НАТО и АфганистанВопросыиответы

Вопросыиответы / 1

Какова ситуация с Пакистаном и другими странами-партнерами в регионе?

Что такое МССБ?

Что произойдет по окончании миссии МССБ?

Когда закончится миссия МССБ?

Действует ли НАто в одиночку?

Что делает НАто в Афганистане?

Что дала международная поддержка?

© NL MoD

14

4

1210

68

2

Вопросыиответы / 3 2 / Вопросыиответы

Что делает НАТО в АфгАНиСтАНе?НАТо возглавляет международный воинский контингент в Афганистане, чтобы помочь в упрочении мира властям страны, восстанавливающей свое хозяйство после десятилетий гражданской войны, и исключить возможность ее повторного превращения в пристанище для террористов.

присутствие НАТо в Афганистане – прямое следствие терактов 11 сентября 2011 года, направленных против сША. сразу после этих событий началась операция под руководством сША в Афганистане, целью которой являлось изгнание Аль-Каиды – террористической группы, ответственной за теракты 11 сентября 2001 года, – и свержение укрывавшего ее репрессивного режима талибов.

В 2001 году для закрепления результатов операции в стране была развернута миссия по поддержанию мира – Международные силы содействия безопасности (МссБ). На первом этапе МссБ руководили поочередно отдельные страны-члены НАТо, затем в августе 2003 года НАТо согласилась принять командование контингентом МссБ.

МссБ присутствуют в Афганистане по специальной просьбе демократически избранного правительства Афганистана и пользуются поддержкой широких слоев афганского населения. присутствие контингента МссБ соответствует резолюциям совета Безопасности ооН, определившим мандат МссБ.

© NL MoD© US MoD

Вопросыиответы / 5 4 / Вопросыиответы

Что та кое МССБ?Многонациональный контингент НАТо – Международные силы содействия безопасности (МссБ) – был развернут в Афганистане в 2001 году. МссБ были созданы в соответствии с резолюцией 1386 сБ ооН и получили мандат на операцию по принуждению к миру, согласно разделу VII Устава ооН.

Изначально задачей МссБ была помощь правительству Афганистана в поддержании безопасности в Кабуле и его окрестностях. с тех пор, как в августе 2003 г. командование МссБ было передано НАТо, сБ ооН постепенно санкционировал расширение действий МссБ за пределами Кабула с целью охвата всей территории страны.

В рамках усилий всего международного сообщества МссБ стараются создать условия, в которых правительство Афганистана сможет осуществлять свою власть на всей территории страны. Для выполнения своих задач МссБ проводят операции по обеспечению безопасности с целью защиты афганского населения, нейтрализации повстанческих сетей и лишения экстремистов возможности использовать Афганистан в качестве убежища.

МссБ обеспечивают подготовку, наставничество и оперативную поддержку силам национальной безопасности Афганистана, с тем чтобы сНБА смогли взять на себя выполнение этих задач. руководимый НАТо контингент также помогает афганскому правительству учитывать интересы населения, оставаться подотчетным и приемлемым для народа.

Вопросыиответы / 7 6 / Вопросыиответы

Действует ли НАТО в одиночку?Деятельность НАТо в Афганистане – неотъемлемая составляющая усилий всего международного сообщества.

по данным на июль 2012 года, контингенты в составе Международных сил содействия безопасности (МссБ) выделяют пятьдесят государств, включая 22 страны-партнера из различных регионов мира, не входящих в НАТо, которые работают совместно с 28 членами НАТо. Благодаря этому МссБ стали самой многочисленной коалицией в новейшей истории. Вместе они составляют почти четверть стран-членов ооН, что подчеркивает обширную международную поддержку миссии МссБ.

Военное решение не может быть единственным приемлемым для Афганистана. Урегулирование проблем в стране требует комплексного подхода, в котором участвовали бы гражданские и военные структуры, и обеспечение безопасности сочеталось бы со стремлением к надлежащему госуправлению, правовому государству и долгосрочному развитию.

поэтому североатлантический союз выполняет вспомогательную роль при правительстве Афганистана и тесно сотрудничает с другими междуна-родными партнерами, включая Миссию ооН по содействию Афганистану (ЮНАМА/МооНсА), Всемирный банк, Евросоюз и организации, специализирующиеся на помощи развитию.

АвстралияАвстрияАзербайджанАлбания*АрменияБахрейнБельгия*Болгария*Босния и Герцеговинабывшая югославская республика Македония1 Великобритания*Венгрия*Германия*Греция*ГрузияДания*Иордания ИрландияИсландия*Испания* Италия*Канада*Латвия*Литва*Люксембург*МалайзияМонголияНидерланды*Новая ЗеландияНорвегия*оАЭпольша*

португалия*республика Кореярумыния*сальвадорсингапурсловакия*словения*сША*ТонгаТурция*УкраинаФинляндияФранция*Хорватия*ЧерногорияЧешская республика*ШвецияЭстония*

1 Турция признает республику Македонию под ее конституционным названием.

* страна-член НАТо

В составе МССБ находятся контингенты следующих стран (по данным на июль 2012 г.)

Вопросыиответы / 9 8 / Вопросыиответы

Что дала международная поддержка?

продолжительность жизни женщин увеличилась более чем на 20 лет.

• растущее число афганцев имеет возможность высказывать свои мнения через различные каналы. с момента падения режима талибов шло бурное развитие сМИ. К концу 2011 года в стране имелось 75 телепередатчиков, около одного миллиона Интернет-пользователей и сотни газет, которые практически не существовали при талибах.

НАТо помогла создать условия для развития страны. североатлантический союз будет и далее сотрудничать с Афганистаном, поддерживая страну на ее пути к самостоятельности.

ктуры, расширение набора услуг населению и улучшение условий его жизни.

• Экономика Афганистана восстана-вливается после десятилетий конфликта и находится в процессе быстрого роста: открывается все больше рынков, и повышается средний уровень жизни населения.

• Улучшилась система образования Афганистана. с 2001 года число школьников выросло более чем в восемь раз, причем гораздо более высокими темпами растет число учащихся-девочек. с 2002 года были подготовлены многие десятки тысяч новых учителей.

• существенных успехов добилась система здравоохранения. Детская смертность сократилась в два раза по сравнению с 2003 годом, тогда как

с момента падения режима талибов жизнь афганского народа значительно улучшилась в области безопасности, образования, здравоохранения, возможностей для экономической деятельности и госуправления.

• Зафиксировано увеличение численности и потенциала сил национальной безопасности Афганистана, которые демонстри-руют свою способность выполнять важнейшие задачи. сформированная после 2001 года Афганская национальная армия теперь превращается в полноценные вооруженные силы с соотве-тствующими силами и средствами разведки, медицинского и тылового обеспечения, а также ВВс.

• по мере укрепления безопасности становится возможным строительство ключевой инфрастру-

© Darko Zeljikovic

Вопросыиответы / 11 10 / Вопросыиответы

Когда закончится миссия МССБ?

К концу 2014 года обязанности по обеспечению безопасности страны и афганского народа полностью возьмут на себя силы национальной безопасности Афганистана, и миссия Международных сил содействия безопасности (МссБ) закончится. Такова цель, которую поставил перед собой президент Афганистана Хамид Карзай после своего переизбрания на пост главы государства в 2009 году. осуществлению этой цели также привержены международное сообщество и НАТо.

В 2011 году стартовал процесс передачи Афганистану обязанностей по обеспечению безопасности. Характер и охват миссии МссБ постепенно меняется: от непосред-ственного ведения боевых операций акцент смещается к вспомогательной роли с ориентацией на учебную подготовку, кураторство и содействие силам национальной безопасности Афганистана, с тем, чтобы они смогли полностью взять на себя задачи по обеспечению безопасности к концу переходного периода.

по мере продвижения к этой цели, контингент МссБ будет постепенно сокращаться в соответствии с ее потребностями и в полной координации с властями Афганистана. ожидается, что к середине 2013 года силы национальной безопасности Афганистана возьмут на себя обязанности по обеспечению безопасности на всей территории Афганистана. сокращение контингента МссБ будет продолжаться вплоть до намеченного завершения переходного периода – конца 2014 года.

Вопросыиответы / 13 12 / Вопросыиответы

По оКоНЧАНии МиССии МССБ?

Что произойдет • Укрепление местного потенциала, в

частности, через программы специального военного образования

• Курсы по содействию инициативам по борьбе с коррупцией и надлежащему госуправлению

• помощь авиационному сектору Афганистана в приведении его в соответствие международным стандартам

• Учебную подготовку по гражданскому чрезвычайному планированию и готовности к стихийным бедствиям и катастрофам

• Деятельность по общественной дипломатии для содействия лучшему пониманию НАТо и ее деятельности в Афганистане.

со временем долгосрочное партнерство изменится, отражая меняющийся характер миссии НАТо и ее взаимоотношения с Афганистаном.

Взаимодействие НАТо с Афганистаном продолжится и после вывода контингента МссБ в конце 2014 года.

На встрече в верхах в 2012 году в Чикаго лидеры НАТо приняли решение о начале после 2014 года новой миссии под руководством НАТо, сосредо-точенной на учебной подготовке, кураторстве и содействии Вс Афганистана. страны-члены НАТо и их партнеры подкрепили это решение обязательством содействовать долгосрочной финансовой самосто-ятельности сил национальной безопасности Афганистана в рамках усилий международного сообщества.

Всеобъемлющее сотрудничество НАТо-Афганистан будет также продолжаться на основе соглашения о долгосрочном партнерстве, подписан-ного на встрече в верхах в Лиссабоне в 2010 году.

Запланированные мероприятия в рамках соглашения о долгосрочном партнерстве включают:

QQaarraahh BBaagghhKKhhaass UUrruuzzggaann

SSppiinn BBuullddaakk

CChheehhaarr BBoorrjjaakk

DDeehh SShhuu

KKaaddeesshh

AAnnaarr DDaarrrreehh

SShhiinnddaanndd--

OOwwbbeehhKKaarrookkhh

TToowwrraagghhoonnddii

QQeeyyssaarrTTookkzzaarr

KKeelleefftt

KKhooll

RRoossttaaqq

JJoorrmmEEsshhkkaasshheemm

QQaallaa--II--PPaannjjeehh

DDoowwsshhii

NNooww ZZaadd

DDoowwllaatt YYaarr

KKaajjaakkii

DDeellaarraamm

AAss

JJaallaallaabb

SShhaarraann

GGhhaazznnii

QQaallaatt

TTiirriinn KKoott

KKaannddaahhaarr

SSaammaannggaannBBaagghhllaann

SShheebbeerrgghhaann

MMeeyymmaanneehh

QQaallaa--II--NNaaww

CChhaagghhcchhaarraann

FFaarraahh

LLaasshhkkaarr GGaahh

TTaalluuqqaann

FFaayyzzaabbaadd

CChhaarriikkaarr

PPuullii AAllaamm

ZZaarraannjj

KKhhoosstt

SSaarrii PPuull

MMaazzaarriiSShhaarriiff KKuunndduuzz

NNuurriissttaann

MMeeyyddaannSShhaahhrr

MMaahhmmuuddRRaaqqii

GGaarrddeezz

MMeehhttaarrllaammKKaabbuull

FFAARRAAHH

NNIIMMRROOZZ

HHIILLMMAANNDD KKAANNDDAAHHAARR

ZZAABBUULLPPAAKKTTIIKKAA

GGHHAAZZNNII

UURRUUZZGGAANN

LOGARLOGAR

KKHHOOSSTT

TTAAKKHHAARR

BBAADDAAKKHHSSHHAANN

BBAAGGHHLLAANN

BBAALLKKHH

JJAAWWZZJJAANN

SSAARRII PPUULLFFAARRYYAABB

BBAADDGGHHIISS

GGHHOORR

PARWANPARWAN

PANJSHERPANJSHER

KKAABBUULLWWAARRDDAAKK

PPAAKKTTYYAA

LLAAGG

HHMMAANN

SSAAMMAANNGGAANN

KKUUNNDDUUZZ

NNUURRIISSTTAANN

NNAANNGGAARRHHAARR

KKAAPPIISSAA

HHiirraatt BBaammyyaann

HHIIRRAATT

KKUUNNAARRBBAAMMYYAANN

DDAAYYKKUUNNDDII

Asadabad

Jalalabad

Sharan

Ghazni

Qalat

Tirin Kot

Kandahar

Nili

Samangan Baghlan

Sheberghan

Meymaneh

Qala-I-Naw

Chaghcharan

Farah

Hirat

Lashkar Gah

Bamyan

Taluqan

Fayzabad

Charikar

Puli Alam

Zaranj

Khost

Sari Pul

MazariSharif Kunduz

Nuristan

MeydanShahr

MahmudRaqi

Gardez

MehtarlamKabul

Islamabad

FARAH

NIMROZ

HILMAND KANDAHAR

ZABULPAKTIKA

GHAZNI

URUZGAN

DAYKUNDI

LOGAR

KHOST

TAKHARBADAKHSHAN

BAGHLAN

BALKH

JAWZJAN

SARI PUL

BAMYAN

FARYAB

BADGHIS

HIRAT GHOR

PARWAN

PANJSHER

KABULWARDAK

KUNAR

PAKTYA

LAG

HM

AN

SAMANGAN

KUNDUZ

NURISTAN

NANGARHAR

KAPISA

TURKMENISTAN

TAJIKISTAN

PAKISTAN

UZBEKISTAN

IND

IA

Jammu

and

Kashmir

CH

INA

IS

LA

MI

C

RE

PU

BL

IC

O

F I

RA

N

AFGHANISTAN

National capital

Provincial capital

International boundary

Provincial boundary

0

0 50 100 150 200 250 km

50 100 150 mi

The boundaries and names shown and the designations used on this map do not imply official endorsement or acceptance by the United Nations.

Dotted line represents approximately the Line of Controlin Jammu and Kashmir agreed upon by India and Pakistan.The final status of Jammu and Kashmir has not yet beenagreed upon by the parties.

AFGHANISTAN

36̊

34̊

32̊

30̊

64˚ 66˚ 68˚ 70˚ 72˚ 74˚

36˚

34˚

32˚

30˚

62˚ 64˚ 66˚ 68˚ 70˚ 72˚ 74˚

Вопросыиответы / 15 14 / Вопросыиответы

Какова ситуация С ПАКиСтАНоМ и ДругиМи СтрАНАМи-ПАртНерАМи в региоНе?

страны региона, в особенности пакистан, призваны сыграть важную роль в обеспечении прочного мира, стабильности и безопасности в Афганистане. Все они, наряду с НАТо, одинаково заинтересованы в ослаблении угрозы экстремизма, содействии региональной безопасности и решении проблемы наркотрафика.

совершенно очевидно, что безопасность пакистана тесно связана с безопасностью Афганистана, и успеха в ее обеспечении можно добиться только работая вместе. Усиленное сотрудничество с пакистаном поможет отрезать повстанцам доступ к оружию, финансовым средствам и убежищам. НАТо сожалеет о потерях, понесенных Вс пакистана в борьбе против терроризма, и призывает пакистан придерживаться взятого курса.

НАТо продолжает работать с властями пакистана, чья поддержка деятельности североатлантического союза и международного сообщества в Афганистане остается важным фактором успеха миссии НАТо. один из главных маршрутов ввоза и вывоза грузов НАТо для Афганистана пролегает на юге через территорию пакистана.

Все центральноазиатские партнеры НАТо – Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан – предоставили поддержку МссБ в той или иной форме, включая право на пролет над своей территорией и предоставление военных баз в аренду отдельным странам-членам НАТо. Казахстан и Узбекистан, наряду с россией, Беларусью и Украиной, предоставили свою железнодорожную сеть, по которой сможет осуществляться провоз нелетальных грузов для Афганистана по северному маршруту.

Карта любезно представлена ооН

© Australia MoD

Вопросыиответы / 17 16 / Вопросыиответы

Мирный, стабильный и процветающий Афганистан послужит на благо развития региона и поможет продвинуться вперед в борьбе с терроризмом, наркотрафиком, нелегальной миграцией и преступностью.

Большие успехи достигнуты как в плане безопасности, так и в плане развития, но эта задача еще не завершена. В частности, Афганское правительство должно продолжить выполнение своих обязательств по укреплению правового государства и надлежащего госуправления, включая борьбу с коррупцией и содействие соблюдению прав человека.

Прогресс на всех этих направлениях крайне необходим для обеспечения безопасности и стабильности Афганистана его собственными силами. В отсутствии стабильности не будет прочного экономического развития, а без благосостояния не будет прочной безопасности. Также без надлежащего госуправления будет практически невозможно обеспечить безопасность и развитие.

НАТО и международное сообщество готовы поддерживать Афганистан в долгосрочной перспективе в целях обеспечения лучшего будущего для афганского народа.

Настанет день, когда Афганистан будет самостоятельным, но он никогда не останется в одиночестве Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог расмуссен

NATO Public Diplomacy Division

B-1110 Brussels, Belgium

www.nato.int

infoproducts@hq.nato.int

0976

-12

NAT

O G

raph

ics

& P

rintin

g - ©

NAT

O 2

012

QA

AFG

0912

RU

S

подробные обновляемые сведения и цифровой контент по вышеперечисленным и многим другим вопросам, связанным с НАТо, содержатся в разделе «НАТо от А до Я» www.nato.int/a-z

Дополнительную информацию о сотрудничестве россии и НАТо на русском языке Вы найдете на сайте: www.nato.int/russia