제 안 설 명 서【영주시 경관기본계획(안) 의견청취】

영 주 시

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영주시 경관기본계획(안) 의견청취

의안

번호196

제출연월일 : 2013.01. .

제 출 자 : 영 주 시 장

1. 제안사유

○ 경관법 시행(2007.11.18)에 따라 경관가이드라인 및 경관 실행계획 등

실효성을 갖춘 경관관리를 위하여 「영주시 경관기본계획」을 수립

하고자 함

2. 주요골자

○ 위 치 : 영주시 행정구역 일원

○ 면 적 : 668.750㎢

○ 내 용 : 영주시 경관현황 조사 분석 및 경관계획 수립

3. 추진경위

○ 2010.07.22. : 용역업체 선정 및 용역착수

○ 2010.12.20. : 1차 용역준공

○ 2011.03.17. : 1차 보고회 및 자문회의

○ 2011.11.17. : 2차 보고회 및 자문회의

○ 2012.04.19. : 관련부서 협의

○ 2012.12.04. : 영주시 경관 및 디자인 조례 제정

○ 2012.12.27. : 주민공청회

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4. 계획의 범위

○ 시간적 범위 : 기준년도 2010년, 목표연도 2020년

○ 공간적 범위 : 영주시 행정구역 전체

5. 계획의 내용

○ 경관계획의 기본방향 및 목표설정

○ 경관자원의 조사 및 분석

○ 경관계획의 수립

○ 경관디자인 가이드라인 작성

○ 실행계획(경관사업 추진제안)

6. 부문별 계획

가. 기본방향 및 목표설정

1) 기본방향

◦영주시의 경관특성을 살린 개성 있는 도시 이미지 형성

◦도시공간의 총체적 구조를 고려한 경관디자인의 기본방향 및 가이드라인 책정

◦시민이 공감할 수 있는 경관 형성 관리 유도 방안을 수립

2) 경관목표

◦지역적 특성을 살린 경관의 바람직한 모습과 계획의 기본방향 설정

◦경관의 미래상을 실현하기 위한 전체적인 추진전략의 틀 마련

◦보존가치가 있는 아름다운 경관자원에 대한 체계적인 관리방안 마련

◦개성 있고 체계적인 경관형성 관리를 위한 경관의 큰 틀 정립

◦계획의 실효성을 높일 수 있는 방안 제시 및 제도와의 연계방안 강구

3) 과업의 기대효과

◦경관유형 및 경관거점·축·권역별, 경관중점관리구역별 경관계획 수립을 통한

영주시 경관의 큰 틀 정립

◦경관유형 및 경관거점·축·권역별, 경관중점관리구역별 경관설계지침의 마련

◦대규모 개발사업을 포함한 경관 관련 사업에 대한 지침 및 심의기준 정립

◦경관 관련 지구의 지정 및 관리·운영에 대한 방안 제시

◦지구단위계획구역의 관리 및 운영방안 제시

◦경관사업의 선정 및 재원확보, 단계별 사업추진방안 제시

◦경관조례 개정 및 효율적 통합심의제도 방안 제시 등

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나. 경관자원의 조사 및 분석

1) 경관현황 종합분석

구 분 주요 경관자원점적경관요소 영주 8경(소백산, 부석사, 소수서원, 선비촌 등)

용암산, 금계저수지, 영주역, 영주댐 등선적경관요소 서천, 내성천, 남원천, 죽계천, 백두대간, 중앙고속도로,

국도5,36,28호선, 철도 영동선,중앙선 등면적경관요소 영주시가지, 풍기시가지, 소백산국립공원 등

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2) 경관현황 종합분석

구분 주요 경관자원 구분 주요 경관자원

S강점

· 우수한 자연경관요소 - 백두대간, 자개지맥 등 산림경관 - 서천, 죽계천, 내성천 등의 수변경관 - 과수원, 논 등 전원경관· 다양한 역사문화 및 관광자원 - 오랜 역사의 부석사, 소수서원 - 선비정신 수양의 장 선비촌 - 수도리 전통마을

O기회

· 양호한 접근성과 성장 잠재력 - 서울, 대구, 안동 등 접근성 양호 - 경북도청 이전 신도시 인접 · 영주시 관련계획과 연계성 - 영주댐 건설계획 및 연계계획 - 중앙선 복선화 계획 예정· 특정지역 경관요소 집중 - 연계를 통한 다양한 테마 형성 용이

W약점

· 어수선한 도시 이미지 - 구시가지의 낙후된 시가지 경관 - 도로변 복잡한 주차· 구조물로 인한 공간 단절 및 시야 단절 - 고층아파트의 일률적인 스카이라인 - 시가지 철도로 인한 공간 분리 · 비시가지 지역 낙후 - 비시가지 지역 건축물 낙후 - 보차통행 협소 및 보행자 위협

T위협

· 개발에 의한 경관변화 - 택지개발에 의한 고층아파트 입지 예정 - 시가지를 둘러싸는 부정적 아파트 경관· 영주시 정체성 확립 부족 - 이미지, 색채 등의 활용 미흡으로 인한

도시차별성 부족· 인구감소와 공동화현상 - 지속적인 인구감소로 영주시 쇠퇴 현상

SO전략 WO전략 ST전략 WT전략· 자연과 역사문화요소를

연계한 특화경관 형성· 다양한 개발계획과 연계를

통하여 영주시만의 특징적인 테마경관 형성

· 각종 계획과 연계하여 단절된 공간 연결 도모

· 개성 있는 경관 형성 및잠재력 특화 유도

· 다양한 경관요소를 활용한 도시 정체성 확립

· 개발에 의한 자연경관훼손을 저감할 수 있는 방안 마련

· 인공구조물 및 건축물 정비를 통한 낙후된 지역이미지 개선

3) 경관유형별 문제점 및 과제도출

구 분 주요 경관자원

자연경관· 백두대간 및 지맥 산림·스카이라인 보호· 시가지 공원 조성 및 공원간 연계를 통한 녹지축 형성· 서천, 내성천 등 하천 및 저수지 수변경관 관리 및 조성· 영주호 주변 경관자원연계 및 다양한 친수공간 마련

인문경관· 무질서하고 혼잡한 시가지 경관정비· 자연환경과 조화되는 인공건축물 경관관리· 옥외광고물, 가로시설물, 건축물입면 등 가로경관정비· 철로주변 및 역세권 주변 경관 개선

역사․문화경관· 주요 역사문화자원간 연계를 통한 특화지역 형성· 전통경관자원을 활용한 테마공간 조성· 소백산, 약초, 특산물 등을 활용한 휴양관광경관 조성· 선비문화를 주제로 영주시 이미지 형성 및 특화경관 형성

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다. 경관계획의 수립

1) 경관미래상

2) 경관형성전략

구 분 유형별 경관미래상 조성방안

자연경관보전높고 푸른 소백산과맑은 물이 유유히 흐르는 청산유수의 고장

· 산림, 보호동·식물, 노거수 등 생태경관자원의 보존· 배경경관을 형성하고 있는 산림능선, 평야 등 자연의 조망

경관 확보

인문경관관리 쾌적하고 아름다운고품격 디자인 도시

· 도로철도, 시가지, 전원취락지, 수변 등 경관 유형별 관리지침 마련

· 건축물, 색채, 야간경관, 공공시설물, 옥외광고물 등 경관 요소별 관리지침 마련

전통경관계승선현의 얼이 깃든문화유산과 전통문화가살아 숨쉬는 곳

· 문화재, 고분 등 주요 전통경관자원의 보호· 고택, 옛터, 설화 등 훼손된 전통문화의 복원 및 계승

문화경관형성 흥겨움과 정겨움이 넘치는선비문화의 고장

· 역사문화, 관광·휴양 경관자원을 활용한 영주시만의 장소성 확보

· 예술·문화 및 공원·녹지 경관사업 계획

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3) 경관권역계획

북부역사문화권역산림경관 · 소백산 스카이라인 보전

· 영주 8경 중 7경 보전역사문화경관

· 영주 부석사, 소수서원· 선비촌, 한국문화테마파크

시가지경관· 풍기읍, 순흥면, 부석면

경관정비· 조화로운 시가지경관 유도· 동양대학교 경관 정비

수변경관· 저수지 주변 경관보전· 남원천, 죽계천 등 수변

조망경관 및 친수공간 조성

전원경관· 인삼, 사과 단지 경관

명소화 유도· 단산천 주변 마을가꾸기· 농촌체험마을 특화 유도

도로철도경관

· 고속도로, 국도, 지방도, 시도 및 중앙선철도 주변 경관정비

· 소백산자락길, 소수서원-피끝 등 특화거리 조성

중부전원정주권역

시가지경관

· 구시가지 및 자연과 조화된 신시가지 경관 유도

· 역세권 및 전통시장 특성화

· 대학 주변 경관정비· 농공단지 주변 경관개선· 영주 문화의거리 특화

산림경관· 철탄산, 용암산 등 주변

자연경관 보전· 채석장 경관정비· 송전탑 경관개선

전원경관 · 국립테라피단지 조성· 야생화, 사과단지 특화

수변경관· 하천경관 보전 및 친수

공간 조성· 저수지 주변 경관정비

도로철도경관· 고속도로, 국도, 지방도

및 시도 주변 경관정비· 철도주변 경관정비

남부레저문화권역

역사문화경관

· 수도리 전통마을 주변 경관정비

· 두암괴헌고택, 이산·오계서원 경관보전

· 물도리 예술촌 특화

수변경관

· 조성 예정인 영주댐에의한 호반경관 친수환경 정비

· 서천, 내성천 수변경관정비· 주변 경관요소를 연계

하는 테마 친수관광지 조성

산림경관· 박봉산, 유릉산, 박달산,

봉수산, 용암산, 불로봉 주변 경관보전

· 구릉지 경관보전

도로철도경관· 국도, 지방도, 시도

주변 경관정비· 중앙선 이설 철도주변

경관정비

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4) 경관축계획

구 분 조성방안

산림․녹지축· 주요 산림능선의 조망 보호· 건축물 조성시 산림능선과 조화로운 스카이라인 형성· 소백산 자락길 조성

수계축· 주요 경관자원을 연결하는 Blue way 조성· 시가지내 하천 고수부지를 활용한 친수공간 조성· 영주댐과 수도리전통마을 연결하는 수변경관도로 조성

도로축· 지방도931호선: 관광·역사·문화가로 조성· 신재로: 주변 전원과 어우러진 가로경관 연출· 국도28·36호선: 주변 자연경관을 고려한 관문경관 형성· 국도5호선: 자연조망에 용이한 가로경관 조성

철도축· 중앙선 복선화에 따른 급격한 경관변화 예상· 기존 철로를 활용한 레일바이크 조성· 시가지내 철도시설물 경관 정비

역사․문화축· 부석사, 소수서원, 선비촌, 풍기를 연계하는 축 형성· 유교, 불교, 시대별 다양한 역사·문화경관 형성· 연계가로 주변 역사체험공간 조성

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5) 경관거점계획

구 분 조성방안

산림․녹지거점· 주요산림의 산정 조망 보호· 채석장 등 훼손된 녹지의 경관 정비· 급수탑, 삼각지 등 경관을 고려한 공원화 계획 유도

수거점 · 수도리전통마을과 영주댐을 연결한 수거점 조성· 저수지공원화를 통해 소백산 자락길과 연결된 수거점 형성

진입거점· I.C, 시경계부를 따라 상징적인 진입경관 연출· 주변 경관을 고려한 조화로운 경관 연출· 철도역사(영주·풍기역)주변 경관 정비

역사문화거점· 인접한 역사문화자원을 연계한 역사문화거점 조성· 역사문화자원 주변 정비를 통한 전통경관 보전· 주변 자연경관을 고려한 관광문화거점 조성

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6) 경관중점관리구역계획

구 분 계획목표 조성방안부석사길 전통구역 역사문화가 흐르는 부석사 가는길 · 역사문화자원 접근로 특화 및 통합관리순흥역사길 전통구역 시간의 흐름이 빚어낸 순흥 역사길 · 역사문화자원의 연계 및 통합관리

· 순흥면 중심 역사문화탐방로 조성용암산길 전통구역 옛이야기가 흐르는 용암산 둘레길 · 역사문화자원의 연계 및 통합관리

· 용암산 중심 역사문화탐방로 조성영주호 자연구역 선비의 숨결을 담은 청정 영주호 · 영주호 일대 수변경관 특화 및 통합관리소백산호소 자연구역 소백산이 담아낸 쪽빛 사색호수 · 소백산 계곡, 호소 자연풍치 보전, 관리

서천 자연구역 전원풍경에 동화되는 3색 풍경길 · 영주 중심부 자연하천 전원경관 보전, 관리죽령옛길 자연구역 자연과 만나 거니는 죽령옛길 · 소백산(희방사) 접근로 특화 및 통합관리풍기시가지 구역 자연, 사람, 문화와 만나 거닐다 · 풍기 중심시가지 중점관리

· 공간특화 및 장소성 확보

영주시가지 구역 소통하는 도시 (확장&스밈)· 영주시가지 도시재생정비사업 연계, 강화· 자연 및 역사문화경관의 연계· 중앙선 복선화에 따른 경관변화 수용

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다. 경관디자인 가이드라인 작성

1) 목표 및 형성전략

구분 계획목표 조성방안

건축물 매력적인 친환경 건축도시· 개별건축물의 질적 수준을 제고하고, 정돈된 경관 연출· 주변 환경과 통합된 건축물 계획 수립· 삭막한 도시이미지를 탈피하여 녹색의 푸른도시 형성· 자연과 특색 있는 볼거리가 풍부한 가로경관 연출

옥외광고물 주변 환경과 동화되는 찾기쉬운 아이콘도시

· 친환경적인 옥외광고물 재료 및 색상 선정· 주변환경과 잘 동화되는 차분한 색채· 찾기 쉽고 보기 쉬운 옥외광고물 표기· 전통과 잘 어우러지는 친근한 이미지 적용· 예술적 가치를 높이는 심미적 디자인 추구· 지역별 특성에 맞는 상징성 있는 광고물

공공시설물 사람이 편한 영주시선비문화가 살아있는 영주시

· 아름다움과 안전성, 조화성, 편리성 부각· 공간의 효율성 및 기능성을 고려한 시설물디자인 및 배치· 영주시의 정체성을 나타내는 선비정신이 반영된 편안하고

쾌적한 이미지의 시설물· 역사문화도시로서 지역별 특성과 주변환경과 시설에 맞는

유형별 가로시설물디자인 도입

색채 역사와 전통이 살아있는 “CulturalColor Network City” 영주

· 자연에 순응, 대지의 잠재력을 극대화한 자연이 살아 숨쉬는 친환경 생태도시로서의 색채경관 형성

· 영주시의 전통과 자연, 문화의 특성을 반영한 책 추출· 영주시의 정체성 및 상징성이 표출된 색채이미지 설정· 경관의 통일감과 연속성을 높일 수 있는 색채 제안

야간경관 빛으로 기억되는 생태도시 · 주요공간의 특색을 살린 야경연출로 가로경관 특화· 광공해를 방지하고 자연과 조화되는 에코라이팅 계획· 신재생에너지와 절전형 조명을 활용한 조명 연출· 도시방재 및 범죄예방을 위한 환경설계로 안전성 제고

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2) 건축물 가이드라인

구 분 계획목표 조성방안

단독주택

도심지역 · 건축물 외곽선 및 색채 등의 인공요소를 일관성 있게 연출 하여 정돈된 단독주택 경관 형성· 다양한 지붕선 및 입면간의 조화로운 경관 연출로 변화감 있는 가로경관 연출비도심지역 · 전원경관을 형성하고 있는 농경지, 산림 등의 경관특성을 고려하여 조화로운 단독주택 경관 형성· 자연소재 및 지역색을 활용한 입면 연출 유도특화지역 · 역사문화재(고택, 루·정) 등 전통적 요소가 강한 취락지를 단독주택 특화지역으로 구분하여 차별화된 장소성 창출· 기와, 전통 창호 형태를 활용한 입면 연출로 역사문화재와 조화로운 단독주택 경관 형성

공동주택 도심지역 · 건축물간의 중첩으로 인한 차폐감 완화를 위한 건축 배치 유도 및 통경축 조성· 건축물 측면의 시각적 분절을 통한 수직경관 위압감 완화· 급격한 지형차이로 인한 옹벽 발생 지양

상업건축물

도심지역 · 인접 건축물 간 건축요소(창문의 형태, 입면 색채·재질, 옥외광고물 등)의 일관성 있는 경관 연출· 난립한 옥외광고물 정비를 통한 정보 전달의 효율성 제고 및 쾌적한 상업건축물 경관 형성비도심지역 · 전원지역 주요경관자원(농경지 산림·구릉지 등)을 고려한 색채 및 질감 연출로 조화로운 경관 형성· 원색의 과도한 옥외광고물 설치를 지양하고, 저명도·저채도의 규격화된 옥외광고물 설치로 정돈된 경관 연출특화지역 · 상업활동의 중심지를 형성하고 있는 주요 공간을 중심으로 특화지역을 설정하여 상징적인 경관 연출· 매력적인 건축물 외관 연출 및 세련된 옥외광고물 조성

공공건축물

시가지 · 시각적 즐거움을 줄 수 있는 개성적인 건축물 입면 연출로 중심공간으로서의 상징성 강화· 진입부와 연계된 진입광장을 조성하여 지역주민들에게 다양한 활동을 유도할 수 있는 중심 커뮤니티 공간 형성· 진입부, 담장, 휀스 등 시설물들의 간결하고 세련된 디자인 유도로 정돈된 경관 연출전원지역 · 자연적 요소를 활용한 건축물 디자인 및 주변 건축물과 조화로운 경관 연출을 통한 통합된 장소성 확보· 관목, 초화류를 활용한 외부공간 형성, 자연 색상·재질을 활용한 진입경관 연출로 친근한 건축물 이미지 형성· 곡선 및 비대칭 선형을 활용한 입면 분절을 통한 건축물 위압감 완화특화지역 · 공공의 성격을 가지고 있는 주요 관광지의 건축물을 고려한 특화지역을 설정하여 차별화된 경관 연출 유도· 지역적 특성을 고려하여 관광지의 장소성을 제고할 수 있는 경관 연출

공업건축물

시가지(공업시설) 등

· 건축물 및 산업설비의 색채, 재질 등 통일성을 고려한 입면 정비로 정돈된 경관 연출· 생울타리, 화단 등 인공경관 저감을 위한 식재 공간 조성· 부정적인 경관을 형성하고 있는 옥탑부 부속 시설물들의 시각적 차폐로 인공경관 완화전원지역

(창고, 축사 등)· 창고, 축사를 포함하여 판매시설 등 가로변에 설치되어 있는 간이 건축물의 모듈화를 통한 통일감 형성· 훼손된 채 방치되고 있는 시설물의 입면 정비로 부정적인 경관 개선· 자연소재를 활용한 건축물 입면 정비로 인공경관 저감

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3) 옥외광고물 가이드라인

구 분 기본방향 조성방안

일반구역깨끗하고 쾌적한 가로를 위한 경쾌한 이미지의 형태 적용

· 과도한 디자인으로 인한 화려함 보다는 친근한 형태의 간결한 디자인 유도

· 단일건축물 내에 설치되는 옥외광고물은 전체적인 통일감을 유지할 수 있도록 디자인

· 건축물 본연의 조형성을 훼손하고, 옥외광고물 면적을 과도하게 증가시키는 창문이용 광고물의 설치 지양

보전구역 주변자연과 조화되는부드럽고 따뜻한 이미지

· 영주시의 전통문화 및 친환경적 이미지를 반영하기 위해 깨끗하고 쾌적한 이미지의 자연색채 반영

· 자연소재 그대로의 색채 반영· 주변환경과 조화를 위해 중·저채도, 고명도의 색상 활용

중점구역 심플하고 간결한 형태로 정돈된 가로이미지 형성

· 조형성을 고려한 간판디자인 유도· 텍스트 형태를 탈피하여 조형적형태와 시각적 요소가 연계된 디자인

유도· 배경이 되는 건축물 입면 재질 및 색채를 고려한 디자인· 자연친화적인 재료의 사용

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4) 공공시설물 가이드라인

구 분 기본방향 조성방안

통합형도심형

· 장식적인 디자인을 지양, 단순하고 간결한 디자인 권장· 유리 및 금속 등 도시적이고 현대적 이미지에 맞는 소재 적용· 모던한 이미지로 시가지와 잘 어울릴 수 있도록 디자인

비도심형· 도심형과 같은 디자인을 적용· 주변 자연경관과 잘 조화될 수 있도록 목재 및 석재 등을 부분적으로 사용하여

차별화

특화형

전통 특화지역· 문화재와의 조화를 고려하여 전통선형을 강조한 디자인으로 시설물 보다 주변

문화재가 돋보이도록 절제된 디자인 적용· 전통적 재료(목재,석재 등) 및 색상, 전통문양 등을 도입

문화 특화지역 · 지역문화가 잘 표현될 수 있도록 디자인 함· 조형성과 예술성이 돋보이도록 디자인

생태 특화지역· 시설물 전체를 친자연소재로 적용· 소재 그대로의 색상을 살리고 도장이 필요한 경우 주변 자연환경과 어울리는

색채적용

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5) 색채경관

구 분 건축물 색채예시상가․업무용 공동주택 공공건축물 개인주택도시지역

색상 제한없음 제한없음 YR~Y 제한없음명도 3~8 제한없음 3이상 제한없음채도 2이하 2이하 3이하 6이하

비도시지역

색상 제한없음 2.5YR~10Y YR~Y YR~GY명도 2~7 제한없음 3이상 제한없음채도 2이하 2이하 2이하 3이하

구 분 팔레트 색채예시

전통지역주조 : Y계열의 명도8이상 채도1이하보조 : 10YR-Y계열의 명도5이상 8이하, 채도4이상 8이하강조 : YR-Y계열의 명도4이하 채도5이하

문화지역주조 : YR-PB계열의 명도7이상 채도 5이하보조 : YR-PB계열의 명도3이상7이하, 채도6이하강조 : YR-PB계열의 명도4이하 채도5이하

생태지역주조 : Y-G 계열의 명도8이상 채도1이하보조 : Y-G 계열의 명도3이상8이하 채도4이하강조 : Y-G 계열의 명도4이하 채도5이하

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6) 야간경관 가이드라인

구 분 기본방향 조성방안

권역도시지역

· 주거: 편안하고 따뜻한 분위기 연출 및 빛의 색과 양을 적게 사용· 상업: 야간활동을 유도할 수 있는 활동적이고 쾌적한 분위기로 연출· 공업: 공업지역의 어두운 분위기 개선· 녹지: 야간 활동시 안전성을 확보하고 편의성을 배려할 수 있는 조명 연출

자연지역 · 생태: 주변 자연환경에 미치는 영향을 고려하여 차분하고 조용한 분위기 연출· 저수지: 구간에 따라 적정한 조도와 조명계획 수립

역사문화지역 · 역사문화재를 향한 직접적인 조명 투사를 지양· 주변환경과 동떨어진 경관을 연출하지 않도록 적절한 밝기의 조명 설치

축도로

· 도로․철도: 일정 간격의 조명과 차량 흐름으로 빛의 축을 형성· 그린웨이: 양호한 자연환경과 전원환경, 생태계를 보호할 수 있는 조명환경 조성· 특화가로: 주변 경관을 고려하고 음영의 밸런스가 조화되도록 설치

수변 · 편안하고 쾌적한 야간경관 연출· 수면에 투영된 빛의 형태를 고려한 조명연출로 조화로운 야간경관 형성

거점건축물․시설물

· 공공청사: 형태적인 아름다움, 상징성, 식별성을 드러낼 수 있는 연출· 다만, 과도한 위압감을 형성하지 않도록 적절한 조명설치 유도· 형태 왜곡을 초래하는 원색적인 조명설치 지양

공간형성요소 · 진입부: 문주 및 안내시설물과 연계된 조명 연출로 진입부의 상징성 제고· 결절부: 차별화된 장소성을 가질 수 있는 야간경관 연출

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라. 실행계획(경관사업 추진제안)

1) 경관사업

구 분 기본방향 조성방안

1 부석사 진입부· 주차장 주변 상업시설 경관 정비· 부석사와 조화로운 건축물 디자인· 자연적인 형태의 옥외광고물

2 순흥면 전통마을 가꾸기· 전통적인 형태의 건축물 디자인 유도· 돌담 및 골목길 경관 정비· 자연소재를 활용한 옥외광고물 정비

3 풍기읍 중앙시장길 · 중앙시장길을 활용하여 역사성을 가진 상징적 장소성 창출

4 구성공원 · 구성공원과 조화로운 주변 취락지 경관 형성· 구성공원 주변 시설물 경관 정비

5 서천 연계 보행로 · 서천과 시가지 중심을 연결하는 보행 공간 형성

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2) 경관시범사업 제안(안)

◦부석사 진입부 정비사업 예시안

◦순흥면 전통마을 가꾸기 사업 예시안

◦풍기읍 중앙시장길 정비사업 예시안

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◦구성공원 진입부 정비사업 예시안

◦서천 연계 보행로 정비사업 예시안

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3) 경관협정

◦목적

- 경관협정은 2007년 경관법이 제정되면서 법제화된 개념으로, 주민들이 자치적

으로 지역경관을 개선할 수 있는 방안의 하나로 제시됨

- 쾌적한 환경 및 아름다운 경관형성을 위해서 주민의 자발적인 참여를 통하여

주민 스스로가 자기지역의 경관을 보전·관리 및 형성할 수 있도록 유도함

◦법적규정

- 경관법의 경우, 경관협정 체결조건 및 협정내용 등을 제시하고, 경관 협정 인가·

변경·폐지에 대한 사항과 협정의 준수·승계 및 지원방안에 관한 규정을 두고

있으며, 경관위원회의 기능 중 하나로서 경관협정의 승인기능을 명시하고 있음

- 동법 시행령의 경우, 경관협정 체결자의 조건, 경관협정운영회의 설립 신고

규정과 인가된 경관협정의 공고 및 승계방법을 명시하고, 경관협정 운영에

필요한 지원과 관련해서는 사업계획서 작성에 관한 규정을 두고 있음

◦추진절차

- 경관법상에 규정된 경관협정의 추진절차를 살펴보면, 우선 경관협정운영회를

설립하고, 참여자 전원 합의한 경관협정서를 작성하여 지자체에 인가 신청을 함

- 인가신청을 받은 지자체는 이를 경관위원회에 상정하여 협정안의 타당성을

검토하고, 인가여부를 결정함

- 인가된 협정안은 인가 즉시 관보에 게재하여 협정이 발효된 것을 알림

- 협정발효 이후 실시되는 모든 건축·개발행위는 협정내용을 준수 할 의무를 가짐

- 협정내용을 변경하고자 할 때에는 협정수립절차와 동일한 과정을 거쳐 변경

하고, 폐지는 소유자 과반수 동의시 폐지 절차를 밟을 수 있음

경관협정운영회 설립 ∙ 협정 체결자 과반수 동의∙ 시장 등에 신고

↓경관협정서 작성 인가신청 ∙ 협정내용, 목적, 유효기간 등

∙ 소유자 등 전원합의↓

경관위원회 심의 ∙ 협정안 타당성 검토↓

경관협정 인가 공고 ∙ 인가 즉시 공고↓

경관협정 발효 ∙ 건축 및 개발행위 등의 행위 시 준수↓

경관협정 변경 및 폐지 ∙ 변경은 협정절차와 동일∙ 폐지는 소유자 과반수 동의

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◦유형별 경관협정 기본방향

구 분 기본방향 조성방안

중앙선 복선화구간인접지역

조화로운 경관 형성· 녹지(철도부지)와 조화로운 건축물 입면 조성· 외부 노출 건축설비 차폐 및 지붕, 외벽, 창문의 정비를

통한 정돈된 경관 연출인공경관 완화

· 조경공간(마당가꾸기, 화단 등) 조성· 자연소재를 활용한 개방감 있는 대문 및 담장 디자인· 주차장과 연계된 녹지 및 투수성 포장 유도

시가지 상업지역장소성 확보 · 통일감 있는 가로경관 연출을 통한 시각적 연속성 확보

· 지역문화를 활용한 테마경관으로 차별화된 장소성 형성정돈된 가로경관 형성 · 가로시설물 및 안내시설물 정비로 통합된 가로경관 형성

· 건축물의 재질, 색채, 외부공간 정비쾌적한 보행환경 형성 · 보행공간으로 돌출되어 있는 판매시설물들 정비

· 보행공간을 불법적으로 점유하고 있는 적치물 정비

간선도로변 상업지역정돈된 경관 연출

· 옥외광고물 및 가로변 적치물의 정비를 통한 가로경관 개선· 건축선 정렬을 통한 시각 흐름 보호· 건축물과 조화로운 옥외광고물 디자인을 통한 통일감 형성

조화로운 경관 형성· 초화류를 활용한 가로화단 및 가로수 식재 보완을 통한

단조로움 완화· 자연소재를 활용한 판매시설 정비로 지역적 상징성 제고

전원취락지정돈된 경관 연출 · 훼손된 농업시설물(축사, 비닐하우스, 창고 등)의 경관 개선

· 가로변에 적치되어 있는 각종 농기구 및 기자재의 정비조화로운 경관 형성

· 기존 건축물과 신규 건축물간의 형태적 조화 유도· 일관성 있는 취락지(재질 및 형태, 색채 등) 경관 관리를

통한 통일감 형성

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7. 주민의견 청취 및 관련부서 협의

○ 주민 열람ㆍ 공고 : 2012.12.06. ~ 12.28

○ 관련부서 의견 및 조치계획 : 2012.04.19 ~ 08.16

- 의견 없음

8. 향후 추진계획

○ 2013. 01 : 시의회 의견수렴 및 영주시 경관위원회 심의

○ 2013. 02 : 경관기본계획 승인신청(경상북도)

9. 비용추계서 미첨부사유서 : 붙임

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[별지 제2호 서식]

영주시 경관기본계획(안) 비용추계서 미첨부 사유서

1. 재정수반요인

❍ 부서별 사업추진 시 반영

2. 미첨부 근거 규정

❍ 본 영주시 경관기본계획은 행정계획으로서 기술적으로 추계가 어려

운 경우에 해당

(영주시 의안의 비용추계에 관한 조례」제3조 제1항 제2호)

3. 미첨부 사유

❍ 본 영주시 경관기본계획은 각 부서별 사업(민간사업 포함)추진 시

경관적 관점을 도입하여 경관의 보전ㆍ관리 및 형성하기 위한 행정

계획으로 기술적인 비용추계가 어려움.

4. 작성자

❍ 지역개발국 도시디자인과장 석웅수