Пътят REACH - government.bgПреглед на процедурите в “...
Transcript of Пътят REACH - government.bgПреглед на процедурите в “...
VROM / DGM / SAS
REACH Исторически
преглед
REACHREACH ИсторическиИсторически
прегледпреглед
Пътят
до
REACH
Arnold van der Wielen
ПътятПътят
додо
REACHREACH
Arnold van der WielenArnold van der Wielen
drs. A.W. v.d. Wielen
Първи
инициативиПървиПърви
инициативиинициативи
1995 1995 дведве работниработни срещисрещи вв ХоландияХоландия върхувърхуприложимосттаприложимостта нана РегламентаРегламента заза ссъществуващитеъществуващитевеществавещества ((РРССВВ))
Участници единствено от компетентните органи настраните членкиИзготвена е черна книга върху приложимостта доКомисията
1998 1998 срещасреща нана компетентнитекомпетентните органиоргани вв ЕдинбургЕдинбургПредложения за подобряване на РСВ, които така и не саприложени
drs. A.W. v.d. Wielen
1999 1999 СтратегияСтратегия: : УстойчивоУстойчиво производствопроизводство ииупотребаупотреба нана химикалитехимикалите
Преглед
на
дейностите
1999-2000ПрегледПреглед
нана
дейноститедейностите
19991999--20002000
1999 1999 СтратегияСтратегия: : ЗасилванеЗасилване нанаусилиятаусилията вв сфератасферата нана химикалитехимикалите
2000 2000 НовиНови насокинасоки вв политикатаполитиката зазахимикалитехимикалите2000 2000 СтратегияСтратегия заза управлениеуправление нанавеществатавеществата2000 2000 ХимикалитеХимикалите саса въввъв фокусафокуса
2000 2000 ХимикалитеХимикалите саса вв кризакриза
drs. A.W. v.d. Wielen
Британските
инициативиБританскитеБританските
инициативиинициативи
Как
да
подобрим устойчивата
химия
drs. A.W. v.d. Wielen
Датската
инициативаДатскатаДатската
инициативаинициатива
Проблемните
областиза
повечето
неоценени
химикали
drs. A.W. v.d. Wielen
Шведската
инициативаШведскатаШведската
инициативаинициатива
Нуждата
от
принципана
предпазливостта
и
принципа
на
заместването
drs. A.W. v.d. Wielen
Холандската
инициативаХоландскатаХоландската
инициативаинициатива
Как
да
изградимефективноуправлениена
химикалите
Холандската
позиция
за
новата
стратегия
на
ЕС
за
химикалите
(REACH)
Обхват: Опазване
на
околната
среда
и
човешкото
здраве
Цел: Да
се
гарантира, че
риска
и
опасностите
за
здравето,
свързани
с употребата
на
вещества
са
достатъчно
контролирани
от
индустрията
(и компетентните
органи). Рискът и опасността не трябва да надхвърлят незначителния
праг
в
работната
околна
среда.
ХоландскаХоландска
стратегиястратегия
заза
химикалитехимикалите: : обхватобхват
ии
целицели
April 2001 December 2001 October 2002
drs. A.W. v.d. Wielen
Инициативата
на
датския
Екологичен
съвет Призив
за
нови
действия
ИнициативатаИнициативата
нана
датскиядатския
ЕкологиченЕкологичен
съветсъвет ПризивПризив
заза
новинови
действиядействия
Призив
за
нови
действия
drs. A.W. v.d. Wielen
Инициатива
Приятели
на
ЗемятаИнициативаИнициатива
ПриятелиПриятели
нана
ЗемятаЗемята
Множество то
заплахи
от химикалите
drs. A.W. v.d. Wielen
ИзводиИзводИзводииМножествоМножество
общиобщи
проблемипроблеми::
Засилено производство и употреба на химикалиНарастваща загриженост поради липсата на знания, свързани сопасните свойства на химикалитеПо-голямо познаване на видовете опасностиОстаряло законодателствоТежест на доказването на компетентнвите органи и липса наресурси
МножествоМножество
общиобщи
елементиелементи
вв
предложениятапредложенията
заза
подобряванеподобряванеУскоряване на процеса и крайните срокове, свързани спълнотата на даннитеПостоянство в изискванията за нови веществаЗатегната политика при управлението на риска: варианти науправление, базирани на опасностите и целевата оценка на рискаПрехвърляне на отговорността върху промишленосттаУчастие на всички заинтересовани страни; обществен достъп доинформацията
drs. A.W. v.d. Wielen
Исторически
преглед
на
управлението
на химикали
в
ЕС
ИсторическиИсторически
прегледпреглед
нана
ууправлениетоправлението
нана химикалихимикали
вв
ЕСЕС
НеформаленНеформален СъветСъвет попо околнатаоколната средасреда, , ЧестърЧестър 1998:1998:покана
за
оценка
на
управлението
на
химикалите
CEU CEU ДокладДоклад заза работатаработата нана четиритечетирите инструментаинструмента, , ноемвриноември 19981998EU EU БрейнстормингБрейнсторминг нана заинтересованитезаинтересованите странистрани, , БрюкселБрюкселфевруарифевруари 19991999СъветСъвет попо околнаоколна средасреда, , юниюни 1999: 1999: ИзводиИзводипоканапокана
заза
подготовкаподготовка
нана
документдокумент
заза
политикполитикатаата
CEU CEU БялаБяла книгакнига, , февруарифевруари 20012001СъветСъвет попо околнаоколна средасреда, , юниюни 2001: 2001: ИзводиИзводиЕвропейскиЕвропейски парламентпарламент, , ноемвриноември 2001: 2001: РезолюцияРезолюцияПървоначалноПървоначално REACH REACH предложениепредложение, , електроннаелектронна версияверсия, , юниюни20032003REACH REACH предложениепредложение, , октомвриоктомври 20032003
УправлениеУправление
нана
химикалитехимикалите
вв
моментамомента
Общ брой около 70.000 вещества в ЕС?
Compreh. RABase set RAHazard AssessmEHC/SIDSC&L Annex I DSDC&L voluntaryUnknown
drs. A.W. v.d. Wielen
НаличниНалични
данниданни
заза
химикалитехимикалите::примерпример
ХимикалиХимикали
произвежданипроизвеждани
вв
големиголеми
обемиобеми
010203040506070
Envir.fa
te/Bio
Ecotox
Acute
toxChro
nic tox
Mutag
enDev
./Rep
roEnvir
onm
Human hlth
All data
drs. A.W. v.d. Wielen
НаблюденияНаблюденияНаблюдения
ИнициативитеИнициативите нана няколконяколко странистрани членкичленки ии НПОНПОбяхабяха движещатадвижещата силасила, , коятокоято доведедоведе додопреразглежданепреразглеждане нана ефективносттаефективността нана тогавашнототогавашното““ЕвропейскоЕвропейско”” управлениеуправление нана химикалитехимикалите
ТезиТези странистрани членкичленки определихаопределиха политическияполитическияпланплан нана СъветаСъвета
ДискусиитеДискусиите вв СъветаСъвета доведохадоведоха додо запитванезапитване ототстранастрана нана СъветаСъвета додо КомисиятаКомисията заза започванезапочване нанапроцедурапроцедура попо изготвянеизготвяне нана новнов ““ЕвропейскиЕвропейски”” планпланзаза управлениеуправление нана химикалитехимикалите
Преглед
на
процедурите
в
“Европейската”
политика
по
химикалитеПрегледПреглед
нана
процедуритепроцедурите
вв
““ЕвропейЕвропейсскатаката””
политикаполитика
попо
химикалитехимикалите
Съвместниконсултации
Консултации
на
заинтересованите
страни2 април
2001
Реализиране на
нац. ниво
Изготвяне
наБяла
книга
2000-
февруари01
Бяла
книгана
Комисията
Февруари
2001
Изводина
Съвета
Мнение
наПарламента
юни
2001
ноемв2001
предложениеDGENV-DGENTR
начало
2003
Окончателнинормативни
актовеДек.
2006
Новата
политика
влиза
в
силаюни
2007
Консултации
в
Интернет Юни-юли2003
Комисията
предлагаиздаване
нанормативен
акт
октомври
2003
Мнение
наКомисията
2006
Обща
позицияна
Съвета
2005
Първо
четене
наПарламента
2004-2005
Общо
предложениена
Съвета
2006
Второ
четене
наПарламента
2006
drs. A.W. v.d. Wielen
КлючовиКлючови
предложенияпредложения
БялаБяла
книгакнига
Промишлеността носи отговорността за безопаснатаупотреба на химикалиОтговорност по цялата производствена верига
Стимулиране на замяна на опасните химикали
Единна система за регистрация на нови и съществуващи вещества
REACH (Регистрация, Оценка и Разрешаване на химикали) Разрешаване на химикали, предизвикващи “силназагриженост”Приоритет се дава на веществата с висока експозиция илипораждащи безпокойствоПодобрено управление на риска
drs. A.W. v.d. Wielen
Първи
стъпки
след
Бялата
книга: консултиране
със
заинтересованите
страни
ПървиПърви
стъпкистъпки
следслед
БялатаБялата
книгакнига: : консултиранеконсултиране
съссъс
заинтересованитезаинтересованите
странистрани
7 7 работниработни
групигрупи
нана
КомисиятаКомисията::
ИзИзпитванепитване, , РегистрацияРегистрация ии ОценкаОценкаОценкаОценка нана рискарискаПодобреноПодобрено управлениеуправление нана рискариска ииРазрешаванеРазрешаванеВеществаВещества отот високависока загриженостзагриженостВеществаВещества вв изделияизделияКласификацияКласификация ии ЕтикЕтикететиранеиране,, включващивключващидоброволнидоброволни C&L C&L отот странастрана нана индустриятаиндустриятаИнформацияИнформация отот веригатаверигата нана доставкидоставки
drs. A.W. v.d. Wielen
СъветСъвет: : Решения на срещата на върха на ЕО (декември 2003) Съвет поконкурентноспособност в сътрудничество със Съвет по околнасредаПредседателства:
Италия (2003) ■ Ирландия и Холандия (2004) Люксембург и Великобритания (2005) ■ Австрия и Финландия (2006)
ЕвропейскиЕвропейски парламентпарламент::ENVI (Sacconi) в сътрудничество с IMCO (Nassauer) и ITRE (Ek)Други участващи комитети: BUDG, EMPL, FEMM, PETIПърво четене: ENVI (4 октомври 2005) – EP Plenary (15 ноември2005)Второ четене: ENVI (10 октомври 2006) – EP Plenary (11 декември2006)
Процеси
е
ЕСПроцесиПроцеси
ее
ЕСЕС
drs. A.W. v.d. Wielen
REACH в СъветаREACH REACH вв
СъветаСъвета
Италия – втора половина 2003:Европейска среща - Извод на Председателството: Съветпо конкурентноспособност (СК) в сътрудничество съсСъвет по околна среда (СОС)AHG 1-ва среща - СК и СОС дебат за политиката
Ирландия – първа половина 20043 AHG срещи – СК и СОС дебат за процедурите3 AHG срещи– СК дебат за процедурите1 AHG среща – СОС дебат за процедурите
Холандия – втора половина 20047 AHG срещи и една експертна среща, СК и СОС дебат заполитикатаРаботна среща за оценка резултатите от REACH
drs. A.W. v.d. Wielen
REACH в СъветаREACH REACH вв
СъветаСъветаЛюксембург – първа половина 2005
2 AHG и 1 AHG/експертна среща – СК и СОС доклад за напредъка5 AHG срещи – СК дебат за политиката1 AHG среща – СОС дебат за политикатаРаботна среща за приложимостта на REACH за МСП
Великобритания – втора половина 20055 AHG срещи - СК и СОС дебат за политиката6 AHG срещи – СК Политическо споразумение1 AHG среща – СОС доклад за напредъка
Австрия – първа половина 2006Обща позиция първо четене Европейски парламент (ЕП)
Финландия – втора половина 20068 AHG срещи и15 Coreper срещи6 Председателства – ЕП - КомисиятаОбща позиция второ четене ЕППриемане на REACH регламент
drs. A.W. v.d. Wielen
REACH предложение
-
НапредъкREACH REACH предложениепредложение
--
НапредъкНапредък
ИрландскоИрландско председателствопредседателство::Четене на REACH предложението на високо равнище
ХоландскоХоландско председателствопредседателство ::Раздели I, II and III бележки под линията документиПриложения IV до IX бележки под линията документи
ЛюксембургскоЛюксембургско председателствопредседателство ::Приложения IV-XI NL-LU Изводи от председателствата: Заглавия IV, V, VI, VII и VIII бележки под линията документиПриложения I и IX бележки под линията документиПриложения II, III, VII, XIV и XV Писмен принос
ПредседателствоПредседателство нана ВеликобританияВеликобритания::Заглавия IX, X, XI, XII, XIII, XIV бележки под линиятадокументиПолитическо споразумение на REACH предложение
АвстрийскоАвстрийско председателствопредседателство ::Обща позиция на Съвета
ФинландскоФинландско председателствопредседателство ::Преговори с ЕП второ четенеОбща позиция на СъветаПубликуване на REACH