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阳春市司法局业务用房配套设备采购项目

公开招标文件

文件编号：0809-1841YCG14129

文件名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目

文件编号：0809-1841YCG14129 项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目

阳春市司法局广东华伦招标有限公司

二○一八年二月

广东华伦招标有限公司编制1


目录第一部分投标邀请函.......................................................................2

第二部分采购项目内容.........................................................5

第三部分投标人须知前附表及投标人须知...................................91

第四部分合同书格式........................................................120

第五部分投标文件格式.....................................................126

一、自查表..............................................................................128

二、资格性文件........................................................................131

三、符合性文件........................................................................135

四、商务部分...........................................................................140

五、价格部分...........................................................................145



第一部分投标邀请函

广东华伦招标有限公司受阳春市司法局的委托，对阳春市司法局业务用房配套设备

采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：0809-1841YCG14129

二、采购项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目三、采购项目预算金额（元）：人民币 1,495,500.00 元四、采购数量：1 项五、采购项目内容及需求：1、采购项目内容、数量和完工期：（1）项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目。（2）数量：1 批（3）完工期：合同签订生效后 15 日内交货（包括项目安装、调试、试运行，超出该交

货期作为无效投标处理）。2、采购项目的性质及要求：本项目为一个整体，投标人须对本项目进行整体报价，不得

分拆报价，且要提供完整的技术资料（详见第二部分·采购项目内容）。



3、招标文件答疑本项目不举行集中答疑。根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十

五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期

满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）

向采购人或者我司提出质疑，供应商对采购文件提出质疑的，应当按照国家有关规定附

送有关证明材料。六、供应商资格：1、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。2、投标人须是中华人民共和国境内合法注册，能独立承担民事责任并具有相关经营范围

的法人。3、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人

或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）以及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果网页打印件，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料；

4、本项目不接受被最高人民法院公布为失信被执行人的投标人投标（查询网址：http://shixin.court.gov.cn/)

5、本项目不接受联合体投标。注① 投标人须携带有效的营业执照复印件（须同时提供全国企业信用信息公示系统

http://gsxt.saic.gov.cn/“基础信息”查询页面（含经营范围）打印件，营业执照营业广东华伦招标有限公司编制5

http://shixin.court.gov.cn/


期限必须在有限期内）及上述相关证明文件复印件 (复印件须注明“与原件相符”并加

盖公章) 到本公司获取招标文件。② 本公司只接受现场报名购买招标文件的投标人报名及投标。七、符合资格的供应商应当在 2018年 2月 9 日至 2018年 2月 14 日期间（上午

08:30至 12:00,下午 14:30至 17:30，法定节假日除外,不少于 5 个工作日）到广东

华伦招标有限公司（详细地址：广州市越秀区广仁路 1 号广仁大厦 6楼）购买招标文件，

招标文件每套售价 200 元（人民币），售后不退。八、投标截止时间：2018年 3月 6 日 9时 30 分九、提交投标文件地点：阳春市东湖公园二期会展中心综合楼 B幢 15楼 01-02 号会议

室十、开标时间：2018年 3月 6 日 9时 30 分十一、开标地点：阳春市东湖公园二期会展中心综合楼B幢 15楼 01-02 号会议室十二、本公告期限（5 个工作日）自 2018年 2月 9 日至 2018年 2月 14 日止。十三、联系事项（一）采购项目联系人（代理机构）：庄先生联系电话：020-83172166

采购项目联系人（采购人）：薛小姐联系电话：0662-7733389

（二）采购代理机构：广东华伦招标有限公司地址：广州市越秀区广仁路 1 号广仁大厦 6楼联系人：庄先生



联系电话：020-83172166

传真：020-83172137

邮编：510030

（三）采购人：阳春市司法局地址：阳春市春城街道朝南路 74 号联系人：薛小姐联系电话：0662-7733389

传真：0662-7733389

邮编：529600

阳春市司法局广东华伦招标有限公司

2018年 2月 8 日



第二部分采购项目内容

A 商务要求一、投标人投标资格要求为：

注：投标人投标时须提供营业执照原件核查，否则将作无效投标处理。1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.投标人须是中华人民共和国境内合法注册，能独立承担民事责任并具有相关经营范围的法人；3. 本项目不接受联合体投标；

二、货物要求：1. 投标人必须提供符合国家质量检测标准的全新、未使用过的货物，必须负责设备的安装调试

和培训，并提供设备使用说明书、软件等相关资料，必须提供设备的供货配置清单；2. 中标人货物若与标书上列明的软硬件设备的型号、技术指标等不相符，有造假现象的，一经

查出，将终止合同，中标人要退还所有货款，所造成的损失由其承担。三、其他要求：

1. 中标供应商需在采购合同签订并生效后的 3 个日历日内制定供货日程安排计划。2. 操作说明书等全部技术资料、设备保修卡等资料需在交货验收合格后交采购人保存。3. 项目实施中，应确保不影响在用业务的正常开展。

四、投标报价包括：运至合同指定地点的设备费、运输费、卸装费、保险费、安装调试费和验收以及培训等一切费用，采购人不再支付任何费用。

五、合同签订要求：采购合同由中标人与采购人双方签订，签订时间为中标人收到《中标通知书》通知后 3 个工作日内。

六、质量保证金：中标人需在合同签订后 5 个工作日内转帐项目总金额的 10%到用户方公用帐广东华伦招标有限公司编制8


号作为履约保证金。保证金在项目完成通过验收后五个工作日内一次性退还。七、验收要求：为保证该项目的关键设备与原厂保证一致，在该项目验收时如果客户认为货有

可疑，可邀请原厂供应商参与查验，如检验结果不符，一切后果由中标供应商承担。八、交货期：合同签订生效后 15 日内交货（包括项目安装、调试、试运行，超出该交货期作为

无效投标处理）。九、交货期保证：为保证项目正常使用，正常情况下，由于中标供应商的原因不能按时完工，

工期每超一天扣款合同总额的 4%，如中标供应商工作迟延，迟延违约金达到合同总额 30%时，招标人有权解除合同。由于用户原因造成超期完工的，双方必须签署谅解备忘录，在安装调试期间，中标供应商须与招标单位紧密合作。

十、交货地点：阳春市司法局业务用房。十一、付款方式： 1.签订合同后，所有设备进场安装后，20 个工作日内支付合同金额的 50 ,﹪ 2.

余款合同总额的 50%在货物完成安装验收合格之日起一年内付清,3.中标人须提交合同、发票、中标通知书及验收报告等资料向采购人申请支付。

十二、售后服务：1. 质量保证期：验收合格之日起一年；2. 所有产品的售后服务均采用免费上门服务的服务方式，并可免费提供设备使用培训服务；3. 为了能为本项目采购设备提供完善的本地化售后服务，投标人应在阳江市范围内设有售后服务维修点，投标人应拥有相应的备品备件及技术人员，有稳定的售后服务体系，能提供良好的售后服务。须提供：营业场地照片固定电话以及房屋租赁合同或者产权证明复印件加盖投标人公章；

4. 响应时间：在质保期内 10 分钟响应（包括电话响应）；30 分钟内到达现场（如电话响应无法解决）；修复时间：在质保期内 2小时快修，24小时内解决，以保证正常工作；

5. 针对采购人本次设备采购内容，中标供应商须对本项目的售后服务进行承诺，并提供售后服务方案，同时提供技术支持热线及技术支持方案。



B 技术要求注：（1）本项目技术要求中带“▲”的为重要技术参数，未响应或不满足将导致其评审严重扣分。（2）本项目技术要求中带“★”为实质性参数、要求，未响应或不满足将导致无效投标处理。（3）投标人认为采购的产品属于国家强制性认证的产品的，投标人提供了该产品国家强制认证的依

据及自己所投的该产品取得强制认证的证明后可参加投标，是否真实，由依法组建的评标委员会确认。确认后，投标人所投的该产品有关“技术要求”参数与招标文件对该产品有关带 “★”号的“技术要求”参数不一致的，由依法组建的评标委员会对所有投标人所投产品的技术要求参数进行比较后评分。

（4）投标人认为采购的产品属于执行国家（行业、地方）强制标准的产品的，投标人提供了该产品国家（行业、地方）强制标准的依据及自己所投的该产品是按照国家（行业、地方）强制标准生产的证明后可参加投标，是否真实，由依法组建的评标委员会确认。确认后，投标人所投的该产品有关“技术要求”参数与招标文件对该产品有关带 “★”号的“技术要求”参数不一致的，由依法组建的评标委员会对所有投标人所投产品的技术要求参数进行比较后评分。

（5）投标人认为采购的产品属于执行国家（行业）推荐性标准的产品的，投标人提供了该产品国家（行业）推荐性标准的依据及自己所投的该产品是按照国家（行业）推荐性标准生产的证明、所投的该产品比招标文件对该产品有关带 “★”号的“技术要求”参数同等或更优越的证明后可参加投标，是否真实，由依法组建的评标委员会确认。确认后，投标人所投的该产品有关“技术要求”参数与招标文件对该产品有关带 “★”号的“技术要求”参数的要求不一致的由依法组建的评标委员会对所有投标人所投产品的技术要求参数进行比较后评分。

（6）下述所列的技术参数和技术要求为货物的最基本要求，所列品牌、型号等，只作为投标人报价的参考，并无指定。投标人可根据设备的实际情况，选用技术参数优于或等于的产品进行投标，并列明详细的技术参数、品牌、型号及产地等。



一、需求一览表

序号项目名称数量（单位）金额

1 阳春市司法局业务用房配套设备采购项目一批￥1,495,500.00

二、设备清单序号设备名称项目技术规格、参数及要求单位数量

一、主设备（A）

1 全直流变频室外主机

制冷量：45kW±3%，制热量：50kW±3%，制冷功率≤12.5kW，制热功率≤13.0Kw，机外静压≥82Pa，重量：340kg±3%

台 1


制冷量：73kW±3%，制热量：81.5kW±3%，制冷功率≤19.5kW，制热功率≤20.5kW，机外静压≥82Pa，重量：570kg±3%

台 1

3 全直流变频室外主机制冷量：106.5kW±3%，台 1



制热量：119kW±3%，制冷功率≤30.8kW，制热功率≤31.8kW，机外静压≥82Pa，重量：730kg±3%


制冷量：111.9kW±3%，制热量：125.5kW±3%，制冷功率≤32.5kW，制热功率≤33kW;

机外静压≥82Pa，重量：740kg±3%

台 1

5 低静压暗藏式室内机

制冷量：14kW±3%，制热量：16kW±3%，功率≤0.17kW;

风量≥1800m³/h;

噪音(高档/低档)≤45/40dB（A）

台 6

6 低静压暗藏式室内机制冷量：12.5kW±3%，制热量：14kW±3%，功率≤0.17kW;

风量≥1800m³/h;

噪音(高档/低

台 1



档)≤45/40dB（A）


制冷量：11.2kW±3%，制热量：12.5kW±3%；功率≤0.17kW;

风量≥1800m³/h;


台 1


制冷量：10kW±3%，制热量：11.2kW±3%；功率≤0.17kW;

风量≥1800m³/h;


台 5


制冷量：9kW±3%，制热量：10kW±3%；功率≤0.17kW;

风量≥1800m³/h;


台 1

10 低静压暗藏式室内机制冷量：8kW±3%，制热量：9kW±3%；功率≤0.1kW;

台 14



风量≥1100m³/h;



制冷量：7.1kW±3%，制热量：8kW±3%；功率≤0.1kW;

风量≥1100m³/h;


台 2


制冷量：2.2kW±3%，制热量：2.5kW±3%；功率≤0.07kW;

风量≥400m³/h;

噪音(高档/低档)

≤31/23dB（A）

台 1

13 四面出风天井式室内机

制冷量：2.5kW±3%，制热量：2.8kW±3%；功率≤0.07kW;

风量≥400m³/h;


≤31/23dB（A）

台 1

14 四面出风天井式室内机制冷量：2.8kW±3%，台 2



制热量：3.2kW±3%；功率≤0.07kW;

风量≥400m³/h;


≤31/23dB（A）


制冷量：3.2kW±3%，制热量：3.6kW±3%；功率≤0.07kW;

风量≥500m³/h;


≤33/26dB（A）

台 1



风量≥500m³/h;


≤33/26dB（A）

台 7

17 四面出风天井式室内机制冷量：4.5kW±3%，制热量：5kW±3%；功率≤0.085kW;

风量≥680m³/h;


台 5



≤36/28dB（A）


制冷量：5.6kW±3%，制热量：6.3kW±3%；功率≤0.085kW;

风量≥800m³/h;


≤36/30dB（A）

台 5



风量≥800m³/h;


≤36/30dB（A）

台 1

20 1匹分体挂机

制冷量：2.6kW±3%

功率≤0.77kW;

风量≥520m³/h;


≤36/23dB（A）

台 1

21 2匹分体挂机制冷量：5kW±3%

功率≤1.45kW;

风量≥820m³/h;

噪音(高档/低

台 1



档)≤41/33dB（A）二、安装辅材材料(B)

1 加厚冷媒铜管铜管 φ6.35(管厚 0.8mm) 米 236










11 Y型分岐管 FQ01A 米 13

12 Y型分岐管 FQ01B 米 13

13 Y型分岐管 FQ02 套 17

14 Y型分岐管 FQ03 套 6

15 模块连接组件 ML01 套 3

16 冷凝水管（含保温） ΦDN25~50 米 1220

17 冷媒管保温管连扎带加厚保温管 φ6(19mm) 米 236












27 单面彩钢复合风板 20mm m² 558

28 铰式回风百叶(配滤网) 1000x300mm 个 14

29 铰式回风百叶(配滤网) 1200x300mm 个 17

30 散流器 500x500mm 个 31

31 双层送风百叶 500x500mm 个 8

32 屏蔽电线(含线管) 3*1.5mm² 米 1315

33 氧、氮气等焊接辅材项 1

34 添加雪种 R410A KG 95

35 五金配件、支吊架、主机防震器项 1

三、主设备安装人工费及其他（C）1 暗藏式内机安装人工费台 31

2 天井式内机安装人工费台 22

3 室外主机安装人工费台 4

4 复合板材安装人工费㎡ 558



5 铜管及通讯线安装人工费米 2427

6 冷凝水管安装人工费米 1220

7 打孔、打槽等人工费项 1

8 二次搬运及吊装费用项 1

9 系统调试项 1

四、信息化办公系统(D)

1 信息化办公系统办公软件高级版 50 用户套 1

2 应用及数据库设备

E5-2600v4系列机型单颗2609V4 8核 1.7G+双电源配16G 内存+2块 300G 10K

SAS硬盘 raid1

台 1

三、主要设备技术参数需求:

1.1 直流变频多联空调机组设备基本要求：1) 由一台或多台直流变频压缩机、风机、冷凝器等组成的室外机组，风扇等主要部

件采用不燃材料。2) 由蒸发器、电子膨胀阀、风机（风扇）、电机组成的室内机，室内机应具备壁挂式、风管式、四面出风式、等多种形式以适应本项目不同场所的要求，同时满足样式美观、节省空间、便于安装、维护方便、控制灵活的要求；

1.2 直流变频多联空调机组外观要求1) 机组电镀件表面应光滑、色泽均匀、不得有剥落、针孔，不应有明显的花斑和划伤等缺陷。



2) 涂漆件表面不应有明显的气泡、流痕、漏涂底漆外露及不应有的皱纹和其它损伤。3) 装饰性塑料件表面应平整、色泽均匀、不得有裂痕、气泡和明显缩孔等缺陷，塑料

件应耐老化。1.3 直流变频多联空调机组设备性能要求

1) ▲机组基本性能指标a）空调系统需采用直流变频多联技术，全部压缩机采用直流变频压缩机，可在

40-200Hz 内无极调节。b）采用 R410A新型环保冷媒。c）室内/外机高低差需允许可达 50m，室内/外机最长配管长度允许可达 150m，总配管长度可允许 1000m。

d）空调室内机的制冷量、制热量、风量应不小于招标要求，制冷功率和制热功率应不大于招标要求的 3%。

e）空调系统室外机的制冷量、制热量正负偏离需在 3%以内；制冷、制热功率不允许负偏离。

2) ▲机组认证证书a）空调生产厂家需获得全国工业产品生产许可证（产品目录需包含多联式空调机组）。

b）空调生产厂家获得过中国国务院颁发的《国家科学技术进步奖》证书。c）多联机组获得节能认证证书。d）空调生产厂家需获得 IECQ 认证证书，空调设备符合 RoHS指令，健康环保。e）多联机组需获得《中国环境标志产品认证证书》。f）空调生产厂家生产的多联机组获得产品耐候性（热带海洋气候自然环境）等级评价证书。

g）多联机内机面板获耐老化认证证书h）多联机组需通过中国制冷空调工业协会(CRAA）认证，并在供货时提供认

证证书。i）多联室内机线控器获得第三方防潮认证



3) ▲机组节能性能指标a）多联机入选财政部及国家发展改革委颁发的最新一期节能产品政府采购清单。b）空调系统需具备两种节能模式：①设定为自动节能运行时，系统自动调整。②设定为强制节能运行时，系统限制输出。

c）采用 180°正弦波直流变频技术，转矩脉动小，调整范围广。d）室外机换热风扇电机需采用直流电机，具有可带出风静压、运行节能、静音等功能，可实现在 5HZ-65HZ 范围内无级调速。

e）多联机主机采用双电子膨胀阀条件；室内机采用静音电子膨胀阀调节。f）采用智能化霜技术，可以根据室外温度选择化霜方式，提高制热效果，并且

实现节能。4) ▲机组智能性能指标

a）多联机主机应具备智能调试功能，包括1）自动分配内外机地址；2）自动检测内外机数量；3）自动检测机组内部故障；4）自动启动运行调试；5）实时判断管路异常。

b）空调机组需优先采用 CAN总线通讯，保证机组响应速度。c）多联机可以接入楼宇自控（BMS）系统。d）机组室内机与室外机间的控制线以及与控制器的传输线的布置应满足集中控

制的功能，一套集中控制器最多可控制 255台室内机。e）有线控制器每台室内机应分别配置一个中文显示的有线控制器或遥控器，其应具备但不限于以下功能：开关控制、风量调节、风向摆动选择、运行模式。

5) ▲机组舒适性能指标a）外机具备两种静音模式：一种为夜间静音模式，一种为强制静音模式。



1.4 直流变频多联空调机组稳定可靠性1) 机组应能在室、内外机之间冷媒管最大管长 150m、室内、外机之间最大高度差

30m、室内机之间的高差 15m 的情况下连续正常的运行。2) 机组应有充分、稳定的压缩机回油系统，在保证压缩机寿命的前提下，采用先进

合理的回油系统，最大的提高能效比。3) 由于整个空调系统需长期连续运行，保证使用，机组须具备，模块间均有控制

技术及压缩机之间均油技术，在保证压缩机之间油量均衡的前提下，最大限度地保证系统的运行效果。

4) 机组应具备三种应急功能：1）基础模块应急功能；2）压缩机应急功能；3）风机应急功能。使空调系统的部分基础模块、压缩机、风机出现故障时，空调系统可以应急运转。

5) 多联机组应具备室内机维修应急掉电功能，当某个室内机需掉电维修时，可单独将其掉电，而不影响整个系统运行；一个系统内可紧急掉电内机数量不低于一台。

6) 天井式室内机需标配冷凝水排水泵，排水扬程需≥1200mm。

▲所投设备需入选第二十二期《节能产品政府采购清单》。★为了方便管理使用，所投直流变频多联机与分体壁挂空调需为同一品牌。

四、信息化办公系统要求

第一篇：信息化办公系统解决方案1 信息化办公系统设计原则

信息化办公系统是为政府事业单位提高内部管理能力、办公效率、信息化水平而建设的互联的信息化办公系统，从而以集中管理、高效率、强竞争力面对当前越来越激烈的市场竞争。



信息化办公系统设计以“高起点、高要求、高标准”为导向，基于“信息协同、业务系统、系统协同”原则，建设统一的协同办公信息平台，进而形成办公自动化的标准规范，把单位领导层、业务人员、行政人员、生产人员等职员以及合作伙伴、相关部门等有机地联系在一起，形成一个真正体现“协同”精髓的协作办公平台。我们应本着以下原则来建设 XX 信息化办公系统：

全局性和整体性原则在把握全局性的基础上，从政府机关事业单位整体信息化建设的角度出发，充分考虑信息化建

设的需求，使系统实现全局信息资源（硬件、软件、网络和数据）的共享，使系统能真正地发挥在工作中的作用。

成熟性和先进性原则系统建设要尽可能采用较成熟的技术、方法、软件、硬件和网络平台，确保系统成熟与可靠，同

时兼顾先进性。使系统在满足全局性与整体性要求的同时，能够适应未来技术发展和需求的变化，使系统能够可持续发展。

本系统基于以 XML 为核心的当前最先进的单位应用开发平台 NET C#，同时采用了很多国际上先进、成熟、实用的技术标准，既保证系统实现的功能，又满足应用发展的需要。

标准化和开放性原则系统的建设要严格按照国家、地方和行业的有关标准与规范，如公文标准、空间数据分层与编码、

数据质量与元数据标准等，并适当考虑与国际接轨。在没有标准与规范的情况下，要参照国家、地方和行业的相关标准与规范，制订相应的标准与规范。系统的分析、设计、实现和测试要严格按照软件工程标准和规范，并尽可能采用开放技术和国际主流产品，以确保系统符合国际上各种开放标准。

本系统开发遵循了大量的国际通用标准，如 XML、Web Service PKI等，从技术方面保证了系统的规范性。此外，系统开发遵循团队模型建立开发团队，从各个方面保证了软件开发的规范性。

实用性和灵活性原则系统开发“以人为本”，充分考虑 XX 单位各项业务活动的实际需要，贴近用户的需求与习惯

做法，做到功能强大、界面友好和美观、操作简单、使用灵活。充分实现信息资源的共享，方便领导办公，减少工作人员的工作量（如文字录入工作量），实现各项业务办理的计算机协同工作环境，使工作人员办理业务过程中能方便地获得所需的信息。支持应用层的快速开发和灵活部署，能够较完善地适应未来机构调整、工作调整所导致的应用系统开发的困难。系统围绕“用户为中心”的原则进行设计开发。充分考虑行业特色，参考实际用户的办公、管理、

个人喜好和交流等复杂需求。针对不同类型用户的需要，真正有效地解决用户实际工作中的问题。此外系统还支持多种方式访问系统，如电话、短消息、传真等，为用户方便快捷地处理办公事务提供了



帮助。可维护性和扩展性原则为了确保系统的可持续发展，系统应具有较强的可维护性和扩展性。当机构调整、人事变动、业

务内容与流程变更时，能方便地进行系统流程和功能的调整，以适应系统需求变化；系统能够方便地进行管理与维护，软、硬件的升级不影响正常运作，系统功能、结构以及数据库可方便地扩展。方案的设计有技术的延续性、灵活的扩展性和广泛的适应性及良好的用户界面，注意分步实施的

可操作性，保证前期投资的有效和后期投入的接续，最大限度地保证其继承性和经济性。安全性和保密性原则保证网络环境下数据的安全，防止病毒入侵、非法访问、恶意更改毁坏，采取完备的数据保护和

备份机制。为了防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应进行各种级别的权限控制，并具备审核功能，自动记录用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。

稳定性和高性能原则在系统设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等

方面综合考虑，确保系统较高的性能，如在网络环境下对系统多用户并发操作要具有较高的稳定性和响应速度，综合考虑确保系统应用中最低的故障率，确保系统的稳定性。本系统的设计将在尽可能减少投资的情况下，从系统结构、网络结构、技术措施、设备选型等方面综合考虑，以确保系统稳定可用。

经济、时效性原则系统建设投资要控制在用户所能承受的范围内，并尽可能利用现有的资源（软件、硬件、数据和

人员），按计划在规定的时间内高质量高效率实现系统的总体与阶段性目标。采用先进的中间件技术，提供面向多类异构操作系统、异构数据资源的集成方案；能够有效地保护已有的各类应用体系和数据资源，节省投资。

2 信息化办公系统技术思想2.1 系统技术架构

协同办公全面支持 NET C#技术架构，满足基于 Internet 的单位级应用软件实施和部署的需要，适应未来信息化的发展。



NET C#是一种技术规范，它给开发人员提供了一种工作平台，它定义了整个标准的应用开发体系结构和一个部署环境，通过一个基于组件的方法，来设计、开发、装配及部署单位应用程序。平台提供了多层的分布式应用模型、组件重用、一致化的安全模型以及灵活的事务控制。应用软件厂商不仅可以比以前更快的速度向市场推出创造性的客户解决方案，而且其平台是独立的，基于组件的NET C# E解决方案不会被束缚在任何一个厂商的产品和 API上。使用 NET C#所能带来的商业好处是：广泛的业界支持：由于采用开放的协作制定规范，NET C#体现了众多单位计算领域供应商的知识和专业技

术。这意味着产品解决方案能够满足任何商业需求。由于有大量的厂商支持，所以用户的选择范围会更广泛；保护已有的和未来的 IT 投资：因为 NET C#拥有广泛的业界支持和一些重要的‘单位计算’领域供应商的参与。每一个供

应商都对现有的客户提供了不用废弃已有投资，进入可移植的 NET C#领域的升级途径。由于基于平台的产品几乎能够在任何操作系统和硬件配置上运行，现有的操作系统和硬件也能被保留使用。NET C#能让一个机关部门具有更强的适应变化的能力。便于应用程序的快速开发：

NET C#允许把一些通用的、很繁琐的服务端任务交给中间件供应商去完成，这样开发人员可以集中精力在如何创建商业逻辑上，相应地缩短了开发时间。极佳的可伸缩性：基于 NET C#平台的应用程序可被部署到各种操作系统上，NET C#领域的供应商提供了

更为广泛的负载平衡策略，能消除系统中的瓶颈，允许多台服务器集成部署。这种部署可达数千个处理器，实现可高度伸缩的系统，满足未来商业应用的需要。长期的可靠性：

NET C#部署到可靠的操作环境中，最健壮的操作系统可达到 99.999%的可用性或每年只需 5 分钟停机时间，这是实时性很强商业系统理想的选择。支持异构环境：

NET C#能够开发部署在异构环境中的可移植程序。基于 NET C#的应用程序不依赖任何特定操作系统、中间件、硬件。NET C#标准也允许客户订购与NET C#兼容的第三方的现成的组件，把他们部署到异构环境中，从而保证系统的可扩展性。可维护性：基于 NET C#平台产品支持更广泛的组件类型和中间件服务，可以让开发人员投入精力在



亟待解决的商业问题而不是中间件上。开发人员利用底层平台构造灵活、易维护的单位系统。

2.2 系统技术标准协同在技术架构方面支持了主流的技术规范或工业标准，主要包括：

分类标准（规范）

NET C#相关

RMI/IIOP

JDBC3.0 及 JDBC2.0扩展 EJB2.0 EBJ1.1 Swing(GUI) Eclipse Project

XML 相关 XML 1.0 XML Namespaces 1.0 SAX 2.0 API DOM Level2 Core Recommendation

Web Service 相关 WSDL1.1 UDDI2.0

S 信息化办公系统 P1.1

Internet 相关协议及标准

TCP/IP Protocol Http 1.0 SSL 3.0

2.3 技术架构的优越性不依赖于任何特定平台

SUN推出的 NET C#平台具备非常优秀的稳定性及扩展能力，各大单位的产品也正在逐步向 NET C#平台迁移。协同办公平台完全基于 NET C#技术平台开发，不依赖于任何特定平台，为今后单位应用系统的升级提供了良好的平台基础。支持多种单位应用服务器协同办公平台可根据单位的规模及实际应用水平的不同，选择并部署到各类单位应用服务

器上。平台无关性

Unix 及 Linux因其稳定性和安全性极高，正逐渐成为公认的服务器操作系统。XX协同办公-

协同办公平台得益于 NET C#的平台无关性，可轻松的部署于操作系统中。同时，XX协同办公-

协同办公平台也支持简单易用的 Windows系列操作系统。完整的开发工具包分布式共享数据对象CACHE服务



能够开发部署在异构环境中的可移植程序 NET C#具有非常好的可伸缩性完全B/S 结构：方便使用、易于维护系统更稳定由于数据库服务得到了很好的保护，所以系统可以无故障运行的时间长，数据库也更加安

全。原来因为数据库崩溃引起的系统故障将不再出现。

2.4 系统技术保障1、基于标准 NET C#技术架构

NET C#是得到广泛认可的行业标准。NET C#提供了一个单位级的计算模型和运行环境用于开发和部署多层体系结构的应用。2、支持多种类型数据库

自主开发的 SQL语义翻译引擎，支持Oracle、DB2、SQL Server、Sybase等多种类型数据库。翻译引擎支持多种大型数据库，业务系统可自由选择任意数据库产品作为数据承载平台。3、支持国际化协同办公提供了国际化版本引擎，通过这一技术，业务系统可以支持不同国家和区域的特

殊性，如多语言支持、Unicode字符集支持、区域化的数字日期格式等。4、完善的基础服务协同办公提供规则定义、多组织架构、对象管理及访问、权限、安全、预警等基础服务。

5、全面的支持工具协同办公提供界面定义、对象（基础资料、单据）定义、报表定义、多语言工具、工作流定义、

后台事务定义、业务对象转换等多种单位建模工具，支持系统敏捷（开放、可重构、可重用、可扩展）集成。

3 信息化办公系统实现应用目标随着协同产品在办公领域的广泛应用，办公自动化系统只是协同软件中的一部分，协同软件与

信息化办公系统在软件功能、应用理念等方面都有本质的差别，不能一概而论。越来越多的机关部门发现了协同平台产品的重要性，独立的割裂的业务系统需要一个集成的应

用平台，也需要一个统一的信息展现。在这样的需求催动下，出现了协同平台产品。基于 XX 自主研发的 XX 信息化办公系统，构建基于 NET C#架构的单位应用系统，可以满足单位在不同成长阶段、



不同管理层次、不同应用区域的需求特点。信息化办公系统的应用目标如下：

信息化办公系统建立以人为本、以流程为导航、以事找人的工作方式，从提高跨部门、跨地域、动态团队工作效率的角度，解决组织机构在办文、办事、沟通、协作、共享的管理需求；

信息化办公系统都基于 NET C#架构搭建，职员可以完全基于浏览器界面，只需安装 IE浏览器便可以使用所有功能，包括：单位门户管理、公文管理、工作流表单管理、知识管理、车辆管理、办公用品管理、互动沟通管理、个人办公管理等。

信息门户管理：门户是协同的一个基础系统，也是所有工作的入口，通过消息中心和流程中心，实现以消

息为中心、流程为驱动的工作方式；为组织结构内用户、工作组和部门提供访问信息及信息发布的可定制工作环境和个性化的信息展示平台。建立协同审批的平台：

实现机关部门内部公文、请示、汇报、各种事物审批等事项的流转自动化，解决协同工作及透明度的问题。实现网上督办的管理机制，对工作任务进行督办管理，提高办公效率、节约大量的办公资源。建立知识共享的平台：

在保障信息的安全与使用权限基础上，构建一个信息资源的共享平台，使单位规章制度、单



位公告、通知、单位新闻、收发文件、单位简报、各部门业务资源、技术交流、工作总结等能够在职员之间得到广泛的传播。建立互动沟通的平台：将电子邮件、系统消息、手机短信、在线论坛、在线会议等相结合，保障组织单位内部信息传

递与沟通交流的及时性、准确性，改变了以往人机不在一起的拖后处理工作时间的现象。实现个人办公管理：

包括个人/机关单位通讯录、日程安排、会议通知、待办事宜、活动安排、行政公告等。建立资源办公系统：

实现对机关单位的公共资源的预约及管理，包括办公用品、车辆、图书、会议资源管理等。流程分析办公系统：

单位在建立标准化的过程中，最行之有效的手段是流程化管理。面对纷繁复杂的流程系统，分析并总结出流转的进度和时间，为单位流程优化提供资料。单位社区：

单位论坛、网络调查实现分布式办公：系统支持多分支机构、跨地域的办公模式以及移动办公。通过实施 XX 信息化办公系统，可把日常业务、事务、协作等信息在单位的部门、群组、个人

之间进行及时高效、有序可控、全程共享的沟通处理，搭建一个覆盖全单位的自动化办公信息平台，实现移动办公、资源共享、高效协同的事务处理机制，为单位建立一个即时有效的信息交流管道，建立高质量、高效率的信息网络，为领导提供一个方便有效的事件跟踪和监督手段，实现办公现代化、信息资源化、传输网络化和人性化管理。

4 信息化办公系统应用价值无论是单位还是政府机关,各行各业都会有大量的文案需要处理,复杂的工作流程需要安排,决策

者需要依据纷乱的信息作出重要的决定.拥有一套智能化,信息化的办公系统,对办公人员和单位决策者来说, 是非常重要的；而且借助协同办公平台，提升用户的信息效率、协作效率、办公效率和管理效率。



4.1 规范管理、提高工作效率通过工作流系统，职员不用拿着各种文件、申请、单据（比如：公文会签、计划日志、用款报销等

工作流程审批）在各部门之间跑来跑去，等候审批、签字、盖章，这些工作都可在系统上进行。一些处理弹性大而不易规范的工作流程也可变得井然有序。同时由于系统设定的工作流程是可以变更的，可以随时根据实际情况来调整不合理的环节，改进和优化业务流程，为单位流程的重组提供有效的事实依据。通过的流程监控办公系统，可以曾加业务工作的透明度，提高业务工作效率；实现更好的业务

过程控，可以快速获取到事件的进程，缩短办理时间。

4.2 节省运营成本:包括时间和纸张平台最主要的特点之一是实现无纸化办公，无纸化办公节约了大量的纸张及表格印刷费用；工作

审批流程的规范可为职员节省大量工作时间；完善的信息交流渠道甚至可以大幅降低电话费及差旅费用。

4.3 提高单位竞争力、凝聚力机关单位人职员与上级沟通很方便,信息反馈畅通,为发挥职员的智慧和积极性提供了舞台。无疑,

机关单位的内部的凝聚力将大大增强。

4.4 使决策变得迅速科学上级决策不再是不了解情况,缺乏数据的环境下拍脑袋的事,而是以数据和真相为依据做出的科学

的决策。因为办公自动化应该作为企事业单位除了生产控制之外的信息处理与管理的集合,对于单位的领导来说, 可以提供决策支持信息同时为单位的管理人员提供良好的办公手段和环境，使之准确、高效、愉快的工作。

4.5 实现知识传播实现单位对其最重要资产――知识的高效管理、积累沉淀、传播、应用。完全摆脱人员流动造成的



知识的流失。

4.6 单位文档管理以前撰写一份新的文件（制度、流程或规范等），可能花费了 80%的时间在找去年的文件；如

果要对单位的规章制度、生产流程、服务规范等进行培训学习，需要跑各个职能部门。那么通过知识管理系统，可以全面、动态的进行知识库管理与信息发布，有效管理每一个文档，

进行全文检索，实现信息的分类、控制、共享与利用。　

4.7 消除信息孤岛、资源孤岛协同办公平台的协同性可以彻底消除由于单位内部各业务系统相互独立、数据不一致，信息共享

程度不高、管理分散，管理维护工作量大等因素形成的一个个“信息孤岛”、“资源孤岛”。

4.8 移动办公通过移动办公，可以实现单位异地分布式办公，改变工作时空模式，不受地理空间限制。



第二篇：信息化办公系统功能实现1 门户管理

随着协同产品在办公领域的广泛应用，办公自动化系统只是协同软件中的一部分，协同软件与信息化办公系统在软件功能、应用理念等方面都有本质的差别，不能一概而论。越来越多的单位发现了协同平台产品的重要性，独立的割裂的业务系统需要一个集成的应用平

台，也需要一个统一的信息展现。在这样的需求催动下，出现了协同平台产品。基于 XX 自主研发的XX 信息化办公系统的门户管理，构建基于 NET C# 架构的单位应用系统，可以满足单位在不同成长阶段、不同管理层次、不同应用区域的需求特点。

1.1 门户管理应用价值1.1.1帮助单位整合现有的各种应用系统

分析机关单位信息化的过程，不难发现，大多数单位在建立信息系统时都采用分步实施的方法：针对不同的应用需求建立不同的业务子系统。这种方法的好处是分期投资、见效快，但由此带来的问题是各子系统都是针对特定应用设计的，不同子系统之间存在着功能设计重复、信息存储冗余甚至互相之间数据不一致等问题，导致信息孤岛的出现。不同部门、不同系统之间难以实现信息共享。建立一个完整有效的单位门户，可以在一定程度上把分立系统的不同功能有效地组织起来，提供

一个统一的信息服务功能入口，并利用相关的门户技术，整合单位的后台业务系统，减少信息孤岛的存在并降低重复投资，为用户提供更加完善的信息服务。通过门户也可以实现对后台多个分立系统的单点登录。即用户登录门户之后，经由门户进入后台

系统或访问后台系统的功能、数据，就不再需要进行登录。

1.1.2 提供个性化服务在以客户为中心的时代，服务的个性化是提高单位竞争力的关键，而单位信息门户的建立为个

性化服务打下了基础。

有了单位门户，单位工作人员都可以根据自己的需求建立自己的工作区，仅显示对自己有用的信息和事务处理窗口。



单位门户还提供了主动式的个性化服务，它可以根据你的注册信息和你所关心的内容，判别你扮演的角色，然后把相关的信息自动“推”到你的面前。

1.1.3 提供统一的协作办公平台单位信息门户上汇聚了单位后台的各种应用系统中的信息资源，通过浏览器，用户可以透过门

户进行多种多样的协作如文档协作，会议协作，流程协作，信息资源查找，问题讨论等等。同时，透过门户这个统一的信息展示界面，也可以集成各种协作服务如邮件，即时通讯，使得门户成为用户和后台，用户和用户之间沟通的协同界面和平台，最终提高个人，团队以至整个组织的工作效率。

1.2 门户管理功能实现门户管理是协同产品主要功能，也是所有工作的入口，通过消息中心和流程中心，实现以消息

为中心、流程为驱动的工作方式；同时将提供文档引擎，全文搜索等基础服务；结合流程协作，完成单位日常审批流程和行政流程。协同办公信息门户主要包含：个性化门户、信息发布、快捷功能定义、消息中心、流程中心；门户管理是信息化办公系统的一个基础系统，是 XX 信息化办公系统的操作入口，是协同软件

数据展现的界面，是信息化办公系统最为直观的应用部分。XX 信息化办公系统门户管理不同于信息门户在初始阶段的静态的网页形式，只是简单地将相关的信息发布在这些网页上。信息化办公系统的门户管理不仅具有信息发布的功能，还构建了以协同服务、协同工具、协同应用的多层级、可灵活组合的协同应用模式，包括公文流转、业务审批、知识管理、工作管理、资源管理、协作沟通、数据交换等应用平台，全面满足客户对协同办公的关键应用，实现机关单位单位和政府的“信息协同、业务系统、系统协同”。

1.2.1 统一的信息访问渠道信息化办公系统信息门户通过将内部和外部各种相对分散独立的信息组成一个统一的整体，使

用户能够通过统一的渠道访问其所需的信息；

1.2.2个性化门户设计个性化门户为每个信息化办公系统用户提供自己的门户，实现用户真正的个人工作台。通过个性



化门户，每个用户可以根据自己的角色和工作内容定义自己的工作台面，可以高效的在自己的门户上展开工作。

个性化门户主要提供了基于用户的门户个性化流程1、提供给用户对默认信息门户页面的管理设置2、提供给用户选择页面布局的功能3、提供给用户从首页进入相关功能的流程。

个性化门户主要提供了基于业务实现的功能：1、查看信息共享发布的信息2、提供工作日历，可以从日历上直接查看到当日有哪些消息。3、提供我的工作台，可以定制我的常用流程和功能，从我的工作台直接启动一项工作。4、提供我的订阅知识中心栏目；

在个性化风格设置上，提供了如下内容：1、设置个人的消息委托2、设置个人的布局方案3、设置个人的密码

1.2.3 单点登录单点登录技术是一种认证和授权机制，它允许用户只登录到系统上一次，而后授权访问其他连



接的系统，无需再进行登录。管理门户登录到一个系统的过程操作简单：输入用户身份名，然后再输入口令。登陆系统，首

先是认证过程，认证发生在系统验证登录的实体（人或程序）是否是与这个用户身份相关的实体时，认证通常通过将口令与用户的 ID匹配来实现。

由于 SSO涉及到对很多访问权限的授权，因此非常重要的一点是保证单一认证过程的安全。确保做到这点的一条途径是用数字“证书”来代替静态的用户 ID／口令对，如 RSASecurity 单位提供的 SecurID卡。这类证书为每次登录生成不同的一次性使用的口令，并且将生成的口令保密地在网络上传输。这使得攻击者实际不可能发现可使用的口令。基于证书的认证还防止绕过 SSO直接登录到次级系统的企图。

口令／用户 ID 对也被加密（如可以使用 Kerkeros 算法）以防止监测攻击。SSO还可以支持两重或三重认证，将口令、证书甚至生物特征认证工具组合在一起使用。

实现认证和授权的集成还简化了雇员离开单位后的清洗工作。管理人员不用再跟踪雇员可能访问过的所有系统和资源，只要简单地删除掉这名雇员的SSO账户就行了

1.2.4搜索引擎信息门户提供自己的全文搜索引擎，可以对信息门户信息和业务信息进行全文搜索。全文搜索提供如下功能：

1、提供对知识中心的所有内容进行全文搜索。2、对附件的全文搜索是可扩展的，支持所有编码和格式的附件搜索3、全文搜索是受权限过滤的，没有权限的内容不能搜索出来。4、XX 信息化办公系统的搜索引擎作为系统得必备功能存在，有单独的搜索工具，而且也体现

在所有流程的和操作的界面中。5、搜索功能支持固定查询、条件查询、自定义搜索、自定义方案搜索。

1.2.5消息中心消息中心是信息门户的工作中心，提供了以消息为中心的工作方式，实现了“事找人”的工作

方式，提高日常工作的效率。



消息中心的提供两种工作流程：1、用户从信息门户进入消息中心，对为处理的任务消息进行处理，或者转交其他人处理。2、用户设置消息委托，将自己的任务自动委托给别人处理。

消息中心提供了如下功能：1、提供消息的聚集中心，包括有任务消息（需要处理的消息）、通知消息（不需要处理的消息）和警报消息（从预警平台来的消息）

2、提供消息的直接处理功能，可以通过任务消息直接打开业务处理界面。3、提供消息的转交功能，可以将消息转交个其他人处理。4、提供消息的批量处理功能，对相同类型的消息可以批量处理5、提供消息委托功能，可以按照单个流程来设置委托，并且可以设置委托时间期间。

1.2.6 数据集成组织单位在应用信息化系统时，一般会将信息化办公系统作为登录的门户，同时其与单位内部

其它已有的业务系统，以及将来选型的其它软件产品，都可能存在不同系统之间的交互接口。目前系统之间的接口一般存在两种形式：Web Service 以及文本交换方式。1、web service方式：系统以 web service方式提供数据导出接口，以被动方式提供数据，

提供两种形式的数据导出――完全导出（将指定表中的所有数据导出）和增量导出（仅导出指定表在一定时间段中变化的数据），导出的数据以 xml 的格式存放。

2、文本方式：系统根据设定定时导出数据生成 xml 文件或文本文件，并通过一定方式（局域网，ftp上传，email发送）传送到指定目录中，然后由对方系统读取并导入数据。信息化办公系统中，将预留不同的接口方式，便于今后的业务扩展。但具体的实现方式，还需结合



其它业务系统的情况来进一步分析。

1.2.7短信平台接口没有引入无线应用技术之前，用户的任何操作活动都需要登录应用系统才可以进行，因此当

领导出差，则很多的审批流程就被搁置，当单位职员出差在外就不知道自己申请的在办事宜的进展情况。各种各样的情况离开应用系统后就不能进行，极大地影响了单位的工作效率。协同办公信息门户的移动商务的应用将有效的解决这些问题，提高单位的办公效率。

XX 单位提供了基于互联网、移动通信网络的在线移动商务解决方案（iFly移动商务平台），可以帮助单位摆脱束缚，在任何联网 PC、随身携带的移动终端设备（如手机）上展开单位经营、管理活动；多平台，支持WEB、WAP、短信等多种访问形式。协同办公移动商务主要以日常事务的查询、审批、通知三个方面，辅以短信预警通知、短消息中

心，打破了时空、地域的界限，让用户随时随地可以处理各种办公事宜，帮助单位创造更高的价值。

备注：XX移动商务（短信平台）与信息化办公系统系统为一体化管理平台，不需要另行管理用户信息。如果客户方采用其它第三方短信营运商的短信接口，则可以通过二次开发实现用户同步管理的目标。

1.2.8预留接口组织单位在应用信息化系统时，一般会将信息化办公系统办公自动化管理系统登录的门户，同

时其与单位内部其它已有的业务系统，以及将来选型的其它软件产品，都可能存在不同系统之间的交互接口。

目前系统之间的接口一般存在两种形式：Web Service 以及文本交换方式。1、web service方式：系统以 web service方式提供数据导出接口，以被动方式提供数据，提供两种形式的数据导出――完全导出（将指定表中的所有数据导出）和增量导出（仅导出指定表在一定时间段中变化的数据），导出的数据以 xml 的格式存放。

2、文本方式：系统根据设定定时导出数据生成 xml 文件或文本文件，并通过一定方式（局域网，ftp上传，email发送）传送到指定目录中，然后由对方系统读取并导入数据。

备注：XX协同办公自动化管理系统中，将预留不同的接口方式，便于今后的业务扩展。但具体



的实现方式，还需结合其它业务系统的情况来进一步分析。

2 信息共享XX 信息化办公系统信息共享平台是单位信息资源共享的窗口，单位可以通过协同办公信息发布

单位的新闻、单位发文信息、通知公告、单位简报、大事记、影册、各类证书等相关知识；可审核发布对外批露的信息，各类业务操作规程，业内监管政策法规等等，它使单位能够实时关联存储在单位内部和外部的各种信息和知识，使单位职员、客户和合作伙伴能够从单一的接触点访问其所需的个性化信息。

2.1 信息共享应用价值在今天，机关单位文化作为单位一种最高层次的单位管理方法、手段以至管理体系，已经为大

多数单位所接受与推崇，并逐步成为现代单位核心竞争力的组成部分，对单位的存在价值来说，单位文化的作用无疑是至关重要的。也就是说“谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势、效益优势和发展优势，谁就是强者。” XX协同办公信息共享平台，可以搭建单位文化传播平台，通过XX 信息共享平台可以实现：

打破单位内外部信息的孤岛，真正开始跨平台、跨地域、无障碍的接触。

加强单位职员的感情沟通，缩小了人与人之间的距离，强化交流，增强单位凝聚力。构建和谐的单位文化平台，让职员感知单位文化、体验单位文化、融入单位文化。

2.2 信息共享功能实现信息共享平台，是信息资源共享的窗口，可以通过XX协同信息发布系统实现新闻、红头文件、

通知、公告、期刊、大事记、会议纪要、专项报告、出差信息、论坛等信息发布；使单位能够实时关联存储在单位内部和外部的各种信息和知识，使单位职员能够从单一的接触点访问其所需的个性化信息。

新闻信息发布：有相关权限的用户可以发送各种业务、行政、人事等单位的相关新闻，被指定接收的用户可以随时查看，第一时间了解单位动态。支持新闻评论，可以直接在新闻及新闻评论中上传文件和图片，可以对重要的新闻进行置顶，有阅读者的回执以及查看每一个阅读者的阅读时间，在发布新闻之前，可以设定审批流程，可以设定必须通过审批才能发布相关新闻。



公告信息发布：有相关权限的用户可以选择对某个人、某些人、某个部门或全体人员发送各种通告、制度、会议等消息，并可以随时查看自己已发和已收的公告。可以对重要的公告进行置顶。有阅读者的回执以及查看每一个阅读者的阅读时间。在发布公告之前，可以设定审批流程，可以设定必须通过审批才能发布相关新闻。

通知信息发布：有相关权限的用户可以对指定人员发送通知，并可以随时查阅自己已发和已收的通知，对需要留存的通知进行归档。可以在发送通知时设置该通知同时以短信形式发送给指定人员，有效结合当前各种通讯资源，使信息的传递更为及时。可以对重要的通知进行置顶。有阅读者的回执以及查看每一个阅读者的阅读时间。在发布通知之前，可以设定审批流程，可以设定必须通过审批才能发布相关通知。

电子期刊信息发布：可以设置各种栏目，并上传期刊相关文档。可以指定人员对月刊进行维护，包括设置栏目、访问权限，直接上传、删除、保存文档等，有权限访问者可以下载其中文件。

大事记信息发布：可以记录单位发展历程中的重大事件，建立单位的历史档案。可以在发表大事记时直接记录事件内容，也可以上传相关文档。大事记在发表后所有人员都可以发表相关评论，有相关权限的用户可以对事件记录及评论进行维护。便于单位的宣传和新进职员的培训。

2.2.1新闻中心新闻中心是用于发布各类新闻的模块，新闻内容可以包括单位的内部新闻（党群工作、新闻、市

场信息）、外界媒体对单位的各种报道、业界新闻等。用户可以根据实际应用情况预先自定义新闻类型，各新闻起草员可将各自收集并整理的新闻，递交信息管理员，由其确认以后可直接发布至系统主页，以驱动方式供系统内所有用户进行浏览；新闻中心实现方案如图：



新闻中心功能如下：1、授权人员可在相应栏目发布、管理新闻信息。2、支持关键字检索功能，可按标题、日期、作者等关键字进行检索查阅。3、支持栏目树自定义功能，如：集团新闻、单位新闻、单位刊物、业界新闻、大事记等。4、支持新闻发布审核功能，设置审核功能，新闻发布需管理员审核方可进行查阅。

2.2.2通知公告通知公告是组织单位发布通知公告、活动预告、规章制度、会议通知、值班安排等公共信息的发布

平台。所发布的信息可以面向所有职员，也可以局限于某些特定的部门。如果管理员在管理控制台指定了公告需要指定审核人的功能后，发表公告的用户可以指定具体

的公告审核人，相关的公告审核人可以在公告审核中通过该审核后，公告才生效；解决决方案如图：



通知公告功能描述：1、授权人员可在相应栏目发布、管理公告信息。2、所发布的公告可以面向整个机构或指定团队，或指定单个人员。3、可指定公告失效日期，到期后信息自动隐藏。4、支持关键字检索功能，可按标题、日期、作者等关键字进行检索查阅。5、支持栏目树自定义功能，如：通知、公告、单位刊物、业界新闻、活动等。6、支持发布审核功能，设置审核功能，公告发布需管理员审核方可进行查阅。

2.2.3通讯录机关单位通讯录为整个单位提供了一个便捷的联系人共享方案。可以方便的管理客户、供应商、合

作伙伴、上级管理机构、单位职员、好友等联系人信息，并对联系人进行分类。查询单位职员通讯录管理个人或外单位联系人信息建立个人通讯录建立个性化人员分组

2.2.4常用信息共享列车时刻查询、电话区号查询、邮政编码查询、法律法规查询、万年历、世界时间



2.2.5 数据共享数据共享就是对业务系统或异构系统的数据信息共享，通过协同办公平台将各业务系统的

数据进行统一呈现，比如：财务信息报表、销售统计报表、各类费用报表等；在 XX 信息化办公系统中可以通过分类设置，将各业务数据共享统一纳入到系统中，这样客户可以根据分类很方便地查看到自己所关心各类业务数据报表。

3 公文管理根据我国单位及政府办公的特点，并以工作流为基础应用理念，可以管理公文中的发文、收文、

签报、传阅等各种流程。针对不同的公文流程，提供了不同的处理动作，比如拟稿、批办、传阅、审批、核稿、签发、用印、批注留痕、催办、督办、分发、办理以及归档等动作；同时系统提供多单位应用架构和文件处理情况实时监控功能，可以实现各组织单位之间公文的全电子化网络流转，真正实现用户单位公文处理的电子化、实时化要求。公文管理为单位内网核心业务平台，收文、发文、请示报告、领导督办、信访管理等等都可以通过XX 公文管理平台实现。

公文流转包括了一些功能：公文发文拟制、公文收文登记、公文审批、公文发文管理、公文收文管理、公文附件管理、公文副本及管理、待办公文、公文审批、审批公文管理、公文上报及上报管理、公文传阅及传阅管理、待阅公文、公文归档、公文接收等。支持使用公文模板、保存为公文模板、保存个人正文、电子印章、手写签名、手工批示、痕迹保留等

功能。公文流转中，用户可以预先定义公文的处理流程及相应的处理权限，在拟制、登记及公文流转过

程中具有相应权限的人员可以进行公文在线编辑、加签、会签、跳转、撤销、使用印章、使用手写签名、编辑文号、附件上传下载等处理。

3.1 收文管理“收文管理”基于 XX 信息化办公系统的工作流引擎来实现，通过自定义表单、流程步骤、流程报

表等功能来实现单位的收文管理；收文操作包括来文登记、拟办、批办、批示、传阅、反馈办理结果、整理和归档等操作，逾期自动催办、全程跟踪文件处理、归档等。



3.1.1功能介绍收文原件支持各种形式的文档格式（WORD、PDF、EXCEL、HTML、TXT），对重要的纸质

公文可利用扫描和 OCR 技术转化为电子文档登记接受（需要其他软硬件支持），一般纸介质公文可以直接连续扫描录入（需要相应设备和软件支持）或只录入目录进行登记查询。

对文件类型、紧急程度、重要程度等有一定规律的栏目(字段)，做到可选，避免用户多次重复输入。

可以按照收文标题、登记部门、密级、紧急程度、流转方式、流转状态进行查询。在文件办理的过程中，承办人与有关人员可以跟踪文件的办理过程，办理完成后，督办人

可以查看承办与协办意见和结果。实时监控和处理收文的流转状态，包括删除、修改、委托、退回、督办催办、记录查询、状态跟踪、流程转换、暂缓流转、流程跳转。

当流程进行中遇到停止节点时，收文系统管理员可以对停止的节点进行疏通，以保证流程的畅通。

支持收文历史记录功能，对收文属性、标题、成文日期、收文日期、办结日期、密级、重要程度、紧急程度进行统计分析。

系统可以进行监控文件的办理情况，对到期和逾期未办的文件，系统能够使用多种提醒手段自动催办。

支持收文自动编号功能，可自由组合文号生成规则，避免手工编号所引起的重号现象；文件办理完毕后，可进行自动归档处理。

支持收文转发文流程、在线传阅、文件归档等应用集成，满足不同文件的处理需要。

3.1.2收文步骤“收文管理”涵盖上下级、或其他单位的来文所进行的一系列的业务处理过程。业务包括：登记、

拟办、批阅、分发、承办、协办、督办、传阅、归档等业务处理环节；可以满足组织单位及其下属分支机构的收文管理；



3.1.2.1收文登记登记接收的公文的属性及文件信息；以附件形式保存电子公文，或自动连接到扫描仪生成公文

的电子文件。当相关人员收到上级来文，并启动收文流程时，XX 信息化办公系统将自动登记文件属性及相关

信息。同时电子公文可以以附件形式保存并和收文流转单一起形成一个收文的流程文件。如果有纸制文件可以将文件使用扫描仪生成电子文件，并作为流程文件的附件保存。

3.1.2.2领导批示选择用户、部门、角色（组）、职位等条件，形成阅示意见。领导可查看流程中所有步骤的处理过

程和处理意见。

3.1.2.3收文批办通过手工节点可以选择后继处理步骤，可选送领导阅示，也可直接送部门阅办。根据收文流程的

步骤，流程可做相关设置，承办人根据需要来决定文件是交给领导阅示还是直接送部门阅办。



3.1.2.4部门协办部门可直接阅办，或向本部门其他人员和下级部门协办，形成拟办意见。

3.1.2.5收文承办承办人为收文的最终阅办人。根据收文管理的需要，在流程中可以设置部门的阅办人为收文的最

终承办人。

3.1.2.6收文拟归档公文中的信息自动转入档案管理系统，可支持自动拟归档。信息化办公系统的收文管理系统和档案管理系统是相联系的，收文流转结束后，系统会自动将

文件保存至档案管理的指定目录下，多附件可以实现一次性的归档。

3.1.2.7收文打印收文流转单的打印存档。收文流转单的格式可以按照习惯进行自定义，同时如果需要， XX 信息

化办公系统也可以按照设定的格式进行套打。将电子文件信息输出到纸制文件下，以供存档。

3.1.2.8收文查询系统中按权限进行查询。提交人、经办人员都可以查询正在流转的文件，并可以查询相关意见。

因为归档后的文件都保存在档案管理中，对档案管理模块下的文件访问是需要授权的。



3.2 发文管理发文管理包括发文拟稿、核稿、会签、流转、签发、分发、归档等操作，提供进程查询、逾期通

知催办功能，提供回退重新处理，保留修改痕迹，规范公文格式。支持发文处理流程的图形化编辑与再现功能，能根据发文要求在不同的应用范围构建或选

用不同的流程（常规流程：发文起草拟稿→部门负责人审核→部门会签→提交处理→办公室主任核稿、校正公文格式→主管领导审签→机要人员编排文号、加盖电子印章→交相关部门分发电子文档，存档）。支持发文的模板管理功能。所见即所得，方便灵活地定制、调用、打印“拟稿纸”、红头文件

模板、正式公文模板、表格等，支持在线填写。提供常见的九大发文模版：决定、请示、报告、通知、通报、批复、意见、函、纪要支持WORD、EXCEL、HTML、TXT等文档类型格式。“发文管理”是对以本单位名义发文的处理过程进行管理。它包括拟稿、核稿、会签、复核、修

改、签发、成文、归档等处理环节。与“收文管理”相对应的“发文管理”，同样以 XX 信息化办公系统的工作流引擎为核心，

可以自定义发文流转单、流程步骤、流程报表等内容，从而实现对发文的管理。

3.2.1功能介绍发文处理流程可以由系统管理员进行设定，节点名称可以自行修改。支持手写体形式的图片签名(签名认证)。支持电子印章引入。文件编辑方式能与目前通用的 Word兼容，并且不应 WORD 的版本问题而出现不一致。可

以按预先设定的模板进行打印输出。对发文信息的管理全面，包括了发文密级、紧急程度、标题、主题词、类型、起草人、起草部门等。

文件在办理的过程中，承办人与有关人员可以跟踪文件办理过程；文件中被修改的地方保留改稿痕迹；支持发文的版本保留，完整记录各版本完整信息。

实时监控和处理收文的流转状态，包括删除、修改、委托、退回、督办催办、记录查询、状态跟踪、流程转换、暂缓流转、流程跳转。

支持发文的历史记录功能，可以按照发文的属性、标题、拟稿日期、成文日期、密级、重要程广东华伦招标有限公司编制46


度、紧急程度进行列表分析。文件办理完毕后，会自动进行归档处理。当流程进行中遇到暂停节点时，发文系统管理员可以对暂停节点进行疏通，以保证流程的畅通。

系统可以进行监控文件的办理情况，对到期和逾期未办的文件，系统能够采用多种消息提醒手段自动催办。

3.2.2发文步骤“发文管理”基于信息化办公系统的工作流引擎来实现，通过自定义表单、流程步骤、流程报表等

功能来实现单位的发文管理；发文步骤包括包括发文拟稿、核稿、会签、流转、签发、分发、归档等操作；提供进程查询、逾期通知催办功能；提供回退重新处理、保留修改痕迹、规范公文格式等操作；提供逾期自动催办、全程跟踪文件处理、归档等功能。

3.2.2.1发文拟稿用户可选择模板，并录入发文单、正文和文件基本信息。拟稿人选择并填写完整对应的发文单，

可将文件正文作为附件上传到信息化办公系统中，形成正式的流程文件。



3.2.2.2部门核稿发至部门领导，并对正文进行修改。拟稿人将文件发送至本部门领导，如果使用角色判断，系统

将自自动将文件发送到拟稿人的领导那里，领导可以对发文单以及文件正文进行修改。

3.2.2.3部门会签会签部门领导对正文进行修改。文件需要会签时，各个会签部门可以依次在文件中修改内容，系

统保留每次修改的痕迹以及修改人的修改时间、姓名等信息。

3.2.2.4秘书审稿修改文件基本信息，自动生成主题词，对正文进行修改。在秘书审稿的步骤，可以修改发文单中

的内容，并可以浏览和修改文件内容。系统可根据相关内容自动生成主题词。

3.2.2.5领导会签对正文进行修改或签署意见。在 xx 信息化办公系统的发文单设计时，可以单独设计领导会签的

录入栏，领导在这里可以签署意见，并可以对文件内容进行修改，系统将记录修改内容和时间，并生成新版本。



3.2.2.6领导签发领导确认签发。当领导处理时，领导可以采用“快捷审批”、“手写审批”和“文字输入”的方

式进行意见批注：“快捷审批”：为方便领导对文件的快捷审批，系统默认配置好快捷审批的“同意”、“不同

意”、“已阅”等快捷审批方式。“手写审批”：为保留领导原纸质文件审批习惯，系统提供手写批注和手写签名的功能，纸质手

写批注是通过与手写笔集成进行手写签名；输入钥匙盘密码，点击“确定”后，签名会显示在文档上。

“文字输入”是通过键盘输入的方式来进行签名；键盘录入还包括更改字体大小和常用语等常用功能，常用语就是将经常用到的祝福用语、习惯用语，或是用户经常要用到的词句等增加到“常用语”栏中，以后只要直接调用就可以，使用非常方便。

3.2.2.7秘书校稿在生成正式文件前，对公文进行最后一次的校稿。秘书可对文件进行校稿，并可随时调阅文件审

批过程中的任何一个版本的文件进行对比；校稿后的文件可以通过“一键清稿”，生成新的版本并不含任何修改痕迹的文件，文件生成正式文号，并按照模版排好。

3.2.2.8正文模版、套红头1、正文模版、套红头应用：

模板定义：由管理部门根据组织单位的行文及相关管理规范，将常用的正文模板、红头模板进行设置，如发文、来文、规章制度、合同、工作汇报等，每种公文的格式模板都可以自定义，文号支持按不同的规则进行自动编号。



模板引用：在拟稿人拟文时能直接调用模板，可以有效地避免文稿格式不统一的现象。内嵌OFFICE 应用插件，支持直接调用 WORD 文档。

套红头：当红头模板与正文模板分开管理时，在校对清稿后，经办人可以在正文模板基础上，进行套红头操作，保持文件的完整性。

2、正文编辑控制机制：不加锁：多人同时批阅文件或批阅正文时，不产生限制，同时批阅的内容有可能因冲突只显示出来其中一个人的批阅。

控制正文的多人同时编辑：控制文件正文多人批阅，有人正在批阅正文，其他人将不能再批阅，系统会给出限制控制。

控制表单页面手写签字、列表同时编辑：控制文件被多人批阅，有人正在批阅编辑文件时，其他人将不能再批阅编辑，系统会给出限制控制。

3.2.2.9加盖印章根据不同文件类型，加盖不同的电子印章。形成的正式文件，为了保证文件内容的安全性和完整

性，可以对文件加盖电子印章，印章可以保证文件内容不被修改，并可以直接验证印章的真伪，采用 PKI 技术的电子印章具有很高的可靠性和安全性。

3.2.2.10 发文打印打印公文正文，可无文头打印，并打印发文单用于发文归档。文件的打印包括两部分，一部分是

对文件表单的打印，系统支持表单套打功能，可以直接将表单打印成自定义的格式。另一部分是对文件内容的打印，可以按照要求对正式文件进行打印。

3.2.2.11 发文传阅选择传阅人员、部门、角色（组）、职位等，分发传阅。传阅人员阅文后自动记录阅文时间，并能

统计所选传阅人员的传阅情况。可以根据需要选择需要传阅的范围，记录传阅人阅读文件的时间和统计传阅情况。



3.2.2.12 发文归档发文流程结束后，公文由指定归档人将文件归入档案管理系统。

3.2.2.13 发文查询文件可在流程系统中随时查询；未归档的文件，承办人员和其他相关人员可以在流程系统中查

询到文件。归档后的文件查阅需要在知识中心或档案管理中根据权限进行查询或申请查阅。

3.3 请示签报签批报告是常用的一种工作流程，可以说是公文流程的一种形式，它的功能点同收发文流

程相似，只是节点更加概括、抽象一些。签报也可以定义各种类型及对应的模版。在实际应用中，如果对数据统计分析要求不高，可以直接用签报功能进行工作请示、工作总结、工作汇报、费用申请等内容的签报工作。

4 工作流管理工作流技术，是一种实现协同应用的前沿技术。它实现了业务流程自动化，同时在流程再造方面

提供解决方案。广东华伦招标有限公司编制51


信息化办公系统提供了完全可定制的工作流引擎，可供系统各模块自由调用。系统全面采用工作流管理与控制，各项工作的流程可以根据企事业单位实际工作规范进行配置。系统管理员无需编程便可灵活自定义出符合各种业务特征需求的流程，流程数量不限，调整灵活，能完全适应未来的需求发展及变化。而且从工作流规划、设计、授权、运行，调整、以及监控和管理，动态地反映一个完整的业务处理过程。

信息化办公系统中的工作流管理，具有表单和流程定制功能。可以根据客户的需要，定制各种行政审批类流程、人力资源类流程、财务管理类流程、采购管理类流程以及各种电子商务交易流程；同时配合权限进行管理；且流转过程中如涉及组织架构、职位变更，流程可按新的组织架构和新职位流转；明细描述如下

（一）流程配置1 可视化的工作流程自定义2 步骤批阅模式设定（修订、只读）3 步骤处理属性的设定（或、与、异或）4 控制流程特定的使用部门和人员、或不指定5 办理期限设定（同时支持管理员设定和人工灵活指定）6 外出事务委托设定（同时支持查询委托期间代理人的办理事项）7 支持按拟稿人、直接上级、分支机构、决策组、部门、特定人员8 对表单每一个字段可以控制不可见、查看、编辑、只读的显示模式9 对具体操作进行设定（挂起、协办、传阅、清稿、用印、打印、转流程）（二）流程处理模式10 串行审批：只有上一节点通过后下一节点才能进行审批11 并行审批：所有审批人员都可以进行审批，但只要有一人通过和一人否决时流

程都可以中止12 会签审批：所有人都必须审批通过后，才能往下流转13 混合审批：可以灵活由经办人自由选择流转的方向或处理模式14 分支：分支流程及合并15 分流：同时支持 8种分流路径选择16 条件：根据金额、拟稿人职务或其它内容进行条件的自动判断（三）流程节点功能17 待办：个性设定多种提醒方式（声音、手机短信、即时消息）18 协办：在当前步骤灵活增加协办人，共同对一份文件进行批示处理19 催办：为经办人及监控员提供催办20 缓办：当审批事项遇特殊原因需要延缓办理时，将文件挂起暂停办理21 收藏：对跟进或关注的重点审批事项进行收藏22 取回：收回文件重新办理，再次呈批发送23 传阅：正在处理的文件可以发送给指定人员在线传阅签收24 监控：对办理过程进行图形化动态监控、重定位和催办



25 归档：与文档库应用集成，办结的文件可以自动进行归档

4.1 流程表单管理表单技术，是一种实现协同应用的前沿技术。它实现了业务审批流程自动化，同时为单位流程再

造方面提供解决方案。信息化办公系统提供了完全可定制的流程表单技术。各项工作的流程表单可以根据企事业单位实

际工作规范进行配置。系统管理员无需编程便可灵活自定义出符合各种业务特征需求的流程表单，而且调整灵活，能完全适应未来的需求发展及变化。

信息化办公系统中的流程表单技术可以根据客户的需要，定制各种公文办公流程、请假流程、采购流程以及各种电子商务交易流程。同时配合权限进行管理。

4.1.1 表单格式定制表单定制：可任意的定制出差、请假、报销、合同、采购、物品领用等表单，表单的定制采用向导

式，普通人员即能完成表单定制工作。而无须专业的计算机知识。同时，所定义的表单的每个字段可以进行授权操作。表单定制与流程定制工具结合，编辑流程对应表单样式；支持所见即所得方式编辑表单；允许

粘贴其他页面编辑工具编辑完成后的 HTML源代码方式更新表单样式。在表单定制之前可以创建表单类别和表单模版。在“定制表单”时可进入“已定制模版列表”下

拉选择自己要调用的模版；也可以新建表单。



4.1.2 表单输入项自定义流转表单所需填写的字段，可以与提交部门、数据字典项、文本输入、日期格式等灵活定义，同时

可以设置查询字段。对于签署意见或签名的字段，可以设置排序规则，如按时间先后 /时间后先，领导排序先后进行排列，满足不同组织单位审批习惯的需求。

4.1.3 表单流转权限设置公文处理中的表单能按不同种类的公文动态变化，表单提供上级单位领导批示输入框，而其他平

级或下级单位来文则不显示该内容。操作按钮操作：可对工作流每一个流转节点的操作进行控制，如附件权限、批阅权限、退回

权限、打印权限、套红头、清稿等功能。

意见查看权限：工作流文件在流转过程中，可以限制由某个文件处理人或文件发起人才能查看领导的批阅意见，或设定只能查看同级职务或下级职务人的处理意见。

文件审批的权限：控制文件处理人的工作流附件的修改权限，只有当该步骤处于编辑模式下，经办人才能对正文或附件进行批阅（修改）。如果没有权限，则无法修改工作流文件及其附件，只能填写批示意见。



表单字段的权限：对工作流程的每一个节点，都可以进行字段控制，即设定该步骤的经办人，是否可以查看、只读、修改审批表单的哪些字段信息。如 “部门责任人签名” 一栏，只授权给部门负责人步骤才能填写，其它步骤的经办人没有权限填写或

4.2 流程设计平台4.2.1 强大的流程设计平台

xx 信息化办公系统提供了完全可定制的工作流引擎，可供系统各模块自由调用。系统全面采用工作流管理与控制，各项工作的流程可以根据用户单位实际工作规范进行配置。系统管理员无需编程便可灵活自定义出符合各种业务特征需求的流程，流程数量不限，调整灵活，能完全适应未来的需求发展及变化。工作流支持多种的归档方式；支持多种办理方式；支持多种办理人及办理权限选择和控制；支持直流、分流、辅流、条件分支、自由流程及流程嵌套等多种流向方式。从工作流规划、设计、授权、运行，调整、以及监控和管理，动态地反映一个完整的业务处理过程。



4.2.2丰富的流程逻辑控制流程逻辑控制分为与、或、异或、顺序审批、只选一人等控制模式；与：表示该节点的经办人都完成办理后，文件才能流转到下一步骤；或：表示该节点的经办人只要其中一个办理后，文件就可以流转到下一步骤；异或：是指前后两个节点之间的处理模式，如秘书节点领导节点，当“秘书节点”有 3

个秘书同时办理时，其中一个秘书 A 完成后可以选择发送给自己的主管领导，在“领导节点”领导A就可以先行办理文件。像这种情况就可以在领导节点设置成异或。

顺序审批：按照流程处理节点的处理人的领导次序顺序来处理文件。

4.2.3超强条件判断功能条件节点没有处理人，由系统自动处理。条件节点可以根据经办人在审批表单填写的字段内容，

由系统自动选择下一步处理节点多路径：支持多条路径和条件自定义，处理时不单纯是“同意”或“不同意”的意见判断。多规则：不仅可以根据预先设定好的条件参数进行判断，也可以进行对提交人和上一步处

理人的岗位级别进行判断。如一般职员和领导的请假流程肯定是不一样的。通过多规则的条件节点，只需要定义一个流程，即可覆盖全单位的需要。

4.2.4流程事务委托功能流程事务委托可分为事前委托、事中委托和撤消委托及代项事项查询三种方式。同时，XX协同

软件提供了流程事务批量委托和个人委托相结合的委托方式。事前委托：提供了委托人机制，当用户出差、休假等不能处理工作事务时，可以指定代理人，

在委托时间里，所有待处理事务文件将发送到代理人的事务待办箱，不会因为某人不在而造成工作地滞留和无法处理，从而保证了流程文件的顺利流转。

事中委托：经办人在处理文件的过程中，可以将待办事宜指定其他协办人员。灵活选择协办人员；

撤消委托及代项事项查询：当出差回来后，委托人可以撤消其委托，同时可对委托时间代理人所经办的文件情况进行查询。从而可以更有效地对代理人在受委托期间的职权和经办事项进行监控。



4.2.5角色与组织结构、岗位相结合如流程节点步骤由某个角色（部门领导）处理，则工作流自动会流程处理人用户的岗位直接找

到相应的人进行处理。这样，整个角色的定义就非常清晰（图形化），可以和其他模块公用一个组织结构树，不需要再额外的定义工作流角色，维护方便。

同时工作流角色定义还可以指定到某个组织结构树上的固定人员。如审稿可直接定义到办公室主任。

4.2.6 根据发起人来定规则根据发起人的组织属性职级属性：比如开始这个步骤的角色类型是一般职员，那么提交者是什

么部门，文件提交后就自动找他部门的经理来处理，如果开始这个步骤的角色类型是部门经理，文件提交后就自动找部门经理的上级来处理，XX协同软件可以追述到发起人的所在管理单元的组织根节点。

根据发起人的选择人员属性：根据发起人所选择人员顺序来定文件的审批顺序，比如发起人在提交文件审核时选择了张三、王五、李四、赵六；那么系统会自动根据张三、王五、李四、赵六顺序来进行文件审核。

4.2.7 灵活的组织、职员设定和权限管理工作流管理结合组织用户管理模块，可以快速定义和修改用户单位的组织结构、人员协作关系，

并设定用户的角色和权限。

4.2.8多种消息提醒方式1、消息提醒设置：

管理员设定：对流程中的每个节点都可以设定办理期限、是否自动发送待办消息提醒。当超期未办理时，系统将会自动发送催办通知给经办人。

经办人设定：节点的经办人将文件送往下一步骤时，也可以灵活设定办理期限。办理期限提示：当节点有办理时间限制时，经办人在待办列表中，可以看到时间的提示。

2、消息提醒方式：



工作流管理中的相关消息，包括待办任务、请示批复等消息，可以采用 Email、系统短消息、手机短讯、多媒体语音等方式提醒。

4.2.9流程报表自定义在流程报表中，用户可以对所有表单分类进行数据的汇总、查询及统计。

4.2.10 流程统计分析信息化办公系统具有强大的统计报表功能，可以对审批完毕的表单中的数据进行灵活、全面的统

计分析，生成各种形式的统计报表和统计视图，以精准、及时的数据统计为领导的决策分析提供有效支撑；

流程文件统计流程步骤时效统计流程分类用时统计流程综合统计办文数量统计



5 知识管理5.1 知识管理应用价值

是提高机关单位管理人员决策的准确性。在单位的战略决策和管理决策中，很多失误是由于决策者不能全面、准确、及时、客观地了解市场的变化和单位经营管理中的漏洞，而是凭借主观判断和推测来制定政策。当单位规模较小时，决策者的商业智能和洞察力可以胜任这项工作，决策的成本较低，决策失误的损失不大。但当单位规模扩大，运作体系越来越复杂时，管理者要获取很多方面的信息才能决策，而仅凭主观判断往往会出现以偏概全、盲人摸象的情况。所以，无论是单位信息化，还是知识管理，它的核心目标就是要全面、及时、准确地向各级决策者输送来自生产和市场第一线的数据，以避免决策误差和盲点。

是提高职员特别是一线职员工作知识和专业技能，实现决策权前移。一个单位部门的竞争力来自职员的工作知识和专业技能，在这里特别想强调的是工作知识，而不是一般的知识。如果一台设备出现了故障，职员通过查询单位的知识管理系统，快速和全面地了解这台设备的故障和修复历史，他就有能力对这台设备的问题进行快速判断并将其修复。在这个过程中，单位内每一个职员解决问题的经验都不会被浪费，而是被记录到知识管理系统中，沉淀为单位的工作知识。这些知识今后可以不断地被其他职员共享和利用，使单位职员解决问题的能力不断提升。尽管每一个职员的知识技能都是有局限性的，但当所有职员的知识被整合到一起的时候，单位所拥有的知识能力就相当大了。在这样的工作环境中，职员能不断从他人那里学到知识，通过共享他人的知识受益，同时，也愿意共享自己的知识使他人受益，这是达到单位综合实力与职员技能不断提升的一个有效的途径。

是知识管理可以将单位的规则、路径、流程、信息流等一切可以规范化和标准化的知识显性化。将这些知识汇集成单位知识库，目的是将人们利用这些资源时的使用成本和沟通成本降到最低，将优秀的职员和团队从繁文缛节和重复工作中解放出来，将其这些人的聪明才智用在解决单位发展问题、处理复杂事件和突发事件、解决在不确定环境中的困难上，也就是中国人常说的好钢用在刀刃上。知识规范化还能促进专业人员的隐性知识向显性知识转化，如让一位工程师向很多人传授其知识可能难度很大，但如果让他负责建立质量控制的规则和程序，则会充分显示他的知识优势，但是知识管理作用的发挥依赖于系统能够持续获得丰富的信息资源，并且形成一个兼容内外的知识仓库。



5.2 知识管理实现功能知识管理就是对单位其所拥有的知识资源进行管理的过程，而如何识别、获取、开发、分解、储存、

传递知识、从而使每个职员在最大限度地贡献出其积累的知识的同时，也能享用他人的知识实现知识共享则是知识管理的目标，知识管理是从“收集”、“整理”、“利用”、“发布”这四个知识运转环节层层递进的。

单位通过知识管理平台，可以将分散于单位每个职员、各部门的资料进行有效地管理，创建一个领导和全体职员都认同的知识共享平台，对积极参与知识共享的职员予以奖励的激励机制，促进职员学习交流、构建学习型的组织，形成单位统一而有序的知识库。

知识的收集采取各种手段和措施对单位的显性知识、隐性知识、内部知识和外部知识加以收集，按一定方法将收集到的知识进行分类，使信息和知识从混乱状态变得有序化。

知识的整理将收集整理的知识存入知识库，并提供方便的检索和更新手段，以便职员充分利用。

知识的利用通过职员之间的相互交流和学习，对知识库中的知识加以利用，将知识融入单位的产品和服务，能够创造和发现新的知识，实现知识的价值。

发布与创新通过对已有的知识进行价值评价，可以调整知识收集整理的方式；可以更新知识库；可以提高职员利用知识的积极性，并帮助改善职员利用知识的方法。



信息化办公系统知识门户

5.2.1知识分类管理建立各分支机构、各业务部门知识资料库，提供多级别的目录设置，可按组织架构或业务内容进

行分类管理，并分配栏目管理权限、信息发布部门或人员范围；同时，各子可部门以拥有自己的知识库和知识管理员，子部门的下属部门拥有独立的知识库，便于实现逐级管理的知识管理体系。

5.2.2知识发布与审批知识管理平台提供了基于浏览器的 word 编辑器，界面清新简洁。可以在线发表文章，如工作总结、

单位新闻、刊物等，并可调整文章内容的字体大小、颜色。同时，可以在文章内容中插入图片，达到图文并茂的排版效果。对需要审核才能发布的信息，新信息将自动推送到审核人桌面，管理员审批通过后才能正式发布。知识平台提供：知识新建发布、知识批量导入发布等多种方式，有利于单位对于知识资源的快速

收集和整理。知识发布界面如下：



5.2.3知识借阅与审核职员查询到信息标题后，如果没有权限访问，可以提出借阅申请，经管理员授权许可后，才能

查看文档的详细内容。对保密、敏感的信息，可以设定不公开分类，一般职员不能访问、借阅。知识借阅提醒通过，及时信息、手机短信、电子邮件、系统声音等多种提醒方式。知识借阅审核：



5.2.4知识推荐与收藏按不同的系统角色、部门、职员等用户角色，可以灵活自定义个人信息门户。知识信息的发布，

通过知识资料的收藏，灵活配置在个人信息门户中。也可以将重要的信息推荐给其他同事阅读。进行知识的多方位管理，和知识的协同利用。针对个人不同业务重点，形成个人业务知识体系。知识收藏管理：

5.2.5知识归档与关联知识归档可以实现与工作流应用集成，可引用知识内容直接发起一个新的工作流申请，实现全面

协同知识一体化办公管理。与档案管理系统应用集成，各种有长期保管价值或归档要求的文件、业务资料，可以将定期、批量地移交到档案管理系统。也可以与多种业务系统的衔接应用，实现业务资料知识一体化管理。知识关联：



5.2.6知识权限控制信息安全主要包括：技术安全性和信息安全性两类。

可按组织架构对业务部门的信息进行隔离。如“下属经营月报”，授权各分部门上报及管理本部门的数据，无权查阅其它部门的经营数据，而上级领导则可以查阅所有下属部门上报的经营数据。既实现对分部门进行信息隔离，又达到主管单位全面掌控重要信息的管理目标。

可按领导角色、管理职能对信息进行交替授权。如“工作总结”，可以授权分管财务部和人力资源部的领导，只能查阅其管辖范围内的信息。其它部门的数据无权查阅。

可按不同功能操作进行权限控制。如对于组织机构核心的资料，可以设定基础职员只能查阅标题，广东华伦招标有限公司编制64


内容或附件只能通过借阅并得到授权后才能查阅；而下载附件、移交归档、转发邮件、发起工作流程等操作，只能由相关管理部门的责任人进行。

6 互动沟通6.1 文件传阅

在日常办公过程中，专题小组或职员经常需要将一些文档，征集相关同事的意见，相互讨论后再进行发布。以往大多采用发送邮件的方式来征询意见，这样无法做到自动汇集相关人员的反馈意见。通过信息互递的文件传阅板，可以很好地解决该问题。

文件传阅实现了一定范围内的信息共享，并提供意见征集机制，指定阅读范围以外的人员无法看到信息。

文件传阅功能实现：1、按部门、按传阅文件类型，灵活自定义文件传阅夹。

2、发送文件传阅，实现意见跟踪和收集，并对传阅信息进行关注跟踪。3、支持传阅文件关联，转入流程，文件转发等功能。



6.2 内部邮件Web Mail系统是基于 WEB界面的基于数据库的网络邮件系统。邮件功能使用户能够在统一的界

面中完成电子邮件服务，包括：收件箱、发件箱、已发送邮件、写邮件、查询邮件和邮箱管理。收件人可按部门和角色进行选择，可以随邮件带任意多个附件，并可以在线编辑图文格式的邮件。用户在邮箱管理中可以自定义文件夹，并可以通过对邮箱、主题、内容以及附件所包含的关键词进行查询。

邮件管理主要功能包括：

1、邮件空间管理，空间总览、邮件删除管理、文件夹管理。2、邮件 POP3/SMTP，帐号设置自主设置管理，多帐号邮箱管理等3、电子邮件发送/接收/回复/回复全部/转发/移动4、邮件收藏、邮件归档管理等5、自定义邮箱，支持群发邮件和大容量附件6、邮件关联：实现邮件与系统知识管理、流程管理数据的自动对接。

6.3 单位论坛单位论坛是机关单位所有职员公共的讨论区。职员通过论坛对机关单位内部或外部的各种热点问

题进行讨论。分享知识，寻求经验。为配合业务部门的需要，指定人员可建立特殊话题讨论区，任何人员可在讨论区中提出问题和解答其它人员的问题。通过职员的互动交流，有利于集思广益，增强组织单位的凝聚力。



单位论坛支持表情、同主题阅读、被阅读次数、回贴数、检索等功能，分类别、分话题地存放用户发表的文章。用户可在此发布自己的文章，管理员可对文章进行分类、修改和删除等操作，维护电子论坛的日常运营。

多主题讨论系统：根据讨论主题可设置多个论坛区，如单位论坛、部门论坛、工程项目论坛、技术论坛、生活论坛，设置不同的版主（论坛管理员），对该论坛区的话题进行管理

讨论话题发布/回复/引用/管理。严格权限管理，建立互动交流讨论的平台后，可以按不同的讨论话题，对言论发布进行适当、

有效地控制。

6.4 会议管理对会议的全过程实现智能化管理，适用于办公室对于会议进行统一组织、管理的所有会议，并可

灵活地通过公告栏、即时消息、手机短信等方式进行通知，使会议计划以最快捷的方式传播给与会人广东华伦招标有限公司编制67


员。

会议管理的功能包括：会议室资源预约，会议计划、会议通知、与会应答、会议纪要1、会议资源与服务管理：与会议室管理有机结合起来，可实时查看会议室容纳人数、设备

配置等信息，便于确定与会时间和会议室预订；确定会议服务的内容。2、会议计划与会议通知：新建一个会议计划，登记会议主题、与会时间、主持人、参与人、会议议程等信息。能够发送及时消息、手机短信等多种方式结合，将会议计划发送给与会人员。

3、会议纪要与会议查询：对正在召开或已经结束的会议，会议组织部门可以形成会议纪要、会议决议等内容，会议组织者及与会人员可以查看会议纪要的内容。并且与会人员可以查询本人参加的会议信息；会议组织者或管理者，可以查询到权限范围内的会议信息。



7 工作管理7.1 我的日程

我的日程管理功能是为了提高职员工作效率合理制定工作时间、工作量而设定的功能。通过我的日程管理功能可以对职员和用户本人的日程工作进行规划和安排，使用户在工作中有针对性、有目的性、有次序的开展各项工作。日常安排分为个人事务和公共事务两种，结合日历视图功能进行展示，单击日历中某一天可以进入日程管理界面，可以新建事务，并在日程事务给出事务的状态、起始结束时间、事务内容、事务紧急度等信息。日程管理中具有备忘功能。公共事务所有职员均可以看到，个人事务只有当事人可以查看。

我的日程功能描述：1、可查看每天/每周/每月/每年的工作安排

2、可安排下属日程；领导日程共享后，可查看领导的日程安排。3、从我的日程中可以，新建工作计划、新建任务管理，相关的日程信息可以发布到我的日程

中进行提醒。与工作计划、任务管理相关联。

7.2 工作日志职员通过工作日志管理系统，可每天记录工作内容，及时反馈信息与沟通。部门领导可查看本

部门职员日志，最高领导可查看所有日志列表，也可按部门查询日志。部门领导可查看下属日志，同级别的工作日志是不可见的（注：个人日志，只有其本人可见）。用户可对自己当天的日志进



行修改删除，历史日志内容不能删除；管理人员或部门经理使用日志查询功能，可随时查询指定部门职员的工作日志情况，及时了解职员每天的工作情况。

工作日志功能描述：1、按照不同角色可以创建自己的个人工作日志：领导工作日志、职员工作日志，领导可以自

定义设置关注的下属职员的日志。

2、日志的查看权限分为：日志共享、日志公开、个人日志三种权限管理。

3、可以录入当天的日志；忘记写当天的日志时，可以选择日志补记。4、对个人当天未完成工作，可以在当天日志中设置加入任务管理，进行任务提醒。5、下属的工作日志可以提交领导批示；日志发布者也可以将自己发布的日志传阅给他人查看6、日志查询统计报表功能



7.3 工作计划工作计划按周期可以分为周计划、月计划、季度计划、年计划和半年计划五种。同时，也可对不同

的工作计划事项进行分类管理，如建立专项计划、个人计划、项目计划等。便于用户对各项工作事项进行查询及管理。每期计划中可以新增多个计划内容，选定执行时间和执行人，相对应的执行人在“任务管理”

下的“待办任务”中就可看到此来自计划总结的任务，计划发布者在“我发布的计划”中可实时查看各个计划的执行情况，完成进度，查看计划的阅读情况，传阅计划内容给其他人，统计导出计划。

工作计划功能描述：1、 “计划设置”菜单可以灵活进行计划类别设置；对不同栏目，进行工作计划授权，审核功

能。2、在计划录入管理中，可以分为两个单元：一是新录入工作计划；二是当前用户已经保存、

但未提交发布的计划，用户本人可以进行修改或删除，或提交审批。

3、发布人员发布一个需要审核的计划后，拥有该计划类别审核权限的的审核人员可以审核该计划是否通过。

4、查看下属发表的计划，查看下属计划任务的执行情况，提交督办意见等。5、发布者可以将自己发布的计划灵活传阅给他人查看；可以实时查看到传阅的阅读记录。6、工作计划报表，可以按照不同的查询条件，选择导出下属计划、共享计划、我发布的计划

等，自动生成报表。



7.4 任务管理在提交自己的工作计划后，系统会自动按照计划的执行人进行自动分配。实现工作计划和任务的

自动关联。通过工作任务管理可对单位内部的各种工作任务进行分解、分发、汇报及考核，便于领导层集中

管理各种工作任务及进行进度控制，实现对任务进展情况进行及时有效的沟通。办公系统任务查询中所显示的工作任务，包括来源于计划总结以及单个任务分配的内容，都将会集中在我的任务中。

任务管理功能描述：1、任务查询中所显示的工作安排，包括来源于计划总结和工作日志加入任务的具体内容以及

在任务管理中布置的单个任务分配的内容，都将会集中在我的任务中。默认显示为待办任务列表。

2、创建任务：建立新的工作任务，用户可以给自己或其它同事及下属布置任务。

3、待办任务：查询当前用户所有的待办任务列表。广东华伦招标有限公司编制72


4、我布置的任务：查询由当前用户创建的所有任务，包括来自“工作日志”和“计划总结”中的任务。

5、已完成的任务：查询与当前用户有关的、所有已经完成的任务，包括来自“工作日志”和“计划总结”中的任务。

6、异常的任务：指到期未完成或执行任务中途被中止的任务。7、所有任务：将与用户有关的待办、已经完成的、异常的任务、布置给他人的所有任务列表。

8 系统管理8.1 组织结构管理

系统为各个业务系统提供通用并且统一的组织结构定义和权限配置，可以用多种灵活的配置方式（包括：根据岗位、用户、用户组、角色）定义系统资源的权限，从而满足不同类型组织的需求。支持集团及其多级分支机构树形架构设置，各分支机构可进行区域隔离，对隔离区域用户仅可浏览该组织区域。支持一人多岗的职位任命形式，满足机构业务职务任命需求。系统管理员及其授权用户通过系统控制台对系统各功能参数明细进行设置及其数据备份、恢复机制操作。

组织结构功能描述：1、新建部门，创建部门信息；设置部门上下级关系。

2、灵活设置部门是否为区域，区域中不同的管理单元可以分别设置不同的管理员，管理单元的管理员负责本组织内的组织架构、用户和权限等管理功能

3、可以在已有的部门信息基础上进行复制，减少信息的重复录入。



8.2 用户信息管理系统中用户信息的增加，设置用户的登陆帐号，初始密码。创建用户的基本信息，指定用户的系统使用角色。

组织结构功能描述：1、新建用户信息，初始化用户的帐号和密码

2、用户的职位、职务的制定；以及制订用户上下级关系。3、用户的系统权限指定，根据不同的用户角色，划分使用系统的不同权限。4、用户的界面风格设置；绑定用户 IP验证。5、用户基本信息的录入。

8.3 职位管理制订单位职位管理体系，划分职位分类等级。相同的职务、职位，不同单位可能处在不同的级别，

级别决定职责轻重，决定其核心地位、关键岗位权限。职位管理功能描述：

1、可以灵活创建单位职位树管理



2、创建职位的下属职位体系，可灵活设置是否是该职位的主要职位。3、多人多职位、职位级别的划分

8.4 系统日志管理系统的日志管理，可以灵活输出用户操作日志，全面方位记录用户在系统中的所有操作。

8.5 系统权限管理系统的主要权限有两大类：

一：登陆系统的权限，该权限主要控制用户登陆系统后，那些模块可以使用，那些模块不能被访问。在系统管理中，可以灵活创建系统角色。角色可以自定义、授权简单方便。

二：流程权限，指定哪些用户拥有此流程的拟稿权。选择“指定使用部门”和“指定使用人员”则这些部门或人员就能拥有这个流程的拟稿权。流程查看权限主要有三种：



流程观察员：流程观察员能查看此流程的本部门及下级部门的人员经办的流程文件。流程监控员：流程监控员可以看到此流程的所有的文件的流转情况，还可以对文件进行督办和重定位操作。具体操作详见用户手册。超级观察员：超级观察员有别于流程观察员，可以观察此流程的所有的流程文件。

8.6 系统参数配置管理信息化办公系统参数配置管理，图形化的安装界面，易于操作、配置简单快捷，可以灵活

选用应用服务、数据库等进行部署，极大的方便了用户的系统后台配置管理。对管理员技术水平要求不高，也减少单位对于技术型人员的投入。另外系统数据库备份恢复自动化，让单位系统数据安全性更高，并且对单位硬件服务器资源可以进行合理分配和利用。

参数配置管理主要功能描述：1、环境设置管理，包括流程参数设置、邮件参数设置、消息参数设置、业务集成参数、手机短信集成参数、RTX 及时信息集成参数等设置

2、数据中心管理，可以直观查看到系统部署状态，系统使用端口号。可以查看服务器启动的状态和过程

3、系统应用服务管理：对系统应用服务器进行管理，服务信息管理，系统许可管理。安装配置：（第一步）应用服务配置：（第二步）创建数据中心：（第三步）



9 系统扩展应用管理9.1 办公用品管理

是指机关内部对一些低值易耗品管理，主要是对非固定资产的日用办公用品的领用管理，形成一套流水账式的管理。当然，基于设置简单的申请、审批流程，同时也包含的库存的增、删、改维护，库存的查询、个人领用的统计、用户使用权限管理等功能，在实现形式上类似于固定资产管理。。主要功能包括对库存、类别、入库、领用、借用及归还、库存盘点等进行管理。

用品管理功能描述：1、用品入库登记、库存盘点借出及归还管理

2、库房管理、办公用品分类管理、物品导入导出管理广东华伦招标有限公司编制77


3、用品领用管理，可随时查看用品使用情况，可以按不同部门、个人、类别进行统计分析让管理部门了解用品的使用情况，以便加强成本控制。并可将查询结果,导出领用明细，并可将查询结果,导出领用明细表：

4、费用统计:按年度、月份、用品分类或部门，核算用品使用成本。并可将查询结果,导出费用统计表。

9.2 车辆管理对车辆登记、车辆申请、车辆审批、车辆管理等功能。可对所有车辆的基本信息进行查阅与管理，

如查看车辆状态、申请用车、用车审批及发车管理等。



车辆管理功能描述:

1、车辆分类管理，车辆档案管理

2、出车申请及审批：各部门可以在线填写用车申请，由相关人员审批通过以后，交车辆管理员审批，由车辆管理员判断是否出车，并选择司机、车辆；



3、出车及归车登记：出车登记时可以对派车的车辆、司机以及出发时的里程数进行登记；归车登记时，可以对行驶公里数进行登记。

4、车辆报废管理、车辆调拨管理，费用登记及查询，出车记录统计

9.3 图书管理图书资料管理对单位的图书、资料进行管理，提供图书上架、分类整理、查询、报废、借阅等环

节的管理功能。单位全体职员可以在线查询和借阅图书资料。可以为职员提供图书借阅、归还、图书登记以及查询功能。

图书管理功能描述：1. 图书分类管理图书入库登记



2. 新书推荐，图书借阅管理、归还登记、图书催还管理3. 图书遗失、图书报表管理

9.4 公文交换在信息化办公系统中增加公文转换功能主要为处理同一家单位不同分部的公文共享而设置的功

能，公文交换中两个不同分部的公文使用的是一个公共数据表进行存储，而且实现了与工作流的相互关联。

公文交换的功能描述：1、新建公文：新建公文交换的文件。



2、收文箱：接收各地发来的公文文件有两种收文方式可供选择，第一种方式：在收文箱中进行手动收文。第二种方式：经过设置代码，实现与上级单位协同系统关联，自动收文。

3、发文箱：发文箱中可以增加新发文，修改、删除、查询发文，发文箱中公文一般是保存状态还没有发送的公文。

4、交换历史：交换历史中存放的是已经发送的公文，可以查看已经发送的公文、查询、修改、删除公文。

5、在工作流属性设置中设置公文交换，可以做到工作流和公文交换相互关联，在做工作流的过程中可以关联到公文交换中，相对应的工作流表单也会关联过来。

9.5 档案管理系统可分为文件管理、档案管理、档案检索、鉴定销毁、档案统计、系统维护、权限管理等功能。

档案管理功能描述:

1、文件管理：文件是档案最主要的来源。办公流程中，对于文件的管理，主要是文件的办理



流程很复杂，但这些处理是办公自动化系统要更多考虑的问题，办公自动化系统侧重于文件动态流转的管理，而档案管理系统中的文件管理更多的侧重于静态文档的管理，但也应能较完整的记录文件处理的状态和结果。文件管理按功能可分为文件登记、文件归档和文件统计。其核心功能是文件归档。

2、档案管理：档案管理模块提供了各类档案的新增、修改、删除、查询、调整、原文管理、目录报表打印功能。可以对以下类目的档案进行管理：管理档案（文书档案）、合同档案、会计档案、基建档案、出版物档案、已故人员档案、科研档案、设备档案等，且分为简化归档方式和组卷归档方式两种管理模式，简化归档管理模式有企管档案、合同档案、会计档案、出版物档案、已故人员档案。组卷归档管理模式有基建档案、科研档案、设备档案。

3、档案查询：档案检索是指根据检索的要求，将需要检索的档案文件从实体管理体系中查找出来的过程。查询条目：在系统的几个功能模块中都提供了“查询”的操作，方法相同，且都提供了简单查询和高级查询两种方法。

4、档案借阅：档案利用工作，就是档案工作者将本档案室所收藏的档案信息，通过多种渠道与方式，开发和传递给利用者，从而实现档案信息的活化和共享，满足利用者需要的一项档案业务工作。单位电子档案的利用主要是对电子档案的借阅进行申请或授权的管理，当职员没有查阅档案内容或原文的权限时，可以在系统中提交借阅申请，由档案管理员授权后，再进行查阅。

5、鉴定销毁：档案的鉴定销毁工作，是档案馆部门对档案文件的价值作出判断，并对保管期限已满、失去保存价值的档案予以销毁。鉴定销毁包括到期档案鉴定和销毁。到期档案鉴定是指对保管期限到期的档案进行鉴定以确定该份档案是销毁还是继续保存。若是销毁，需要打印销毁清册。

6、档案报表：报表系统提供完整的报表处理功能：报表生成、设计维护、报表打印等，支持两种报表格式：目录报表与统计报表。

10 系统插件应用10.1 电子签章管理

提供安全、可靠的办公盖章电子化、签名电子化管理，满足对企事业单位的电子签章综合应用，达到投入最高性价比。硬件部分采用Key智能密码设备（通称智能密码钥匙盘），该设备是国家商业密码管理委员会定点生产的商用密码产品，通过了国家商业密码管理委员会的商用密码产品技术鉴定，该设备自带快速存储器和加密处理机制，用于存放单位或个人数字证书、用户所属标识和单位印



章或个人签名信息，并进行硬件级签名运算，确保签章数据不可能复制性。实施方便，界面友好，使用简单，安全性高。

电子印章软件由签章钥匙盘和软件构成，签章钥匙盘自带CPU、快速存储器和加密处理机制，用于存放单位或个人数字证书、印章信息或签名信息。签章钥匙盘通过USB接口和计算机连接。软件自动嵌入到Word/Excel里，用来实现印章或签名。

电子签章版本描述：分四个版本：1、电子签章（Word版）只支持在 word 文档上，加盖印章。2、电子签章（Word/Excel版）支持word、excel 文档上加盖印章。3、电子签章（PDF版）不仅支持Word/Excel 文档，还支持 PDF版文档加盖印章。4、电子签章（网络版）网络版：主要采用签章服务器管理方式，统一制作签章到服务器，保

留签章的盖章、操作、制章日志，网络化检测签章合法性。界面友好，使用简单，安全性极高。

电子签章产品功能：功能说明

文档签章功能确定对当前的文档进行盖章，该功能需要将印章钥匙盘的支持，同时需要输入密码确认用户身份。

手写签名功能确定对当前的文档进行签名或批阅，该功能需要手写笔支持，签名或批阅是需要输入密码确认用户身份，支持大部分厂商的手写笔。

签章验证功能该功能能够验证文档内容是否被修改或签章信息是否有效。撤消签章功能撤消签章时需要确认原先加盖印章或签名人的身份和密码。移动签章功能该功能用来移动签章所在位置。



禁止移动功能执行该功能过后，该签章的位置将不能够更改了。

文档保护功能加盖公章的文档可以使用文档保护功能来锁定文档，锁定后的文档将永久不能被修改。

文档解锁功能对被锁定的文档进行解锁，根据锁定密码来确认文档解锁。

电子签章产品特点：1、安全性：使用安全散列算法（SHA-1）、DES 加密算法以及 PKI框架（Public Key

Interface）的电子签名和电子印章的绑定，个人私钥保存到 USB接口的一种集智能卡和读写器于一体的 USB 加密钥匙 EKEY里面，此钥匙已经通过国家密码管理委员会和中国公安部的鉴定，并且是上海CA 认证中心标准产品。

2、验证性：可通过文档验证，浏览到被签章的文档名称、签章用户、签章单位、签章时间、签章名称，同时验证文档的内容是否被篡改，篡改后文档的印章自动显示失效。

3、便携性：电子文档一经签名或盖章，签章数据信息和文档绑定在一起，并可安全地进行传输。

4、开放性：系统完全兼容国际标准（x509，PKCS）证书格式，可以直接融入国家及国际组织的 PKII 体系。



10.2 网页签批iWebRevision 网页签批中间件，是针对单位办公自动化中对手写签批、电子印章的需求要求

较高，经常会需要在网页的表单中进行手写签批、签批确认甚至联合签批等各种实际应用需求，而研制开发的基于 Web方式在网页上签批、批注、签名等应用的产品。控件采用加密处理技术支持JavaBean 或 COM 调用方式；并采用标准 HTTP 协议，支持任意后台 Web 服务器（IIS、WebLogic、WebSphere、Apache、Tomcat等），任意后台操作系统（Windows 7 以上等），以及任意后台编程语言 JAVA。可靠性好、扩展性强，适用于政府、单位和软件开发商办公软件的应用集成。

网页签批版本：1、标准版：标准版为通用功能版本，将来可以随着产品不断升级。包括：一个客户端控件

（iWebRevision.cab）、一个服务端组件（iMsgServer2000.*）。广东华伦招标有限公司编制86


2、高级版：包括标准版所有功能，同时支持硬件密钥盘签章，提供签章软件、签章查看软件、硬件密钥盘密码修改等功能。

10.3 全文批注全文批注中间件，支持直接在 IE浏览器中对文档进行全文批注，具有精确手写、全屏显示、真

笔真迹、一键批注、一键核稿、方便好用等特性。实现在线编辑、在线保存、强制痕迹保留等功能。强大

的扩展通讯能力，支持B/S 数据实时交互技术，提供强大灵活的二次开发接口，集成方便快捷

第三篇：系统质量保障与技术解决方案11信息化办公系统质量保障体系

软件开发过程符合 CMM框架的质量标准体系。产品质量一直是 XX品软件研发、实施过程中的一个焦点，研发中心和销售渠道很早就意识到了

这个问题，为了提高自身的管理水平，提高客户的满意度，研发团队基于 CMM 的框架开发了一套适合自己的研发标准-《研发中心标准体系》：研发标准体系的发布极大的提升了研发团队的管理水平，各阶段的产品质量得到了更好的控制，



为客户按时创造高质量的产品提供标准和制度上的保证。

11.1 研发流程定义下图为研发中心的产品开发标准流程，所有的研发小组必须遵守，这个标准的流程符合面向对象

软件工程（OOSE）框架，在这样的一个标准流程的约束下，所有的开发活动都有序的按照计划开展，保证了最终交付的产品符合客户的原始需求。

图表软件开发过程示意图



11.2 精细到组件的质量控制

图表精细到组件的质量控制模型图系统的开发方式采用组件式开发的特点，这种开发方式一方面为软件的扩展性提供了保证，为快

速开发保证客户的需要提供了技术基础，另一方面，包括质量管理，系统开发的每一个组件都经历从需求到测试的完整生命周期，在各个关键阶段都进行严格的评审，保证每一个组件的高质量，从而为最终的集成装配打好基础。

11.3 高效完善的项目管理研发团队经过长期的面向对象软件工程实践，在软件工程的许多领域同提出了自己的方法学，并

得到了国外同行的肯定。研发中心高效完善的项目管理便是其中的一个特色，研发团队中有经验的专家，将管理实践整理成书，已经成为了一线项目经理的实战手册。研发团队的项目管理主要关注 9类关键活动，列表如下：

序号活动名称主要内容

1 项目准备确定项目需求确定项目的生命周期模型；选择项目类型确定活动及其工作产品确定项目的人员组织确定交付产品



序号活动名称主要内容

2 软件估计规模估计工作量和成本估计关键计算机资源估计进度估计

3 项目管理计划

确定软件项目管理目标标识软件项目的依赖和约束确定监控体制软件重用计划人员计划及培训计划确定项目里程碑

4 风险管理计划风险分析风险排序应急措施风险管理计划

5 项目支持计划项目技术方法和工具文档计划质量保证计划配置管理计划 IV&V计划

6 进度安排/任务计划任务分解任务协商分析任务依赖关系分配资源制订项目进度计划

7 计划评审

评审准备评审会评审问题跟踪解决需求跟踪任务承诺计划纳入配置管理计划工作总结

8 跟踪与监控第一类（项目内）

第一类（项目内）跟踪规模跟踪工作量和成本跟踪进度跟踪关键计算机资源跟踪技术活动记录实际测量和重计划数据

第二类（组织级）软件工程组定期内部评审，对照计划

来跟踪技术进展、计划完成情况、执行情况和问题

在已计划的里程碑进行正式评审产品的软件开发计划按流程修订



序号活动名称主要内容经批准的承诺变更要通知所有相关组

和成员项目计划永远不迟项目跟踪监控伴随项目始终，是计划

得以实施并能不断完善的保证

9 项目度量

规模工作量缺陷数生产率评审效率进度符合度里程碑指数图表研发项目管理控制表

11.4 量化的质量考核体系由研发中心软件过程改进部制定的研发中心量化质量考核体系，在制度上约束开发部门的开发过

程符合质量标准体系。研发团队的质量考核体系制定策略采用了渐进的发展过程，根据情况和管理水平的提高，逐步提高量化的范围与深度，最终为实现全面质量管理打下坚实的基础。

图表：量化的质量考核示例图

11.5 独立的SQA进行质量审计研发体系中，SQA 在软件过程改进部存在独立的角色，进行软件开发过程符合度的质量审查，

这种情况下，SQA 的工作比较客观和公正，独立的 SQA 根据项目计划制定质量计划，按照质量计



划评审开发过程。在整个研发过程中共设置了 25 个评审点：

图表：质量研发过程中设置的评审点

11.6 完善的需求管理和需求跟踪在研发过程中，好的需求管理和跟踪技术是项目成功的一个关键因素，许多项目的失败是因为对

需求管理的失控，完善的需求管理制度并不惧怕客户需求的变更，而是将这种变更计划在项目开发内。在这方面建立了很好的机制：研发团队的需求管理模式如下图所示：

建立项目确定属性导入文档离散需求建立需求关联建立需求关联矩阵

来自各个层面的需求变更

变更分析与估算

实施变更

跟踪变更实施直到变更结束

?是否变更

Rati onal Requisi tePro为需求管理提供全程支持

项目准备

SRS 已经建立

—— 统一变更管理变更申请控制（数据库）软件开发流程控制

需求管理准备

Y

加入新项目？

Y

(open)打开变更请求

计算评估结果

(accept)接受变更请求

从产生变动的阶段开始给此项目产生新版本

安排实施变更

实施变更结束

配置管理对相关产品做基线控制

需求变更及跟踪

新变更产生

N

结束

SRM_Admi n

CCB( )变更控制委员会 CC



图表：研发团队需求管理模式示意图关键的需求变更处理流程如下：

2、产品管理部

需求变更描述检查

需求归类 /编码

1.需求提交人

需求变更提交

产品功能建议

3、项目管理部

需求变更分析

影响范围、可行性

4、变更审批责任人

变更审批：项目经理、

产品经理、变更组

5、项目/产品管理部

变更执行依据变更处理方案确定

6、项目/产品部

变更跟踪

图表关键需求变更处理流程图仅仅具有的以上的变更流程还不能精确的控制需求变更的影响范围，这需要很好的需求跟踪技术，

由于研发团队的开发过程严格执行标准体系，因此在开发过程中很好的建立了需求跟踪矩阵，为需求变更的精确分析提供了技术上的保证，需求跟踪矩阵的一个例子：

需求关联矩阵：

图表需求关系矩阵图需求跟踪树：



图表需求跟踪树

11.7 全面的测试活动系统测试作为直接控制软件质量的环节，在研发的全过程也是控制的焦点，在研发采用“V”测

试模型，在需求分析、系统分析、系统设计阶段开始编写软件的系统测试用例、集成测试用例、单元测试用例，符合预防缺陷的质量控制基本原则。在编码实现完成后，测试工程师按照测试用例分别进行单元测试、集成测试、系统测试，层层把关，保证最终交付的软件产品质量。测试活动结果后，独立的测试部门给出测试分析报告和缺陷报告，以便改进和提高。

在系统每个关键阶段及最终验收前，尤其是在替换现有信息系统的时候，XX 单位会制定详细的验收测试方案，该方案应在验收前一个月由 XX 单位向贵单位项目组提交，经双方讨论确认后作为验收的依据。

12 系统安全解决方案信息化办公系统安全涉及以下各部分的安全问题：网络安全建议方案：为确保信息化办公系统在可依赖的网络环境中稳定运行，根据组织机构系统安全要求，制定网络安全方案；

数据库冗余备份方案：确保系统数据的存储可靠性，避免系统失效，并当系统故障发生后的最短时间的系统恢复；



信息化办公系统安全：介绍 XX 信息系统安全管理策略如何帮助组织机构构建安全的信息化办公系统。

12.1 网络安全建议方案网络安全是整个系统安全运行的基础，是保证系统安全运行的关键。网络系统的安全需求包括以

下几个方面：网络边界安全需求入侵监测与实时监控需求安全事件的响应和处理需求分析这些需求在各个应用系统上的不同组合就要求把网络分成不同的安全层次。我们针对网络层的安全策略采用硬件保护与软件保护，静态防护与动态防护相结合，由外向内

多级防护的总体策略。根据安全需求和应用系统的目的，整个网络可划分为六个不同的安全层次。XX 信息化办公系统各安全域中的安全需求和安全级别不同，网络层的安全主要是在各安全区域

间建立有效的安全控制措施，使网间的访问具有可控性。具体的安全策略如下：核心数据库采用物理隔离：实现最大可能的网络安全：信息化办公系统系统采用分层架构方式，客户端只需要访问中间件服务器即可进行日常业务处理，从物理上不能直接访问数据库服务器，保障了核心层数据的高度安全。

信息化办公系统中间件服务器采取综合安全策略：信息化办公系统中间件的安全隐患主要来自局域网内部，为了保障信息化办公系统系统中间件服务的安全，在局域网中可通过划分虚拟子网对各安全区域、用户和安全域间实施安全隔离，提供子网间的访问控制能力。同时，中间件服务器本身可以通过配置相应的安全策略，限定经过授权的工作站、用户方能访问系统服务，保障了中间件服务器的安全性；

内部局域网采取信息安全策略：政府机关单位内部局域网处于基本安全层的网络，主要是对于安全防护能力较弱的终端用户在使用，因此考虑的重点在于两个方面，一个是客户端的病毒防护，另一个是防止内部敏感信息的对外泄露。因此，通过选用网络杀毒软件达到内部局域网的病毒防护，同时，使用专用网络安全设备（如硬件防火墙）建立起有效的安全防护，通过访问控制 ACL等安全策略的配置，有效地控制内部终端用户和外部网络的信息交换，实现内部局域网的信息安全。

网络接口采取通讯安全策略：处于可信任层的网络，其安全主要考虑各下属单位上传的业



务数据的保密安全，因此，可采用数据层加密方式，通过硬件防火墙提供的 VPN隧道进行加密，实现关键敏感性信息在广域网通信信道上的安全传输。

Internet 采取通讯加密策略：Internet属于非安全层和危险层，由于 Internet存在着大量的恶意攻击，因此考虑的重点是要避免涉密信息在该层次中的流动。通过硬件防火墙提供专业的网络防护能力，并对所有访问请求进行严格控制，对所有的数据通讯进行加密后传输。

同时，我们建议设置严格的机房管理制度，严禁非授权的人员进入机房，也能够进一步提升整个网络系统的安全。

12.2 信息化办公系统安全管理机制组织机构管理信息系统运用于组织机构业务的方方面面，各种角色都参与其中，信息的安全管

理显得尤为重要。对于信息安全来做，[能做什么]和[能做到什么程度]是非常重要的两个方面。信息化办公系统作为组织机构运行的核心应用，严密的访问安全认证是保障组织机构经常活动

正常运行的重要手段，因此，信息化办公系统提供了以下安全管理手段：统一的安全管理平台基于角色定义的用户管理机制基于数据权限的授权机制基于功能权限的授权机制

12.2.1 统一安全管理平台XX 信息化办公系统提供统一、完善的安全控制管理平台，提供以下安全管理功能：权限管理：通过用户权限管理，按照组织机构管理要求进行业务权限的授权控制；License监控：提供软件授权的统一管理；网络控制：提供网络用户访问的监控，对于网络异常访问能够通过警报、声音、邮件等形式通知

系统管理员，并自动采取相应的安全处理措施；上机日志：实时记录整个系统的用户访问、业务操作、系统运行等日志，提供查询、过滤、打印等

多种日志管理功能；用户监控：实时监控XX 信息化办公系统用户的当前操作情况，对于异常的功能操作、越权访问

等行为通过警报、声音、邮件等形式通知系统管理员，并自动采取相应的安全处理措施。



12.2.2 用户管理机制用户分组管理：系统支持多级用户组管理，能够根据组织机构组织架构进行分级管理，也能够按照组织机构的

岗位设置进行分组管理。用户的系统定义：系统中将用户分为系统管理员及普通用户两类，系统管理员属于系统内置用户，用于普通用户

权限的管理工作，不参与业务；普通用户是真正的业务操作者，不限于单位职员可以是外部的供应商客户等，可以禁用和锁定

的，并可以选择不同的安全策略，如密码策略、账号失效日期等。通过将系统管理员和普通用户的分离，避免了系统管理员可以参与业务处理所带来的安全隐患。

12.2.3 用户权限控制用户权限控制支持基于业务模块功能的权限控制，以及基于数据访问权限的控制两大类：

12.2.4 业务模块权限功能功能权限控制业务模块进行对应分级设置，每个业务功能均提供两类权限控制手段：1、标准权限控制：查看、新增、修改、删除等；2、特定权限控制：根据功能模块的特殊性，提供相应的特定权限控制。

12.2.5 数据权限控制提供基于数据的权限控制功能，能够灵活定义用户访问数据的规则。

12.2.6 用户角色权限控制系统提供大量的权限控制，为了便于用户权限控制，XX 信息化办公系统支持基于角色的用户权

限管理功能。由于具有相同操作权限、相同职位、相同职责的用户很多，逐一授权工作量大，所以将具有上述

特征的用户抽象成一个角色。用户角色可通过以下方式进行用户权限的控制：



一个角色分配给多个用户：比如将管理员角色同时分配给所有部门的管理员。一个用户分配多个角色：比如将某一用户同时赋予报表管理、人事管理等角色。

12.3 防火墙策略出于安全考虑，组织机构必须购置防火墙以保证其数据安全。现在主流的防火墙产品有 Check

Point、NetScreen、Cisco PIX等，将服务器放置在 DMZ区域。因为 XX产品的远程通讯和调用使用的是自主研发的 ORM-RPC协议，支持HTTP、TCP/IP多种通讯协议。在防火墙的配置上，如果使用HTTP协议进行通讯则只需要开放 80端口，如果使用 TCP/IP协议进行通讯则需要单独配置一个开发的端口，如果使用 Citrix远程应用模式，则需要配置Citrix服务器的 1494 和 80端口。

12.4 身份认证策略身份认证技术是指能够对信息收发方进行真实身份鉴别的技术，主要用于阻止非授权用户对系

统的入侵。现代的身份认证技术正向智能化、密码化、多因素、大容量和快速响应方向发展。目前在身份认证方面较有特色的是以生物识别技术为基础的指纹识别仪、视网膜识别仪和面像识别仪以及基于公开密钥体制的 CA身份认证技术、动态认证令牌和基于计算机USB接口等技术。但制约我国信息系统安全提高的因素很多，缺乏高性能、低价位、适合中国国情的综合身份认证系统是一个重要因素。结合组织机构的安全需求和身份认证的功能要求，并考虑经济与实用性、技术成熟性的原则，在项目中，将支持三种的身份认证体系：传统的用户名/密码认证体系、USB钥匙卡认证体系、动态密码锁（Activecard）身份认证体系。

常规身份认证体系常规身份认证体系，是以用户名与密码相对应，验证一致后可被系统允许访问和授予相应的访

问权限的身份认证体系。这种身份认证体系的优点是使用方便、管理和操作的成本是身份认证体系中最低的，且又能保持相对高的安全性，是目前我国采用最广泛的身份认证体系。采用该认证体系，能够满足C2级系统的安全要求规格。

根据组织机构的身份需求，采用该种身份认证体系，将作为该目身份认证体系中的一种，或作为补充的认证方式，与动态加密锁、USB钥匙卡结合使用，进行双重的认证，以确保系统的安全。故XX系统支持该种的身份方法。

动态密码锁认证体系（Activcard）传统的以静态密码为基础的身份认证虽然简单，但随着计算机速度的提高，密码分析和攻击手



段的进步，密码被破译的时间越来越短，而且密码被重复盗用的几率越来越高；USB钥匙卡虽然方便，但该设备也存在在所有人不知情的情况下，为其它人所盗用的问题，如钥匙一样，有被别人盗用来开锁的问题。在这种情况下，更为安全的一种身份认证体系――动态密码锁（Activcard），提供了一种更为安全的身份认证方式。

第四篇：信息化办公系统功能模块列表介绍功能模块列表:

模块名称模块功能功能描述

1、工作协同

流程分类对工作流程进行分类流程管理可新建流程，可启用或禁用流程，可设计流程审批过程表单管理设计工作流程中所用到的表单，可设计多种格式表单，如

WORD,EXCEL,PPT,WEB,WPS等新建工作新发起工作，支持上传附件待办工作显示当前用户需要办理的工作我的工作显示当前用户发起的所有的工作，可查看工作审批结果和工作流转到哪个环节，

也可通过超链接查看工作详细和工作流的流程图单位归档分类显示个人归案的全部工作全部归档分类显示归案的全部工作

2、文件中心我的资源管理当前用户的资源，可共享资源给他人他人资源他人共享给当前用户的资源公共资源公共资源需要权限可能操作，权限管理由系统管理员分配，在基础设置模块中添

加

3、单位资讯新闻资讯新闻资讯的发布和浏览通知公告通知公告的发布和浏览规章制度规章制度的发布和浏览知识中心资料分类管理，可阅览和下载发布的资料

4、公文收发发文管理发送公文的管理，可转发、归档、撤销公文来文管理接收他人发来的公文办文查询对公文的编号、发文单位、签发日期、公文类型等进行检索分发记录对公文进行分发的记录

5、会议管理会议纪要会议纪要管理、可新增会议纪要、可对执行前的会议纪要进行修改、删除会议审核会议纪要审核会议查询会议纪要查询

6、工作任务我的报告管理当前用户的工作报告报告批示对下级的工作报告的审批我的任务查看上级分配的工作任务任务下达给下级下达工作任务



任务归案查看的归档的工作任务

7、资源调配

用品信息单位办公用品的详细信息用品分类用品的分类用品采购用品的采购用品领用用品的个人领用登记车辆登记单位车辆详细信息的记录出车登记车辆的出车登记维修登记车辆的维修登记图书信息单位图书的详细信息图书申请图书的借用申请图书审批图书借用审批图书审批人图书审批人会议室信息单位会议室的详细信息会议室申请会议室的申请会议室审批会议室的审批会议室审批人会议室的审批人

资产管理单位固定资产的管理资产类型固定资产的分类工衣管理单位工衣的管理

8、知识中心知识中心阅览和下载发布的资料，系统分类详细直观，方便查找资料

9、信息交流

我的短信给通讯录中的人员发送短信，支持短信群发短信管理查看已发短信

收件箱查看收到的邮件发件箱查看已发邮件，支持附件上传草稿箱查看未完成邮件垃圾箱查看已删除的邮件

个人通讯录分组管理个人的好友信息通讯录分组设置通讯录分组单位通信录单位所有职员的通讯录论坛管理可发起和修改自己的论坛主题内部论坛参与别人发起的主题传真收发可以发送传真，支持同时发送多份传真

传真室对发送的传真进行审核10、证件管

理证照管理证照分类管理证照类型建立证照类型

11、单位文化

单位格言设计单位格言成长历程编写单位成长历程

12、档案中心

文档著录管理未归档文档档案检索对档案的归档方式、保管期限、归档年度、盒号、档号进行模糊检索

档案检索(高级) 对档案的更高级的检索13、工作日志

我的日志当前用户的工作日志的编辑和管理部门日志查看部门领导可以查看到本部门每个下属的工作日志全部日志查看单位老总可以看到所有人的工作日志

14、全文批全文批注办公文档在线编辑，直接对文档进行全文批注广东华伦招标有限公司编制100


注电子签章支持在多种文档上加盖电子印章，能够对文档的改变及时验证

15、移动应用

通讯录根据组织架构查看通讯录，可直接拨打电话或发短信待办工作移动端设备工作审批工作监控查看当前用户发起的所有工作和工作的进展情况通知公告查看通知公告

16、基础设置

文件中心权限设定文件中心中的公共资源资料的录入人员资讯类型设定单位资讯中的每个功能的文件夹印章管理工作流中审批印章的设计车辆管理员设定车辆的审批人员用品管理员设定用品申请的审批人员会议纪要管理员设定会议纪要申请的审核员

文件类型设定文件中心我的资源的文件类型档案类型设定档案中心的类型

传真管理员设定传真发送审核的审核人票据类型设定票据中心的票据类型合同类型设定合同管理中的合同类别

合同币种设定合同的币种



第三部分投标人须知前附表及投标人须知

投标人须知前附表序号条款内容

1 项目名称阳春市司法局业务用房配套设备采购项目2 文件编号 0809-1841YCG141293 投标人资格要求第一部分投标邀请函六、投标人资格：

4 获取招标文件方式

1、获取招标文件的时间：2018年 2月 9 日至 2018年 2月 14日每天 8:30～12:00，14:30～17:30（北京时间，法定节假日除外）。

2、获取招标文件地点：广州市越秀区广仁路 1 号广仁大厦 6楼。

3、招标文件工本费：人民币￥200.00 元/套，文件一经售出，概不退还。

4、获取招标文件方式：现场报名购买。5 项目答疑会本项目不集中举行答疑会。6 投标文件投标文件一式五份，正本一份，副本四份，电子文档一份。7 投标有效期 90天8 项目最高限价最高限价为人民币 1,495,500.00 元，超出最高限价的投标将

被拒绝。

9 投标保证金1、投标人应向采购代理机构交纳人民币 28,000.00 元，的投标保证金。

2、投标保证金应用人民币，以银行转帐或电汇方式从投标人基本账户中转出，并于投标截止时间前到帐；

10 招标活动实施时间和地点

1、投标文件递交时间：2018年 3月 6 日 9时 00 分-9时 30 分（北京时间）

2、投标文件递交截止时间：2018年 3月 6 日 9时 30 分（北京时间）

3、投标及开标地点/地址：阳春市东湖公园二期会展中心综合楼B幢 15楼 01-02 号会议室

11 评标办法综合评分法，总分 100 分，其中技术及商务部分 70 分，价格部分 30 分。



投标人须知一、说明1.适用范围1.1.本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2.定义2.1.“采购人/最终用户/用户”是指：阳春市司法局。2.2.“政府采购代理机构”是指：广东华伦招标有限公司。2.3.“招标采购单位”是指：采购人和政府采购代理机构统称。2.4.合格的投标人1）符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。2）符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。

2.5.“中标人/中标供应商”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3.合格的货物和服务3.1.“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招

标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创

新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，

并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。



3.2 “工程”是指满足国家相关法律、法规、规章等规定，并符合本项目相关质量要求、安

全文明施工要求的工程。3.3.“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括：投标人须承担的

运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。3.4.采购人将拒绝接受不合格的货物和服务，并有权不予支付任何费用，同时保留追究

相关责任的权利。4.投标费用4.1.投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2.本次招标向中标人收取中标服务费。(1)中标服务费币种与中标通知书中中标价的币种相同(2)中标服务费包含在投标报价中，但不需单独列出。(3)中标人应向采购代理机构交纳中标服务费。(4)按国家发展计划委员会颁发的[2002]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办

法》规定的标准费率交纳中标服务费，具体如下：招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算依

据。本项目为货物类，中标金额的各部分费率如下表：费率类别

中标金额（万元人民币）货物招标费率100 以下部分 1.50%

100-500 部分 1.10%

500-1000 部分 0.80%

1000-5000 部分 0.50%



如某货物招标项目，中标金额为600万，总共交纳的中标服务费为：总共交纳的中标服务费＝（100万以下部分的中标费）+（100万～500万部分的

中标费）+（500万～600万部分的中标费）＝100 万元×1.5%+（500-100）万元×1.1%+（600-

500）万元×0.8%

＝1.5万元+4.4万元+0.8万元＝6.7万元5.纪律5.1.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人

或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购代理机构、采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

5.2.除投标人被要求对投标文件进行澄清外，在确定中标投标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

5.3.在确定中标投标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标文件被拒绝。

二、招标文件6.招标文件的构成6.1.招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1）投标邀请书2）采购项目内容3）投标人须知前附表及投标人须知



4）合同书格式5）投标文件格式6）在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等

6.2.投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、

重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求

提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风

险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。7.招标文件的澄清7.1.任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以

前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以

书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议

内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来

源）。7.2.投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无

异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，

但对同一条款的评判应适用于每个投标人。



8.招标文件的修改8.l.在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答

投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。8.2.修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在

投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书

面形式向招标采购单位确认，如招标采购单位在通知发出之时起24小时内未收到

潜在投标人的书面确认，将视为潜在投标人已确认，由此造成的一切后果由投标人

自行承担。8.3.为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位

可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量9.投标的语言9.1. 投标文件和来往函件应用简体中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷

的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。

9.2.计量单位：除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。



10.投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。11.投标文件编制11.1.投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或

缺损，由此产生的后果由投标人承担。11.2.投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。11.3.投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受

招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人

必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。11.4.如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部

资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11.6.投标人应按投标货物实际数据填写。12.投标报价12.1.投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价。12.2.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

　　1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

　　2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；



　　3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

　　4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。　　5）同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价，投标人

应当采用书面形式澄清、说明或者补正，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。

12.3. 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价。若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。投标人应按照“第二部分采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标人不得再向采购人收取任何费用。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标人在详细报价中须列出采购项目内容的所有项目，投标人认为必要的但在招标文件中未列出的其它项目应在报价表后面做出补充，所补充的内容应在《投标明细报价表》加以详细说明。

12.4.《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：1）对于报价免费的项目必须标明“免费”；2）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括

在投标人提交的投标价格中；3）应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。



12.5.关于报价：1）投标报价必须是固定的。2）投标人不得以低于成本的报价投标。

12.6. 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12.7.知识产权：投标人应保证，在中华人民共和国境内使用投标成果、服务或其任何一

部分时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在报价中须包括合法获取该知识产权的相关费用。

13.备选方案13.1.只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。14.联合体投标14.1.组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。14.2.本项目不接受联合体投标。15.投标人资格证明文件15.1.投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能

力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：1）法人营业执照复印件；2）税务登记证复印件；3）组织机构代码证复印件；



4）证明符合“投标人资格”其他要求的证明文件（如有要求）。注：如投标人已经办理 “三证合一”的只需提供营业执照。

15.2.资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。15.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：

包括但不限于投标文件的各组成部分。16.投标保证金16.1.投标人应向采购代理机构交纳人民币壹万陆仟元整（￥16,000.00 元）的投标保

证金。16.2.投标保证金以电汇、银行转账（任意一种）提交。16.2.1.投标保证金应用人民币，以银行转帐或电汇方式从投标人基本账户中转出，并

于投标截止时间前到帐：收款单位名称：广东华伦招标有限公司开户银行：工商银行广州北京路支行账号：3602000919200182251

财务联系电话：020-83172105

请注明事由：“0809-1841YCG14129投标保证金”投标人必须按照“第五部分投标文件格式2.3.1”格式填写投标保证金交纳凭证。

16.3.凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4.如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内退



还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后退还。16.5.中标人的投标保证金将保持全部的约束力，直至与采购人签订合同并将合同正本

一份交回采购代理机构后5个工作日内退还。16.6.有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：

1）中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反

招标文件规定，将中标项目全部或部分分包给他人的。16.7.所有投标人的投标保证金以银行划账或电汇的方式予以退还。17.投标的截止期及有效期17.1.投标的截止时点见投标邀请函，超过截止时点后的投标为无效投标。17.2.投标的有效期：自投标截止之日起90天。17.3.在特殊情况下，招标采购单位可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，

要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人根据原有效期应负之权利及责任相应也延至新的有效期。

18.投标文件的数量和签署18.1. 投标人应编制投标文件一式六份，其中正本一份和副本五份（投标文件的副本可

采用正本的复印件），投标文件电子版一份（电子版要求光盘介质，WORD或

EXCEL格式，不留密码，无病毒）。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副

本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2.投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的



代表签字或私章。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投

标文件中。18.3.投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的

代表在旁边签章或签字才有效。18.4.招标文件中，凡是带“★”号部分为不可偏离条款，投标人必须作出实质性响应，

否则将作无效投标处理。四、投标文件的递交19.投标文件的密封和标记19.1.为方便开标时唱标，投标人应将《开标一览表》一份单独密封提交，并在信封上清

晰标明“投标一览表”字样。投标人必须将所有投标文件（包括正本、副本、投标文件电子版）放在完好的信封或包装内密封。

19.2.信封或外包装上应当注明项目名称、采购项目招标编号和“在（招标文件中规定的

开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3.如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。19.4.所有投标文件应在投标截止时间（即投标邀请书中所规定的时间）前送达投标、开

标地点（即投标邀请书中所规定的地点），交予采购代理机构专职负责人员，任何迟于这个时间的投标将被拒绝。

19.5.采购代理机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。19.6.采购代理机构不接受电报、电话、电传、传真、快递、邮寄投标。



20.投标文件的修改和撤回20.1.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并

书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为

投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改

和补充。20.2.投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时

点前以书面形式告知招标采购单位。20.3.投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标21.开标21.1.招标采购单位在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原

则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。投标人代表应携带本人身份证（备查）参加开标会，如投标人代表为非法定代表人，还应携带法定代表人授权书（备查）。

21.2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由监管部门人员或招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。

21.3.在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时均当众予以拆封、宣读，除非参加投标的合格投标人不足三家。



21.4.招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。21.5.开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细内容不一致的，以开标一

览表为准。22.评标委员会的组成和评标方法22.1.评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委

员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采

购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会专家成员依

法从政府采购专家库中随机抽取。22.2.评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评

审分为符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3.本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“九评标方法、步骤及标准”。23.评标过程的保密性23.1.公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投

标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。23.2.在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向采

购人、评标委员会、采购代理机构施加任何影响，其投标将被拒绝。24.投标文件的初审

投标文件的资格性审查、符合性审查、评价只依据投标文件本身的真实无误的内容，

而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。广东华伦招标有限公司编制116


24.1.资格性审查；开标结束后，采购人和采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。依据法律

法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投

标供应商是否符合投标资格。如合格投标人不足3家的，不进入评标环节。24.2.符合性审查；

资格合格投标人达到3家以上的，评标委员会进行符合性审查（投标文件实质性响

应审查），审查内容详见符合性检查表。只有通过符合性检查的供应商才能，进入第二

阶段的技术及商务、价格评审阶段，否则被淘汰。当通过符合性检查的投标人少于3家时

依法重新采购。24.2.1.招标文件不可负偏离部分：招标文件中，凡标注★号部分为不可负偏离条款，

投标人必须作出实质性响应，否则将作无效投标处理。24.2.2.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或

撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。25.投标文件的澄清25.1.评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算

错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标



人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对资格性检查和符合性检查

内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代

表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的

答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。25.2.投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。26.投标的评价评标委员会只对通过资格性检查和符合性检查的投标文件进行详细评价和比较。

28.相关注意事项28.1.评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将遵

照评标原则，公正、平等地对待所有投标人。28.2.在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果

的活动。28.3.为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工

作结束后，凡与评标过程有接触的任何人，不得将评标情况扩散出与评标无关的人员。

28.4.评标委员会不直接向落标方解释落标原因，不退回投标文件。28.5.评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求，可以否决所有投标。所

有投标否决后，依法重新招标。29.授标29.1.评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提



出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序最多推荐两名中标候选人（依次为第

一、第二中标候选人）名单。29.2.采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序

确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。29.3. 中标人确定后，采购代理机构将在以下网址：中国财经报，中国政府采购网，中

国采购与招标网，广东省政府采购网，广东华伦招标有限公司网公告中标人名单，

不在中标名单之列者即默认为落标，采购代理机构不再以其他方式另行通知。同时

向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力30.替补候选人的设定与使用30.1.综合得分排名第一的中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同、或以

他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，或者招标文件规定应当递交履约担保而在规定的期限内未能递交的，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。



六、质疑31. 根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商

认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日

内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向招标采购单位提出

质疑。招标采购单位对符合规定的质疑应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。七、合同的订立和履行32.合同的订立32.1.采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起十五日内，按招标文件要求和中标

人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范

围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。33.合同的履行33.1.政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同

需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机

关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由

以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。33.2.政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在

不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采广东华伦招标有限公司编制120


购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照有关的规定备案八、适用法律34.采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》及其

配套的法规、规章、政策。九、评标方法、步骤及标准

根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：35.评标方法

本次评标采用综合评分法。36.评标步骤评标委员会对通过资格审查的投标文件的评审分为符合性检查、比较与评价：（一）符合性检查（二）比较与评价1.商务评价；2.技术评价；评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目内容”逐条进行评审。3.价格评估；4.综合比较与评价。（三）推荐中标候选供应商名单



37.评标标准技术及商务部分权重90%，价格部分权重10%，具体标准见附件。

38.政策适用性38.1.根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发

[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库

[2004]185号）的规定，若投标产品属于“节能产品政府采购清单”中品目的产

品，提供有效期内的中国节能产品认证证书复印件及最新一期“节能产品政府采

购清单”中投标产品所在清单页并均加盖投标人公章，节能清单在中国政府采购

网（ http://www.ccgp.gov.cn/ ）、国家发展改革委网站（ http://hzs.nd

rc.gv.cn/）和中国质量认证中心网站（http://www.cqc.com.cn/）上发布。38.2.根据《财政部、国家环保总局联合印发〈关于环境标志产品政府采购实施意见〉》

（财库[2006]90号）的规定，若投标产品属于“环境标志产品政府采购清单”中

品目的产品，提供有效期内的中国环境标志产品认证证书复印件及最新一期“环

境标志产品政府采购清单”中投标产品所在清单页并均加盖投标人公章，清单在

中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家环境保护总局网（http://ww

w.sepa.gov.cn/）、中国绿色采购网（http://www.cgpn. cn/）上发布。



38.3.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，投标人

投标时需注意：38.3.1.本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者

服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注

册商标的货物。本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从

业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提

供中型企业制造的货物的，视同为中型企业，中小企业划分标准参照《关于印发

中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）执行。38.3.2.参加政府采购活动的中小企业投标时需提供《中小企业声明函》（格式见第五部分

投标文件格式6.3）。否则不予认可。38.3.3.政府采购货物时，若投标产品仅部分符合优惠评审要求，投标人应提供满足要求

的货物的名称和分项报价（在投标明细报价表备注栏注明），否则不予认可。38.3.4.组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之

间不得存在投资关系。



附：评标文件

广东省阳春市政府采购

评标文件

招标编号：0809-1841YCG14129

项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目广东华伦招标有限公司编制125


一说明1.概述

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和国家及地方采购有关文件精神，在保证阳春市司法局业务用房配套设备采购项目阳春市司法局业务用房配套设备采购项目项目（以下简称项目）招标公开、公平、公正的基础上，结合项目的技术和商务需求，由广东华伦招标有限公司制定本评标文件。2.定义采购人：阳春市司法局。招标机构：指本招标文件规定之招标机构，即广东华伦招标有限公司，简称招标机构。3.评标委员会组成全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会由五人（或以上）单

数组成，其中用户代表一名，其余评委均从政府采购专家库中随机抽取产生。评标委员会下设评标工作小组，主要由招标机构工作人员组成，负责整理各投标文件、统计评分等工作。二评标须知1.关于评标方案

（1）评标委员会的每位成员（以下简称评委）应认真地阅读并确认已经正确理解了评标方案；

（2）评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。2.关于评标纪律



（1）评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；

（2）评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见；（3）评委之间不得相互串通进行评分；（4）评委不得试图影响其他评委的评价意见。

3 关于评标责任（1）评委应在其书面评审意见上签字确认；（2）评委对其所提出的评审意见承担个人责任。

4.关于回避有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情的，应在招标机构宣

读投标人名单及评标纪律后主动提出回避：（1）是投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（2）是该投标人的项目主管部门或是该投标人的行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

5.关于保密评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。6.罚则



（1）评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标，并处一万元以下的罚款；

（2）评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三评标原则评标工作应依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《评

标委员会和评标方法暂行规定》以及国家和地方政府关于政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、科学、择优”的原则进行。评标委员会将按照规定只对通过审核的投标文件进行评价和比较。四评标方法及流程

本次招标的评标方法采用综合评分方法。具体方法及流程如下：1.收标及开标

招标机构按招标文件规定的时间和地点收标和开标。投标人必须派代表参加并签到。招标机构负责唱出每个投标单位、投标总价、安装完成时间以及招标机构认为必要的、合适的其它内容。招标机构负责做好有关记录，记录中唱出的结果由各投标人代表、监督代表签字确认。2.评标



（1）资格性审查开标结束后，采购人和采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。（详见附

件 1 资格性审查表）。（2）投标书符合性检查各评委对通过资格性审查的各投标书按照招标文件要求的响应情况进行符合性检查。

符合性检查必须根据“投标人须知”中对投标人的要求和投标文件中的响应进行。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不

一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

符合性检查内容（详见附件 2 符合性检查）只有通过符合性检查的供应商才能，进入第二阶段的技术及商务、价格评审阶段，

否则被淘汰。（3）投标书详细评审

详细评审分两个阶段，第一阶段，评委对通过符合性检查的各投标文件技术部分进行评审、打分；第二阶段，评委根据投标人提供的商务资质文件进行统计、审核，并根据商务评审表所列项目，对各投标人的商务状况进行评分

具体评分如下：按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重、符合性检查结果，各位评委单独就每个投标人的技术状况、商务状况进行评审和比较，评出其技术评分和商务评分。技术评分即为技术得分，商务评分即为商务得分。通过综合各投标人投标价格状况，计算出各投标人的价格评分，乘以价格权重，即得到价格得分。在满足基本技术条件的前提下，将技术得分、商务得分、价格得分相加得出总分，并按总分高低排出名次（出现并列得分时，投标报价低的靠前）。评标委员会依据得分情况推荐综合得分最高的为第一候选中标人，综合得分第二的为第二候选中标人。当通过符合性检查的投标人少于三家时，评标委员会否决所有投标文件，提请依法重新招标。



五评分标准和权重1.评分标准评委根据各通过符合性检查投标人的投标文件，并逐项列出投标文件的全部投标偏

差。评分应考虑到投标文件与招标文件之间的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质

上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。在详细评审时对细微偏差作不利于该投标人的量化。评委对投标文件的技术及商务响应情况进行评分。评分采用综合评分方法。服务、商务、价格评分应分别考虑下列因素：

（1）技术及商务评分计算公式：

商务评分=各评委商务评分总和/评委人数技术评分=各评委技术评分总和/评委人数

（2）价格的开启、核准和评分评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

　①投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

　　②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；　　③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单



价；　　④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

⑤ 同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价，投标人应当采用书面形式澄清、说明或者补正，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。

供货范围（包括设备和服务）缺漏项的调整，调整价格为该项目在其他有效投标中的最高报价。

评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的投标价格，则其投标将被拒绝。

价格的评分方法：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100，如此类推，算出所有投标供应商的价格得分。

2.权重分配各项目评分权重

评分项目商务部分技术部分价格部分权重 30% 40% 30%

分值 30 分 40 分 30 分3.最终得分

最终得分=商务得分+技术得分+价格得分



评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。六定标和授标评标委员会提出评标书面报告，按照得分由高到低的顺序名推荐中标候选人名单报

采购人确认，采购人按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。中标人确定后，由招标机构发出经采购人确认的中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。

中标人应按招标文件规定向采购人和招标机构提交相应文件，并在规定时间内与采购人签订合同（自收受中标通知书之日起 30 个日历日内）。第一中标候选人有下列情形之一，采购人可以确定第二中标候选人为中标人：（1）放弃中标的；

（2）因不可抗力提出不能履行合同的；（3）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。

七附件本评标文件包括以下评标过程中所需文件附件：附件 1 资格性审查表附件 2 符合性检查表附件 3-1 技术及商务响应性评审表附件 3-2 价格响应性评审表



附件 1资格性审查表文件编号：项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目日期：年月日

检查内容投标人序号

资格证明文件

1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2、投标人须是中华人民共和国境内合法注册，能独立承担民事责任并具有相关经营范围的法人。3、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）以及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果网页打印件，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料；4、本项目不接受被最高人民法院公布为失信被执行人的投标人投标（查询网址：http://shixin.court.gov.cn/)5、本项目不接受联合体投标。

保证金按招标文件要求提交足够的保证金结论

注：1.投标人分栏中填写“○”表示该项符合招标文件要求，“×”表示该项不符合招标文件要求。




2.结论栏中填写“通过”表示该投标人投标文件符合招标文件要求，“不通过”表示该投标人投标文件不符合招标文件要求。采购人代表签名：采购代理机构代表签名：

附件 2符合性检查表文件编号：日期：2018年月日项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目

检查内容招标文件要求投标人序号

法定代表人或授权有效签署投标人须知 18.1.投标的有效期投标人须知 17.

投标函投标文件格式 3.1.关于资格的声明函投标文件格式 3.3.

关于报价投标人须知 12.5.满足招标文件带“★”号条款投标人须知 24.2.1.

结论



注：1.投标人分栏中填写“○”表示该项符合招标文件要求或不适用，“×”表示该项不符合招标文件要求。2.结论栏中填写“通过”表示该投标人投标文件符合招标文件要求，“不通过”表示该投标人投标文件不符合招标文件要求。

评委签名：



附件 3-1 商务响应性评价表文件编号：日期：2018年月日项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目

序号项目评审内容分值评审细则

优良中差

1 商务响应各投标人对付款方式、交货期等 4

完全满足招标文件的商务条件，且在质保期、付款条件和售后服务等有更优惠的条件。

4 分

完全满足招标文件的商务条件，但没有其他优惠条件。

3 分

基本满足招标文件的商务条件，但有不利招标人的条件。

2 分

不满足招标文件的商务条件。

1 分




优良中差

2履约能力、财务状况

公司资金及供货能力、总体经营情况和有关财务指

标等综合情况

4

近两年财务状况良好没有债务纠纷，具有良好的社会信誉。

4 分

近两年财务状况较好，社会信誉较好。

3 分

近两年财务状况一般。

2 分

近两年有债务问题或亏损，社会信誉一般或较差。

1 分




优良中差

3 售后服务

服务承诺及服务网点质保期限长短，服务网络的管理水平，维修人员响应时间，零备件供应周期

6

有具体的质量保证措施，有高素质的专业性的售后技术服务队伍。有能力配合招标人对设备进行指导安装、培训。事故处理响应速度快。零备件供应周期合理。

6 分

有质量保证措施，有专业性的售后技术服务队伍。可配合招标人对设备进行指导安装、培训。事故处理响应速度较快。零备件供应周期较合理。

4 分

有质量保证措施，有专业性的售后技术服务队伍。事故处理响应速度一般。零备件供应周期较合理。

2 分

有质量保证措施，售后服务能力较差。事故处理响应速度慢。零备件供应周期不合理。

1 分




优良中差

4 业绩两年内同类项目业绩 6

近两年来销售同类产品及同类产品有效合同多。

6 分

近两年来销售同类产品及同类产品有效合同较多。

4 分

近两年来销售同类产品及同类产品有效合同一般。

2 分

近两年来销售同类产品及同类产品有效合同较少。

1 分

6

授权证明及售后服务承诺函

投标人提供制造商出具针对本项目主要投标产品的合法授权证明及售后服务承诺

函

10投标人提供制造商出具针对本项目主要投标产品的合法授权证明及售后服务承诺函的得 10

分，没有不得分。

总分 30

评委签名：广东华伦招标有限公司编制140


附件 3-2 技术响应性评价表文件编号：日期：2018年月日项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目


优良中差

1

投标文件技术响应程度

是否满足用户要求 4

完全响应招标文件要求，部分条款优于招标文件要求。

4 分

基本响应招标文件要求，无差异。

3 分

个别条款不响应招标文件要求。

2 分

大部分条款不响应招标文件要求。

1 分

2

设备的性能结构、技术可靠性

对各投保人设备的性能及技术可靠性作出评价

16

投标设备的技术参数能够完全部分满足招标文件中的技术参数要求。

16 分

投标设备的技术参数能够绝大部分满足招标文件中的技术参数要求。

12 分

投标设备的技术参数能够部分满足招标文件中的技术参数要求。

8 分

投标设备的技术参数较少满足招标文件中的技术参数要求。

4 分




优良中差

3

设备的品牌选型、稳

定性等

根据报价人设备的品牌、选型、稳

定性等作出评价6

优质产品，选型先进，稳定性好。

6 分

较优产品，选型先进，稳定性较好。

4 分

一般产品，选型一般，稳定性一般。

2 分

较差产品。1 分

4

设备操作简易性和配套完整

性

根据投标人设备操作的简易性和配套完整性和合

理性作出评价

6

设备操作简易，配套完整合理。

6 分

设备操作较简易，配套完整合理。

4 分

设备操作繁琐，配套比较完整。

2 分

设备操作繁琐，配套不完整。

1 分

5安装维护便利性

根据投标人设备安装维护的便利

性作出评价4

设备安装合理，维护便利。

4 分

设备安装合理，维护较便利。

3 分

设备安装合理，维护不便利。

2 分

设备安装不合理，维护不便利。

1 分




优良中差

6设备的兼

容性

根据投标设备与其他设备的兼容性和拓展性作出

评价

4

设备的兼容性好，拓展性强。

4 分

设备的兼容性较好，拓展性较强。

3 分

设备的兼容性一般，拓展性一般。

2 分

设备的兼容性较差，拓展性较差。

1 分

总分 40

评委签名：



附件 3-3 价格响应性评价表文件编号：日期：2018年月日项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目

项目权重价格计算有效投标人名称

30%

投标报价价格评分=基准价格÷投标报价×100

价格得分=价格评分×价格权重基准价格=满足招标文件要求且投标价格最低￥

注：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181 号）的相关规定：对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购

代理机构在招标文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。采购人确定本采购项目对

小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。评委签名：



第四部分合同书格式

合同书

项目编号：

项目名称：



注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。



甲方：乙方：

根据《中华人民共和国合同法》及

招标公司的中标结果和招标文件的要求，甲、乙

双方经协商确定，甲方向乙方订购，

为明确双方责任和权利，特签订本合同，共同遵

守。具体条款如下：

1. 合同设备：乙方负责向甲方供应下表中所列设备及负责安

装调试。

品

名

规

格

型

号

产

地

厂

家

单

位

数

量

单

价

总

价

随

机

配

件

交

货

地

点

交

货

时

间

备

注



2. 合同总价：总价为：（大写），即 RMB ￥

元，该合同总金额是设计、设备制造、包装、

仓储、运输、装卸费、货物进口所需办理海关

手续的费用、保险费安装及验收合格之前及保

修期间包括备品备件发生的所有含税费用（进

口产品可享受国家免税优惠政策的是免税价）

本合同执行期间合同总金额不变。3. 合同组成：

详细价格、技术说明及其它有关合同设备的

特定信息由合同附件说明。所有附件及本项目

的招投标文件、会议纪要、协议、澄清等均为

本合同不可分割之一部分。4. 技术要求：

乙方所提供设备，必须符合国家有关规范和广东华伦招标有限公司编制148


环保要求及甲方的技术要求，并提供设备的检

测报告。5. 合同设备包装、交货、安装及验收： 5.1 合同设备的包装

设备的包装均应有良好的防湿、防锈、防

潮、防雨、防腐及防碰撞的措施。凡由于包

装不良造成的损失和由此产生的费用均由乙

方承担。5.2 合同设备的交货5.2.1乙方交货时间：签订合同后个日历日5.2.2乙方交货地点：运输及卸车至甲方指定地点。

5.3 合同设备的安装5.3.1乙方负责合同项下的设备安装调试至正常运

作并通过验收及格，安装调试所需一切费用

由乙方负责。货物到达甲方指定地点后次日起视同为通知



安装之日，乙方应在甲方通知安装之日起 7

天内完成安装调试。

5.3.2乙方安装时须对各安装场地内的其他设备、

设施有良好保护措施。5.4 设备的验收5.4.1合同设备安装完成后 15 个工作日内验收，

验收应在甲乙双方共同参加下进行。5.4.2验收按国家有关的规定、规范进行。验收时

如发现所交付的设备有短装、次品、损坏或

其它不符合本合同规定之情形者，甲方应作

出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘

录。此现场记录或备忘录可用作补充、缺失

和更换损坏部件的有效证据。由此产生的有

关费用由乙方承担。5.4.3 如果合同设备运输和安装过程中因事故造

成货物短缺、损坏，乙方应及时安排换装，



以保证合同设备安装的成功完成。换货的相

关费用由乙方承担。5.5乙方保证合同项下提供的设备不侵犯任何第三

方的专利、商标或版权。否则，乙方须承担

对第三方的专利或版权的侵权责任并承担因

此而发生的所有费用。6. 质量保证及售后服务：6.1乙方保证合同设备是全新、未曾使用过的，其

质量、规格及技术特征符合合同附件的要求。6.2 合同设备保质保用期为本项目有关部门验收

签字之日起为 2 年。保质保用期内非因甲方的人为原因而出现产品

质量及安装问题，由乙方负责包修、包换或包

退，并承担因此而产生的一切费用。乙方应在

收到甲方通知后 6 小时内响应， 24 小时内派

员到现场维修 ( 技术要求另有规定除外 ) ， 48 小



时内处理完毕。提供免费咨询电话。保质保用期后乙方对合同货物提供终身免费保

修服务，如需更换零配件，乙方只收取零配件

费，在硬件无改变的情况下，软件终身免费升

级。下列情况乙方不负责免费保修：(1) 不按照乙方提供的正确使用方法而引致设备

故障损坏；(2) 擅自改装设备；

6.3因设备的质量问题而发生争议，由广东省质检

部门进行质量鉴定。设备符合质量标准的，鉴

定费用由甲方承担；设备不符合质量标准的，

鉴定费用由乙方承担。6.4乙方无偿培训甲方使用及维修人员，主要内容

为设备的基本结构、性能、主要部件的构造及

修理，日常使用保养与管理，常见故障的排除



紧急情况的处理等，培训地点主要在设备安装

现场或按甲方安排。6.5产品必须由卖方负责完成首次计量强制检定。7. 付款办法：1. 签订合同后，所有设备进场安装，完工验收合

格后， 10 个工作日内支付合同金额的 50﹪ ；2. 余款合同总额的 50% 在货物完成安装验收合格

之日起一年内付清。8. 技术服务：8.1 乙方应派员到甲方指定地点配合工作。8.2乙方按甲方提供的合同执行进度计划，再配合

甲方及有关单位，以此做好合同执行进度上的

配合工作。9. 不可抗力：9.1 不可抗力指战争、严重火灾、洪水、台风、地

震等或其它双方认定的不可抗力事件。9.2 签约双方中任何一方由于不可抗力影响合同执



行时，发生不可抗力一方应尽快将事故通知另

一方。在此情况下，乙方仍然有责任采取必要

的措施加速供货，双方应通过友好协商尽快解

决本合同的执行问题。10. 索赔：10.1 如甲方对设备质量有异议，甲方有权根据有

关政府部门的检验结果向乙方提出索赔。10.2 在合同执行期间，如果乙方对甲方就质量问

题提出的索赔和差异负有责任，乙方应按照甲

方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：(1) 乙方同意退货，并按合同规定的同种货币将

货款退还给甲方，并承担由此发生的一切损

失和费用。(2) 根据货物低劣程度、损坏程度以及甲方所遭

受损失的数额甲乙双方商定降低货物的价格。(3) 用符合规格、质量和性能要求的新零件、部



件或货物来更换有缺陷的部分或修补缺陷的

部分，乙方应承担一切费用和风险并负担甲

方所发生的一切直接费用。同时，相应延长

质量保证期。10.3 如果在甲方发出索赔通知后 30 天内，乙方未

作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。甲方

将从合同款项中扣回索赔金额。如果这些金额

不足以补偿索赔金额，甲方有权向乙方提出不

足部分的补偿。11. 违约与处罚：11.1 甲方应依合同规定时间内，向乙方支付货款，

每拖延一天乙方可向甲方加收合同金额的 3‰

的违约金。11.2 乙方未能按时交货，每拖延 1天，须向甲方支

付合同金额的 5‰ 的违约金。乙方逾期 15 天以上未交货的，甲方有权拒绝



收货并解除本合同，并由乙方双倍返还定金。11.3 乙方交付的货物不符合合同规定的，甲方有

权拒收，乙方应向甲方双倍返还定金，并承担

可能对甲方造成的损失。11.4 甲方无正当理由拒收货物的，乙方不退还甲

方已支付的定金。11.5 乙方未能交付货物，乙方向甲方双倍返还定

金，承担对甲方可能造成的损失。11.6 乙方逾期未能完成安装和调试的，每拖延 1天，

须向甲方支付合同金额的 5‰ 的违约金。 11.7 自甲方通知安装之日起 20 天内设备未能安

装验收合格的，甲方有权解除本合同，并由乙

方双倍返还定金。12. 合同终止：

如果一方严重违反合同，并在收到对方违约

通知书后在 30 天内仍未能改正违约的另一方可



立即终止本合同。13. 法律诉讼：

签约双方在履约中发生争执和分歧，双方应

通过友好协商解决，若经协商不能达成协议时

则向甲方所在地人民法院提起诉讼。受理期间

双方应继续执行合同其余部分。14. 其他：14.1 本合同正本八份，具有同等法律效力，甲方

执六份，乙方执一份，招标公司一份，合同

自签字之日起即时生效。14.2 本合同末尽事宜，由双方协商处理。

甲方：

乙方：采购人单位

公司法人代表：法人代表：



签约代表：签

约代表：地址：

地址：电话：电话：传真 : 传真 :

签约日期： 2018 年月日签约

日期： 2018 年月日签约地点：开户银行：开户银行：

帐号：帐号：



第五部分投标文件格式

投标文件一、自查表二、资格性文件三、商务部分四、技术部分五、价格部分

注： 1. 请投标人按照以下文件的要求格式、内容，

顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。

2. 唱标信封另单独分装，按以下顺序装订：

1) 开标一览表（投标文件格式 6.1 ）2) 法定代表人资格证明书（投标文件格式

3.2 ）3) 法定代表人授权委托书（投标文件格式

3.2 ）4) 投标保证金汇款凭证及退还保证金声明



（投标文件格式 2.3 ）5) 中小企业声明函（如有，投标文件格式

6.3 ）



广东省阳春市政府采购投标文件

（正本 /副本）

文件编号：项目名称：

投标人名称：日期：年月

日



一、自查表文件编号：项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购

项目1.1资格性自查表

评审内容招标文件要求自查结

论证明资料

投标人资格要

求

1、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。2、投标人须是中华人民共和国境内合法注册，能独立承担

民事责任并具有相关经营范围的法人。3 、投标人未被列入 “ 信用中国 ” 网站

(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为 ” 记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）以及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果网页打印件，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料；

4、本项目不接受被最高人民法院公布为失信被执行人的投标人投标（查询网址：http://shixin.court.gov.cn/)

5 、本项目不接受联合体投标。

□ 通过 □ 不通过

见投标文件第（）页

投标保证金

（投标保证金交纳凭

证）

人民币28000 元的投标保证金。□ 通过 □ 不通过





注：以上材料将作为投标人合格性和有效性审核

的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及

序列要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏和

不符合项将会直接导致无效投标！在对应的 □ 打

“ √ ” 。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签

字或私章：投标人名称（签章）：日期：年月日

1.2符合性自查表评审内容招标文件要求自查结论证明资料

法定代表人或授权有效签署

按对应格式文件签署、盖章( 原件)

□通过 □不通过


投标的有效期90 天

投标函按对应格式文件填写、签署、盖章( 原件)



投标函按对应格式文件填写、签署、盖章( 原件)



关于资格文件声明的函按对应格式文件签署、盖章( 原件)



关于报价投标报价必须是固定的；投标人不得以低于成本的报价投标。



满足招标文件带“★”号条款

实质性响应招标文件中“★”号参数的要求。



注：以上材料将作为投标人合格性和有效性审核



的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及

序列要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏和

不符合项将会直接导致无效投标！在对应的 □ 打

“ √ ” 。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签




1.3评审项目投标资料表评审分项评审细则证明文件

技术响应性评审内容见投标文件第（）

页见投标文件第（）





页商务响应性评审内容







投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签广东华伦招标有限公司编制165


二、资格性文件2.1 供应商资格性证明材料符合供应商资格条件承诺函

致：阳春市司法局 / 广东华伦招标有限公司

我方确认自身完全符合本项目供应商资格要求： 1. 我方是在中华人民共和国境内注册，能独立承

担民事责任并具有相关经营范围的法人。；2. 我方具备《中华人民共和国政府采购法》第

二十二条规定的条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会

计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技

术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良

好记录；



（五）参加政府采购活动前三年内，在经营

活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。3. 我方未被列入 “ 信用中国 ” 网站

(www.creditchina.gov.cn)“ 记录失信被执行人或重大税收

违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行

为 ” 记录名单；不处于中国政府采购网

(www.ccgp.gov.cn)“ 政府采购严重违法失信行为信息记

录 ” 中的禁止参加政府采购活动期间；4. 我方未被最高人民法院公布为失信被执行人。5. 我方以非联合体形式参与本项目投标。

投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：投标人名称（签章）：日期：年月日本函说明及要求；本函附件（按格式附在本函之

后）：广东华伦招标有限公司编制168


1. 在本函后提供证明文件的复印件；2. 若供应商认为有必要附上的其他资格性证明材料，可一并提供。3. 证明材料（复印件）均须加盖供应商单位公章。

2.2 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺

致阳春市司法局 / 广东华伦招标有限公司：

我方已认真阅读了全部招标文件及其相关文件

完全清楚理解其内容及规约，我方特此承诺，我

方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。

如有任何虚假和不实，我方自愿放弃投标资格并

承担一切相关责任。特此承诺。

投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签

字：投标人名称（签章）：日期：年月日



2.3. 投标保证金汇款凭证及退还保证金声明（一）投标保证金交纳凭证（采用电汇或银行转

账方式）致：阳春市司法局 / 广东华伦招标有限公司

本单位已按 “ 阳春市司法局业务用房配套设备采购项目 ” （文件编号：）的招标文件要求，于年月日前以（付款形式）方式汇入指定账户（账户名称：，账号，开户银行：）。

本单位投标保证金的汇款情况：（详见附件－广东华伦招标有限公司编制170


投标保证金进账单）汇出时间：年月日；汇款金额：（大写）人民币元（小写：

￥元）；汇款账户名称：（必须是投标时使用的账户

名）帐号：（必须是投标时使用的账

号）开户银行：省市本单位谨承诺上述资料是正确、真实的，如因

上述证明与事实不符导致的一切损失，本单位保证承担赔偿等一切法律责任。

投标保证金退回时，请按上述资料退回。（单位公章）

二〇一年月日单位名称：单位地址：联系人：单位电话：联系人手机：

附：我方投标保证金汇款凭证粘贴转账或汇款的银行凭证复印件



注： 1. 投标人投标响应时，应当按招标文件要求

交纳投标保证金。投标保证金可以采用转账、银

行汇款、银行汇票等形式交纳。2. 招标人在中标通知书发出后五个工作日内凭

投标人归还的投标保证金收据退还未中标的投标

保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中

标服务商的投标保证金。（二）退还保证金声明

广东华伦招标有限公司：

我方为 “ 阳春市司法局业务用房配套设备采购

项目 ” （文件编号：）提交的投标

保证金，在符合退还条件时请代划入下列账户：

保证金

提交方

□ 银行转账 □ 银行汇票



式开户

人名

称开户

银行银行

账号汇入

地点总

金

额

投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）亲

笔签字或私章：投标人名称（加盖法人公章）：



日期：年月日

注：银行汇款底单复印件（加盖投标人法人公

章）或由采购代理机构出具的投标保证金收据复

印件及退还保证金声明应装在唱标信封内，封口

盖公章并在投标截止时间前提交。



三、符合性文件3.1 投标函

（采购人 / 政府采购代理机构）：依据贵方项目名称（采购项目招标编号）项

目招标采购货物及服务的投标邀请，我方代表

（姓名、职务）经正式授权并代表（投标人名称、

地址）提交下述文件正本 ___份，副本份。1. 自查表；2. 资格性文件；3. 商务部分；4. 技术部分；5. 价格部分。

在此，我方声明如下：1. 同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文

件中的各项规定，按招标文件的要求提供报价。2. 我们同意本项目投标的有效期为自投标截止之

日起 90 天，如果我们的投标被接受，则直至合广东华伦招标有限公司编制175


同生效时止，本投标始终有效。3. 我们明白并愿意在规定的开标时间和日期之后

投标有效期之内撤回投标，则投标保证金将被

没收。4. 我们理解用户单位、采购代理机构不一定接受

最低投标价。5. 我们已详细研究了招标文件的所有内容包括修

改文件 ( 如果有 ) 和所有已提供的参考资料以及

有关附件并完全明白 , 我方放弃在此方面提出

含糊意见或误解的一切权力。6. 我们将按招标文件的规定履行合同的责任和义

务。7. 我们同意提供采购代理机构可能提出要求且有

关投标的一切数据或资料，并保证所递交的投

标文件所反映的内容真实可靠，否则将承担由

此产生的责任。



8. 我们如果中标，将保证履行招标文件以及招标

文件修改文件（如果有的话）中的全部责任和

义务，按质、按量、按期完成项目内容要求中

的全部任务。9. 我方同意按招标文件规定向招标代理机构缴纳

采购服务费。10. 所有有关本次投标的函电请寄：

。

投标人：地址：传真：电话：电子邮件：投标人（法定代表人授权代表）代表签字或私章：

投标人名称（公章）：



开户银行：账号：日期：



3.2 法定代表人 / 负责人资格证明书及授权委托书（ 1）法定代表人 / 负责人资格证明书

单位名称：

；地址：

；成立时间：年月日；经营期限：

；公司性质（法人企业或其它组织）：

；姓名：；身份证号码：

；联系电话（手机）：；职务：

；性别：；年龄：



系（供应商单位名称）

的法定代表人。

特此证明。

法定代表人身份证复印件：法定代表人/负责人

第二代居民身份证复印件粘贴处（正面）

可选择以下方式贴上（任意一种）：1 、以扫描件、电子版等方式贴在此处，再打印；2 、剪下身份证复印件，粘贴在此处；3 、另付页（复印件或扫描件，加盖公章）。注：粘贴时可覆盖线框。

法定代表人/负责人第二代居民身份证复印件粘贴处

（背面）

可选择以下方式贴上（任意一种）：1 、以扫描件、电子版等方式贴在此处，再打印；2 、剪下身份证复印件，粘贴在此处；3 、另付页（复印件或扫描件，加盖公章）。注：粘贴时可覆盖线框。

说明及要求：1. 本授权书内容不得擅自修改；2. 供应商填写的内容必须真实、清楚、无涂改，全权代表无权转委；3. 本授权书中的全权代表描述不一致者，均已“全权代表身份证复印件”中的信息为准。



供应商名称：（公司名称）

（公章）

日期：年月日



（ 2）法定代表人 / 负责人授权委托书

（注：若供应商“法定代表人”参加投标和签署投标文件的不须提供该授权书）致（采购人/ 政府采购代理机构）：

我方现授权委任以下之在职员工，作为我方唯一全权代表，亲自出席参与贵方承办的政府采购项目投标，对该代表人所提供、签署的一切文书均视为符合我方的合法利益和真实意愿，我方愿为其投标行为承担全部责任。

项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目文件编号：授权权限：全权代表我方参与上述项目的投标、递交投标文件；按照采购人和评标委员会的要

求现场处理投标相关事宜；负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交任何补充承诺，其签字与我方公章具有相同的法律效力。

有效期限：与本项目招标文件中标注的投标有效期相同，自我方法定代表人签字（或签章）并加盖公章之日起生效。

公司名称：（公章）全权代表：法定代表人：（签字或

签章）身份证号码：联系电话：职务：联系电话：

签字生效日期：年月日

全权代表身份证复印件：全权代表

第二代居民身份证复印件粘贴处（正面）

可选择以下方式贴上（任意一种）：1 、以扫描件、电子版等

全权代表第二代居民身份证复印件粘贴处

（背面）

可选择以下方式贴上（任意一种）： 1 、以扫描件、电子版等



方式贴在此处，再打印；2 、剪下身份证复印件，粘贴在此处；3 、另付页（复印件或扫描件，加盖公章）。注：粘贴时可覆盖线框。

方式贴在此处，再打印；2 、剪下身份证复印件，粘贴在此处；3 、另付页（复印件或扫描件，加盖公章）。注：粘贴时可覆盖线框。

说明及要求：1. 本授权书内容不得擅自修改；2. 供应商填写的内容必须真实、清楚、无涂改，全权代表无权转委；3. 本授权书中的全权代表描述不一致者，均已“全权代表身份证复印件”中的信息为准。



3.3 关于资格的声明函

致：（采购人 / 政府采购代理机构）关于贵方项目名称： ____________ 项目（文件编号：

）投标邀请，本签字或私章人愿意参加投

标响应，并证明提交的投标文件中所有的证明文

件和说明均是准确的和真实的。





四、商务部分4.1 投标人综合概况一、投标人情况介绍表

单位名称地址主管部门法人代表职务经济类型授权代表职务

邮编电话传真单位简介及机构

设置单位优势及特长

单位概况

注册资本万元占地面积 M2

职工总数人建筑面积 M2

资产情况净资产万元固定资产原值

万元负债万元固定资产净值

万元

财务状况年度主营收入

（万元）收入总额（万元）

利润总额（万元）

净利润（万元）

资产负债率

注： 1 ）文字描述：单位性质、发展历程、经营规

模及服务理念、主营产品、技术力量等。 2 ）图片描述：经营场所、主要或关键产品介绍、

生产场所及工艺流程等。广东华伦招标有限公司编制185


3 ）投标人必须提供 2015年和 2016年经中介机构

审核过的财务报告或所得税汇算清缴报告（损益

表、资产负债表、现金流量表）的复印件（加盖

公章）。4 ）投标人具有的相关资格证书、理体系认证

和获奖证书等4 ）如投标人此表数据有虚假，一经查实，自

行承担相关责任。



二、投标人完成同类项目业绩一览表序号客户名称项目名称合同总价合同

签订时间业主单位联系电话

证明文件所在页码

1

2

3

4

5

……

注： 1 ．投标人应根据招标文件商务响应性评审表“2016 年至今同类项目业绩”的评审要求，填写上表，及提供相应的证明文件，否则采购人将不考虑投标人所填项目的业绩。

2 ．投标人必须确保上表信息的真实性，采购人保留因投标人提供虚假信息采取的法律权利。3. 证明材料（复印件）均须加盖供应商单位公章。

三、项目负责人及维修服务技术人员（工程师）一览表序号姓名学历职称专业经验年限拟担任职务证明材料所

在页码12345

……注：1 、投标人应根据招标文件技术响应性评审表“投标人供货保障能力”中关于项目负责人、质

量安全负责人和生产工人等要求填写上表，并提供相应的证明文件。上表中，“拟担任职务”指：项目负责人、质量安全负责人和生产工人；项目负责人只能拟定1 名，不得拟定多名。项目负责人和质量安全负责人必须按照合同的约定，亲自承担或参与项目的相关技术活动，在未征得采购人同意的情况下不得随意更换项目负责人和主要技术人员。

2 、证明材料（复印件）均须加盖供应商单位公章。

四、投标人所获资质、荣誉及其他证书的情况广东华伦招标有限公司编制187


序号资质、荣誉及其他证书名称发证日期/ 有效期发证单位证明材料所在页码

…填表说明及要求，及本表附件（须附在本表格之后）：1. 投标人应根据招标文件商务响应性评审表“管理体系认证”、“企业荣誉”“企业环保生产”的评审要求，请在此表内填写供应商所获资质、荣誉及其他证书情况，并按要求附上所属之证明文件；2. 证明材料内容请参照本项目的评审子项要求，否则在评审时该项证明材料无效；3. 在“供应商资格性证明材料”中已填写的项目不需在此表中填写；4. 证书有效期要求：以上证书均须在有效期内，如证书设有有效期的，有效期要求不少于投标当

日或已办理延期手续；如证书没有设置有效期要求的，视为长期有效。5. 证明材料（复印件）均须加盖供应商单位公章。五、其它重要事项说明及承诺

（请扼要叙述）





4.2 商务条款响应表商务条款响应表

序号商务条款要求

是否响应

偏离说明

1 完全理解并接受招标文件中的合同条款要求2

完全理解并接受对合格投标人、合格的货物、工程和服务要求

3 完全理解并接受对投标人的各项须知、规约要求和责任义务 4 可提供制造商出具的供货来源证明或供货渠道与品质的

合法性证明5 可按第二部分采购项目内容的要求提供相关检测报告和技

术证明。6 投标有效期：投标有效期为自递交投标文件起至确定正式中

标人止不少于90 天，中标单位有效期至项目验收之日7 报价内容均涵盖报价要求之一切费用和伴随服务8 同意接受招标文件要求的付款方式9 同意接受招标文件要求的交货期

10 同意接受招标文件要求的保修期11 同意接受招标文件要求的售后服务的各项要求12 同意按本项目要求缴付相关款项13 同意采购方以任何形式对我方投标文件内容的真实性和有效

性进行审查、验证14 其它商务条款偏离说明：注： 1. 对于上述要求，如投标人完全响应，则请

在 “ 是否响应 ” 栏内打 “ √ ” ，对空白或打 “ ×”

视为偏离，请在 “ 偏离说明 ” 栏内扼要说明偏离

情况。



2. 本表内容不得擅自修改。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签




4.3 详细技术方案投标人须针对本项目实际情况编制完整详细的

技术方案。技术方案设计必须科学合理、真实可行，能充分体现出自身技术和专业优势。





五、价格部分6.1开标一览表

报价项目投标报价备注阳春市司法局业务用房配套设备采购

项目小写：￥元大写：

完工期合同签订后天内注： 1 、投标人须按要求填写所有信息，不得随意

更改本表格式。3 、此表是投标文件的必要文件，是投标文件

的组成部分，还应另附一份并与优惠声明

（若有）封装在一个信封中，作为唱标之用。




文件编号：0809-1844YCG3B125/01 项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目

6.2 投标明细报价表项目名称：____________ 文件编号：

（格式自定）

注：1. 以上内容合计金额必须与《开标一览表》一致。 2.为使货物正常、连续地使用，应提供货物从采购人验收合格起质保期间所需的完整的备件及特种工具等清单，包括备件、耗材及特殊工具的货源及投

标价格。投标人名称（签章）：日期：年月日


文件编号：0809-1844YCG3B125/01 项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目

6.3 中小企业声明函（如有）中小企业声明函

　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企

业发展暂行办法》（财库 [2011]181号）的规定，本

公司为（请填写：中型、小型、微

型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1. 根据《工业和信息化部、国家统计局、国家

发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划

型标准规定的通知》（工信部联企业 [2011]300号）

规定的划分标准，本公司为（请填写：

中型、小型、微型）企业。2. 本公司参加阳春市司法局业务用房配套设备

采购项目（文件编号：）采购活动提供

本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服

务，或者提供其他（请填写：中型、小


文件编号：0809-1844YCG3B125/01 项目名称：阳春市司法局业务用房配套设备采购项目型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包

括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，

将依法承担相应责任。


字或私章：投标人名称（加盖法人公章）：日期：年月日

附件：（中型、小型、微型）企业划分的说明依

据根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》

（工信部联企业 [2011]300号）的有关规定提供


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