Інформаційний бюлетень 26грудень 8388 91,45 0,15 7,24 1,68 2015 рік...

1

Інформаційний бюллетень №26, ТОВ «ППЛ 33-35», 04.01. - 07.01.2016 р., http://ppl33-35.com.

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 26 04.01.2016

Шановні панове! За оперативними даними ДП «АМПУ», за січень-

грудень 2015 року обсяг вантажопереробки в морських портах України склав 144 млн 826 тис. тон.

Переробка експортних вантажів склала 104 млн. 21 тис. тон (падіння на 0,6% від показників 2014 року), імпортних - 18 млн. 97 тис. тон (приріст на 13,2%). Перевалка транзитних вантажів склала 15 млн. 873 тис. тон (зниження на 23,4% до показників 2014 року), каботажних - 6 млн. 835 тис. тон (приріст на 96,8%). Переробка контейнерів у морських портах знизилася на 28% і склала 482 162 TEU.

Порти континентальної частини України наростили переробку вантажів на 1,4% в порівнянні з показниками минулого року. Лідерами зі зростання переробки вантажів стали порти Ізмаїл (+56% до показників минулого року), Бердянськ (+39,2%), Білгород-Дністровський (+17%), Миколаїв (+6,8%), Херсон (+6%), Одеса (+4,1%) та морський порт «Южний» (+2,4%).

Державними портовими операторами, що входять в структуру управління Мінінфраструктури, було перероблено 48 млн. 980 тис. тон (33,8% від загального обсягу). Іншими портовими операторами (переважно приватної форми власності) через всі причали було перероблено 95 млн. 846 тис. тон (66,2% від загального обсягу). Портовими операторами (переважно приватної форми власності) через причали АМПУ - 50 млн. 919 тис. тон (35,2% від загального обсягу).

(Джерело: morskie-porty-ukrainy-pererabotali-144-mln-826-tys-tonn-gruzov-v-2015-godu&catid=24 & Itemid=180&lang=ua).

Успішною реалізацією заходів, проведених впродовж жовтня - грудня 2015 року відповідно до плану щодо створення, впровадження та розвитку ІСПС в морських портах України, в частині документальних формальностей щодо суден закордонного плавання (крім морських портів Одеcа, Іллічівськ, Южний та Усть-Дунайськ), затвердженого розпорядженням ДП «АМПУ» від 28.09.2015 №73, забезпечено низку умов

щодо функціонування ІСПС та підтримки зусиль портової спільноти в обслуговуванні зовнішньоекономічних вантажів під час транспортування через морські порти України.

Фахівцями ДП «АМПУ» та Центру обробки даних ІСПС – ТОВ «ППЛ 33-35» проведено низку організаційних та інших практичних заходів для задоволення потреб в діяльності адміністрації морських портів та учасників портового співтовариства при розширенні географії практичного користування ІСПС.

2


Поряд з іншим, для Користувачів ІСПС впродовж листопада 2015 року проведено додаткові семінари, за визначеним графіком з 30.11. - 01.12.2015 в режимі он-лайн скайп-конференції, із урахуванням змінної роботи, відбулись навчання учбових груп, до складу яких ввійшли співробітники контролюючих органів та адміністрацій морських портів.

Додатково до загального обсягу Користувачів ІСПС в морських портах Одеса, Іллічівськ та порту «Южний», шляхом приєднання до публічної Угоди про інформаційне співробітництво з ДП «АМПУ» й укладення відповідних договорів з ТОВ «ППЛ 33-35», по іншим портам України приєдналось 94 користувача, із яких 82 морських агенцій, 12 державних органів, із них:

Філії ДП "АМПУ"

Митниці ДФС

Екологічна інспекція

Прикордонна служба

Ветеринарна служба

Фітосанітарна служба

Санітарно-епідеміологічна

служба

Маріуполь Донецька митниця

ДФС

Державна Азовська морська

екологічна інспекція

Донецький прикордонний

загін

Донецька регіональна

служба держветсанконтро

лю та нагляду на держкордоні та

транспорті

Державна фітосанітарна

інспекція Донецької

області

ДУ "Лабораторний центр

Держсанепідемслужби України на

водному транспорті"

Бердянськ Запорізька

митниця ДФС

Державна Азовська морська

екологічна інспекція

Бердянський прикордонний

загін

Придніпровська регіональна




Фітосанітарна інспекція

Запорізької області




Миколаїв Миколаївськ

а митниця ДФС

Державна екологічна

інспекція Північно-Західного регіону

Чорного моря

Херсонський прикордонний

загін

Одеська регіональна





інспекція Миколаївської

області




Октябрськ Миколаївськ

а митниця ДФС





загін






інспекція Миколаївської

області




Білгород-Дністровський

Одеська митниця

ДФС




Білгород-Дністровський прикордонний

загін






інспекція Одеської області




Ізмаїл Одеська митниця

ДФС




Ізмаїльський прикордонний

загін










Іллічівськ Одеська митниця

ДФС




Одеський прикордонний

загін










3


Одеса Одеська митниця

ДФС





загін










Рені Одеська митниця

ДФС




Ізмаїльський прикордонний

загін










Южний Одеська митниця

ДФС





загін


служба державного

держветсанконтролю та нагляду на держкордоні та







Скадовськ Херсонська






загін






інспекція Херсонської

області




Херсон Херсонська






загін






інспекція Херсонської

області




Станом на 01.01.2016 року, загальна кількість заявників, замовників та інших Користувачів ІСПС по 12 морських портах України склала понад 780 суб’єктів.

Після апробації, наказом ДП «АМПУ» від 02.12.2015 № 240, з 03.12.2015, ІСПС впроваджено на території морських портів Рені, Ізмаїл, Білгород-Дністровський, Миколаїв, Херсон, «Октябрьск», Скадовськ, Бердянськ, Маріуполь.

Пунктом 2 цього наказу затверджено план заходів щодо застосування документів в електронній формі в частині документальних формальностей щодо суден закордонного плавання. Між учасниками портового співтовариства в цих морських портах у тестовому режимі передбачено паралельний обмін інформацією і документами у паперовій і електронній формі.

Планом визначено обов’язкове відстеження адміністраціями морських портів та аналіз результатів тестової експлуатації ІСПС й запровадженого паралельного режиму обміну інформацією і документами у паперовій і електронній формі, а також здійснення інших заходів для прийняття рішення щодо доцільності та готовності до запровадження режиму обміну інформацією і документами в частині документальних формальностей щодо суден закордонного плавання виключно в електронній формі.

Більш детально бажаючі мають можливість ознайомитись з наказом та планом в нормативній документації ІСПС на офіційному сайті ДП «АМПУ» http://uspa.gov.ua/ images/otherfiles/order-240.pdf.

http://uspa.gov.ua/ imag

4


В Інформаційному бюлетені №25, (ТОВ «ППЛ 33-35», 2015, http://ppl33-35.com/ bulleten.php) ми зупинялись на окремих питаннях практичної імплементації постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2015 № 491 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова № 491) та «Порядку виконання митних

формальностей на морському та річковому транспорті», затвердженому наказом Мінфіну від 10.03.2015 № 308 (далі - Порядок №308).

Користувачів ІСПС та інших учасників портового співтовариства поінформовано про можливість їх активної участі в публічній конструктивній дискусії з широкого кола різних питань, актуальних для обговорення, що регулярно проводиться в рамках заходу «ДІАЛОГ-КЛУБУ» за форматом відео конференції в режимі он-лайн (http://singlewindow.org/publications; https://www.youtube.com/watch?v=E9rBFuu36dg).

Як відомо, з 01.01.2016 набули чинності окремі положення Постанови № 491 які регулюють окремі умови щодо місць проведення операцій з огляду, зважування та сканування контейнерних вантажів, із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2015 № 1065, що набула чинності 23.12.2015, про виключення із п.14 «Порядку переміщення товарів у пунктах пропуску через державний кордон, що розташовані на території морських портів України, під час контейнерних перевезень у прямому змішаному сполученні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.09.2009 № 320 положень про здійснення переміщення товарів до місць проведення митного огляду, сканування, зважування виключно з використанням технологічного транспорту портового оператора.

Додатково з цього приводу бажаючі мають можливість ознайомитись в повідомленні прес-служби адміністрації Одеського порту від 04.01.2016, http://www.uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=11662:vnimaniyu-kompanij-ekspeditorov-kontejnernykh-gruzov-rabotayushchikh-v-odesskom-portu&cat id=24&Itemid=180&lang=ua).

В рамках зворотного зв’язку з Користувачами ІСПС, надаємо для огляду узагальнені результати е-спостережень динаміки застосування технічних засобів контролю (сканування, зважування), митних оглядів в пунктах пропуску «Одеський морський торговельний порт» (ОМТП), «Іллічівський морський торговельний порт» (ІМТП), морський порт «Южний».

Моніторинг оформлень е-заявок (е-нарядів) про застосування митницею визначених законодавством форм контролю на товари у контейнерах, на підставі рішень, внесених до відповідного модулю ІСПС (без урахування комбінації застосування кількох ТЗК та митного огляду) містить щомісячні показники, що загалом вказують на нестабільну щомісячну динаміку їх прийняття.

http://ppl33-35.com/

http://singlewindow.org/publications

https://www.youtube.com/watch?v=E9rBFuu36dg

http://www.uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=11662:vnimaniyu-kompanij-ekspeditorov-kontejnernykh-gruzov-rabotayushchikh-v-odesskom-portu&cat

http://www.uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=11662:vnimaniyu-kompanij-ekspeditorov-kontejnernykh-gruzov-rabotayushchikh-v-odesskom-portu&cat

5


Одеська митниця.

Період.

оброблено даних

(контейнерів)

відсутні призначення на технічні засоби контролю (сканування,

зважування) та огляд, %

сканування

(%)

зважування

(%)

проведення митного огляду (%)

2014 рік Іллічівський морський порт (пункт пропуску ІМТП)

грудень 3176 62,25 1,64 35,74 13,60

листопад 3399 67,26 0,50 30,51 8,88

жовтень 3854 64,01 5,81 29,76 8,38

вересень 3866 63,89 5,79 29,90 8,48

серпень 2602 54,80 5,11 40,24 9,07

2015 рік

січень 2249 69,28 0,18 30,10 8,49

лютий 2354 67,08 2,63 30,50 10,11

березень 3120 76,89 1,51 20,45 8,59

квітень 1227 73,43 0,08 23,31 12,31

травень 1179 73,79 0,34 21,71 12,55

червень 1303 67,61 2,53 25,48 16,42

липень 1309 80,52 0,00 16,81 9,70

серпень 1604 84,23 0,00 13,28 5,24

вересень 1373 93,52 0,15 4,44 2,55

жовтень 1534 94,85 0,00 3,13 2,54

листопад 1617 97,40 0,06 1,30 1,24

грудень 1449 98,07 0,55 1,04 0,69

2014 рік Одеський морський порт (пункт пропуску ОМТП)

грудень 10560 60,41 0,02 37,81 9,21

листопад 9649 56,93 0,00 40,24 11,22

жовтень 10348 53,83 0,02 45,18 10,03

вересень 10351 53,81 0,02 45,19 10,60

серпень 9719 55,79 0,00 42,32 8,05

2015 рік

січень 8123 63,99 0,04 34,26 6,18

лютий 7095 56,05 0,13 39,72 13,76

березень 9072 48,26 0,18 48,57 16,94

квітень 6386 63,69 0,20 34,20 10,24

травень 5998 63,52 0,08 27,31 17,46

червень 6030 73,23 0,85 22,94 8,31

липень 6998 74,25 0,07 21,41 9,19

серпень 7416 73,06 0,49 23,48 7,42

вересень 7916 85,50 1,28 10,88 4,24

жовтень 8141 79,79 1,18 15,71 6,28

листопад 7418 82,80 0,54 13,94 4,42

грудень 8388 91,45 0,15 7,24 1,68

2015 рік Морський порт «Южний» (пункт контролю «Візирка»)

грудень 445 96,85 0,90 2,02 0,22

листопад 483 89,86 2,90 8,28 0,00

6


Водночас спостерігається, що за цими даними е-спостереження 2014 - 2015р.р., в Одеському та Іллічівському морських портах, за період реформи портової сфери (вересень-грудень 2015 року), відбулись суттєві позитивні зміни в усіх зазначених показниках.

Наприклад, в Одеському порту, обсяги переважної більшості товарів в контейнерах при їх ввезені на суднах щодо яких відсутні призначення для технічних засобів контролю (сканування, зважування) та огляд у 2015 році порівняно з 2014 роком в середньому збільшились від 56,3% до 84,9% (динаміка +29%), за аналогічний період в Іллічівському порту - від 64,4% у 2014 році до 96% у 2015 році (динаміка +32%).

Результати моніторингу по даним профільних модулів ІСПС щодо кількості застосованих форм контролю впродовж 4-х останніх місяців 2015 року виявляють динаміку суттєвого зменшення

призначень на митний огляд товарів, порівняно з аналогічним періодом 2014 року. Поряд з іншим, слід зазначити, що при належному законодавчому забезпеченні

й виконанні морськими агентами, портовими операторами (операторами в порту), іншими причетними суб’єктами, робіт, необхідних для інтеграції електронних даних між застосованими ними програмними забезпеченнями й інформаційними системами, опрацьованих відповідно до міжнародних стандартів та форматів ІСПС, з дотриманням при цьому Правил надання послуг у морських портах України, затверджених наказом Мінінфраструктури від 05.06.2013 № 348 (зі змінами, далі – Правила № 348), перегляд відомостей про результати фактичного зважування товарів в порту, призначення оглядів тощо, дає можливість завчасно отримувати необхідну інформацію про товари, виявляти розбіжності або помилки, спрощувати процеси логістики й прискорювати обробку вантажів в морських портах.

В умовах прискорення взаємного е-інформаційного обміну між учасниками логістики (морськими агентами, експедиторами, портовими операторами, митними брокерами) та митними постами митниць ДФС за допомогою ІСПС, своєчасне виявлення помилок зумовлює правомірне та легітимне корегування вагових (кількісних) даних про товари (наявності релізів тощо) в товаросупровідних документах, що оптимізує процедури декларування та повинно сприяти зменшенню кількості митних оглядів. Примітка: Звертаємо увагу, що на сайті Одеського морського порту (http://www.port.odessa.ua/index.php/ua/14073-obrabotka-avtotransporta) в розділі обробка автотранспорту, за узагальненими даними звітів бажаючі мають можливість ознайомитись з часом перебування автотранспорту в порту та іншими окремими показниками обробки суден і вантажів.

жовтень 403 95,53 1,74 3,47 0,25

вересень 328 96,34 0,00 3,66 0,00

Призначення на митний огляд товарів

(%) від загальної кількості ввезених контейнерів

Одеська митниця ДФС

вересень-грудень

2014 рік

вересень - грудень

2015 рік Динаміка

ОМТП 12,3% 4,2% зменшення на 8%

ІМТП 9,8% 1,8% зменшення на 8%

http://www.port.odessa.ua/index.php/ua/14073-obrabotka-avtotransporta

7


ІІ.

Введення з 01.01.2016 поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі між Україною та Європейським Союзом створить унікальні можливості для стабілізації, диверсифікації та розвитку української економіки. Таку думку висловила європейський комісар з питань торгівлі Сесілія Мальмстрем, передає УНІАН.

«Набуттям чинності цієї торгової угоди з 1 січня 2016 року створено унікальні можливості для України, щоб

стабілізувати, диверсифікувати і розвивати свою економіку на благо всіх її громадян. Допомога з боку ЄС зможе зробити доступною підтримку українського малого та середнього бізнесу, щоб використовувати ці нові можливості з метою розвитку, і, тим самим, створити робочі місця»,- заявила Мальмстрем.

Вона також вважає, що це піде на користь європейському бізнесу, який отримає покращений доступ до ринку з населенням в 45 млн чоловік. У свою чергу європейський комісар з питань Європейської політики сусідства та переговорів по розширенню Йоханнес Хан додав, що ЗВТ «відкриває нові можливості для України в ЄС і за його межами, оскільки європейські стандарти часто є міжнародними стандартами». «ЄС продовжуватиме підтримувати Україну і допомагати з необхідним коригуванням. Ми хочемо бачити Україну успішною і використовувати весь потенціал ЗВТ»,- підкреслив він.

Нагадаємо, що з 01.01.2016 Європейський Союз і Україна почали застосовувати поглиблену і всеохоплюючу зону вільної торгівлі, яка є частиною Угоди про асоціацію, підписаної в червні 2014 року. З набранням чинності ЗВТ обидві сторони зможуть гарантувати, що ринок товарів і послуг буде відкритий на основі передбачуваних і гарантованих торгових правил з тим, щоб створити для українського та європейського бізнесу, інвесторів, споживачів і громадян нові можливості. (Джерело: 04.01.2016, http://uspa.gov.ua/index.php?option=com_ content& view=article&id=11655:vvedenie-zst-mezhdu-ukrainoj-i-es-sozdaet-unikalnye-vozmozhno sti-dlya-ukrainskoj-ekonomiki-evrokomissar&catid=21&Itemid=179&lang=ua; www.apk-inform.com).

В Інформаційному бюлетені №24 (ТОВ «ППЛ 33-35», 2015, http://ppl33-35.com/), ми повідомляли, що згідно наказу ДП «АМПУ» від 06.10.2015 № 194 «Про затвердження технологічних схем з використанням інформаційної системи портового співтовариства» в Одеському порту з 02.11.2015, впроваджено паралельний режим обміну інформацією і документами у паперовій та електронній формі.

Затверджена цим наказом Технологічна схема оформлення вантажів ДП АМПУ № 194, поширюється на вантажі, що ввозяться на територію пункту пропуску для міжнародного сполучення ОМТП автомобільним або залізничним транспортом (крім вантажів, які прибувають цими видами транспорту у контейнерах).

Зокрема, цією технологічною схемою передбачено, що Експедитор, Служба логістики і обробки автотранспорту ОФ ДП «АМПУ» (СЛ і ОА), Стивідор можуть

http://www.apk-inform.com/

http://www.apk-inform.com/



8


вносити до ІСПС інформацію в цілодобовому режимі. Митниця цілодобово здійснює розгляд електронної заявки (ЕЗ) на завезення вантажу (обліковий запис) та електронного доручення на навантаження на судно (ЕДН), щодо вантажів, що знаходяться під митним контролем та приймає рішення про доцільність застосування до товарів форм митного контролю (ФМК) та технічних засобів митного контролю (ТЗМК) та/або проставляє відмітки щодо заборони розміщення вантажу в зоні митного контролю на складі Стивідора.

Прийняття вантажу на склад Стивідора, а також оформлення ЕДН на вантаж, здійснюється відповідно до Правил № 348.

Технологічною схемою також передбачено, що ЕЗ оформлюється в ІСПС Експедитором, у разі неможливості здійснити дану процедуру самостійно Експедитор (перевізник) може звернутись до СЛ і ОА або до Стивідора з наданням товаротранспортних та товаросупровідних документів. За відсутності з їх боку зауважень, після введення ЕЗ до ІСПС, ЕЗ стає доступною для ОФ ДП «АМПУ», Стивідора, митниці, Одеському прикордонному загону, іншим контролюючим органам в пункті пропуску, ТОВ «Євротермінал» (у випадку погодження Експедитора).

Більш детально з вищеозначеною Технологічною схемою оформлення вантажів ДП АМПУ №194 та Технологічною схемою оформлення контейнерів ДП АМПУ №194, які ввозяться на територію ОМТП автомобільним транспортом бажаючі мають можливість ознайомитись на офіційному сайті ДП «АМПУ» в рубриці ІСПС за розділом нормативної документації: http://uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=9471&Itemid=709&lang=ua).

У зв’язку з поетапною процедурою впровадження ІСПС в Іллічівському порту та з метою забезпечення виконання повного циклу оформлення вантажних документів державними контролюючими службами для здійснення процедури випуску контейнерів, які вивозяться автомобільним та залізничним видами транспорту з навантаженими та порожніми контейнерами з території порту, з 12.01.2016 згідно наказу ІФ ДП «АМПУ» від 16.12.2015 № 467 набувають чинності розділ 7 та пункти 8.2.4., 8.2.5., 8.3. Технологічної схеми оформлення контейнерів, які вивозяться автомобільним і залізничним транспортом з території Іллічівського морського порту з використанням ІСПС», затвердженої наказом Адміністрації Іллічівського морського порту від 07.09.2015 №334 (далі – Технологічна схема ІМП №334), яка є чинною з 08.09.2015 року.

Зокрема, розділ 7 Технологічної схеми ІМП №334 стосується послідовності окремих дій посадових осіб митниці. Так: «Посадова особа митниці: Здійснює митні процедури у встановленому порядку з використанням інформаційної системи Митниці. Зазначає в ІСПС інформацію щодо додаткових ФМК та/або ТЗК, що були призначені за вимогою Митниці або інших державних контролюючих органів після завершення контролю ризиків та дозволу навантаження контейнеру на АТ або ЗТ без проведення ФМК та/або ТЗК.

http://uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=9471

9


Після отримання результатів ФМК та/або ТЗК (якщо вони були призначені), отримання результатів радіологічного контролю за допомогою приладів дозиметричного контролю в ІСПС (або здійснення радіологічного контролю з відмітками на товаросупровідних документах відповідного контролюючого органу у випадку непрацездатності приладів дозиметричного контролю), і навантаження контейнеру на АТ або ЗТ, вносить до ІСПС реквізити документу, згідно якого здійснюється випуск товарів за межі пункту пропуску (№ та дата митної декларації, МДП, залізнична накладна та ін.)».

Більш детально з Технологічною схемою ІМП № 334 можна ознайомитись на офіційному сайті ІФ ДП «АМПУ» в рубриці оголошень: http://uspa.gov.ua/ilk/?show= ogoloshennya&page=2.

Крім процедур процесів транспортування вантажів в митному режимі імпорту, транзитних переміщень, автоматизації процесів обміну інформацією та сканованими документами в рамках профільного модулю «морський агент», обміну даними при застосуванні електронних перепусток на автотранспортні засоби при перевезенні навантажених та порожніх контейнерів, ТОВ «ППЛ 33-35» згідно технічних завдань ДП «АМПУ» й визначених структури і форматів, для реалізації положень вищевказаних технологічних схем опрацьовано відповідні операційні режими (ЕЗ, ЕДН, ЕП на АЗ зі штрих-кодом тощо) за профільними модулями системи, забезпечено доступ, цілодобову технічну підтримку та методичне - консультаційне супроводження під час їх експлуатації Користувачами ІСПС.

В контексті викладеного нагадаємо, що в Інформаційних бюлетенях № 19, № 20 (ТОВ «ППЛ 33-35», 2015, http://ppl33-35.com/), при висвітленні окремих питань правозастосовного механізму за колом суб’єктів господарської діяльності що провадять її на території морських портів в зонах митного контролю пунктів пропуску (пунктів контролю), наведено окремі

законодавчі акти, що свідчать про необхідність узгодженої позиції всіх учасників взаємопов’язаних логістичних процесів, електронного обміну даними, технології обслуговування транспортних засобів та обробки вантажів.

Зокрема, Правилами № 348 встановлено, що технологічні процеси, пов'язані із ввезенням (вивезенням) в (з) морський(ого) порт(у), а також переміщенням у межах морського порту вантажів, багажу, транспортних засобів та обслуговуванням пасажирів, визначаються технологічною схемою (ТС).

Примірна ТС розробляється відповідно до вимог законодавства, у тому числі Правил № 348, зводу звичаїв морського порту, робочої технологічної документації, інших документів, що встановлюють порядок роботи в морському порту, та затверджується адміністрацією морського порту.

Портові оператори (оператори терміналів) на підставі положень примірної ТС розробляють та затверджують робочі технологічні схеми (ТС) морських та інших терміналів, експлуатація яких здійснюється ними в установленому порядку. У разі внесення змін у примірну ТС переглядаються робочі ТС. Після затвердження робочі ТС морських та інших терміналів надаються адміністрації морського порту до відома.

http://uspa.gov.ua/ilk/?show



10


Робочі ТС є обов'язковими для виконання усіма суб'єктами господарювання, що здійснюють свою діяльність на території морських портів, морських та інших терміналів або користуються послугами, що надаються на їх території.

Робочі ТС для об'єктів, що знаходяться на балансі (у користуванні) адміністрації морського порту, а також об'єктів портової інфраструктури загального користування державної форми власності розробляються та затверджуються адміністрацією морського порту.

Привертає увагу, що наказом ДФС України від 27.01.2015 № 34, з метою реалізації Рамкових стандартів безпеки й полегшення світової торгівлі, ухвалених Всесвітньою митною організацією у червні 2005 року, забезпечення прискорення митного оформлення товарів, затверджено «Методичні рекомендації щодо здійснення

митних процедур в міжнародних пунктах пропуску через державний кордон України для морського і поромного сполучення при переміщенні товарів у контейнерах.».

Методичні рекомендації № 34 містять: перелік нормативно-правових актів з питань державної митної справи; підходи до визначення форми та обсягів митного контролю; організаційні засади здійснення аналізу інформації про переміщувані товари й використання його результатів. Зокрема митницям рекомендовано:

створити групу аналізу інформації; форми та обсяги митного контролю, що застосовуватимуться в пунктах пропуску для морського (річкового) і поромного сполучення до товарів, які переміщуються в контейнерах, визначати за результатами системи управління ризиками;

митні процедури щодо товарів, які переміщуються в контейнерах і направляються в митницю призначення для завершення переміщення прохідним або внутрішнім транзитом територією України здійснювати, як правило, без проведення митного огляду в пункті пропуску;

митний огляд проводити за висновками групи аналізу інформації або у разі виявлення посадовою особою, яка здійснює митний контроль, нормативно визначених підстав за результатами вивчення документів, що не аналізувались групою аналізу інформації;

при прийняті рішення про необхідність проведення митного огляду щодо товарів, митне оформлення яких здійснюється в зоні діяльності підрозділів ДФС не в пунктах пропуску, митний огляд здійснювати по місцю розташування таких підрозділів.

Поряд з цим, Методичними рекомендаціями № 34 означено, що форми та обсяги митного контролю, що застосовуватимуться в пунктах пропуску для морського (річкового) і поромного сполучення до товарів, які переміщуються в контейнерах, визначаються за результатами застосування системи управління ризиками, що передбачає, крім іншого, аналіз усієї наявної в митниці інформації про переміщення таких товарів. До інформації, що підлягає аналізу, зокрема, належить:

інформація, отримана від митної служби країни експорту та/або транзиту; інформація про товари, прийняті до перевезення у контейнерах у порт призначення на митній території України,

яка надходить від агентської організації (морського агента) до перетину такими товарами митного кордону України (далі - попередня інформація);

інформація, що міститься в модулях АСМО ПІК "Інспектор 2006" та єдиній автоматизованій інформаційній системі Державної фіскальної служби України (далі - ЄАІС ДФС);

інформація щодо можливих порушень законодавства України, отримана від правоохоронних органів; інформація, отримана від структурних підрозділів, територіальних органів ДФС, інших підрозділів митниці, у тому

числі підрозділів, головним завданням яких є боротьба з митними правопорушеннями; інформація із загальнодоступних джерел, у тому числі, з мережі INTERNET.

Методичними рекомендаціями № 34 передбачено, що у випадках, коли на підставі проведеного аналізу зроблено висновок про необхідність проведення митного огляду товарів, що направляються у підрозділи митного оформлення митниці ДФС, в зоні діяльності якої знаходяться пункти пропуску для морського (річкового) і поромного сполучення, для здійснення їх митного оформлення

11


відповідно до обраного митного режиму, такий митний огляд проводиться у цих підрозділах.

Інформація про зроблений за результатами аналізу висновок щодо необхідності проведення митного огляду передається підрозділу митного оформлення у максимально короткий строк, що забезпечуватиме своєчасне застосування цієї форми митного контролю.

Організація аналізу інформації про переміщувані товари та використання його результатів регламентується розділом ІІІ Методичних рекомендацій № 34, та передбачає: « 3.1. З метою забезпечення об'єктивності і всебічності аналізу інформації, зазначеної у пункті 2.2, в митниці доцільно утворення групи аналізу інформації про переміщувані товари та включення до її складу фахівців з питань здійснення митного контролю та оформлення, протидії митним правопорушенням, ІТ - забезпечення діяльності митниці.

3.2. Результатом роботи фахівців групи аналізу інформації про переміщувані товари мають бути висновки щодо необхідності застосування форм митного контролю, зокрема, митного огляду, зроблені на підставі проведеного аналізу.

3.3. У разі формування рекомендації про застосування форм митного контролю, зокрема, митного огляду, відмітка про це вноситься до модуля "Морські перевізники" ПІК "Інспектор-2006" для врахування під час митного контролю.

3.4. Зазначена в пункті 3.3 відмітка є підставою для прийняття рішення щодо проведення митного огляду.

3.5. За відсутності зазначеної в пункті 3.3 відмітки посадова особа митниці, яка здійснює митний контроль, може ініціювати прийняття рішення про проведення митного огляду виключно у разі виявлення нормативно визначених підстав за результатами вивчення документів і відомостей, що не аналізувались фахівцями групи аналізу інформації про переміщувані товари.

3.6. З урахуванням процедури прийняття рішення про проведення митного огляду та з огляду на практику застосування цієї форми митного контролю у пунктах пропуску для морського (річкового) і поромного сполучення митниць країн ЄС, проведення митного огляду товарів, як правило, не повинно перевищувати дві години з моменту пред'явлення товарів для такого огляду, крім випадків, обумовлених необхідністю виконанням вимог законодавства.

3.7. Результати проведення митного огляду контейнера з товарами фіксуються в акті встановленої форми з обов'язковим зазначенням часу, витраченого на його проведення, до якого входить час з моменту належного пред'явлення декларантом або іншою уповноваженою особою товарів та фактичного доступу до цих товарів до моменту фактичного встановлення відомостей про товари, необхідних для митного контролю за обсягом визначених завдань.»

Реалізацію заходів з управління ризиками під час митного контролю та оформлення регламентовано розділом VII «Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю», затвердженого наказом Мінфіну від 31.07.2015 № 684 (далі – Порядок № 684), розробленого з метою забезпечення вибірковості митного контролю шляхом застосування системи управління ризиками (СУР), поліпшення ефективності роботи ДФС під час митного контролю та митного оформлення за рахунок застосування методів управління ризиками, у тому числі аналізу ризиків із використанням інформаційних технологій.

Наприклад, Порядком № 684 зокрема встановлено, що: «4. Посадові особи митниці (митного поста) ДФС, які здійснюють митний контроль та митне оформлення у конкретному випадку здійснення митного контролю товарів, транспортних засобів, в обов'язковому порядку переглядають сформований за допомогою інформаційних технологій Перелік митних формальностей за результатами застосування СУР та доповнюють/коригують Перелік митних формальностей за результатами проведення комбінованого та/або неавтоматизованого контролю із застосуванням СУР шляхом оцінки ризику відповідно до документальних профілів ризику, орієнтувань, переліків індикаторів ризику, методичних рекомендацій, у тому числі за результатами аналізу поданих для митного контролю документів (їх копій), відомостей, результатів застосування технічних засобів

12


митного контролю, а також на підставі вимог нормативно-правових актів, що регулюють порядок проведення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів.

У разі застосування таргетингу Перелік митних формальностей за результатами застосування СУР може також бути доповнено/скориговано таргетером.

Якщо в Переліку митних формальностей за результатами застосування СУР наявні митні формальності, до виконання яких необхідне залучення посадових осіб або структурних підрозділів митниці ДФС, які перебувають або розташовані не в місці здійснення митного контролю, то посадова особа митниці (митного поста) ДФС, визначена для здійснення митних формальностей, повідомляє про такі митні формальності керівника (заступника керівника) підрозділу митного оформлення (далі - ПМО) або особу, яка виконує його обов'язки, а також вживає заходів щодо невідкладного інформування (у тому числі засобами телефонного, факсимільного зв'язку, електронної пошти тощо) про такі митні формальності відповідних посадових осіб або керівників структурних підрозділів митниці ДФС.

Посадова особа або керівник структурного підрозділу митниці ДФС у разі отримання відповідної інформації невідкладно вживає заходів щодо забезпечення участі посадових осіб у проведенні митних формальностей.

5. Митна формальність з Переліку митних формальностей за результатами застосування СУР може не здійснюватися, якщо:

1) виконання митної формальності неможливе (залежно від виду чи характеристики товару, наявності відповідних технічних засобів, можливості пред'явлення товару до митного контролю тощо);

2) виконання митної формальності недоцільне, оскільки завдання згідно з повідомленням до митної формальності були досягнуті під час виконання іншої митної формальності;

3) виконання митної формальності недоцільне, оскільки визначена митна формальність та відповідні завдання згідно з повідомленням до митної формальності були виконані раніше за цією партією товару іншим ПМО, про що наявні підтвердні документи;

4) виконання митної формальності недоцільне, оскільки митна формальність та відповідні завдання згідно з повідомленням до митної формальності стосуються іншого (відмінного від задекларованого) товару чи особи;

5) переміщення підпадає під винятки, визначені нормативно-правовими актами з питань державної митної справи.

У разі невиконання митної формальності з Переліку митних формальностей за результатами застосування СУР у зв'язку з наявністю інших обґрунтованих причин (крім визначених підпунктами 1 - 5 цього пункту) у АСМО або іншому ПІК ДФС відповідним чином фіксується детальна інформація про такі причини.

6. Рішення про невиконання митної формальності виду "обов'язкова" з Переліку митних формальностей за результатами застосування СУР приймається керівником (заступником керівника, старшим зміни) ПМО або особою, яка виконує його обов'язки, крім випадків, коли нормативно-правовими актами з питань державної митної справи визначено інші вимоги.

7. Рішення щодо невиконання митної формальності виду "у разі потреби" з Переліку митних формальностей за результатами застосування СУР приймається посадовою особою митниці (митного поста) ДФС, визначеною для здійснення митних формальностей, згідно з відповідними нормативно-правовими актами та повідомленням до митної формальності.

8. Митна формальність виду "обов'язкова за умови" прирівнюється до митної формальності виду "обов'язкова", якщо виконуються умови, зазначені в повідомленні до митної формальності. В іншому разі така митна формальність прирівнюється до митної формальності виду "у разі потреби".

9. У разі застосування таргетингу рішення про невиконання митної формальності може бути прийнято таргетером.

10. Прийняте відповідно до пунктів 5 - 9 цього розділу рішення засвідчується посадовою особою, яка його прийняла (у тому числі з використанням інформаційних технологій).

До Переліку митних формальностей за результатами застосування СУР за допомогою АСМО або іншого ПІК ДФС в обов'язковому порядку вноситься обґрунтування прийнятого рішення.

11. Після виконання митних формальностей з Переліку митних формальностей за результатами застосування СУР відомості про результати їх виконання заносяться за допомогою АСМО або іншого ПІК ДФС до бази даних митниці ДФС (крім митних формальностей, які можуть бути здійснені після завершення митного оформлення).»

Згідно п.3 розділу І Порядку №684: таргетер - посадова особа, уповноважена на здійснення таргетингу; таргетинг - спосіб аналізу та оцінки ризиків, відповідно до якого попередньо проаналізовані, в тому числі із

застосуванням АСАУР, зовнішньоекономічні операції підлягають додатковій оцінці на предмет наявності ризиків із використанням доступних органам ДФС (їх структурним підрозділам) джерел інформації;

таргетинг-центр - уповноважений підрозділ або робоча група органу ДФС, основним завданням якого (якої) є здійснення таргетингу;

13


При цьому, відповідно до положень «Порядку переміщення товарів у пунктах пропуску через державний кордон, що розташовані на території морських портів України, під час контейнерних перевезень у прямому змішаному сполученні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.09.2009 №320 (зі змінами згідно постанови від 14.12.2015 №1065), далі – Порядок №320: « 12. Проведення процедур контролю щодо товарів (огляд, зважування тощо) здійснюється одноразово за ініціативою контролюючого органу на підставі інформації, що міститься в автоматизованій системі аналізу та управління ризиками, під час митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації.

13. У разі коли в результаті здійснення контролю товару або контейнеру завдано пошкодження, винні особи несуть відповідальність згідно із законом.

Якщо в результаті огляду товару не виявлено фактів порушення законодавства, витрати на проведення операцій з огляду відшкодовуються органом, з ініціативи якого проводився такий огляд.

14. Огляд товарів може бути проведено за ініціативою декларанта або уповноваженої ним особи за погодженням з митним органом або за ініціативою митного органу у випадках, визначених статтею 338 Митного кодексу України.

Огляд, зважування, сканування товарів здійснюється у спеціально обладнаному місці на території портового оператора.

У разі функціонування в морському порту інформаційної системи портового співтовариства заявки на проведення огляду, зважування, сканування в електронному вигляді подаються декларантом або уповноваженою ним особою через зазначену систему.

15. Взяття проб та огляд товару можуть здійснюватися на спеціалізованих вантажних митних комплексах або на території контейнерних терміналів.

16. У разі відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, відповідні контролюючі органи невідкладно подають письмове повідомлення заінтересованим особам з обов'язковим зазначенням причини такої відмови.

17. Охорона порту (портового оператора, митного ліцензійного складу) дає дозвіл на вивезення з території порту (термінала, складу) контейнерів за умови наявності в документах відповідних відміток підрозділу митного органу. Інформація про вивезення контейнерів з території порту (термінала, складу) надається підрозділу охорони державного кордону. У разі функціонування в морському порту інформаційної системи портового співтовариства інформація про вивезення контейнерів з території порту (термінала, складу) надається через таку систему.

18. Товари, що перебувають на території морського порту понад установлений строк та вважаються залежалими, підлягають вилученню та реалізації відповідно до законодавства.»

Водночас маємо звернути увагу, що на даний час із урахуванням Порядку № 684 (набув чинності з 11.09.2015), наказом ДФС від 11.09.2015 № 689 затверджено Методичні рекомендації для забезпечення єдиного підходу щодо роботи посадових осіб органів доходів і зборів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України. Реалізація цих

Методичних рекомендацій забезпечує послідовність дій посадових осіб при роботі з аналізу, виявлення та оцінки ризиків за митною декларацією та ДМВ.

Проте, Порядок № 308, а також «Інструкція з організації роботи посадових осіб митних органів під час здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України», затверджена наказом Мінфіну від 05.02.2013 № 61 (далі - Інструкція ПДК № 61), «Порядок виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень», затвердженого наказом Мінфіну від 09.10.2012 № 1066, «Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на

14


бланку єдиного адміністративного документа», затверджений наказом Мінфіну від 30.05.2012 № 631, та інші нормативно-правові акти, що забезпечують правомірність дій посадових осіб приватних та державних структур за процедурами СУР, вочевидь потребують якісної актуалізації із урахуванням логістики в пунктах пропуску різних видів транспортного сполучення, а також новацій, встановлених Постановою №491 та Порядком № 684.

Практика постійної експлуатації ІСПС в морських портах підтверджує, що інтеграція в єдиний інформаційний простір електронного обміну інформацією заощаджує час і ресурси, забезпечує умови для уніфікації правомірних договірних умов за різноманіттям суб’єктів і об’єктів правових відносин, прозорість і прискорення проходження митних та інших формальностей різних видів державного контролю, знижує корупційні ризики, зміцнює потенціал подальшого удосконалення взаємодії та співробітництва всіх учасників портового співтовариства.

Для досягнення основної мети в сфері міжнародної торгівлі та удосконалення логістики в морських портах в національному просторі, щоб всі торгові оператори та служби контролю, фізично перебуваючи в різних місцях, об’єднали свої потоки інформації в єдину базу і результатом синхронізованої обробки документів став єдиний для всіх контролюючих служб набір електронних даних, необхідні зусилля відповідно до компетенції всіх учасників

застосованих процесів і процедур. Одним із базових інструментів належної реалізації таких зусиль учасників

портового співтовариства поряд з технічними, фінансовими, кадровими та іншими ресурсами є своєчасне нормативно-правове забезпечення їх правочинів.

ІІІ.

За повідомленням прес-служби ДФС, 25.12.2015 Голова ДФС Р.Насіров та Міністр інфраструктури А.Пивоварський підписали Меморандум про співпрацю в галузі інформаційних технологій щодо вдосконалення процедур в морських портах.

«Підписання Меморандуму є важливим кроком у напрямі наближення портових процедур до світових

стандартів. Це не просто скорочення часу оформлення вантажів та спрощення митних формальностей. Це - один з факторів підвищення рівня комерційної та інвестиційної привабливості українських портів», – наголосив Голова ДФС Р.Насіров.

Крім того, така співпраця надасть можливість приймати рішення щодо пропуску вантажів на митну територію України на підставі попередньої інформації та з урахуванням результатів застосування системи управління ризиками.

За словами А.Пивоварського, якщо раніше судно заходило в порт і після цього митники розпочинали процедури оформлення вантажів, то зараз проведення

15


формальностей відбуватиметься ще до його прибуття, а на товари, за якими відсутні ризики, бізнес зможе одразу отримувати всі дозволи митниці.

Реалізація домовленостей відбуватиметься у кілька етапів. На першому етапі заплановано інтеграцію інформаційних баз даних Сторін.

На другому – дослідна експлуатація інтегрованої системи з використанням автоматизованої системи управління ризиками на базі програмно-інформаційного комплексу WCO CTS, розробленого Всесвітньою митною організацією.

«Використання зазначеного комплексу дозволить митникам не перевіряти у портах кожен контейнер, а лише ті партії, які викликатимуть додаткові питання або підозру, наприклад, у контрабанді», – зазначив Р.Насіров.

Крім того, впровадження міжнародних стандартів та нових можливостей якісного аналізу ризиків важливі й для подальшого вдосконалення багатофункціональної комплексної системи «Електронна митниця», що сприятиме забезпеченню митної безпеки України, подальшому розвитку та адаптації інформаційної системи ДФС у відповідності до стандартів ВМО. (Джерело: http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/ 229999.html).

На сайті ДП «АМПУ» в рубриці «Фірмова графіка та матеріали» розміщено презентацію «Надання дозволу на пропуск товарів в електронному вигляді». За цими матеріалами стисло відображено погляд учасників логістики на чинний порядок визначення форм митного контролю в морських пунктах пропуску за ознакою Одеська митниця та зміни, що пропонуються для удосконалення формальностей щодо вантажів в морських портах.

При цьому слід зазначити, що матеріали не містять характеристик та властивостей профільних модулів ІСПС, що використовуються в роботі учасників портового співтовариства й не відображують всі логістичні ланцюжки мультимодальних перевезень за колом суб’єктів, які відповідно до Постанови № 491 розуміється під терміном «портове співтовариство» (зокрема, наприклад портові оператори, служби прикордонного, санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, екологічного видів контролю, тощо).

http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/

http://www.uspa.gov.ua/images/other_files/GFS_MIU.ppt

16


Джерело: http://www.uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=47 3:firmova-grafika-ta-materiali&catid=188:firmova-grafika-ta-reklamni-materiali-prezentat siji&Itemid=433&lang=ua

Одним із елементів предмету Меморандуму між ДФС та Мінінфраструктури про співпрацю в галузі інформаційних технологій щодо вдосконалення процедур в морських портах стосовно товарів, що переміщуються в контейнерах від 25.12.2015 є виконання заходів для підвищення ефективності роботи з аналізу ризиків. Поряд з

http://www.uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=47

17


іншими, базовими для реалізації предмету Меморандуму оголошено наміри сторін для налагодження інформаційного обміну між ІСПС та ЄАІС/CTS.

Перший етап для досягнення мети меморандуму передбачає удосконалення інформаційного обміну, другий етап - визначення форм митного контролю із застосуванням СУР за безпосередньої участі співробітника моніторингового (таргетінг) центру з метою надання попереднього дозволу на пропуск товарів в електронному вигляді.

Враховуючи різноманіття логістичних ланцюгів при мультимодальних перевезеннях, широке коло суб’єктів, які беруть участь в процесах обробки вантажів й транспортних засобів та їх контролю в морських портах і застосовують наявні у їх розпорядженні різні інформаційні системи, забезпечення правомірної, якісної, ефективної інтеграції таких систем для електронного обміну даними й е-документами, передбачає проведення відповідних заходів кожним із учасників портового співтовариства.

Для прикладу, у додатку наводимо одну із презентацій матеріалів з даними про партнерство з Всесвітньою Митною Організацією (Partnership with the World Customs Organization) в програмі управління контейнерів UNODC-WCO (додається).

Відповідно до абзацу 5 пункту 2 «Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 451 (далі - Типова ТС пропуску №451), зі змінами, внесеними Постановою № 491, термін «портове співтовариство» розуміється як: повноваження, права та обов’язки відповідно до закону й відповідних договорів, які укладаються в установленому законом порядку.

Кожен із зазначених суб’єктів, наведених у терміні, наділений різними видами

правосуб’єктності та правоздатності (загальної, спеціальної і т.д.), реалізуючи свої.

Державні органи, уповноважені здійснювати відповідні види контролю в пунктах пропуску через державний

кордон

«ДП «АМПУ»

Правоохоронні органи

Залізничні станції, які знаходяться на території

порту

портові оператори, агентські організації (морські агенти), перевізники та експедитори, інші суб'єкти господарювання, що провадять у морських портах та за їх межами діяльність

з транспортування або обробки товарів, контейнерів, пасажирів, багажу і транспортних засобів, яка спрямована на забезпечення

виконання технологічних процесів, що здійснюються на території зазначених об'єктів

будь-яких взаємопов'язаних процесів обміну інформацією і документами щодо пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних транспортних засобів перевізників і

товарів, у тому числі вантажів, багажу, що переміщуються ними через державний кордон

18


Правові відносини між ДП «АМПУ» (у т.ч. його філіями), портовими операторами, агентськими організаціями (морськими агентами), перевізниками та експедиторами, іншими суб'єктами господарювання, які провадять у морських портах та за їх межами діяльність з транспортування або обробки товарів, контейнерів, пасажирів, багажу і транспортних засобів, супроводжуються в технологічних процесах логістики морських портів, розташованих в межах пунктів пропуску, документами та обміном інформацією з даними, що зокрема повинні забезпечувати належне виконання:

вимог застосованого законодавства при здійсненні формальностей прикордонного, митного та інших видів державного контролю (у тому числі передбачених для обігу електронних і паперових способів обміну інформацією, за допомогою засобів визначного електронного почтового зв’язку, ІСПС у разі її впровадження ДП «АМПУ» в морських портах, із застосування електронного цифрового підпису);

умови договірних взаємовідносини учасників транспортно-експедиторської діяльності будь-яких форм організаційної діяльності і власності при здійсненні послуг щодо транспортування або обробки товарів, контейнерів, пасажирів, багажу і транспортних засобів, які надаються та отримуються суб’єктами правових відносин при здійсненні міжнародних перевезень, декларування транспортних засобів та товарів для пропуску через державний та митний кордон України й митного оформлення відповідно до заявлених декларантом митних режимів;

договірних взаємовідносин суб’єктів підприємницької діяльності з державними органами, укладених в установленому законом порядку відповідно до повноважень та компетенції визначених правосуб’єктністю та правоздатністю сторін будь-яких видів договору (угод, меморандумів тощо).

Нині чинний Порядок № 320 містить положення, що: «Тривалість митного контролю товару, що переміщується транзитом через митну територію України в контейнері, у

разі проведення попереднього документального контролю не повинна перевищувати чотирьох годин з моменту подання передбачених законодавством документів.

У разі коли не використовується єдина інформаційна система порту, пред'явлення документів на товари і транспортні засоби для оформлення контролюючими органами та їх видача після оформлення здійснюються через представника адміністрації порту або вантажного митного комплексу. За погодженням з адміністрацією порту окремі етапи оформлення товару та транспортного засобу можуть здійснюватися без участі зазначеної адміністрації.

Особа, яка через тривалу перевірку документів за відсутності правових підстав порушила строки оформлення товарів, несе відповідальність згідно із законом.»

Інструкція ПДК № 61, низка інших підзаконних актів, що регламентують послідовність дій посадових осіб різних контролюючих органів, які виконують функції державного контролю в пунктах пропуску для морського (поромного) сполучення та суб’єктів господарської діяльності при використанні ними автоматизованих інформаційних систем, електронного документообігу, на теперішній час не актуалізовано в правовому сенсі, зокрема із урахуванням Правил № 348, Постанови № 491, ст.ст.35, 319, 210, глави V, частини другої ст.363 глави 52 розділу XI Митного кодексу України, що зумовлює подальшу велику нормотворчу й правозастосовну роботу всіх учасників портового співтовариства, у тому числі щодо обміну відомостями щодо товарів в електронному вигляді у форматі міжнародних стандартів обміну електронною інформацією при здійсненні мультимодальних

19


перевезень із застосуванням морських суден, автомобільного та/або залізничного видів транспорту.

Принагідно звертаємо увагу, що виконання умов вищеозначеного Меморандуму ДФС/Мінінфраструктури від 25.12.2015 в галузі інформаційних технологій не передбачає проведення фінансових взаєморозрахунків між сторонами. Серед іншого, умовами Меморандуму визначено, що сторони зобов’язані: погодити всі істотні умови та вимоги до обміну інформацією між ІСПС та ЄАІС; за необхідності створити робочу групу з кваліфікованих фахівців сторін для реалізації мети Меморандуму та вирішення всіх поточних питань; своєчасно погоджувати свої дії, що стосуються умов цього Меморандуму, а також не втручатися у діяльність сторін.

Враховуючи широке коло учасників портового співтовариства, означених за терміном Постанови №491, одним із напрямів реалізації предмету та мети Меморандуму вбачається об’єднання їх зусиль як на національному так і міжнародному рівнях для впровадження та використання власних інформаційних, інформаційно-телекомунікаційних та інших систем в процесах інтеграції до міжнародних стандартів електронного документообігу, здійснення низки спільних організаційних та інших заходів, окремі з яких мають публічне, загальнодоступне (у тому числі для бажаючих взяти в них участь) висвітлення на офіційному сайті: http://www.singlewindow.org/dnevnik.

На завершення, шановні панове, колектив ТОВ «ППЛ 33-35» вітає Вас з Різдвяними святами, Хрещенським святвечором Водохрещення! Щиро бажаємо міцного здоров’я, успіхів в подоланні сучасних викликів й випробувань, терпіння та життєвої мудрості, надійного партнерства, злагоди в усіх сферах вашої діяльності!

З найкращими побажаннями, заступник генерального директора ТОВ «ППЛ 33-35» О.В.Орлов

http://www.singlewindow.org/dnevnik

Інформаційний бюлетень 26грудень 8388 91,45 0,15 7,24 1,68 2015 рік...

Documents

Transcript of Інформаційний бюлетень 26грудень 8388 91,45 0,15 7,24 1,68 2015 рік...