วสยทศนเพอขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาพนทของประเทศไทย (Vision for Driving Balanced Spatial Development in Thailand)

โดย เชญ ไกรนรา

Choen Krainara

ส านกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคกลาง

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 4 สงหาคม 2557

วสยทศนเพอขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาพนทของประเทศไทย โดย นายเชญ ไกรนรา

ความเปลยนแปลงอยางรวดเรวในยคโลกาภวตนอนเนองมาจากการเปดเสรทางการคาระดบพหภาคและการบรการทางเศรษฐกจระดบภมภาค ซงไดผลกดนการเชอมโยงการพฒนาพนทขามพรมแดนในรปของแนวพนทพฒนาเศรษฐกจ ประเทศไทยจงจ าเปนตองปรบตวในการวางแผนการพฒนาพนทเชอมโยงระหวางประเทศ รวมทงการสรางเครอขายการผลตในภมภาค อยางไรกตามยงมความทาทายในมตการพฒนาพนทภายในประเทศเนองจากเกดความเหลอมล าดานการพฒนาระหวางภมภาคและภายในภมภาคอยางเรอรง นอกจากนยงมความเหลอมล าระหวางเมองและชนบทเนองจากกรงเทพมหานครเปนเมองโตเดยว (Primate City) มาอยางยาวนาน ท าใหเกดการกระจกตวของการลงทนในเมอง (Urban Bias) ปญหาสงแวดลอมเมอง และอาจน าไปสความขดแยงในสงคมไทยทรนแรงมากขน วสยทศนเพอขบเคลอนการพฒนาพนทของประเทศไทยอยางยงยนทส าคญควรประกอบดวย ๑.สงเสรมการพฒนาตามแนวพนทพฒนาเศรษฐกจ การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และการพฒนาพนทชายแดน เพอกระจายการพฒนาหรอยายฐานการลงทนในบางอตสาหกรรมทตองใชแรงงานจ านวนมากจากกรงเทพและปรมณฑลและพนทชายฝงทะเลตะวนออกไปสจงหวดตามแนวพนทเศรษฐกจและเมองชายแดนเพอใหเปนศนยกลางเศรษฐกจแหงใหม และเรงสรางชนชนกลางในสงคมไทยโดยการพฒนาการคาชายแดน การพฒนาอตสาหกรรมและเปนแหลงการจางงานใหม ใหเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนเปนแหลงรองรบแรงงานจากประเทศเพอนบานไมใหทะลกเขามาในพนทตอนในของประเทศและเปนพนทน ารองในการบรณาการความรวมมอทางเศรษฐกจและการสรางเครอขายการผลต แลกเปลยน ทรพยากร เทคโนโลย เงนทนและการจดการกบประเทศเพอนบาน ตลอดทงการปรบบทบาทของจงหวดและกลมจงหวดใหเชอมโยงการพฒนากบประเทศเพอนบานแบบบรณาการ สงเสรมความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนทกระดบ การเสรมสรางทกษะในการประสานความรวมมอกบประเทศเพอนบานใหแกบคลากรของหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาภมภาค ตลอดทงการสรางความรความเขาใจเพอการปรบตวของภาคประชาสงคมจากการเขาสประชาคมอาเซยน ๒.พฒนาระบบเมองใหพงพากนแบบบรณาการและสงเสรมความเชอมโยงการพฒนาระหวางเมองและชนบท ปจจบนมประชากรไทยประมาณ ๓๑ % อาศยอยในเมอง โดยเฉพาะกรงเทพมหานครและปรมณฑลซงมอตราความเปนเมองสงมประชากรคดเปนประมาณ ๑๖.๑ % ของประชากรทงประเทศ และความเปนเมองเฉลยทงประเทศมแนวโนมขยายตวอยางรวดเรว จงควรกระจายการพฒนาจากเมองหลวงสพนทชนบทและสงเสรมใหเมองมการพงพากนอยางเปนระบบ เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชนและการลดความยากจน ตลอดทงการสงเสรมความเชอมโยงดานการผลตและการคาภายในหวงโซคณคาของสนคาและบรการโดยเฉพาะการพฒนาอตสาหกรรมชนบทและ OTOP รวมทงการจดการสงแวดลอมเมองใหนาอยอยางยงยน โดยใชการกระจายอ านาจทางการคลงสทองถนเปนเครองมอในการขบเคลอนการพฒนา ๓.จดท าผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศโดยจ าแนกออกเปนเชงพนทเมองและพนทชนบท ทงระดบจงหวด ระดบภาค และระดบประเทศ เพอท าใหเขาใจถงบทบาทและสดสวนของภาคการผลตและภาคบรการตางๆ โดยใชมตเชงพนทเปนฐานในการวเคราะห ซงขอมลทไดจะชใหเหนถงระดบของความเหลอมล าดานการพฒนาระหวางพนทเมองและชนบท และ

สามารถใชเปนแนวทางในการก าหนดนโยบายมหภาคการพฒนาพนทของประเทศ (Macro Spatial Policies) ทสนบสนนการพฒนาภาค เมองและชนบททสมดลและยงยน