ברחוב ירמיהו ספרייה תורנית · PDF file. 11/0102 ׳ניהול ......

743

והימרי בוחרב תינרות היירפס

םיניינעה ןכות דומע אשונ קרפ

843 אובמ .1 153 םילהנמ ריצקת .2 453 םיאצממה טוריפ .3

3 453 תירוביצ היירפס יתוריש .1

063 סכנב שומיש תושר ןתמ 3.2

863 סכנה תלעפה 3.3

863 סכנב שמתשמה ףוגה 1.3.3

963 סכנב שומישה 2.3.3

373 היינב תריבע 3.4

673 טוליש 3.5 873 סכנב למשחה תונובשח 6.3

283 - 183 תוצלמהה זוכיר .4

יאנפו תוברתל להנימה

843

אובמ

יללכ 1.1 תמקוממה ןופצה תמר תירפסל עגונב הנולת הלבקתה הייריעה תרקבמ תכשלב היירפסכ וקלחב שמשמו םיינשל קלוחמה ינוריע סכנב רבודמ .׳ב06 והימרי בוחרב .)סכנה :ןלהל( שרדמ תיבל רחאה וקלחבו תינרות ןיא םישנלו הייסולכואה ללכ תא תתרשמ הניא תינרותה היירפסה :הנולתה תוהמ .םוקמב םייקה שרדמה תיב תאפמ תאזו היירפסל סנכיהל תורשפא ללכ םקוה ויפ לע ינונכתה בלשהמ אשונה תא קודבל תרוקיבה הטילחה ,ךכ תובקעב דעומב םוקמה תלעפהו סכנב םישומישה לע תוטלחהה תלבק ךילהת ,סכנה הנבנו

.הקידבה תיביטמרונה תרגסמה 2.1

דרשמ ל״כנמ רזוח( ׳תילמיס הרומתב וא הרומת אלל םינבמו תועקרק תאצקה להונ׳

.)1002 תנשמ םינפה 0891-ם״שתה ,)טוליש( םילשוריל רזע קוח 5691-ה״כשתה הינבו ןונכת קוח תומוקמלו רודיב תומוקמל הסינכבו םיתורישב ,םירצומב הילפה רוסיא׳ קוח .׳0002-א״סשתה ,םיירוביצ )תוירוזאו תוינוריע( תוירוביצ תוירפסל טרופסהו תוברתה עדמה דרשמ תייחנה .טרופסהו תוברתה עדמה דרשמ עויסבו חוקיפב .9002.9.1-מ הייריעה םע התומעה המותח וילע שומישה תושר הזוח תילמס הרומתב וא הרומת אלל םילשוריב ןיעקרקמ תאצקהל םיניחבת ינוריע להונ .2102.2.32-ב הייריעה תצעומב רשוא רשא

אשונב םימדוק תוחוד 3.1

.בקעמ 30/2002 יתנש חוד ,10/0002 יתנש חוד ׳רוביצ יכרוצל ןיעקרקמ תואצקה׳ .בקעמ 80/7002 ,50/4002 יתנש חוד ׳םיינוריע םיסכנ לש הרכשהו שומיש תושר ןתמ׳ .11/0102 םינשל הייריעה רקבמ חודב םסרופ ׳הייריעה יסכנ לוהינ׳ רקבמ חודב םסרופ ׳תינרות תוברתל ףגאב תוירפסל הקלחמב םירפס תשיכר׳

.11/0102 םינשל הייריעה עדימ תוכרעמ 4.1

:קדבנה אשונב םינותנה ורזגנ םהמ עדימה תוכרעמ .תינוריעה תונובשחה תלהנהו ביצקתה תכרעמ .תינוריעה עקרקה ידועיי תכרעמ

םייללכ םינותנ 5.1

לש יאנפהו תוברתה תוליעפ לע יארחא )ףגאה :ןלהל( תינרות תוברתל ףגאה תוירפסל הקלחמה תלעופ ףגאה תרגסמב .םילשוריב תווצמה ירמוש תייסולכוא .)הקלחמה :ןלהל( תוינרות

1


943

הנומשב תוירוביצ תוירפס עשת :תוינרות תוירפס הרשע תחא הליעפמ ,הקלחמה ,המלש תמר ,הירדהנס ,)הממורב תמקוממ( ןופצה תמר ,הממור ,תומר( ריעב תונוכש .תדיינ היירפסו תונמוא תיירפס ,)בקעי הוונו ןגו תיב ,הרות תרזע ,ידוהיה עבורה .׳ןופצה תמר׳ תיירפס תארקנה והימרי ׳חרב היירפסב קסוע ןודנה חודה לשו ,ח״ש 791,360,21 לש ךס לע דמע 2102 תנשב ףגאה לש ינוריעה ביצקתה .ח״ש 058,612,3 היה תוירפסל הקלחמה

םינוכיסה רואית 6.1

.קדבנה אשונב םימולגה םיילאיצנטופה םינוכיסה תמישר ןלהל

הייריעה תפישח ,סכנב שומיש תושר הלביקש התומעה דצמ הזוח תרפה – םייטפשמ .סכנה תלעפהמ תועבונה תויחרזאו תוילילפ תועיבתל

םיסכנ תלעפה ,תינוריעה תוינידמל דוגינב םיינוריע םיסכנ תלעפה – םיילועפת עגונה הייריעב עדימ רדעיה ,רוביצל יבטימו יברמ היהי אל םלוצינש ןפואב םיינוריע .םיינוריע םיסכנב תוליעפלו בצמל תורישה תוכיאב העיגפ ,הילפא ,הייריעה תימדתב העיגפ – םיירוביצו םייתרבח .בשותל .הייריעה יסכנ לש ןוכנ אל לוהינמ האצותכ םייפסכ םידספה – םייפסכ

הקידבה ףקיה 7.1

:תא הקדב תרוקיבה .סכנב תירוביצה היירפסה יתוריש תלעפה - .סכנב שומישה לע תוטלחהה תלבק ךילהת - .שומישה תושר תא הלביקש התומעה ידי לע סכנב שומיש -

הקידבה תטיש 8.1

ףגאה להנמ ,)ףגאה להנמ :ןלהל( תינרות תוברתל ףגאה להנמ םע תושיגפו תוחיש .םיפסונ םימרוגו ,תד ינבמל תלהנמה להנמ ,רוביצ ינבמל .היינבה ירתיה ללוכ סכנב ינונכתה בצמה תקידב .האצקהה קיתו ,סכנה קית תקידב .סכנב רויס


053

הקידבה תפוקת 9.1

.2102 יאמ – סרמ םישדוחב הכרענ הקידבה


153

םילהנמ ריצקת 2 .׳ב06 והימרי בוחרב ינוריע סכנב שומישה קדבנ תרוקיבל העיגהש הנולת תובקעב תיבכ רחאה וקלחבו תינרות היירפסכ וקלחב שמשמו םיינשל קלוחמה ינוריע סכנב רבודמ .שרדמ תיבו תסנכ ,הייסולכואה ללכ תא תתרשמ הניא תינרותה היירפסה יכ איה הלבקתהש הנולתה תוהמ םייקה שרדמה תיב לש תוליעפ בקע תאזו היירפסל סנכיהל תורשפא ללכ ןיא םישנלו .םוקמב לע תוטלחהה תלבק ךילהת תא ,הקידבה תעב םוקמה תלעפה ןפוא תא הקדב תרוקיבה .וב םישומישה ועבקנו סכנה הנבנ ןהיפ :םיאצממה ירקיע ןלהל תא םימאות םניא םה יכ האצמו היירפסב םינתינה םיתורישה תא הקדב תרוקיבה .א

.טרופסהו תוברתה עדמה דרשמ תויחנה

תוירפסה רתי לכב גוהנכ םישנל תודרפנ הסינכ תועש ועבקנ אל היירפסל יכ אצמנ .ב תפתושמ הסינכ תמייקש רחאמ םוקמל סנכיהלמ תועונמ םישנ ,לעופב .תוינרותה .םוקמב לעפומה ׳ללוכ׳לו היירפסל

.׳ללוכ׳ה ידימלת תא תרשמה ןוחבטמל ובסוה םוקמב םישנה יתוריש

הילפא הניה םירבגל קר תירוביצ הירפס תחיתפ ,תיטפשמ תעד תווחל םאתהב דובכ דוסי קוח, 1591-א״ישת ,השיאה תויוכז יוויש קוח חכונל ,ןידה יפל הרוסאה םיתורישב ,םירצומב הילפה רוסיא׳ קוחו טפשמה יתב תקיספ ,ותוריחו םדאה רוסיא קוח״ – ןלהל( 0002-א״סשתה ,םיירוביצ תומוקמלו רודיב תומוקמל הסינכבו

.׳)״הילפה

ףסונב ,ותרפה לע תילילפ היצקנס ליכמ ןודנבש םיתורישו םירצומב הילפהה קוח עובתל לוכי הילפההמ עגפנהו ,תיחרזא הלווע קוחה תוארוהל דוגינב הילפה הווהמ .קזנ תחכוה אלל יפסכ יוציפ לבקל ףאו ,יחרזא יטפשמ ךילהב יוציפ

סכנה תקולחל ריעה תצעומ רושיאו ריעה תצעומל הייריעה תלהנה לש הצלמהה .ג לש תוליעפה יפוא תנבהבו םוקמה לש יזיפה הנבמב בשחתהב ,תסנכ תיבלו היירפסל יפואמ ןיבהל היה ןתינ יכ הרובס תרוקיבה .היוגש הטלחה התייה ,תסנכה תיב היסולכואה ללכל תדעוימה היירפס ןכשל ןתינ אלש יתדה רזגמל תדעוימה תוליעפה .תסנכ תיב םע תחא הפיפכב ,םישנו תורענ הז ללכבו

.קוחל דוגינב לעופ ינוריע תוריש ובש בצמל לעופב האיבה וז הטלחה

21 ינב םישדח םיניינב ינש תמקה הללכש תינכת יפ לע הנבנ והימרי בוחרב סכנה .ד

היינבה יחטש ךותמ .רוביצה יכרצל םיחטשו רחסמ ,םירוגמ תרטמל תומוק תיינבל הייריעה תבוטל ר״מ 003 ועבקנ )ר״מ 000,41-כ( תינכתה יפ לע םירשואמה םשרנ אל המצע תינכתב .החוורו הרבח ,הליהק יתורישל שומישב רוביצ יכרצל הנבמ .)6002.6.8-ב הרשוא תינכתה( סכנל קיודמה שומישה


253

שמשי הנבמב ירוביצה חטשהש התייה הייריעה תנווכ היינבה רתיה תאצוה ינפל .ה ירוביצה חטשה תא םזיה םיאתה הייריעה תשירד תובקעב .תינרות היירפסכ ולוכ .היירפסכ הלעפהל ולוכ

תושר ןתמ תשקבמ הייריעה יכ םיסכנל הקלחמה המסרפ 8002.2.81-ב רומאה תורמל

רחאה וקלח .תסנכ תיבכ שומישל ׳ד״ב׳ ןוכמל והימרי בוחרב הנבמהמ קלחב שומיש .תינרות תוברתל ףגאה תועצמאב לעפותש תינרות תינוריע היירפסכ שמשל ןנכות

האיבהש איה תסנכ תיב תמקהל הנוכשב םיבשותה לש השירד יכ רבסוה תרוקיבל

חטשה לכ תא ליעפהל םוקמב( תורטמה יתשל הנבמב שומישה לוציפ לע הטלחהל .)תירוקמה תינכותה יפל היירפסכ

תסנכ תיב תלעפה לש תונכתהה הנחבנ אל הטלחה תלבק תעב יכ הלוע הקידבהמ

לש יזיפה הנבמה לומל שומישה יפואל רושקה לכב תינרות – תינוריע היירפס דצל .םוקמה

סכנה תאצקהל השקבה לע ומתח םיללפתמ 45-ש התלעה סכנב תואצקה קית תקידב

05-ב יכ התלעה תרוקיבה תקידב .תסנכה תיבל תומש תא תמאל ןתינ אל םירקמהמ % הפקיש םוקמב תסנכה תיב תמקה הטלחהה םא תעדל ןתינ אל ןכלו ,םישקבמה .רוזאב רוביצה ןוצר תא תמאב

ףגאה להנמ ידי לע תונויסינ ושענ הטלחהה תלבק ינפלו האצקהל סכנה םוסרפ רחאל .ו

םוקמב ליעפהל הנווכה תא תונשל ,תינרות תוברת קית קיזחמו תינרות תוברתל .תסנכ תיבל ירוביצה סכנה חטש לכב שומישל לועפלו תסנכה תיבל דומצב היירפס רחאה וקלחו תסנכ תיבל סכנהמ קלח תאצקה הרשיא 9002.8.02-ב הייריעה תצעומ .היירפסכ שמשל ןנכות

.היירפסל ר״מ 08-כו תסנכה תיבל ר״מ 531-כ םיינשל סכנה קלוח ,לעופב .ז

׳ד״ב ןוכמ׳ םע םתחנ ריעה תצעומ תטלחהל תואצקהה תדעוו לש הצלמהל םאתהב

תכראה המתחנ אל 1102.9.1-מ .1102.8.13 דע ףקותב היהש שומיש תושרל הזוח התומעה הקידבה דעומל דעו הז ךיראתמ השעמלו התומעה םע תפסונ הזוח .שומישה ימד תא המליש אלו הזוח אלל סכנב השמתשה

יכ םיללפתמה ידי לע רסמנ היריעה יסכנל הקלחמה גיצנ םע דחי תרוקיבה לש רויסב .ח

תתומע איה ותלעפה תליחתמ םוקמה תא תלעפתמו שומיש השועש התומעה לעופב .שומישה תושר תא הלביקש ׳ד״ב׳ ןוכמ תתומע אלו ,׳ב״צו׳

הבישי – ׳ללוכ׳כ לעופב שמשמ ,תסנכ תיבל שומישל הצקוהש הנבמה לש וקלח .ט

יפכ הייריעה תורטמל דוגינב םגו האצקהה תרטמל דוגינב אוה הז שומיש .םירגובל .הצעומב רשואש להונב ועבקנש

וז תלד .הנבמה לש יברעמ ןופצה ריקב תלד הצרפנ ,סכנה לש היינבה רתיהל דוגינב .י

.תסנכה תיבל ךשמה שמשמה ףסונ םלואל תרבחמ

רומא וניאו ןיינבה יריידל םינסחמ תמוקכ רשוא ףסונה םלואה ,היינבה ירתיה יפ לע .ינוריעה סכנהמ קלח תויהל

,הייריע רושיא אלל םוקמל הסינכב טלש הניקתה התומעהש הלוע תרוקיבה תקידבמ .אי

.קוחה יפ לע שרדנכ – ןוישיר אללו ,םותחה םכסהה שרודש יפכ


353

:יטפשמה ץעויהו םיסכנה תקלחמ ידי לע ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומעל עומיש ךרענ חודה תובקעב לעפומ םוקמב יכו םוקמה תא הליעפמ ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומע יכ תסנכה תיב בר ןעט עומישב תרזעל רשכוהו ׳ב״צו׳ תתומעל םרות ידי לע שכרנ ףסונה ׳םלואה׳ .׳ללוכ׳ אלו תסנכ תיב .תסנכה תיב רובע םישנ

ידכ קיתב תעד תווח שבגת הייריע יסכנל הקלחמה יכ ל״כנמה טילחה אשונב ןוידה תרגסמב .סכנב לופיטה תא ךישמהל דציכ תיעוצקמ תואצקה תדעוול ץילמהל .ןלהל 3 קרפב םירקובמה תובוגת ןכו תרוקיבה תוצלמהו תונקסמ ,םיאצממה טוריפ ואר


453

םיאצממה טוריפ 3

תירוביצ היירפס יתוריש 3.1 תרוקיבל ןקת .א 1.3

)תוירוזאו תוינוריע( תוירוביצ תוירפסל טרופסהו תוברתה עדמה דרשמ תייחנה )1( :יכ תועבוק .טרופסהו תוברתה עדמה דרשמ עויסבו חוקיפב

הרטמב רוביצה תבוטל לעפתו לכל החותפ היהת תירוביצה היירפסה -

.תוברתה תאו ךוניחה תא םדקל ,םיילמינימ םייסיסב םיתוריש תוחפל היבשותל קפסת תירוביצ היירפס -

תייסולכואל תוברתו עדימ יתוריש ,םירפס לש הלאשה תוריש ולא ןיבו .יתליהק עדימ תקפסא ,םידחוימ םיכרצ תולעב

תומוקמלו רודיב תומוקמל הסינכבו םיתורישב ,םירצומב הילפה רוסיא׳ קוח )2(

:יכ עבוק ׳0002-א״סשתה ,םיירוביצ

םוקמ תלעפהב וא ירוביצ תוריש וא רצומ תקפהב וקוסיעש ימ׳ :׳א3 ףיעס םוקמל הסינכ ןתמב ,ירוביצה תורישה וא רצומה תקפסהב הלפי אל ,ירוביצ ,תיתד הצובק וא תד ,עזג תמחמ ,ירוביצה םוקמב תוריש ןתמב וא ירוביצה דמעמ ,תיתגלפמ תוכייתשה ,הפקשה ,תינימ הייטנ ,ןימ ,אצומ ץרא ,םואל .׳תורוה וא ישיא

תוברל ,רוביצה שומישל דעוימה םוקמ לכ – ״ירוביצ םוקמ״ :עבוק ׳א2 ףיעס ,הפק תיב ,הדעסמ ,ירוביצ ןג ,החראה תיב ,הינסכא ,ןולמ תיב ,תוריית רתא וא םלוא ,קטוקסיד ,היירפס ,ןואיזומ ,תוברתו רודיב יעפומל שמשמה םלוא יתוריש עיצמה םוקמ ןכו ךסומ ,תונח ,ןוינק ,הייחש תכירב ,טרופס ןקתימ .תירוביצ הרובחת

:יכ עבוק קוחל 5 ףיעס תוארוהו ,תיחרזא הלווע םה 4-ו 3 םיפיעסל דוגינב לדחמ וא השעמ )א(

.הז רוח תוארוהל ףופכב םהילע ולוחי ןיקיזנה תדוקפ

לע הלעי אלש יוציפ הז קוח יפל הלווע לשב קוספל יאשר טפשמה תיב )ב( .שדוח לכב 61-ב ןכדועי הז םוכס ,קזנ תחכוה אלב ,ח״ש 000,05

:יכ תאזל ףסונב עבוק קוחל )א( 9 ףיעס

קוחל )3()א(16 ףיעסב עובקה סנקה לפכ – וניד ,3 ףיעס תוארוה לע רבועה .7791,ז״לשתה ,ןישנועה

)תוירוזאו תוינוריע( תוירוביצ תוירפסל טרופסהו תוברתה עדמה דרשמ תייחנה )3(

תירוביצה היירפסה יכ תועבוק ,טרופסהו תוברתה עדמה דרשמ עויסבו חוקיפב תאו ךוניחה תא םדקל הרטמב רוביצה תבוטל לעפתו לכל החותפ היהת .תוברתה


553

םיאצממ .ב 1.3

םימאות םניא םה יכ האצמו והימרי תיירפסב םינתינה םיתורישה תא הקדב תרוקיבה .טרופסהו תוברתה עדמה דרשמ תויחנה תא :םיטרפה ןלהל קר עיגהל םילוכי היירפסל .ללכ םירפס תלאשה יתוריש םימייק אל המצע היירפסב ןמ םירפס איצוהלו ליאשהל ןתינ אל ךא היירפסב חטשב אורקל תבשל ,םידלי/םירבג .היירפסה םישנל תודרפנ להק תלבק תועש שי ףגאה ידי לע תולעפומה תוינרותה תוירפסה לכב .םירבגלו

.םישנל הסינכ תועש ןיא והימרי בוחרב תינרותה היירפסל יכ אצמנ

03:61 העשהמ םוי לכב החותפ היירפסה יכ תרוקיבל רסמ היירפסב קסעומה ןרפסה האירק ירפס םוקמב ןיא יכו ,00:12 העשה דע חותפ ה-ג םימיבו 00:91 העשל דעו

.תורענלו םישנל םידעוימה תועש לכב לעופ תסנכה תיב ,היירפסלו תסנכה תיבל תפתושמ היירפסל הסינכה .)׳ללוכ׳( דומיל םוקמכ םויה ,םוקמל סנכיהלמ תועונמ םישנ תסנכה תיבב השענש שומישהו היירפסה הנבמ רואל .היירפסל תוסנכנ ןניא לעופבו

םישנה יתוריש ,היירפסל תועיגמ ןניא םישנש רחאמ יכ התלעה תרוקיבה תקידב .׳ללוכ׳ה תא תרשמה ןוחבטמל ובסוה םוקמב :היירפסל הסינכב יולתה טלשה ןלהל


653

:ןוחבטמל ובסוה םוקמב םישנה יתוריש ןלהל

תונקסמ .ג 1.3 דרשמ לש תויחנהלו םילהנל דוגינב תלהנתמ ןופצה תיירפס יכ םילעמ םינותנה )1(

.ךוניחה


753

גיצהל הכירצ תירוביצ היירפס םתוא םידעיל דוגינב הניה היירפסה תולהנתה תירוביצ היירפס השעמלו ,ילמרופ אלה ךוניחהו תוברתה םודיק םהו גישהלו

.המויק תא תרתיימ הידעי תא גישהל תלעופ הנניאש םינימה ןיב ןיווישב העיגפ הווהמ דבלב םירבגל תינוריע היירפס תלעפה )2(

.הייריעה תימדתב עוגפל הלולעו הווהמ םירבגל קר תירוביצ הירפס תחיתפ ,תיטפשמ תעד תווחל םאתהב )3(

קוח, 1591-א״ישת ,השיאה תויוכז יוויש קוח חכונל ,ןידה יפל הרוסא הילפא ,םירצומב הילפה רוסיא׳ קוחו טפשמה יתב תקיספ ,ותוריחו םדאה דובכ דוסי ןלהל( 0002-א״סשתה ,םיירוביצ תומוקמלו רודיב תומוקמל הסינכבו םיתורישב .׳)״הילפה רוסיא קוח״

,ותרפה לע תילילפ היצקנס ליכמ ןודנבש םיתורישו םירצומב הילפהה קוח הילפההמ עגפנהו ,תיחרזא הלווע קוחה תוארוהל דוגינב הילפה הווהמ ףסונב .קזנ תחכוה אלל יפסכ יוציפ לבקל ףאו ,יחרזא יטפשמ ךילהב יוציפ עובתל לוכי

םייוציפ תועיבתלו תוסנקל הייריעה תא תפשוח הז הרקמב קוחה לע הריבע )4( .קזנ תחכוה אלל תאזו )תודמצה ללוכ אל( ח״ש 000,05 לש םוכסב

.יטפשמה ץעויה תבוגת ןלהל האר

תוצלמה .ד 1.3

.תויקוחל רשאב יטפשמה ץעויה לש תעד תווח לבקל שי יכ הרובס תרוקיבה )1(

.םישנל החיתפ תועש אלל תינוריעה היירפסה תלעפה

.יטפשמה ץעויה :תוירחא .עצוב :ז״ול

םייוצרה םישומישל רשאב תשדוחמ הבישח ךורעל ץלמומ חודה יאצממ רואל )2(

הנוכשה לש המרגורפב יוטיב ידיל םיאבש יפכ הנוכשה יכרצ יפ לע ,סכנב קוחה יפ לע לעפוי סכנהש אדוול שי הרקמ לכב .ותאצקה רחאל המסרופש .הילפא רוסיא קוח הז ללכבו

.רוביצ ינבמל ףגאה להנמ ,תואצקה תדעוו :תוירחא

יתוריש תא םיאתהל שי ,תירוביצ היירפס סכנב ריאשהל טלחויו הדימב )3(

עובקל שי תאז תרגסמב .ןתוא אלמל דיפקהלו דרשמה תוארוה לכל היירפסה היירפסה לש תוליעפה תועש תוציחנ תא ןוחבלו םישנל םג החיתפ תועש .תורחואמ תועשב

.תינרות תוברתל ףגאה להנמ ,יאנפו תוברת להנימ שאר :תוירחא לומ רוביצ ינבמל ףגאה להנמ ידי לע הדובע השעת יכ טלחוה :ל״כנמ ןויד – הדובעה תואצות .סכנל םייוארה םישומישל עגונב ,תינרות תוברתל ףגאה תואצקה תדעו ינפב ןוידל הנאבות ,יטפשמ יוביגב ,היתוצלמהו היתונקסמ תואצקה תדעוו יניע דגנל .הנבמה דיתעל הצלמהה לבקתת הבש תיעוצקמ .תונורחאה םינשה שולשב סכנב תולהנתהה דומעת


853

עונמלו םישנה תרדה אשונ תא ןובשחב תחקל שי תוידיתע תואצקהב ,ףסונב .ולא ןיעמ םירקמ תונשיה .3102/2-ב תואצקה תדעווב ןוידל אבוי אשונה :ז״ול

תוצלמהלו םיאצממל םירקובמה תבוגת הייריעל יטפשמה ץעויל הנשמה תבוגת )1(

קוח חכונ תוברל ,ןידה יפל הרוסא הילפא הווהמ םירבגל קר תירוביצ הירפס תחיתפ יתב תקיספו ותוריחו םדאה דובכ דוסי קוח ,1591-א״ישת ,השיאה תויוכז יוויש .טרפב םישנל םירבג ןיב ןויוושו ללכב ןויווש לש הבושחה תוכזל רשקהב טפשמה

הילפה רוסיא קוח חוכמ םג ונניינעב ןגומ ןויוושה ןורקע ,םירומאה םיטביהל ףסונב 0002-א״סשתה ,םיירוביצ תומוקמלו רודיב תומוקמל הסינכבו םיתורישב ,םירצומב .)״הילפה רוסיא קוח״ – ןלהל(

,הלפי אל ירוביצ תוריש תקפסהב וקוסיעש ימ יכ עבוק הילפה רוסיא קוחל )א(3 ףיעס .תיתד הצובק וא תד ,ןימ תמחמ ,רתיה ןיב

,ותרפה לע תילילפ היצקנס ליכמ ןודנבש םיתורישו םירצומב הילפהה רוסיא קוח ״-ונושלו, ״ןישנוע״ ולש םיילושה תרתוכש, קוחל 9 ףיעסב תאזו

קוחל )3()א(16 ףיעסב עובקה סנקה לפכ – וניד ,3 ףיעס תוארוה לע רבועה )א( .9״

.)ןישנועה קוח – ןלהל( 7791-ז״לשת ,ןישנועה

לכ לע ףסונ ,יאשר )א( ןטק ףיעס יפל הריבעב םדא עישרהש טפשמה תיב )ב( ,וילעב אוה םדא ותואש קסעב קוסיעה תקספה לע תווצל ,רחא שנוע יכ אצמש דבלבו ,עבקיש הפוקתל ,וב לעופב יארחאה וא ,ולהנמ ,וקיזחמ ףיעס ותוא יפל הריבעב ,הרומאה הריבעה עוציב דעומ ינפל עשרוה םדאה .ןטק

ףיעסב עובקה סנקה לפכ – וניד ,4 ףיעס תוארוהל דוגינב העדומ םסרפמה )ג(

. ״)1()א(16

ימ דגנ ילילפ םושיא בתכ שיגהל תולוכי הרטשמהו תוטילקרפהש איה תועמשמה .קוחל 3 ףיעסב עובקה הילפהה רוסיאל דוגינב הלפמש לוכי הילפההמ עגפנהו ,תיחרזא הלווע קוחה תוארוהל דוגינב הילפה הווהמ ףסונב .קזנ תחכוה אלל יפסכ יוציפ לבקל ףאו ,יחרזא יטפשמ ךילהב יוציפ עובתל

תינרות תוברתל ףגאה להנמ תבוגת )2(

תדעוימ הניהש המוסרפב עיפוה אל םלועמו םישנ תסינכ הרסא אל םלועמ היירפסה תורחאה תוירפסב ומכ םישנל תודרפנ תועש ומסרופ אלש תורמל( דבלב םירבגל .)הלאשה יתוריש תקפסמ אל היירפסהש םושמ

תוברתה ,עדמה דרשמ תויחנה תא ןיטולחל םימאות היירפסב םינתינה םיתורישה

החיתפ תועש עבקיו תרוקיבה תוצלמה תא לבקמ ףגאה ,תאז םע .טרופסהו .םישנל ״תורדגומ״


953

אלל תלעופה הדיחיה היירפסה וז ןיא יכ תאזב ןיוצי ,םירפס תלאשה אשונ יבגל )תובר םינש( הל המדק .ןויע ירפס רקיעב םימייק היירפסה יאצמבשו הלאשה יתוריש .המוד תנוכתמב תלעופה ביבא-לת תייריע לש ם״במרה תירפס

ןהו היירפסה ךרוצל ןה חטשה אלמב ךרוצ שיש ררבתה היירפסה תלעפה ךלהמב

תושרל רבעוי ולוכ סכנהש עגרב .׳וכו תוכורעת ,תואצרה תמגודכ התוליעפ ךרוצל .םיבשותה רוביצל הבר תלעותל הז היהיו בר לוצינ וב היהי יכ םירובס ונא ףגאה

ךרוצ ןיא יכו תחא הפיפכב תסנכ תיב םע דחי היירפסל םוקמ ןיא יכ רבעב ונרבס ןכא

היירפס תלעפהב רבטצמה ןויסינה רואל םלוא ,רוזאב תפסונ תיטרדנטס היירפסב לש תפסות איבמה רוזאב ץאומה יוניבהו םירקבמה תובוגת ,וז ״תימוחת בר תידוחיי״ .תינויח םוקמב היירפסה לש התלעפה ,םיבשות יפלא

תינרות תוברתב תוירפס תקלחמ להנמ תבוגת )3(

,םיבשותה תושירדו חטשה ינותנ יפלו רוזאה תוחתפתהו תיביסאמה היינבה רואל

תולעופה ףגאה תוירפס רתי לש תנוכתמב תאז ,םוקמב היירפסב ךרוצ האור הקלחמה תוירפסל הקלחמה םע אלמ הלועפ ףותישבו םואתב ,ריעה יבחרב תונוכשב תראפתל .היתושירדו הילהנל םאתהבו תוברתה דרשמ לש

תיעוצקמה תואצקהה תדעו ירבח תבוגת )4(

םיפצמו תרוקיבה תורעהל םיפתוש ונא ,היירפסה יבגל םירומחה םיאצממה רואל

.תינוריעה היירפסה תא ליעפמה תינרות תוברתל ףגאה להנמ לש ותבוגתל רוביצ ינבמ ףגא להנמ תבוגת )5(

ןיא תסנכה תיבב ןהו היירפסב ןה סכנב שומישבו הלעפהב םייוקיל ואצמנ יכ הדבועה

הרפה התייהו רחאמ תאז םע ,עבקנש יפכ האצקהה דעי לולשל וא לוספל ידכ הב םייקל ל״כנמל ץילמא ,ןכ ומכ .םייטפשמ םיכילה םדגנכ וטקניי תסנכה תיב לש הטוב הלוע םאהו ידרחה רזגמב תוינוריעה תוירפסה לש הלעפהה תנוכתמל רשאב ןויד .תרוקיבה חודב אבומה םע הלעפהו ןכות לש טביהב דחא הנקב


063

סכנב שומיש תושר ןתמ 3.2 תרוקיבל ןקת .א 2.3

אלל םינבמו תועקרק תאצקה להונ׳ :1002 תנשמ םינפה דרשמ ל״כנמ רזוח )1(

:יכ עבוק )תואצקה להונ :ןלהל( ׳תילמיס הרומתב וא הרומת

דעומל הנש םותמ רחואי אל ךא ,תימוקמה תושרה עבקתש הפוקתל תחא׳ .רוביצ יחטשל המרגורפ תימוקמה תושרה ןיכת ,ל״כנמ רזוחב הז להונ םוסרפ תושרה םוחתב םייוצמה תועקרקב שומישל םידועיי ועבקי המרגורפה תרגסמב .תימוקמה

םא אלא ,עקרק תימוקמה תושרה ידי-לע הצקות אל ,רומאכ הנש םותמ לחה .)2 ףיעס( ׳רומאכ המרגורפ תרגסמב הלולכ איה

ךרוצה תאו האצקהה ינפל סכנה לש םוסרפה ךילהת תא עבוק תואצקה להונ .סכנב שומישה ימדל הרומתב תותומעה םע שומיש תושר םכסה תמיתחב

הרומת וא הרומת אלל םילשוריב ןיעקרקמ תאצקהל םיניחבת להונ׳ ינריע להונ )2(

הייריעה תצעומ ידי לע 2102.2.32 – ב״עשת טבשב ׳ל םויב רשוא רשא ׳תילמס .05 רפסמ הבישיב


םזי ידי לע םיניינב ינש תמקה הללכש תינכת יפ לע הנבנ והימרי בוחרב סכנה )1(

םירשואמה היינבה יחטש לוכה ךס ךותמ .רחסמו םירוגמ תרטמל יטרפ תיינבל הייריעה תבוטל ר״מ 003 הנבי םזיה יכ תינכותב עבקנ )ר״מ 000,41-כ(

הרשוא תינכתה( החוורו הרבח ,הליהק יתורישל שומישב רוביצ יכרוצל הנבמ .סכנל קיודמה שומישה םשרנ אל תינכתב .)6002.6.8-ב

להונ עבוקש יפכ ריעב רוביצ יחטשל האלמ המרגורפ הנכוה אל יכ אצמנ )2(

)ע״בתה( ריעה ןיינב תינכת לע תכמתסמ היתוטלחהב הדעווהו ,תואצקה .המרגורפכ

תצקמ ,ךכיפל .םיירוביצה םיחטשל םישומישה תא תעבוק תינכת לכ

.המרגורפ אלל ושענ הנודנה האצקהה רושיא תפוקתב תואצקההמ

ונייהד 9002 רבמבונב הגצוהו המלשוה הממור תנוכשל המרגורפה הז הרקמב טרופיש יפכ ,הייריעה תצעומ ידי לע האצקהה רושיא רחאל םישדוח המכ .ךשמהב

ףגאבש םינבמ ןונכתל הקלחמה להנמ ,)6002.9.5-ב( הינבה רתיה תקפה םרט )3(

לעפותש תינרות היירפסכ שמשי תינכתב ירוביצה חטשה יכ עבק רוביצ ינבמל .ותקלחמ םע היינבהו ןונכתה אשונ תא רשאלו םאתל שי יכו ,ףגאה ידי לע

רוביצ ינבמל ףגאה םע ירוביצה חטשה לש היינבה תא םאת ןכא טקיורפה םזי )4(

ינבמל ףגאהמ לביקש טרפמ יפ לע היירפסל ולוכ ינוריעה סכנה תא םיאתהו .רוביצ


163

,זאד הייריעה ל״כנמ םע תוצעייתהב יכ תרוקיבל רסמ רוביצ ינבמל ףגאה להנמ )5( לע טלחוה ,סכנל יוארה שומישל עגונב תינרות תוברתל ףגאה להנמ םעו

.תינרות היירפס תמקה ךרוצל סכנה לכב שומיש ןתמ תשקבמ הייריעה יכ םיסכנל הקלחמה המסרפ 8002.2.81-ב ,תאז תורמל )6(

תיבכ שומיש ךרוצל ׳ד״ב ןוכמ׳ל והימרי בוחרב סכנהמ קלחב שומיש תושר .תסנכ לש השירד יכ ונייצ הייריעה יסכנ לע הנוממהו רוביצ ינבמל ףגאה להנמ

,םיינשל הנבמה תא קלחל הטלחהל האיבהש וז איה םוקמב םיבשותה .תסנכ תיבל שומיש תושר םסרפל ךכ תובקעבו ,תסנכ תיבו תינרות היירפסל

תסנכה תיב תמקהל שומיש תושר תתל הטלחהה יכ הלוע תרוקיבה תקידבמ

ריעה תצעומו תואצקהה תדעווב הלבקתהש הטלחה התייה ׳ד״ב ןוכמ׳ל סכנב .תואצקהה להונל םאתהב םוסרפ רחאל

תשקבל םירושקה םיכמסמה ןיבש התלעה ׳06 והימרי׳ סכנ תאצקה קית תקידב )7(

חטש תאצקה תשקבל םיללפתמ תמתחה ספוט ונשי ,ינוריע סכנב שומיש תושר .תסנכה תיבל

תסנכ תיב תמקה םישקבמה 21 ליג לעמ םיללפתמה יטרפ תא ללוכ ספוטה

המיתח דעומ ,ןופלט ,םירוגמ תבותכ ,ז״ת ,יטרפ םש ,החפשמ םש :הז ללכבו .ךיראתו

ןיב השקבה לע ומתח םיללפתמ 45-ש התלעה קיתב אצמנש ספוטה תקידב

.8002/1/4-ל 7002/21/13 םיכיראתה

ינותנ לומ ספוטה לע םימותחה םישקבמה יטרפ לש תומיא הכרע תרוקיבה םיררוגתמה םיבשות םה םימתוח 72 קר יכ הלוע הקידבהמ .ןיסולכואה םשרמ .תסנכה תיבל ךומס רוזאב לע יוגש חוודש תוהז תדועת רפסמ יכ אצמנ ספוטה לע םימתוח 22 יבגל -

.ןיסולכואה םשרמ ינותנ יפ דחא( םילשוריב םיררוגתמ םניא יכ אצמנ םיפסונ םימתוח השימח יבגל -

.)המישרב םיימעפ םיעיפומ םהמ םיינשו הינתנב ררוגתמ םהמ

,היירפס תמקה םע בולישב תסנכ תיבל סכנב שומישה תושר ןתמ םוסרפ רחאל )8( תינרות תוברת קית קיזחמו תינרות תוברתל ףגאה להנמ ונפ ,ליעל רומאכ תסנכ תיבל ולוכ סכנה תא תוצקהל שי יכ הנעטב רוביצ ינבמל ףגאה להנמל ןעט ףגאה להנמ ,ריעב תפסונ תינרות היירפס תלעפהל ביצקת ןיאש םושמ בקע הנבמב תסנכ תיבו היירפס לש בלושמ שומיש םייקל ןתינ אל יכ ףסונב .םצמוצמה חטשה

ותקולחו סכנב שומישה לע תיעוצקמה תואצקהה תדעוול ץילמהל הטלחהה

להנמ ,זאד ל״כנמה ידי לע הלבקתה )תסנכ תיבו תינרות היירפסל( םיינשל .תינרות תוברתל ףגאה להנמו רוביצ ינבמל ףגאה


263

תלבק םרטב ולקשנ םאה תעדל ןתינ אל ןכלו םינוידל דועית אצמנ אל םידעוימה םישומישה ינש לועפת לש המאתהה תדימו תויועמשמה הטלחהה .סכנב

הנושארה הבישיב .תואצקהה תדעו לש תובישי שולשב ןוידל אבוה סכנה )9(

הפרוצ אלש( שומיש תושר ןתמל תודגנתה התייה 9002.4.7-ב התייהש רשאל טלחוה 9002.6.03-ב המייקתהש הנורחאה ,הדעוובו )ןוידה לוקוטורפל היירפסל דומצב ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומעל תסנכה תיב תלעפה ךרוצל שומיש תושר תצעומב הרשוא וז הטלחה .׳תינרות תוברתל ףגאה ידי לע תלעפומ אהתש .9002.8.02-ב הייריעה

תמאתה לש היגוסה םינוידה תרגסמב הנחבנ אל יכ הלוע םילוקוטורפב ןויעמ

תוליעפה יפואלו יזיפה הנבמל סחייתהב סכנב םישומישה ינש לש הלעפהה .תננכותמה

ר״מ 08-כו תסנכ תיבל ר״מ 531-כ :ןמקלדכ העצבתה סכנה חטש תקולח

.םישומישה ינשל םיפתושמה םיתורישו האובמ םה חטשה תרתיי ,היירפסל רומאכ הרשואש ,9002.6.03-מ תואצקהה תדעו לש הצלמהל םאתהב )01(

שומיש תושרל הזוח ׳ד״ב׳ ןוכמ םע םתחנ ,הייריעה תצעומ ידי לע 9002.8.02-ב ןיבש תפסונ הפוקתל ךראוהש 0102.8.13 – 9002.9.1 ןיבש הפוקתל הנבמב0102.9.1 – 1102.8.13. דעומל ןוכנ ,תפסונ הזוח תכראה התשענ אל יכ אצמנ תרוקיבה תקידבב היתובוחו היתויוכז תא ןגעמה הזוח אלל סכנב השמתשה התומעהו ,הקידבה ןיגב םלשל הילע היהש שומישה ימד תא המליש אל התומעה ,ןכ ומכ .םוקמב .סכנב התוליעפ

תונקסמ .ג 2.3

עגונבו סכנב םייוארה םישומישל עגונב תוטלחהה תלבק ךילהת יכ אצמנ )1( םישומישל המרגורפ אלל הלבקתה ,סכנה תא וליעפיש םימיאתמה םיפגאל .תואצקה להונב שרדנכ

תקולחל ריעה תצעומ רושיאו ריעה תצעומל הייריעה תלהנה לש הצלמהה יפוא תנבהבו םוקמה לש יזיפה הנבמב בשחתהב ,תסנכ תיבלו היירפסל סכנה היה ןתינ יכ הרובס תרוקיבה .היוגש הטלחה התייה ,תסנכה תיב לש תוליעפה היירפס ןכשל ןתינ אלש יתדה רזגמל תדעוימה תוליעפה יפואמ ןיבהל תיב םע תחא הפיפכב ,םישנו תורענ הז ללכבו היסולכואה ללכל תדעוימה .תסנכ

.קוחל דוגינב לעופ ינוריע תוריש ובש בצמל לעופב האיבה וז הטלחה

שומישה תושר תא המסרפ תואצקה תדעו יכ םילעמ תויובתכתההו םיכמסמה )2(

הקידב עוציבל קפסמ דועית אלל רוביצה תשירד לע ססבתהב ,׳ד״ב ןוכמ׳ל .םישמתשמ תמישר לש תומיאו

אשונ אוה םיסכנב שומיש תושר ןתמלו תואצקהל להונה תונורקעמ דחא )3(

ןיבו םינושה םיכרצה ןיב תויונמדזהה ןויווש תרימש םשל ךילהה תופיקש .סכנ לבקל םישקבמה םיפוגה


363

הדידמ ירבו םירורב םיניחבתב שומיש השענ אל רשאכ עגפנ תופיקשה ןורקע .סכנב יוארה שומישה ישקבמ תמישר תניחבב

05-כ תמאל ןתינ אל הדידמ ירב םיניחבת רדעיה בקע לש תומיתחהמ % .האצקה תשקבל המתחה ספוט לע םיללפתמ

תורשפא ןיא ,השקבה ספוט לע םימתוחה לש םתוהז תא אדוול ןתינ אלו רחאמ )5(

רתויב המיאתמה התייה םוקמב תסנכה תיב תמקה לע הטלחהה םא תעדל .הנוכשה יכרוצל


שומיש תושר ןתמו תואצקהב הייריעה לש תיביטקאורפ השיג רשפאל ידכב )1(

תוינידמל הקלחמה ףותישב רוביצ ינבמל ףגאה לע ,יבטימה ןפואב היסכנב יכרוצ לש תרדוסמ המישר שבגל םיעבורה תולהנמו הייריעה יפגא ןונכת םימוחתה לכב ,םישומיש תמישר ליכהל המישרה לע .םיסכנה םוחתב הייריעה תובישח תגרד יפל( תויופידע ירדס )הזב אצויכו החוור ,תוברת ,ךוניח ינבמ(

שי וז המישר .תונוכשב תרכוש הייריעהש םיסכנה לכ תמישר ןכו ,)עבקיתש .תעל תעמ ןכדעל

תלבק ינפלו תיעוצקמה תואצקהה תדעו ינפב ףוקשו ןימז תויהל ךירצ עדימה .תואצקהה לע תוטלחהה הלכלכה לע הנוממה םע דחיב ןונכת תוינידמל הקלחמה להנמ :ל״כנמ ןויד םישומיש םיכרצ תמישר ןכו ,תוירוביצ תולטמ אשונב להונ םישבגמ תינברואה .םימוחתה לכב לע הנוממהו ןונכת תוינידמל הקלחמה להנמ ,ריע ןונכתל ףגאה להנמ :תוירחא .תינברואה הלכלכה .3102.7.1 – הנש יצח :ז״ול

.לעופב תואצקה תדעו שאר בשוי היהי ל״כנמהש ץלמומ )2(

.ל״כנמ :תוירחא .עצובמ :ז״ול

עקרקב שומישה לע תוטלחהה תלבק ךילהת תא רידסמה ינוריע להונ שבגל שי )3(

האצקה ךילהתל ונפוי םיסכנהש ינפל הייריעה יפגא ידי לע םיינוריע םיסכנבו .תואצקה להונ תרגסמב שומיש תושר וא

.רוביצ ינבמל ףגאה להנמ :תוירחא 3102.7.1 :ז״ול

ירב ,םירורב םיניחבת עובקל שי םיבשות תומיתח תושרדנ ןהב תואצקהב )4(

.םימתוחה לש הדידמו הקידב

.תד ינבמל תלהנמה להנמו רוביצ ינבמל ףגאה להנמ :תוירחאה .3102.3.13 :ז״ול


463

תפוקת םויס ינפל םיישדוח םיזוח םויס לע עירתתש תבשחוממ הרקב עובקל שי )5( .דעומב םיזוחה לש םתכראה אדוולו שומישה תושר

הייריעה יסכנ לע הנוממה ,רוביצ ינבמל ףגאה להנמ :תוירחא .ףטושב עצובמ :ז״ול

שומישה יכ סכנב רוקיב לע יטנוולרה ףגאה חוויד לולכי האצקהל השקבה ספוט )6(

.האצקהה הנתינ המשל תילכתל םאתהב אוה סכנב

.יטנוולרה ףגאהו הייריעה יסכנ לע הנוממה :תוירחא .ףטושב עצובמ :ז״ול

ימדש הפוקתה ןיגב ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומעמ ןודנה סכנב שומישה ימד תא תובגל שי )7(

.ובגנ אל שומישה

הייריעה יסכנ לע הנוממה ,רוביצ ינבמל ףגאה להנמ :תוירחא .עצוב :ז״ול

םישענה םישומישהש אדוול שי הלא םימיב ךרענה םיסכנה רקס תרגסמב )8(

איה ולש ףוגה תא שמשמ סכנהשו האצקהה תרטמל םאתהב םה םיסכנב .הנתינ

הייריעה יסכנ לע הנוממה ,רוביצ ינבמל ףגאה להנמ :תוירחא .3102 טסוגוא :ז״ול

תוצלמהלו םיאצממל םירקובמה תבוגת

ףגא להנמ ,הייריעה רבזג ,ריעה סדנהמ( תיעוצקמה תואצקהה תדעו ירבח תבוגת )1( .םיאצממל )הייריעה יסכנ לע הנוממהו םיסכנו רוביצ ינבמ

היינח תומוקמו ר״מ 003 הייריעל ריבעהל םימזיה ובייחתה ׳א1563 ע״בת יפ לע בתכ םימזיה ומתח ךכ לע ,רוביצ תודסומל םיירוביצ תומוקמל ןקת יפ לע םישרדנה .םיאתמ תובייחתה

הז חטש ןמוסי רתיהה תאצוהב יכ שקיב רוביצ ינבמל ףגאה ,רתיהה תשגה תעל .הייריעב תינרות תוברתל ףגאה ידי לע לעפותש תינרות תירוביצ היירפסכ

תתומע ידי לע השקב השגוה ,תאז םע .תינרות היירפסל סכנה תא הדעי הייריעה הרבעוה השקבה .רוזאה יבשותל תסנכ תיב תמקה ךרוצל סכנה תאצקהל ׳ד״ב ןוכמ׳ .תינרות תוברתל ףגא לשו תד ינבמ להנמ לש תוסחייתהל

היה ,הייריעל םזיהמ סכנה לבקתנ םרטב התייהש המרגורפל םאתהב יכ ןייצל שי יתבו םידלי ינג לש רסוח ונשי רוביצ תודסומל הנוכשה לש םיכרצה רתיה ןיבש רורב .הנוכשב תסנכ

םיפוג לש םישומישל םדוק ינוריע שומיש הב היכרריהב תלעופ תואצקה תדעו ,ללככ ךרוצ הפיצה הנוכשה לש המרגורפהו ליאוה ,םלוא .םיינוריע םניאש םיירוביצ ,הייריעה לש םיתורישה ומכ ,םה םגש ,תסנכ תיב ןוגכ םירחא םיירוביצ םישומישב .הטלחהלו ןוידל הז ךרוצ תולעהל ימיטיגל היה טלחהב ,הז רוזא יבשות רובע םה


563

יתבו םידלי ינגל םה הנממ םילועש םיקהבומה םיכרצה יופימו המארגורפ שי הנוכשל םיאנתה דועו תאז .חטשל ןג תתיכ סינכהל היה ירשפא אלו ןתינ אל םלואו תסנכ הבר הדימב םיביתכמ ויתואיציו ויתוסינכ ,ןיינבב ומוקימ ,וחטש ,הנבמה לש םייזיפה .האצקהל יונפה חטשב שומישה תויורשפא תא

תלעפהל ביצקת היה אל ןמז ותואבש הדבועה יכ עידוה תינרות תוברתל ףגאה להנמ םג ,דגנתהל םוקמ האר אל שביגש רתוי תמצמוצמה המרגורפה רואלו ,תפסונ היירפס .הליחתכלמ דעויש הממ חטש תוחפב קפתסהל ,םיבשותה תוינפ רואל

לכ תא הלקש הדעווה .תיעוצקמה תואצקהה תדעווב ןוידל הלעוה ותוללכב אשונה ינש תבוטל סכנה תא ילמיטפוא ןפואב לצנל ;תיעוצקמ הטלחה הלביקו םיטביהה .רוזאה יבשותל םישומיש

דגנתהל וא והשמ רשאל האצקהל השקבב הנופש ימ לע הטילש ןיא הדעוה ירבחל דמועה עדימהו םינותנה יפ לע יעוצקמ ןפואב םילעופ הדעווה ירבח .והשמל תומא יפ לעו ,םייטנוולרה םיפגאה לש תיעוצקמ תעד תווח לע ססבתהב ,םתושרב תורחאה הייריעה תודעו לכל ומכ ,תואצקהה תדעוול .הטלחה םילבקמ הלא הדימ תויעוצקמבו תוניצרב םלוכל םיסחייתמ ונאו תוינפ תועיגמ ,רוביצ םע םידבועש היהי תוטלחהה תולבק ךילהתש ךכ ,תיניינעו תיעוצקמ ךרד לכ אוצמל םיסנמו

.דבלב םייעוצקמו םיניינע םילוקישמ תואצקה תדעו תבוגתל תרוקיבה תוסחייתה תוקידבה לכ תא ךורעי התוא הוולמה יעוצקמה תווצהש אדוול תואצקהה תדעו לע .םויה רדסל האצקהל השקב תאבה םרטב תושרדנה

הייריעה יסכנ לע הנוממה תבוגת )2(

שומיש תושר ימכסה ומתחנו ןידכ עצוב ,םילהנל םאתהב היה האצקהה ךילה .שרדנכ

יכ ררבתיש רחאל יכ רורב םלוא ,ןמז תכרוא םיתיעל םהילע המיתחו םיזוח תקפה םכסה םתיא םותחל םוקמ היה אל םוקמה תא הרואכל הריכשה ׳ד״ב ןוכמ׳ התומעה םיטרדנטסה שומישה ימד תא תובגלו 2102/9 דעו 1102/9-מ השדח הפוקתל הכראה תוריכש ימדל תיפסכ העיבתו יוניפ תעיבת תארקל םיכלוה ונאש םיעדוי ונא דועב .הבישיל שומישה יפל םיילאר

1 םיטלקמ .הנשב םימיוסמ םיכיראתב תישענ םיזוח תכראה – תוצלמהב 5 ףיעס תא הקיפמ םוחתב תדבועהו ,לירפאב 1 םיקסויק ,רבמטפסב 1 ךוניח תודסומ ,ראוניב ,םוזי ןפואב תישענ םיזוחה תקפה ,הכראהב תלפטמו םתעיקפ ינפל שדוחכ םיזוחה לכ .ויתועמשמ ןחבנו מ״למה םע יטמוטואל ךילהתה ךופהל תורשפאה קודבנ

,חטש שיא לש רוקיב היהי הכראה לכ ינפלש ילמיטפוא בצמ הז – תוצלמהב 6 ףיעס שומישה יכ יטנוולרה ףגאהמ הצלמה םילבקמ ונא .ירשפא יתלב הז םויה עודיכ םלוא .הכראהל םילעופ זאו ךיראהל ךרוצ שיו םייקתמ ןיידע


663

תוצלמהל רוביצ ינבמל ףגאה להנמ תבוגת )3(

השעמל איה ,םינבמבו ןיעקרקמב שומישל םיפגאה לש םיכרצה תמישר – 1 הצלמה םיכרצה יכ שגדוי ,ןונכתה תוינידמל הקלחמב תלהונמ וזו תינוריעה המארגורפה לע תעצבתמ ריעה תונוכשב תוליעפה .רידת םינתשמו דואמ םיימניד םניה םיינוריעה הייריעה יפגאל רישי יעוצקמ רשקב םירושקה םיינוריע ץוח םיפוגו תותומע ידי .םינבמה תלבקל םדי לע םיצלמומו

.היפל לעפנו תלבוקמ הצלמהה – 2 הצלמה

לכל םדוק םיינוריע םינבמב שומישל ינוריעה ךרוצהש אוה גהונה ללכה – 3 הצלמה ףגאה לש הכורא עורז תקזחב אוה ר״כלמה םא םג ,ר״כלמל ותרבעהל וא ,רחא ךרוצ .תוליעפל ינוריעה

עקרק לש תושקבהו םיקיתה תא תנחובה תואצקהל הנשמ תדעו המקוה – 4 הצלמה המארגורפ לש רשקהב ןהו השקבה תומלש לש טביהב ןה הדעוול םתעגה םרט הינבל לש הניחב דדוחת םג ומכ ,וז הדעווב םג קדביי םיללפתמ תומיתח אשונ – ןומימו

.הרישיה ותוירחא םג וזש תד ינבמ לע הנוממה

םע הרקבה תא ללכשל תלעופ הקלחמה .םיסכנה תקלחמב הרקב תמייק – 5 הצלמה .בושחמה הטמ

םימיב יכ שגדוי .תובורקה תואצקהב רבכ ,ידימ ז״ול ,תלבוקמ הצלמהה – 6 הצלמה המוזי הרקב ךרוצל םיעבורה ילהנמ םע ףתושמ הדובע לדומ םיחתפמ ונא הלא תא תאש רתיב שממל לכונ ףסונ חטש דבועב הקלחמה יוביע םע םיינוריע םיסכנב .שומישה תושר ךראות םרטב הרקבה

יפל םיילכלכ שומיש ימד לש תיפסכ העיבת םג לולכת יוניפל העיבתה – 7 הצלמה .הבישיב שומיש

תוהזו שומישה תומיאת תא סכנב םרוקיבב רשפאה לככ םינחוב םירקוסה – 8 הצלמה אשונה הריתס הלגתמ וב הרקמבו םיסכנה תקלחמב םושרל סחיב סכנב שמתשמה .יטפשמ לופיטלו הקלחמה לופיטל רבעומ

תינרות תוברתל ףגאה להנמ תבוגת )4(

שמשמ לודג רתויה חטשה יכ ףגאה להנמ רסמ תרוקיבה חוד תטויטל הבוגתב .רתוי ןטק חטשב לעופ תסנכה תיבו היירפסכ

הבוגתל תרוקיבה תוסחייתה

רחאלש ררבתה ,אשונב םינבמ ןונכת תקלחמ להנמ םע תרוקיבה הכרעש רוריבב .םינוכנה םינותנה םה ,חודב םיעפומה םינותנה ,תוינכתה יפ לע חטשה תדידמ

תד ינבמ תלהנימ להנמ תבוגת )5(

תומיתחה יכ יל רוכז ,םמצע םיריידהמ העיגה םוקמב תסנכ תיב תלעפהל השקבה

שי ,םיכומסה םיניינבהו םחתמב םיריידה תמישרל תומיאתמ ואצמנו ידי לע וקדבנ ל״וח יבשות םניהש )םירכושכ וא/ו תוריד ילעבכ( םיבר םיבשות הז רוזאב יכ רוכזל .םיבר םירקמב ל״וח ןוכרד ירפסמ ינורכז בטימל הללכ המישרה ןכ לעו


763

ןיא יכ שיגדהל שי ךא ,תסנכ יתב רובע עודיכ תנתינ תד ינבמ תלהנימ תצלמה - םג שמשי םוקמה )םויב םימעפ 3( תפטוש תוליפת תוליעפל רבעמ יכ ענמנה ןמ ״םיכרבא״ב רבודמ רשאכ ,יבטימ היהי םוקמב שומישהש ךכ םיכרבאל ״ללוכ״כ ןיב – דומילה תועשל רבעמ םוקמב םיהוש םניא רשא םיאושנ םישנא – הריתס ךכב ןיאו ןוכנ וניה יתניחבמו ריעה יבחר לכב לבוקמ רבדה ,תוליפתה .תסנכה תיב תוליעפל

תועש ןיב םישנ/םירבגל הרות ירועיש ליעפמ תסנכה תיב םא ןיב לדבה לכ ןיא -

)םיאושנ( ״םיכרבאל ללוכ״ םוקמב לעפומ םא ןיבל הליהקה תרגסמב הליפתה םג םיקוקז רשא םירוחבל ״הבישי״מ הנושבו ,הליפתה תועשל רבעמש תועשב .׳ודכו היימינפ ,לכוא רדח ,חבטמל !הייריעה תורטמל דוגינ לכ ךכב ןיא יתעדל

״תסנכ תיב תמקה״ היתורטמל הפיסוה ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומע תרוקיבה הנייצש יפכ -

.הצלמהה ןתמ תעב ייניע דגנל דמע הז ךמסמ ינרוכז בטימלו תד ינבמ תלהנימ יכ ןייצל שי הכרוא ןתמ םרט סכנב שומישה לע הרקב ןודנב -

ללכ הדיקפתמ הז ןיא ,ףטוש ןפואב םיסכנב שומיש בקעמ םייקל הרומא הניא ןכא שומיש תושרל הכרוא ןתמל הצלמהב ךרוצ שי רשאכ ,דגנמ ךא ,ללכו הדימב( תסנכ תיבכ לעופב שמשמ סכנה ןכא םאה הקידב ונידי לע תישענ ךיראהל םאב הצלמה תנתינ ךכל םאתהבו ,)ףטוש ןפואב ונתעידיב וניא ןותנהו

.שומישה תושר ןתמ תא הבוגתל תרוקיבה תוסחייתה ףיעס האר( תואצקה להונב האצקהה תורטמ תא תרתוס ינוריע סכנב ׳ללוכ׳ תלעפה .)ןלהל 2.3.3


863

סכנה תלעפה 3.3 סכנב שמתשמה ףוגה 1.3.3 תרוקיבל ןקת .א 1.3.3

היהת אל האצקהה תא לבקמש ףוגל יכ עבוק םינפה דרשמ לש תואצקהה להונ )1( .)׳ח5 ףיעס( רחאל הדבעשל וא עקרקה תא ריבעהל תוכמס

.2102 ראורבפמ ינוריע תואצקה להונ )2(

:יכ עבוק ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומע ןיבו הייריעה ןיב שומישה תושר הזוחל 8 ףיעס )3(

איה וב תינקומה שומישה תושרו דבלב שמתשמה םע ישיא וניה הז הזוח׳ תוכז לכ דבעשל ,ריכחהל ,ןכשמל ,ריבעהל שמתשמל רוסאו דבלב שמתשמל שומיש ותלוזל תושרהל וא הקלחב וא האולמב הז הזוחב ול תונתינה תויוכזהמ הרומתב אלש ןיבו הרומתב ןיב ינמז ןפואב ןיבו עובק ןפואב ןיב לכהו הנבמב התנתהש םיאנתל תופיפכבו ,שארמ בתכב הייריעה תמכסה לביק םא אלא ׳הייריעה ידי לע ושרדי םאב המכסה ימד םולשתלו המכסה ןתמל הייריעה

אצממ .ב 1.3.3

תשמתשמה התומעה לעופב ךא ׳ד״ב ןוכמ׳ל סכנה הצקוה תואצקה תדעווב יכ אצמנ .׳ב״צו׳ תתומע איה סכנב תלעופו

:םיטרפה ןלהל יכ הינפב ריהצה תסנכה תיבב םיללפתמה דחאו סכנב תרוקיבה הרקיב 2102.5.2-ב תרוקיבה ינפב גיצה ללפתמ ותוא .׳ב״צו׳ תתומע איה םוקמה תא הליעפמש התומעה .תמלשמ התומעהש םימהו למשחה תונובשח תא ׳ב״צו׳ תתומע םש לע םימושר םוקמב םימהו למשחה תונובשח יכ הלוע הקידבהמ .׳ד״ב ןוכמ׳ תתומע םש לע אלו

:ןובשחה םוליצ ןלהל


963

:יכ התלעה תרוקיבה תקידב ,ףסונב ,ןויצ תרשבמב איה )האצקהה תא הלבקש התומעה( ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומע תבותכ -

.׳ב06 והימרי בוחר׳ איה ׳ב״צו׳ תתומע תבותכ וליאו זועמ בושייה :אוה היתוריש ןתמב ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומע לש תיפרגואיגה הסירפה -

בוחרל רוכזא םוש ןיא .)רות ובא( היננח תעבג תנוכשו 31 םינבל די ׳דש ,ןויצ םשרל 2102 תנשב התומעה ידי לע שגוהש ילולימה חודה ךותמ( ׳ב06 והימרי

.)׳ןיקת לוהינ רושיא׳ לבקל תנמ לע תותומעה סכנב שומישה 2.3.3 תרוקיבל ןקת .א 2.3.3

הרטמל קרו ךא שמשת האצקהה יכ עבוק םינפה דרשמ לש תואצקה להונ )1( .)׳ז5 ףיעס( הנתינ המשל


073

תרטמ׳ :יכ התומעה הבייחתה ,הייריעה םע התומעה המתח וילעש הזוחב שמתשמה ידי לע תסנכ יתב לש לוהינו הלעפה םשל איה שומישה תושר ףיעס( ׳םיחוור תיישע תרטמל אלש ןכו ,איהש תרחא הרטמ םושל אלו הנבמב .)׳ב2

יולימ לע חוקיפ םייקת תימוקמה תושרה יכ עבוק תואצקה להונל 9 ףיעס )2(

רוקיב חוקיפה לולכי ראשה ןיב .הב שומישה לעו עקרקה תאצקהל םיאנתה .הנשל תחא תוחפל עקרקב

וא הרומת אלל םילשוריב ןיעקרקמ תאצקהל םיניחבת׳ להונ ינוריע להונ )3(

תצעומ ידי לע 2102.2.32 – ב״עשת טבשב ׳ל םויב רשוא רשא ׳תילמס הרומת .5 רפסמ הבישיב הייריעה

םיאצממ .ב 2.3.3

.הבישי – ׳ללוכ׳כ לעופב שמשמ ,תסנכ תיב תמקה ךרוצל הצקוהש סכנה יכ אצמנ

:םיטרפה ןלהל .שרדמ תיב וניה םוקמה יכ דיעמה טלש בצומ תסנכה תיבל הסינכב - תתומע( לעופב סכנה תא הליעפמש התומעה יכ אצמנ תרוקיבה תקידבב -

:ןה תוירקיעה היתורטמשו 7002 תנשב המקוהש התומע איה )׳ב״צו׳

דסומ תמקה .הארוה יתב ,םייתכלה םייטפשמ םיינרות רקחמ ינוכמ םיקהל׳ אלל ,ךכב ץופחיש ימ לכל תוררוב יתורש קינעהל ,תוררובה קוח יפ לע תוררוב םיכוסכסב רשגל ,ךכל םיכמסומה ידי לע יתכלה יטפשמ ץועיו עויס ,הרומת םייטפשמ םיינרות םירקחמ םסרפל .םייתחפשמו םייתליהק ,םייקסע ,םיישיא .׳םייתכלה

םשרל 2102 תנשב שגוהש התומעה לש ילולימה חודה יפ לע ,ךכמ הרתי

םודיק ךרוצל התומעה ידי לע ועצובש תוירקיעה תולועפה יכ םשרנ תותומעה ןתמו )ח״ש 523,227 לש םוכסב( ׳ברעו רקוב יללוכ תלעפה׳ ויה היתורטמ .)ח״ש 652,201 לש םוכסב( תוכימת

היתורטמב רוכזא ןיאו ,׳םיללוכ׳ לעופב הליעפמ התומעהש ןאכמ

.תסנכ יתב תלעפה/תמקה

תסנכ תיב שומישל עקרקה תאצקה תא הלביקש ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומע ,התמועל להנל ,םיקהל׳ ןה תוירקיעה היתורטמשכ 3891 תנשב המקוהש התומע איה לש יפסכה חודב ךא ,׳םיגירח םידליל תודסומו תונועמ ,רפס יתב קיזחהלו

תמקה׳ היתורטמל הפיסוה התומעה יכ םשרנ )1 רואיב( 0102 תנשל התומעה .׳תסנכ תיב

תרוקיבה תקידבל דעו 9002 תנשב התומעל שומיש תושר תקנעה זאמ יכ אצמנ -

02 יאמב( רוקיב( תואצקהה להונב 9 ףיעס עבוקש יפכ סכנב רוקיב ךרענ אל )21 .)הנשל תחא תוחפל סכנב


173

תונקסמ .ג 2.3.3 תא הליעפמ הניא האצקהה תא הלביקש התומעה ,תואצקה להונל דוגינב )1(

יפכ דבלב תסנכ תיבל שמשמ וניא ינוריעה סכנהו תרחא התומע אלא סכנה .)םיכרבאל ׳הבישי׳( ׳ללוכ׳כ שמשמ אלא ,רשואש

דעומב םיפקת ויהו( 1002 רבמטפסב הייריעה העבקש םיניחבתה יפ לע )2(

לעופבש ךכ ,׳םיללוכ׳ל םיינוריע םיסכנ תאצקה רשפאתת אל ,)האצקהה .תינוריעה הסיפתלו הייריעה ילהונל דגונמה שומיש סכנב םייקתמ

וא הרומת אלל םילשוריב ןיעקרקמ תאצקהל םיניחבת׳ להונב םג יכ ןייצל שי

2102.2.32-מ התבישיב ,הנורחאל הייריעה תצעומ הרשיאש תילמס הרומתב .האצקהל םיאכזה םיפוגה תמישרב םיללכנ םניא ״םיללוכ״

שומיש תושרל םכסה ׳דוד תיב ןוכמ׳ התומעה םע המתחו התצקה הייריעה )3(

התומעה תורטמב הללכנ אל ,סכנה תאצקה דעומבש תורמל ,תסנכ תיבל .תסנכ תיב תלעפהו תמקה

,האצקהה תרטמל דוגינבו רושיא אלל תרחא התומע ידי לע סכנב שומיש )4(

ףגא :םהבו האצקהל םירושקה הייריעה יפגא לש חוקיפ רדעיה בקע רשפאתה סכנב ליעפמה תינרות תוברת ףגאו םיינוריעה םיסכנה לע יארחאה ,רוביצ ינבמ .היירפס

תוצלמה .ד 2.3.3

להונ יפל עומישל ףופכב ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומעל סכנב האצקהה תא רתלאל לטבל )1(

םיעצמאה לכב טוקנל שרדנ הז ללכב .הייריעל סכנה תא בישהלו ,תואצקה .לעופב וב תאצמנש התומעהמ סכנה לש ויוניפל איבהל ידכ םישרדנה

.הייריעה יסכנ לע הנוממה ,יטפשמ ץעויה :תוירחא .3102/2-ב תואצקה תדעווב ןויד :ז״ול

,םימיוקמ הזוחה יאנת יכ אדוול שי שומיש תושר לש ףקות תכראה ינפל )2( ,םיסכנה תקלחמל יטנוולרה ףגאה לש )עבקתש תורידתב( חוויד להונב עובקלו

תא םישמשמש םיסכנב םיפקת םיזוחה יאנתו האצקהה תונורקעש אדוומש .ףגאה תורטמ

.ולופיטל רבעוה סכנהש ףגאה ,הייריעה יסכנ לע הנוממה :תוירחא .3102.1.13 :ז״ול

לע תנתינה שומישה תושר יכ אדוולו קודבל שי תואצקהל תושקב רושיא ינפל )3( .היתולועפו התומעה תורטמ םע דחא הנקב תדמוע הייריעה ידי

.יטנוולרה ףגאה ,רוביצ ינבמל ףגאה :תוירחא .ףטושב עצובמ :ז״ול

ןיד ךרוע לופיטל רבע קיתה יכ רסמ הייריעה יסכנ לע הנוממה ןייצ ל״כנמ ןויד ךלהמב ןוכמ תתומעל ךרענש עומישה לע הייריעה יסכנ לע הנוממה לש חוויד ןלהל .ינוציח :דוד תיב


273

תועשב סכנב רויס ךרענ 2102.21.91 םויבו ,2102.21.81 םויב םייקתה קיתב עומישה03.51( םיירהצה רחא - :עומישה יטרפ ןלהל ,)00.61 התומעהשו םישנה תרדה ,היינבה תריבע – תרוקיבה יאצממ וגצוה עומישב .האצקהה תא הלבקש התומעה הניא תסנכ תיב תא הליעפמש :יכ תרוקיבה התלעהש תויגוסל הנעמב ןעט עומישב חכנש תסנכה תיב בר

אל םוקמבו ,תסנכה תיב תא הליעפמ איהש ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומע רבח אוה -

.׳ללוכ׳ לעפומ ידי לע השכרנ )תסנכה תיבל הדומצה( םינסחמה תמוק :היינבה תריבע יבגל -

.תסנכ תיבל םישנ תרזעל סכנה תא ורישכה םהו )המורת יפסכמ( ׳ב״צו׳ תתומע תלהנמ תסנכה תיב תא וליאו ׳ב״צו׳ תתומע ידי לע תלהונמ םישנה תרזע .׳ד״ב ןוכמ׳ תתומע

סכנ אוהש( תסנכה תיב רובע םג ׳ב״צו׳ תתומע ידי לע םלושמ למשחה ןובשח -

תאזו ,)׳טפשמב ונקדצו׳ תתומע תולעבב סכנ( ׳םישנה תרזע׳ רובע םגו )ינוריע .׳ב״צו׳ תתומע םש לע אוה למשחה ןובשחש הביסה

לש למשחה ןובשח תא לצפל ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומעמ שרד הייריעה יסכנ לע הנוממה ריבעהל התומעה השרדנ ףסונב .םישנה תרזע לש למשחה ןובשחמ תסנכה תיב .תובותכ םע תסנכה תיבב םיללפתמ תמישר תא הייריעל אשונ לכ יכ טלחוה ל״כנמ תכשלב ןוידה רחאלו 21.21.81-ב םייקתהש עומיש רחאל .שדחמ קדביי סכנה תאצקה :תרוקיבה תוסחייתה .םיכרבאל ׳ללוכ׳ לעופ ןכ םוקמב ,תרוקיבה יאצממ יפ לע

תונקסמהו תוצלמהל םירקובמה תבוגת

םיסכנה לע הנוממה תבוגת )1(

גיצנ םע םג םקלחב ,סכנב םימעפ רפסמ היה םיסכנה תקלחמ לש חטשה שיא .תרוקיבה .יפסכ וא/ו יוניפ תעיבת תשגה ךרוצל הקלחמה לש יטפשמה ץעויל רבעוי רמוחה לכ

תיעוצקמ תואצקה תדעו ירבח תבוגת )2(

השוע ינוריע סכנ הלביקש התומעהש הרמוחב םיאור ונא תואצקהה תדעו ירבחכ .האצקהה תא דגונה רחא שומיש

רבזג .העיבת תשגהל לועפל ידכ תיטפשמה הכשלל רמוחה לכ רבעוה הלא םימיב

לע הפיכאב תקסועה םדא חוכ תבצמש הדבועה תא וביל תמושתל חקול הייריעה .3102 תנשל םדא חוכ תבישיב אשונה תא הלעיו הקיפסמ הניא םיסכנב שומיש


373

היינב תריבע 3.4 תרוקיבל ןקת .א 4.3

וא הלילס תודובע עוציב 5691-ה״כשתה הינבו ןונכת קוחל 541 ףיעס יפ לע )1( תמאתהב תינתומ רתיהה תקפנה ,ןידכ היינב רתיה תלבקב תנתומ היינב .ףקותב םירע ןיינב תינכתל רתיהה

:יכ התומעה הבייחתה ,הייריעה םע ׳ד״ב ןוכמ׳ תתומע המותח וילע הזוחב )2(

הנבמה תא לידגהל וא/ו הנבמ ףיסוהל וא/ו תונבל יאשר אהי אל שמתשמה׳ בתכב הייריעה תמכסה לביק םא אלא )הינב תפסות :ןלהל( ותונשל וא/ו התואל היהת הינבה תפסותש יאנתבו ,הייריעה העבקש םיאנתב ,שארמו

רוזיא ותוא יבגל הפקתה ריע ןינב תינכתל תמאותו 2 ףיעסב תטרופמה הרטמה .׳הייריעה תולעבב היהת תפסותה הרקמ לכב .היפ לע הנקת לכו העש התואב

אצממ .ב 4.3

לש יברעמ ןופצה ריקב תלד הצרפנ ,סכנב קפוהש היינבה רתיהל דוגינב יכ אצמנ .׳ללוכ׳ל ךשמה שמשמה ףסונ םלואל תרבחמ וז תלד ,ינוריעה סכנה תמוקכ רשוא ׳ללוכ׳כ התומעה תא שמשמה ףסונה םלואה ,היינבה ירתיה יפ לע הווהמו רתיהה תא דגונ וז הרטמל אלש םלואב שומיש ,ךכיפל .ןיינבה יריידל םינסחמ .הריבע לע חוקיפל הקלחמה לע הנוממל הקידבה ךלהמב דוע תרוקיבה התנפ ,אצממה חכונל .הריבעה עוציב רבדב ותוא העדייו היינבה תסנכ תיבכ שמשמ סכנה יכ אצמנ היינבה לע חוקיפל הקלחמה הכרעש הקידבב לע םירומאה םיחטשה ןיבל ׳ללוכ׳ה חטש ןיבש אצמנ ןכ ומכ .)׳ללוכ׳( שרדמ תיבכו ,םהינב תרשקמה תלד ובו םירפס ןורא אלא ריק םויכ ןיא ,םינסחמ תויהל רתיהה יפ .םינסחמ םוקמב ןיא לעופבו


473

:תונומת ןלהל ומצע ׳ללוכה׳ םלואמ הצרפנש תלדה

תלדהו תסנכה תיבב לעופה ללוכל תפסות – ׳ללוכ׳ל הכפהש םינסחמה תמוק םיבחרמה ינש ןיב תרבחמה


573

הנקסמ .ג 4.3 רתיה אלל - ״ללוכ״ב דומיל תתיככ שומישל הרשכוהש םינסחמה תמוקב שומיש .תילילפ הריבע הווהמ שרדנכ

הצלמה .ד 4.3 יכ גואדלו סכנל חוקיפ איצוהל ,הינבהו ןונכתה קוח תא ףוכאל היינבה לע חוקיפה לע .הינבה רתיהל םיאתי וב שומישהו סכנה .תיטפשמה הקלחמה ,הינבה לע חוקיפה לע הנוממה :תוירחא הקלחמל רבע קיתב לופיטה תעכו היינבה לע חוקיפה לש תווצ אצי סכנל :ז״ול .תיטפשמה

תוצלמהלו םיאצממל רקובמה תבוגת

היינבה לע חוקיפל הקלחמה לע הנוממה תבוגת בתכ יכ היינבה לע חוקיפל הקלחמה לע הנוממה רסמ תרוקיבה חוד תטויטל הבוגתב .הנכה ךילהתב אצמנ גרוח שומיש לע םושיא


673

טוליש 3.5 תרוקיבל ןקת .א 5.3

םדא גיצי אל׳ יכ עבוק 2 רפסמ ףיעס ,0891-ם״שתה ,)טוליש( םילשוריל רזע קוח )1( םורגי אלו םגיצהל ומעטמ לעופש ימל השרי אל ,הוואר זגרא וא ךכוס ,טלש )ןוישיר :ןלהל( היריעה שאר תאמ הז רזע קוח יפל ןוישיר יפ לע אלא ,םתגצהל .׳ןוישירה יאנתל םאתהב

,ולדוג הנשמ אל אוה רשאב טלש לכל טוליש ןוישיר בייחמ ינוריעה רזעה קוח .יושע אוה ונממ רמוחהו וגוס ,ותרוצ

לכ ביצהל יאשר אהי אל שמתשמה׳ :הייריעה לומ התומעה המתח וילע הזוחה )2(

ןיד לכ תוארוה יולימ ךותו הייריעה רושיאב אלא וילא ךומסב וא הנבמב טלש תבצה ןיגב ,לחש הדימב ,םולשת וא הרגא לע םולשתו םיטלש תבצה רבדב .׳רומאכ טלש


ןתינ אל יכ הלוע תרוקיבה תקידבמ .טלש ןקתוה שרדמה תיבל הסינכב יכ אצמנ ףאו טלשל ןוישיר קפנוה אל יכו ,םותחה םכסהה שרודש יפכ טלשל הייריעב רושיא קוח שרודש יפכ ,םוקמה תא הליעפמש התומעה דצמ טלש ןוישירל השקב השגוה אל .ינוריעה רזעה :הנומתה ןלהל


שומישל עגונב הייריעה לומ המתח וילע הזוחה תא הרפה ׳ד״ב׳ ןוכמ תתומע )1(

.סכנב


773

.׳טוליש׳ םילשורי לש רזעה קוח לע הריבע העצוב ינוריע סכנב )2( יכ בושחל ןתינו ינוריע סכנב רבודמ יכ ןיבהל ןתינ אל טלשה ןושלמ הלועש יפכ )3(

.ויבא תא חיצנהל הצורה ןב ידי לע הנבנש יטרפ סכנב רבודמ

תוצלמה .ד 5.3 שרדנכ ןוישיר אלל טלש תרסה אדוולו ,התומעה םע םותחה הזוחה תא ףוכאל )1(

.ינוריעה רזעה קוחב

.טולישל הקלחמה תלהנמ :תוירחא .ינוריעה רזעה קוח יפ לע שרדנכ טלש ןוישיר אצי סכנל – עצוב :ז״ול

טוליש לש הדיחא תינבת ןיכהל שי םיר״כלמל םיצקומה םיינוריע םיסכנב )2(

םע ,)ר״כלמ וא( תמיוסמ התומעל הצקוהש ינוריע סכנב רבודמ יכ הריהבמה .׳וכו ינוריע וגול

,ינוריע טלשל הציקס תנכהל גאדי רוביצ ינבמל ףגאה להנמ :ל״כנמ ןויד םע םתחיש הזוח לכל ףרוצתו תואצקה תדעו רושיאל אבות הציקסה יפל לעפת ,המעטמ ףסונ טלש ףיסוהל הצרת התומע םאב ,ףסונב .תותומעה .)׳טוליש׳( ינוריעה רזעה קוח .רוביצ ינבמל ףגאה להנמ :תוירחא .3102.2.1 :ז״ול

:טולישה אשונ לש הקידב לולכי האצקהה שודיח ךרוצל סכנל הרקבה ספוט )3( .שומישה תושר/האצקהה לבקמל טלש ןוישיר םויקו ינוריע טלש םויק

.יטנוולרה ףגאהו הייריעה יסכנ לע הנוממה :תוירחא .)ףטושב( עצובמ :ז״ול

תוצלמהלו םיאצממל םירקובמה תבוגת

םיקסע יושיר תבוגת

אלל אוה םוקמב טולישה .םינוכנ תרוקיבה יאצממש רסמנ תרוקיבה חוד תטויטל הבוגתב .ןוישירל השקב השגוה אל ףאו ןוישיר

ידי לע טלשה תרסה ,סנק תורירב ןתמ ,הארתה ןתמ :םה הקלחמה תטקונש םידעצה .תואצוה ןובשח תשגהו הייריעה


873

סכנב למשחה תונובשח 6.3

תרוקיבל ןקת .א 6.3 :ללוכה תוינרותה תוירפסה לועפת תואצוה תא םלשמ תינרות תוברתל ףגאה .םינופלטו םימ ,למשח ימולשת

םיאצממ .ב 6.3 סכנה ךותב למשח ינומ תדרפה )1(

תלהנהל ׳ד״ב׳ ןוכמ הנפ ,סכנה תלעפה רחאל הנשכ 0102.21.22-ב -

ינשל למשחה ןועש תא לציפ יכ עידוהו תינרות תוברת ףגאב תונובשחה .היירפסל דחאו תסנכה תיבל דחא .םינועש

229,5 ךסב 0102 רבוטקוא שדוחל למשח ןובשח םולשת תא שרד ןוכמה -

.ח״ש םושמ םולשתה תא רשאל הבריס ףגאה לש תונובשחה תלהנמ -

.םוקמב תוליעפה יפוא תא םאות וניאש גירח םוכסב רבודמ התנעטלש .םילשורי תייריעל ךיושמ וניא ןובשחה ןכ ומכ

חקל ןוכמה יכ תינרות תוברתב תונובשחה תלהנמל ןוכמה בישה הבוגתב

תא עונמל תנמ לע היירפסה תלעפה זאמ למשחה ןובשח תא ומצע לע לש למשחה ןועש תא ריבעהל ותשקב לע רזח ןוכמה .למשחה קותינ .הייריעה םש לע ידימ ןפואב היירפסה

תנכהל ריחמ תעצה לבקל שקיב תינרות תוברתל ףגאב תוירפסה להנמ -

תיבל היירפסה ןיב םינועש תדרפה עוציבל ,תויומכ בתכו ינכט טרפמ הניקת הניא םוקמב העצובש הדרפהה יכ ול רסמנש ןוויכמ תאז .תסנכה .יתוחיטב ןוכיס הווהמו

תוירפסה תקלחמ להנמל נ״י םשב קדוב יאלמשחמ ריחמ תעצה הלבקתה -

1102.3.1-מ רשא ׳ח.ש׳-ל הרסמנ הדובעהו ,הלבקתה אל נ״י לש ריחמה תעצה -

למשחה תכרעמו םינומה לש הדרפהה עוציב תא קודבל ושקבתה לע התשענ הקידבה .מ״עמ + ח״ש 005,1-ל הרומתב תינוריעה הירפסב02 טסוגוא שדוחב למשח קדובו סדנהמ ס״מ ידי תכרעמ תא קדבש 11

.תסנכה תיבבו היירפסב םינועש תדרפה תא עציבו למשחה תפסונ למשח תקידבל ריחמ תועצה לבקל ףגאה שקיב 2102.10.52-ב -

.םוקמב למשח תובינג יוהיז ךרוצל 061,1-ל הרומתב .׳מ.א׳ל הרסמנ הדובעהו ריחמ תועצה יתש ולבקתה

.ח״ש


973

ןורא קוריפ עוציבל ריחמ תועצה לבקל ףגאה שקיב 2102 ראורבפ שדוחב - .תסנכה תיבל דחאו היירפסל דחא ,םידרפנ תונורא ינשל ותקולחו למשח הקידבה .מ״עמ + ח״ש 000,2 לש ךסב מ.א ידי לע העצוב הדובעה .ןיקת אצמנו קדבנ היירפסה לש למשחה חולש התלעה

06 והימרי בוחרב תינוריע היירפס ,למשח ןיגב הייריעה ימולשת )2(

היירפסה לש למשחה ןובשח תא םלשל ליחתה תינרות תוברתל ףגאהש אצמנ

ןובשח םלוש דציכ תרוקיבה תלאשל .1102 ינוי ףוסמ קר עבק תארוה תועצמאב .ריבסהל העדי אל ףגאה לש תונובשחה תלהנמ ,עבקה תארוה ינפל למשחה

םיעיגמ היירפסה לש למשחה תונובשח יכ התלעה למשחה תונובשח תקידב

:םינותנה ןלהל .שדוחב ח״ש יפלאל

)ח״שב( םוכס הכירצה תפוקת

1102.6.42 – 1102.80.61 33.558,1 1102.80.71 – 1102.01.02 74.243,2 1102.01.12 – 1102.21.02 25.315,3 1102.21.12 – 2102.20.22 85.110,2 2102.20.32 – 2102.40.81 82.870,1

תורחא תוירפסל סחיב םיהובג תונובשחהמ םילועש למשחה תכירצ ינותנ םיללוכ )׳ב חפסנ האר( וז היירפס לש החיתפה תועשש ךכב בשחתהב םג ,ריעב .00:12 העש דע עובשב םיימעפ היירפסה תחיתפ

:תורחא תוירפסל למשח ימולשת תאוושה ןלהל

)082528 רבוש( ןילופ תמר תיירפס

)ח״שב( םוכס הכירצה תפוקת0102.21.41 – 1102.20.80 54.406 1102.20.90 – 1102.40.01 26.026 1102.40.11 – 1102.60.21 63.875 1102.60.31 – 1102.80.01 24.447

7 רמועה בוחרב הירפס

)ח״שב( םוכס הכירצה תפוקת0102.01.13 – 0102.21.92 55.552 0102.21.03 – 1102.20.82 17.313 1102.30.10 – 1102.40.52 23.392 1102.40.62 – 1102.70.20 84.023 1102.70.30 – 1102.80.92 09.672


083


תיב לש למשחה ינועש ןיב הדרפה העצוב אל היירפסה הנבמ תרשכה ךלהמב )1( .םירתוימ םימולשת ענומ היהש המ ,היירפסהו תסנכה

2102 םינשה ןיב )2( - תיב לש למשחה ינועש תדרפה לש תוקידב שולש ועצוב 0102

אל הנושארה הדרפההו הקידבה יכ דשח הלעמ רומאה .היירפסהו תסנכה ןיפוליחל ,הליעי אל הדובע רובע תורישה ינתונל םלוש השעמלו הניקת התייה .תורתוימ ויה תופסונה תוקידבה

שולש ינוריעה סכנה ךותב למשחה ינועש לש הדרפה ועצוב הרואכלש ףא לע )3(

תוירפסה תמועל רכינ ןפואב םיהובג תויהל למשחה תונובשח וכישמה ,םימעפ ןפואב םיישדוחה תונובשחה ןיב הבר תויתדונת תמייק ,ףסונב .ריעב תורחאה .ריבס יתלב


םירעפל רבסה תתלו תוליעפה תאו םוקמב למשחה תכרעמ תא ןוחבל שי )1( תונובשחב תודונתלו תורחא תוירפס תמועל היירפסב ,למשחה תכירצב .םינועשה תודרפה רחאל למשחה

.תינרות תוברתל ףגאה להנמ :תוירחא .עצוב :זול

תוצלמהלו םיאצממל תינרות תוברתל ףגאה להנמ תבוגת

005,1 ךס לע 1102 טסוגוא שדוחב ס״מ ידי לע םינועשה תדרפה תקידב העצוב ןכא -

ידי לע 2102 תליחתב תיפוס הקידבו הדרפה תמלשה העצוב ןכמ רחאלו מ״עמ + ח״ש .ח״ש 061,3 לש ללוכ םולשתב .מ.א

העצובש הדרפהה תורמל יכ ששחה הלעש רחאל הנמזוה ףסונה קפסה תדובע -

רחאל ועצובש ןכתישו רורב אל םרוקמש םירוביח םנשי ס״מ ידי לע הרשואשו .םינומה לש תטלחומ הדרפה אדוול ידכ תפסונ הדובע עצבל שיו הנושארה הקידבה

אוהשמ םא ןיבו העצבמ היה ס״מ םא ןיב םולשתב הכורכ התייה וז תפסונ הדובע -

תואדוול םורתל ידכ הב שי תפסונ תעד תווח ןכש רחא אוהשמ ףדעוה ןכלו ,רחא הדרפהה תבחרה הרקמ לכבש ,רומאה .ןיטולחל םידרפנ םוקמב םינומהש תטלחומה .ןושארה קפסה התוא עצבמ היה םא םג ףסונ בויחב הכורכ

חול״ יכ תיעמשמ דח עבוק תרוקיבל רבעוה ונממ קתעהש ונדיבש רושיאה ןפוא לכב -

לכ ,תטלחומ הרוצב םידרפומו תסנכה תיבל ךומס האובמב םקוממ היירפסה למשח .״רחא הנוממ ןזומ ןכרצ

תסנכה תיבש ששח עונמלו אדוול ידכ ןכא הז אשונ ביבס העצובש הברה הדובעה -

.םילשורי תייריע ןובשח לע למשח ךרוצ הנבמב לעופה

תונוראהו למשחה תדרפה תוקידב ןיגב ומלוש רשא םימולשתה לכ יכ ןייצל יוארה ןמ - הריבס האצוהב רבודמ ןיינעה תוביסנבו ,למשח תכירצ םיישדוחכ לש תולעל םיעיגמ .הז אשונל


183

תוצלמה זוכיר 4

רפסמ הצלמה

תוהמ הצלמה

תוירחא עוציבל

תמלשהל ז״ול עוציב

סוטטס עוציב

תירוביצ היירפס יתוריש אשונב תוצלמה

ץעויה לש תעד תווח לבקל שי יכ הרובס תרוקיבה 1/2 תועש אלל היירפסה תלעפה תויקוחל רשאב יטפשמה .םישנל החיתפ

עצוב עצוב יטפשמה ץעויה

תשדוחמ הבישח ךורעל ץלמומ תוחודה יאצממ רואל 2/2 הנוכשה יכרצ יפ לע סכנב םייוצרה םישומישל רשאב הנוכשה לש המרגורפב יוטיב ידיל םיאבש יפכ .ותאצקה רחאל המסרופש

תואצקה תדעוו ףגאה להנמו רוביצ ינבמל

אבוי אשונה תדעווב ןוידל תואצקה 3102/2-ב

יבלשב עוציב

שי ,תירוביצ היירפס סכנב ריאשהל טלחויו הדימב 3/2 דרשמה תוארוה לכל היירפסה יתוריש תא םיאתהל תועש עובקל תאז תרגסמב .ןתוא אלמל דיפקהלו תוליעפה תועש תוציחנ תא ןוחבלו םישנל םג החיתפ .תורחואמ תועשב היירפסה לש

להנימ שאר יאנפו תוברת ףגאה להנמו תינרות תוברתל

אבוי אשונה תדעווב ןוידל תואצקה 3102/2-ב

יבלשב עוציב

סכנב שומיש תושר ןתמ אשונב תוצלמה

הייריעה לש תיביטקאורפ השיג רשפאל ידכב 4/2 ,יבטימה ןפואב היסכנב שומיש תושר ןתמו תואצקהב תוינידמל הקלחמה ףותישב רוביצ ינבמל ףגאה לע המישר שבגל םיעבורה תולהנמו הייריעה יפגא ןונכת לע .םיסכנה םוחתב הייריעה יכרוצ לש תרדוסמ םימוחתה לכב ,םישומיש תמישר ליכהל המישרה ירדס )הזב אצויכו החוור ,תוברת ,ךוניח ינבמ( תמישר ןכו ,)עבקיתש תובישח תגרד יפל( תויופידע שי וז המישר .תונוכשב תרכוש הייריעהש םיסכנה לכ .תעל תעמ ןכדעל תואצקהה תדעו ינפב ףוקשו ןימז תויהל ךירצ עדימה .תואצקהה לע תוטלחהה תלבק ינפלו תיעוצקמה

ףגאה להנמ ,ריע ןונכתל הקלחמה להנמ ,ןונכת תוינידמל לע הנוממה הלכלכה תינברואה

יבלשב 3102.7.1 עוציב

עצובמ עצובמ ל״כנמ .לעופב תואצקה תדעו ר״וי היהי ל״כנמהש ץלמומ 5/2 תלבק ךילהת תא רידסמה ינוריע להונ שבגל שי 6/2

לע םיינוריע םיסכנבו עקרקב שומיש לע תוטלחהה ךילהתל ונפוי םיסכנהש ינפל הייריעה יפגא ידי

.תואצקה להונ תרגסמב שומיש תושר וא האצקה

ףגאה להנמ רוביצ ינבמל

יבלש 3102.7.1 עוציב

עובקל שי םיבשות תומיתח תושרדנ ןהב תואצקהב 7/2 .םימתוחה לש הדידמו הקידב ירב ,םירורב םיניחבת

ףגאה להנמ רוביצ ינבמל תלהנמה להנמו תד ינבמל


םיזוח םויס לע עירתתש תבשחוממ הרקב עובקל שי 8/2 אדוולו שומישה תושר תפוקת םויס ינפל םיישדוח .דעומב םיזוחה לש םתכראה

ףגאה להנמ רוביצ ינבמל לע הנוממהו הייריעה יסכנ

עצובמ עצוב ףטושב

יטנוולרה ףגאה חוויד לולכי האצקהל השקבה ספוט 9/2 םאתהב אוה סכנב שומישה יכ סכנב רוקיב לע האצקהה הנתינ המשל תילכתל

לע הנוממה הייריעה יסכנ יטנוולרה ףגאהו

עצובמ עצוב ףטושב

תתומעמ ןודנה סכנב שומישה ימד תא תובגל שי 01/2 .ובגנ אל שומישה ימדש הפוקתה ןיגב ׳דוד תיב ןוכמ׳


עצוב עצוב

אדוול שי הלא םימיב ךרענה םיסכנ רקס תרגסמב 11/2 תרטמל םאתהב םה םיסכנב םישענה םישומישהש .הנתינ איה ולש ףוגה תא שמשמה סכנהשו האצקהה


יבלשב 3102 טסוגוא עוציב


283

רפסמ הצלמה

תוהמ הצלמה

תוירחא עוציבל

תמלשהל ז״ול עוציב

סוטטס עוציב

סכנה תלעפה אשונב תוצלמה

תיב ןוכמ׳ תתומעל סכנב האצקהה תא רתלאל לטבל 21/2 תא בישהלו ,תואצקה להונ יפל עומישל ףופכב ׳דוד םיעצמאה לכב טוקנל שרדנ הז ללכב .הייריעל סכנה התומעהמ סכנה לש ויוניפל איבהל ידכ םישרדנה .לעופב וב תאצמנש

,יטפשמה ץעויה לע הנוממה הייריעה יסכנ

קיתה עוציב יבלשב אצמנ ךילהב עומיש שוביגו

הטלחה יכ אדוול שי שומיש תושר לש ףקות תכראה ינפל 31/2

תורידתב( חוויד להונב עובקלו ,םימיוקמ הזוחה יאנת יכ םיסכנה תקלחמל יטנוולרה ףגאה לש )עבקתש םיסכנב םיפקת םיזוחה יאנתו האצקהה תונורקע .ףגאה תורטמ תא םישמשמש

לע הנוממה ,הייריעה יסכנ סכנהש ףגאה ולופיטל רבעוה


יכ אדוולו קודבל שי תואצקהל תושקב רושיא ינפל 41/2 הנקב תדמוע הייריעה ידי לע תנתינה שומישה תושר .היתולועפו התומעה תורטמ םע דחא

ינבמל ףגאה ףגאהו רוביצ יטנוולרה

עצובמ

היינב תריבע אשונב הצלמה

ןונכתה קוח תא ףוכאל היינבה לע חוקיפה לע 51/2 סכנה יכ גואדלו סכנל חוקיפ איצוהל ,היינבהו .היינבה רתיהל םיאתי וב שומישהו

לע הנוממה לע חוקיפה היינבה הקלחמהו

תיטפשמה

– עוציב ךילהתב לופיטב קיתה הקלחמה תיטפשמה

ךילהתב עוציב

טוליש אשונב תוצלמה

תרסה אדוולו ,התומעה םע םותחה הזוחה תא ףוכאל 61/2 .ינוריעה רזעה קוחב שרדנכ ןוישיר אלל טלש

תלהנמ הקלחמה טולישל

עצוב

ןיכהל שי םיר״כלמל םיצקומה םיינוריע םיסכנב 71/2 סכנב רבודמ יכ הריהבמה טוליש לש הדיחא תינבת םע ,)ר״כלמ וא( תמיוסמ התומעל הצקוהש ינוריע .׳וכו ינוריע וגול

ףגאה להנמ רוביצ ינבמל

3102.2.1

לולכי האצקהה שודיח ךרוצל סכנל הרקבה ספוט 81/2 םויקו ינוריע טלש םויק :טולישה אשונ לש הקידב .שומישה תושר/האצקהה לבקמל טלש ןוישיר

יטנוולרה ףגאה לע הנוממהו הייריעה יסכנ

עצובמ

היירפסה תלעפה אשונב תוצלמה

תוליעפה תאו םוקמב למשחה תכרעמ תא ןוחבל שי 91/2 היירפסב למשחה תכירצב םירעפל רבסה תתלו למשחה תונובשחב תודונתלו תורחא תוירפס תמועל .םינועשה תודרפה רחאל

ףגא להנמ תינרות תוברתל

עצוב

ברחוב ירמיהו ספרייה תורנית · PDF file. 11/0102 ׳ניהול ......

Documents

Transcript of ברחוב ירמיהו ספרייה תורנית · PDF file. 11/0102 ׳ניהול ......