعة عىل اإلنرتنت


191

الوقت ذاته أصبحت عائقة يف طريق نمو القطاع اخلاص يف جتارة هذه السلع.

ال تستطيع الرشكة هذه يف حاالت كثرية تغطية حاجة الزراعة من هذه املستلزمات وال توفر بدائل كافية مما يفسح املجال للقطاع اخلاص أن يساهم يف توفريها وتنويعها، كام إن توزيع املستلزمات من مركز الرشكة ومن فروعها ترافقه مشكالت عدة ذوات عالقة باحلصص وتوقيت إيصال املستلزم إىل الفالحني والفساد اإلداري واملايل، وتعاين أو بنوعيته التالعب أو املستلزم من هلا املخصصة الكمية كفاية عدم من املحافظات

وصوله خارج أوقات إستخدامه.

إن من الرضوري تأسيس رشكات من القطاع اخلاص يف املحافظات من خالل قيام جملس املحافظة بإصدار ترشيع يسهل إجراءات تأسيس هكذا رشكات بتمويل ميرس من قبل احلكومات املحلية يف املحافظات، ويف حالة إستمرار سياسة الدعم للرشكة فإن بإمكان جملس املحافظة إقرار أسلوب دعم ألسعار مستلزمات اإلنتاج املتاجر هبا من

قبل القطاع اخلاص يف املحافظة.رشكة ما بني النهرين العامة إلنتاج البذور)1) .2

تعمل رشكة ما بني النهرين العامة إلنتاج البذور )الرشكة( أيضا عىل وفق قانون ذاتيا املمولة االقتصادية »الوحدة أيضا وهي ،1997 لسنة 22 رقم العامة الرشكات واململوكة للدولة بالكامل التي تتمتع بالشخصية املعنوية واالستقالل املايل واإلداري يف الزراعية العملية وتطوير خدمة يف الرشكة تسهم اقتصادية«، أسس وفق وتعمل

العراق من خالل)2):

تأمني وتنقية بذور املحاصيل الزراعية بأنواعها وخصوصا بذور الرتب العليا ملحصول احلنطة

توفري حبوب الذرة الصفراء العلفية، احد املكونات الرئيسة لعالئق الدواجن

دعـم أسعار شــراء حمصويل الذرة الصفراء و احلنطة

))( أسست الرشكة عام 2004))( موقع وزارة الزراعة عىل اإلنرتنت


192

الذرة وحبوب للمزارعني العليا الرتب ذات احلنطة بذور بيع أسعار دعم الصفراء العلفية املجففة إىل مريب الدواجن.

رعاية تنفيذ عدد من املشاريع البحثية ذات الصلة.

لدى الرشكة 7 مواقع لتنقية وتعفري البذور )بذور احلنطة بالدرجة األوىل( و ثالثة اجراء و واملزارعني الفالحني من الصفراء الذرة حمصول بتسلم تقوم معمال عرش عمليات التفريط والتجفيف هلا وجتهيز احلبوب العلفية إىل مريب الدواجن يف عدد من املحافظات،ومن حق الرشكة توسيع طاقات معاملها وزيادة عددها حسب ما تقتضيه

مصلحة الرشكة اإلقتصادية.

إن هذه الرشكة)1) ليست جهة منتجة للبذور فعليا، بل هي مؤسسة جتارية بحتة، االرشكة وتقوم للدولة، أخرى ملؤسسات التابعة البحثية املراكز تنتج يف املريب فبذور )مع جهات أخرى)2)( برشائها من هذه املراكز لتكثريها لدى مزارعني متعاقد معهم، ألن الرشكة ال تدير أرايض خاصة هبا من أجل تكثري بذور املريب إىل بذور أساس وبذور األساس إىل البذور املسجلة والبذور املسجلة إىل البذور املصدقة، كام إن الرشكة ال تقوم وخباء باحثني وجود لعدم البذور إلنتاج باحلنطة املزروعة احلقول عىل باإلرشاف لدهيا، وبدال عن ذلك تعتمد عىل دائرة فحص وتصديق البذور إلجراء التفتيش احلقيل

عىل هذه احلقول من أجل قبول احلقل إلنتاج البذور أو رفضه.

أولدت صيغة إنتاج البذور هذه عددا من العوائق، أمهها:

جديدة أصناف واستنباط البذور لتطوير للباحثني مادي حافز وجود عدم واجلفاف امللوحة ومقاومة اإلنتاجية حيث من العراق ظروف مع تتامشى تطويره اآلن حتى تم ما إن العراق، يف املختلفة الزراعية للبيئات ومالئمة النبات برتبية املختصني الباحثني من قليل عدد لوجود جاء القطاع هذا يف

))( احلكيم، عبد احلسني نوري: » سلسلة القيمة للحنطة يف العراق »، دراسة معدة حلساب مرشوع حصاد، إيكاردا ووزارة الزراعة، بغداد 2013.

ومركز الزراعة، بوزارة إرتباطها خمتلطة مسامهة رشكة البذور: إلنتاج العراقية ))( وهي:الرشكة تكنولوجيا البذور: مركز حكومي تابع لوزارة العلوم والتكنولوجيا.


193

إستنباط ومنها البحوث إجراء مهامهم ومن الدولة دوائر يف كموظفني األصناف اجلديدة للحنطة وغريها من املحاصيل وحتسب له إنجاز ينفعه يف بذلك للقيام ذايت دافع منهم للبعض يوجد الوظيفية، وأحيانا مسرية حياته

إشباعا لطموحاهتم العلمية.

الرشكة، بشكل عام رشكات إنتاج البذور،غري مهتمة بـ:

تطوير قطاع البذور وخاصة يف إستنباط أصناف جديدة .1

حاجة .2 لتغطية املطلوبة املصدقة البذور رتبة من البذور كمية بإنتاج املساحة املزروعة باحلنطة.

الكميات املنتجة من البذور املصدقة للحنطة تتذبذب من سنة ألخرى. .3

جودة البذور املنتجة .4

املصدقة البذور إنتاج تبني يف أفرادا( أو )رشكات اخلاص القطاع مسامهة عدم حتت إرشاف الدولة وتطوير قطاع البذور.

إن بإستطاعة املحافظات من خالل مديريات الزراعة جتاوز الكثري من السلبيات املذكورة آنفا من خالل العمل عىل تأسيس رشكات قطاع خاص إلنتاج الرتب العليا اخلاص هذه القطاع ملعاملة رشكات الالزم الترشيع للرشكة وإصدار منافسة للبذور املحافظة وجملس الزراعة مديرية وتقوم إمتيازات، من نفسها الرشكة به حتىض ما

باإلرشاف الدقيق عليها محاية للمنتج املحيل.

اأن�سطة وزارة الزراعة املتخ�س�سةتدير وزارة الزراعة أنشطتها املتخصصة يف الغالب من خالل دوائرها العامة التي ترشف عىل تنفيذها من قبل مديريات الزراعة و/أو وحدات يف املحافظات تابعة هلا،

وهذه األنشطة هي:التخطيط واملتابعة .1الشؤون القانونية .2إدارة األرايض .3


194

اإلرشاد الزراعي .4اإلستثامر الزراعي .5تربية األسامك .6البحوث الزراعية .7البستنة )الفواكه واخلرض( .8تنمية النخيل .9

إدارة الغابات .10البيطرة .11تربية احليوان .12فحص وتصديق البذور .13مكافحة التصحر .14تنمية املحاصيل الصناعية .15وقاية املزروعات .16إدارة التخصيصات املالية .17

لقد تم التطرق بإختصار إىل عدد من هذه األنشطة عند بحث وسائل حتقيق أهداف وزارة الزراعة وستتم اإلشارة إىل البعض منها عند مناقشة النشاطات آنفا)1).

التخطيط واملتابعة .1تقوم دائرة التخطيط واملتابعة )الدائرة( حاليا:

أ . وضع السياسات الزراعية والسعرية واإلستريادية وخطة التنمية الزراعية.ب . ترمجة السياسات واخلطط التنموية إىل برامج للتنفيذ من خالل وضع اخلطط

املختلفة بالتنسيق مع دوائر الوزارة األخرى ومتابعة تنفيذها.ت . إجراء الدراسات اإلسرتاتيجية وامليدانية بخصوص املهام واألنشطة الزراعية

املختلفة.البستنة والغابات وإنتاج النبايت بام يف ذلك ث . وضع مؤرشات خطط اإلنتاج

))( تم اإلعتامد يف جوانب من املناقشة عىل ما هو منشور يف صفحة وزارة الزراعة عىل اإلنرتنت.


195

احليوانية احليوان والصحة اإلنتاج احليواين وتربية البذور والتقاوي وخطط الزراعة مديريات من املقدمة البيانات ضوء يف الزراعية اخلدمات وخطط

واهليئات املختصة ويقوم بمتابعتها.ج . حتديد مستلزمات اإلنتاج الزراعي، احليواين والنبايت، واخلدمات الزراعية يف

ضوء اخلطط املذكورة آنفا.دراسات قي ذلك بام الوزارة بنشاطات اخلاصة املختلفة بالدراسات القيام ح .

اجلدوى اإلقتصادية والفنية.خ . كتابة التقارير اإلدارية والفنية عن جممل نشاطات الوزارة

د . إدارة اإلحصاء الزراعي وتكوين قاعدة بيانات عن نشاطات الوزارة والدوائر التابعة هلا.

ذ . رسم اخلرائط البيئية الزراعية وإعداد األطلس الزراعي وإدارهتا وحتديثها.ر . إدارة عدد من املشاريع التنموية )مثل تقنات الري واألرصاد اجلوية...(

ز . اإلرشاف عىل محاية البيئة ذات العالقة باألنشطة الزراعية ومتابعة شؤون عدد من املحميات

س . اإلرشاف عىل أعامل اهلندسة املدنية

ومن خالل حتليل مهام الدائرة يف أعاله يف ضوء سياسة الالمركزية يتضح ما يأيت:

قيام الدائرة حرصيا باملهام التالية بالتنسيق مع مديريات الزراعة يف املحافظات:

بام يف ذلك .1 العراق املوجهة ألنشطتها لعموم الزراعية السياسات وضع مناطق األقاليم.

وضع خطة التنمية الزراعية .2

حرص البيانات املتعلقة بالزراعة لعموم العراق وتصنيفها وحتليلها وهتيئة .3التقارير الدورية للجهات العليا واجلهاز املركزي لإلحصاء

إجراء الدراسات اإلسرتاتيجية التي تعني بشؤون تطوير وتنمية الزراعة .4يف عموم العراق


196

إدارة اخلرائط البيئية .5

إدارة قاعدة بيانات القطاع الزراعي لعموم العراق .6

مستوى عىل املحافظات يف الزراعة ومديريات العراق لعموم الدائرة قيام املحافظة باملهام التالية:

إعداد اخلطة اإلستثامرية واملبالغ املطلوب ختصيصها ضمن املوازنة العامة .1

حتديد كميات وأنواع مستلزمات اإلنتاج الزراعي، النبايت واحليواين .2

حتديد اإلحتياجات من املكائن الزراعية الالزمة .3

إجراء الدراسات الفنية-العلمية .4

إدارة التجارة الزراعية .5

دون التالية باملهام املحافظات جمالس مع بالتنسيق الزراعة مديريات قيام احلاجة إىل الرجوع إىل الدائرة املركزية:

لبيئة وظروف زراعة .1 املالئمة الزراعية،النباتية واحليوانية، وضع اخلطط املحافظة وفق السياسات الزراعية املحددة من قبل املركز ومتابعة تنفيذها

اإلرشاف عىل محاية البيئة ذات العالقة باألنشطة الزراعية ومتابعة شؤون .2املحميات

التسويق الزراعي .3

اإلرشاف عىل أعامل اهلندسة املدنية .4

إدارة شؤون إسترياد املنتجات الزراعية وتصديرها .5

نرش منظومات الري بالرش .6

شؤون الرتبة والتسميد .7

شؤون الري احلقيل .8

اإلرشاد الزراعي .9


197

تأسيس اجلمعيات الزراعية التعاونية والتعاونية املتخصصة .10

ال�سوؤون القانونية .2تدار الشؤون القانونية يف مقر الوزارة من خالل دائرة عامة تؤدي املهام التالية:

أ . إعداد واملسامهة يف إعداد مسودات مشاريع الترشيعات اخلاصة بأعامل الوزارة وتشكيالهتا.

ب . إعداد صيغ مذكرات التفاهم التي تدخل الوزارة طرفا فيهات . رشح وتفسري القوانني والترشيعات األخرى

ث . تقديم اآلراء واالستشارات القانونيةمتثيل الوزارة أمام اجلهات القضائية واإلدارية ج .

ح . مهام كاتب العدل ألغراض الوزارةالبت يف معامالت وقضايا األرايض الزراعية التي تعرض عىل الوزارة خ . د . استالم التبليغات القضائية واإليعاز إىل اجلهات املعنية إلجراء الالزم.

والذرعة املقاوالت ومتديد اجلفاف التعويضات عن أرضار املسامهة يف جلان ذ . النهائية وشطب املوجودات وإعادة املفصولني السياسيني.

متثل قانونية شعب خالل من الزراعة مديريات يف القانونية الشؤون تدار كام الدائرة القانونية يف مركز الوزارة.

من أجل تطوير الالمركزية يف إدارة الترشيعات الزراعية تتخذ اإلجراءات التالية:

يتم رفع الشعبة القانونية إىل قسم قانوين .1

دعم القسم بالكوادر القانونية .2

إعطائه مهمة إعداد الترشيعات اخلاصة بشؤون املحافظة الزراعية ورفعها إىل .3جملس املحافظة، عىل أن ال تتعارض مع الترشيعات املركزية.

إعطاء الصالحيات التالية إىل القسم القانوين يف مديرية الزراعة: .4أ . رشح وتفسري القوانني والترشيعات األخرى

ب . تقديم اآلراء واالستشارات القانونية


198

ت . متثيل زراعة املحافظة أمام اجلهات القضائية واإلدارية ث . مهام كاتب العدل ألغراض املديرية يف املحافظة

ج . تسلم التبليغات القضائية اخلاصة بمديرية الزراعة والقيام بإجراء الالزم إجتاهها.

الإ�ستثمار الزراعي .3اإلستثامرات وأقسام )اهليأة()1) الزراعية االستثامرات لتنظيم العامة اهليأة تدير قانون وزارة تأسست عىل وفق الزراعي، وقد اإلستثامر نشاط الزراعة، مديريات يف

الزراعة رقم )7( لسنة 1993 واهم النشاطات التي تقوم هبا اهليأة، هي:أ. تنظيم وتفعيل األنشطة االستثامرية ومتابعتها

ب. الرتويج لإلستثامر من خالل اخلريطة االستثامريةت. منح إجازات التأسيس وشهادات االنجاز للمشاريع الزراعية

ث. دعم املشاريع االستثامرية املختلفةالقطاع إىل واملؤجرة املباعة والنبايت احليواين اإلنتاج مشاريع أعامل متابعة ج.

اخلاص واملختلطح. متابعة تأجري املسطحات املائية واالهوار واستحصال موافقة الوزارة بذلك

1980 والقانون القانون رقم )115( لسنة املستثمرين عىل وفق خ. متابعة نشاط )35( لسنة 1983

د. تقديم الدراسات اخلاصة باملشاريع املقرتحة.

تتم دون الزراعي ال يمكن أن إدارة اإلستثامر الالمركزية يف إن دراسة موضوع ربطها بقانون اإلستثامر العراقي رقم 13 لسنة 2006 املعدل، ألن الفقرة أوال من املادة

4 من القانون تقول:

الوطنية لالستثامر السياسات “مسؤولة عن رسم الوطنية لالستثامر( )اهليأة تعدر يف والتعليامت الضوابط هذه تطبيق ومراقبة هلا والضوابط واالنظمة اخلطط ووضع

))( تم حتويل اهليأة العامة إىل دائرة عامة بموجب قانون وزارة الزراعة رقم 10 لسنة 2013.


199

االحتادي الطابع ذات االسرتاتيجية االستثامرية املشاريع هبا وختتص االستثامر جمال حرصا”.

كام إن القانون يف مادته 29 أخضعت جماالت اإلستثامر مجيعها ألحكامه عدا جمايل:

استخراج وإنتاج النفط والغاز .1

املصارف ورشكات التامني. .2

أي إن اإلستثامر يف القطاع الزراعي يدخل ضمن مهام اهليأة الوطنية لإلستثامر فيام املشاريع ضمن املحافظات بخصوص اإلستثامر يف وهيئات اإلحتادية املشاريع خيص

حدود املحافظات)1).

إنطالقا من قانون اإلستثامر فإن مهام دائرة تنظيم اإلستثامرات الزراعية، هي:

الزراعية .1 املشاريع خيص فيام مهامها يف لإلستثامر الوطنية اهليأة إسناد الوطنية اهليأة الواحدة يف النافذة الطابع اإلحتادي ضمن اإلسرتاتيجية ذات

لإلستثامر)2).

الرتويج لإلستثامر الزراعي ضمن السياسات الوطنية لإلستثامر. .2

متابعة تأجري املسطحات املائية واالهوار املشرتكة بني املحافظات. .3

عنها .4 التقارير ورفع العراق عموم يف الزراعية اإلستثامرية املشاريع رصد للجهات العليا حسب طلبها.

))( حسب املادة 5 من قانون اإلستثامر التي تنص:»أوال: تؤسس يف األقاليم واملحافظات غري املنتظمة يف إقليم هيئات استثامر تتمتع بالشخصية املعنوية ويمثلها رئيسها أو من خيوله, ومتول من موازنة اإلقليم أو املحافظة وهلا صالحيات منح إجازات هلا اخلاضعة املناطق يف فروع فتح وهلا االستثامر, وتشجيع االستثامري, والتخطيط االستثامر,

بالتنسيق مع اهليأة الوطنية لالستثامر لضامن حسن تطبيق القانون. مع وتتشاور وتنسق لالستثامر الوطنية اهليأة مع عملها واملحافظات االقاليم هيئات تنسق رابعا:

احلكومات املحلية فيام يتعلق باخلطط والتسهيالت االستثامرية.”))( حسب منطوق الفقرة ثالثا من املادة 9 من قانون اإلستثامر الوطني رقم 13 لسنة 2006 املعدل: إنشاء نافذة واحدة يف اهليأة الوطنية لالستثامر وهيئات األقاليم واملحافظات تضم مندوبني خمولني من الوزارات و أعضاء ترشحهم جمالس األقاليم واملحافظات حسب األحوال واجلهات ذات

العالقة تتوىل منح اإلجازة واحلصول عىل املوافقات من اجلهات األخرى وفق القانون.


200

تكون مهام شعب اإلستثامر يف مديريات الزراعة يف األقاليم واملحافظات بام يأيت:

املشاريع .1 خيص فيام مهامها يف املحافظة أو اإلقليم يف اإلستثامر هيأة إسناد اإلستثامرية الزراعية داخل املحافظة ضمن النافذة الواحدة يف اهليأة

الوطنية .2 السياسات ضمن املحافظة داخل الزراعي لإلستثامر الرتويج لإلستثامر.

متابعة تأجري املسطحات املائية واالهوار الواقعة ضمن حدود املحافظة. .3

رصد املشاريع اإلستثامرية الزراعية يف املحافظة ورفع التقارير عنها إىل دائرة .4تنظيم اإلستثامرات الزراعية التابعة لوزارة الزراعة.

القطاع .5 إىل واملؤجرة املباعة والنبايت احليواين اإلنتاج مشاريع أعامل متابعة اخلاص واملختلط الواقعة ضمن حدود املحافظة.

دعم املشاريع االستثامرية الزراعية داخل املحافظة. .6

متابعة نشاط املستثمرين عىل وفق القانون رقم )115( لسنة 1980 والقانون )35(لسنة 1983داخل حدود املحافظة

تقديم الدراسات اخلاصة باملشاريع اإلستثامرية الزراعية املقرتحة داخل املحافظة.

البحوث الزراعية .4العامة اهليأة هي الزراعة وزارة يف الزراعية بالبحوث تقوم التي األوىل اجلهة

للبحوث الزراعية )اهليأة()1) التي تأسست عام 1979.

إن أهداف عمل اهليأة هي:الزراعية البحوث إجراء طريق عن العراق عموم يف الزراعي اإلنتاج تطوير أ .

النباتية واحليوانيةب . إجياد احللول الالزمة للتحديات التي جتابه الزراعة العراقية

ت . تركيز دراساهتا و أبحاثها لتطوير القطاع الزراعي.

))( تم حتويل اهليئة العامة إىل دائرة عامة بموجب قانون وزارة الزراعة رقم 10 لسنة 2013.


201

ترتبط باهليأة حمطات بحثية موزعة عىل املحافظات يبلغ عددها )25( حمطة بحثية متثل البيئات املختلفة وتعمل بام ينسجم مع خصوصية املناطق الزراعية التي تعمل فيها

هذه املحطات.

طبيعة عىل التعرف من بد ال الزراعية البحوث يف الالمركزية اإلدارة لتطبيق البحوث الزراعية، حيث إن هناك:

التي متارس .1 النظرية أو التجريبية األنشطة األساس وهي الزراعية البحوث أصال من أجل اكتساب معارف جديدة عن األسس التي تقوم عليها الظواهر والوقائع املشاهدة، ويرتك تنفيذها عادة إىل مراكز بحثية متخصصة أو كليات

الزراعة التي متارس البحوث ضمن نشاطاهتا األكاديمية، أو إىل اهليأة.

البحوث الزراعية التطبيقية وهي تلك البحوث املوجهة حلل مشكلة قائمة أو .2إىل تطوير منتج أو خدمة جديدة، ويمكن أن تنفذ يف اهليأة إذا كانت البحوث و نتائجها هتم عموم العراق، ويمكن أن تنفذ يف املحافظات إذا كانت تعالج

مشكلة حملية ضمن حدود املحافظة

البحوث الزراعية التكنولوجية وهي التي تنطلق من التكنولوجيا املستخدمة .3من عددا تفيد كانت إذا هبا اهليأة تقوم أن ويمكن إستخدامها املراد أو األقاليم واملحافظات، أو أن تقوم بتنفيذها املراكز أو املحطات البحثية داخل

املحافظات إذا كانت ختص املحافظة و ذات مردود للمحافظة نفسها.

إذن ستكون مهام اهليئة )املركز( يف ضوء تطبيق الالمركزية، هي:

تنفيذ البحوث الزراعية األساسية ونرش توصياهتا عىل عموم العراق

عىل نتائجها ونرش العام الطابع ذات التطبيقية الزراعية البحوث تنفيذ املحافظات كافة.

أو حمافظة اقليم التكنولوجيا اخلاصة ألكثر من الزراعية البحوث تنفيذ ونرش نتائجها إىل عموم العراق

العليا اجلهات إىل وإرساهلا املحافظات وبحوث بحوثها تقارير توحيد


202

حسب طلبها

متابعة املراكز البحثية العربية والعاملية وتأمني منشوراهتا ودورياهتا العلمية للهيأة وللمراكز البحثية عىل صعيد العراق.

مواكبة املؤمترات العلمية العربية والعاملية وترشيح أسامء من حيرضها من اهليأة واملراكز البحثية يف املحافظات

وتكون مهام املراكز البحثية الزراعية التابعة للمحافظات كام يأيت:

تعالج كانت إذا املحافظات يف تنفذ التي التطبيقية الزراعية البحوث مشكلة حملية ضمن حدود املحافظة

البحوث الزراعية التكنولوجية التي تقوم بتنفيذها داخل املحافظات إذا كانت ختص املحافظة و ذات مردود للمحافظة نفسها.

إرسال تقارير دورية عن البحوث ونتائجها إىل اهليأة

وقاية املزروعات .4تعدر اهليأة العامة لوقاية املزروعات )اهليأة()1) هي املسؤولة عن محاية اإلنتاج النبايت مــــــن اإلصابة باألمراض واآلفات الزراعية وعن مكافحتها و تنمية وتطوير تربية نحل العسل، وهي من أقدم الدوائر الزراعية، فقد تأسست عام 1928 حتت أسم دائرة وقاية املزروعات عام 1928، وتم تبديل إسمها عام 1969 إىل مديرية وقاية املزروعات جمموعة 1990مع عام وأدجمت املزروعات، لوقاية العامة اهليأة 1979 عام وسميت عام تأسيسها أعيد الزراعية، للخدمات العامة اهليأة يف اخلدمية األنشطة من أخرى

1992 حتت إسم اهليأة العامة لوقاية املزروعات.

إن من أهم مهام اهليأة، هي:باألمراض .1 اإلصابة من والغابات الفاكهة وأشجار الزراعية املحاصيل محاية

واآلفات الزراعية، ومكافحتها ومنع إنتشارها حني حدوث اإلصابة



203

مكافحة األمراض واآلفات النباتية الوبائية بالتنسيق مع األقاليم واملحافظات .2ملنع .3 النافذة املعدل وتعليامته 1966 الزراعي رقم )17( لسنة قانون احلجر تطبيق

احلدودية املنافذ يف الزراعية املحاجر إدارة خالل من العراق إىل اآلفات دخول للبلد.

نرش وتطوير تربية نحل العسل وتشجيعها عن طريق اخلدمة واإلرشاد واملشورة .4الفنية والعلمية للمربني ومكافحة اآلفات التــي تصيب خاليا النحل.

القياسية .5 الفنية للمواصفات مطابقتها ومدى املبيدات وفحص تسجيل متابعة والسيطرة عىل تداوهلا.

العمل .6 ومستلزمات الوبائية الزراعية اآلفات مبيدات من العراق احتياج حتديد تأمينها عىل والعمل املحافظات، يف الزراعة مديريات طلبات حسب املطلوبة

وتوزيعها.عليها .7 واإلرشاف الوبائية الزراعية واألمراض لآلفات املكافحة محالت تنفيذ

مع بالتنسيق واألرضية الزراعية( )الطائرات اجلوية املكافحة وسائل باستخدام أقسام الوقاية يف مديريات الزراعة يف املحافظات.

مراقبة تطبيق الضوابط اخلاصة بتداول املبيدات من قبل مؤسسات الدولة والقطاع .8اخلاص والسيطرة عليها.

عىل .9 للوقوف املحافظات يف الزراعة مديريات يف الوقاية أقسام يف العمل متابعة املشاكل واملعوقات التي تعرتض سري العمل يف املديريات ومعاجلتها.

التنسيق مع اهليأة العامة لإلرشاد والتعاون الزراعي من خالل رفدها باملعلومات .10الالزمة عن األمراض واآلفات املختلفة و مكافحتها لتوعية الفالحني واملزارعني

وإرشادهم إىل االستخدام الصحيح للمبيدات وجتنب خماطر استعامهلا.

يمكن إركان عدد من املهام املذكورة آنفا ملديرات الزراعة يف األقاليم أو املحافظات، تطبيقا للالمركزية، وهي:

باألمراض .1 اإلصابة من والغابات الفاكهة وأشجار الزراعية املحاصيل محاية واآلفات الزراعية ومكافحتها ومنع إنتشارها داخل حدود األقاليم واملحافظات


204

املزروعات تصيب التي الوبائية واآلفات األمراض عدا اإلصابة، حدوث حني عب احلدود اإلدارية لألقاليم واملحافظات.

نرش وتطوير تربية نحل العسل وتشجيعها عن طريق اخلدمة واإلرشاد واملشورة .2الفنية والعلمية للمربني ومكافحة اآلفات التــي تصيب خاليا النحل.

العمل وإرساهلا .3 املبيدات ومستلزمات املحافظة من أو اإلقليم إحتياجات حتديد إىل اهليأة يف املركز.

السيطرة عىل تداول املبيدات. .4تنفيذ محالت املكافحة لآلفات واألمراض الزراعية الوبائية بالتنسيق مع اهليأة. .5مراقبة تطبيق الضوابط اخلاصة بتداول املبيدات من قبل مؤسسات الدولة والقطاع .6

اخلاص والسيطرة عليها.

وتبقى للمركز، من خالل اهليأة، املهام التالية:إدارة األمراض واآلفات النباتية الوبائية واإلرشاف عىل مكافحتها .1إدارة املحاجر الزراعية يف املنافذ احلدودية تطبيقا لقانون احلجر الزراعي رقم )17( .2

لسنة 1966 املعدل وتعليامته.تسجيل وفحص املبيدات ملعرفة مدى مطابقتها للمواصفات الفنية القياسية .3إدارة األسطول اجلوي الزراعي وبرجمة املكافحة هبا .4وضع الضوابط اخلاصة بتداول املبيدات .5اإلرشادية .6 البامج لوضع الزراعي والتعاون لإلرشاد العامة اهليأة مع التنسيق

عىل واملزارعني الفالحني لتوعية مكافحتها و املختلفة واآلفات األمراض عن االستخدام الصحيح للمبيدات وجتنب خماطر استعامهلا.

الأرا�سي الزراعية .6الصادرة بصددها عىل عاتق والترشيعات الزراعية األرايض إدارة تقع مسؤولية


205

لألرايض األفضل االستثامر حتقيق هتدف )اهليأة()1)، الزراعية لألرايض العامة اهليأة ويف العامة« والتقديرات اإلستيالء »مديرية 1968 عام قبل تدعى وكانت الزراعية، العدل لوزارة التابعة العامة التسوية مديرية دمج تم 585 القانون صدر 1970 عام واإلستيالء األرايض »مديرية إسم حتت العامة والتقديرات اإلستيالء بمديرية العامة« وأصبحت تابعة لوزارة الزراعة واإلصالح الزراعي، ويف عام 1974 صدرت العامة« األرايض شؤون »مديرية بتأسيس 80 رقم األعىل الزراعي املجلس تعليامت التنظيمي اهليكل صدور الزراعية«عند لألرايض العامة اهليأة « الحقا أصبحت التي لوزارة الزراعة واإلصالح الزراعي بالتعليامت رقم 182 لسنة 1979الصادرة بموجب

القانون رقم 6 لسنة 1979.

يمكن تلخيص مهام اهليأة باآليت:بتنظيم .1 الزراعية ملختلف األنشطة اخلاصة الترشيعات تتوىل اإلرشاف عىل تطبيق

حقوق امللكية الزراعية واحليازة تثبيت حقوق املغارسة والبساتني واألرايض وأنامط االستغالل الزراعي فيها .2تتوىل الرتافع يف الدعاوى التي تقام عىل اهليأة وإبداء املشورة القانونية يف القضايا .3

التي تعرض عليه. تصديق التعهدات وتنظيم العقود. .4املسح .5 الزراعية وتصديقها وإجراء باألرايض اخلرائط واملرتسامت اخلاصة تدقيق

امليداين هلا. الزراعة يف .6 العاملة يف مديريات تدقيق وتنفيذ قرارات جلان األرايض واالستيالء

املحافظات فيام خيص تنظيم وحتديد امللكية الزراعية ورفعها إىل حمكمة التمييز.بيان الرأي القانوين للوزارة ومديريات الزراعة بصدد املعامالت واالستفسارات، .7

وبيان املطالعات التفصيلية بشأن االعرتاضات املقدمة إىل اهليأة.الترصف .8 حقوق وتثبيت والتسوية املغارسة حقوق قرارات وتنظيم تدقيق

القرارات وتنفيذ القيدية باملعلومات العقاري التسجيل دوائر وتزويد باألرايض



206

الصادرة عن اهليأة أو حمكمة متييز العراق.تسجيل .9 وقرارات عليهم املوزع وشؤون والتوزيع البحث جلان قرارات تدقيق

وبيع البساتني عىل وفق القرارات 1265 لسنة 1985 و التعليامت 15 لسنة 1970 و التعليامت 25 لسنة 1971.

ختصيص األرايض ملشاريع الدولة وإجراءات إطفاء احلقوق الترصفية فيها. .10املتفرغني .11 الثروة احليوانية و الزراعية وإجيارها إلغراض مشاريع متليك األرايض

الزراعيني عىل وفق أحكام القرار 722 لسنة 1980 و القرار 350 لسنة 1985 تنفيذ القرارات بخصوص املتعاقدين ومصادقة معامالت إجيار األرايض الزراعية .12

ومعامالت التنازل وإدخال الرشكاء يف العقود وفسخها الدرجة .13 املكتسبة العراق متييز حمكمة أو اهليأة قبل من املصدقة القرارات تنفيذ

القطعية

يف الزراعة مديريات يف األرايض أقسام قبل من تنفذ أن يمكن املهام هذه كل املحافظات، كل قسم ضمن احلدود اإلدارية ملحافظته.

يبقى للمركز املهام التالية:اإلرشاف عىل تطبيق الترشيعات الزراعية ملختلف األنشطة اخلاصة بتنظيم حقوق .1

امللكية الزراعية واحليازة للعراق عامة.إبداء املشورة القانونية يف القضايا التي تعرض عليه .2تلقي الشكاوي واإلعرتاضات ومتابعة معاجلتها .3املسح .4 الزراعية وتصديقها وإجراء باألرايض اخلرائط واملرتسامت اخلاصة تدقيق

املرجع األساس عند حدوث للعراق عامة، وتكون هذه اخلرائط هي امليداين هلا اخلالفات

هتيئة التقارير الدورية املبنية عىل تقارير املحافظات وإرساهلا إىل اجلهات العليا .5تكون حلقة الوصل بني املديريات وحمكمة متييز العراق .6


207

فح�ض وت�سديق البذور .7اهليأة العامة لفحص وتصديق البذور )اهليأة()1)هي اجلهاز املسئول عن ضبط اجلودة للبذور املنتجة حمليا ومراقبة البذور املستوردة ومطابقتها لضوابط اجلودة العراقية والقيام باالختبارات وفق القواعد الصادرة عن االحتاد الدويل لفحص البذور ISTA و عىل

القوانني النافدة وتعديالهتا يف إنتاج وتداول البذور.

بدء العمل بفحص وتصديق البذور يف العراق عام 1962،ويف عام 1968 تأسست تأسست 1994 عام ويف البذور وتصديق إنتاج ملرشوع تابعة املهمة هذه ألداء شعبة املرقــــــم الثورة )املنحل( البذور بقرار جملس قياده العامة لفحص وتصديق اهليأة

.181

يمكن تلخيص مهام اهليأة بام يأيت:األساس/ .1 )النواة/ وهي الرئــيسة البذور إنتاج مراحل عىل اإلرشاف

املسجل/ املصدقة(.حمليا .2 املنتجة البذور جودة ومراقبة وتصديق وتقويم فحص برنامج تنفيذ

واملستوردة ملعظم املــــحاصيل اإلسرتاتيجية وبذور اخلرضاوات.النبايت .3 الغطاء ومجــــعها ومراقبة العراق يف النباتية التجمعات دراسة

واألنواع النباتية املهددة باالنقراض البية واملزروعة يف .4 الطبيعية النباتية الوراثية حفظ وتوثيق وصيانة املـصادر

العراق من خالل بنك اجلينات الوراثي.أقلمة النباتات الداخلة إىل العراق وإكثارها. .5التفتيش الدوري عىل املكاتب الزراعية التابعة للقطاع اخلاص. .6األرشاف عىل تنقية البذور يف معامل التنقية. .7

ملديريات يمكن الالمركزية، مبدأ آنفا يف ضوء املذكورة املهام دراسة من خالل الزراعة القيام بام يأيت:

األساس/ .1 )النواة/ وهي الرئــيسة البذور إنتاج مراحل عىل اإلرشاف



208

املسجل/ املصدقة( داخل املحافظة.داخل .2 املنتجة البذور جودة ومراقبة وتصديق وتقويم فحص برنامج تنفيذ

املحافظة ملعظم املــــحاصيل احلقلية وبذور اخلرضاوات.أقلمة النباتات الداخلة إىل العراق وإكثارها داخل املحافظة. .3التفتيش الدوري عىل املكاتب الزراعية التابعة للقطاع اخلاص ضمن حدود .4

املحافظة.األرشاف عىل تنقية البذور يف معامل التنقية داخل املحافظة. .5

وتكون حينها مهام املركز هي بام يأيت:تسجيل وإعتامد أصناف البذور للمحاصيل الزراعية واخلرضية كافة .1النبايت .2 الغطاء ومجــــعها ومراقبة العراق يف النباتية التجمعات دراسة

واألنواع النباتية املهددة باالنقراض البية واملزروعة يف .3 الطبيعية النباتية الوراثية حفظ وتوثيق وصيانة املـصادر

العراق من خالل بنك اجلينات الوراثيتنفيذ برنامج فحص وتقويم وتصديق ومراقبة جودة البذور املستوردة ملعظم .4

املــــحاصيل ااحلقلية وبذور اخلرضاوات.

الب�ستنة والغابات .8إن اجلهة املسؤولة عن تطوير وتنمية نشاطات البستنة والغابات هي الرشكة العامة

للبستنة والغابات )الرشكة()1).

وتأسيس 1935 عام الزعفرانية مزرعة تأسيس عند كانت الرشكة هذه بداية للبستنة العامة اهليأة تأسست 1981 عام ويف ،1947 عام العامة الغابات مديرية الزراعي رقم )53( ثم الزراعة واإلصالح الداخيل لوزارة النظام والغابات بموجب يف عام 1997 تبدل إسمها إىل املنشأة العامة للبستنة والغابات بموجب قرار جملس قيادة

إليها للنخيل العامة اهليأة أنشطة إضافة متت: 2013 لسنة 10 رقم اجلديد الوزارة قانون ))( يف »دائرة إسم حتت التصحر دائرة إىل الغابات أنشطة ونقل البستنة« دائرة « إىل إسمها وحتويل

الغابات والتصحر«


209

جملس من بقرار عامة إىل رشكة املنشأة أعقبها حتويل ،)191( املرقم )املنحل( الثورة الوزراء عام 1998 بموجب قانون الرشكات رقم )22( لسنة 1997.

لدى الرشكة تسع حمطات ومخسة مشاتل وتسعة مشاريع غابات ومشتلني للغابات ومشتل للزيتون وحمطتني بحثية وحمطتني لرتبية احليوانات البية موزعة عىل املحافظات

ومعمل إلنتاج البتموس وآخر إلنتاج األعمدة الكونكريتية وثالثة خمازن مبدة.

إن مهام وأنشطة الرشكة كثرية، تنجز يف املركز عب أقسامها واملحافظات من خالل وحداهتا العاملة فيها، ويمكن درجها حتت العناوين التالية:

البستنة .1الغابات .2املشاريع .3

البستنة: وتشمل أشجار الفاكهة واخلرضاوات ونباتات الزينة، ويتم إنجاز املهام واألنشطة التالية:

إدخال واستنباط سالالت جديدة من أشجار وشجريات البستنة

حتديد أصناف األشجار والشجريات لنشاط البستنة ذات اإلنتاجية العالية.

تطوير تقانات وأساليب حمسنة لزراعة أشجار وشجريات البستنة سواء أكانت املستوردة منها أم املستنبطة حمليا.

نرش هبدف اخلرضاوات من واملحلية املستوردة األصناف زراعة تطوير األصناف املتفوقة واملالئمة للظروف البيئية وكذلك استنباط أصناف جديدة.

العراق فيها داخل العلمية واملعارض واملشاركة الندوات واملؤمترات تنظيم وخارجه لغرض تطوير أعامل البستنة بشكل حيقق أهداف الرشكة.

حتديد املتطلبات الفنية لزراعة أصناف اخلرضاوات املختلفة ونباتات البستنة.

اإلسهام يف نرش الوعي الفني لالستثامر األمثل لوحدة املساحة يف جمال البستنة.

للحفاظ عىل للرشكة العائدة األرايض زراعية مالئمة الستثامر دورة تطبيق


210

خصوبة الرتبة.

املناطق حسب التجارية الفاكهة وأصناف ألنواع األمهات بساتني زراعة البيئية يف العراق.

للمواطنني وبيعها املختلفة واخلرضاوات والزينة الفاكهة شتالت إنتاج واملزارعني وأصحاب احلدائق املنزلية واملشاتل األهلية.

مالئمتها مدى الختبار زراعتها وجتربة املختلفة الفاكهة أصناف إدخال للظروف البيئية العراقية، وثم إكثارها ونرش زراعتها.

إلنشاء األهلية واملشاتل اخلاصة البساتني ألصحاب الفنية املشورة تقديم البساتني و إنتاج أصول الفاكهة والشتالت بأنواعها.

الزراعية والكليات واملعاهد املدارس الزراعية من خرجيي الكوادر تدريب من خالل إقامة دورات تدريبية

املسامهة يف منح إجازات إنشاء بساتني الفاكهة والزيتون والنخيل

منح موافقات استرياد الفاكهة واخلرضاوات للقطاع اخلاص.

توفري املستلزمات الزراعية إلنتاج شتالت هجن الطامطة وبيعها إىل الفالحني واملزارعني بأسعار مدعومة.

البذور كميات يف اهلدر تقليل لغرض الزراعة يف احلديثة التقانات نقل املستخدمة وزيادة اإلنتاج واالستخدام األمثل للمبيدات يف مكافحة اآلفات.

والسامح امليدانية بالزيارات والقيام والتعريفية اإلرشادية الندوات إقامة واالستفادة من جتارب اإلنتاج لإلطالع مواقع بزيارة واملنتجني للمزارعني

الرشكة.

املشاريع: تقوم الرشكة بتنفيذ املشاريع التالية:

مرشوع تطوير ونرش زراعة الزيتون عايل الزيت يف العراق

مرشوع تنمية البطاطا


211

مرشوع الزراعة املحمية يف البيوت البالستيكية

مرشوع إنتاج أزهار القطف

مرشوع إنتاج األعمدة الكونكريتية

مرشوع إنتاج البيتموس

مرشوع إعادة تأهيل وتطوير صناعة بذور اخلرضاوات يف العراق

تنمية احلدائق املنزلية يف العراق

الغابات وصيانة وإدامتها اإلصطناعية الغابات بإنشاء الرشكة تقوم الغابات: الطبيعية وإدارهتا من خالل النشاطات التالية:

حتديد أصناف األشجار والشجريات لنشاط الغابات ذات اإلنتاجية العالية.

إدخال واستنباط سالالت جديدة من أشجار وشجريات الغابات.

سواء الغابات وشجريات أشجار لزراعة حمسنة وأساليب تقانات تطوير أكانت املستوردة منها أم املستنبطة حمليا.

حتديد املتطلبات الفنية لزراعة أصناف أشجار الغابات.

جمال يف املساحة لوحدة األمثل لالستثامر الفني الوعي نرش يف اإلسهام الغابات.

إجراء الدراسات احلقلية لتحديد املتطلبات الفنية لزراعة الغابات.

تامني الوعي الفني لالستثامر األمثل لوحدة املساحة يف جمال الغابات.

جتهيز األسواق املحلية باخلشب لألغراض الصناعية.

العراق فيها داخل العلمية واملعارض واملشاركة الندوات واملؤمترات تنظيم وخارجه لغرض تطوير أعامل الغابات بشكل حيقق أهداف الرشكة.

منح موافقات استرياد اخلشب ومنتجاته للقطاع اخلاص.

من أجل تطبيق الالمركزية من املفروض:


212

مديريات .1 إىل املبدة واملخازن واملعامل والغابات واملشاتل املحطات إدارة نقل الزراعة يف املحافظات التي توجد فيها.

مديريات .2 قبل من إلدارهتا املحافظات إىل كافة والغابات البستنة نشاطات نقل الزراعة ضمن حدود كل حمافظة، عدا تلك النشاطات التي تبقى إدارهتا يف املركز

كام سريد الحقا.نقل تنفيذ املشاريع إىل مديريات الزراعة عىل أن تبقى إدارهتا واإلرشاف عليها بيد .3

املركز.النشاطات التي ستبقى بيد املركز، هي:

العراق .1 داخل فيها واملشاركة واملعارض العلمية واملؤمترات الندوات تنظيم وخارجه لغرض تطوير أعامل البستنة.

منح موافقات استرياد الفاكهة واخلرضاوات للقطاع اخلاص .2إدارة املشاريع واإلرشاف عىل تنفيذها .3كتابة التقارير الدورية عن نشاطات البستنة والغابات ملجمل العراق حسب طلب .4

اجلهات العليا

مكافحة الت�سحر .9اهليأة إىل الزراعية مهمة موكلة املناطق التصحر وإيقاف زحفه عىل تعدر مكافحة

العامة ملكافحة التصحر )اهليأة()1).تشكلت اهليئة عام 2004.

مهام اهليأة بإختصار، هي:اإلسرتاتيجية .1 املشاريع ومحاية األرايض وتدهور التصحر ظاهرة مكافحة

من زحف الرمال املتحركة من خالل مرشوع تثبيت الكثبان الرملية، الذي يستخدم الطرق امليكانيكية )التغطية الطينية( وإقامة السواتر الرتابية واعتامد

الطرق البيولوجية واستخدام اآلليات الثقيلة إنشاء الواحات الصحراوية خللق مرتكزات تنموية يف الصحراء وتوفري املياه .2

))( نقل أنشطة الغابات إىل اهليأة وحتويل إسمها إىل دائرة الغابات والتصحر«


213

ملريب األغنام وزيادة الرقعة اخلرضاء يف املنطقة .تنمية املراعي الطبيعية من خالل إقامة حمطات مراعي طبيعية يف عموم البالد .3

وشجريات نباتات وزراعة املنطقة يف املوجود النبايت الغطاء تثبيت هبدف متحملة للملوحة واجلفاف لغرض إعادة الغطاء النبايت الذي تدهور بسبب

اجلفاف وتدخالت اإلنسان غري الصحيحة.والتحطيب .4 اجلائر الرعي نتيجة تدهور الذي النباتيالطبيعي الغطاء تنمية

والزراعة اهلامشية وانحسار األمطار و تعرية الرتبة.إنتاج شتالت األشجار والشجريات املتحملة للملوحة واجلفاف ومجع البذور .5

لتكون مصادرا وراثية إستثامر حوض احلامد العراقي هبدف إعادة احلياة النباتية يف املنطقة التي أصاهبا .6

التدهور مما أنعكس عىل تنمية الثروة احليوانية يف املنطقة التي تعتمد يف غذائها عىل ما تنبته األرايض من نباتات.

إنتاج شتول النباتات الرعوية. .7 مساعدة مريب األغنام عىل االستقرار بتوفري املياه هلم وملواشيهم. .8التقليل من خماطر العواصف الغبارية بزيادة الرقعة اخلرضاء. .9

حصاد مياه األمطار والسيول بإنشاء السدود الصغرية لتنمية النبت الطبيعي .10و مساعدة مريب األغنام عىل االستقرار من خالل توفري املياه هلم وملواشيهم.

من مساحات لدهيا التي املحافظات إىل بالكامل أعاله املهام حتول أن يمكن الصحراء وتعاين من مشكلة زحف الصحراء عىل أراضيها الزراعية ومناطقها احلرضية، يضاف إليها مهمة إرسال تقارير دورية إىل مركز الوزارة عن النشاطات ذات العالقة بمكافحة التصحر، وبشكل عام يمكن أن تكون برامج مكافحة التصحر بمجملها من

مهام وزارة البيئة.

تكون مهام املركز كام يأيت:وضع السياسات اخلاصة بمكافحة التصحر وآثاره السلبية يف العراق، ومتابعة .1

تنفيذها يف املحافظات، ويمكن أن تكون هذه املهمة من مهام وزارة لبيئة


214

متابعة اإلتفاقات الدولية اخلاصة بمكافحة التصحر، ويمكن أن تكون هذه .2املهمة أيضا من مهام وزارة البيئة.

تنفيذ مشاريع مكافحة التصحر التي تشرتك فيها أكثر من حمافظة، أو اإلرشاف .3املبارش عليها

هبا .4 تقوم التي التصحر مكافحة نشاطات جممل عن الدورية التقارير إعداد مديريات الزراعة يف املحافظات حسب طلب اجلهات العليا.

10. الرثوة احليوانية

تعدر الرشكة العامة خلدمات الثروة احليوانية )الرشكة()1) اجلهة املسؤولة عن تطوير قطاع الثروة احليوانية يف العراق و تنميته، تساعدها أقسام الثروة احليوانية يف مديريات

الزراعة يف املحافظات وفق خطط التنمية.

تأسست الرشكة العامة خلدمات الثروة احليوانية عام 1999 بموجب أحكام قانون الرشكات املرقم 22 لسنة .1997

تتلخص مهام الرشكة بام يأيت:نقل الصفات الوراثية واإلنتاجية من أصول حيوانية معتمدة عامليا ومستوردة .1

من خارج العراق لألبقار العراقية من خالل مرشوع التلقيح اإلصطناعي.تطوير قطاع األبقار يف العراق من خالل تقانات نقل األجنة وتقديم خدمات .2

التلقيح االصطناعي والرعاية التناسلية وفحص احلمل إىل مريب األبقار.الرشكة وإجراء .3 هبا تتعامل التي املواد السترياد اخلاصة املوافقات منح

املعدة املحافظات بني مناقلتها تتم التي احليوانية املنتوجات عىل الكشوف للتصدير.

أصحاب .4 إىل اخلدمات تقديم خالل من الدواجن صناعة وتطوير تنمية املشاريع بمختلف نشاطاهتا و إعادة تأهيل هذه املشاريع وتطوير إنتاجها.

توفري أفراخ أمهات فروج اللحم. .5

))( تم حتويل الرشكة العامة إىل دائرة حتت إسم دائرة الثروة احليوانية يف قانون وزارة الزراعة رقم 10 لسنة 2013


215

حمليا من .6 واملنتجة املستوردة كافة بأنواعها األعالف عىل النوعية السيطرة لالستهالك املواد هذه صالحية وحتديد املختبية الفحوص إجراء خالل

احليواين.األبقار .7 حمطات عىل واإلرشاف العراق يف املجرتات تربية وتطوير تنمية

الطبيعية املحميات واإلبل وعىل واملاعز األغنام تربية ومشاريع الكبى للحيوانات البية يف العراق )1).

تنمية وتطوير اجلاموس العراقي. .8املصادر .9 حلفظ العراق يف للحيوانات الوراثي البنك مرشوع عىل اإلرشاف

الوراثية حليوانات املزرعة العراقية.رعاية وتنمية اخليول وتسجيلها عب تأهيل السجل الوطني للخيول العراقية .10

والعمل عىل رفع احلظر الدويل عىل اخليول العراقية.

أغلب املهام املذكورة آنفا يمكن حتويلها إىل مديريات الزراعة يف املحافظات عند تطبيق الالمركزية يف إدارة الزراعة يف العراق وعىل املديريات رفع التقارير الدورية عن

نشاطاهتا اخلاصة بالثروة احليوانية إىل مركز الوزارة.

تكون أهم مهام املركز، هي:املصادر .1 حلفظ العراق يف للحيوانات الوراثي البنك مرشوع عىل اإلرشاف

الوراثية حليوانات املزرعة العراقية.متابعة تطبيق اإلتفاقيات الدولية والقيام باإلتصالت اخلارجية بام خيص الثروة .2

احليوانية العراقية )مثل رفع احلظر الدويل عن اخليول العراقية(.إعداد التقارير الدورية عن شؤون الثروة احليوانية ورفعها إىل اجلهات العليا .3

حسب طلبها

11. البيطرة

للبيطرة العامة الرشكة عاتق عىل العراق يف احليوانية الثروة صحة مهمة تقع

))( توجد إزدواجية يف إدارة املحميات بني الرشكة وقسم البيئة يف دائرة التخطيط واملتابعة يف مركز الوزارة


216

)الرشكة()1)والوحدات التابعة هلا.

بعد العراقية الدولة نشوء مع احلديث العراق يف البيطرية اخلدمات تاريخ يبدأ احلرب العاملية األوىل،تأسست الرشكة العامة للبيطرة عام 2000 بعد إلغاء اهليأة العامة

للبيطرة، ترتبط هبا ما يأيت:قسم املختبات والبحوث البيطرية .1مرشوع السيطرة عىل مريض اإلجهاض الساري والسل .2قسم اإلرشاف الصحي عىل املسالخ .3خمتبات احلمى القالعية .4مخسة عرش مستشفى بيطريا يف املحافظات )عدا حمافظات إقليم كردستان( .5266 مستوصفا بيطريا تابعة للمستشفيات البيطرية .6

16 حمجرا بيطريا يف كل منفذ من املنافذ احلدودية .7

تتلخص مهام الرشكة العامة للبيطرة كام يأيت:البيطرية الوقائية والعالجية حلامية .1 وضع اخلطط والبامج وتقديم اخلدمات

الثروة احليوانية يف العراقالعامة .2 والصحة احليوان بصحة الصلة ذات والدراسات البحوث اجراء

ومتابعة املستوى املناعي احلقيل للحيوانات املحصنة ضد اإلمراض و التنسيق مع اجلهات البحثية األخرى وتشخيص أمراض احليوان املتوطنة والوافدة.

.تنمية الثروة احليوانية ومحايتها من خطر األمراض املتوطنة والوافدة .3املسامهة يف احلفاظ عىل صحة اإلنسان من خالل مكافحة األمراض املشرتكة .4اإلرشاف الفني عىل 18 جمزرة حلوم محراء و 64 جمزرة حلوم بيضاء .5تشخيص أمراض احليوان رسيريا وخمتبيا .6تطبيق االجراءات املحجرية احلدودية عىل احليوانات ومنتوجاهتا الداخلة إىل .7

القطر حلامية الثروة احليوانية من األمراض الوافدة.الثروة احليوانية من خالل جتهيزها .8 البيطري عىل مشاريع اإلرشاف الصحي

))( حتولت الرشكة العامة إىل دائرة عامة بموجب قانون وزارة الزراعة رقم 10 لسنة 2013.


217

باألدوية واللقاحات واملستلزمات البيطرية.إبداء املشورة الفنية يف جمال الصحة احليوانية. .9

اإلسهام يف إانتاج واسترياد ورشاء وتسويق اللقاحات واألدوية واملستلزمات .10البيطرية واملواد البيولوجية وعدد التشخيص لألغراض املحلية أو التصدير.

أعداد اخلطة السنوية الحتياجات القطر من األدوية واللقاحات واملستلزمات .11البيطرية ومتابعة تسلمها.

واملستلزمات .12 واملستحرضات واللقاحات األدوية السترياد املوافقات منح البيطرية واإلضافات العلفية واملواد الداخلة يف إنتاجها.

إجراء االختبارات عىل األدوية واللقاحات واملواد البيطرية املحلية واملستوردة .13منح الشهادات الصحية البيطرية الدولية للحيوانات احلية ومنتوجاهتا الوافدة .14

واملعدة للتصدير خارج البلدمنح اإلجازات الصحية البيطرية عموما وخصوصا: .15

أ. للمسالخ لذبح احليوانات والدواجنب. ملحل القصابة وممارسة املهنة

ت. إلنشاء معامل إنتاج األدوية واملستحرضات البيطرية واإلضافات العلفية واإلرشاف الفني عليها.

ث. للصيدليات البيطرية وخمتبات التحليالت البيطريةتأليف اللجان التي تقوم بعملية إبادة الكالب السائبة .16القيام بمتابعة األمور التالية: .17

والوافدة منها املتوطنة احليوانية الثروة ألمراض املرضية البؤر ظهور أ . وتسجيلها وأعداد وتنفيذ البامج اخلاصة بالتحصينات الوقائية ضد هذه

األمراضظهور وانتشار األمراض املشرتكة وإعداد اخلطط والبامج للسيطرة ب .

عىل هذه األمراض.العراق حمافظات بتزويد يقوم الذي االصطناعي التلقيح نشاط ت .

بالنرتوجني السائل والقصبات والقساطر ومستلزمات أخرى.


218

ظهور وانتشار الدودة احللزونية من خالل توحيد املواقف الشهرية ث . وفحص العينات الواردة من املحافظات لتشخيص ذبابة الدودة احللزونية.جمازر اللحوم احلمراء يف املحافظات من خالل املواقف الشهرية ااملرسلة ج . امللتزم غري غلق أو حديثة جمازر لفتح العالقة ذات اجلهات وخماطبة

بالرشوط الصحية.انتشار أمراض الدواجن واألسامك والنحل يف املحافظات كافة من خالل ح .

املواقف الشهريةاألمراض الوبائية املشرتكة يف املحافظات كافة من خالل توحيد املواقف خ .

الشهرية ووضع اخلطط الالزمة للسيطرة عليها.العينات التي يتم إرساهلا إىل املختبات. د .

ومشاريع .18 البيطرية املستشفيات إىل واملستلزمات واللقاحات األدوية جتهيز الثروة احليوانية

التفتيش والرقابة عىل أسواق بيع اللحوم واملسالخ ورصد الظواهر املخالفة .19للقوانني والتعليامت النافدة.

رصد األمراض الوبائية اإلقليمية والدولية وإتباع نظام الرصد والتتبع الوبائي .20اجليو فضائي )GPS & GIS( ومراقبة األمراض العابرة للحدود

األعالف .21 فحص و واملحلية املستوردة حيواين أصل من األغذية فحص والبوتني احليواين للسموم الفطرية.

امللوثات اجلرثومية يف أغذية اإلنتاج احليواين واملواد .22 التحري والكشف عن العلفية واملياه.

والثروة .23 والبيئة املواطن حلامية احلدودية املنافذ يف البيطرية املحاجر إدارة احليوانية من األمراض كافة والتلوث البيئي وسالمة الغذاء )احليواين( سواء

أكان املستورد أم املصدر.

وشعب أقسام مهام وعن عنها التفاصيل عرضت لو كثرية الرشكة مهام تعدر الرشكة، وقد تم إنتخاب عدد مهم منها.


219

يف ضوء الالمركزية حتتفظ للمركز املهام التالية:تطبيق اإلجراءات املحجرية احلدودية عىل احليوانات ومنتوجاهتا الداخلة إىل .1

البلد حلامية الثروة احليوانية من األمراض الوافدة.إبداء املشورة الفنية يف جمال الصحة احليوانية. .2إعداد اخلطة السنوية الحتياجات البلد من األدوية واللقاحات واملستلزمات .3

البيطرية ومتابعة تسلمهاالقيام بمتابعة األمور التالية: .4

والوافدة منها املتوطنة احليوانية الثروة ألمراض املرضية البؤر ظهور أ. وتسجيلها وإعداد وتنفيذ البامج اخلاصة بالتحصينات الوقائية ضد هذه

األمراضب. ظهور وانتشار األمراض املشرتكة وإعداد اخلطط والبامج للسيطرة عىل

هذه األمراض.الشهرية املواقف توحيد خالل من احللزونية الدودة وانتشار ظهور ت. وفحص العينات املرسلة من املحافظات لتشخيص ذبابة الدودة احللزونية.ث. انتشار أمراض الدواجن واألسامك والنحل يف املحافظات كافة من خالل

املواقف الشهريةج. األمراض الوبائية املشرتكة يف املحافظات كافة من خالل توحيد املواقف

الشهرية ووضع اخلطط الالزمة للسيطرة عليهارصد األمراض الوبائية اإلقليمية والدولية وإتباع نظام الرصد والتتبع الوبائي .5

اجليو فضائي )GPS & GIS( ومراقبة األمراض العابرة للحدود والثروة .6 والبيئة املواطن حلامية احلدودية املنافذ يف البيطرية املحاجر إدارة

احليوانية من األمراض كافة والتلوث البيئي وسالمة الغذاء )احليواين( سواء أكان املستورد أم املصدر.

إعداد التقارير الدورية وإرساهلا إىل اجلهات العليا حسب طلباهتا. .7

أما بقية مهام ونشاطات الرشكة فمن مسؤولية املحافظات.


220

12. الإر�ساد والتعاون الزراعي

إن اجلهة املسؤولة عن تطوير معارف ومهارات الفالحني واملزارعني وتشجيعهم عىل اعتامد األساليب العلمية يف نشاطهم الزراعي، هي اهليأة العامة لإلرشاد والتعاون الزراعي )اهليأة()1) ومراكزها ومزارعها اإلرشادية يف املحافظات، وتقوم أقسام اإلرشاد

الزراعي يف مديريات الزراعة باملهمة نفسها دون أن يكون هلا ارتباط مبارش باهليأة.

اإلرشاد إدارة ومرت 1939 عام أواخر الزراعي لإلرشاد شعبة أول تأسست والتعاون لإلرشاد العامة اهليأة تستحدث أن قبل عدة أسامء حتت بمراحل الزراعي

الزراعي بموجب قانون وزارة الزراعة رقم )7( لسنة 1993.

يمكن إختصار مهام ونشاطات اهليأة بام يأيت:إعداد البامج الزراعية املختلفة ونرشها بوسائل االتصال املرئية واملسموعة لتوعية .1

وإرشاد الفالحني واملزارعني وحثهم عىل اعتامد األساليب العلمية يف ممارسة العمل الزراعي.

إعداد وطبع وتوزيع املطبوعات اإلرشادية بأنواعها املختلفة باإلضافة إىل ما ينرش .2يف الصحف واملجالت املحلية من معلومات زراعية

إقامة املعارض واملهرجانات الزراعية والندوات اإلرشادية التخصصية يف األنشطة .3واملتخصصني الفالحني بني والتجارب واملعارف اخلبات لتبادل كافة الزراعية

والباحثنيإرشادية .4 مزارع ضمن و واملستفيدين للفالحني الزراعية احلقول برامج اعتامد

متخصصة كوسيلة لإلرشاد الزراعي امليداين.الزراعة .5 يف والعاملني واملزارعني الزراعية للفالحني التدريبية الدورات تنفيذ

يف خمتلف املواضيع الزراعية الفنية بموجب خطط تعد وتنفذ يف املراكز التدريبية التابعة للهيئة.

تعزيز وتطوير العالقة مع مراكز البحوث الزراعية واجلامعات والكليات الزراعية .6ورفد اإلرشاد الزراعي بنتائج البحوث الزراعية وإيصاهلا إىل املزارعني.



221

تنمية الروح التعاونية الزراعية بام خيدم تطوير العملية الزراعية. .7ثبت .8 لزراعات البحثية واملراكز مزارعني أو فالحني حقول يف احلقل أيام إقامة

نجاحها وحتقيقها نتائج متميزة يف اإلنتاج ملحاصيل زراعية.الفالحني واملزارعني .9 اقتصاديات الريف وتطوير البرشية واملادية يف املوارد تنمية

الريفية والفتاة املرأة مع العمل وتطوير صغرية إنتاجية مشاريع يف الستثامرها والنشء والشباب الريفي.

مديريات قبل من للتنفيذ قابلة بأهنا يتضح آنفا املذكورة املهام رسد خالل من اإلرشاد أقسام مع هلا التابعة اإلرشادية واملزارع اإلرشادية املراكز دمج بعد الزراعة

الزراعي يف املديريات، ويبقى دور املركز)1) يف:متابعة التطورات يف وسائل وطرق اإلرشاد الزراعي يف العامل ونرشها عىل مديريات .1

الزراعةهتيئة التقارير املطلوبة من القيادات يف املركز .2

13. تربية الأ�سماك

الثروة بقطاع النهوض )اهليأة()2)بمهمة السمكية الثروة لتنمية العامة اهليأة تقوم السمكية وتطويره من

خالل تكثري األسامك املحلية وإطالق اصبعياهتا يف املسطحات املائية كافة لتعزيز املخزون السمكي فيها، وتتبع هلا املراكز التالية:

مفقس اسامك الصويرة املركزي يف حمافظة واسط .1املختب املركزي لتشخيص أمراض األسامك وعالجها .2مرشوع النظام املغلق لرتبية وتكثري األسامك. .3مفقس اسامك املوصل يف حمافظة نينوى .4مفقس اسامك الرشش يف القرنة / حمافظة البرصة .5مفقس اسامك املرشح يف حمافظة ميسان .6

))( وقد تم ذكر ذلك يف »وسائل حتقيق األهداف”))( دجمت اهليأة بدائرة الثروة احليوانية يف قانون وزارة الزراعة رقم 10 لسنة 2013.


222

مفقس اسامك امليمونة يف حمافظة ميسان .7لرتبية .8 ومفقس متكامل خمتب ويشمل العراقية لألسامك الوراثي التطوير مرشوع

وتكثري األسامك يف حمافظة صالح الدين مفقس اسامك حديثة يف حمافظة االنبار )قيد اإلنشاء(. .9

املركز اإلرشادي يف الفاو / حمافظة البرصة .10املركز اإلرشادي يف املهناوية / حمافظة بابل .11مرشوع األقفاص اإلرشادية يف اهلندية / حمافظة بابل .12مرشوع األقفاص اإلرشادية قرب سدة الكوت يف حمافظة واسط .13مرشوع أقفاص اجلادرية البحثي واإلرشادي يف جامعة بغداد .14لتكثري .15 اسامك مفقس بناء عب الرضوانية حممية يف البحريات استغالل مرشوع

األسامك العراقية ونصب أقفاص عائمة

تم تأسيس اهليأة العامة لتنمية الثروة السمكية عام 2005، ويمكن تلخيص مهامها بام يأيت:

تكثري األسامك املحلية وإطالق اصبعياهتا يف املسطحات املائية كافة .1بناء مفاقس حديثة وفق احدث التقانات لرتبية وتكثري األسامك فيها .2عىل .3 وحثهم واملزارعني املربني بني لوعي نرشا إىل هتدف إرشادية ندوات تنظيم

استخدام التقانات احلديثةجتهيز اصبعيات األسامك للمربني من خالل مفاقس اهليأة بسعر مدعوم. .4منح املوافقات إلسترياد األسامك )جممدة، معلبة، مبدة، زينة(. .5منح إجازات صيد األسامك. .6واألقفاص .7 الرتابية األحواض يف األسامك تربية مشاريع إنشاء إجازات منح

العائمة.طلبة .8 و الدولة دوائر و للقطاع اخلاص والفنية العلمية االستشارات تقديم

الدراسات العليا.إصدار النرشات العلمية واإلرشادية والفولدرات اخلاصة باألسامك. .9


223

املشاركة يف االجتامعات التي تقيمها اهليئات الدولية لغرض تطوير الثروة السمكية .10وتعزيز املخزون السمكي.

تعزيز الروابط املشرتكة بني اهليأة وخمتلف اهليئات العلمية واجلامعات عن طريق .11املشاركة يف الندوات واملؤمترات العلمية.

عند املحافظات الزراعة يف ملديريات يمكن آنفا املذكورة والنشاطات املهام كل تطبيق الالمركزية القيام هبا ضمن حدود املحافظة.

املركز مسؤول عن:وضع السياسة التنموية لألسامك .1اإلرشاف العام عىل هذا القطاع .2العالقة باجلهات املختصة بالثروة السمكية خارج العراق واملشاركة يف االجتامعات .3

التي تقيمها اهليئات الدوليةالعليا .4 للجهات الدورية التقارير وتقديم األسامك لقطاع بيانات قاعدة تكوين

حسب طلبها

14. تنمية النخيل

من أجل تطوير وتنمية قطاع النخيل والتمور تم استحداث اهليأة العامة للنخيل )اهليأة()1)بموجب األمر الوزاري رقم 275 يف 1/2/2005.

تلخص مهام اهليأة بام يأيت:املالئمة .1 العراق مناطق خمتلف يف النخيل زراعة ونرش تطوير

لزراعته باستخدام التقانات احلديثة.حتسني البساتني القائمة واالرتقاء بمستوى اخلدمات املقدمة. .2وتسهيل .3 تسويقها منافذ وإجياد توضيبها ووسائل التمور جني عمليات تطوير

املتاجرة هبا وتشجيع الصناعات التحويلية القائمة عليها.استثامر مكونات النخيل األخرى وتطوير الصناعات القائمة عليها بام يعزز العوائد .4

ألصحاب البساتني.

))( يف قانون وزارة الزراعة رقم 10 لسنة 2013 تم إحلاق نشاطات اهليأة بدائرة البستنة


224

ويف .5 يف اهليأة النسيجية الزراعة تقنية خمتبات خالل من النخيل فسائل تكثري مشاتلها

النوعية .6 وحتسني النسيجية بالزراعة املنتجة لألصناف املطابقة فحص ممارسة بتوظيف تقنية اهلندسة الوراثية.

يف .7 املختلفة املواقع يف النخيل فسائل ومشاتل األمهات بساتني إنشاء متابعة املحافظات، وإدارة 30 حمطة ووحدة نخيل مرتبطة هبا عىل صعيد املحافظات.

أقامة البامج اإلرشادية والتدريبية ألصحاب البساتني والعامل ينفي هذا القطاع .8وتأهيل املوظفني املختصني يف دوائر الوزارة املختلفة.

التعاون مع املنظامت واملراكز العربية والدولية ذات العالقة بتطوير زراعة النخيل. .9

يف نظام الالمركزية يمكن إدارة أغلب املهام املذكورة آنفا من قبل مديريات الزراعة يف املحافظات، يف حني تنحرص مسئولية املركز يف األمور التالية:

التعاون مع املنظامت واملراكز العربية والدولية ذات العالقة بتطوير زراعة النخيل .1وضع السياسات اخلاصة بتطوير وتنمية النخيل ومنتجاهتا .2التنسيق مع وزارة التجارة يف كل ما خيص جتارة التمور وتطبيق مواصفات اجلودة .3

والصحة العاملية.مجع البيانات وتقديم التقارير الدورية للجهات العليا حسب طلبها. .4

15. تنمية املحا�سيل ال�سناعية

إن الرشكة العامة للمحاصيل الصناعية )الرشكة()1)وحدة إنتاجية اقتصادية ممولة ذاتيا ومملوكة للدولة بالكامل وتتمتع بالشخصية املعنوية واالستقالل املايل واإلداري العامة الرشكات قانون 1998 وفق استحداثها عام تم اقتصادية، وتعمل وفق أسس هي ذلك قبل الصناعية املحاصيل عن املسؤولة اجلهة وكانت ،1997 لسنة 22 رقم املنشأة العامة للغابات واملحاصيل الصناعية التي استحدثت عام 1992، ترتبط بالرشكة

املشاريع التالية:

10 لسنة الزراعة رقم الزراعية بموجب قانون وزارة البحوث بدائرة ))( دجمت نشاطات الرشكة 2013


225

مرشوع العزيزية يف حمافظة واسط .1مرشوع الضلوعية الشاميل يف حمافظة صالح الدين .2مرشوع الضلوعية اجلنويب يف حمافظة صالح الدين .3مرشوع اجلزيرة يف ربيعة/حمافظة نينوى .4حمطة أبحاث االسحاقي يف الدجيل/حمافظة صالح الدين .5

تتلخص مهام الرشكة بام يأيت:الصناعية .1 املحاصيل أصناف ونرش بتطوير اخلاصة والدراسات البحوث إجراء

املالئمة للظروف البيئية يف مناطق العراق املختلفة.اإلسهام يف إكثار وتوفري بذور وأصناف املحاصيل الصناعية .2عىل .3 وتوزيعها اعتامدها لغرض املستوردة لألصناف حقلية اختبارات إجراء

الفالحني.إنتاج املحاصيل الصناعية )الزيتية،النشوية،السكرية،األلياف البوتينية( إضافة إىل .4

حماصيل احلبوب وفق دورة زراعية. تنظيم عقود واستثامر األرايض الزراعية العائدة للرشكة مع القطاع اخلاص أفرادا .5

ورشكات .

نظرا لدمج أنشطة الرشكة بدائرة البحوث لذا فإن تطبيق الالمركزية سيؤدي إىل:حتويل إدارة املشاريع التابعة للرشكة إىل مديريات الزراعة يف املحافظات التي تقع .1

فيها املشاريع.للبحوث .2 العامة اهليأة مناقشة حني آنفا ذكرت التي نفسها اإلجراءات ستطبق

الزراعية عىل البحوث الزراعية املناطة بالرشكةالتابعة .3 األرايض تأجري أو اإلستثامر اخلاص من خالل القطاع إىل اإلنتاج حتويل

للرشكة.

وتقع عىل املركز)1) فقط مهمة إجراء اختبارات حقلية لألصناف املستوردة لغرض

))( بعد صدور قانون وزارة الزراعة رقم 10 لسنة 2013 وحتويل أنشطة الرشكة إىل دائرة البحوث الزراعية ستكون دائرة البحوث هي املركز.


226

اعتامدها وتوزيعها عىل الفالحني.

16. التخ�سي�ساات املالية

املوازنة ضمن الزراعة وزارة ملجمل سنويا املبالغ ختصص احلارض الوقت يف العامة، ولوزير الزراعة صالحية الرصف مبارشة يف ضوء اإلعتامدات املرصودة ضمن موازنته السنوية ولألغراض املحدد هلا)1)، كام إن لوزير الزراعة صالحية إجراء املناقلة ختصيصات من املناقلة تتم ال أن عىل ،10% تتجاوز ال بنسبة املوازنة إعتامدات بني

املشاريع اإلستثامرية إىل النفقات التشغيلية.

لتمويل مشاريع مبالغ العراقية ختصص سنويا للحكومة الزراعية املبادرة إن كام ساندة للخطة اإلستثامرية ومبالغ أخرى لصناديق اإلقراض التخصصية.

إن هذه الصيغة تتغري عند تطبيق الالمركزية، إذ:القطاع .1 نشاطات ذلك يف بام كافة دوائرها ألنشطة للمحافظة التخصيص يتم

الزراعي التي تقوم هبا مديرية الزراعة يف املحافظةمديريات .2 بني بالتعاون الزراعية للمبادرة التخصصية اإلقراض صناديق إدارة

الزراعة وفروع املرصف الزراعي يف املحافظاتختول الصالحية املذكورة آنفا بدال من وزير الزراعة إىل مدير الزراعة يف املحافظة. .3تقوم مديرية الزراعة يف املحافظة بوضع موازنتها اإلستثامرية والتشغيلية وتقديمها .4

إىل املحافظة إلقرارها ضمن موازنة املحافظة.

تكون الوزارة مسؤولة عن:وضع موازنة الوزارة اإلستثامرية والتشغيلية يف ضوء مهامها املركزية .1الرصف يف ضوء اإلعتامدات املرصودة ضمن موازنتها السنوية ألغراض مهامها .2

املسؤولة عنها مركزيا.إدارة مالية املشاريع الزراعية اإلسرتاتيجية التي ختص أكثر من حمافظة. .3

))( املادة 3 من قانون املوازنة العامة اإلحتادية لسنة 2013 رقم 7 سنة 2013


227

الهيكل التنظيمي عند الالمركزيةيتطلب تطبيق الالمركزية وإنتقال قسم كبري من مهام املركز إىل مديريات الزراعة يف املحافظات إعادة هيكلة كل من وزارة الزراعة)1) ومديريات الزراعة)2) ليكون اهليكل

التنظيمي لكل منهام مستوعبا املهام املوكلة هلا.

يف أدناه حماولة لوضع اجلوانب الفنية من اهليكل التنظيمي لكل من املركز واألقاليم أو املحافظات غري املنتظمة بإقليم )الحقا املحافظات(، تاركا اجلوانب التنظيمية لألمور

اإلدارية واملالية حلني تطبيق الالمركزية.

الهيكل التنظيمي لوزارة الزراعةسيكون اهليكل التنظيمي لوزارة الزراعة أصغر بكثري مما هو عليه اآلن، إذ ستكون مسؤولة عن املهام واألنشطة املركزية وكام متت مناقشتها آنفا، وستتحول بعض الدوائر الدوائر إىل املوكلة املهام التخطيط واملتابعة، وستتقلص دائرة أقسام ضمن إىل العامة

العامة و يتقلص عدد العاملني فيها.

ستكون الوزارة بحاجة إىل الوحدات)3) التالية)4):

وحدة التخطيط واملتابعة .1أ . قسم السياسات والدراسات اإلسرتاتيجية وخطة التنمية

ب . قسم التجارة الزراعيةت . قسم العالقات الدولية

ث . قسم البستنة والغابات والنخيلج . قسم اإلحصاء واملعلومات واخلرائط البيئية

ح . قسم اخلطة اإلستثامرية ومستلزمات اإلنتاج الزراعيخ . قسم اإلستثامر الزراعي

))( مرتسم 16 يف ملحق املرتسامت))( مرتسم 17 من ملحق املرتسامت

))( يفهم حتت عبارة »وحدة« أي مستوى تنظيمي: وحدة، شعبة، قسم، دائرة))( مرتسم 16 يف ملحق املرتسامت


228

د . قسم الندوات واملؤمترات ذ . قسم البيئة ومكافحة التصحر

ر . قسم اإلرشاد والتعاون الزراعيز . قسم األرايض

س . قسم اإلنتاج احليواين واألسامك

الوحدة القانونية .2

وحدة البحوث الزراعية + حمطاهتا البحثية .3

وحدة وقاية املزروعات .4أ . تسجيل وإعتامد املبيدات

ب . قسم اآلفات واألمراض الوبائية العابرة حلدود أية حمافظة أو أقليمت . قسم احلجر الزراعي

ث . الطريان الزراعيج . قسم املبيدات ومستلزمات املكافحة

ح . قسم اإلحصاء واملعلومات

وحدة فحص وتصديق البذور .5أ . قسم تسجيل وإعتامد األصناف

ب . قسم إدارة بنك اجلينات الوراثيت . قسم الفلورا واملعشب الوطني واحلديقة النباتية

ث . قسم اإلحصاء واملعلوماتج . قسم العالقات الدولية

وحدة البيطرة .6أ . قسم املحاجر

ب . قسم املختبات والبحوثت . قسم اإلسترياد والرقابة

ث . قسم الوبائيات واألمراض الوبائية والعابرة للحدود


229

ج . قسم سالمة الغذاءح . قسم اإلحصاء واملعلومات

الهيكل التنظيمي ملديريات الزراعةستكون مديرية الزراعة أقرب ما تكون إىل وزارة مصغرة)1)، إذ ستكون مسؤولة عن أغلب النشاطات التي تدار اليوم من قبل املركز، وأقرتح حتويل مديرية الزراعة إىل

مؤسسة تضم عددا من الدوائر العامة، حسب أمهية النشاط وعدد مهامه.

ستكون مديرية الزراعة بحاجة إىل الوحدات التالية)2):

وحدة التخطيط واملتابعة .1أ . شعبة اخلطة

ب . شعبة البيئة والرتبة واملياهت . شعبة التسويق الزراعي والتجارة الزراعية

ث . شعبة اهلندسة املدنيةج . شعبة املكننة الزراعية ومنظومات الري بالرش

ح . شعبة اإلرشاد والتعاون الزراعي

الوحدة القانونية .2

وحدة اإلستثامر الزراعي .3

وحدة البحوث الزراعية + حمطاهتا البحثية داخل املحافظة .4

وحدة وقاية املزروعات .5أ . شعبة مكافحة اآلفات واألمراض واألدغال

ب . شعبة تشخيص اآلفات واألمراضت . شعبة احلرشات النافعة

ث . قسم اإلحصاء واملعلومات

))( من املفروض أن تكون مديرية الزراعة بدرجة مؤسسة وأقسامها بدرجة دائرة))( شكل رقم 17 يف ملحق املرتسامت


230

ج . شعبة السيطرة عىل املبيدات

وحدة األرايض الزراعية .6أ . الشعبة القانونية

ب . شعبة تنظيم امللكية الزراعية والتسجيلت . الشعبة الفنية

ث . شعبة التوزيع التثبيت واملغارسة شعبة العقود الزراعية والتخصيص والتمليك ج .

وحدة فحص وتصديق البذور .7أ . شعبة فحص وتصديق البذور

ب . شعبة األقلمة واإلكثارت . شعبة تفتيش البذور

وحدة البستنة والغابات والنخيل .8 أ . شعبة الفاكهةوالزيتون والكروم

ب . شعبة اخلرضاوات ونباتات الزينةت . شعبة الغابات

ث . شعبة املشاتل واملحطاتج . شعبة البحوث والدراسات

ح . شعبة املستلزماتخ . شعبة اإلرشاد والتأهيل

د . شعبة بساتني األمهات واملشاتلذ . شعبة صناعات التمور والنخيل

ر . شعبة الزراعة النسيجية

وحدة مكافحة التصحر .9أ . شعبة املراعي الطبيعية

ب . شعبة املياه اجلوفية وحصاد املياه


231

ت . شعبة مراقبة التصحرث . شعبة تثبيت الكثبان الرمليةج . شعبة الواحات الصحراوية

ح . شعبة التغطية النباتية

10. وحدة الثروة احليوانية والسمكية

أ . شعبة املشاريعب . شعبة التلقيح اإلصطناعي

ت . شعبة األعالف و املستلزماتث . شعبة اإلنتاج احليواينج . شعبة تطوير اجلاموس

ح . شعبة البحوث ونقل التقنياتخ . الشعبة الفنيةد . شعبة األسامك

11. وحدة البيطرة

أ . شعبة املختبات والبحوثب . شعبة الصحة احليوانية

ت . شعبة التلقيح اإلصطناعيث . شعبة املجازر

ج . شعبة املذاخر والتجهيزاتح . شعبة األمراض الوبائية واملشرتكةخ . شعبة اإلرشاف الصحي البيطري

د . شعبة الرقابة والتفتيشذ . شعبة املستشفيات واملستوصفات البيطرية

ر . شعبة صحة وسالمة الغذاءز . شعبة اإلحصاء واملعلومات


232

12. وحدة اإلرشاد والتعاون الزراعي

أ . شعبة املحاصيل الزراعية والبستانيةب . شعبة اخلدمات الزراعية

ت . شعبة الرتبية احليوانيةث . شعبة الري

شعبة اإلتصال اإلرشادي ج . شعبة التدريب والتأهيل ح .

شعبة النشء الريفي خ . شعبة املرأة والفتاة الريفية د .

شعبة تطوير الريف ذ . شعبة التعاون ر .

شعبة التسويق والتجارة ز . س . شعبة املراكز واملزارع اإلرشادية

ش . شعبة اإلحصاء واملعلومات


233

الباب الرابع:

التكامل الزراعي القطاعي


234


235

التكامل الزراعي – القطاعي

العالقات الأفقيةللزراعة عالقات أفقية مع العديد من القطاعات اإلقتصادية ترتكز عليها يف حتقيق أنشطتها املختلفة وتشاركها يف تقسيم املهام وتقدم هلا العديد من إحتياجاهتا، متاما كتلك التي بينها وبني القطاع الصناعي التي تم تفصيل جوانب منها يف الباب الثاين من هذا

الكتاب.

الزراعة بني تكامل هناك يكون حينام صورها أحسن يف العالقات هذه وتكون تكامل خططها معينة من حيث متثله وزارة الذي اإلقتصادي القطاع )كوزارة( وبني بعض الحقا وسريد ببعضها. املرتبطة أو املشرتكة أنشطتها بني مستمر وتنسيق

الدراسات التي ستوضح العالقات األفقية بني الزراعة وبعض القطاعات األخرى.

وال بد من التنويه بأنه يرد دائام بشكل غري دقيق مصطلح القطاع الزراعي، الذي يقصد به قطاع الزراعة وقطاع املوارد املائية، أو باألحرى وزارة الزراعة ووزارة املوارد املائية. إن كل وزارة متثل قطاعا مستقال بذاته، عىل الرغم من األمهية القصوى للمياه يف إنجاح الزراعة املروية )ري كامل أو ري تكمييل(، ألن املاء يف املناطق اجلافة وشبه اجلافة )Arid and Semiarid Region( يرتقي إىل مصاف عوامل اإلنتاج، إذ ال يمكن

تصور زراعة بدون إرواء.

هناك بقي إذ ،1987(1( عام واحدة وزارة يف الوزارتني دمج حماولة تنجح ومل الري ومهامهم وزارة وأنشطتهم وموظفي الزراعة وزارة بني موظفي حاجز واضح ووزارة الزراعة)2) وزارة 1991إىل عام ثانية وانشطرت الوزارة وعادت دجمهام، قبل

املوارد املائية)3).

إن عالقة الزراعة بالري ليست العالقة الوحيدة، بل تتعداها إىل الصناعة، كام ذكر

))( تم دمج الوزارتني بموجب القانون رقم 76 لسنة 1987 )قانون وزارة الزراعة والري())( قانون وزارة الزراعة رقم 7 لسنة 1993

))( قانون وزارة الري رقم 8 لسنة 1993


236

العايل والتعليم والرتبية والكهرباء والنفط التجارة وإىل آنفا، املذكور الثاين الباب يف والبيئة والنقل واملواصالت واإلسكان وغري ذلك من القطاعات اإلقتصادية يف العراق.

وكثريا ما تكون هذه العالقات مرتبطة بأكثر من قطاع كام هي احلالة يف املجمعات الزراعية التي سيتم تفصيلها الحقا عند مناقشة » جممع الدجيلة الزراعي الصناعي، إذ تتكامل األنشطة الزراعية )النباتية واحليوانية( مع كل من األنشطة التصنيعية والتسويقية

والتجارية واإلسكانية واإلجتامعية.

عليها كان )1)ألنشطتها، إسرتاتيجية خطة وضع الزراعة وزارة قررت وعندما املوارد وزارة التالية: الوزارات ومن نفسها الوزارة من خباء ممثلني من جلنة تأليف املائية، وزارة الصناعة واملعادن، وزارة التجارة، وزارة النفط، وزارة الكهرباء، وزارة ليس البيئة، ألنه العلمي، وزارة العايل والبحث التعليم العلوم والتكنولوجيا، وزارة بقدرهتا أن تضع هذه اإلسرتاجتية من دون معرفة املحددات واإلمكانات لدى كل قطاع

له ارتباط بقطاع الزراعة.

بوزارة األفقي اإلرتباط ذات الوزارات من اإلسرتاتيجية اخلطة تطلبت وقد الزراعة جمموعة من املعلومات واإلجراءات من أجل حتديد مسارات اخلطة يف سنواهتا:

املطلوب من وزارة املوارد املائية أن يكون هناك تكامل بني املساحات املروية التي ستزرع و الكمية املخصصة من مياه الري هلا عب:

حتديد الكميات املائية املمكن ختصيصها للزراعة أثناء سنوات اخلطة

اجلدول الزمني إلكامل مشاريع الري

برنامج تبطني قنوات الري لتقليل الضائعات املائية،

برنامج استصالح األرايض امللحية واملتغدقة يف وسط وجنوب العراق،

التحول إىل تنفيذ مشاريع الري والبزل واستصالح األرايض بأسلوب املرشوع

))( وزارة الزراعة: »توجهـات وزارة الزراعـة يف تنميـة القطـاع الزراعـي للسنـوات من -20072010« دائرة التخيط واملتابعة، بغداد 2007.


237

املتكامل )تسليم مفتاح(،

عدد اآلبار اإلرتوازية التي يتم حفرها الستغالل املياه اجلوفية

عدد السدود الصغرية التي تشيد لتطوير وتنمية حصاد املياه

املساحات التي تدخل حتت نظام الري التكمييل يف املناطق الديمية من خالل حفر اآلبار ونرش منظومات الري بالرش والتنقيط

التحول تدرجييا إىل الزراعة املروية باملياه السطحية واملياه اجلوفية، جزئيا عىل حساب مساحة الزراعة الديمية.

برنامج صيانة وتشغيل مشاريع الري والبزل ومكافحة األدغال املائية

تقليص الضائعات واهلدر يف مياه الري

حتديد إنشاء البساتني ورفع التجاوزات اخلاصة بمشاريع األسامك القائمة

نرش منظومات الري احلديثة )الري بالرش والتنقيط وحتت سطح األرض(

التصنيعية السعات بني التكامل حتقيق واملعادن الصناعة وزارة من واملطلوب اإلنتاج مستلزمات من الزراعة حاجة وتوفري الزراعية السلع من املنتجة والكميات

من خالل:

العام القطاع هلا من أولية مادة الزراعية املنتجات تستخدم التي الصناعات واخلاص، وتوفري إمكانات تسلمها

إنتاج مستلزمات اإلنتاج الزراعي باملواصفات العلمية والعاملية )كاألسمدة واملكننة الزراعية( وبالكميات التي حتتاجها الزراعة.

املحاصيل إلنتاج واملزارعني الفالحني مع األمد طويلة العقود مبدأ تطبيق الصناعية، )حسب احلصص املائية املتاحة صيفا( وتسلم الكميات املنتجة.

خمتلف وتنمية الزراعية-الغذائية الصناعات وخاصة الصناعات تنمية االستثامرات يف الريف العراقي.

واملطلوب من وزارة التجارة حتقيق التكامل بني ما ينتج من سلع زراعية أساسية


238

وسعات التسلم و إجراءات اإلسترياد والتصدير عب:

التنسيق مع وزارة الزراعة فيام خيص تسلم املحاصيل الزراعية اإلسرتاتيجية )احلنطة، الشعري، الشلب(.

للمنتجات والتصدير االسترياد خيص ما كل يف الزراعة وزارة مع التنسيق الزراعية خاصة يف منح إجازات االسترياد والتصدير.

تطوير جتارة التمور بام يالءم املواصفات العاملية.

واملزارعني ومريب للفالحني النفطية املشتقات توفري النفط وزارة من واملطلوب احليوانات املزرعية بام يغطي حاجتهم من هذه املنتجات.

حاجة لتغطية للزراعة الكهربائية الطاقة توفري الكهرباء وزارة من واملطلوب املغطاة والزراعة احللوب واألبقار الدواجن وحظائر الضخ وحمطات املضخات

بالبيوت البالستيكية.

ما كل يف الزراعة وزارة مع التنسيق والتكنولوجيا العلوم وزارة من واملطلوب خيص البحث العلمي الزراعي التطبيقي والتقانات احلديثة واملؤمترات العلمية والكتب والدوريات العلمية، وحصول الزراعة عىل أصناف عالية اإلنتاجية ومقاومة للملوحة

واجلفاف و متأقلمة عىل الظروف البيئية املختلفة يف العراق.

واملطلوب من وزارة التعليم العايل والبحث العلمي توفري ما حتتاجه الزراعة من مقاعد دراسية للدراسات العليا والبعثات يف التخصصات الزراعية املختلفة للعاملني

يف وزارة الزراعة، وألبناء الريف العراقي..

خيص ما كل يف الزراعة وزارة مع الكامل التنسيق البيئة وزارة من واملطلوب املحافظة عىل البيئة والتنوع احليوي وحتسينها وحتقيق نسب متنامية من الزراعة الصديقة وإنشاء واملجازر احليوان وتربية املزروعات ومكافحة التسميد جماالت يف للبيئة

املحميات.

وكان من املفروض دعوة وزارة الرتبية لتطوير وضع االتعليم يف الريف بام يتناسب ومتطلبات الزراعة، وكذلك إرشاك وزارة املرأة لوضع برامج مشرتكة مع وزارة الزراعة


239

ختص شؤون املرأة الريفية الصحية واإلجتامعية والثقافية واملهنية.

التخصيصات املالية لتحديد وكان من املفروض أيضا وجود مسؤول من وزارة املالية التي تتطلبها اخلطة اإلسرتاتيجية، كذلك كان من املفروض مشاركة ممثل لوزارة وتطبيق التحتية، وبناها للزراعة أمنية خطة لوضع الدفاع وزارة من وآخر الداخلية املنافذ يف النباتية والصحة الصحة سالمة عىل حتافظ التي القوانني وخاصة القوانني

احلدودية.

لتكون تعديالت إىل بحاجة السائدة الزراعية األخرى والترشيعات القوانني إن إىل بحاجة احلالية األنشطة من الكثري إن كام املستجدة، الزراعية للظروف مالئمة املهم من كان لذا تطبيقها، أمور وتسهل هبا اإلستمرار رشعية هلا تؤسس ترشيعات

وجود ممثل من وزارة العدل لوضع اخلطة الترشيعية املطلوبة لزراعة حديثة.

العمل النقل واملواصالت والصحة وسوق للزراعة عالقات مهمة مع قطاع إن والرعاية اإلجتامعية وإقليم كردستان، وهلا إرتباطات حتى مع وزارة اخلارجية ووزارة

الثقافة، وكان من املفروض مسامهتهم يف وضع اخلطة اإلسرتاتيجية.

وكان من املفروض إستدعاء ممثلني من الفالحني واملزارعني والرشكات الزراعية )العامة واخلاصة( ألهنم هم املعنيون باخلطة اإلسرتاتيجية وهم املنفذون هلا.

اإلنتاجية القطاعات باجتاه إرتباطات للزراعة إن آنفا املذكور الرسد من يتضح واخلدمية املختلفة يف العراق وعىل كل هذه القطاعات، بام يف ذلك قطاع املوارد املائية، التنمية وحتقيق الزراعي اإلنتاج شؤون تسهيل أجل من الزراعة مع التكامل بناء

والتطوير املطلوبني للزراعة.

العالقات العموديةال يمكن حتقيق التكامل بني الزراعة و كل هذه القطاعات بصورته املثالية، وخاصة القطاعي وال بالذات واإلعتداد األنانية الكثري من إهنا متارس القطاعات وإن طبيعة تقلل من شأهنا وتبتعد عن القطاعات األخرى بل يف حاالت كثرية تراعي متطلبات العمل ديدن الالتنسيق حتى أو الضعيف التنسيق ويبقى املنشود، التكامل حتقيق


240

القطاعي، فتتعثر األنشطة الزراعية وال تشاهد إال بصيصا ضعيفا من النور يف هناية نفق طويل جدا.

لذا تلجأ الدولة إىل تشكيالت مرتبطة بجهات عليا )جملس الوزراء مثال( هدفها التنسيق بني القطاعات لترسيع حركة التنمية يف كل قطاع وحل املشاكل بني القطاعات

وإزالة أية إختناقات بنا يف ذلك توفري القاعدة الترشيعية يف مسرية هذا القطاع أو ذاك.

ومن األمثلة عىل تشكيالت كهذه املجلس الزراعي األعىل)1) يف املايض واللجنة العليا للمبادرة الزراعية للحكومة العراقية)2)واللجنة الوطنية العليا للمياه)3) يف الوقت

احلارض.

))( قانون املجلس الزراعي األعىل رقم 116 لسنة 1970))( تألفت بموجب األمر الديواين املرقم 333 يف 27 كانون أول 2007

))( برئاسة دولة رئيس الوزراء نوري املالكي


241

جممع الدجيلة �سيغة للتكامل بني القطاعات

م�سروع الدجيلة الكبري 98990 تبلغ الثالثينيات وملساحة من األرض الكبري يف الدجيلة خطط مرشوع هكتارا وكان هدف املرشوع آنذاك هو إسكان العائالتالفالحية، التي ال متلك أرضا، واستثامر األرض اعتامدا عىل نظام املزارع الفردية الصغرية،وحتقيق زيادة يف دخل العائلة احلالة وحتسني اجلديدة، الزراعية األساليب استخدام طريق عن واإلنتاج الفالحية،

االجتامعية يف الريف، وقد تم إنجاز اجلدول الرئيس وفروعه عام 1945.

كانت بغداد يف اإلدارة وجود إىل فباإلضافة جيد، تنظيم ذي املرشوع يكن مل التحتية واخلدمات واإلرشاد واألمن البنى مسؤولياهتا غري واضحة وحمددة، وكانت املياه اجلوفية البزل وارتفاع منسوب انعدام شبكات مفقودة أو شبه مفقودة، وبسبب أرايض تتفشى يف بدأت األمالح املستثمرين قبل للمياه من السليم واالستخدام غري

املرشوع.

وكنتيجة حتمية للمؤرشات املذكور آنفا بدأ النزوح من املرشوع إىل املدينة، وعادت احلياة يف أرايض املرشوع،بعد مرور اقل من ربع قرن من استغالهلا، إىل ما كانت عليه قبل

إنجاز املرشوع: أرايض بور و حتول الفالحون املتبقون إىل رعاة، وعدر املرشوع ميتا.)1)

وبدأ االهتامم باملرشوع جمددا هناية الستينات، وتم تكوين إدارة جديدة للمرشوع عام 1970 التي استطاعت يف غضون سنوات قليلة تطوير العمل التعاوين يف املرشوع

وتكوين مزرعة للدولة فيه وحتقيق بعض النجاحات يف اإلنتاج الزراعي.

ويف عام 1974، بعد دراسة الظروف اخلاصة بمرشوع الدجيلة، تم حتويل املرشوع )املنحل( الثورة قيادة جملس قرار صدر و الكبى. التنمية مشاريع من مرشوع إىل الدجيلة مصلحة باسم املرشوع أرايض عىل زراعية مصلحة بتأسيس نفسه العام يف

El-Hakim, Abdul Husein: »Oekonomik der Bodenentsalzung, dargestellt an )(( Beispielen aus dem Irak«, Zeitschrift fuer Bewaesserungswirtschaft, Sonderheft 2,

.DLG-Verlag, Frankfurt am Main, 1973, S45 ff


242

الزراعية )بعدها املنشأة العامة الزراعية يف الدجيلة( وتم تأليف جملس إلدارهتا لتأخذ قدرا من اإلستقاللية يف عملها.

لتنفيذ الدجيلة مرشوع اختيار وتم العراق يف صناعي زراعي جممع إنشاء تقرر هذا املجمع عىل أراضيه عىل غرار جممع بلغراد الزراعي بسبب النجاحات الكبرية التي الزراعية للمنتجات والتصنيع الزراعي اإلنتاج يف الواسعة ونشاطاته املجمع حققها يف واألكشاك والفنادق واملطاعم األسواق من واسعة شبكة عب منتجاته وتسويق العراق بني واملتشعبة الواسعة العالقات بسبب آنذاك، وتقرر )سابقا(. يوغسالفيا

ويوغسالفيا،أن يقوم اليوغسالف بإنشاء هذا املجمع يف الدجيلة.

لقد تم اختيار مرشوع الدجيلة إلنشاء املجمع عىل أراضيه ألسباب عدة, أمهها:

قلة الكثافة السكانية عىل أراضيه. .1

توفر احلصة املائية له. .2

موقعه بالقرب من مدينة الكوت .3

توسطه ثالث حمافظات هي واسط، ذي قار وميسان. .4

وظروفه املرشوع عىل لإلطالع العراق بزيارة اليوغسالف الفنيني من فريق قام ويف خريف عام 1974 تم توقيع عقد مع جممع بلغراد الزراعي إلنجاز دراسة اجلدوى فريق، يضم بعدها قدم الصناعي. الزراعي الدجيلة الفنية واالقتصادية إلنشاء جممع جمموعة من االختصاصيني يف الرتبة واملسح الطوبوغرايف والزراعة واالقتصاد والري والبزل، قام بجمع البيانات واخلرائط واملرتسامت املختلفة واملسوحات الطوبوغرافية

واملعلومات و إجراء بعض الفحوص للرتبة واملياه.

للمسامهة يوغسالفيا إىل العراقيني الفنيني من فريق سافر 1975 عام ربيع ويف الصحيحة االجتاهات ووضع واالقتصادية الفنية اجلدوى دراسة وضع يف الفعلية الدجيلة العراق بصورة عامة وظروف مرشوع يناسب ظروف بام يف ختطيط املرشوع بشكل خاص. وكان ملسامهة الفنيني العراقيني األثر الكبري يف حتديد مسارات واجتاهات اخلطة وإفهام اجلانب اليوغساليف بطبيعة العراق وظروفه وطبيعة املجتمع ومتطلباته،


243

واطلع الفريق العراقي أيضا عىل جممع بلغراد وأنشطته وطريقة العمل واإلدارة فيه.

قام اليوغسالف منتصف عام 1975 بتقديم دراسة اجلدوى، املتضمنة خطة العمل بمناقشات العراقي اجلانب قام وقد الكلف، وختمينات التنفيذ ومراحل واألنشطة

علمية وفنية مع اجلانب اليوغساليف وتم وضع خطة املجمع يف صيغتها النهائية)1).

جممع الدجيلة الزراعي ال�سناعيمن الصيغ املتطورة للتكامل بني اإلنتاج الزراعي واإلنتاج الصناعي والتسويق هي صيغة املجمعات الزراعية – الصناعية، وقد سعى العراق يف السبعينات إىل إنشاء مثل هذه املجمعات، وكانت التجربة األوىل)2) يف العراق، تأسيس جممع زراعي – صناعي التي وضعت – الصناعي الزراعي بلغراد الكبري عىل غرار جممع الدجيلة يف مرشوع عىل أي – التجاري، – الصناعي الزراعي التكامل أساس عىل البداية ومنذ خطتها األوىل من خطة املرحلة بتنفيذ التي بارشت الصناعية، الزراعية / املجمعات أساس

هذا املجمع فهي جتربة جممع الدجيلة الزراعي - الصناعي.

إن أساس فكرة املجمع مبنية عىل تكامل اإلنتاج الزراعي والصناعي والتسويق يف مستويات متعاقبة ويشمل ذلك حتديد ما يأيت:

أعداد األبقار احللوب وتوابعها. .1عدد احلظائر. .2كميات األعالف التي حتتاجها األبقار موزعة عىل مدار السنة. .3مساحة املحاصيل العلفية التي تستطيع إنتاج حاجة احليوانات من العلف األخرض. .4الدورة الزراعية واملحاصيل الداخلة يف الدورة الزراعية .5حجم اإلنتاج من كل حمصول عىل أساس املساحات املخططة زراعتها ومعدالت .6

الغلة املستهدفة.

))( يف جدول12 من ملحق اجلداول ملخصا خلطة املجمع اإلنتاجية والتصنيعية واملراحل التنفيذية.

))( سبق جممع الدجيلة الزراعي الصناعي جممع السكر يف املجر الكبري يف حمافظة ميسان )مزارع قصب السكر ومعمل لتكرير السكر ووحدات لتصنيع خملفات صناعة وزراعة قصب السكر(.


244

)حبوب .7 للخزن القابلة للمحاصيل املطلوبة والسايلوات املخازن حجم حتديد مثال(.

خطوط الصناعات التحويلية: .8أ . طحن احلبوب وصناعة اخلبز )الصمون( واملعجنات.

املجمع يف املنتجة والكميات املخصصة العالئق حسب األعالف تصنيع ب . من مكونات هذه العالئق بام يف ذلك أعداد التبن وجتفيف اجلت وإدخاهلا يف

العالئق العلفية.ت . تصنيع السايلج والدريس من الذرة الصفراء واملخاليط العلفية والبسيم.

ث . تصنيعاأللبان الستيعاب الكميات املنتجة من احلليب اخلام يف حمطات األبقار.ج . تنقية البذور املنتجة يف املجمع.

ح . جزر احليوانات املسمنة يف املجمع.يف أولية مواد من ينتج ملا تتوافق تصنيعية بسعات أخرى حتويلية عمليات خ .

املجمع.د . خطوط التسويق عب شبكة من األكشاك الصغرية واألسواق العرصية واملطاعم

والفنادق واملراكز السياحية.ذ . مدن داخل املجمع تستوعب العاملني يف املجمع.

تنفيذية. مراحل ثالث عب الصناعي – الزراعي الدجيلة ملجمع التخطيط تم )1). وكان أساس 123.5% تبلغ النبايت بكثافة زراعية عالية التخطيط لإلنتاج وقد تم التخطيط، بعد دراسة احتياجات املنطقة من املواد الغذائية، هو اإلنتاج احليواين، كام تم التخطيط لألنشطة التصنيعية عىل أساس ما يتم إنتاجه يف احلظائر من إنتاج حيواين ويف

احلقول من إنتاج نبايت)2).

إذن اإلنتاج احليواين هو اإلنتاج املركزي، واعتامدا عىل هذا القرار فقد تم احتساب كميات األعالف املمكن إنتاجها وانطالقا من:

))( جدول12 من ملحق اجلداول))( جدول 12 من ملحق اجلداول


245

إن املساحة الصافية للزراعة هي 300 ألف دونم. إن العامل املحدود لإلنتاج هو املوسم الصيفي، إذ إن كثافة الزراعة الصيفية

هي %33 والزراعة الشتوية هي 90%.الدورة متطلبات حسب العلفية باملحاصيل تزرع التي املساحات نسبة

الزراعية.غلة الدونم ملختلف املحاصيل العلفية.

وعىل أساس هذه الكميات املخمنة من األعالف تم حتديد أعداد األبقار واألغنام جغرافيا توزيعا حظرية)1)موزعة 14 يف تربيتها املمكن فقط( أبقار املعدلة اخلطة )يف حدد مفصلة زراعية دورة وضعت األبقار،ثم وحظائر املزارع بني املسافات يقلص املساحة وحدة غلة ختمني تم وقد حمصول لكل واملساحات املحاصيل أنواع فيها لكل حمصول واحتسبت كميات اإلنتاج املتوقعة ملختلف املحاصيل. وقد اعتمد مبدأ االكتفاء الذايت للمجمع أثناء تصميم الدورة الزراعية فحددت املساحات التي ختصص

إلنتاج البذور وبالقدر الذي يغطي احتياجات الدورة الزراعية.

بعد التصنيع خطة لوضع الزراعي اإلنتاج من املخمنة الكميات اعتمدت وقد السعات احتساب تم اخلطة لكل مصنع. ومن خالل هذه االقتصادي التقييم إجراء

املختلفة للمعامل التي تقرر إنشائها وقد تم الرتكيز عىل ما يأيت:معتمدين .1 واألغنام األبقار لتغذية املختلفة العالئق إلنتاج األعالف تصنيع

عىل االحتياجات الفعلية للحيوانات وعىل حجم اإلنتاج من خمتلف املحاصيل العلفية وخملفات اإلنتاج الزراعي وخملفات الصناعات التحويلية.

تصنيع احلليب وحسب الكميات املتوقع إنتاجها. .2خزن احلبوب وتصنيعها نصف تصنيع )إنتاج الطحني(. .3تصنيع اللحوم ابتداء من ذبح احليوانات يف جمزرة عرصية. .4خمازن مبدة وجممدة حلفظ املواد رسيعة التلف. .5

ملتطلبات املستقبيل التطور معمل لكل اإلنتاج خطوط برجمة يف روعي وقد



246

املعامل بشكل يتم تصميم هذه أن لذا وضع يف احلسبان السوق املحىل؛ واحتياجات مدة أثناء اإلنتاج حجم تطور روعي نفسها وبالصيغة املستقبلية، للتوسعات يسمح

التنفيذ.

وتأخذ مستقبال ستدرس فإهنا أخرى، تصنيعية إمكانات املجمع هلذا أن وبام مسارها التنفيذي تباعا.

اعتامدا عىل األنشطة املذكورة آنفا واألنشطة اخلدمية األخرى تم احتساب أعداد املوظفني املطلوبني لتسيري دفة هذا املجمع، كام تم حتديد املستويات واالختصاصات. وانطالقا من عدد املوظفني وحجم العائلة، فقد تم احتساب عدد الوحدات السكنية والصحية والثقافية االجتامعية اخلدمات ونوع حجم حتديد وتم إلسكاهنم املطلوبة

والتعليمية املطلوبة لتحقيق ريف حضاري متطور.

وانطالقا من واقع الوحدات اإلنتاجية املختلفة واملسافات املسموح هبا للتنقل من موقع السكن إىل مواقع اإلنتاج، تم وضع اخلطة اإلقليمية، التي حددت مواقع املدن إىل واستنادا التصنيعية. والوحدات احلظائر ومواقع اإلنتاجية والوحدات والطرق

ذلك تم تصميم املدن تصميام عرصيا.

وأخريا تم وضع البنامج الزمني لتنفيذ جممع الدجيلة الزراعي / الصناعي، وقد جزء التنفيذ إىل ثالث مراحل تشمل كل مرحلة من حيث املساحة )100( ألف دونم

تقريبا، تنفذ فيها:أ . أعامل الري والبزل واالستصالح.

ب . استثامر األرايض لإلنتاج والتشجري)مصدات رياح(.

تنفذ يف املرحلة األوىل املساكن وحسب عدد العاملني يف املرحلة، وأبنية اخلدمات وحسب حجم السكان ضمن املرحلة يف كل من املدينة املركزية ومدينة الدجيلة. إضافة وحمطات املركزية املدينة احتياجات تغطي التي بالسعة املياه، اساالت تنفذ ذلك إىل مدى عىل هبا املحيطة احليوان تربية وحمطات الدجيلة ملدينة وكذلك احليوان تربية

املراحل الثالث، وتنفيذ معامل تصفية املياه الثقيلة لكل من املدينتني.


247

أما من حيث التصنيع فاملقرر تنفيذ معمل لتصنيع األعالف وحسب حاجة املرحلة املراحل،وتنفيذ معمل لأللبان بقية ليشمل للتوسع قابال املعمل أن يكون األوىل عىل

يستوعب إنتاج املرحلة األوىل وقابل للتوسع الستيعاب إنتاج بقية املراحل.

املنشآت من األعظم القسم تنفيذ آنفا ذكر ما إىل إضافة الثانية املرحلة وتشمل الصناعية وتوسيع معميل األعالف واأللبان و تنفيذ مدينة أخرى يف منتصف أرايض

هذه املرحلة.

بعض سعات توسيع ذلك يف بام املخططة األنشطة فستكمل الثالثة املرحلة أما املنشآت الصناعية وتنفيذ مدينة رابعة خلدمة هذه املرحلة.

وأهم ما أعتمد يف البنامج الزمني هو تطابق األنشطة املختلفة مع بعضها.

يف ربيع عام 1976 تم توقيع عقد مع اليوغسالف لتنفيذ أنشطة حمددة من املرحلة األوىل ملجمع الدجيلة الزراعي / الصناعي. وتشمل التزامات اجلانب اليوغساليف ما

يأيت:الطبوغرافية .1 واملسوحات واهليدرولوجية البيدولوجيه التحريات إجراء

وتقديم الدراسات والتقارير اخلاصة بذلك.وضع التصاميم اخلاصة بشبكات الري والبزل. .2تنفيذ شبكات الري والبزل والسيطرة املركزية. .3تصميم أعامل االستصالح وتنفيذها. .4القيام بالتخطيط اإلقليمي وتقديم الدراسة اخلاصة بذلك. .5تصميم وتنفيذ حمطتني لرتبية األبقار. .6تصميم وتنفيذ حمطتني لرتبية األغنام )تم إلغاؤمها الحقا(. .7إدارة األنشطة الزراعية واألرشاف عليها وحتمل مسؤولية اإلنتاج. .8تصميم املدن. .9

وقد حدد العقد مدة تنفيذ األعامل املذكورة آنفا بخمس سنوات، واملساحة الصافية للزراعة بـ)93( ألف دونم. وقد بارش اليوغسالف بتنفيذ التزاماهتم التعاقدية خريف

عام 1976.


248

ويف سبيل تكملة املرحلة األوىل اخذ اجلانب العراقي عىل عاتقه ما يأيت:تصميم الوحدات السكنية وأبنية اخلدمات واملنشآت األخرى. .1األوىل .2 املرحلة إلدارة العاملني إلسكان املطلوبة السكنية الوحدات تنفيذ

وكذلك األبنية اخلدمية واملنشآت األخرى.تنفيذ معامل تصفية مياه الرشب وشبكة املياه لكل من املدينة املركزية ومدينة .3

الدجيلة القديمة وربط حمطات تربية احليوان هبذه االساالت.تنفيذ معامل تصفية املياه الثقيلة وشبكات املجاري للمدينتني. .4تنفيذ شبكة الكهرباء للمرحلة األوىل وإيصال الضغط العايل هلا. .5تنفيذ شبكة الطرق. .6تنفيذ الغابات ومصدات الرياح. .7توفري مستلزمات اإلنتاج من موظفني ومواد ومكائن. .8تنفيذ معمل لألعالف ومعمل لأللبان وأي معمل آخر يقرر تنفيذه الحقا. .9

وقد صدر أمر بتأليف جلنة عليا برئاسة السيد وزير الزراعة واإلصالح الزراعي عىل األرشاف مهمتها االختصاصات، خمتلف من الفنيني من جمموعة تضم )سابقا(

تنفيذ املرحلة األوىل بام يف ذلك أنشطة اجلانب العراقي وتسهيل مهمة التنفيذ.

اجلانب أعامل خيص فيام االستشارية الرشكة بدور املجمع تنفيذ جلنة تقوم اليوغساليف، ومتثل أيضا دور الدائرة التخطيطية والتصميمية ألعامل اجلانب العراقي، التنفيذية، اللجنة قرارات تنفيذ ومتابعة املوقع، يف التنفيذ متابعة عن املسئولة وهي ن يف املوقع جهاز تنفيذي يقوم باإلرشاف اليومي عىل أعامل اليوغسالف وكذلك وتكور

بجوانب عديدة من األرشاف العام، إضافة إىل ذلك فان هذا اجلهاز يقوم:بتنفيذ مصدات الرياح والغابات. .1كام .2 العراقي، اجلانب أنشطة لبعض املنفذين املقاولني أعامل عىل باألرشاف

يقوم بالتنفيذ املبارش.باستثامر األرايض املستصلحة وحمطات تربية احليوان وإدارهتا. .3بالتنسيق بني أعامل وأنشطة اجلانبني )العراقي واليوغساليف(. .4


249

بتوفري مستلزمات العمل. .5

وقد تم إنجاز ما يأيت:اليوغساليف .1 اجلانب قبل من والدراسات والتحريات املسوحات إنجاز

ودراستها وإقرارها من قبل اجلانب العراقي.تدقيقها .2 ثم اليوغساليف، اجلانب قبل من والبزل الري تصاميم إنجاز

واملوافقة عليها من قبل اجلانب العراقي وقد اعتمدت الدورة الزراعية وملدى الصيغ احدث االرواء،واستخدمت شبكات سعات لتصميم عاما أربعني التكنولوجية يف التصاميم بام يف ذلك استخدام التبطني واألنابيب والسيطرة

املركزية عىل النواظم.األبقار .3 حمطات وتصميم هبا املحيطة واملدن املركزية املدينة تصاميم إنجاز

وإنجاز التخطيط اإلقليمي للمجمع.استصالح أرايض املرحلة األوىل استصالحا كامال ملساحة 93 ألف دونم منها .4

80 ألف دونم مساحة صافية.

2000 بقرة .5 5000 رأس لكل حمطة منها تنفيذ حمطتني لألبقار احللوب بسعة حلوب.

إنجاز أعامل الري والبزل. .6إسترياد )2000( بقرة فريزين. .7إنجاز البنى التحتية للمدينة املركزية ومدينة الدجيلة )كلم 29(، وهي: .8

ملحطات املوصلة واألنابيب والدجيلة املركزية للمدينة املياه اساالت تربية احليوان و شبكات مياه الرشب.

معامل تصفية املياه الثقيلة للمدينتني وشبكات املجاري. شبكة الكهرباء خارجية وعيادة ومستشفى حضانة ودار أطفال روضة و دار 200

وأسواق يف مدينة الدجيلة.1000 دار مسبق الصنع يف املدينة املركزية.


250

24 عامرة سكنية ذوات 12 شقة يف املدينتني.

ثانوية وأعامل النقابية للجنة ومقر الصمون إلنتاج أوتوماتيكي فرن أخرى.

خمتب الرتبة. الطرق اخلاصة باملرحلة األوىل. جسور عىل قناة الدجيلة.

تطوير جدول الدجيلة الرئيس. .9املحيط .10 األخرض واحلزام الرياح ومصدات الغابات وتنفيذ الشتالت إنتاج

باملرشوع كله.

قبل من فيها والبزل الري شبكات تنفيذ تم التي ،8 الشاخة أرايض استغلت املؤسسة العامة للرتبة واستصالح األرايض )رشكة ماربلس رجيواي البيطانية( إبتداء من عام 1978، بعد أن تم غسلها من قبل إدارة املرشوع وجممع بلغراد الزراعي، وقد

متت إدارهتا كمزرعة دولة.

تم استغالل حمطة األبقار رقم 5 إبتداء من عام 1980 حني وصول الدفعة األوىل من أبقار الفريزيان املستوردة من هولندا ضمن خطة دقيقة لتعبئة املحطة، وقد بلغ عدد األباكري احلوامل املستوردة 2000 رأس، أما املحطة رقم 4 فقد تأخر استغالهلا حتى عام

.1986

املرحلة أرايض الستغالل 1983 عام العربستانية العوائل بإسكان بورش وقد األوىل، وتم ختصيص 40 ألف دونم من أرايض املجمع هلذه العوائل.

أرايض إدارة وأنيطت 1988 عام الدجيلة يف الزراعية العامة املنشأة إلغاء تم املرشوع وبضمنها أرايض املرحلة األوىل للمجمع إىل فرع زراعة حمافظة واسط )آنذاك(

وأنيطت إدارة شبكة ري وبزل املرشوع إىل إدارة ري مرشوع الدجيلة.

تقرر تصفية موجودات املجمع عام 1990.

تم عام 1990 أيضا نقل موجودات حمطتي أبقار املجمع إىل رشكة الدجيلة العراقية


251

– األردنية وتم تسليمها مساحة 36 ألف دونم من أرايض املجمع املستصلحة.

يؤرش واقع حال املرحلة األوىل من جممع الدجيلة الزراعي الصناعي، بعد تصفية موجوداهتا، وتشتت اجلهات املستغلة واملرشفة عىل أشطتها املختلفة وعدم وجود إدارة موحدة هلا كام كان خمططا للمجمع وتوقف تنفيذ املصانع وتنفيذ املرحلتني الثانية والثالثة متطور، صناعي زراعي كمرشوع األساس أهدافه عن املجمع ابتعاد املجمع، من واملرشوع املجمع وضع تردى وقد املختلفة، أنشطته ووضع العام وضعه وتدهور بشكل أكب يف التسعينات بسبب احلصار االقتصادي عىل العراق وفقدان األمن وجراء

األحداث التي أعقبت احتالل العراق.

النفط الأخ�سرالنتائج وكانت – الصناعي الزراعي الدجيلة جممع من األوىل املرحلة تنفيذ تم األبقار 2000 من بـ تعبئتها تم األبقار األوىل إن حمطة إذ الكبري، باخلري تبرش األولية الفريزين احلوامل املستوردة، وبدأت الوالدات الناجحة وبدأ إنتاج احلليب بأكثر من 15 لرت / يوم / بقرة وامتدت املساحات اخلرضاء املزروعة باجلت والبسيم واملخاليط

العلفية واملحاصيل األخرى الداخلة يف الدورة الزراعية، إذ عب عنها أحد املسؤولني الزائرين للمرشوع بقوله:

النفط األخرض'' ''هذا هو

650 كغم / بدأت حقول احلنطة والشعري تقدم غلتها التي وصلت إىل أكثر من دونم يف أرض ما زالت متر بدور النقاهة من آفة التملح )الزراعة االستصالحية(. إال تنفيذه، اإليرانية مل يكمل العراقية أثناءاحلرب العراق املجمع، بسبب ظروف إن هذا

وتسلم اإلمهال والتدهور ما تم تنفيذه منه.

مستويات أعىل لتحقيق الوزارات بني كبري تنسيق إىل الزراعية اخلطط حتتاج اإلنتاجية الطاقات وإيصال ممكنا استثامرا أفضل املوارد الستثامر بينها فيام التكامل

والتصنيعية إىل مستويات التطابق بينها لتحقيق التنمية املتوازنة للبالد.

إن ما يتم ختطيطه يف الزراعة سيؤدي حتام إىل زيادات كبرية يف اإلنتاج الزراعي،


252

ومن الوطنية، للصناعة األولية املواد كميات يف ارتفاعا تعني الزيادات هذه وبعض طاقات وإضافة جديدة صناعات إنشاء واملعادن الصناعة وزارة ختطط أن املفروض تصنيعية الستيعاب الكميات املتوقع إنتاجها، كام إن الزراعة، لتحقيق هذه املستويات الصناعة توفرها إن املفروض من التي املدخالت من العديد إىل حتتاج اإلنتاج، من

الوطنية للزراعة.

– الزراعي التكامل يف متقدما مستوى الصناعية – الزراعية املجمعات متثل املوقع يف والتجارة والتسويق والتصنيع الزراعة أنشطة تتوزع أن ويمكن القطاعي اجلغرايف الواحد بني أفراد من القطاع اخلاص بتوجيه وإرشاف كل من القطاع الزراعي والقطاع الصناعي والقطاع التجاري، كام يمكن أن ختطط املشاريع الزراعية املستقبلية نفسه، – الصناعي الزراعي الدجيلة بأسلوب جممع القائمة الزراعية املشاريع وحتى

لتحقيق أعىل مستوى من التكامل.

إلنجاز االقتصادية القطاعات خمتلف بني الربط أو التنسيق نفسه بالنهج ويتم مشاريع ذوات أنشطة من قطاعات إقتصاية خمتلفة لتحقيق التكامل بينها أو حتقيق أعىل

نسبة ممكنة من التكامل.


253

درا�سات يف قطاع املوارد املائية)1)اإ�سرتاتيجية مياه الري)2)

اإ�سرتاتيجية املياهتبنى إسرتاتيجية املياه عىل ما يأيت:

أن تكون للعراق كله إسرتاتيجية مياه واحدة وال جيوز ألية حمافظة وال إلقليم .1ذلك يمثل ملا لوحدها)3)، هلا مياه بإسرتاتيجية تنفرد أن )كإقليم كردستان( من واجلنوبية الوسطى املناطق أو األخرى املحافظات حرمان خطورة من مياه الري أو يؤدي إىل إدارة غري متطابقة مع إحتياجات الزراعة للمياه أو إىل

العدالة توزيع هذه املياه.املياه من دول اجلوار )إيران، .2 العراق من الدولية لضامن حقوق بذل اجلهود

دول مع إقتصادي-سيايس-جتاري تكامل سياسة وإتباع سوريا( تركيا، املنبع.

التوقف عن التوسع األفقي والفرشة العريضة يف تنفيذ مشاريع الري وتركيز .3اجلهود عىل إكامل املشاريع القائمة وإعادة تأهيل املنجز منها.

إجياد صيغة تنسيقية عملية وفعالة للتشغيل املشرتك ملشاريع الري بني وزاريت .4الزراعة واملوارد املائية.

حسب .5 الزراعة)4) متطلبات لتغطية الزراعة حاجة حسب ري مياه توفري اإلرواء السيحي)5)، أي:

مليون 13( باإلرواء املشمولة املساحة من 75% ويمثل دونم ألف 9719 شتاء:

))( راجع أيضا اجلزء األول من هذا الكتاب: »الزراعة املستقبلية مع شحة املياه ومتلح الرتبة » ص 136-124؛ » سياسات إستغالل املوارد املائية« ص 179 – 183.

))( كتبت يف شباط 2009 وتم حتديثها يف متوز 2013. ))( تم التطرق إىل التكامل اجلغرايف يف الباب الثالث.

))( جدول 30 من ملحق اجلداول.))( تتغري هذه املساحات عند إستخدام تقانات الري احلديثة )الري بالرش والري بالتنقيط والري

حتت سح األرض( بسبب الكفاءة العالية للري هبذه املنظومات مقارنة بالري السيحي.


254

دونم(باإلرواء )13 مليون املشمولة املساحة %30 من 3900 ألف دونم ويمثل صيفا:

دونم( أي إن الكثافة الزراعية ستكون .105%

9.1 مليون دونم 2012-2007( زراعة مساحة إذ تتم حاليا )معدل األعوام من حتت الزراعة املروية صيفا وشتاءو مساحة 5 ماليني دونم حتت الزراعة الديمية)1).

توفري املياه للبساتني القائمة يف كل الظروف املائية. .6توفري املياه الالزمة لغسل الرتبة من األمالح شتاء لألرايض املستصلحة حديثا. .7من .8 ابتداء املائية تركيا سياسة بسبب املائية املوارد لتناقص الفورية املواجهة

عام 2015 باختاذ اإلجراءات التالية:التحول إىل الري املغلق يف مشاريع الري اجلديدة، وكلام أمكن ذلك يف

مشاريع الري القائمة)2)تبطني القنوات اإلروائية. إعتامد الري بالواسطة وتقنني املياه عىل أساس املساحة املزروعة فعال. التحول إىل إعتامد الري بمنظومات الري بالرش والتنقيط ليس فقط عىل

اآلبار بل عىل أي مصدر إروائي بديال عن الري السيحي.استثامر املياه اجلوفية املتجددة والتوجه نحو الصحراء والبوادي إلستثامر

هذه املياهاستثامر املياه العادمة ومياه البزل يف ري املزروعات

إجياد حلول عملية )حفر اآلبار مثال( حلل مشكلة حتويل مياه حمافظة دياىل إىل .9داخل إيران وتنفيذها فورا.

إجياد احللول العملية لبساتني البرصة بعد قيام إيران بتحويل جمرى الكارون، .10وتقوم وزارة املوارد املائية، بتنفيذ القناة اإلروائية الناقلة للمياه ضمن مرشوع

))( جدول 32 من ملحق اجلداول.))( توجد بدايات بسيطة لتنفيذ الري املغلق كام يف املرشوع الريادي يف حمافظة كربالء املقدسة وقضاء

عني التمر ومرشوع أبو غريب الرائد


255

ري شط العرب)1) ضمن مشاريع املبادرة الزراعية للحكومة العراقية، واحدا من املعاجلات املطلوبة حلل مشكلة لسان املد امللحي، إذ هيدف املرشوع بنقل املياه احللوة قبل تلوثها باألمالح القادمة من البحر بقناة موازية لشط العرب، وهو اجراء رسيع لتغيري منظومة الري يف حمافظة البرصة الرواء مزارع شط

العرب وتوفري مياه رشب عذبة.إمكاناهتا .11 املائية املوارد وزارة تزج محلة بشكل اجلهود وتكثيف عىل الرتكيز

كلها يف إكامل املبازل التالية:الفرات الرشقي)2) غرب الغراف)3) رشق الغراف)4)

افتتحت قد النارصية وإن حمطة ضخ العام خاصة املصب من وذلك لإلستفادة عام 2009.

))( معلومات من تقرير متابعة لوزارة املوارد املائية))( إكامل املرحلة األوىل منه ضمن مشاريع املبادرة الزراعية

))( يكمل حاليا ضمن مشاريع املبادرة الزراعية))( إكامل املرحلة األوىل منه ضمن مشاريع املبادرة الزراعية


256

اخلطة الزراعية امل�ستقبلية)1)

اأهداف وزارة الزراعةواحليواين( )النبايت الزراعي اإلنتاج رفع هو الزراعة لوزارة املركزي اهلدف إن لتقليص الفجوة املتنامية بني حاجة الشعب من السلع الغذائية وحاجة الصناعة الوطنية

من املواد اخلام الزراعية وبني ما ينتج منها حمليا.

إن حتقيق هذا اهلدف مرتبط بـ:التكنولوجية .1 احلزم استخدام نرش طريق عن األرض وحدة غلة معدالت رفع

احلديثة املتكاملة وتطبيق نتائج البحث العلمي وإدخال األصناف عالية اإلنتاجية واملتأقلمة ملختلف املناطق البيئية.

االستغالل .2 الري مياه استغالل خالل من الري مياه وحدة غلة معدالت رفع األفضل عن طريق نرش تقانات الري احلديثة كالري بالرش والتنقيط والري حتت

سطح الرتبة.تشجيع .3 طريق عن للزراعة الصاحلة األرايض من املستغلة غري األرايض استثامر

الرشكات العراقية والعربية والعاملية وتسهيل الطريق هلم لالستثامر يف هذه األرايض الستغالهلا االستغالل األمثل لإلنتاج احليواين واإلنتاج النبايت والتصنيع الغذائي

عىل شكل مشاريع زراعية متكاملة.استنفار الطاقات اإلنتاجية الكامنة يف الرتب العراقية عن طريق إتباع سبل البحث .4

العلمي ونقل نتائجه ونقل التقانات احلديثة املالئمة لبيئة العراق يف الشامل والوسط وتفعيل الفعالة اإلرشاد وسائل باستخدام واملزارعني الفالحني إىل واجلنوب

البامج اإلنامئية والتوسع فيها. تنمية الثروة احليوانية يف القطر عن طريق ربط اإلنتاج احليواين باإلنتاج النبايت، إي .5

الزراعية الدورات نرش خالل من العلفية القاعدة وتوفري بينهام، التكامل حتقيق التي تدخل زراعة األعالف فيها وتشجيع اقتناء املكائن واآلالت احلديثة اخلاصة

بخدمات الثروة احليوانية وصناعة األعالف.

))( كتبت يف شهر حزيران 2004 وحدثت يف شهر ترشين أول 2014


257

زيادة دخل العائلة الفالحية واملزارعني من خالل رفع معدالت الغلة ومن ثم زيادة .6اإلنتاج عىل مستوى املزرعة التي ستؤدي إىل حتسني اجلدوى االقتصادية للنشاط

الزراعي ورفع إيرادات املزرعة والعائلة الفالحية.إجياد فرص عمل للعاطلني وخاصة خرجيي كليات ومعاهد وإعداديات الزراعة .7

والطب البيطري من خالل زجهم باملشاريع االستثامرية يف القطاع الزراعي.

اإ�سرتاتيجية موارد املياه والأرا�سي يف العراق)1)هبدف إستثامر حصة الزراعة مما سريد العراق من موارد مائية أفضل إستثامرا ممكنا املياه ملوارد اإلسرتاتيجية باخلطة اخلاصة الدراسة يف التالية األسس إعتامد من البد

واألرايض يف العراق التي تنفذها رشكات عاملية حلساب وزارة املوارد املائية: عىل .1 احلفاظ يف )crop pattern, plant rotation( الزراعية الدورة ألمهية نظرا

خصوبة الرتبة وحتسينها فال بد أن تعتمد من قبل اخلباء اإلستشاريني يف حسابات الرتكيب املحصويل املستقبيل.

ونظرا ألمهية حمصول احلنطة ووجوده يف قمة سلم األولويات فال بد أن يؤخذ يف .2كل دورة زراعية بعني اإلعتبار.

احلنطة )احلبوب بشكل .3 لزراعة نسبة فإن أقىص الزراعية الدورة حسب حمددات عام( يف املوسم الشتوي هي %75 يف األرايض اخلصبة وضمن دورة زراعية رباعية، 66.7% تكون نسبة احلنطة فيها إتباع دورة ثالثية وحسب خصوبة الرتبة فيمكن خصوبة األقل األرايض أما ،50% فيها احلنطة نسبة تكون رباعية دورة وإتباع كل يف احلنطة نسبة فإن عام وبشكل ،25% أو 33.3% فيها احلنطة نسبة فتكون

األرايض الزراعية جيب أن ال تقل عن 50%.من املمكن إحالل الشعري حمل احلنطة بنسبة %20 يف الدورات اخلامسية و%25 يف .4

أو خصوبة األقل األرايض يف الثالثية الدورات يف و33.3% الرباعية الدورات املتأثرة بامللوحة قليال.

بنسبة .5 والعلفية الغذائية البقولية املحاصيل دخول الزراعية الدورة تتطلب كام ))( كتبت عام 2013 كرسالة موجهة إىل وزارة املوارد املائية / فسم الدراسات اإلسرتاتيجية بصدد اخلطة الزراعية املستقبلية املراد تبنيها يف »الدراسة اإلسرتاتيجية ملوارد املياه واألرايض يف العراق«.


258

%33.3 يف الدورة الثالثية و %25 يف الدورة الرباعية و%20 يف الدورة اخلامسية.ونظرا لوجود البطاطا يف قمة سلم األولويات يف اخلطة اإلسرتاتيجية، فإن اخلطة .6

أوال الشتوية اخلطة ضمن املحصول هذا زراعة يف التوسع تتطلب املستقبلية يف 33.3% حد كأقىص البطاطا زراعة يف التوسع ويمكن اخلريفية(، )العروة الدورة اخلامسية و%25 يف %20 يف بنسبة األرايض اخلصبة وبذلك يمكن زراعته الزراعية الدورة الثالثية. وهكذا تكتمل الدورة الرباعية و%33.3 ضمن الدورة

املثالية:

اخلامسية: بقوليات )%20(– احلنطة )%20(– البطاطا )%20(- احلنطة )20%(– أخرى )20%(

الرباعية: بقوليات )%25( – احلنطة )%25( – البطاطا )%25( - احلنطة )25%(

الثالثية: بقوليات )%33.3( – احلنطة )%33.3( – البطاطا )33.3%(البطاطا .7 زراعة مساحة من جزء حتتل أن فيمكن الشتوية اخلرضاوات بقية أما

الزراعية حسب رغبة )البطاطا جزءا من املحاصيل اخلرضية الشتوية( يف الدورة الفالح وقدرات الرتبة اإلنتاجية بنسبة ال تتجاوز %33.3 يف الدورة الثالثية و25%

يف الدورة الرباعية و%20 يف الدورة اخلامسية.املساحة .8 من 20-33.3% هي زراعتها املمكن املساحة فإن الصيف فصل يف أما

الشتوية بسبب النتح العايل، ويمكن إدخال املاش بوصفه حمصوال بقوليا بني احلنطة )احلبوب الشتوية( والذرة الصفراء، أو زراعة البطاطا بعد البقوليات الشتوية أو

اخلرضاوات الشتوية.إىل .9 تصل صيفا زراعتها املمكن املساحة فإن بالرش الري منظومات إعتامد عند

متداخلة الصيفية الزراعية الدورة وتنظم الشتوية. الزراعة مساحة من 100%حماصيل من )حمصوال الربيعية البطاطا عىل صيفا باإلعتامد الشتوية الدورة مع

اخلرضاوات الصيفية( واملاش والذرة الصفراء.الزراعة الدائمية كالبساتني فتحتسب مساحتها مرتني يف حسابات الكثافة الزراعية .10

الزراعية مرة للموسم الشتوي وأخرى للموسم الصيفي. وعند وضع الدورات فتطبق الدورة عىل بقية املساحة )بدون مساحة الزراعة الدائمية(.


259

ما هو املطلوب ملواجهة �سحة املياه)1)

الواقع امل�ستقبلي للمياهإن اآلثار املتوقعة عن تقلص املوارد املائية كثرية أمهها)2):

تقلص املساحات املزروعة يف عموم العراق .1تقلص املساحات املزروعة يف حوض الفرات وخاصة زراعة الشلب. .2توقف الزراعة املروية يف أحواض الروافد القادمة من إيران يف املحافظات )ميسان .3

وواسط ودياىل وكركوك وأربيل والسليامنية(.إندفاع مياه اخلليج املاحلة إىل شط العرب، ونتيجة لذلك من املتوقع توقف الزراعة .4

ومعاناة البرصة بساتني ذلك يف بام املنطقة يف البساتني وموت الشط إمتداد عىل الثروة احليوانية من املياه املاحلة ونفوق أعداد كبرية منها

ستكون مواجهة الواقع املائي املستقبيل كام يف األمور التالية:

اإقامة اإتفاقيات اإ�سرتاتيجيةاملرور )إيران وتركيا( ودولة املنبع إتفاقيات إسرتاتيجية مع دول إقامة املطلوب )سوريا( من خالل التفاوض مع كل منها بصدد حزمة من القضايا التي هتم مصالح

كل من العراق والدولة املتفاوض معها، وأهم هذه القضايا، هي:

حصة العراق من املياه القادمة من دولة املنبع )دولة املرور(

األسواق العراقية ملنتجات هذه الدول

النفط وأسعاره التفاضلية هلذه الدول

األمور العسكرية واألمنية املشرتكة

إنتاج واستهالك الطاقة الكهربائية

اإلستثامر يف خمتلف القطاعات اإلقتصادية

))( كتبت يف شهر شباط 2012))( شكل 18 يف ملحق املرتسامت


260

برامج لالإر�ساد املائيوضع برامج إرشادية فعالة بقيادة وزارة املوارد املائية وإشرتاك األطراف مجيعها .1

املستخدمة للمياه، وهي)1):وزارة الزراعة وزارة البلديات وزارة الصناعة وزارة الصحة وزارة الكهرباء

هتدف هذه البامج إىل: .2

إيقاف اهلدر باملياه بأنواعه املختلفة ترشيد إستهالك املياه وربطه باحلاجة الفعلية للامء

املائي وسن الترشيعات الالزمة لتحقيق تفعيل القوانني الساندة لبامج اإلرشاد .3

األهداف املذكورة آنفا.

إنشاء دائرة بمستوى مديرية عامة يف األقل يف وزارة املوارد املائية تعني باإلرشاد .4

الفنيني اهلندسيني للنزول إىل احلقل املائي تقوم بتجنيد مهنديس الري واملوظفني إلرشاد مستخدمي املياه )جتربة مرص مثال(.

القناة مستوى عىل املياه مستخدمي مجعيات بتأسيس املائية املوارد وزارة قيام .5

املغذية أوال وعىل مستوى القناة الفرعية ثانيا، و تقوم هذه اجلمعيات بإدارة املياه حتت توجيه املرشدين املائيني باملشاركة، أي بمشاركة مستخدمي املياه بإدارهتا

عىل التجاوزات ملواجهة املائية الرشطة مديرية بإنشاء املائية املوارد وزارة قيام .6

شبكات املياه واملبازل.

وإدارة للمياه إسرتاتيجية بوضع إيطالية إستشارية خالل رشكة املائية من املوارد وزارة ))( تقوم األرايض ملدة 25 سنة القادمة وقد إشرتكت وزارات عدة يف مناقشة التصورات املستقبلية للمياه


261

الإدارة املثلى للموارد املائيةاإلدارة املثىل تعني:

إيقاف الضياع باملوارد املائية: .1

أ . الضياع أثناء نقل املياهب . الضياع أثناء خزن املياه

ت . الضياع من خالل ذهاب املياه الفائضة إىل اخلليجث . الضياع ملياه األمطار

إزالة اهلدر بأنواعه املختلفة: .2

أ . اهلدر أثناء السقي احلقيل )طرق الري احلالية(ب . اهلدر يف تربية األسامك

ت . اهلدر الناتج من إرواء األرايض احلدية أو األقل إنتاجيةث . اهلدر من خالل زراعة حماصيل تنتج القدرنفسه من املنتج بكميات مائية أكب

) قيمة الفرصة الضائعة(ج . اهلدر يف اإلستخدام املدين للامء

إيقاف تردي نوعية املياه داخل حدود العراق: .3

أ . الرتدي من خالل ترسيب مياه املبازل يف املياه العذبةب . الرتدي عب صب مياه املصانع واملستشفيات واملؤسسات األخرى يف جمرى

األهنرت . الرتدي من خالل حتويل مياه املجاري إىل األهنر وقنوات الري

إستثامر مصادر مائية غري تقليدية: .4

أ . مياه املطر )حصاد املياه(ب . املياه اجلوفية

ت . مياه املبازلث . مياه الرصف الصحي

ج . حتلية املياه املاحلة )مياه البحر والبحريات املاحلة، عيون املياه املاحلة، املياه اجلوفية املاحلة(


262

اإيقاف ال�سياع باملوارد املائيةإيقاف الضياع أثناء نقل املياه: .1

يف وخاصة املغلق النظام إىل حتويلها إمكان دراسة مع املنفذة القنوات تبطني أ . املناطق ذات الرتب اجلبسية

ب . تنفيذ شبكة الري بالنظام املغلق )األنابيب( لكل املشاريع اجلديدةإيقاف الضياع أثناء خزن املياه .2

أ . زيادة كمية املياه اجلوفية املتجددةب . خزن املياه فوق األرايض الصامء )منع نضوح املاء(

مانعة بمواد املائية واملسطحات والبحريات اخلزانات يف املياه سطح رش ت . للتبخر

إيقاف الضياع من خالل ذهاب املياه الفائضة إىل اخلليج .3

ذنائب ويف العراق جنوب يف املياه ملستوى الرافعة والنواظم السدات بناء أ . القنوات التي ترتك املياه الفائضة فيها بالذهاب إىل املبازل )مهارب(

ب . تنفيذ مشاريع إروائية يف ذنائب األهنر ترفع املياه فيها إىل األرايض الصحراوية والبوادي لتأسيس الزراعة فيها

إيقاف ضياع مياه األمطار: .4

أ . تنمية حصاد املياه واستثامر أقىص ما يمكن من مياه األمطارب . اإلستفادة من الغيوم ببنامج واسع للتمطري )املطر الصناعي(

اإزالة الهدرإيقاف اهلدر أثناء السقي احلقيل: .1

أ . زراعة أصناف من املحاصيل مقاومة للملوحة واجلفاف املائية الكميات إحتساب مع التالية املناطق بالرش يف الري منظومات ب . نرش التي حيتاجها املحصول ) ضمن املنطقة اجلذرية( والكميات املائية التي حيتاجها

غسل الرتبة من الرتاكم امللحي:

املناطق التي تروي سيحا )بالواسطة أو بدون واسطة(


263

يف املشاريع اجلديدة

يف املناطق الصحراوية والبوادي Subsurface( األرض سطح حتت الري أو بالتنقيط الري منظومات نرش ت . يتم التي إنشاؤها املراد وخاصة البساتني يف يمكن ما بأرسع )Irrigation

إعامرها وتبديل األشجار فيها

ث . وضع أجور تصاعدية الستخدام املياهإيقاف هدر املياه من خالل تربية األسامك: .2

أ . منع الرتبية يف أحواض األسامك التقليدية يف املشاريع اجلديدةب . ردم أحواض األسامك املجازة املنفذة حاليا وتعويض أصحاهبا تعويضا جمزيا

ت . السامح بالرتبية يف األقفاص يف البحريات واألهوار وجمارى األهنر واملبازلث . السامح بالرتبية املغلقة لألسامك

ج . التوسع يف الصيد البحري يف اخلليج وأعايل البحار من خالل رشكات مشرتكة العراقية-الصومالية لصيد األسامك سابقا( خللق منافسة جمزية ) مثل الرشكة

ألسامك األحواضح . زيادة الثروة السمكية يف املياه السطحية الساكنة واجلارية ومنح إجازات صيد

يف هذه املسطحات يف أوقات حمددة من السنة.إيقاف اهلدر الناتج من إرواء األرايض احلدية أو األقل إنتاجية: .3

أ . الزراعة يف األرايض األكثر إنتاجية ب . استصالح األرايض امللحية واملتغدقة إستصالحا كامال لكي تعود إىل إنتاجيتها

األصليةالصحاري وحافات والبوادي الواعدة الصحراوية األرايض إىل التوجه ت . لزارعتها من خالل حتويل املياه الفائضة إليها )إىل جانب إستغالل املياه اجلوفية(

ث . عمل مدرجات )Terraces(عىل املنحدرات ذي الرتب املنتجةج . إستخدام ترب مصنعة أو منقولة فوق األرايض ذوات الطبقات الصامء

ح . إستخدام الري بالرش أو الري بالتنقيط يف األرايض اجلبسية


264

إيقاف اهلدر يف زراعة حماصيل ذات إستهالك مائي كبري: .4

أ . زراعة أصناف ذات أعامر نمو وإنتاج قصرية وإنتاجية ال تقل عن مثيالهتا ذات األعامر الطويلة

ب . زراعة األصناف األعىل إنتاجية ضمن الظروف البيئية نفسها.ت . زراعة األصناف التي تزرع يف املدد التي تستهلك فيها ماء أقال )ذات األقل

)Evapo� transpiration( نتحا وتبخرااملنتج من نفسها الكمية إلنتاج للامء إستهالكا األقل املحاصيل زراعة ث .

املستهدف )مثل السعرات احلرارية، البوتني، مواد كيميائية أو طبية....الخ(إيقاف اهلدر يف اإلستخدام املدين للامء: .5

التي املناطق يف وخاصة اخلابط املاء وشبكات الرشب مياه شبكات حتديث أ . تآكلت املواسري فيها.

ب . إستخدام األنابيب غري القابلة للتأكسد أو الكرس أو القطع.هواتف وإدارة دوريات بتسيري املحافظات وبلديات العاصمة أمانة قيام ت .

طوارئ إلجراء املعاجلات الفورية ألي كرس أو نضح لشبكات املياه.تنفتح إال عند أوتوماتيكيا و ال تنغلق التي ث . إستخدام احلنفيات واخلالطات

وضع اليد حتتها أو الوقوف حتتها )املعمول هبا يف بلدان العامل حاليا(.ج . حتديد األيام التي يتم جتهيز املنازل واملعامل باملياه.

إستهالك عىل تصاعدية أجور وفرض العراق كل يف العدادات نظام تفعيل ح . املياه )مياه الرشب واملاء اخلابط(.

خ . إستخدام منظومات ري بالتنقيط يف إرواء احلدائق العامة وحدائق اجلزرات الوسطية

د . إصدار القوانني الرادعة للمتجاوزين عىل شبكة مياه الرشب واملاء اخلابط.

اإيقاف تردي نوعية املياه داخل حدود العراقمنع رمي مياه املبازل يف املياه العذبة: .1

أ . إكامل ربط شبكات املبازل باملصب العام وإيقاف ترسيب مياه البزل إىل األهنر


265

وقنوات الرياملزروعات إرواء باملياه احللوة يف شبكات خاصة ألغرض البزل مياه ب . خلط

وخاصة يف األرايض اخلفيفةمنع صب مياه املصانع يف جمرى األهنر: .2

أ . توجيه أصحاب املعامل واملستشفيات واملؤسسات األخرى، بام يف ذلك معامل يف هلا كاملة معاجلة دون قبلها من املستخدمة املياه رمي بعدم العام، القطاع

األهنر وشبكات الري والبزلب . إلزام أصحاب املعامل واملستشفيات واملؤسسات األخرى، بام يف ذلك معامل املياه وأخذ ملياهها املرصوفة إىل شبكة العام، بنصب وحدات معاجلة القطاع

عينات دورية وحتليلها حتت إرشاف جهات حكومية خمتصةت . إصدار القوانني الرادعة من أجل تنفيذ ما ذكر آنفا.

منع حتويل مياه املجاري إىل األهنر وقنوات الري: .3

العاصمة وبلديات املحافظات وبأرسع ما يمكن من خالل إستثامر أمانة أ . قيام ختصيصات تطوير األقاليم بتنفيذ:

شبكات جماري فعالة وكاملة يف كل جتمع سكني يف املحافظة

وكيميائيا ميكانيكيا الثقيلة( )املياه املجاري مياه معاجلة وحدات تشييد وبيولوجيا يف كل التجمعات السكنية التي تنفذ فيها شبكة جماري وأخذ عينات دورية يوميا من املياه املنتجة من هذه املعامل قبل إعادهتا إىل األهنر

وشبكات الري والبزل

تشييد معامل تصنيع النفايات لإلستفادة منها ومنع ترسب سوائلها أثناء هطول األمطار إىل شبكات الري والبزل واألهنار

تتوفر فيها شبكات جماري التي ال الريفية املناطق البيوت يف إلزام أصحاب ب . بخزن مياهها الثقيلة يف خزانات كونكريتية وسحبها دوريا ونقلها إىل أقرب

وحدة معاجلةت . سن القوانني الرادعة ضد من ال يلتزم بام ذكر آنفا.


266

اإ�ستثمار م�سادر مائية غري تقليديةإستثامر مياه األمطار: .1

أ . تنمية مشاريع حصاد املياه يف مناطق العراقكلها املمكن تنفيذ حصاد املياه فيهاواملناطق والصحاري البوادي يف السيول جمرى عىل الصغرية السدود بناء ب .

املرتوكةت . إحياء برنامج املطر الصناعي واستثامر النتائج يف متطري السحب

إستثامر املياه اجلوفية املتجددة: .2

أ . حفر اآلبار يف املناطق التي تنقطع عنها املياه إلستثامر املياه اجلوفية املتجددة فيها ألغراض تغطية حاجة املجتمع املدين واملعامل والبساتني القائمة والزراعة كلام

أمكن ذلكب . إنشاء مشاريع زراعية جديدة يف املناطق التي تتوفر فيها مياه جوفية متجددة

كافية من البوادي والصحاري مع القيام بتحلية مياه اآلبار املاحلةإستثامر مياه املبازل: .3

أ . خلط مياه املبازل باملياه احللوة خارج شبكات الري واألهنر بنسب خلط تصلح لكل نوع من أنواع الرتب وحسب حساسية املحاصيل املزروعة مع إحتساب

كميات املاء الالزمة لغسل املنطقة اجلذرية كلام تراكمت األمالح فيهااخلفيفة الرتب ذات والبوادي الصحراوية املناطق إىل البزل مياه نقل ب .

إلستخدامها يف الزراعة بعد خلطها بمياه اآلبار احللوةإستثامر مياه الرصف الصحي .4

أ . إستثامر مياه الرصف الصحي بعد معاجلتها ألغراض إرواء املزارع والبساتنياملسببات من خلوها وثبوت املعاجلة بعد اإلرواء وشبكة األهنر إىل إعادهتا ب .

املرضية واملواد املرضة بصحة اإلنسان واحليوان والنبات إستثامر املياه املاحلة )مياه البحر والبحريات املاحلة، عيون املياه املاحلة، املياه اجلوفية .5

املاحلة(:أ . نصب معامل حتلية املياه املاحلة عىل إمتداد شط العرب وساحل اخلليج

ب . نصب معامل حتلية عىل بحرية الرزازة يف حمافظة كربالء املقدسة.


267

ت . نصب وحدات حتلية مياه عىل العيون واآلبار التي فيها مياه ماحلةث . إستثامر هذه املياه يف الزراعة )حتلية غري كاملة( ويف اإلستخدام املدين )حتلية

كاملة(


268

النقل والقطاع الزراعي)1)

اأهمية قطاع النقلوالبي اجلوي النقل لقطاع خاصا إهتامما املتقدمة الدول يف احلكومات تعطي واملائي )النهري والبحري(، بشقيه اخلاص والعام، ملا لقطاع النقل من أمهية كبرية يف احلياة اإلقتصادية واإلجتامعية للدولة، فهو القطاع املسؤول عن إعطاء أألنشطة العديدة للقطاعات اإلقتصادية وملجمل املجتمع حركتها ونرش تأثرياهتا ونتائجها، كانتقال املواد مواقع إىل اخلارج أو الداخل يف )التعدين( اإلستخراج أو اإلنتاج مواقع من اخلام التصنيع ومن مواقع التصنيع إىل مواقع اإلستهالك أو إنتقال األيدي العاملة من مواقع سكنها إىل مواقع عملها أو مواقع استجاممها يف الداخل أو اخلارج، وال يتم ذلك إال

من خالل وسائل النقل املختلفة والبنى التحتية التي جتعل تسيري هذه الوسائل ممكنا.

إىل أيضا بل املختلفة النقل وسائل وتطوير توفري عىل الدولة إهتامم يقترص وال طائرات إىل حيتاج اجلوي فالنقل هلا. التحتية البنى وتطوير وتوسيع وصيانة توفري نقل البرش وطائرات نقل املواد والسلع، فكلام زاد التبادل التجاري اجلوي بني الدولة املواد أنواع حسب مهامها وتنوعت النقل طائرات عدد زاد معها، املتعاملة والدول والسلع املتبادلة، فهناك طائرات عادية وأخرى مبدة لنقل املواد و السلع التي حتتاج إىل تبيد أو ال حتتاج إىل تبيد، وهذه الطائرات حتتاج إىل مدرجات إقالع وهبوط صاحلة ومتوافقة مع محوالهتا وأحجامها وأنواعها، وموانئ جوية )مطارات( تقدم اخلدمات هلا

وملستخدميها و حتقق السيطرة عىل حركتها.

كذلك فيام خيص البواخر التجارية ووسائط النقل البية، إذ تكون البواخر مصممة إىل حتتاج ثالثة أو تبيد إىل حتتاج التي والسلع للمواد أو العادية والسلع املواد لنقل جتميد. كام إن البواخر حتتاج إىل موانئ توفر هلا األمان واخلدمات ولطواقمها ولركاهبا،

وأرصفة تفرغ محوالهتا أو تنقل إليها البضائع.

وسائط النقل البية املدولبة بحاجة إىل طرق مبلطة خالية من احلفر واملطبات وإىل

))( كتبت الدراسة يف شهر كانون الثاين 2009 وحدثت يف شهر شباط 2014


269

مرائب تأوي إليها وتقدم هلا اخلدمات. والقاطرات حتتاج إىل سكك حديدية تسري عليها نحو وجهتها وحمطات تقف فيها إلستقبال أو تفريغ محوالهتا من الناس أو البضائع.

وتقوم الدول الصناعية املتقدمة والرشكات من القطاع اخلاص باستخدام السكك احلديدية بشكل مكثف ليس فقط بنقل السكان بل أيضا بنقل املواد والسلع املختلفة بام يف ذلك السائلة والغازية، وذلك لتدين تكاليف النقل هبا، وللمحافظة عىل سالمة السكك الدول تؤسس شبكة واسعة من فإن هذه لذا النقل، أثناء املسافرين والسلع واإلستخراج اإلنتاج ومواقع السكنية والتجمعات اإلدارية املفاصل تربط احلديدية

والتعدين والصناعة ببعضها مما يسهل عملية اإلنتقال من أي موقع ألي موقع آخر.

الإنتاج الزراعييبلغ حجم اإلنتاج الزراعي السنوي )14.247( مليون طن سنويا منه )263.1( ألف طن حيتاج إىل نقل جممد و )5.883( مليون طن حيتاج إىل نقل مبد)1). يضاف إىل )9 البالغ )82 أدناه هذه األرقام حجم مدخالت اإلنتاج كام هو مثبت يف اجلدول يف

ألف طن سنويا)2).

املختلفة الزراعية واملنظومات واألجهزة واملعدات املكائن وزن حساب يتم مل وال والبو، كالتبن نقل إىل حتتاج التي النباتات أعقاب وزن وال اإلحتياطية وأدواهتا وزن فضالت احليوانات التي تنقل كأسمدة عضوية إىل احلقول وال نقل بيض التفقيس ونقل الفروج اخلارج منها وال نقل األعالف املستوردة )فول الصويا، البوتني احليواين،

الذرة العلفية وغريها(.

حتتاج املنتجات الزراعية إىل النقل ملرات عدة:من احلقل إىل أسواق اجلملة )عالوي، سايلوات( .1من أسواق اجلملة إىل أسواق املفرد أو إىل مواقع التصنيع واملعاجلة .2من مواقع التصنيع واملعاجلة إىل أسواق اجلملة .3

))( جدول 36 من ملحق اجلداول))( جدول 37 من ملحق اجلداول


270

من أسواق اجلملة إىل أسواق املفرد .4

املنتجة يف بالكميات مقارنة النقل املضاعف حلركة العامل هنا يدخل وبالنتيجة املزارع )احلقول والبساتني وحظائر احليوانات وأحواض األسامك وغري ذلك(.

إن خطة اسرتاتيجية تنمية القطاع الزراعي تعتمد نمو سنوي ال يقل عن %3 وهو نمو سكان العراق نفسه فهذا يعني زيادة الكميات املنتجة من املنتجات الزراعية بالنسبة نفسها وكذلك زيادة مدخالت اإلنتاج أكثر من %3، ألن زيادة معدالت الغلة تتطلب

زيادة أكثر يف كميات مدخالت اإلنتاج. من املفروض أن ينمو النقل بالوترية نفسها.

النقل إليصال الزراعة إىل قطاع التفاصيل واألرقام تتضح مدى حاجة من هذه املنتجات من مواقع اإلنتاج إىل مواقع التسويق أو التصنيع واملعاجلة، ومن ثم إىل مواقع اإلستهالك. كام تتضح أفاق قطاع النقل لإلستفادة وتنمية القدرات واملسامهة األكب يف

تكوين الناتج املحيل العراقي.

يف املايض القريب كانت املنتجات الزراعية تذهب من مواقع اإلنتاج إىل أسواق اجلملة )العالوي( ومنها كانت تنقل بسيارات النقل )اللوريات( إىل خمتلف حمافظات املحافظة داخل املنتجة الزراعية السلع تضم املحافظات أسواق كانت لذا العراق؛

والقادمة من مراكز اإلنتاج يف املحافظات األخرى.

واقع النقل يف املرحلة احلا�سرة 2003 عام احلاصلة التغيريات بعد مواطنيه وأمن أمنه يفقد العراق بدأ أن منذ أصبح من الصعب نقل املنتجات الزراعية من حمافظة ألخرى بسبب التعرضات التي كانت حتصل للسيارات الناقلة عىل طريقها من املحافظة املنتجة إىل املحافظة املستهلكة. الوقود أسعار يف ذلك أثناء حصلت التي الكبرية اإلرتفاعات بلة الطني يف زاد ومما )الكاز والبنزين(، إذ إن أجور النقل بدأت تدرجييا باإلرتفاع إىل أن وصلت مستويات أصبح عندها نقل املنتجات الزراعية من حمافظة إىل حمافظة غري جمدي اقتصاديا، حتى يف

حالة إستتاب األمن يف الطرق. ونتج جراء ذلك:

بقاء املنتجات يف نفس مواقع إنتاجها مما أدى إىل زيادة الكمية املعروضة منها و


271

إىل إنخفاض أسعارها، وبالتايل إىل تقليص دخل املنتج الزراعي

إنخفاض الكميات املعروضة يف أسواق املحافظات األخرى التي ال تنتج هذه السلع، أو ما ينتج فيها ال تغطي حاجة سكاهنا ومصانعها مما أدى إىل إرتفاع أسعارها وشجع التجار عىل إستريادها من دول اجلوار وأحيانا بمواصفات

متدنية.

وقد ساهم إرتفاع أسعار النقل حاليا يف رفع أسعار املنتجات الزراعية الذي أصبح يف حالة التضخم اجلارية عندنا عامال مساعدا عىل رفع وتائرها. كام إن قلة وسائط النقل سامهت يف تقليص اإلنتاج الزراعي لعدم جدوى اإلنتاج مع وجود فوائض كبرية يف

الكميات املعروضة منها يف األسواق القريبة من مواقع اإلنتاج..

يعاين قطاع النقل اخلاص والعام من نقص كبري إىل وسائط النقل املبدة واملجمدة وهذه احلالة قيدت حركة نقل السلع رسيعة التلف كاللحوم ومنتجات األلبان داخل

العراق وساهم يف تلف نسب ال يستهالن منها.

إن عدم تطوير قطاع النقل يعرقل أيضا حتقيق الطموح يف تطوير التسويق الزراعي، إذ إن من املطلوب إستثامر امليزة النسبية للمنتجات الزراعية العراقية يف تطوير اإلنتاج

الزراعي والتصنيع الزراعي:

يتطلب .1 وهذا العامل دول إىل الرطب حالة يف التمور تصدير باإلمكان إن وسائط نقل مبدة وطائرات نقل مبدة، كام يمكن تطوير زراعة زهور القطف

التي ستكون أيضا بحاجة إىل السلسلة نفسها من وسائط النقل املبدة.

الدول .2 يف رائجة أسواق هلا التي العراقية األغنام حلوم تصنيع باإلمكان إن نقل سيارات إىل بحاجة سيكون وهذا اخلاص ملذاقها للعراق املجاورة

وطائرات نقل جممدة

ألغراض .3 اهلليون وإنتاج األرض( )توت الشليك إنتاج تطوير يمكن كام النسبية امليزة من مستفيدين مبدة نقل بوسائط أوروبا أسواق إىل التسويق للزمن كالذي تقوم به إرسائيل يف تصدير الشليك أثناء مدة الشهر بني اإلنتاج


272

يف إرسائيل واإلنتاج يف أوروبا.

الآفاق امل�ستقبليةيف سبيل حتقيق التكامل بني القطاع الزراعي وقطاع النقل باجتاه حتقيق تنمية زراعية

وتنمية يف قطاع النقل، أرى حتقيق ما يأيت:

النقل بتطوير شبكة السكك احلديدية بام يف ذلك توفري حاويات .1 قيام وزارة مبدة وجممدة لنقل املنتجات الزراعية رسيعة التلف، وإيصال هذه الشبكة إىل مواقع اإلنتاج الزراعي، عىل مستوى مراكز املحافظات واألقضية يف املرحلة األوىل ومن ثم إىل النواحي، تساهم مثل هذه الشبكة يف تطوير الريف العراقي وحتسني حالة املجتمع الريفي وزيادة دخل الفالح وخفض تكاليف اإلنتاج

والتسويق للمنتجات الزراعية,

تشجيع القطاع اخلاص عىل تأسيس رشكات نقل بري خاص متتلك وسائط .2من التشجيع ويتم العادية النقل وسائط إىل إضافة واملجمدة املبدة النقل هذه ودعم فوائد، بدون إقراض صناديق عب النقدية السيولة توفري خالل

الرشكات لتغطية تكاليف الوقود اإلضافية حلني حل أزمة توزيع الوقود.

التنسيق بني وزاريت النقل والزراعة لتطوير املشاريع الزراعية املتكاملة مع نقل .3منتجات هذه املشاريع بام يف ذلك طائرات نقل مبدة أو جممدة لنقل املنتجات

رسيعة التلف داخل العراق وخارجه.


273

الباب اخلام�ض:

التكامل الزراعي العربي


274


275

التكامل الزراعي العربي)1)

احللم والواقع 1980 ثاين الزراعة يف شهر كانون فت مع زميل آخر)2) من قبل وزارة كل عندما لدول العرب الزراعة وزراء ملؤمتر املهيئة الفنية اللجنة إجتامعات يف الوزارة بتمثيل لبنات بعض بناء يف سأساهم ألين بالفرح شعور إمتلكني العربية، واجلزيرة اخلليج باجتاه كانت تسلمتها التي التوجيهات وإن خاصة العريب الزراعي التكامل أسس الدعم املطلق للعمل الزراعي العريب املشرتك، واستعداد العراق بتقديم كل ما يمكن

أن يساعد بناء التكامل الزراعي العريب: العريب .1 العمل ترصف حتت توضع التحتية بناها يف جاهزة عراقية مشاريع

لإلنتاج الزراعي )سلع زراعية، مستلزمات إنتاج زراعي(مشاريع زراعية عربية مشرتكة .2إستعداد العراق للمشاركة بقوة يف رشكات وهيئات وبرامج تنموية ومراكز .3

بحثية عربية مشرتكة بناء مؤسسة لألمن الغذائي العريب .4إستثامر موارد طبيعية مشرتكة )مياه جوفية، مراعي( .5تأهيل وتدريب كوادر عربية لألنشطة التكاملية املختلفة. .6

دول يف متمثلة العريب الوطن من جزءا ختص التكاملية األنشطة هذه إن ورغم اجلزيرة العربية )اململكة العربية السعودية، اجلمهورية العربية اليمنية، اجلمهورية اليمنية املتحدة، العربية اإلمارات دولة عامن، )سلطنة العريب اخلليج ودول الديمقراطية)3)( دولة البحرين، اجلمهورية العراقية، دولة قطر، دولة الكويت( وال تشمل دول املغرب كلها واجلمهورية العربية السورية واجلمهورية اللبنانية واململكة األردنية اهلاشمية، إال إن أي تقارب عريب بني قطرين أو أكثر باجتاه التكامل الزراعي بينها هو خطوة باجتاه

التكامل الزراعي العريب.

))( كتبت يف شهر شباط عام 1980 وحدثت يف شهر ترشين أول 2014))( الدكتور مجيل حممد مجيل

))( توحدت مع اليمن يف دولة واحدة.


276

املكلف هبا وما املهمة إعتقدت سهولة الفنية اللجنة التي سبقت إجتامع املدة يف هي إال ساعات من اإلجتامع بالزمالء الفنيني ممثيل دول املنطقة حتى نصل إىل توصيات األقطار هذه تقرب العربية واجلزيرة اخلليج لدول العرب الزراعة لوزراء مهمة بناء لبنات من لبنة يمثل الذي املشرتك العريب الزراعي العمل باجتاه كبرية خطوات الذي العريب، اإلقتصادي للتكامل اجلوهري اجلزء العريب، الزراعي التكامل رصح

يمثل املنطلق الصحيح لتأسيس الوحدة العربية.

وما بدأ اإلجتامع األول حتى تبخرت األحالم التكاملية والوحدوية وبدأت أشعر باملسافات البعيدة التي ما زالت تفصلنا عن التكامل الزراعي العريب:

ضعف أو إنعدام اإلرادة السياسية وعدم وجود قرارات سياسية مسبقة من .1أصحاب القرار لدى أغلب ممثيل دول املنطقة يف العمل العريب املشرتك.

يقترص عمل اللجان الفنية عىل اإلنتقال بمشاريع العمل املشرتك من دراسة .2إلخرى وإضاعة الزمن الثمني دون الوصول إىل أي موطئ قدم عىل العمل

الزراعي التكاميل.عدم وجود أي إطار عام للعمل الزراعي املشرتك وال إتفاقية بني دول املنطقة .3

تثبت حقوق وواجبات كل قطر عريب يف إستثامر رؤوس األموال واإلمكانات املتاحة للعمل املشرتك ويف برامج التنمية الزراعية للموارد القطرية واملشرتكة من الرغم عىل املنطقة هلذه العريب الزراعي التكامل ترصف حتت ووضعها مرور مخس سنوات وإنعقاد أربعة مؤمترات وزارية منذ بدء عمل مؤمتر وزراء

الزراعة العرب يف اخلليج واجلزيرة العربية.األنشطة .4 ملجمل مستقبيل تطبيقي وبرنامج كخطة تنظيمي هيكل توفر عدم

التي تدخل يف إطار التكامل والعمل العريب املشرتك.جتنب اخلوض يف املواضيع الفنية املهمة وتأجيل النظر فيها إىل اإلجتامع القادم .5

أو إحالتها إىل جلان فنية أخرى )كام فعلت بخصوص األسامك واملياه واملراعي، واألمن الغذائي( وكأهنا ليست هي اللجنة الفنية التي هتيئ التوصيات للمؤمتر

الوزاري، وهذا يؤدي إىل إضاعة الزمن للبدء باألنشطة التكاملية.


277

التكامل العربيالعاملي إذ تسيطر عىل اإلقتصاد اليوم، العوملة)1) أحد أهم صفات عامل أصبحت وصندوق العاملية التجارة كمنظمة القارات عابرة اإلقتصادية واملنظامت التكتالت للدول كبريا حتديا متثل واملنظامت التكتالت وهذه الدويل، والبنك الدويل النقد باملنافسة املتمثل الكالسيكي اإلقتصادي الفكر إن إذ اإلقتصادي، لدورها وتراجعا والتسويق احلر واحلاميات عند احلدود أصبح قليل األمهية مقابل االندماجات العميقة القتصاديات الدول املتطورة يف العامل)2)؛ لذا أصبح لزاما عىل الدول الدخول يف تكتالت متثلها من حتدي العوملة وما ملواجهة فعالة مثال( كصيغة األورويب واحتادات )اإلحتاد هلا)3)، حتى الواليات املتحدة األمريكية راعية العوملة وأحد أقطاهبا الرئيسني دخلت يف

.)NAFTA(4( مثل هكذا حتالفات )نافتا

فرضت العوملة نفسها عىل كل الدول وكانت تأثرياهتا اإلقتصادية كبرية يف الدول النامية، ومل تكن الدول العربية بعيدة عن هذه التأثريات وكانت حتديات العوملة ذات أثر بليغ عىل خمتلف األصعدة فيها: عىل الصعيد اإلقتصادي و السيايس و اإلجتامعي مع جمبة، أو خمرية تفاعلها، جانب إىل تعمل، أن العربية الدول عىل إن والثقايف)5). معطيات العوملة لإلستفادة من إجيابياهتا، بالتقارب التدرجيي مع بعضها بخطى مدروسة

))( توجد أدبيات كثرية عىل العوملة وتأثرياهتا منها عىل سبيل املثال ال احلرص: مالوي، أمحد إبراهيم: » التحوالت اإلقتصادية يف عرص العوملة« املؤمتر العلمي الدويل: » عوملة اإلدارة يف عرص املعرفة«، 17/12/2012-15، جامعة اجلنان، طرابلس – لبنان؛ كرم، فوزية خدا: »التكتالت اإلقتصادية العاملية وانعكاساهتا عىل الدول النامية« جملة العلوم السياسية، العدد 43، كلية العلوم السياسية، وتأثرياهتا يف اإلقتصادية »العوملة أمحد وآخرون: العزيز، عبد – 188؛ 171 بغداد، ص جامعة

الدول العربية« جملة اإلدارة واإلقتصاد، ع 86، 2011، ص 61 - 84. ))( املركز الوطني للمعلومات: »مستقبل التكتالت االقتصادية العربية يف ضوء العوملة اإلقتصادية«

اجلمهورية اليمنية 2005، ص 6. العربية؛ اإلمكانيات واملحددات« الزراعية للموارد التكاميل » اإلستغالل ))( عربيات، سليامن: املتغريات اإلقليمية العريب يف ظل الزراعي التكامل القومي حول ورقة حمورية مقدمة للمؤمتر

والدولية، املنظمة العربية للتنمية الزراعية، القاهرة 2004، ص 26.))( تكتل إقليمي بني الواليات املتحدة وكندا واملكسيك

))( املنصور، عبد العزيز: »العوملة واخليارات العربية املستقبلية« جملة جامعة مشق للعلوم اإلقتصادية والقانونية، م 25، ع 2، 2009، ص 571-572.


278

نحو تكاملها للتحول إىل كتلة كبرية تستطيع أن تكسب أكب ما يمكن من إجيابيات يف إنخراطها يف حياة العوملة، فالتكامل العريب رشط ألن يتعامل العامل العريب مع املنظامت

الدولية عابرة القارات بوصفه رشيكا قويا، وأن حيسن جتارته مع دول العامل.

التكامل 1945 أن حتقق العربية عام العربية منذ تأسيس اجلامعة الدول حاولت العريب بينها بصيغ عدة وجمموعة من اإلتفاقيات كام يف القائمة يف أدناه والقائمة ليست

هنائية)1):معاهدة الدفاع العريب املشرتك والتعاون اإلقتصادي عام 1950 .1إتفاقية تسهيل التبادل التجاري وتنظيم جتارة الرتانزيت عام 1953 .2االتفاقية اخلاصة باختاذ جدول موحد للتعريفة الكمركية عام 1956 .3إتفاقية إنشاء املؤسسة املالية العربية لإلنامء اإلقتصادي عام 1957 .4الوحدة .5 جملس وإنشاء 1957 عام العربية اإلقتصادية الوحدة إتفاقية

اإلقتصادية العربية عام 1959.إتفاقية إنشاء مؤسسة اخلطوط اجلوية العربية العاملية عام 1961 .6إتفاقية إنشاء الرشكة العربية للمالحة العربية عام 1963 .7إتفاقية إنشاء الرشكة العربية لناقالت البرتول عام 1963 .8إتفاقية إنشاء الرشكة العربية خلطوط أنابيب البرتول 1963 .9

إتفاقية تنسيق السياسة البرتولية عام 1963 .10السوق العربية املشرتكة عام 1964 .11إتفاقية الصندوق العريب للتنمية اإلقتصادية واإلجتامعية .121980وانبثقت .13 التبادل التجاري بني الدول العربية عام إتفاقية تيسري وتنمية

األموال رؤوس وانتقال اجلارية املعامالت مدفوعات تسديد اتفاقية منها العربية

املتغريات ظل يف العريب الزراعي للتكامل القومي املؤمتر « الزراعية: للتنمية العربية ))( املنظمة اإلقتصاديني إلحتاد العامة األمانة و العربية الدول جامعة 2004؛ القاهرة والدولية، اإلقليمية 1978؛ بغداد املشرتك«، العريب اإلقتصادي العمل السرتاتيجية القومي املؤمتر « العرب:

عرودكي، حييى:« السوق العربية املشرتكة« وزارة الثقافة، دمشق 1970.


279

منطقة التجارة احلرة العربية الكبى )جافتا( عام 1996 .14

عام العربية اخلليج لدول التعاون جملس مثل إقليمية جتمعات تأسيس تم كام 1981وجملس التعاون العريب عام 1989 واحتاد دول املغرب العريب عام 1989.

مل اإلتفاقيات هذه فبعض جدا، اليسري اليشء هو ذلك كل من حتقق ما إن إال تدخل حيز التنفيذ وبعض منها تم البدء بتنفيذها إال إن التنفيذ توقف ألسباب خمتلفة.

الإن�سان والتكامل العربيإن إال باملوارد من أرض ومياه وأموال وأيدي عاملة، العريب زاخرا الوطن يعدر هذه املوارد غري موزعة توزيعا متكافئا عىل األقطار العربية كافة. فأقطار متتلك األرض واملاء وأخرى ال متتلكها. وأقطار أخرى متتلك املال يف حني توجد أقطار عربية غارقة يف املديونية ال تعرف لنفسها خمرجا منها. وتوجد لدى عدد من األقطار العربية فائض من األيدي العاملة ال جتد لنفسها عمال يف حني تتوفر أقطار عربية بحاجة إىل األيدي

العاملة وتستعني بأيدي عاملة غري عربية.

إن وجود عاملة أجنبية يعني أيضا استهالك غذاء إضايف ومن ثم زيادة االنكشاف الغذاء تأمني مستوى تدين يعنيان وفقر مقنعة بطالة ووجود العريب، للوطن الغذائي واملعرفة التعليم مستوى بتدين كثرية أحيانا الفقر ويرتبط الغذائي. األمن يف وخلل

وانخفاض يف الشعور باملسؤولية اجتاه املجتمع.

ونظرا لوجود فائض يف األيدي العاملة العربية يف أغلب األقطار العربية، لذا فأن من الرضوري إجياد فرص عمل هلم يف مشاريع زراعية إلنتاج الغذاء أو مستلزماته حيثام

توفرت مقومات إنشاء هذه املشاريع وبأموال األقطار العربية ذات القدرة املالية.

كام إن من الرضوري تسهيل انتقال األيدي العاملة من األقطار التي لدهيا فائض التي لدهيا عجز يف أو إىل األقطار آنفا املذكورة املشاريع العربية إىل مواقع العاملة من أن األفضل ومن األجنبية. العاملة حمل تدرجييا العرب العامل وإحالل العربية العاملة يتم االنتقال بني األقطار العربية بالصيغة نفسها النتقال املواطنني بني حمافظات القطر اخلبة وتبادل األوارص لتقوية مهم قطر آلخر من العاملة األيدي انتقال إن الواحد.


280

لأليدي العام املعريف املستوى لتطوير واملواطنني الوافدين بني واملعارف والتجربة الغذائي عىل العجز يقلص العاملة األجنبية العربية حمل العاملة إن إحالل العاملة. كام

مستوى الوطن العريب بمقدار ما تستهلكه العاملة األجنبية من غذاء.

ولكي تعم التجربة عىل األقطار العربية كلها فأنه من الرضوري إجياد وسائل لتبادل اخلبة بني مسؤويل التعليم يف الريف واإلرشاد الزراعي يف األقطار العربية وصوال إىل عىل الزراعي واإلرشاد الريف يف التعليم شؤون يدير أو ينسق أعىل جملس تأسيس

مستوى الوطن العريب كله.

التكامل الزراعي العربيالعربية الدول عىل متوزعة ا إهن إال كبرية زراعية موارد العريب الوطن يف يوجد توزيعا غري متساوي، ومستغلة إستغالال غري كامل وبعيدة عن إستثامرها إستثامرا مثاليا وبكامل قدراهتا اإلنتاجية، فدول عربية متتلك أرايض شاسعة قابلة للزراعة إال إهنا ال متتلك رأس املال الكايف إلستثامرها وزجها يف عجلة اإلنتاج، ودول عربية أخرى متتلك موارد مالية ضخمة تستثمرها خارج الوطن وتستورد حاجتها من السلع الزراعية من اخلارج ألهنا ال متتلك أرايض زراعية كافية إلستثامرها يف اإلنتاج الزراعي، وهكذا األمر

مع القوى العاملة الزراعية والثروة احليوانية ومياه الري.

املوارد إستثامر يمكن العربية للدول املوحد التكاميل الزراعي العمل خالل من السلع إنتاج يف والتنافسية النسبية واملزايا الكفاءة حيث من أفضل إستثامرا الزراعية الغذائي لكل قطر من العريب وبالنتيجة حتقيق األمن الغذائي الزراعية لتحقيق األمن األقطار العريب، فالفائض من املورد س يف قطر عريب معني يتم إستثامره من القطر العريب اآلخر أو من عدد من األقطار العربية التي تعاين من نقص يف هذا املورد وهكذا بقية

املوارد الزراعية.

الكمركية وتعقيدات احلدود ويسمح القيود برفع العريب الزراعي التكامل يقوم بحرية إنتقال عوامل اإلنتاج وبحرية إنتقال السلع الزراعية بني الدول العربية وإعطاء هذه السلع األولوية املطلقة يف التعامل التجاري مقارنة بالسلع الزراعية خارج حدود


281

الوطن العريب.

آخر)1) عريب وقطر عريب قطر بني املنافسة يزيل التكاميل الزراعي العمل إن كام ليحل مكاهنا سياسات العمل العريب املنسق يف اإلنتاج والتجارة البينية، إذ يعدر الوطن العريب بمجمله سوقا زراعية واحدة تؤدي األسس اإلقتصادية دورها يف وصول السلع

الزراعية إىل سوق الدولة العربية املعينة)2).

ويؤدي التكامل الزراعي العريب إىل حركة زراعية تنموية من خالل نمو اإلستثامر املشرتكة واإلنتاجية اخلدمية الزراعية املشاريع وإقامة العريب الوطن داخل العريب

باإلستفادة من البعد اجلغرايف للموارد الزراعية.

العريب الوطن كل يف وبالنتيجة عريب قطر يف كل الغذائي األمن مستقبل يكمن و اخلدمات والتجارة، اإلنتاج، العريب، وعىل األخص يف الزراعي التكامل يف حتقيق

واخلدمات الساندة واملستلزمات.

))( مع بقاء املنافسة بني منتجي سلعة معينة، ألن املنافسة هي حركة تطوير وتنمية السلغة من حيث نوعيتها وسعرها.

))( أمهية تكاليف نقل السلع الزراعية من موقع اإلنتاج إىل موقع اإلستهالك.


282

الإ�سراع يف التكامل الزراعي العربي)1)

املقدمةمنذ نكسة فلسطني بدأ املواطن يف الوطن العريب يشعر، ويف الكثري من األحيان، يؤمن، بأن أحد أهم أسباب النكسة هو عدم توافق وتناسق جهود البلدان العربية، ومن أجل جتاوز هذا السبب واإلرتقاء بقوة األمة،هبدف مواجهة التحديات الداخلية املتمثلة بالتخلف اإلقتصادي واملؤسسايت واإلجتامعي والثقايف، والتحديات اخلارجية املتمثلة من البد العربية لألقطار واإلقتصادي السيايس واإلستغالل واإلستعامر بالصهيونية إجياد صيغة قابلة للتطبيق للعمل العريب املشرتك، للتعاون والتنسيق عىل أرضية مشرتكة.

والتحديات املشرتك العريب الزراعي للعمل احلايل الواقع لتقييم وقفة من بد ال التي تواجهه وتقديم مقرتحات لتفعيل العمل الزراعي العريب املشرتك هبدف اإلرساع العربية الدول لقيام احتاد العريب كأحد املحركات األساس الزراعي التكامل لتحقيق

وكأحد أركان هذا االحتاد وديمومته وتطويره نحو الوحدة العربية املنشودة.

ال بد من زرع حالة التفاؤل واإلنطالق من حتقق مستقبيل لإلرادة السياسية لدى صانعي القرار يف األقطار العربية يف بناء االحتاد املستهدف،ويسبقه بناء التكامل الزراعي العريب بمراحله املختلفة واجتاهاته املتعددة كأحد املنطلقات األساس لبناء احتاد الدول العربية وديمومته، ملا للزراعة من أمهية كبرية يف حياة املواطن العريب ويف أي قطر من

أقطار الوطن العريب، وخاصة يف حتقيق أمنه الغذائي.

الواقع احلايل للعمل الزراعي العربيتفاعلها معا غذاء إنسان وأرض وماء وحيوان ومال ونتاج الزراعة يف األساس توفر أن الزراعة من ومطلوب وملبس لإلنسان ومواد أولية تغذي الصناعة الوطنية، الغذاء وحاجة الصناعة من منتجات زراعية وان تساهم يف حتقيق حاجة الشعب من

األمن الغذائي العريب.

املقال لدراسة 3/11/2001 يف 2995 املرقم الوزاري باألمر ااملؤلفة اللجنة إىل قدمت ))( ورقة هل خاصة: أفكار « عنوان حتت 5/10/2001 اجلمعة يوم الصادرة الثورة جريدة يف املنشور

يكون عام 2005 موعدا لقيام احتاد الدول العربية ؟«


283

فاإلنسان يف العراق ويف الوطن العريب هو هدف فعاليات الزراعة من حيث توفر التي التحديات أحد يمثل حاجته لتغطية الذايت االكتفاء وحتقيق له. وامللبس الغذاء تواجه الزراعة كام أن نمو السكان حيول هذه التحديات إىل مصاف التحديات املصريية.

اإلنسان يف العراق ويف الوطن العريب هو املحرك األساس لإلنتاج الزراعي وبدونه تبقى بقية املوارد دون استغالل وبفي النتيجة دون فائدة. وعليه فأن مهام التنمية البرشية تعني البرشية والتنمية أعاله، التحديات ملواجهة األساس املرتكزات أحد تصبح املؤسسات واألنشطة التعليمية والعلمية واإلرشادية والتدريبية واملهنية، احلكومية منها

واجلامهريية، القطرية منها والقومية واإلقليمية.

من عالية وتائر حتقيق يف قوة عامل إىل السكان نمو ل حيور أن املفروض من إن التنمية االقتصادية من خالل تنمية وعيه وتعليمه ويف املحصلة زيادة فاعليته وحتسني الزراعة أمته، وقطاعيا بوحدة إيامنه بوحدة تنمية عمله اإلنتاجي واخلدمي إضافة إىل

العربية وتكاملها.

لقد خطى العراق، كام خطت األقطار العربية، خطوات كبرية يف تطوير مراكزها والعلمية التدريبية ومؤسساهتا مراكزها وكذلك الريف يف التعليمية ومؤسساهتا وهيئات واحتادات منظامت وتأسست الزراعي القطاع يف للعاملني واإلرشادية تسعى، كلها استثامرية، علمية، نقابية، مهنية، وإقليمية: وقومية قطرية ومؤسسات الزراعي العمل الزراعية وتطوير املوارد استثامر إىل البرشي، العامل تنمية إىل إضافة

والفعاليات الزراعية هبدف زيادة اإلنتاج الزراعي عىل طريق حتقيق االكتفاء الذايت.

تأسست عىل مستوى األقطار العربية احتادات ومجعيات فالحية ونقابات للفنيني تنمية وصناديق ومصارف الزراعي العلمي للبحث ومراكز الزراعيني واملهندسني واإلنتاجية الفنية ومؤسساهتا الزراعة وزارات جانب إىل الزراعية، املشاريع ومتويل الزراعي وأنشطته اإلنتاجية واخلدمية والتعليمية القطاع تدير وترعى التي واخلدمية، والتعليامت الترشيعات العربية األقطار أصدرت كام والبحثية واإلرشادية، والضوابط اخلاصة بإدارة املوارد ومحايتها واستثامرها ومنع التجاوزات عليها وتنميتها العريب الوطن صعيد عىل وتأسست الزراعي، واإلنتاج الزراعية املوارد وخاصة


284

وهيئات تنموية ومنظامت وبنوك ومصارف استثامر صناديق اإلقليمي والصعيد استثامرية ورشكات وهيئات عربية وجمالس واحتادات وبيوت خبة للقطاع الزراعي أو

القطاعات االقتصادية األخرى.

يلتقي وزراء الزراعة العرب يف اجتامعات اجلمعية العمومية للمنظمة العربية للتنمية الزراعية ولعدد آخر من املنظامت واملؤسسات العربية كام يلتقي القادة املهنيني والفنيني الزراعي والتخطيط القطاع تنمية العرب عىل خمتلف األصعدة واملستويات لتطوير و ملواجهة التحديات الداخلية واخلارجية التي تواجه هذا القطاع، وهناك تنسيق وتعاون واهليئات املنظامت ومع بينها فيام العربية لألقطار والشعبية احلكومية املؤسسات بني

واالحتادات العربية.

العريب الزراعي التجاري التبادل طريق عىل من ترفع الكمركية احلواجز بدأت العربية الدول جامعة من املنبثق واالجتامعي االقتصادي املجلس عمل خالل من وأصبحت منطقة التجارة العربية احلرة الكبى تلوح يف األفق القريب، خاصة وان ما حققه العراق من اتفاقيات ثنائية مع مرص وسوريا واجلزائر وتونس واليمن واألمارات منطقة ترسيع عىل متقدمة خطوة تعدر معها حرة جتارة مناطق إلنشاء املتحدة العربية

التجارة العربية احلرة الكبى.

والتكامل العريب الزراعي التكامل طريق عىل إجيابية مؤرشات يمثل ذلك كل التجاري الزراعي العريب.

الآفاق امل�ستقبلية للعمل الزراعي العربيواإلمكانات العريب الزراعي التكامل طريق عىل اآلن حتى حتقق مما انطالقا األخرى املتاحة لتعجيل الوصول إىل التكامل الزراعي العريب تتبلور التصورات نحو

مستقبل العمل الزراعي العريب وآفاقه الرحبة التي يتم إنجازها كام يأيت:عىل صعيد العراق)1)

منتجات زراعية .1 العريب من الوطن ينتج يف ملا الزراعية بفتح أسواقه العراق قيام

))( كان ذلك قبل إحتالل العراق عام 2003


285

ضمن العراق أدخلها التي املحاصيل حذف و قيود دونام وحيوانية( )نباتية الرزنامة)1) الزراعية العربية )مع إبقاء رزنامته مع الدول األخرى(.

الزراعي دون حذف .2 التخصص إىل تدرجييا للتحول العربية التنسيق مع األقطار اآلثار اإلجيابية للعمل التنافيس عىل مستوى األفراد والرشكات اإلنتاجية.

إصدار قانون لالستثامر الزراعي العريب)2). .3إصدار ترشيع لتنقل األيدي العاملة الزراعية العراقية والعربية واملوظفني الفنيني .4

الزراعيني العراقيني والعرب بحرية وانسيابية من وإىل العراق.)3)برعاية خاصة .5 استثنائيا وإحاطتها العراق دعام املوجودة يف العربية املشاريع دعم

ومعاجلة مشاكلها الفنية واالقتصادية واإلدارية.هتيئة مشاريع زراعية جديدة لالستثامر العريب داخل العراق )إنتاج بذور، الزراعة .6

املحمية، الصناعة الزراعية، تربية الدواجن وتربية احليوان عىل سبيل املثال()4).شمول الفالح العريب بنفس حقوق وواجبات الفالح العراقي يف القوانني الزراعية .7

املعمول هبا حاليا.يف .8 العراق يف الزراعية والتدريبية والتعليمية واإلرشادية البحثية املراكز وضع

خدمة الباحثني والزراعيني والفالحني يف األقطار العربية.الزراعي .9 للعمل اإلسرتاتيجية بالدراسات تعني الزراعة وزارة يف دائرة إنشاء

العريب املشرتك والتكامل الزراعي العريب وتتابع تنفيذ االتفاقيات الزراعية العربية تتابع أنشطة املنظامت واالحتادات واهليئات واملؤسسات العراق، كام والثنائية مع

الزراعية العربية )5).تأسيس قاعدة معلوماتية زراعية ختدم األنشطة الزراعية داخل العراق وختدم عمل .10

))( الرزنامة معناها التقويم))( حل حمله قانون اإلستثامر رقم 13 لستة 2006

))( توقف العمل فيه))( الحظ ما ذكر يف الدراسة السابقة )التكامل الزراعي العريب(

))( توجد يف الوزارة حاليا وحدة للسياسات واإلسرتاتيجيات، يف حني حتول عمل القسم بعيدا عن الدراسات االسرتاتيجية للعمل الزراعي العريب املشرتك والتكامل الزراعي العريب ومتابعة تنفيذ

االتفاقيات الزراعية العربية والثنائية مع العراق.


286

املنظامت واملؤسسات العربية املشرتكة.استثامر .11 هبدف قوميا بعدا وضعها عند الوطنية الزراعية التنمية خطط إعطاء

اإلنتاج ومستلزمات وعنارص الطبيعية واملوارد والبرشية املادية اإلمكانات الزراعي يف القطر يف خدمة التكامل الزراعي العريب.)1)

على �سعيد الوطن العربيعىل القومية واملؤمترات والندوات واالجتامعات املجالس خالل من السعي

خمتلف املستويات واألصعدة للعمل عىل:إعتبار الوطن العريب سوقا زراعية واحدة تعرض فيها كل ما ينتج يف الوطن العريب .1

من سلع زراعية أينام كان اإلنتاج.ااإلنتاج .2 جماالت يف العربية الدول بني التعاون لسياسات للتنفيذ ورقة إعداد

الزراعي والغذائي والتجارة الزراعية البينية واملشاريع املشرتكة واإلستثامر الزراعي العريب وتنمية املوارد الزراعية العربية واستثامرها اإلستثامر املشرتك عربيا.

تفعيل السوق العربية املشرتكة واالتفاقيات العربية القومية والثنائية إلنشاء مناطق .3للتجارة احلرة.

تفعيل وتطوير عمل املنظامت واهليئات الزراعية العربية وزيادة رؤوس أمواهلا من .4أجل:

أ . متويل املشاريع الزراعية العربية املشرتكة اإلنتاجية واخلدمية والتوسع فيها )بام يف ذلك الصناعات الزراعية والغذائية وصناعات مستلزمات اإلنتاج الزراعي(.

الغلة وتطوير رفع معدالت العلمي وخاصة يف جماالت البحث التوسع يف ب . عملية اإلنتاج الزراعي وتبني التقانات احلديثة.

الوطن يف كانت أينام وتطويرها وتنميتها الزراعية الطبيعية املوارد استثامر ت . العريب.

ث . تطوير واستغالل املراعي واملياه اجلوفية املشرتكة بني األقطار العربية املتجاورة.سن القوانني والترشيعات لضامن انسيابية اآليت بني األقطار العربية: .5

))( ال يعمل به يف الوقت احلارض.


287

أ . املنتجات الزراعية ومستلزمات اإلنتاج الزراعي.ب . رؤوس األموال العربية.ت . األيدي العاملة العربية.

ث . اإلحصاءات والبيانات واملعلومات الزراعية والتجارة الزراعية.تأسيس جملس أعىل للبحوث الزراعية يعمل عىل: .6

اإلنتاج بتنمية اخلاصة البحثية البامج وضع يف العربية األقطار بني التنسيق أ . الزراعي وتطويره.

ب . متويل البحوث الزراعية أو املسامهة يف متويلها.واملكتبات املتطورة املختبات بام يف ذلك العلمي البحث توفري مستلزمات ت .

العلمية احلديثة.ث . توثيق نتائج البحوث ونرشها.

ج . متويل الندوات واملؤمترات العلمية أو املسامهة يف متويلها.الزراعية .7 املنتجات لنقل جوي وثالث بحري وآخر بري عريب أسطول تأسيس

ومستلزمات اإلنتاج الزراعي والسلع الغذائية املصنعة بني األقطار العربية.إنشاء رشكات ثنائية أو بني عدد من األقطار العربية أو قومية الستغالل األرايض .8

الزراعية املتاحة وغري املستغلة اينام كانت يف الوطن العريب وكذلك للصيد يف املياه ولتنمية والدواجن املاشية تربية مشاريع من وللمزيد العريب للوطن اإلقليمية

وتطوير الصناعات الزراعية. العربية .9 للمنظمة العمومية اجلمعية يف العرب الزراعة وزراء اجتامعات تطوير

للتنمية الزراعية إىل اجتامع دوري سنوي يسبق مؤمترات القمة العربية يتم فيه:أ . متابعة تنفيذ قرارات القمة السابق بخصوص الشؤون الزراعية.

ب . رفع التوصيات اخلاصة بقضايا التكامل الزراعي العريب إىل مؤمتر القمة القادم.


288

التكامل العربي يف الأعالف)1)

واقع الأعالف والرثوة احليوانيةالتغذوية االحتياجات لتوفري األساس املصادر أهم احد احليوانية الثروة تعدر إىل إضافة البوتني وخصوصا الغذائية العنارص توفري خالل من العريب للمواطن الطاقة واملعادن والفيتامينات، إال إن العقد األخري شهد تدهورا يف سلة املواطن العريب، قلة بالبوتني احليواين بسبب الفقري، فهي شحيحة املواطن الغذائية، وخاصة يف سلة

املنتجات احليوانية وارتفاع أسعارها.

إن من املحددات األساس يف نمو الثروة احليوانية هو حمدودية القاعدة العلفية. وال بد أن تتبنى السياسات الزراعية للدول العربية يف املرحلة القادمة توسيع القاعدة العلفية

حتى تتم عىل أساسها تنمية الثروة احليوانية وزيادة اإلنتاج احليواين.

يف احلاصل التدهور منها عدة عوامل إىل احليوان تغذية يف النقص سبب يعود املراعي الطبيعية وتقلص مساحتها و حمدودية إنتاج األعالف اخلرضاء بسبب قلة املوارد

املائية واالستعامالت األخرى لألرض التي حتقق مردودا اقتصاديا أعىل للمزارعني.

من مالمح السياسات الزراعية املطلوبة مستقبال يف شأن اإلنتاج احليواين، هي:أ . تطوير اإلنتاج احليواين من خالل زيادة الوحدات احليوانية املنتجة.

ب . تطوير إنتاجية الوحدة احليوانية الواحدة من خالل االرتفاع العمودي لإلنتاج.

ولكي يضمن حتقيق اهلدفني املذكورين آنفا البد من وضع خطة هتدف باألساس املختلفة للحيوانات الغذائية االحتياجات توفري وأمهها اإلنتاج مستلزمات توفري إىل وضمن املراحل اإلنتاجية املختلفة من خالل زيادة الرقعة اجلفرافية املخصصة لزراعة املراعي وتنمية اإلنتاج عوامل إنتاجية وتطوير واملركزة واخلشنة اخلرضاء األعالف فرتات يف األعالف توفري هبدف األعالف وصناعة جني يف احلديثة املكننة وإدخال كميات لتقنني والتنقيط بالرش الري طرق واتباع الضائعات وخفض إنتاجها شحة

و هالل حكمت نوري مهدي احلسني عبد احلكيم، التالية: الدراسة الدراسة عىل ))( بنيت هذه حممد: » إمكانية التكامل يف جمال إنتاج وتصنيع األعالف يف املنطقة العربية )تقرير قطر العراق(«

وزارة الزراعة واملنظمة العربية للتنمية الزراعية، بغداد 2002.


289

املياه املحددة لزراعة املحاصيل العلفية من أجل االستثامر األمثل للمياه ورفع معدالت تكون التي الزراعية الدورات وإتباع باألعالف املزروعة املساحة وتوسيع الغلة

املحاصيل العلفية ركنا مهام فيها.

من املفروض أن هتدف اخلطط الزراعية للدول العربية إىل تطوير أعداد احليوانات أثناء مدد هذه اخلطط)1)، و زيادة عدد الوحدات احليوانية املوجودة يف الوطن العريب يرافق تطوير أعداد احليوانات رفع إنتاجيتها ويتطلب ذلك تنمية القاعدة العلفية لتغطية حاجة احليوانات املنزلية ضمن إنتاجياهتا املتوقعة، إال إن كمية األعالف املطلوبة قد ال تتحقق بسبب الصعوبات التي تواجه جتميع واستغالل املخلفات الزراعية وخصوصا األتبان واألعقاب إضافة إىل الظروف البيئية غري املستقرة وعدم كفاية املوارد املائية يف

عموم الوطن العريب.

تطوير الأعالف يف الوطن العربييتطلب تطوير إنتاج األعالف ما يأيت:

زيادة يف الرقعة اخلرضاء من خالل دورات زراعية مالئمة لإلنتاج النبايت للمنطقة .1الديمية واملنطقة املروية.

العلفية ذات األمهية لتغذية احليوان، .2 تطوير زراعة املحاصيل احلقلية واملحاصيل والذرة الصفراء كالذرة العلفية، العالئق تكوين يف خملفات، أو كمحاصيل البيضاء، واملحاصيل الزيتية كفول الصويا وزهرة الشمس والسلجم واملحاصيل

الصناعية كالقطن والبنجر السكري.كمكائن .3 واجلافة اخلرضاء األعالف إنتاج يف اخلاصة التقانات استخدام تطوير

احلش )ماورات( والقطع )اجلوبرات( والكبس )البيلرات(.والسايلج .4 الدريس مثل األعالف بصناعة اخلاصة التقانات استخدام تطوير

ومساحيق األعالف البقولية.

))( عىل سبيل املثال: خطة العمل لوزارة الزراعة العراقية للمدة من 2014-2011: رفع عدد األغنام واملاعز من تقريبا تسعة ماليني رأس عام 2009 إىل 14 مليون رأس عام 2014 وعدد األبقار من

2.55 مليون رأس اىل 3.8 مليون رأس أثناء املدة ذاهتا.


290

النبايت .5 اإلنتاج وخملفات الزراعية املنتجات من العلفية العالئق صناعة تنمية والتصنيع الزراعي.

تطوير املراعي الطبيعية. .6

اإنتاج الأعالف اخل�سراءتتم تنمية إنتاج األعالف اخلرضاء عب:

يف .1 تدرجييا البقولية األعالف وخاصة باألعالف املزروعة املساحات نسبة رفع الدورات الزراعية، كأن أن تكون %10 يف البداية وتنمو لتصل إىل 20 أو 25%.

زيادة إنتاجية وحدة املساحة ووحدة مياه الري عب إستخدام تقانات الري وأصناف .2عالية اإلنتاجية

التوسع يف زراعة حماصيل الشعري والذرة الصفراء والذرة البيضاء وتنمية األصناف .3أثناء أخرض كعلف الشعري حمصول من حشات )2-3( من وأخذ منها، العلفية

نموه.التوسع يف زراعة البنجر السكري لإلستفادة من أوراق املحصول. .4تطبيق تقنية إنبات الشعري يف حالة وجود شحة يف إنتاج األعالف اخلرضاء أو اجلافة .5

املصنعة )دريس وسايلج( ويف حالة وجود فائض من الشعري.

اإنتاج الأعالف اخل�سنةيتم تطوير إنتاج األعالف اخلشنة باالجتاهات التالية:

زيادة اإلنتاج. .1تطوير تقانات اإلنتاج. .2تصنيع اإلنتاج. .3

زيادة اإنتاج الأعالف اخل�سنةتزداد الكميات املنتجة من األعالف اخلشنة مع زيادة اإلنتاج النبايت، إذ إن كمية

األعقاب واملخلفات تزداد مع نمو معدالت الغلة ومع التوسع يف املساحة املزروعة.


291

اخلرضاء األعالف جتفيف عب اخلشنة األعالف من املنتجة الكميات تزداد كام )دريس( أو حتويلها إىل سايلج.

تطوير تقانات الإنتاجيتحقق التطوير باجتاهني:

استخدام املكننة احلديثة يف جني األعالف اخلرضاء وخملفات اإلنتاج النبايت. .1استخدام التقنيات احلديثة لتهيأة األعالف اخلشنة للخزن. .2

إن أهداف التطوير، هي: مثال( .1 )األتربة هبا العالقة الشوائب تقليل عب اخلشنة األعالف نوعية حتسني

وهتيئتها للخزن املتوسط أو الطويل وحتسني هضم احليوانات هلا.تقليل الضائعات أثناء اجلني غري املمكنن )تطاير التبن مع الرياح، البقاء يف احلقل، .2

التلف من خالل رعي احليوانات... الخ( وتقليص التلف أثناء اخلزن.

لدى املكائن هذه عدد تنمية إىل العربية الدول خطط هتدف أن املفروض من – الثروة احليوانية والتكامل احليواين تنمية السري نحو الفالحني واملزارعني من أجل

النبايت.

ت�سنيع الإنتاجالغذائية املواد تكون خمتلفة، علفية عالئق إنتاج األوىل بالدرجة التصنيع هيدف فيها حمسوبة سلفا حسب احلاجات الفعلية والتغذية السليمة للحيوانات وتكون هذه

العالئق قابلة للخزن.

إن أبسط أنواع التصنيع هو جرش املكونات وخلطها مع بعض وهي عملية سهلة القطاع تشجيع يتم ذلك إىل إضافة له، جاروشة توفري عند إنجازها الفالح يستطيع اخلاص باالستثامر يف إنشاء معامل علف لتكوين العالئق العلفية املذكورة آنفا وإنشاء معامل لتصنيع العالئق بشكل قطع مكبوسة )بليت، بريكيت... الخ(، وهي صيغة أكثر

تعقيدا من اجلرش واخللط فقط.


292

توجد فكرة متطورة لتصنيع األعالف ضمن فكرة املجمعات الزراعية – الصناعية، إذ إن خطة اإلنتاج النبايت توفر املواد األولية )حبوب، أعقاب، أعالف خرضاء( وتوفر فيتم جتفيفها )مثل جمففات والتلف.. وغري ذلك( )الكسب التصنيع املصانع خملفات حتتاجه ما منها يأخذ بمعمل تربط سايلوات يف وخزهنا وطحنها والبسيم( اجلت العليقة املطلوبة من مواد أولية )بام يف ذلك األمالح والفيتامينات( وختلط أو حتول إىل

قطع متامسكة لرتسل للتغذية املبارشة أو التعبئة ألغراض النقل أو اخلزن.

املراعياملراعي يف الوطن العريب فقرية عموما نتيجة تدهورها ألسباب عديدة، أمهها:

الرعي اجلائر واملبكر .1التحطيب واقتالع الشجريات العلفية .2التوسع يف الزراعة داخل املراعي .3تعرض املراعي إىل التعرية وزوال النبت الطبيعي .4

منطقة ضمن الطبيعية املوارد واستثامر املراعي لتطوير خطط وضع من بد ال الرعي وتنميتها بام يؤدي إىل زيادة قدرهتا اإلنتاجية وحتسني املجتمع النبايت فيها )زيادة النباتات الرعوية ذات القيمة الغذائية واملستساغة من قبل احليوان( وتشمل اخلطة مجلة

من اإلجراءات، أمهها:املتدهورة .1 الرعوية املناطق يف املسيجات إقامة خالل من الطبيعي النبت محاية

ومكافحة النباتات الضارة وغري املستساغة من قبل احليوان وتنظيم الرعي وتطبيق فعال للقوانني والتعليامت اخلاصة بحامية املراعي الطبيعية.

صيانة املوارد املائية هبدف االستفادة القصوى من مياه األمطار والسيول السطحية .2الشجريات لزراعة اإلمكانات وتوفري الطبيعي النبت لدعم الفيضانات ومياه العلفية وبذار نباتات املراعي، ويتم ذلك من خالل التوسع يف مشاريع حصاد املياه واقامة احلواجز املائية والسدود الصغرية وإنشاء أرشطة كونتورية )أفقية( تقلل من رسعة جريان املياه عىل السفوح واستغالل مياه اآلبار املتجددة دون استنزاف املياه اجلوفية ويمكن استخدام مواد عضوية مصنعة ذات القابلية الكبرية يف حفظ املياه


293

لفرتة طويلة نسبيا يف ترب املراعي الطبيعية.والفيضات( )كالوديان اجليدة الرتب ذات الرعوية للمواقع األولوية إعطاء أ. النبت السنة الستزراعها وتطوير املعينة من الفصول املياه يف فيها تتوفر التي

الطبيعي فيها.الزراعي االستغالل من خرجت التي بامللوحة املتأثرة األرايض استغالل ب.

لزراعتها بالشجريات العلفية ذات املقاومة اجليدة للملوحة.من املراعي لتطوير السبل أفضل إىل للوصول والبحوث الدراسات إجراء ت.

خالل زيادة إنتاجيتها وطاقتها الرعوية وحتسني إدارهتا وتنظيم رعيها.يعدر إنتاج املراعي متذبذبا بشكل كبري استنادا إىل تذبذب كمية األمطار الساقطة إنتاجية يف الفوارق وتقليص التذبذب مستوى تقليص ويمكن آلخر، عام من

املراعي )حسب األمطار الساقطة( من خالل اإلدارة األمثل للموارد املائية.

اإنتاج الأعالف املركزةإن التخطيط لتنمية الثروة احليوانية واعتامد الرتبية املركزة يف إدارهتا وخاصة األبقار احللوب والدواجن واألسامك يرتبط به ختطيط لالستثامر يف إنشاء معامل علف تغطي

حاجة الثروة احليوانية املتنامية.

إنتاج زيادة خالل من مكوناته( )أو املركز العلف مكونات إنتاج تطوير يتم والذرة الصفراء الذرة حماصيل وأمهها املكونات هلذه املنتجة احلبوبية املحاصيل البيضاء والشعري واحلنطة والشلب،وهذا يعني زيادة خملفات تصنيع احلبوب )النخالة من كل إنتاج زيادة إن كام احلبوب. إنتاج يف احلاصلة نفسها بالزيادات والسحالة( الناجتة من تصنيع هذه املحاصيل الكسب القطن وزهرة الشمس ستزيد من حماصيل

التي تدخل يف األعالف املركزة.


294


295

امل�ساريع املقرتحة لتطوير اإنتاج وت�سنيع الأعالف

على م�ستوى العراق إعادة تأهيل معامل العلف الكبى التي توقفت عن العمل بسبب ظروف احلصار .1

وإعادة إنشاء ما تم تصفيته منها. إضافة إىل زيادة عددها من خالل تشجيع القطاع مالية تسهيالت توفري خالل من املعامل هذه مثل تشييد يف لالستثامر اخلاص

ورضيبية وإدارية.عىل .2 حتتوي التي املتكاملة، العالئق تصنيع يف متخصصة صناعية جممعات إنشاء

خملفات زراعية وصناعية ونباتات طبيعية غري مستغلة ومركزات علفية، ال سيام من العديد توفر إىل إضافة البلد يف متوفرة والفنية والعملية العلمية اخلبة وان

املصادر املذكورة آنفا غري املستغلة.أو .3 الدولة املكبوسة )بيليت، بريكيت( من خالل إنشاء معامل لتصنيع األعالف

القطاع اخلاص واملختلط هبدف اخلزن من مدد وفرة العلف إىل مدد شحته.ذلك .4 يف بام احليوانية الثروة حاجة يغطي للطوارئ اسرتاتيجي علفي خزين بناء

الدواجن ملدة ستة أشهر.حتديد املشاريع البحثية يف املجاالت التالية: .5

أ . االستثامر األمثل لألعالف.ب . العالئق العلفية والعالئق البديلة.

ت . زراعة املحاصيل العلفية اجلديدة )فول الصويا(.ث . إنتاج املركزات البوتينية.

ج . التقانات احليوية إلنتاج األعالف.ح . الدورات الزراعية املختلفة.

خ . تقانات حصاد وخزن األعالف.د . صناعة األعالف.

التكامل النبايت – احليواين واملجمعات الزراعية – الصناعية. ذ . تأسيس مرشوع إلدارة املراعي باألسلوب األمثل حلامية النبت الطبيعي وتطويره .6


296

وزيادة إنتاجية خمتلف املراعي يف القطر.تربية .7 أساس عىل الدجيلة( جممع )مثل الصناعية الزراعية املجمعات إىل العودة

احليوان وإنتاج األعالف يف تكامل وتوافق بني الكميات املنتجة والسعات اخلزنية والتصنيعية.

على م�ستوى الوطن العربياألقطار لدى املتاحة املوارد استثامر يف القومي املستوى عىل املقرتحات ترتكز األقطار بني املشرتكة املراعي وتطوير وإدارة قومي بتمويل األعالف إلنتاج العربية

العربية واستغالل املياه اجلوفية املشرتكة وبناء صناعة قومية لألعالف.

اإنتاج الأعالف اخل�سراءتوجد أرايض واسعة غري مستغلة يف عدد من األقطار العربية كالسودان وموريتانيا .1

مشاريع إنشاء يقرتح لذا الستغالهلا؛ عربية أموال رؤوس إىل وحتتاج واليمن أو رباعية مع إنتاج األعالف اخلرضاء يف دورة زراعية ثالثية فيها يدخل زراعية

املحاصيل األخرى.الزراعي .2 لإلنتاج املتجاورة العربية األقطار بني املشرتكة اجلوفية املياه استثامر

وبضمنه إنتاج األعالف من خالل مشاريع مشرتكة بني هذه األقطار.وإدارة .3 استثامر مشاريع خالل من العربية األقطار بني املشرتكة املراعي تطوير

واستغالل هذه املراعي من قبل األقطار العربية املتجاورة.القيمة .4 ذات اجلديدة العلفية والشجريات املحاصيل لتطوير عربية برامج إنشاء

الغذائية للحيوان.

اإنتاج اخلامات العلفيةإقامة مشاريع عربية إلنتاج املركزات البوتينية والفيتامينات واألمالح الداخلة يف .1

العالئق العلفية.التعشيق بني اإلمكانات العلمية والفنية واملادية والعملية املتاحة يف عدد من األقطار .2

العربية كال أو جزءا مع املوارد العلفية غري املستغلة يف أقطار عربية أخرى هبدف


297

االستثامر األمثل هلا.إقامة مشاريع بحثية عربية الستنباط سبل ووسائل إنتاج مدخالت إنتاج األعالف .3

بام يف ذلك استخدام التقانات احليوية يف إنتاجها واالستغالل األمثل للمخلفات الصناعية والزراعية والنباتات الطبيعية غري املستغلة.

إنشاء مشاريع متكاملة بتمويل عريب لصيد األسامك وإنتاج املسحوق السمكي. .4إطالق حرية التبادل التجاري بني األقطار العربية للخامات العلفية. .5

حفظ وت�سنيع الأعالفإنشاء مصانع لتكثري االشنات والبوتينات ذات اخللية الواحدة بتمويل عريب. .1متويل الصناعات العلفية إلنتاج عالئق علفية مكبوسة ذات القدرة العالية للخزن .2

بأموال عربية.إعادة تأهيل أو توسيع أو إنشاء الصناعات العلفية يف األقطار العربية باستثامرات .3

عربية.احلاالت .4 يف منه لالستفادة العريب الصعيد عىل علفي سرتاتيجي خزين إنشاء

الطارئة التي قد يمر هبا قطر أو أقطار عربية.


298

جمالت التعاون مع املنظمة العربية للتنمية الزراعية)1) العديد من بيت اخلبة يف )باختصار معتز( الزراعية للتنمية العربية املنظمة متثل

املجاالت أمهها:الدراسات الزراعية والزراعية-اإلقتصادية املختلفة .1ورش العمل والدورات التدريبية .2املشورات الفنية الزراعية والتنظيمية اهليكلية .3توفري املستلزمات العلمية والفنية الزراعية .4املشاريع الصغرية .5التعاون مع املنظامت العربية واإلقليمية والدولية .6

وإنطالقا مما ذكر آنفا، يكون التعاون بني وزارة الزراعة ومعتز يف املجاالت التالية:جمال الدراسات القطرية )مثل املواضيع التالية(: .1

أ . سالسل القيمة للسلع الزراعية األساسب . التنظيامت الفالحية ودورها يف التنمية الزراعية يف ظل إقتصاد السوق

ت . تقييم قروض صغار املزارعني والفالحني أثناء املدة من 2005-2009ث . تقييم قروض صناديق اإلقراض للمبادرة الزراعية وتأثريها يف التنمية الزراعية

يف العراق.جماالت اإلستثامر الزراعي يف العراق ج .

تكييف اإلقتصاد الزراعي العراقي لظروف منظمة التجارة العاملية ح . األمن الغذائي خ .

د . تقييم التداخل الزراعي بني حمصويل الشلب واحلنطةذ . اإلستهالك املائي للمحاصيل الزراعية )حمطة جتارب(

ر . الدورات الزراعية املالئمة للبيئات الزراعية املختلفةز . تطوير اجلاموس العراقي باجتاه اجلاموس املرصي

Progeny Testing( س . تطوير إنتاجية األبقار احللوب عب مراكز إختبار الذرية)Centre

))( كتبت يف شهر ترشين أول 2009 وحدثت يف شهر ترشين األول 2014.


299

ش . طرق تربية األسامك يف املسطحات املائية العراقيةص . تطوير زراعة وإنتاج وتسويق زهور القطف

ض . املنتجات الزراعية العراقية ذوات امليزة النسبية يف األسواق العراقيةورش العمل داخل العراق و/أو خارجه يف املجاالت التالية )عىل سبيل املثال(: .2

أ . السياسات الزراعيةب . سالسل القيمة

ت . التخطيط والتخطيط اإلسرتاتيجيث . تقييم املشاريع الزراعية

التفاوض لإلنضامم إىل منظمة التجارة العاملية ج . إدارة األرايض الزراعية ح . إدارة املشاريع الزراعية خ .

د . إدارة املزارعذ . املجاالت الزراعية إلستخدام الـGIS واإلستشعار عن بعد )التحسس النائي(

تقديم املشورة الفنية يف املجاالت التالية )عىل سبيل املثال(: .3

أ . بناء قاعدة البيانات لوزارة الزراعة ودوائرها املختلفةب . بناء نظام التوثيق يف الزراعة

ت . وضع السياسات الزراعية عب حتديد األولوياتث . البامج اإلنامئية للمنتجات الزراعية ذات األولوية

وضع اخلطط اإلسرتاتيجية ج . صناعة البذور عب القطاع اخلاص ح .

تصنيع املنتجات الزراعية خ . تطوير األسواق الزراعية د .

ذ . تطوير النقل واخلزن الزراعير . ترمجة الرسائل العلمية )دكتوراه وماجستري ودبلوم عايل(

ز . تطوير اإلرشاد الزراعي يف العراقتوفري املستلزمت الفنية والعلمية الزراعية أو املساعدة عىل توفريها: .4


300

أ . املستلزمات املختبيةب . أصناف من البذور والتقاوي اجلديدة لإلختبار احلقيل

ت . توفري األسس والعقل للفواكه واألشجار املثمرة األخرىث . توفري الكتب والدوريات العلمية لبناء مكتبة زراعية جامعة يف العراق

تنفيذ مشاريع صغرية يف املجاالت التالية: .5

أ . البحوث الزراعية والدراسات العلميةب . وقاية املزروعات )IPM، الوقاية اإلحيائية(

ت . زراعة أصناف جديدةث . تطوير حماصيل

إستنباط أصناف جديدة ج . إدخال سالالت جديدة من احليوانات ح .

قيام معتز بدور حلقة الوصل مع املنظامت العربية واإلقليمية والدولية املختلفة .6

التكامل طريق عىل العربية الدول بني اإلتفاقيات ومتابعة برعاية معتز قيام .7

اإلقتصادي والتكامل الزراعي العريب


301

منطقة التجارة احلرة العربية الكربى واحل�سار على العراق)1)

املقدمةالتكامل لتحقيق تسعى التي العربية األقطار مقدمة يف يزال وما العراق كان األقطار إن من الرغم وعىل عليه احلصار فرض من الرغم عىل العريب، االقتصادي

العربية تساهم بشكل فعال يف إحكام فرض احلصار عليه 0

ونظرا ألن التكامل االقتصادي حلقة رئيسة من حلقات الوحدة االقتصادية، لذا ال يعني فقط حترير التجارة البينية بني األقطار العربية بل يعني أيضا تنميتها واالستغالل املشرتك للموارد املالية والبرشية من خالل املشاريع املشرتكة واالستثامر املشرتك وتوفري وحتديد العربية العملة توحيد هبدف موحدة نقدية سياسة وإتباع الغذائي األمن اجتاهات التنمية االقتصادية عامة والزراعية خاصة بام يقلص من التفاوت املتزايد بني األقطار العربية من حيث توزيع القوى اإلنتاجية واملوارد الطبيعية واإلمكانات البرشية وإزالة الفروق االقتصادية بني مواطنيها من حيث الفقر والغنى وغري ذلك من أسس

العمل العريب املشرتك.

وتأسيسا عىل ذلك فأن العراق:التبادل .1 وتنمية تيسري اتفاقية عىل صادقت التي العربية الدول أوائل من كان

التي هتدف إىل إنشاء منطقة جتارة حرة عربية كبى، العربية التجاري بني الدول وهو من األوائل الذي طبق التزاماته اجتاه البنامج التنفيذي إلقامة منطقة التجارة

احلرة العربية الكبى.كان من الداعني بقوة إىل إنشاء السوق العربية املشرتكة وإنشاء تكتل عريب قومي .2

األمة تواجه التي العوملة حتديات ومنها الكبرية التحديات ملواجهة اقتصادي العربية وهتدد مستقبلها.

يسعى إلقامة اتفاقيات ثنائية )أو أكثر من ثنائية( مع األقطار العربيــــة يف خمتلف .3جتاري،... تعاون اتفاقية، حرة، مناطق مشرتكة، )سوق االقتصادية االجتاهات

))( كتبت يف شهر كانون الثاين 2002 وتم إجراء بعض التعديالت عليها يف شهر ترشين الثاين 2014.


302

الخ()1).ومن أهم االتفاقيات الثنائية هي االتفاقيات اخلاصة بإقامة مناطق جتارة حرة بني .4

العراق وبني كل من مرص وسوريا وتونس واألمارات واجلزائر واليمن)2) هبدف االتفاقيات هذه إن آنفا، األقطار من وكل العراق بني للتجارة الكامل التحرير

تساهم يف ترسيع إقامة منطقة التجارة احلرة العربية الكبى.

كانت هذه املواقف العربية للعراق يف سبيل التكامل االقتصادي العريب إىل جانب الرش ويف بقوى تدفع التي أهم األسباب العراق من خريات وموارد من به يزخر ما مقدمتها الواليات املتحدة األمريكية وبريطانيا عىل هتديد العراق وجتيش اجليوش عليه.

واقع التجارة الزراعية البينية

واقع الت�سديريف اختذت التي اجلائرة القرارات بسبب تقريبا التصدير احلصار ظروف أوقفت جملس األمن ضد العراق وللحاجة املحلية إىل جل ما ينتج داخل العراق من منتجات فأن املحلية للصناعات أولية موادا أو لإلنسان غذاء الداخيل لالستهالك زراعية

إمكانات التصدير أصبحت شبه معدومة.

ينمو سكان العراق بنسبة %3 سنويا، يف حني إن نسبة نمو جممل اإلنتاج الزراعي مل يتجاوز %1.5 معدال للسنوات من 2000-1975، ومعنى ذلك إن الثغرة بني ما ينتج حمليا من املنتجات الزراعية وبني احلاجة املحلية هلا ستنمو مع مر الزمن وان إمكانات

حتقيق فائض يف اإلنتاج الزراعي ستنخفض يف املستقبل.

املستقبل )من حيث للعراق تصديره يف التنبؤ عام يمكن فأن وتأسيسا عىل ذلك نوع السلع وكمياهتا( صعب للغاية، خاصة وان عملية التصدير تبنى عىل ما يتحقق من تغطية احلاجة التصدير عىل حساب بقرار مركزي)3) يساعد عىل أو اإلنتاج فائض يف

))( كان ذلك قبل إحتالل العراق عام 2003. ))( مل تعد قائمة يف الوقت احلارض.

))( كان ضمن السياسات املتبعة قبل عام 2003 القيام بتصدير منتجات حملية عىل الرغم من إهنا ال تستطيع تغطية الطلب املحيل عليها.


303

الداخلية من هذا اإلنتاج أو ذاك.

وبشكل عام فأن ميزان التجارة بالسلع الزراعية سيبقى يف املستقبل سالبا والعجز فيه سينمو يف السنوات القادمة.

الزراعية والسلع عموما السلع تصدير جتارة واجهت التي الرئيسة املشكلة العراق بني التجاري التبادل عىل فرضت التي احلصار قيود هي خصوصا والغذائية قبل 1995 من 986 لسنة القرار العربية0 وقد اختذ الدول والدول األخرى وضمنها جملس األمن لضامن مستوى معينا من التغذية عن طريق استرياد املواد الغذائية وإبقاء اإلنتاج املحيل حمدودا ولعل اهلدف البعيد هو حتويل العراق إىل بلد مستهلك دون إنتاج، الن ما ينتج من سلع غذائية ال تدخل يف حصص البطاقة التموينية وغري قابلة للتصدير.

والعراق بطبيعته، بلد يعيش حتت وطأة العجز الغذائي، فإذا ما استثنينا لعام 1999 املائدة وبيض احلمراء اللحوم من كل 2000 ولعام واألسامك اخلرضاوات من كل إضافة إىل اخلرضاوات واألسامك فأن بقية املجاميع الغذائية تؤرش عجزا يف تأمني حاجة البلد عن طريق اإلنتاج املحيل، حتى اخلرضاوات واالسامك واللحوم احلمراء وبيض هلذه الفرد استهالك معدل تدين عن نابع احلاجة تغطية من العالية النسبة فأن املائدة السلع، إذا ما قورن باستهالك الفرد يف دول اخلليج أو اوروبا. وهلذا فأن صادرات املواد الغذائية كانت تعتمد عىل الفوائض من املنتجات الغذائية، وهي اآلن جممدة بسبب قيود

احلصار.

إن تصدير السلع الغذائية تعيقها املنافسة الشديدة يف األسواق العربية واألسواق العراقي، الذي تتقاطع مع اإلنتاج املعتمدة )اآليزو( العاملية، إذ أصبحت املواصفات يف العاملية التطورات يواكب ومل العاملي، الطلب متطلبات عن مواصفاته يف خيتلف العاملي وحتى املنتوج املنافسة إجتاه السلع ضعيفة التعبئة والتغليف مما جيعل من هذه مواصفات جودة من الرغم فعىل ذلك، عىل مثال خري والتمور العريب، املنتوج اجتاه املذاق للتمور العراقية، فأن رشوط اآليزو جتعلها اقل جودة من املنتوج العريب )إنتاج والصحة والتغليف التعبئة مواصفات بسبب األمريكي، املنتوج ومن مثال( اجلزائر

والنظافة.


304

وعىل الرغم من إن هناك قرارات واتفاقيات عربية يف إنشاء سوق عربية وتكوين سوق عربية حرة كبى، فأن القيود اجلمركية واإلجراءات غري الكمركية ما زالت تعرقل التبادل التجاري عىل طريف حدود األقطار العربية مع بعضها. وأحيانا يالقي املصدرون عقبات كأداء من اإلجراءات اجلمركية وغري اجلمركية من األجهزة احلكومية العراقية

إثناء التصدير ويالقون مصاعب أخرى من قبل الدولة العربية املستوردة.

املعوقات التي تواجه التجارة البينيةحاجة عن الفائض تصدير هو العربية الدول ألغلب التجارية السياسة إن تذبذب إىل يؤدي الذي السنوي، اإلنتاج تذبذب عن نابع وهذا املحيل، االستهالك الكميات املمكن تصديرها. وهذه احلالة تعرقل االتفاق عىل توريد كميات حمددة عىل املنتجة للسلع سنوات عدة وبعقود متوسطة أو بعيدة املدى، كام هو احلال مع الدول )الرز(. آسيا رشق جنوب ودول )احلبوب( وأمريكا )بالسكر( ككـــوبا الغذائية، يضاف إىل ذلك فأن اغلب الدول العربية، هي أيضا دول مستوردة للكثري من السلع

الغذائية وليست مصدرة هلا )كالقمح أو السكر مثال(.

إن السلع العربية ضعيفة التنافس من حيث اجلودة واملواصفات، خاصة أساليب التغليف والعرض والتعبئة باملقارنة مع املنتجات الغذائية األوربية واألمريكية، إضافة وأسلوب والكميات الدفع ورشوط األسعار حيث من التنافسية قدرهتا ضعف إىل التجهيز مع مثيالهتا من أوربا وأمريكا وحتى الدول األخرى كدول جنوب رشق آسيا

واسرتاليا.

الهياكل املوؤ�س�سية القائمة لتنظيم التبادل التجاري الزراعي البيني

الهياكل املوؤ�س�سية التبادل التجاري بني العراق ودول وزارة التجارة هي اجلهة املسؤولة عن تنظيم العامل ومنها الدول العربية، أي تنظيم التبادل التجاري البيني وبضمنه التبادل التجاري القطر لعموم االسترياد وعن التصدير عن املسؤولة اجلهة فهي البيني، الزراعي

وللقطاعات االقتصادية كافة.


305

وفيام خيص التجارة البينية الزراعية فتختلف اجلهات املسؤولة عن اختاذ القرار يف التصدير ويف االسترياد، عىل الرغم من إن وزارة التجارة هي املسؤولة عن تنظيم شؤون

التصدير وشؤون االسترياد، ويف أدناه تفاصيل ذلك:

التصدير وتقرر الفائض كميات حتدد التي هي التجارة وزارة الرز: احلنطة، وكميات العجز فتقرر االسترياد.

الذرة الصفراء، الشعري، البذور، مدخالت اإلنتاج الزراعي، املحاصيل الزراعية التي ال تعمل هبا وزارة التجارة: وزارة الزراعة هي التي حتدد ما يتم استرياده وما يتم تصديره، فتبلغ وزارة التجارة التي تقوم باإلجراءات املطلوبة لتنظيم عملية االسترياد

والتصدير.

التجارة وزارة وتنظم التصدير حجم تقرر الزراعة وزارة الزراعية: املخلفات إجراءات التصدير.

املحاصيل الصناعية: )القطن، زهرة الشمس(، حتدد وزارة الصناعة الكميات التي الصناعة وزارة تقوم كام تصديرها. يمكن التي الفائضة والكميات للتصنيع حتتاجها بتحديد احتياجاهتا من املواد الزراعية ثم تقوم وزارة التجارة بتنظيم عمليات االسترياد.

يضاف إىل ذلك فأن وزارة املالية هي اجلهة املسؤولة عن اإلجراءات املالية املرتبطة الضمـان خطابات املرصفية، الكفاالت اعتامد، )فتح والتصدير االسترياد بعمليات

000 الخ( وكذلك مسؤولة عن اإلجراءات اجلمركية.

املسؤولة اجلهة هي الزراعة وزارة فأن والبيطري الزراعي احلجر إجراءات أما عنها وعن إدارة املحاجر يف خمتلف املنافذ احلدودية.

مقرتحات لتطوير التجارة البينية الزراعيةإن تطوير التجارة الزراعية البينية مرتبط بالدرجة األساس بالعمل العريب املشرتك بنود تطبيق طريق عن االقتصادية الوحدة لبناء املنطلق يكون وان العريب والتكامل اجلامعة العربية والقرارات العربية يف السوق العربية املشرتكة واملنطقة التجارية احلرة الكبى للوطن العريب. فاملفروض يف زمن » النظام العاملي االقتصادي اجلديد » املبني


306

تتجاوز أن الغريب املايل واالحتكار الدولية التجارة ومنظمة اجلات اتفاقيات عىل األقطار العربية من حججها يف » السيادة » التي حمتها » منظمة التجارة الدولية » من قاموس العالقات التجارية بني الدول األعضاء فيها، ومنهم )13( دولة عربية دخلت البينية التجارة الوحدة االقتصادية البد من تطوير إىل الوصول املنظمة، وألجل هذه بني الدول العربية. ولزيادة معدالت تبادل السلع الزراعية )جزءا متخصصا من عموم

السلع( بني األقطار العربية يقرتح ما يأيت:

مشرتكة مشاريع تنفيذ طرق عن املستغلة وغري املتاحة الطبيعية املوارد استثامر .1

زراعية تطبيقا ملبادئ التكامل الزراعي واالقتصادي:والصحاري البوادي الستغالل للحدود(: )العابرة اجلوفية املياه استثامر أ .

واألرايض غري املستثمرة ب . استثامر املياه املشرتكة: إلنشاء مشاريع زراعية اروائية

ت . استغالل األرايض الزراعية غري املستغلة بسبب قلة املوارد املالية.ث . استثامر املوارد املالية يف مشاريع عربية

تشغيل األيدي العربية العاطلة يف مشاريع زراعية عربية. ج .

وال يتم ذلك إال إذا جتاوزت األقطار العربية عقدة " السيادة " ودخوهلا إىل ساحة األقطار يف أمواهلا املالية باملوارد الغنية األقطار فتستثمر الكبري، العريب الوطن

العربية الغنية باملوارد الطبيعية )األرض واملياه واأليدي العاملة (.

العربية األقطار بني التجاري التبادل وتفاعل تيسري اتفاقية تطبيق يف الترسيع .2

هبدف إنشاء منطقة جتارة عربيـــة حرة كبى كخطوة أوىل صغرية باجتاه الوحدة االقتصادية، فالزمن ال يعمل لصالح الوطن العريب مع رسعة التطورات العاملية

عىل ساحة التجارة الدولية.

لتأسيس جملس العربية الدول بالتنسيق بني الزراعية للتنمية العربية املنظمة قيام .3

بحث علمي زراعي يبحث يف أسباب تدين اإلنتاجية عىل صعيد كل الوطن العريب وبالتنسيق مع املراكز البحثية يف األقطار العربية وصوال إىل نتائج وتوصيات تطبق لتطوير إنتاجية وسائل اإلنتاج وعوامله وبالنتيجة رفع اإلنتاج إىل مصاف الطاقات


307

الكامنة يف األرض واملياه واالنسان.

األقطار يف الزراعة وزارات مع بالتنسيق الزراعية للتنمية العربية املنظمة قيام .4

إنتاج سلع العربية من اجل اجياد ختصيص مراكز ثقل )برامج تنموية شاملة( يف عن واالبتعاد العربية األقطار كل خلدمة معينة زراعية إنتاج وسائل أو معينة

التقاطع والتنافس املرض بني األقطار العربية.

للمواصفات مركز بتأسيس الزراعية للتنمية العربيــــــة املنظمــــــة قيام .5

هذه باجتاه الزراعية السلع تطوير يف بالبحث يقوم )اآليزو( ملواصفات املوازية العربية وختصيص جزء من البحثية يف األقطار املراكز املواصفات وبالتنسيق مع

جملة املنظمة ملتابعة أعامل هذا املركز ونرش نتائج اعامله.

تأسيس بنك معلومات وشبكة اتصاالت عربية عن جتارة السلع الزراعية العربية .6

تستطيع لكي العاملية، واألسواق العربية السوق يف وأسعارها منها والفوائض األقطار العربية بسهولة معرفة ما جيري يف التجارة الزراعية العربية ولتكون قاعدة

الختاذ القرار من قبل أصحاب القرار.

تأسيس جملس لوزراء الزراعة العرب جيتمع دوريا يف مقر املجلس هبدف العمل .7

األقطار يف الزراعة وتطوير مشرتكة زراعية عربية سوق وتطوير تأسيس عىل العربية عن طريق تبادل اخلبات والبحوث املشرتكة وإنشاء املشاريع املشرتكة.

الأطر الت�سريعية لتي�سري التبادل التجاري الزراعي البينييعمل العراق بكل جهد عىل ترسيع تطبيق اتفاقية » تيسري وتفاعل التبادل التجاري االقتصادي املجلس اجتامعات يف الفعالة مشاركته خالل من « العربية األقطار بني واالجتامعي املنبثق من اجلامعة العربية، وقد بدأ فعال بتطبيق ما عليه من التزامات لتنفيذ هذه االتفاقية وحسب قرارات املجلس االقتصادي واالجتامعي. وان اإلطار الترشيعي للعمل العريب املشرتك مثبت يف دستور العراق املؤقت)1) الذي حيدد بأن العراق جزء

من الوطن العريب.

3 من الدستور العراقي احلايل »بأن العراق عضو مؤسس وفعال يف جامعة الدول املادة ))( تنص العربية


308

وخطواهتا العريب االقتصادي للتكامل أفضل انطالق قواعد بناء عىل ويعمل األوىل إقامة منطقة التجارة احلرة العربية الكبى وتتمثل هذه اجلهود بـ:-

إقامة اتفاقيات ثنائية أو بروتوكوالت أو حمارض تعاون مع األقطار العربية كلام كان .1ذلك ممكنا هبدف التعاون يف املجاالت كافة ومنها املجال الفني الزراعي والتجارة عام هناية حتى ذلك تم وقد والتقارب، اجلهود وتنسيق الزراعية والبينية البينية

2000 مع كل من األردن وتونس واجلزائر ومرص ولبنان والسودان.

إنشاء سوق حرة للتبادل التجاري احلر مع عدد من األقطار العربية وكام حصل مع .2كل من مرص وسوريا وتونس، إن مثل هذه األسواق احلرة ستسهل والدة املنطقة

التجارية احلرة العربية الكبى.من .3 العراق احتياجات لتوريد العقود إبرام يف العربية لألقطار األولوية إعطاء

العراق بأن ذلك سيعمق الشعور إيامنا من الغذائية الزراعية والسلع املستلزمات بأننا امة واحدة، نواجه نفس التحديات ونسعى نحو التكامل العريب.

يف أدناه بعض املقرتحات لتيسري التبادل التجاري الزراعي البيني: .4

إطالق جتارة السلع الزراعية ومستلزمات اإلنتاج الزراعي فورا وعدر األسواق الزراعية السلع جتارة خيص فيام العريب الوطن لكل واحدا سوقا العربية

ومستلزمات اإلنتاج الزراعي.

تأسيس منظمة جتارة عربية هلا جملس إدارة خمول بالصالحيات الكافية لتطبيق السبل وإجياد العربية األقطار بني التجاري التبادل وتفاعل “ تيسري اتفاقية

لتكوين تكتل كبري يف الوطن العريب.

الآثار املرتتبة يف الن�سمام لتفاقية التجارة الدولية )WOT( عىل الرغم من أن أكثر األقطار العربية انضمت إىل منظمة التجارة الدوليةإما بصفة عضو كامل العضوية )9 أقطار عربية( أو بصفة مراقب وتتفاوض من اجل العضوية الكاملة )6 أقطار عربية، فأن العراق الزال خارج هذه املنظمة الدولية التي تضم القسم األعظم من دول العامل والتي تبلغ جتارهتا من السلع واخلدمات أكثر من


309

)%90( من املبادالت التجارية يف العامل)1)، عىل الرغم من انه كان مشاركا كمراقب عند انطالق مباحثات اجلات.

الدولية املنظامت شأن شأهنا إليها االنضامم من املفر فأنه البعيد املدى وعىل األخرى، التي ال ختلو العضوية فيها من مؤرشات سلبية، ومن هنا يبز دور التكتالت الكبرية يف التأثري يف مسرية املنظمة املستقبلية، وتبز أمهية التكامل االقتصادي العريب

والسوق العربية املشرتكة إلجياد أفضل بيئة ممكنة للتعامل مع العوملة التجارية.

الآثار املرتتبة يف الن�سمام ملنطقة التجارة احلرة العربية الكربىيعدر العراق من أوائل الدول العربية التي وقعت عىل اتفاقية تيسري وتنمية التبادل التجاري بني الدول العربية وصوال إىل منطقة جتارة حرة عربية كبى وكان من أوائل املنفذين لقرارات املجلس االقتصادي واالجتامعي، وقد تم وضع العراق ضمن قائمة الكبى وذلك العربية احلرة التجارة منطقة اجتاه التزاماهتا مجيعها نفذت التي الدول يف اجتامعات الدورة )62( للمجلس عام 1998 وعىل الرغم من أن اآلثار املرتتبة عىل تقييم إنر إال واضحة، غري تزال ما واالجتامعي االقتصادي املجلس قرارات تطبيق

االنضامم ملنطقة التجارة احلرة العربية الكبى يف جممله اجيايب ألنه:خطوة نحو التكامل االقتصادي العريب .1منطلق سليم ملواجهة التحديات الكبى ومنها منظمة التجارة الدولية .2

وان العراق ينظر إىل املنطقة التجارية احلرة العربية الكبى:أهنا خطوة أوىل نحو التكامل االقتصادي العريب والسوق العربية املشرتكة وليست .1

بديال عنها.إهنا عامل معجل للوحدة االقتصادية العربية وليست معرقال هلا، أي إن خطوات .2

أخرى ستعقب هذه اخلطوة عىل درب التكامل االقتصادي. الزراعية .3 والسلع عامة العربية والسلع املنتجــات بني احلرة املنافذ ستوفر إهنا

األجنبية والسلع املنتجات لعبور جرسا ال العربية( األقطار يف )املنتجة خاصة

))( )133) دولة لغاية هناية عام 1999


310

)ومنها السلع واملنتجات الصهيونية( مغلفة بغالف عريب.

حينذاك ستكون منطقة التجارة احلرة العربية الكبى:

دربا ممهدا للوصول الرسيع إىل السوق العربية املشرتكة

السلع )ومنها العربية واملنتجات السلع نوعية لتطوير الناجعة الوسيلة املستوى عىل الصناعي – الزراعي التكامل وحتقيق الزراعية( واملنتجات

القطري واملستوى العريب

يف العريب االستثامر نحو تنطلق لكي العربية األقطار بني الثقة لبناء منطلقا وتوحيد العريب باملال اإلنتاج عوامل من الفائض واستثامر العربية األقطار سبل التعامل االقتصادي )العاملة العربية( وبناء املشاريع االقتصادية املشرتكة

واعتامد التنسيق العلمي وانسيابية املعلومات بني األقطار العريب 000 الخ.


311

قواعد املن�ساأ للمنتجات وال�سلع الزراعية العربية)1)

املقدمةالكبى، العربية احلرة التجارة ملنطقة التنفيذي البنامج إلنجاح املفروض، من أن تسود العالقات التجارية البينية بني األقطار العربية املشرتكة يف هذا البنامج درجة عالية من الثقة املتبادلة، إذا أريد من إنشاء منطقة التجارة احلرة هذه أن تكون القاعدة التكامل نحو ثابتة أوىل وخطوة البينية العربية التجارة لتحرير واملستديمة املستقرة االقتصادي العريب، إذ بدون هذه الثقة ستبقى العالقات بني االدول العربية املشرتكة يف إتفاقية منطقة التجارة احلرة العربية الكبى تتجاذهبا الشكوك والطعون واإلجراءات بعالقات القيام تنتج عنها القاعدة مهزوزة بينها، وستبقى السلع إنتقال املقيدة حلرية جتارية أفضل مع الدول خارج هذه املنطقة و تنقاد بقوة أكب لتأثريات منظمة التجارة العاملية، كام أهنا ستبقى خطوة، تبقى بعدها ثابتة ال حترك القدمني إىل األمام خلطوات

أخرى بل قد حتركهام خطوات إىل وراء اخلطوة األوىل)2).

كل دولة عربية تريد زج عدد من السلع للتبادل احلر ضمن املنطقة احلرة لتكون هي املسؤولة األوىل عن تطبيق قواعد املنشأ عىل املؤسسات املنتجة هلذه السلع، وتكون هي املسيطرة عليها من اجلوانب النوعية كافة وهي املعنية بالدرجة األوىل عىل بث الثقة

بصدد سلعها املصدرة إىل األقطار األخرى املشاركة يف املنطقة التجارية.

إن عىل قواعد املنشأ للسلع الداخلة يف التبادل احلر، املطلوب العمل هبا يف إطار البنامج التنفيذي ملنطقة التجاره احلرة العربية الكبى، أن تكون بسيطة ودقيقة ترفع أي جمال لالجتهاد وواضحة لكل من يتعامل معها، خالية من الروتني والتغيريات ومتوافقة

مع سياسة كل قطر عريب يف تعامله مع اآلخرين خارج حدود هذه املنطقة احلرة.

للمنتجات والسلع التفصيلية املنشأ العراق حول قواعد الدراسة هو »تقرير قطر ))( منطلق هذه الزراعية العربية« الذي كتبه املؤلف بالتعاون مع د. مصطفى حسن مصطفى.

))( كام هو احلال اآلن يف هناية عام 2014.


312

ال�سلع الزراعية العربيةيشرتط، لتطبيق أحكام البنامج التنفيذي ملنطقة التجارة احلرة العربية الكبى أن %100 يف أية مشكلة لو كانت هذه السلع عربية املنشأ، وال تنشأ تكون السلعة عربية

مكوناهتا إنتاجا و تصنيعا.

أما إذا كانت السلع مصنعة بالتامزج بني السلع العربية األولية وبني املواد األجنبية املستوردة، فالبد من وجود أسس وضوابط هلذا التامزج، وقد تكون املواد األولية كلها

ا تصنع يف األقطار العربية وتنتج منها سلع مصنعة. أجنبية، إال إهن

قابلة تكون لكي واضحة رشوط إىل حتتاج عريب بلد داخل املصنعة السلع إن للتبادل ضمن املنطقة التجارية احلرة عىل أساس أهنا سلع عربية.

ويمكن تصنيف السلع الزراعية العربية كام يأيت:

السلع الزراعية العربية األولية .1

منشأ عن النظر بغض العريب الوطن يف إنتاجها يتم التي الزراعية السلع وهي مستلزمات اإلنتاج، ويمكن تقسيمها كام يأيت:

التي السلع تلك وهي حيوانية(، أو )نباتية الطازجة العربية الزراعية السلع أ . واخلرضاوات كالفواكه تصنيعية(، ( حتويلية عمليات أية عليها جترى ال

والبقوليات والبذور واحليوانات الداجنة واللحوم وبيض املائدة.ب . املواد الزراعية العربية اخلام، وهي السلع الزراعية التي يتم التبادل احلر هبا يف املنطقة التجارية احلرة موادا أولية إلنتاج سلع مصنعة يف األقطار املسوقة إليها وغري واملصارين واجللود الزيتية واملحاصيل واحلبوب، والقطن كالصوف

ذلك.

وألجل التبادل احلر يف منطقة التجارة احلرة العربية الكبى:

كلام حتديثها يتم آنفا، املذكورة واملواد بالسلع قوائم عريب قطر كل هييأ دعت الرضورة لذلك0

ختتم قوائم التجهيز بختم اجلهة املختصة يف القطر املنتج مؤيدة بان السلعة


313

أو املادة الزراعية هي من إنتاج هذا البلد العريب.

السلع الزراعية العربية املصنعــة .2

وهي تلك السلع التي يتم تصنيعها يف أي قطر عريب مشارك يف املنطقة التجارية احلرة ويمكن تصنيفها كاآليت:

األولية موادها تكون التي السلع تلك املصنعة،وهي العربية الزراعية السلع أ . أو هنائيا منتجا تصنيعها تم قد وتكون (00% العربية األقطار يف منتجة القطنية والغزول واملالبس كاألقمشة العربية األقطار يف مصنعة أولية مادة والسكر والسكر اجللدية واملنتجات والبسط والسجاد واحلريرية والصوفية

اخلام وغري ذلك، وتعامل هذه السلع كالسلع الزراعية العربية األولية. ب . السلع الزراعيه املصنعة، وهي تلك السلع التي تصنع يف أي بلد عريب منتجا

هنائيا أو مادة أوليه مصنعة من خالل استخدام:

مواد أولية عربية ومواد أولية أجنبية لعدم توفرها أو إنتاجها يف أي يلد عريب.

لعدم أجنبية، دولة من مستوردة مصنعة أولية مواد أو خام أولية مواد توفرها أو إنتاجها يف أي بلد عريب.

ويشرتط يف هذه السلع، لكي تدخل ضمن قوائم التبادل احلر يف منطقة التجارة احلرة العربية الكبى ما يأيت:

حتديد نسبة املواد األجنبية لكل سلعة مصنعة.

حتديد منشأ املكونات األجنبية

والبد هنا من التأكيد إن ال تكون املكونات األجنبية منتجة يف الكيان الصهيوين و/أو منتجة أو مسوقة من قبل الرشكات األجنبية التي دخلت قوائم الرشكات املشمولة هذه مثل إدخال عدم املصنعة العربية األقطار وعىل الصهيوين، الكيان مع باملقاطعة

السلع يف قوائم التبادل التجاري احلر ملنطقة التجارة احلرة العربية الكبى.


314

ت�سنيف ال�سلع الزراعيـةمنظم سهل وبسيط وواضح،يتصف اجياد تصنيف أفضل من ما هو هناك ليس

التصنيف ااملذكور يف مرشوع قواعد املنشأ بام يأيت:بالتعقيد لعدم وجود تسلسل منطقي لتتابع السلع. .1بعدم الوضوح العتامد لغة صعبة الفهم. .2ضمن .3 تداوهلا املمكن الزراعية السلع كل رسد لعدم لالجتهادات، جماال يرتك

السوق احلرة.وكتصنيف بديل يقرتح ما يأيت: .4

تقسيم السلع إىل )أبواب، فصول، مواد، بنود، فقرات، تسلسالت( ترقيم األبواب برقم واحد )صفر- 9(

ترقيم الفصول برقم واحد بعد األبواب )لغاية 99(ترقيم املواد برقم واحد بعد الفصول )لغاية 999(ترقيم البنود برقم واحد بعد املواد )لغاية 9999(

ترقيم الفقرات برقم واحد بعد البنود )لغاية 99999(ترقيم التسلسالت برقمني بعد الفقرات )من 999999 - 9999900(

يرفق التصنيف بجدول متكامل بالسلع حسب احلروف األبجدية مؤرش جنبه رقمه يف التصنيف وتأشري األسامء املختلفة للسلع يف خمتلف األقطار العربية، ضمن أبجدية امللحق، عىل سبيل املثال يوضع القمح حتت حرف )ق( واحلنطة

حتت حرف )ح( مع تثبيت الرقم املصنفي هلام نفسه.توضع العناوين الرئيسه للسلع حتت االبواب: مثال اإلنتاج احليواين، اإلنتاج

الصناعات النبايت، اإلنتاج مستلزمات احليواين، اإلنتاج النبايت، مستلزمات الزراعية.

توضع العناوين الفرعية حتت الفصول مثال يف باب اإلنتاج احليواين: حيوانات الب، اإلحياء املائية، الطيور أو حتت باب اإلنتاج النبايت: املحاصيل احلقلية،

الفواكه، اخلرضاوات، املراعي، الغابات.


315

تدخل: الب حيوانات فصل حتت مثال الرئيسة املجاميع املواد حتت توضع املحاصيل فصل حتت ومثال البية، احليوانات املاشية، الكبرية، احليوانات

احلقلية تدخل احلبوب، البقوليات، املحاصيل الزيتية،... الخ.توضع حتت البنود السلع الرئيسة مثال يدخل حتت مادة احليوانات الكبرية عىل

البغال،... الخ وحتت املثال األبقار، اجلاموس، اإلبل، اخليل، احلمري، سبيل مادة احلبوب: احلنطة، الشعري، الرز، الذرة الصفراء، الذرة البيضاء،... الخ.

توضع حتت الفقرات، املنتجات الرئيسه لكل بند من البنود، فمثال حتت بند األبقار تدخل احليوانات احلية، اللحوم، األلبان، خملفات املجازر، اللقاحات، وحتت بند احلنطة: حب حنطة، حنطة معاجلة، خملفات حصاد احلنطة، خملفات

معاجلة احلنطة.احلية احليوانات فقرة حتت فمثال النهائية السلعة التسلسالت حتت توضع

تدخل مثال عجول للرتبية، عجول للتسمني، أبقار حلوبة، أبقار للذبح، ثريان للرتبية، ثريان للذبح. الخ، وحتت فقرة حب حنطة تدخل التسلسالت التالية مثال بذور أساس، بذور مسجلة، بذور مصدقة، بذور حمسنة، حب جتاري...

الخ.حتت باب الصناعات الزراعية توضع السلع الزراعية املصنعة كافة وبطريقة

التصنيف نفسها التي تم تصنيف بقية األبواب هبا:

- حتت الفصول توضع املجاميع الرئيسة للسلع املصنعة، مثال:سلع زراعية عربية كاملة الصنع سلع زراعية عربية مصنعة مرحليا سلع زراعية كاملة الصنع سلع زراعية مصنعة مرحليا خملفات الصناعة الزراعية

- حتت املواد تدخل املجاميع الفرعية وحسب ما هو مذكور حتت األبواب األخرى )مثل سلع اإلنتاج احليواين وسلع اإلنتاج النبايت 000 الخ.(.


316

- حتت البنود تدخل ماهر داخل حتت بنود األبواب األخرى.

- حتت الفقرات تدخل ماهر داخل حتت فقرات األبواب األخرى.

- حتت التسلسالت تدخل املنتجات النهائية املصنعة.

اآلية التبادل التجاري احلـــرهي .1 تكون احلرة املنطقة يف مسامهة عربية دولة كل يف حكومية جهة حتديد يتم

منطقة شؤون كل عن مسؤولة أي احلر، التجاري التبادل عىل املرشفة اجلهة التجارة احلرة العربية الكبى مثل إصدار شهادة املنشأ للسلع واملنتجات املصدرة، األقطار يف املستوردة واملنتجات للسلع النوعي واإلرشاف اإلحصائي الرصد العربية املشاركة يف املنطقة احلرة، وال تتدخل هذه اجلهات يف انسيابية حركة السلع

واملنتجات بني الدول العربية، إال إذا حدث غش أو تالعب أو خمالفة.إلغاء إجازات التصدير )تبدل بشهادة املنشأ( وإجازات االسترياد )تبدل باستامرة .2

إحصائية(.بالطريقة .3 احلرة املنطقة يف املشرتكة العربية األقطار بني واملنتجات السلع تنتقل

نفسها التي تنتقل هبا بني حمافظات القطر الواحد، وهذا يعني إلغاء سلطة الكامرك يف احلدود للسلع املتبادل هبا بني األقطار العربية ويكفي إبراز عقد الصفقة وشهادة املنشأ، وإلغاء العزل احلدودي ضمن إجراءات احلجر الصحي إال إذا كانت هناك أمراض وآفات نباتية أو حيوانية مرصودة يف البلد العريب املصدر فتتخذ اإلجراءات الوقائية نفس التي تتخذ بني حمافظات البلد الواحد عند ظهور إصابة أو مرض يف

حمافظة ما يف البلد.ختضع كل السلع املستوردة يف األقطار العربية املشاركة يف املنطقة احلرة إلجراءات .4

الرقابة والسيطرة النوعية نفسها التي ختضع هلا السلع املنتجة يف البلد ملستورد. تبدأ عملية التبادل التجاري احلر عند توقيع عقد للبيع والرشاء )صفقة( بني مصدر .5

من بلد عريب ومستورد من بلد عريب آخر مشارك يف املنطقة احلرة كام حيصل بني بائع ومشرتي من حمافظتني خمتلفتني يف دولة عربية.

تقع السلع املستوردة إىل دولة عربية مشاركة يف املنطقة احلرة حتت طائلة القوانني .6


317

واإلجراءات القانونية نفسها املطبقة عىل سلع التجارة الداخلية.إقامة .7 عند دوالر..( )يورو، ثالثة عملة أية أو املحلية العمالت استخدام يتم

احلرة املنطقة يف املشاركة العربية األقطار وموردي مصدري بني الصفقات وباألسعار السائدة يف سوق تبادل العمالت يوم توقيع عقد الصفقة.

تنظر املحاكم يف األقطار العربية يف القضايا املرفوعة إليها من املصدرين أو املوردين .8القضاء مكان حتديد الرضوري ومن الطرفني بني منازعات أية حصول عند والتحاكم ضمن عقد الصفقة. وتلجأ األقطار العربية األعضاء يف املنطقة احلرة إىل

جلان التحكيم يف حالة حدوث أي اختالف بينهام.من .9 املستوردة السلع معاملة املنشأ قواعد مع تتامشى ال التي السلع معاملة تتم

خارج منطقة التجارة احلرة العربية الكبى.

إن االستثناءات التي اقرها املجلس االجتامعي واالقتصادي حتى وان مل تتجاوز %10 من جممل الواردات من األقطار العربية فهي داللة عىل وضع املصلحة الـ نسبة القطرية فوق املصلحة العربة ومتثل ضعفا يف العمل التكاميل العريب مع العلم إن كل احلقائق تشري، بأن نمو التجارة البينية بني األقطار العربية عب حترير هذه التجارة بصورة كاملة سيؤدي إىل وتائر نمو املنفعة القطرية )التنمية االقتصادية، زيادة الناتج اإلمجايل

املحيل( بشكل اكب من نمو املنفعة القطرية يف حالة عرقلة التجارة البينية.

التكامل يف الإنتاج العربــيمن الرضوري إن يكون احد أهداف اعتامد قواعد منشأ واضحة ومصنفة تصنيفا دقيقا هو حتقيق التكامل االقتصادي العريب عامة والتكامل الزراعي العريب خاصة عن

طريق: عدر أي منتج يف أية مرحلة من مراحل إنتاج السلعة النهائية عريب املنشأ إذا تم انجاز .1

هذه املرحلة اإلنتاجية يف أي بلد عريب كأن يتم إنتاج احلنطة يف مرص وإنتاج السكر يف السوادان ويتم تصنيعهام إىل حلويات يف سوريا.

االبلد .2 يف جزئيا تصنيعها وتم خامة مادة عريب بلد استورد إذا نفسه املبدأ اعتامد نفسه وانتقل املنتج إىل بلد عريب آخر وتم اجراء عمليات تصنيعية أخرى فيه ومتت


318

تعبئة املنتج لالستهالك النهائي يف بلد عريب ثالث، فأن هذا املنتج يف أية مرحلة من مراحل تصنيع السلعة النهائية عريب املنشأ بالرتاكم، أي إنتاج سلعة معينة باستخدام كأن متدرجة تصنيعية وبخطوات العربية البلدان من لعدد خمتلفة إنتاج عنارص يستورد الكاكاو اخلام إىل تونس وجترى عليه العمليات التحويلية الالزمة ليتحول إىل كاكاو جاهز لالستهالك وعند دخوله مرص جترى عليه عمليات تصنيعية أخرى

فيه ويتحول إىل ''شوكالته'' جاهزة لالستهالك النهائي. انتقال هذه املنتجات يف مراحلها التصنيعية املختلفة بني األقطار العربية يتم وكأهنا .3

تنتقل بني املحافظات املختلفة داخل أي بلد عريب ويكفي وجود شهادة منشأ من آخر بلد عريب انتقل املنتج منه.

منتجــــات العراق الزراعية القابلة للتجارةالزراعية والسلع املواد وقيمة كمية يف تذبذبا العراق يف الزراعية التجارة تؤرش املصدرة من سنة ألخرى وذلك حسب الظروف اإلنتاجية يف العراق، وكانت اغلب الصادرات تتكون من مواد وسلع غري غذائية )جلود، مرصان، صوف... الخ(،وتشمل

أيضا كميات قليلة من بعض السلع الغذائية)متور رز عنب، اغنام... الخ(.

وقته كان يف املحصول الصفراء ألن الذرة 1998 تصدير كميات من عام تم يف فائضا عن حاجة العراق، إال إنر برنامج إعادة تأهيل قطاع الدواجن استوعب الحقا

كل ما تم إنتاجه من هذا املحصول.

ينمو سكان العراق بنسبة %3 سنويا، يف حني إن نسبة نمو جممل اإلنتاج الزراعي مل يتجاوز %1.5 معدال للسنوات من )1)2000-1975، ومعنى ذلك إن الثغرة بني ما ينتج حمليا من املنتجات الزراعية وبني احلاجة املحلية هلا ستنمو مع مر الزمن وان إمكانات

حتقيق فائض يف اإلنتاج الزراعي ستنخفض يف املستقبل.

إن السلع واملنتجات الزراعية التي يقوم العراق بإنتاجها داخل البلد هي بالدرجة األوىل خمصصة لالستهالك الداخيل كام إن ما يصنع منها يذهب لتغطية حاجة املواطنني

))( نسب نمو اإلنتاج الزراعي ما زال حتى اآلن )عام 2014( أقل من نسب نمو السكان يف العراق.


319

الذايت االكتفاء نسب رفع أوال تستهدف الزراعية التنمية فأن السبب وهلذا البلد. يف وصوال لتحقيق هدف االكتفاء الذايت.

يأيت هدف التصدير باملستوى الثاين، عىل الرغم من املحاوالت الكثرية قبل فرض بتصدير الدولة مؤسسات قيام خالل من البلد صادرات لتنمية العراق عىل احلصار

جزء من منتجاهتا الصناعية املبنية عىل مواد أولية من القطاع الزراعي.

املستقبل )من حيث للعراق تصديره يف التنبؤ عام يمكن فأن وتأسيسا عىل ذلك تبنى عىل ما يتحقق التصدير نوع السلع وكمياهتا( صعب للغاية، خاصة وان عملية من فائض يف اإلنتاج أو بقرار مركزي يساعد عىل التصدير عىل حساب تغطية احلاجة

الداخلية من هذا اإلنتاج أو ذاك.

وبشكل عام فأن ميزان التجارة بالسلع الزراعية سيبقى يف املستقبل سالبا والعجز فيه سينمو أثناء السنوات القادمة.


320


321

امل�سادر

جملو النباتية«، البيئة يف نظرات اجتامعي كائن الدين:«النبات: سيف األتايس، العريب، ع 412، 3/1993.

جامعة الدول العربية و األمانة العامة إلحتاد اإلقتصاديني العرب: » املؤمتر القومي إلسرتاتيجية العمل اإلقتصادي العريب املشرتك«، بغداد 1978.

اجلهاز املركزي لإلحصاء:« املجموعة اإلحصائية السنوية 1981«. بغداد 1982.

اجلهاز املركزي لإلحصاء: » املجمـوعة اإلحصائية السنوية 1993«. بغداد 1994.

اجلهاز املركزي لإلحصاء: »املجموعة اإلحصائية السنوية 1993« بغداد 1994.

لعدة سنوات -1991 السنوية اإلحصائية »املجموعة املركزي لإلحصاء: اجلهاز 2003

تنظيم جملس « العراق يف السكر اقتصاديات دراسة « لألسعار: املركزي اجلهاز التجارة، بغداد

.1975

حافظ، جاسم حممد:«التكامل الصناعي- الزراعي..أساس تطور الريف العراقي« موقع مركز كلكامش للدراسات والبحوث الكردية، 28/8/2008.

هيكله وأشكال مفهومه الزراعي؛ الصناعي التكامل « حممد: جاسم حافظ، التنظيمية واإلدارية؛ مدخل نطري«، بغداد 2013.

حسن، قتيبة حممد:«خالصة عمل البنامج الوطني إلعداد خرائط التقسيم البيئي الزراعي للعراق لعام 2012 ومسامهته يف تطوير القطاع الزراعي.« وزارة الزراعة،

البنامج الوطني إلعداد خرائط التقسيم البيئي الزراعي، بغداد 2013.

حسن: قتيبة حممد )إرشاف(: » تقرير خرائط املالئمة للمحاصيل اإلسرتاتيجية يف مرشوع ري كربالء-بابل« بغداد 2013.


322

إنتاج واستهالك قصب لواقع اقتصادي احلسيني، زحل رضا و آخرون: »حتليل ص ،)4( 42 الزراعية، االقتصادية العلوم العراق«جملة يف السكر وبنجر السكر

93 – 105، بغداد 2011.

احلكيم، عبد احلسني نوري: » حركة القطيع املثالية يف حمطات األبقار احللوبة، حمطة ،7/83 رقم دراسة االسحاقي، يف الزراعية املنشأة « تطبيقي كمثال اإلسحاقي

بغداد - العراق 1983. )غري منشورة(.

احلكيم، عبد احلسني نوري: »الزمن: عامل مهم لإلنتاج«،جملة الزراعة العراقية، بغداد 1990.

دائرة الزراعة، وزارة األعالف«، كميات نوري:«حساب احلسني عبد احلكيم، التخطيط واملتابعة، بغداد 2002

الزراعة، املستقبلية«، وزارة الزراعة واخلطة احلكيم، عبد احلسني نوري: »وزارة دائرة التخطيط واملتابعة، بغداد 2004.

احلكيم، عبد احلسني نوري:« املجمعات الزراعية الصناعية«، وزارة الزراعة، دائرة التخطيط واملتابعة، بغداد 2005

الزراعة، الصناعي«، وزارة الزراعي الدجيلة احلكيم، عبد احلسني نوري:«جممع دائرة التخطيط واملتابعة، بغداد 2005

الزراعة ج1: العراقية: الزراعة يف »دراسات نوري: احلسني عبد احلكيم، املستقبلية«، مطبعة الزاوية، بغداد 2013.

دائرة الزراعة، وزارة املستقبلية««، الزراعية نوري:«اخلطة احلسني عبد احلكيم، التخطيط واملتابعة، بغداد 2013.

احلكيم، عبد احلسني نوري:«املبادرة الزراعية للحكومة العراقية والتنمية املستدامة للمبادرة العليا الوزراء/اللجنة رئيس العراق«،مكتب يف الزراعي القطاع يف

الزراعية، بغداد 2013.

دراسة معدة ،« العراق للحنطة يف القيمة » سلسلة نوري: احلكيم، عبد احلسني


323

حلساب مرشوع حصاد، إيكاردا ووزارة الزراعة، بغداد 2013.

احلكيم، عبد احلسني نوري وإبراهيم أمحد محد:«دراسة تنمية قطاع إنتاج املحاصيل بغداد واملعادن، الصناعة ووزارة الزراعة وزارة العراق« يف وتصنيعها السكرية

1997

احلكيم، عبد احلسني نوري وباسم حممد عبد عيل: » التقرير القطري ألوضاع األمن الزراعية، للتنمية العربية واملنظمة الزراعة وزارة ،»1997 لعام العراقي الغذائي

بغداد 1998.

احلكيم، عبد احلسني نوري و حممد عبد الرمحن حمل: » التقرير القطري ألوضاع العربية واملنظمة الزراعة وزارة ،»1998 لعام العراق مجهورية يف الغذائي األمن

للتنمية الزراعية، بغداد 1999.

التكامل يف احلكيم، عبد احلسني نوري مهدي و هالل حكمت حممد: » إمكانية جمال إنتاج وتصنيع األعالف يف املنطقة العربية )تقرير قطر العراق(« وزارة الزراعة

واملنظمة العربية للتنمية الزراعية، بغداد 2002.

شبكة األغنام«، »تغذية السيد: الدين عز و الشيخ خليل ود. نذير حممد خباز، www.reefnet.gov.sy املعرفة الريفية

املهندسني مجعية موقع العضوية« الزراعة داغر:«مفهوم يونس سعد داغر، الزراعيني العرب«1998.

الدليمي، حنان عبد الكريم عمران: » الزراعة مفهومها- أمهيتها -مناهج بحثها« جامعة بابل، كلية الرتبية األساسية، قسم اجلغرافية، احللة 2013

الرشق األوسط )صحيفة(: »اإلسنثامرات السعودية يف السودان هي األكب عربيا وتتصدرها الزراعة والتعدين« العدد 12927 يف 20 نيسان .2014

عربيا األكب هي السودان يف السعودية »اإلسنثامرات األوسط: الرشق صحيفة وتتصدرها الزراعة والتعدين« العدد 12927 يف 20 نيسان .2014

الصناعات الغذائية / االحتاد العريب: » دور املجمعات الصناعية الزراعية يف حل


324

مشاكل توافر الغذاء وحتقيق سياسة األمن الغذائي ». بغداد 1978.

باستخدام املوصل معمل يف السكر بمبيعات »التنبؤ دانيال: مناهل األحد، عبد الرتبية جملة املوصل، جامعة الرتبية، الرياضيات/كلية قسم اكياكي«، معيار

والعلم، ع 1، م .4،2011

www.fayoum.edu.eg/ »عبد العال، أمحد حممد: »دراسات يف الفكر اجلغرايف.arts/Geography/pdf/04.pdf ‘ 2006

عبد العزيز، أمحد وآخرون: »العوملة اإلقتصادية وتأثرياهتا عىل الدول العربية« جملة اإلدارة واإلقتصاد، ع 86، 2011.

عبد القادر، حممد سعد و رافد عبد الكريم: »تطورات التنمية الزراعية يف العراق لعام 2001 "وزارة الزراعة، بغداد 2002.

اإلمكانيات العربية؛ الزراعية للموارد التكاميل اإلستغالل « سليامن: عربيات، واملحددات« ورقة حمورية مقدمة للمؤمتر القومي حول التكامل الزراعي العريب يف ظل املتغريات اإلقليمية والدولية، املنظمة العربية للتنمية الزراعية، القاهرة 2004.

عرودكي، حييى:« السوق العربية املشرتكة« وزارة الثقافة، دمشق 1970.

تطورها وآفاق العراق يف السكر محد:«صناعة أمحد وإبراهيم غني فائز عزيز، والنظرة املستقبلية هلذه الصناعة لألعوام 2000، 2005، 2010« بغداد 1996 )غري

منشور(.

الشبكة العراق«، يف )الدبس( التمر عسل حسن:«إنتاج خالد حسن العكيدي، .www.iraqi-datepalms.net ،2011 العراقية لنخلة التمر، بغداد

العالق، عيل حمسن إسامعيل: »توزيع السلطات بني احلكومة االحتادية واحلكومات املحلية يف إطار الالمركزية اإلدارية )طبقا للدستور العراقي(«، يف: وزارة الدولة

لشؤون املحافظات: »دراسات حول الالمركزية« ج 1.

كرم، فوزية خدا: »التكتالت اإلقتصادية العاملية وانعكاساهتا عىل الدول النامية« جملة العلوم السياسية، العدد 43، كلية العلوم السياسية، جامعة بغداد.


325

البنجر حمصول لزراعة واقتصادية فنية دراسة « سعيد: حممد جليل لطيف، السكري يف مزرعة الدولة بمنشاة االسحاقي الزراعية ». وزارة الزراعة واإلصالح

الزراعي، بغداد 1982.

يف السكر صناعة حال لواقع دراسة )جلنة(:« وآخرون جبار خزعل لعيبي، العراق«. بغداد 1998 )غري منشور(.

مزرعة ملرشوع واالقتصادية الفنية النواحي دراسة « األعىل: الزراعي املجلس البنجر السكري وحماصيل صناعية أخرى. مزرعة النجمة بناحية القيارة بمحافظة

نينوى ». بغداد 1973

جمموعة اجلغرافيا: »مفهوم اجلغرافيا« موقع جمموعة اجلغرافيا عىل الفيس بوك.

املركز الوطني للمعلومات: »مستقبل التكتالت االقتصادية العربية يف ضوء العوملة اإلقتصادية« اجلمهورية اليمنية 2005

www.moqatel.com/wfprog/ املصغرة« اجلغرافية »املوسوعة املقاتل: ..GetURL.exe?ID=2688

العلمي املؤمتر العوملة« اإلقتصادية يف عرص التحوالت « إبراهيم: أمحد مالوي، اجلنان، جامعة ،15-17/12/2012 املعرفة«، عرص يف اإلدارة عوملة « الدويل:

طرابلس – لبنان

مشق جامعة جملة املستقبلية« العربية واخليارات »العوملة العزيز: عبد املنصور، للعلوم اإلقتصادية والقانونية، م 25، ع 2، 2009

املنظمة العربية للتنمية الزراعية: » املؤمتر القومي للتكامل الزراعي العريب يف ظل املتغريات اإلقليمية والدولية، القاهرة 2004.

إلنتاج متخصـصة مزارع صيغ وضع دراسة « الزراعية: للتنمية العربية املنظمة املحاصـيل الصناعية يف مزارع الدولة باجلمهورية العراقية ». اخلرطوم 1983.

للمحاصيل واإلنتاج الزراعة تطوير »دراسة الزراعية: للتنمية العربية املنظمة الصناعية يف اجلمهورية العراقية«، اخلرطوم 1988.


326

نقاوة،عامر: »ما هي اجلغرافيا«، موضوع إقرأ عريب، 20/5/2014

هوكنغ، ستيفن: »موجز تاريخ الزمن«. دار املأمون للرتمجة والنرش، بغداد 1990.

هيئة التخطيط الصناعي: » االعتامد عىل العامل اخلارجي يف توفري مستلزمات اإلنتاج الصناعي، القطاع االشرتاكي، الواقع واملعاجلات ». وزارة التخطيط. بغداد 1987.

»، قسم العراق السكر يف تقييمية آلفاق تطور صناعة » دراسة التخطيط: وزارة تقييم املرشوعات، بغداد 1974.

األول اجلزء الالمركزية« حول »«دراسات املحافظات: لشؤون الدولة وزارة والثاين، اهليئة العليا للتنسيق بني املحافظات غري املنتظمة بإقليم، دراسات وبحوث ،2012 28-27 شباط للفرتة من بغداد املنعقد يف الالمركزية صدرت عن مؤمتر

بغداد.

الزراعي للسنوات القطـاع الزراعـة يف تنميـة الزراعة: »توجهـات وزارة وزارة 2010-2007« دائرة التخطيط واملتابعة، بغداد 2007.

ونقاط الزراعي بالقطاع الصناعي القطاع عالقة « واملعادن: الصناعة وزارة االختناق فيه ». بغداد 1976.

الزراعية للرشكات الزراعي اإلصالح أرايض إجيار »قانون العدل: وزارة يف 2934 العدد: رقم العراقية- الوقائع ،»1983 لسنة )35( رقم واألفراد

18/04/1983،بغداد.

وزارة العدل:« قانون املصالح الزراعية رقم )50( لسنة 1972«،الوقائع العراقية - رقم العدد: 2137، تاريخ: 15/05/1972

ويكيبيديا، املوسوعة احلرة: »جغرافيا« ”:Abdelhak adriss. /ar.wikipedia.org/wiki

تعريف علم اجلغرافيا” ..abdelhakadrissi.weebly.com/16051601160716081605


327

Big Dutchman & Republic of Iraq: ” Contract Number 1 for Construction of )3( dairy Farms Having the capacity of 800 milking Friesian cows ”. Ministry of Agriculture and Agrarian Reform ; state Organization for Agricultural Development ; state company for Animal Production ; Engineering Department ; Baghdad – Iraq 1977.

Blohm,Georg: “Angewandte Iandwirtschaftliche Betriebslehre

“Verlag Eugen Ulmer, Stuttgart 1964.

El�Hakim, Abdul Husein: “Oekonomik der Bodenentsalzung,

dargestellt an Beispielen aus dem Irak”, Zeitschrift fuer

Bewaesserungswirtschaft, Sonderheft 2, DLG�Verlag, Frankfurt am

Main, 1973. (ألماني(

El�Hakim, Abdul Husein: The Stable Capacities in milking cattle

Farms (A case study for the Integration of Agriculture and Industry(

F A O:”Agro� ecological Zoning:Guidelines “, FAO Soils Bulletin

73, Rome, 1996.

FAO Representation in Iraq/FAO Coordination Office For Northern

Iraq /Agricultural Statistics Unit:”Annual Statistical Bulletin No (3(

; Year 2001; Arbil 2002

Jassim Hussein, F.: Principles of Regional Soil Survey,Land

Evaluation and Land – Use Planning in Iraq, “State University of

Ghent,Ghent 1981.

PKB & Republic of Iraq: “Dujaila Agro – Industrial Complex ;

Cattle –Breeding “. Ministry of Agriculture and Agrarian Reform


328

;Dujaila Agro –Industrial complex and Consulting Organization

Poljoprivredny Kombinat “Beograd “ (PKB(, Yugoslavia 1975.

PKB,Arhitektura I. Urbanizam& Republic of Iraq: “ Final Design of

the second cattle Farm ; Technology “. Ministry of Agriculture and

Agrarian Reform; Dujaila Agro�industrial complex ; Agricultural

combine Beograd and Arhitektura i.Urbanizam ; Belegrade –

Yugoslavia 1979.

Ruthenberg, Hans: “Farming Systems in the Tropics “, Clarendon

Press, Oxford, 1971.

Stadelbauer, Joerg:” Der Weinbaukomplex Kaiserstuhl” Albert�

Ludwigs�University Freiburg, 1978.

Weinschenck,Guenther: “Die optimale Organization des

landwirtschaftlichen Betriebs”, Verlag Paul Parey, Berlin

.)ألماني)،1964

Woehe,Guenter: “ Allgemeine Betriebswirtschaftslehre “ verlag

Franz Vahlen, Berlin 1971،(ألماني(.


329

ملحق 1: اجلداول

درا�سات يف الزراعة العراقية ج 2


330


331

جدول 1: إنتاجية املحاصيل من التبن واألعقاب*

اإلنتاجيةالنوع800 كغم/دونمالحنطة الديمية مضمونة األمطار

%80 من اإلنتاجالحنطة )ري بالرش(800 كغم/دونمالحنطة المروية

450 كغم/دونمالحنطة الديمية

750 كغم/دونمالشعير المروي

350 كغم /دونمالشعير الديمي

%80 من اإلنتاجالقمح الشيلمي 100 كغم/دونمالشلب

%200 من اإلنتاجالذرة الصفراء %200 من اإلنتاجالذرة البيضاء 800 كغم/دونمزهرة الشمس

1000 كغم/دونمالقطن %70 من اإلنتاجالبنجر السكري

600 كغم/دونمالعدس/الحمص/الماش850 كغم/دونمالباقالء

*( الحكيم، عبد الحسين: “حساب كميات األعالف” بغداد 2002 )غير منشور(.


332

جدول 2: نسبة املادة اجلافة يف املحاصيل الزراعية ومنتجاهتا الثانوية*

نسبة المادة الجافةالمحصول %25الجت

%20البرسيم %20المخاليط العلفية

%95تبن الحنطة %90الشعير )حب(

%90تبن الشعير %20الشعير األخضر

%85بو الشلب %80أعقاب الذرة الصفراء %90أعقاب الذرة البيضاء

%30الذرة البيضاء )علف أخضر( %25أعقاب زهرة الشمس

%30أعقاب القطن %25أوراق البنجر السكري

%90أعقاب المحاصيل البقولية*( الحكيم، عبد الحسين: “حساب كميات األعالف” بغداد 2002)غير منشور(


333

جدول3: حساب الوحدات احليوانية*

مقدار الوحدة الحيوانيةالحيوان0.12 وحدة حيوانيةاألغنام والماعز

0.8 وحدة حيوانيةاألبقار1.2 وحدة حيوانيةالجاموس

1 وحدة حيوانيةاإلبل*( الحكيم، عبد الحسين: “حساب كميات األعالف” بغداد 2002 )غير منشور(.


334

جدول 4: مساحات املحاصيل العلفية عام 2004

المساحة المحصول)1000دونم(

النسبة )%(

اإلنتاج )1000طن(

الكمية الجافة )طن(

عدد الحيوانات )1000وحدة

حيوانية(

1.11380.876.1625.386(89.2البرسيم

3.0211317.2329.3109.766(244.3الجت

0.061188.837.7612.587(46.3المخاليط العلفية

الشعير )حب(

)تبن(

3828.61(47.29805.4

1610.8

724.86

1449.72

241.620

483.240

الذرة الصفراء)حب(

)أعقاب(

738.1

2(14.62416

832

353.6

665.6

117.867

221.867

الذرة البيضاء)حب(

)أعقاب(

100.82(225.9

51.8

22.5

46.62

7.5

15.54

3706.121235.373المجموع

1( إلى المساحة الكلية الشتوية 2( إلى المساحة الكلية الصيفية


335

جدول 5: األعالف يف دورة زراعية رباعية

المساحة المحصول)1000دونم(

النسبة )%(

اإلنتاج )1000طن(

الكمية الجافة )طن(

عدد الحيوانات )1000وحدة حيوانية(

البرسيم والمخاليط العلفية

1619)1 20161903238

1079.333

5 1(405الجت64801620540

الشعير )حب(

)تبن(

20241(25809.61518

728.64

1366.2

242.880

455.400

الذرة الصفراء

)حب(

)أعقاب(

738.12(14.62416

832

353.6

665.6

117.867

221.867

الذرة البيضاء

)حب(

)أعقاب(

100.82(225.9

51.8

22.5

46.62

7.5

15.54

8041.1602680.387المجموع

1( إلى المساحة الكلية الشتوية 2( إلى المساحة الكلية الصيفية


336

يف السكر قصب ملحصول واإلنتاج الغلة ومعدالت املزروعة جدول6:املساحات العراق للمدة من 1970 - 1991

اإلنتاج )1000 طن(الغلة كغم/دونمالمساحة )دونم(الموسم

1969/197055001620389.81970/19711280011270144.11971/1972154007113110.31972/19739700775975.31973/197411200873697.81974/1975154006783104.21975/19761200010677128.11976/19771300011800153.31977/19781690011857200.71978/19791690013639230.81979/198016900114611901980/198113500140001891981/198213500108151461982/1983120006835821983/198417700483085.51984/198515300550684.31985/198684004524381986/198770008572601987/198855005455301988/19899700717569.61989/199010900654171.31990/1991000

الجهاز المركزي لإلحصاء


337

البنجر ملحصول املتحقق واإلنتاج الغلة ومعدالت املزروعة املساحات :7 جدول السكري يف العراق للمدة من 1970-2003

اإلنتاج )1000 طن(الغلة كغم/دونمالمساحة )دونم(السنة1970/19699000601754.21971/197017800438878.21972/197112400598474.31973/197210300523453.91974/197311800522961.71975/19748100608949.41976/197512200591772.21977/197611500652175.31978/19778700615753.81979/19788100460437.21980/19796600488032

1981/19805100308915.91982/1981450016447.41983/198250023851.21984/1983000

1985/198413025600.34

1986/1985000

1987/1986379025607

1988/1987000

1989/1988000

1990/1989000

1991/1990000

1991/1991

0

0

0

1992/19923100631619.31993/1993000

1994/199420061271


338

1995/1995000

1996/19963500493417.21998/199712600634880.11999/199810100503550.72000/19992400567913.52001/20003400330011.12002/20016500750248.92003/20021065000.07

الجهاز المركزي لإلحصاء


339

جدول 8: الطاقات اإلنتاجية التصميمية ملعامل السكر يف العراق1

ملمع

السم

اض

ألبير ا

سك ال

اجإنت

ليةألو

د اموا

اليع

صنت

ل شغي

التام

أيعام

الفي

ومن/ي

طسنة

ن/ ط

فأل

ومن/ي

طسنة

ن/ ط

فأل

ل ص

ملور ا

سكري

سكر ال

نج الب

منأ.

465

27.9

3000

180

* 60خلام

ر اسك

ن ال. م

ب48

010

3.2

500

107.

521

580

210

0ان

يسر م

سككر

لسب ا

صن ق

. مأ

406

9.8

2000

120

* 60خلام

ر اسك

ن ال. م

ب39

670

.934

076

.522

547

880

.7ر(

متوة )

ندياهل

ور لتم

ن ام

ل(سائ

كر )س

70ز %

ركيت

30

ــــــ

ــــــ

ــــــ

ــــ

341.

8

48-4

2

ي(هد

ر ز)مت

كر.س

للة

املع

ة اشأ

ملن: ا

عةنا

ص ال

رةوزا

)1ط

فقة

فيري

خة

رو ع

*


340

جدول 9: نسبة حتقيق األهداف اإلنتاجية للسكر األبيض أثناء املوسم من 71/72 – 74/75 يف معمل سكر املوصل

إجمالي اإلنتاج السكر األبيض المنتج منالبيانالموسم

)طن( البنجر

)طن(

الخام المستورد )طن(

مستهدف72/71

حمقق

نسبة املتحقق%

11650

5379

46

74500

51973

70

86150

57352

67

مستهدف73/72

حمقق


14450

6702

46

116046

79938

69

130496

86640

66

مستهدف74/73

حمقق


10900

3991

37

114750

129334

113

125650

133325

106

مستهدف75/74

حمقق


10650

4930

46

116250

118792

102

126900

123722

97

وزارة الصناعة: المنشأة العامة للسكر.


341

جدول 10: توقعات الطلب السنوي عىل السكر األبيض يف العراق للمدة من )1998 - 2010(، عىل أساس معدل استهالك الفرد يبلغ )40( كغم/سنة1(يف الظروف الطبيعية

الطلب على السكر

ألف طن/سنه

تقديرات نفوس العراق )مليون نسمة(*

الســــــــــنة

900

924

948

976

1000

1028

1056

1084

1112

1144

1176

1204

1240

1276

1316

1356

1396

1440

22.5

23.1

23.7

24.4

25.0

25.7

26.4

27.1

27.8

28.6

29.4

30.2

31.0

31.9

32.9

33.9

34.9

36.0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

3014

2015

a . .1975 بغداد العراق. السكر في اقتصاديات المركزي لألسعار: دراسة الجهاز ص 76*( معدل نمو السكان )%2.7( لغاية 2010، )%3( للمدة 2015-2011


342

جدول 11: بيانات عن املشاريع املستقبلية النتاج وتصنيع املحاصيل السكرية.عه

موق و

وعشر

الموع

نخام

الادة

المة

احمس

ال

ونمف د

أل

عيةصني

التة

طاقال

سنةن/

طف

أل

ج منت

الكر

لسا

سنةن/

طف

أل

فةلكل

ا

الردو

ن يو

مل /

يضارا

ح صال

ستا

انيس

ر مسك

عة زر

مكر

لسب ا

صق

4748

040

.654

.5

ليةصي

الوب و

لطع ا

رشوم

يضارا

ح صال

ستا

كر لس

ب اص

ق60

675

5780

عد س

هنروع

رشم

يضارا

ح صال

ستا

ت(شو

يب ب )ا

كرلس

ب اص

ق44

495

4260

شكهن

يف كر

سمل

معري

سكجر

بن40

240

1753

عةربي

يف ل

عمم

ريسك

جر بن

6036

025

80جية

حلويف ا

ل عم

مري

سكجر

بن50

300

2110

0ب

سييف امل

كر س

ملمع

ريسك

جر بن

5030

021

100

راءسام

د ويف بل

ل عم

مري

سكجر

بن30

180

1353

اد بغد

ق. عرا

الفي

ع صني

التة

جيراتي

ستة ا

دو، ن

رهاطو

ق توآفا

ق عرا

الفي

ر سك

العة

صناد:

حممد

احيم

راهب واإ

ز عزي

ي غن

ز فائ

1966


343


344


345


346


347


348


349


350


351


352


353


354


355


356


357


358


359


360


361


362


363


364


365


366


367


368


369


370


371

ملحق 2:

املرت�سمات:درا�سات يف الزراعة العراقية ج 2


372


373


374


375


376


377


378


379


380

تاسارد ةيقارعلا ةعارزلا يفzeraa.gov.iq/upload/upfile/ar/972.pdfميكلحا...

Documents

Transcript of تاسارد ةيقارعلا ةعارزلا يفzeraa.gov.iq/upload/upfile/ar/972.pdfميكلحا...