วสยทศนเพอขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาพนทของประเทศไทย (Vision for Driving Balanced Spatial Development in Thailand)

โดย เชญ ไกรนรา

Choen Krainara

ส านกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคกลาง

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 4 สงหาคม 2557

วสยทศนเพอขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาพนทของประเทศไทย โดย นายเชญ ไกรนรา ความเปลยนแปลงอยางรวดเรวในยคโลกาภวตนอนเนองมาจากการเปดเสรทางการคาระดบพหภาคและการบรการทางเศรษฐกจระดบภมภาค ซงไดผลกดนการเชอมโยงการพฒนาพนทขามพรมแดนในรปของแนวพนทพฒนาเศรษฐกจ ประเทศไทยจงจ าเปนตองปรบตวในการวางแผนการพฒนาพนทเชอมโยงระหวางประเทศ อยางไรกตามยงมความทาทายในมตการพฒนาพนทภายในประเทศเนองจากเกดความเหลอมล าดานการพฒนาระหวางภาคและภายในภาคอยางเรอรง โดยเมอวดจากรายไดตอหวระหวางบคคล และรายไดตอหวระหวางภาค ภาคกลางและภาคตะวนออกมระดบการพฒนากาวหนาทสด และภาคตะวนออกเฉยงเหนอมระดบการพฒนาลาหลงทสดตามดวยภาคเหนอและจงหวดชายแดนภาคใต นอกจากนยงมความเหลอมล าระหวางเมองและชนบทเนองจากกรงเทพมหานครเปนเมองโตเดยว (Primate City) มาอยางยาวนานท าใหเกดการกระจกตวของการลงทนในเมอง (Urban Bias) ปญหาสงแวดลอมเมอง และน าไปสและความขดแยงทางการเมองและการพฒนาพนทภายในประเทศ วสยทศนเพอขบเคลอนการพฒนาพนทของประเทศไทยอยางยงยนทส าคญควรประกอบดวย 1.สงเสรมการพฒนาตามแนวพนทพฒนาเศรษฐกจและการพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดน วตถประสงคเพอกระจายการพฒนาหรอยายฐานการลงทนในบางอตสาหกรรมทตองใชแรงงานจ านวนมากจากกรงเทพและปรมณฑลและพนทชายฝงทะเลตะวนออกไปสจงหวดตามแนวพนทเศรษฐกจและเมองชายแดนใหเปนศนยกลางเศรษฐกจแหงใหมและเรงสรางชนชนกลางในสงคมไทยโดยการพฒนาการคาชายแดน การพฒนาอตสาหกรรมและเปนแหลงการจางงานใหม ใหเขตเศรษฐกจชายแดนเปนแหลงรองรบแรงงานจากประเทศเพอนบานไมใหทะลกเขามาในพนทตอนในของประเทศและเปนพนทน ารองในการบรณาการความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน ตลอดทงการปรบบทบาทของจงหวดและกลมจงหวดใหเชอมโยงการพฒนากบประเทศเพอนบานในหลายมต สงเสรมความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน การประสานงานเชอมโยงระหวางสาขาการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพดานการวางแผนเศรษฐกจและสงคม การเสรมสรางทกษะในการประสานความรวมมอกบประเทศเพอนบานใหแกบคลากรของหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาภมภาค ตลอดทงการสรางความรความเขาใจและการปรบตวจากการเปนสมาชกประชาคมอาเซยน 2.การพฒนาระบบเมองแบบบรณาการและการสงเสรมความเชอมโยงดานการพฒนาระหวางเมองและชนบท ปจจบนมประชากรไทยประมาณ 31 % อาศยอยในเมองโดยเฉพาะกรงเทพมหานครและปรมณฑลมประชากรประมาณ 16.1 % ของประชากรทงประเทศและความเปนเมองมแนวโนมขยายตวมากขน ดงนนจงมความจ าเปนตองกระจายการพฒนาจากเมองหลวงสพนทชนบทและการสงเสรมใหเมองมการพงพากนอยางเปนระบบเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชนและการลดความยากจน ตลอดทงการสงเสรมความเชอมโยงทางดานการผลตและการคาภายในหวงโซคณคาของสนคาและบรการโดยเฉพาะการพฒนาอตสาหกรรมชนบท ตลอดทงการจดการสงแวดลอมเมองใหนาอยอยางยงยน โดยเรงรดการกระจายอ านาจทางการคลงสทองถนเปนเครองมอในการขบเคลอนการพฒนา 3.การจดท าผลตภณฑมวลรวมโดยจ าแนกออกเปนพนท เมองและพนทชนบท ทงระดบจงหวด ระดบภาค และระดบประเทศ เพอท าใหเขาใจถงบทบาทและสดสวนของภาคการผลตและบรการตางๆ โดยใชมตเชงพนทเปนฐานในการวเคราะหซงขอมลทไดจะชใหเหนถงระดบของความเหลอมล าดานการพฒนาระหวางพนทเมองและชนบทและสามารถใช เปนแนวทางในการก าหนดนโยบายการพฒนาพนทของประเทศรวมทงภมภาค เมอง และชนบททสมดลและยงยน