-ו"התשע(, חקיקה תיקוני )2018-ו 2017 לשנים הכלכלית ההתייעלות חוק תזכיר2016

1968הנפט, התשכ"ח- צינור זיכיון חוק שלפי הזיכיון תום_': פרק

הכלכלית התכנית לעניין המיוחדת השרים ועדת של יומה סדר על לעלות צפוי זה תזכיר.2016 בספטמבר25 ביום2018 ו-2017 לשנים

המוצע החוק שםא.

ו-2017תזכיר חוק ההתייעלות הכלכלית לשנים פרק2016 )תיקוני חקיקה(, התשע"ו-2018

.1968_': תום הזיכיון שלפי חוק זיכיון צינור הנפט, התשכ"ח-

המוצע החוק ועיקרי בו הצורך, המוצע החוק מטרתב.

כללי

)להלן1968הנפט, התשכ"ח- צינור זכיון לחוק א שבתוספת הזכיון זכיון חוק – סוגיות, כגון מספר מסדיר . הזכיון2017 למרץ25 לתאריך עד ( הינוהנפט צינורכניסה לנכסי ובניה תכנון המפעל, נכסי מצויים בהם למקרקעין המפעל, מיסוי,

הנפט. צינור זכיון לחוק3 סעיף לאור דין בכל האמור על גוברים אף אלה והסדרים במסגרת הוסדרו אשר מהנושאים לחלק ביחס חלופיים הסדרים לקבוע צורך יש

הזיכיון.

(2 )סעיף 1עיקר

חוק זיכיון צינור הנפט פטר גורמים מסוימים מתשלומי חובה והכל כמפורט בחוק ובתוספות לו.

משנה, זכיון זכיון, מבעל בעלמוצע להבהיר כי אף לאחר תום הזיכיון לא ניתן יהיה לגבות מ מגורם או הזכיון לשטר22 סעיף לפי האוצר שר ידי על שאושרה אחרת חברה מכל

תשלומי חובה בעד תקופת הזיכיון.מפעיל

(3 )סעיף 2עיקר

מוצע להבהיר כי לא יהא חיוב מס בשל החזרת נכסי המפעל למדינה. עוד מוצע לקבוע כי

העברת הנכסים מהמדינה לצד שלישי לא תהיה חייבת במס אלא אם שר האוצר קבע אחרת

בתקנות.

(4-10 )סעיפים 3עיקר

לצורך פעילותו של הגורם המפעיל, יש להעניק לו אפשרות להיכנס למקרקעין ולבצע כל פעולה הדרושה לכך. מוצע להסדיר בחוק את תוכן ההודעה לבעל המקרקעין, אפשרות השגהוהמים מינהל הדלק שבמשרד התשתיות הלאומיות האנרגיה למנהל בעל המקרקעין של ואפשרות הגשת ערר. כמו כן, מוצע לקבוע מקרים בהם לא יהא צורך לפעול בהתאם למנגנון האמור לעיל לצורך מניעת נזק משמעותי לנכס פעילות או לסביבה או במקרה של פעולה

דחופה וחיונית.

(11 )סעיף 4עיקר

מוצע לקבוע איסור על הפרעה לפעילות הגורם המפעיל, לרבות באמצעות שתילת עצים,חפירה ובנית מבנים בתחום הנכסים המשמשים את הגורם המפעיל.

(12 )סעיף 5עיקר

מוצע להטיל על הגורם המפעיל חובת תחזוקה של נכסי הפעילות.

(13 )סעיף 6עיקר

על מנת שלא להקשות על פעילות גורם מפעיל במקרה שבו הגורם המפעיל הוא שונה ממי

שהיה בעבר בעל זכיון המשנה, מוצע לקבוע תקופה של שנתיים במהלכה תוקפן של תעודות

)היינו, כל רישיון, אישור, הסמכה או היתר( שניתנו לבעל זכיון המשנה יעמדו בתוקף ויראו

זו יהא על הגורם המפעיל לפעול להשגת אותן כאילו ניתנו לגורם המפעיל. לאחר תקופה

תעודות בעצמו, לפי כל דין.

(14-15 )סעיפים 7עיקר

חלק מנכסי הפעילות מצויים בתחום נמל אילת. מוצע לקבוע כי הוראות חוק רשות הספנות לא יחולו על הגורם המפעיל וכן מוצע לקבוע כי על רשות מקרקעי2004והנמלים, התשס"ב-

ישראל וחברת נמלי ישראל )חברת הפיתוח והנכסים( להגיע להסכמה בדבר גריעת הקרקעותהכלולות בתחום המפעל והמצויות בתחום נמל אילת מהמקרקעין המוקצים לחנ"י.

כמו כן, על מנת לתת בידי הממונה על הנמלים מכח פקודת הנמלים, כלי פיקוח על מימוש

להפעיל את יהא רשאי ולקבוע שהוא מוצע לתקן את פקודת הנמלים הוראות הפקודה,

הפקחים שמונו לפי חוק רשות הספנות והנמלים, גם לצורך פיקוח על הוראות מכח פקודת

הנמלים.

(16 )סעיף 8עיקר

הוקמה ועדה לתיאום תשתיות, המכריעה בסכסוכים2002בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-

שבין בעל1975כב)א( לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-59בנושאים המפורטים בסעיף

גורמים שונים המופיעים בהגדרת "בעל תשתית" שבאותו חוק, לרבות ובין רישיון חלוקה

חברת תשתית שהיא, בין היתר, חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית המנויה בתוספת

הראשונה לחוק החברות הממשלתיות. מאחר שעלולות להיגלע מחלוקות בין גורם מפעיל ובין

בעל רישיון חלוקה מוצע לקבוע כי הוועדה לתיאום תשתיות תוכל להכריע במחלוקות כאמור.

כי הוועדה תדון בסכסוך55לאור האמור, בסעיף לקבוע יש לחוק משק הגז הטבעי ב)א(

שהגורם המפעיל הוא צד לו, רק אם ניתנה לכך הסכמת הגורם המפעיל, וזאת בדומה להסדר

הקיים באותו סעיף קטן ביחס לבעל רישיון חלוקה שאינו חברה ממשלתית. מטעם זה יש

גם לסעיף יידון55להוסיף ב)ג( את התנאי לקבלת הסכמת הגורם המפעיל לכך שהנושא

ב את סעיף קטן )ה(, בו ייקבע שככל55בוועדה לתיאום תשתיות. בנוסף מוצע להוסיף לסעיף

שהגורם המפעיל פנה לוועדה לתיאום תשתיות על מנת שזו תכריע בסכסוך שלו עם בעל

רישיון חלוקה, יראו את הגורם המפעיל כמסכים לכך שכל סכסוך עם אותו בעל רישיון חלוקה

יובא להכרעת הוועדה, במשך חמש שנים מהיום שבו פנה הגורם המפעיל לוועדה. הסדר זה

ב)ד( ביחס לבעל רישיון חלוקה שאינו חברה55הוא בדומה להסדר הקבוע ברישא בסעיף

ממשלתית. בנוגע להרכב הוועדה לתיאום תשתיות, מוצע לקבוע כי במידה וגורם מפעיל הוא

ונציג שר האוצר, שימנה שר האוצר משרד עובד הוועדה חברי על יימנה לסכסוך צד

והמים ישמש כמשקיף. באשר לתיקון המוצע לסעיף ה,55התשתיות הלאומיות האנרגיה

יוסבר שחוק משק הגז הטבעי מעניק לוועדה לתיאום תשתיות סמכות לדרוש מידע, מסמכים,

ידיעות או הסברים הנדרשים לה לצורך הכרעה בסכסוך.

נכון להיום ישנו חיסיון בנושאים שונים הנוגעים לקו צינור הנפט ושר האוצר או מי מטעמו הוא

להיות יכול שיידרש מהגורם המפעיל מידע לנושא. הנוגע מידע להתיר מסירת המוסמך

ידיעות או הסברים הנוגעים רלוונטי לענין החיסיון ועל כן מוצע לקבוע שמידע, מסמכים,

לגורם מפעיל יימסרו לוועדה רק אם שר האוצר או מי מטעמו התיר את מסירתם. כן מוצע

לקבוע ששר האוצר רשאי להתיר את מסירתם באופן חלקי ובתנאים.

(17 )סעיף 9עיקר

טו המוצע255סעיף

לשטר הזיכיון שבתוספת א' לחוק זיכיון צינור הנפט, על בעל הזיכיון לקבל5בהתאם לסעיף

השר אישורי את ויראו הנכסים, תוואי את המראים לתרשימים האוצר שר אישור את

התשכ"ה- והבניה, התכנון חוק לפי תוקף, בני ואישור של1965כ"הרשאה לביצועם ,

לשטר הזכיון העוסק בבניית נמלים מפנה אף הוא17התרשימים המאושרים". )יצוין כי סעיף

בלבד(. עקרון5 לשטר הזכיון, ועל כן ההתייחסות בנוסח החוק היא לסעיף 5להוראות סעיף

ו-5זה כלול אף בסעיף לשטר שבתוספת א לחוק זכיון צינורות הנפט, התשי"ט-27 1959,

)ג( לשטר הזכיון.2והצינור נכלל במסגרת זכיון צינור הנפט לפי סעיף

לשטר הזיכיון או לפי5מוצע להבהיר בסעיף קטן )א( שאישורי שר האוצר שניתנו לפי סעיף

, ימשיכו לעמוד בתוקפם1959 לשטר שבתוספת א לחוק זכיון צינורות הנפט, התשי"ט-5סעיף

גם לאחר תום הזיכיון, ויראו אותם כהיתר בניה וכתוכנית מפורטת.

לשם היעילות, בסעיף קטן )ד( מוצע לקבוע כי אישורים שכבר הוגשו לשר או למי מטעמו,

לשטר הזיכיון )לרבות קבלת חוות דעת גורמי5לרבות לגורמי התכנון ימשיכו וייבחנו לפי סעיף

שנים מתום5(. ואולם על החלטת השר להינתן בתוך 8.1200התכנון מכח הנחית היועץ

הזיכיון.

טז המוצע255

לצורך שיקוף ותיעוד מסודר של המצב הקיים בנכסי המפעל, מוצע לקבוע כי יוגש תשריט

המתאר את האישורים שנתן שר האוצר לרבות גבולות נכסי המפעל ומגבלות על שימושים

)כך למשל לא ניתן לשתול עצים בסביבת הצינור, מחשש שהשורשים יזיקו לצינור(. במידה

ונכסי המפעל כפי שהוקמו בפועל, שונים מהאישורים שנתן שר האוצר )כגון שגבולות הנכס

בפועל שונים מהמופיע באישור שר האוצר(, רשאית רשות הרישוי לנכסי הפעילות לאשר את

כמו כן תהא רשות המצב הקיים ובלבד שאין בכך כדי להשפיע השפעה של ממש על הסביבה.

הרישוי לתקופת הביניים מוסמכת לאשר את התשריט אף אם הוא מנוגד לתוכניות מתאר

מקומית, מחוזית או ארצית.

יז המוצע255

יח יצטרך255יש להניח כי בתקופת הביניים שבין תום הזיכיון ועד לאישור תוכנית לפי סעיף

הגורם המפעיל מעת לעת לבנות בניה נוספת. לפיכך מוצע להסמיך את רשות הרישוי לנכסי

מהיקף הבניה שאושר טרם10%הפעילות להתיר בניה נוספת, בהיקף מצומצם שלא יעלה על

טו)ד( לא255תום הזיכיון. מובהר כי אישורים שנתן שר האוצר לאחר תום הזיכיון לפי סעיף

בתוך חמש שנים, תהא מוסמכת רשות ולא תאושר תוכנית קבע זה. במידה במנין יבואו

, לרבות אישור להקמת קווי תשתית מחוץ10%הרישוי לאשר בניה נוספת בהיקף העולה על

למכללים באשקלון ובאילת, וזאת על מנת לאפשר לגורם המפעיל לפתח את הפעילות.

יח המוצע255סעיף

בנוסף מוצע כי ככל שבעתיד, לאחר הגשת תוכנית למוסד תכנון מוסמך, יהא צורך בהוצאת

היתר מכח התוכנית, ניתן יהיה לפנות לרשות הרישוי לנכסי הפעילות המורכבת מיו"ר הוועדה

המחוזית, מתכנן המחוז ומהנדס הוועדה המקומית הרלוונטית, או אם התוכנית הוגשה לוועדה

לתשתיות לאומיות לרשות הרישוי של אותה ועדה.

יט המוצע255סעיף

ביצוע את לאפשר מוצע, ותפעולם המפעל נכסי שבתחזוקת החשיבות לאור מזכות לגרוע מבלי זאת, היתר בקבלת צורך כל ללא בסעיף המופיעות הפעולות

תקנות מכח כגון) והבניה התכנון חוק לפי היתר ללא פעולות לבצע מפעיל גורם סעיף ומכח 2014-ד"תשע(, מהיתר הפטורים ומבנים עבודות) והבנייה התכנון

כי לקבוע מוצע, קתודית הגנה שבמתקני החשיבות לאור, בנוסף(. לחוק( ד)261 ייחשבו והם שיכול בכך להסתפק ולא, שכאלה מתקנים להקים ניתן מקרה בכל

אלו מתקנים להיום נכון כי יובהר(. ד)261 סעיף מכח תקנות לפי נלווה כמתקן (,קרקעי-תת תשתית לקו נלווים מיתקנים) והבנייה התכנון בתקנות נכללים אינם(. 2015-ה"תשע

ובלבד היתר קבלת ללא הצינור של הסטה לבצע שניתן להבהיר מוצע, כן כמו החוק מהוראות אחת לפי שאושרה הצינור רצועת בתחום עודנו החדש שהמיקום

,המוצע טו255 סעיף לפי לאחריו או הזיכיון תום טרום האוצר שר אישורי לרבות) סעיף לפי או המוצע טז255 סעיף לפי הפעילות לנכסי הרישוי רשות אישור מפגשי של במקרה כגון אחר מוסמך תכנון מוסד של רצועה ואישורי( ב)יז255

גורם לבקשת המבוצעות פעולות על אף יחולו הסעיף הוראות"((. חציות)" תשתיות לתחום מחוץ אל הצינור בהסטת מעונין המפעיל הגורם שאינו כשגורם, אחר

,הצינור לרצועת חדש מיקום שיאשר מנת על תכנון למוסד ופונה הקיימת הרצועה.תשתיות חציות במסגרת קרובות לעיתים שקורה כפי

המוצע כ255 סעיף ,זאת עם. מתוכנית שנגרמה במקרקעין פגיעה בעד פיצוי לשלם חובה קמה לעיתים -ו טו255 בסעיפים) כתוכנית ייחשבו מסוימים שאישורים לקבוע שמוצע מאחר

שהרי, כלשהם במקרקעין פגיעה ליצור כדי בכך שאין להבהיר גם מוצע(, טז255 סעיף לפי לאישורים הנוגע ובכל) קיים מצב אשרור היא התוכנית למעשה

של החרגה זה בסעיף אין, ודוק(. קיים מצב להיות אמור כבר שהיה מצב( ד)טו255 שינוי כל או להתיר פעילות שלנכס הרישוי רשות שרשאית הנוספת הבניה אחוזי

.הרלוונטיים התכנון מוסדות ידי על וייקבע שיכול עתידי

המוצע כא255 סעיף בלוחות העמידה את להבטיח אף הראשונות ובשנים, הנכסים של מירבי ניצול לשם

הפעילות נכסי את להפעיל והזכות במידה כי לקבוע מוצע, זה שבפרק הזמנים המפעיל הגורם ידי על שהוגשו ערר או בקשה כל יראו, אחר מפעיל לגורם עוברת החדש המפעיל הגורם ידי על הוגשו כאילו, לו שניתנו אישור או היתר וכל, הקודם

כי לדרוש התכנון מוסד ר"יו רשאי הבטיחות על השמירה לשם, ואולם. לו ניתנו או ככל, למשל כך. החדש המפעיל הגורם של שמו על עדכניים מסמכים יצורפו

חדש סקר בהגשת צורך אין, סביבתי סקר להגיש נדרש הקודם המפעיל שהגורם. החדש המפעיל הגורם ידי על

המוצע כב255 סעיף לתשתיות לוועדה תוכניות להגיש הרשאים הגורמים את מונה לחוק( ג)ב76 סעיף

המנויות העבודות את לבצע הרשאים הגופים את מונה( 1()ד)261 וסעיף, לאומיות הגורם את יראו כי לקבוע מוצע. בניה היתר בקבלת צורך ללא( ד)261 בסעיף

. אחרת האוצר שר הורה לא עוד כל והכל, בהם כמנוי המפעיל

נוספים מנהליים והיבטים המדינה תקציב על המוצע החוק השפעתג.

. רלוונטי לא

הקיים החוק על המוצע החוק השפעתד.

;1965- ה"התשכ, והבניה התכנון חוק תיקון ;1971-א"התשל[, חדש נוסח] הנמלים פקודת תיקון.2002-ב"התשס, הטבעי הגז משק חוק תיקון

המוצע החוק נוסחה.

:המוצע החוק נוסח להלן

הנפט, התשכ"ח- צינור זיכיון חוק שלפי הזיכיון _': תום פרק1968

- זה בפרק.1הגדרותהזכיון; בשטר הזכיון"- כמשמעו "בעל- כמשמעו זכיון "בעל זכיון ב' לחוק שבתוספת בשטר המשנה" הנפט; צינור

בנכסי להשתמש המדינה ידי על שהורשה מפעיל" - הגורם "גורם לא שזו ככל המדינה הזיכיון, לרבות תום לאחר ובמפעל הפעילות

אחר; לגורם השימוש זכות את מסרה1;1968- הנפט, התשכ"ח צינור זכיון הנפט" - חוק צינור זכיון "חוק

הזכיון; לשטר1 בסעיף "מפעל"- כהגדרתו נפט ומוצרי נפט של להולכה המשמש פעילות נפט" - נכס "מתקןודרכים. קתודית הגנה נלווים, מתקני ומתקנים תשתית קווי לרבות בקו חלודה יצירת להפחית שנועד קתודית" - מתקן הגנה "מתקן לכך הנדרש במקרקעין, וכל חשמלי שדה יצירת באמצעות תשתית

וחשמל; מים המוליך תשתית קו לרבות במישרין את המשמשים להם והמחוברים המקרקעין הפעילות" - כל "נכסי לפריקה, אחסנה, הולכה, ניפוק לרבות לפעילותו המפעיל הגורם אחסון, קווי נמלים, מתקני נפט, לרבות ומוצרי נפט של וטעינה וכן, קתודית, דרכים, גשרים הגנה נלווים, מתקני ומתקנים תשתיתבתי מכלל או אשקלון מכלל בתחומי משרדים, מלאכה אילת,

לשטר5 סעיף לפי האוצר שר ידי על שאושרו בין ומחסנים, והכל הנפט, צינור זכיונות לחוק א שבתוספת לשטר5 סעיף לפי או הזכיון

זה; פרק הוראות לפי שאושרו ובין1959התשי"ט-הנפט; צינור זכיון א' לחוק שבתוספת הזכיון"- השטר "שטר(. 2017 במרץ25) התשע"ז באדר כ"ז יום הזיכיון" - תום "תום

.62התשכ"ח, עמ' ס"ח1

בעד מיסויהזכיון תקופת

חברה משנה, מכל זכיון זכיון, מבעל מבעל ייגבה ולא יוטל לא.2 או הזכיון לשטר22 סעיף לפי האוצר שר ידי על שאושרה אחרת היטל, בעד או מס, אגרה לרבות חובה תשלום מפעיל, כל מגורם

לפי לגבות או להטיל היה ניתן הזיכיון, שלא לתום שעד התקופההנפט. צינור זכיון חוק

בעת מיסוי המפעל השבת הקצאת ובשל

לגורם הנכסים מפעיל

היטל, או מס, אגרה חובה, לרבות תשלום כל ייגבה ולא יוטל לא.3 הענקה בשל הזיכיון, או בתום המדינה לידי המפעל השבת בעת

יותר או באחד או הפעילות בנכסי שימוש זכות מפעיל לגורם בהם. ואולם בעלות בהעברת או מפעל בהגדרת הכלולים מהנכסים

כאמור. הענקה בשל חובה תשלום יוטל כי לקבוע האוצר שר רשאי כניסה סמכות

למקרקעיןפעולות וביצוע

לצורך פעילותו, לרבות לצורך מטעמו, רשאי המפעיל, ומי הגורם.4 ,5 סעיף להוראות נפט, בכפוף מתקן של ותחזוקה בניה, הפעלה

(, )1) פסקאות נפט, ולענין מתקן מצוי שבהם למקרקעין להיכנס למקרקעין הסמוכים למקרקעין (, גם13( ו-)12(, )11(, )8(, )4

מקרקעין ובין ציבוריים מקרקעין בין הנפט, והכל מתקן מצוי שבהםאלה: פעולות בהם פרטיים, ולבצע

מתקן של והקמתו תכנון לצורך ובדיקות מדידות לערוך(1)נפט;

הנפט; מתקן את להציב או להתקין, לבנות(2) נלוות פעולות ולבצע ועץ אבן, אדמה לחפור, להסיר(3)

אחרות; או מים של להולכה המשמשים קווים ולתחזק להקים(4)

נפט; מתקן המשמשים חשמל שלטים באמצעות הנפט מתקן מיקום את לסמן(5)

ותחזוקתם; ותחזוקת הקרקע פני מעל המצוי נפט מתקן לגדר(6)

הגדר;

מסביב או להסיר(7) או קיים נפט מתקן לכל לגזום, כל לקיומו המפריע צמח מתוכנן, לפעילותו או להקמתו,

הנפט; מתקן של התקינהתצפיות עריכת(8) מדידות ביצוע וכן ובדיקות סיורים,

קתודית; הגנה במתקןאו לבצע(9) תיקון, תחזוקה, מתקן של הסרה בדיקה,

השימוש בהיקף פגיעה משום בו שאין שינוי בו לבצע נפט, וכןמקרקעין; באותם

הקרקע; לפני מתחת ומעברים תעלות, מנהרות לחפור(10) ובלבד במקרקעין עבודות ביצוע לשם דרך כל לפתוח(11)

הקודם; למצב הדרך את יחזיר העבודה השלמת עם שמידלרבות בפסקה - "דרך" רחוב, סמטה, זו, כביש, מסילה,

מעבר זכות לציבור שיש פתוח מקום או כיכר, מעבר, גשרבהם;

תכנון, הקמה, שינוי, תיקון, פירוק, בדיקה "עבודות" - לרבותנפט; מתקן של והפעלה

לפי בביצועה חייב המפעיל שהגורם פעולה כל לבצע(12)וחוק1959המים, התשי"ט- חוק לפי דין, לרבות כל רישוי

;1968עסקים, התשכ"ח- הנדסי מכני ניידת, בציוד במכונה ברכב, לרבות לעבור(13)

נדרש שבו למקום סמוך הנמצאים עבודה, במקרקעין ובכלי(.12) ( עד1) בפסקאות המפורטות פעולות לבצע

כוונה על הודעה להכנס

למקרקעין

לעשות בכוונה למקרקעין מטעמו מי או מפעיל גורם ייכנס לאא(.5, אלא-4 סעיף לפי בסמכויות שימוש

(- לאחר13( ו-)9(, )8(, )6(, )5(, )1) פסקאות לענין(1) לשנה אחת הודעה המקרקעין לבעל מסר המפעיל שהגורם

מקרקעין אלו; בעל בפסקאות האמור את לבצע סמכותו על יודיע המפעיל הגורם כי בבקשה המפעיל לגורם לפנות רשאי

והגורם לביצוע המתוכנן העיתוי על לו המפעיל הפעולות, מבלי כאמור הודעה למסור ובאפשרותו במידה לבקשה יענה

יידע השנתית ההודעה פעילותו; במסגרת תוכבד או שתיפגע לפנות האפשרות על המקרקעין בעל את המפעיל הגורם

הפניה. דרך ואת אליו (12( ו- )11( )10(, )7(, )4(, )3(, )2) פסקאות לענין(2)

על הודעה המקרקעין לבעל מסר המפעיל שהגורם - לאחר לכך, וחלפו המתוכנן העיתוי הפעולות, ועל את לבצע הכוונה

ההודעה. מסירת מיום ימים15 המפעיל הגורם המקרקעין, יפרסם בעל את למצוא ניתן לאב(

פורסמה את חזקה ההודעה; קיבל המקרקעין שבעל ההודעה, הלאומיות, האנרגיה התשתית שבמשרד הדלק מינהל אותה; מנהל

ההודעה. פרסום דרך את בכללים המנהל( יקבע – )להלן והמיםרשאי4 סעיף לפי פעולות לביצוע המתנגד מקרקעין בעלג(

ההודעה פורסמה או לו שנמסרה מיום ימים15 בתוך למנהל לפנות (;2)א()5 סעיף שלפי ההודעה (, או1)א()5 סעיף שלפי השנתית

המפעיל המפעיל, והגורם לגורם כך על המנהל כאמור, יודיע פנה האמורות הפעולות את בהם ולבצע למקרקעין להיכנס רשאי יהיה הרשאה, יודיע המנהל המנהל; נתן מאת לכך הרשאה קיבל אם רקימים7 לפחות המקרקעין לבעל כך על לביצוע המועד לפני

נימוקים. הפעולות, בצירוף בידי המוחזק במקום4 סעיף לפי פעולות של וביצוע כניסהד(

פי על לכך המוסמך הגוף של מראש אישור טעונים הביטחון מערכתמקום. אותו לגבי דין

בתכנית המיועדים למקרקעין להיכנס המתכוון מפעיל גורםה( פעולות בהם ולבצע והבניה התכנון בחוק כמשמעותם ציבור לצורכי

ימסור4 סעיף לפי גם קטן בסעיף כאמור הודעה , לרשות )א( המקרקעין; נמצאים שבתחומה המקומית

שהוא כך המקרקעין יעוד שונה המקרקעין, או בעל התחלףו( התקופה חדש, במהלך נפט מתקן שהתווסף ציבור, או לצורכי הפך בשנה השנתית ( להודעה1)א()5 סעיף שלפי שנתית הודעה שבין

פרסומה או השנתית ההודעה מסירת חובת לה, תחל העוקבת המקרקעין לבעל או המקומית לרשות או החדש המקרקעין לבעל

בשנה השנתית ההודעה מועד מעת שהתווסף, רק הנפט במתקןתקופה. אותה במהלך ולא העוקבת

)ג(, רשאי5 סעיף לפי המנהל מהרשאת נפגע עצמו הרואהא().6ערר נמצאים שיפוטו שבתחום השלום משפט לבית עליה לערור

ההחלטה. לו נמסרה שבו מהיום ימים14 המקרקעין, בתוך המנהל, החלטת את לאשר רשאי בערר הדן המשפט ביתב()

או והוא להתנותה לבטלה, שבית סעד כל לתת רשאי בתנאים, לתיתו. מוסמך אזרחי בענין הדן משפט

לפי בסמכות השימוש את תעכב לא המשפט לבית ערר הגשתג()אלא4 סעיף בהחלטה בית כך על החליט כן אם , המשפט,

מיוחד. מטעם מנומקת ידון דין סדרי בערר; באין דין סדרי לקבוע רשאי המשפטים שרא().7בערר דין סדרי

צודקת להכרעה ביותר מועילה לו הנראית בדרך המשפט ביתומהירה.

למעט הראיות בדיני קשור יהיה לא בערר הדן המשפט ביתב() הראיות ג' לפקודת בפרק כאמור חסויות וראיות עדים חסינות דיני

. 1971חדש[, תשל"א- ]נוסח

למניעת פעולה לנכס נזק

פעילות

למקרקעין להיכנס רשאי מפעיל , גורם5 בסעיף האמור אף על.8 פעולה ביצוע לשם להם סמוכים ולמקרקעין נפט מתקן מצוי בהם

משמעותי נזק מניעת לשם נדרשת שהיא סבר אם4 בסעיף המנויה התקופה תום עד להמתין ניתן לא וכי לסביבה או הנפט למתקן

הודעה של לראשונה פרסום או מסירת עד ( )או2)א()5 שבסעיף שהתווסף(, חדש נפט במתקן מדובר ( אם1)א()5 סעיף לפי שנתיתשעות48 ולמנהל המקרקעין לבעל הודעה שנתן ובלבד טרם הוראות ביצוע יחולו5 סעיף הפעולה; לפי הודעה לענין גם )ב( זה. סעיף

דחופה פעולהוחיונית

נפט מתקן מצוי בהם למקרקעין להיכנס רשאי מפעיל גורם.9 אם4 בסעיף המנויה פעולה ביצוע להם, לשם סמוכים ולמקרקעין

למניעת או מוצריו או נפט דליפת למניעת וחיונית דחופה שהיא סבר בלא גם לסביבה הפעילות( או נכס )לרבות לרכוש או לאדם נזק

ובלבד5 בסעיף כאמור הודעה לבעל מפורטת הודעה שייתן , שעות48מ- יאוחר ולא האפשרי בהקדם ולמנהל המקרקעין

לפי הודעה לענין גם )ב( יחולו5 סעיף הפעולה; הוראות מביצועזה. סעיף

יימנע4 סעיף לפי פעולות שמבצע מפעיל גורםא().10נזק בעד פיצויים כמה עד , ויחזיר מגרימת ניתן שהדבר ככל את נזק, האפשר, המקרקעין, בהם. שימוש נעשה אילולא בו שהיו למצב

הגורם האמורות, ישלם הפעולות מביצוע כתוצאה נזק נגרםב()שנגרם. הנזק על הניזוק, פיצויים דרישת המפעיל, לפי

קטן סעיף לפי לפיצויים דרישה לדחות המפעיל הגורם החליטג() כך על בכתב מנומקת הודעה לתובע חלקה, ימסור או )ב(, כולה

ימים60 בתוך וישלם קבלת מיום בתוך הדרישה, המועד לו, רשאי מהצדדים אחד במחלוקת; כל שנוי שאינו הסכום האמור, את

חוק שלפי ערר בוועדת להכרעה לפיצויים הדרישה את להעביר הפיצויים סכום את , שתקבע2002הטבעי, התשס"ב- הגז משק

ו-45 סעיפים והוראות ו-)ג( לחוק46)ב( יחולו הטבעי גז משק זה. לענין

האמור הקנס או שנים שלוש - מאסר מאלה, דינו אחד העושה.11עונשיןהעונשין: ( לחוק3)א()61 בסעיף

מתקני מצויים שבהם במקרקעין חופר או בונה, עצים שותל(1);קתודית הגנה מתקן למעט נפט

-להלן המנויה מטעמו מי או מפעיל גורם לפעילות מפריע(2) של תיקונו או להקמה, הפעלה, קיומו, שינויו, בדיקתוא()

פעילות; נכסניפוקב() הולכה, אחסון, של או לפריקה, נפט טעינה,

נפט. ומוצרי בהתאם הפעילות נכסי את נאות באופן יתחזק המפעיל הגורם.12נאותה תחזוקה

כמשמעה רישוי רשות דין, לרבות לפי מוסמך גורם כל להוראותהתשכ"ח- רישוי בחוק ובהיעדר1968עסקים, בהתאם , אלה,

בעולם. המקובלים לתקנים של תוקפן

תעודות תעודה(, לרבות – )להלן היתר או רישיון, אישור, הסמכה כלא().13

התשכ"ח- רישוי חוק לפי ולפי1968עסקים, )בטיחות הגז חוק בתוקף והיתה המשנה זכיון לבעל , שניתנה1989ורישוי(, התשמ"ט-

הזכיון, אף מתום שנתיים עד עד בתוקפה הזכיון, תעמוד תום עד מפעיל. לגורם ניתנה כאילו אותה מכך, ויראו ארוך היה תוקפה אם

התלית או לביטול הנוגעת הוראה מכל לגרוע כדי באמור איןב() התעודה, ניתנה מכוחו הדין הוראות לפי כאמור תעודה של תוקפה העברת עצם תהא לא התוקף התלית או ביטול שסיבת ובלבד

ממשלתית חברה שהוא מפעיל לגורם המשנה זכיון מבעל הפעילות התעודה קבלת בעד מפעיל גורם ידי על תשלום-חובה תשלום אי אוזה. סעיף לפי תוקפה הארכת או

בעבר היה המפעיל הגורם אם יחולו לא זה סעיף הוראותג()ותעודות זכיון בעל יעמדו המשנה זכיון לבעל שניתנו המשנה,

בהם. המופיע לפי בתוקפן

חוק תחולת אירספ"ן

סעיף , לרבות2004והנמלים, התשס"ד- הספנות רשות חוקא().14 האמור, אף ופעילותו; על מפעיל גורם על יחול חוק, לא לאותו19

חברת עם בהסכמים דעתו שקול לפי להתקשר רשאי מפעיל גורם בעל בין שנחתמו בתמורה, והסכמים שירותים קבלת לצורך הנמל

אותם ויראו בתוקפם לעמוד ימשיכו הנמל חברת ובין המשנה זכיוןהנמל. חברת ובין המפעיל הגורם בין נחתמו כאילו

להסכמה יגיעו והנכסים הפיתוח וחברת ישראל מקרקעי רשותב() מהמקרקעין אילת שבנמל המפעל קרקעות גריעת לגבי ביניהן

הפיצוי לגובה הנוגעת חוק; מחלוקת באותו כמשמעם המועבריםהאוצר. שר ידי על תוכרע הפיתוח לחברת

פקודת תיקוןהנמלים

-1971חדש[, התשל"א- ]נוסח הנמלים בפקודת.15

בהגדרה1 בסעיף(1) בסופה "מנהל , "ובלבד יבוא נמל", בחוק כהגדרתו המפעיל הגורם עובד יהיה אשקלון נמל שמנהל

ו- 2017 לשנים הכלכלית התוכנית )תיקוני2018 חקיקה(, ";2016התשע"ו-

המפקחים את להפעיל הוא רשאי "וכן יבוא , בסופו3 בסעיף(2) 2004והנמלים, התשס"ד- הספנות רשות לחוק29 סעיף לפי שמונוזו" פקודה מכח הוראות מילוי על פיקוח לשם

משק חוק תיקוןהטבעי הגז

- 20022הטבעי, תשס"ב- הגז משק בחוק.16

בהגדרה55 בסעיף(1) במקום "בעל א, רשות "או תשתית" יבוא בסעיף כהגדרתו מפעיל גורם מקומית, או "רשות מקומית"

המדינה"; או תשתית חברת שאינו והבניה התכנון לחוק יד255- ב55 בסעיף(2)

חברה שאינו חלוקה רישיון "בעל )א(, אחרי קטן בסעיףא()מפעיל"; גורם "או ממשלתית" יבוא

.55התשס"ב, עמ' ס"ח2

אחרי קטן בסעיףב() יבוא אחד "בהתקיים )ג(, מאלה" הסכמתו מפעיל, ניתנה גורם בסכסוך מעורב שאם "ובלבד

הוועדה"; להכרעת הסכסוך בכתב, להבאתיבוא: בסופוג()

תשתיות, לגבי לתיאום לוועדה מפעיל גורם ")ה( פנה בעל עם במחלוקת הכרעה לו, לשם צד שהוא סכסוך שהסכים כמי המפעיל הגורם את חלוקה, יראו רישיון

להכרעת חלוקה רישיון בעל אותו עם סכסוך כל להביאבמשך הגורם פנה שבו מהיום שנים חמש הוועדה,

לוועדה."; המפעיל- ג55 בסעיף(3)

יבוא: (, בסופו7)א() קטן בסעיףא()האוצר."; שר שמינה האוצר משרד ")ה( עובד

יבוא: )ב(, בסופו קטן בסעיףב())ה(."; משנה בפסקת המנוי חבר – מפעיל ( גורם5")

יבוא: )ג(, בסופו קטן בסעיףג() התשתיות שר לסכסוך- נציג צד מפעיל גורם ( היה3")

והמים."; האנרגיה הלאומיותיבוא: ה, בסופו55 בסעיף(4)

זה סעיף הוראות "ואולם יבוא ל)ד(, בסופו59 ( בסעיף6")ידיעות על יחולו לא הנוגעים הסברים או מידע, מסמכים,

את התיר מטעמו מי או האוצר שר אם אלא מפעיל לגורםורשאי חלקי באופן מסירתם את להתיר הוא מסירתם,

ובתנאים.". חוק תיקון

והבניה התכנון -19653 והבנייה, התשכ"ח– התכנון בחוק.17

אחסון "מיתקן לאומיות" במקום "תשתיות , בהגדרה1 בסעיף(1)ודלק"; נפט, גז אחסון "מיתקן ודלק" יבוא גז

.307התשכ"ה, עמ' ס"ח3

ודלק" יבוא גז אחסון "מיתקן (, במקום3()2א)ב61 בסעיף(2)ודלק"; נפט, גז אחסון "מיתקן

"נפט"; "חשמל" יבוא ( אחרי8)63 בסעיף(3)יבוא: יג255 סעיף אחרי(4)

הפעילות לנכסי ביחס זה חוק הוראות : תחולת3י "פרקי255הגדרות

ד.- זה בפרק

ידי על שהורשה המפעיל" - הגורם "הגורם הפעילות בנכסי להשתמש המדינה

לרבות תום לאחר המדינה הזיכיון, לגורם נמסרה לא השימוש שזכות ככל

אחר; אחת, לפי מקומית מקומית" - ועדה "ועדה

המחוזית; הוועדה ראש החלטת- חוק צינור זכיון "חוק צינור זכיון הנפט"

;19684- הנפט, התשכ"ח בתחום המצוי פעילות אילת" - נכס "מכלל

כולל ושאינו אילת המקומית הרשותנלווים; ומתקנים תשתית דרך, קו רק

נכס "מכלל - המצוי פעילות אשקלון" או אשקלון המקומית הרשות בתחום

דרך, קו רק כולל ושאינו אשקלון חוףנלווים,; ומתקנים תשתית

מתקן הגנה "מתקן - שנועד קתודית" תשתית בקו חלודה יצירת להפחית

חשמלי שדה יצירת באמצעות במישרין לכך הנדרש במקרקעין, וכל

או מים המוליך תשתית קו לרבותחשמל;

.62התשכ"ח, עמ' ס"ח4

והמחוברים המקרקעין פעילות" - כל "נכסי המפעיל הגורם את המשמשים להם

אחסנה, לרבות לפעילותו פריקה, ומוצרי נפט של וטעינה הולכה, ניפוקלרבות מתקני נפט, אחסון, נמלים,

נלווים, דרכים, ומתקנים תשתית קווי או אשקלון מכלל וכן, בתחומי גשריםבתי מכלל משרדים, מלאכה אילת,

שר ידי על שאושרו בין ומחסנים, והכל ובין הזכיון לשטר5 סעיף לפי האוצר

זה; פרק הוראות לפי שאושרונפט - נפט זיקוק תהליך ותוצרי "נפט"

מעובה פחמימני וגז דלק לרבות)גפ"מ(;

ראש פעילות" - יושב לנכסי הרישוי "רשותמתכנן הוועדה המחוז המחוזית, כללו הוועדה ומהנדס המקומית; שני נוספת לבניה הבקשה או התשריטיושב לפחות מחוזות הוועדה ראש -

הוועדה ומתכנן לאומיות לתשתיותלאומיות; לתשתית

א' לחוק שבתוספת הזכיון" - השטר "שטרהנפט; צינור זכיון

התשע"ז באדר כ"ז יום הזיכיון" - תום "תום(;2017 במרץ25)

ובקשות אישורים 5 סעיף לפי

הזיכיון לשטר

ט255ו.

5 סעיף לפי האוצר שר שנתן אישוריםא()לשטר5 סעיף לפי או הזכיון לשטר

הנפט, צינורות זכיון לחוק א שבתוספתיעמדו1959התשי"ט- לאחר גם בתוקפם

ויראו תום וכתוכנית כהיתר אותם הזיכיון, ובלבד התנאים שהתקיימו מפורטת,

טז. 255 שבסעיף )א( קטן בסעיף האמור אף עלב()

סעיף לפי תוכנית לאישור שעד בתקופה לפי תשתית קווי הקמת יח)א(, תותר255 מכלל בתחום זה, רק )ד( לחוק261 סעיף לגרוע כדי באמור אשקלון; אין ומכלל אילת

מתקנים להקים המפעיל הגורם של מזכותו לפי דרך לסגור או ולהתוות, לסלול נלוויםאו261 סעיף כאמור פעולות לבצע )ד(

לתחום מחוץ אף והכל יט255 בסעיףהמכללים.

5 סעיף לפי האוצר שר שנתן אישוריםג() לבצעם בוצעו, ניתן טרם ואשר הזכיון לשטר

ובלבד בכל ימים15ש- עת, תחילת לפני העבודות ביצוע על הודעה הביצוע, ניתנה

צפויות שבתחומה המקומית לרשותהעבודות. להתבצע

ימשיכו הזיכיון לשטר5 סעיף הוראותד() לפי השר אישור לקבלת בקשות על לחול מטעמו למי או לשר שהוגשו סעיף אותוובלבד תום טרם השר שהחלטת הזיכיון,

הזיכיון; אישר מתום שנים חמש בתוך תינתןיחולו את השר סעיפים הוראות הבקשה,

)ג(. )א( עד קטנים

תשריט אישורקיים מצב

ט255ז.

הגורם יגיש הזיכיון מתום שנים3 בתוךא() פעילות, לנכסי הרישוי לרשות המפעיל הפעילות, נכסי גבולות את המציין תשריטיעודי ושלא )בפועל הבנוי השטח בפועל(,

על מגבלות לרבות נלוות והוראות הקרקעוהכל שימושי לאישורים בהתאם הקרקע,

הזיכיון לשטר5 סעיף לפי האוצר שר שנתןטו)ד((; 255 סעיף לפי )לרבות

יאושר קטן סעיף לפי תשריטב() )א( הזיכיון; מתום שנים5 בתוך

פעילות לנכסי רישוי רשות ראתהג() שונים שהוקמו הפעילות נכסי שגבולות

היא שר אישורי שלפי מהגבולות האוצר, הקיים, המצב את בתשריט לקבוע רשאית להשפיע כדי בשינוי שאין שנוכחה לאחר

הסביבה. על ממש של השפעה רשאית פעילות לנכסי רישוי רשותד()

תואם אינו אם אף התשריט את לאשרארצית. או מקומית, מחוזית מתאר תוכנית

יראו אושרה() כהיתר אותו תשריט, מפורטת. וכתוכנית

)ה(, קטן בסעיף האמור אף עלו()סעיף לפי תוכנית לאישור שעד בתקופה

לפי תשתית קווי הקמת יח)א(, תותר255 מכלל בתחום זה, רק )ד( לחוק261 סעיף לגרוע כדי באמור אשקלון; אין ומכלל אילת

מתקנים להקים המפעיל הגורם מיכולת לפי דרך לסגור או נלווים, להתוות, לסלול

או261 סעיף כאמור פעולות לבצע )ד( לתחום מחוץ אף והכל יט255 בסעיף

המכללים. נוספת בניה

שעד בתקופה תוכנית לאישור

יח255 סעיף לפי

יז255.

בסעיף כאמור תוכנית לאישור עדא()רשאית255 לנכסי הרישוי רשות יח)א(,

בניה המפעיל, לבנות לגורם להתיר פעילותמסך10% על יעלה שלא בהיקף נוספת 5 סעיף לפי האוצר שר שאישר הבניה היקףלשטר5 סעיף לפי או הזיכיון לשטר

הנפט, צינורות זכיון לחוק א שבתוספתטרם1959התשי"ט- הזיכיון; אישורים תום

טו)ד( לחוק255 סעיף לפי האוצר שר שנתן סעיף לפי פעולה בעת בחשבון יובאו לא זהזה.

בסעיף כאמור תוכנית אושרה לאב()שנים5 תום יח)א( עד255 הזיכיון, מתום שלוש תוך התכנון למוסד הוגשה שזו אף

רשאית מתום שנים הרישוי רשות הזיכיון, בהיקף נוספת בניה להתיר פעילות לנכסי

)א(, ואף קטן שבסעיף השיעור על העולה למכלל מחוץ תשתית קווי הקמת לאשרואשקלון. אילת

לנכסי הרישוי רשות החלטת עלג() סעיף הוראות לפי ערר להגיש ניתן פעילות

מחוזות שני לפחות זה; נכללו לחוק ז119 שעל נוספת לבניה בבקשה או בתשריט

הערר הערר, יוגש מוגש לגביהם ההחלטה)א152( ו-1()1)א152 סעיפים הוראות לפי

זה. ( לחוק2()1 ראשונה תוכנית תום לאחר ותוכניות הזיכיון

נוספות עתידיות

י255ח.

יגיש מתום שנים שלוש בתוךא() הזיכיון, תוכנית מוסמך תכנון למוסד המפעיל הגורם

מפורטת.

סעיף לפי תוכנית מכח היתר נדרשב() להגיש רשאי יהא המפעיל )א( הגורם קטן

- להיתר בקשה פעילות, לנכסי הרישוי לרשות(1)

סעיף הוראות יחולו ערר הגשת ולעניןיושב לחוק ז119 הועדה ראש זה.

הוועדה ומתכנן לאומיות לתשתיותלאומיות; לתשתית

לוועדה התוכנית הוגשה(2) הגורם יהא לאומיות לתשתיות להיתר בקשה להגיש רשאי המפעיל

ב)ב()6 סעיף שלפי הרישוי לרשות גםולענין1 הוראות יחולו ערר הגשת (

(2()1)א152( ו-1()1)א152 סעיפיםי255ותפעול תחזוקה

ט.לרבות בכל רשאי מפעיל גורםא( עת,

לבצע גורם בקשת בשל פעולות אחר, נכסי ותפעול תחזוקה לצורך הנדרשות כלשהו, היתר בקבלת צורך ללא הפעילות

- לרבות

שיפוץ(1) רכיב החלפת או תיקון, "רכיב" – זה דומה. לענין ברכיב קיים

תשתית; קו לרבות לגיבוי תשתית קו קטע הקמת(2)

פעיל. תשתית לקו נכס לעטוף שנועד צינור הקמת(3)

)"שרוול"(. הגנתו לצורך פעילותתחזוקה(4) של ותפעול הקמה,

קתודית; הגנה מתקן בתחומי תשתית קו הסטת(5)

מהוראות אחת לפי שאושרה רצועה כך על הודעה שניתנה זה, ובלבד חוקימים15 של ביצוען תחילת לפני

שבתחומה המקומית לרשות העבודותהעבודות. להתבצע צפויות

מכל לגרוע כדי זה בסעיף באמור איןב( מכח המפעיל לגורם הקיימים זכות או פטור

והבניה. התכנון דיניכ255מפיצויים פטור

. לפי תוכנית בשל כנפגעת קרקע יראו לא

טז.255 סעיף לפי או טו255 סעיף לצורך רציפותיעילות

כ255א

הפעילות נכסי את להפעיל הזכות הועברה- אחר מפעיל לגורם

או בקשה כל(1) ערר וצרופותיה, הקודם המפעיל הגורם ידי על שהוגשויראו ידי על הוגשו כאילו אותם - החדש; המפעיל הגורם

לגורם שניתן אישור או היתר כל(2)יראו הקודם המפעיל כאילו אותם -

החדש; המפעיל לגורם ניתנו

(,1) בפסקה האמור אף על(3) הדן התכנון מוסד ראש יושב רשאי

לדרוש ערר או בבקשה כאמור, לצרף החדש המפעיל מהגורם על עדכני מסמך לערר או לבקשה

החדש, אם המפעיל הגורם של שמו על לשמירה נחוץ שהדבר סבר

הבטיחות. לפי הסמכה

ב)ג(76 סעיף)ד()261 וסעיף

1)

כ255ב.

אחרת, בצו האוצר שר קבע לא עוד כל (1)ד()261 ב)ג( וסעיף76 סעיף את יקראו כהגדרתו המפעיל הגורם בהם מנוי כאילו

יד; ".255 בסעיףהזיכיון. בתום זה פרק של תחילתו.18תחילה

18/09/16