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Modernización del camino: E.K. 36.0 (Villa Victoria-El Oro)-San Miguel Agua Bendita del Km 0+000 al 5+000, en el municipio de San José del Rincón, edo. Méx.

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1.3.1 Sector

El proyecto se lleva a cabo dentro del Sector Vías Generales de Comunicación, Subsector Carreteras, promovido por el centro SCT del Estado de México.

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1.3.2 Subsector

Infraestructura carretera.

1.3.3 Tipo de proyecto

Modernización de un camino existente. Consiste en la ampliación, rectificación y pavimentación de un camino de terracería de tipo D a un camino pavimentado de tipo C, diseñado para una carga móvil T3-S2-R4. El ancho de la corona será de 7 m para alojar dos carriles de circulación uno para cada sentido de 3 m de ancho cada uno y un área de cunetas de 0.5 m en ambos lados.

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Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional.

15EM2005V0003

�Modernización del camino: E.K. 36.0 (Villa Victoria-El Oro)-San Miguel

Agua Bendita del Km 0+000 al 5+000, edo. Méx.

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional Capítulo I Página 2

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1.5.1 Calle y número, o bien nombre del lugar y/o rasgo geográfico de referencia

Este estudio corresponde a la Manifestación de Impacto Ambiental por la modernización de un camino que parte del entronque del camino de Villa Victoria a El Oro y llega hacia San Miguel Agua Bendita, en el municipio de San José del Rincón. En la sección 5.6 de este mismo capítulo se presentan las coordenadas de los puntos de inflexión de la carretera y el trazo en los planos del Apéndice H.

1.5.2. Código postal

No aplica, ya que se trata de la construcción de una carretera.

1.5.3. Entidad federativa

Estado de México.

1.5.4. Municipio(s) o delegación(es)

La totalidad del tramo se ubica en el municipio de San José del Rincón (creado en el año 2000), en el estado de México.

1.5.5. Localidades

La modernización del tramo en cuestión permitirá cerrar un circuito con carretera pavimentada, donde serán beneficiadas las siguientes localidades del Estado de México: San Jerónimo, Valerio y San Miguel Agua Bendita, todas comunidades mazahua del municipio de San José del Rincón.

Una vez que se cierre el circuito carretero (faltarían 800 m para cerrarlo) se beneficiarán La Soledad, La Ciénega, San Jerónimo de los Dolores, San Nicolás Guadalupe, Calvario del Carmen y San Francisco La Loma.

1.5.6 Coordenadas geográficas y/o UTM

La longitud del tramo es de 5 Km. Los puntos de inflexión de la carretera se pueden consultar el en Apéndice A. Las coordenadas UTM extremas del proyecto son la inicial 14Q 383358, 2173996 y la final 386535, 2171319

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La longitud total del proyecto es de 5 Km.

El derecho de vía es de 40 m, por lo que el trazo ocupará en total 20 Ha. Aunque con las obras anexas llegará a afectar 20.23 Ha. A continuación se presenta la Figura I.1, donde se puede observar la sección tipo del camino C.




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El cuerpo del terraplén se construirá al nivel de la subrasante por lo que el ancho entre línea de cerros será igual al ancho de la corona (7 m)

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Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional Capítulo II Página 6

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El proyecto es una modernización de un camino de terracería de tipo E que consiste en la ampliación, rectificación y pavimentación, para llegar a un camino de tipo C según especificaciones de la SCT. Se consideró un área de afectación máxima de 12 m de ancho para alojar el nuevo cuerpo, en la zonas planas la afectación será de 7 m de ancho, que es el área entre línea de ceros y en las de mayor pendiente será de 12 m.

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La obra es en respuesta a una demanda muy antigua del poblado de San Miguel Agua Bendita de la modernización del camino; ya que en época de lluvias, en 3 puntos es intransitable para la mayoría de los automotores y las personas tienen que salir caminando o en lomo de bestia. Esto se agrava cuando tienen que transladar a un enfermo, ya que el hospital más cercano se ubica en San Felipe del Progreso y no hay forma de llegar más que por dicho camino.

Los pobladores de San Jerónimo, Valerio y San Miguel Agua Bendita tienen la necesidad de salir de su comunidad a poblaciones mayores para hacer cualquier trámite o servicio, abasto, trabajo, estudio e ir al médico; sólo hay 2 corridas de camión urbano, una a las 9 AM y la segunda a las 2 PM, fuera de este servicio la única forma de salir es en bestia, caminando o en taxi; estos últimos llegan a cobrar hasta $160 por un viaje, situación que es incosteable para un jornalero, estudiante y la mayoría de los pobladores que por algo tienen que salir.

El camino reducirá dichos costos, con lo que se favorecerá que más muchachos estudien la secundaria y media superior, que los jornaleros que trabajan fuera lleguen a dormir a sus casas, que sobrevivan los enfermos que tengan que salir de urgencia al hospital y que se aumente en 4 las corridas de los autobuses urbanos.

Los objetivos de la ampliación son:

a) Cerrar un circuito carretero para acortar los tiempos de recorrido ente los poblados con acceso al circuito

b) Contar con una carretera con mejores condiciones de tránsito durante todo el año.

c) Disminuir los costos generalizados de viaje de los vehículos que circulan por la carretera.




d) Disminuir los costos de operación y mantenimiento del camino, al construir una carretera que por un tiempo no requiere de mantenimiento.

e) Incrementar la seguridad de los usuarios al transitar en una carretera con mejores condiciones viales a las existentes.

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Este proyecto contempla la construcción de 5 km del camino E.K. 36.0 (Villa Victoria-El Oro)-San Miguel Agua Bendita del km 0+000 al 5+000 en el Municipio de San José del Rincón en el Estado de México. La inversión requerida para la ejecución del proyecto será en total de $ 7’046,500 00/100 M.N. los cuales se distribuyen de acuerdo a la Tabla II.1.

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Formación de terracerías 5 $1,550,230.00 $135,391.27

Pavimentación 5 $4,580,225.00 $400,019.65

Obras complementarias 5 $704,650.00 $61,541.48

Operación y mantenimiento 5 $211,395.00 $18,462.45 NOTA: El dólar fue tomado a $ 11.45, correspondiente al 4 de enero del 2005

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El detalle de la información que aquí se pide se encuentra en los Apéndices A y B de la presente manifestación donde se describen todas las obras principales y asociadas del camino E.K. 36.0 (Villa Victoria-El Oro)-San Miguel Agua Bendita del km 0+000 al 5+000 en el Municipio de San José del Rincón en el Estado de México.

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Para acceder al área de influencia del camino se utilizará el cuerpo existente y su derecho de vía para la ubicación de la maquinaria.

No se construirán campamentos, talleres ni bodegas, al estar el trazo muy cercano a poblados donde se pueden rentar casas para pernoctar. El Oro, San Felipe el Porvenir y San Nicolás Guadalupe cuentan con talleres lo suficientemente equipados para dar servicio a la maquinaría y automotores dedicados a la construcción, en caso de ser necesario.

Se colocara un baño portátil en el frente de trabajo.

Por haber poco presupuesto y ser un tramo muy corto, no se colocará planta de asfalto sino que se utilizará emulsión asfáltica superestable, la mezcla se acarreará desde la Ciudad de Toluca hasta el lugar de aplicación, se utilizara una planta estabilizadora que la calienta en el sitio solo al punto de que este fluida (60oC), ya que el sistema de carpeta es en frío. La




aplicación del asfalto en frío es por medio de un dosificador y un rodillo. La mezcla asfáltica será adquirida en Emulsiones Asfálticas de Toluca S.A. de C.V. o en Kosh Materiales.

Tampoco se colocará trituradora sino que el material será triturado en la misma planta de asfalto que opera de forma comercial en la Ciudad de Toluca

En total se explotarán 4 bancos de material, de los cuales dos están actualmente en operación (Tabla II.2).

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1 Km 1+550 L/D a 60 m

40,000 m3 Roca caliza poco alterada y arena limosa 23

2 Km 2+250 L/I a 50 m

40,000 m3 Roca caliza poco alterada y arena limosa

Banco de material abierto que se explota comercialmente 24

3 Km 2+350 L/D 25,000 m3 Arena Limosa (SM) 25

4 Km 3+740 L/D 20,000 m3 Roca caliza poco alterada

Apertura nueva en predio de propiedad privada 26

*Nota el volumen se refiere a la capacidad total del banco no al volumen que se extraerá para la construcción del camino. Para la construcción de los bancos se tiene previsto explotar 25,000 m3

El detalle de las obras asociadas, el número de obras, sus dimensiones y ubicación, pueden ser consultadas en el Apéndice B.

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El larguillo se presenta en el Apéndice H, y corresponde a la carta 2.




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Boreje

Choteje

La MesaJaltepec

Lijadero

El Salto

Chichilpa

Dotegiare

La Virgen

Pundereje

La Cienega

Dios Padre

El Valerio

La Manzana

La Carrera

El Rosario

San Isidro

El Huisache La Purisima

La Esperanza

La Nueva Mesa

La Desviacion

San Francisco

Jesus Carranza

Loma del Rancho

San Juan Rioyos

Ejido La Virgen

Guadalupe Chico

Plaza de Gallos

Ejido San Onofre

Ejido La Soledad

Ejido Encinillas

Purisima Jaltepec

Mesa de la Aguita

Rioyos Buenavista

San Miguel Chisda

Yondese del Cedro

Yondese El Grande

Estacion TrinidadFabrica Concepcion

San Francisco Solo

Ejido De Sanacoche

Ejido De Chichilpa

Calvario del Carmen

Cedro de la Manzana

San Jose del Rincon

Trinidad Concepcion

Concepcion del Monte

Fabrica Pueblo Nuevo

Guadalupe Buenavista

Rancheria La Soledad

La Rosa (concepci¢n)

San Nicolas Guadalupe

Santa Cruz del Rincon

Buenavista Casa Blanca

Concepcion de la Venta

Santa Cruz El Tejocote

Buenavista Casa Blanca

Barrio de la LagunillaSan Miguel Agua Bendita

Asuncion de las Espinas

San Francisco de la Loma

Ejido San Jose del Rincon

San Jeronimo de los Dolores

San Onofre Centro (Carmona) Ejido de La Concepcion Chico

Guadalupe Pedregal de la Palma

Guarda de S. Antonio Buenavista

Fabrica Pueblo Nuevo Monte Alto

San Joaquin del Monte (El Santo)

San Antonio, La Cienega (La Rosa)

Ampliacion de San Antonio La Cienega

Rancheria Las Rosas (Rosa del Calvario)

Guadalupe Pedregal (Gpe. Pedregal Grande)

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En la Tabla II.3 se presenta el desglose del área que se afectará debido a las obras de modernización y ampliación del proyecto.

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Derecho de vía 20 Ha 97.75%

Desmonte El uso de suelo es pastizal inducido y camino de terracería por lo que no será necesario el desmonte

Despalme 0.75 Ha 3.67%

Excavación en caja 3.5 Ha 17.11%

Bancos de préstamo* 0.46 Ha 2.25%

Terraplén a nivel 3.5 Ha 17.11%

Ampliaciones para entronques a nivel En los caminos de tipo C no se construyen entronques a nivel y mucho menos a desnivel

Superficie total entre línea de ceros 3.5 Ha 17.11%

Superficie total ocupada por la maquinaria La maquinaria realizará su maniobra dentro del derecho de vía y se limitará al cuerpo existente y al sitio donde ya se haya practicado el desmonte

Superficie total en caminos de acceso No se construirán caminos de acceso. Se llegará al frente de obra por medio de la terracería existente.

Almacenes, bodegas y talleres No aplica, todas las reparaciones se realizarán en talleres que operan de forma comercial

Campamentos, dormitorios y comedores No aplica, los trabajadores pernoctaran en cuartos y cuartos rentados en los poblados cercanos

Instalaciones sanitarias No aplica, se colocará un sanitario portátil en el frente de obra

Bancos de tiro No aplica, se utilizarán los bancos de material 3 y 4 una vez que estén en desuso

Planta de tratamiento de aguas residuales No se construirán casetas ni obras que requieran planta de tratamiento

a Se refiere al área total que comprende el derecho de vía más el área que ocuparán las 2 aperturas nuevas para bancos de material

Es importante mencionar que la construcción del camino C se llevará a cabo sobre el actual camino de terracería (Anexo 2) que tiene un ancho promedio de 5.5 m, �� ;(�� :��D��&��#��&��)�#��#$��(��2�,




salvo caso de encontrarse una barrera de cedros (Fotos 3, 4, 6, 11, 12 y 16, Anexo 2) o líneas eléctricas, en cuyo caso la ampliación será sobre el lado contrario.

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Para llegar al camino de terracería que será ampliado a partir de la Ciudad de Toluca capital del Estado de México, se debe tomar la autopista hacia Atlacomulco, en Atlacomulco se toma la carretera libre Federal a Morelia hasta llegar al poblado del Oro, en el Oro se toma la carretera hacia Villa Victoria y 24 Km adelante pasando el poblado de Carmona 1.2 km adelante del lado izquierdo parte el camino de terracería hacia San Miguel Agua Bendita

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Electricidad

La electricidad necesaria para el funcionamiento de algunos equipos como los de soldadura, se abastecerá mediante la red de energía eléctrica local, que en algunos tramos viaja paralela al actual camino de terracería (Fotos 1, 3, 16 y 19, Anexo 2).

Potencia. 2,500 watts

Voltaje. 220 voltios

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Combustibles

El combustible a utilizar será básicamente gasolina y diesel para el funcionamiento de vehículos, maquinaria y equipo.

En la etapa de construcción se abastecerá de combustible en recipientes de metal o plástico que eviten pérdidas por evaporación y sean seguros para el transporte del mismo hasta donde la maquinaria o dispositivo lo necesite; para ello se tienen contemplados sitios de almacenaje en los patios de maniobras o talleres donde se almacena alguna cantidad en condiciones de seguridad y donde resulte más económico y práctico llevar a cabo el almacenaje, en las condiciones adecuadas y de seguridad aplicables, para el funcionamiento de la maquinaria en los frentes de trabajo. Cuando no sea necesario el almacenaje se abastecerán los equipos de las estaciones de servicio ubicadas en el Km 8+900 de la carretera El Oro – Villa Victoria.

Con base en el reglamento de PEMEX, el reglamento de Transporte Terrestre de la SCT y a la NOM-001-SCT2-1994, NOM-020-SCT2-1994 y a LGEEPA, el máximo volumen a transportar dentro de vehículos del Servicio Público Federal o particulares autorizados para el servicio de movilización de gasolina es 20,000 litros a un punto no autorizado por PEMEX, adicionalmente los lugares de expedición sólo podrán guardar en tambos de 55 galones y se recomienda que hasta un máximo de tres días de operación para minimizar condiciones de riesgo por conflagraciones, puesto que el riesgo de detonaciones no esta contemplado, adicionalmente se deberán tomar precauciones por los riesgos ocupacionales que implica el manejo de combustibles.




Los volúmenes requeridos en esta etapa del proyecto serán de aproximadamente 4,920 barriles de diesel y 6,392 barriles de gasolina, mismos que se suministraran de acuerdo a la demanda de consumo que se tenga durante el avance de obra.

Requerimientos de agua

Se requerirá agua potable para consumo humano y agua cruda para la construcción (riegos, mezclas, etc.), el agua cruda necesaria para la construcción de abastecerá de los 3 escurrimientos superficiales que cruzan el camino. Se hará llegar a los frentes de trabajo en pipas y bidones de plástico para el uso de los trabajadores. Se estima que durante la construcción se requerirán del orden de 40 metros cúbicos por día.

Para abastecer de agua potable se comprarán garrafones de 20 l en las tiendas de los alrededores (Valerio, San Jerónimo y San Miguel Agua Bendita).

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a) Descripción total de las obras y actividades

La obra a realizar consiste en la modernización y ampliación de un camino de tipo E, a un camino de tipo C para vehículos automotores denominada: E.K. 36.0 (Villa Victoria-El Oro)-San Miguel Agua Bendita del km 0+000 al 5+000, en el Municipio de San José del Rincón, edo. Méx.

b) Descripción por fases

La construcción de la carretera se llevará a cabo en un solo frente de trabajo, la obra incluye la ampliación del actual cuerpo, para albergar un nuevo cuerpo con 2 carriles de circulación de 3.5 m de ancho y 5 Km de largo.

La carretera final será de tipo C que tiene como sección transversal de la vialidad los siguientes elementos y sus dimensiones; dos carriles para circulación de 3.50 m cada sentido; cada sentido de circulación contará con cunetas a ambos lados de 0.5 m (Figura I.1)

En cuanto a la estructura de terracerías y pavimento serán construidas de acuerdo a las Normas de construcción de la SCT y a continuación se enuncian los elementos y características:

No se realizará desmonte, toda vez que no será necesario retirar ningún árbol, ya que la modernización se llevará a cabo sobre el derecho de vía, que se trata de una superficie cubierta por pastizal inducido y campos de cultivo, llana y libre de vegetación silvestre (Anexo 2, memoria fotográfica). En dos tramos de pocos metros de longitud sobre el camino se localizan contados árboles de cedro y magueyes sembrados a la orilla del camino, en esos casos la ampliación se realizará del lado libre del camino.

Despalmes, esta actividad se hace para retirar el primer estrato de suelo y tratar de encontrar terreno de mejor calidad donde construir las terracerías, en este caso el




despalme será en promedio de 0.30 m (la profundidad por km se puede consultar en los planos de planta y perfil por km, Apéndice H) y se acamellonarán lateralmente al eje del trazo (en lugares planos y se cubrirá para evitar el arrastre de materiales por viento o lluvia) para que después se utilice como arrope de taludes en donde se requiera.

Cortes: No se realizarán cortes propiamente dicho, ya que el cuerpo del terraplén se construirá al nivel de la subrasante, solo se realizará una extracción del suelo hasta alcanzar la calidad requerida, se compactará la base de dicha caja con profundidad de 0.10 m hasta alcanzar el 90% de su peso volumétrico seco máximo de la prueba Proctor. El producto de la excavación se compensara en su totalidad para la construcción de terraplenes.

Posteriormente se colocarán las obras de drenaje menor. Se debe hacer una excavación a poca profundidad, 50-100 cm, para colocar los tubos de concreto y cimentar el muro de contención que se colocará ladera abajo de todas las obras de drenaje menor, sobre la obra de drenaje se tiende el cuerpo de la carretera. Generalmente a los lados de estas pequeñas estructuras se coloca y compacta material pétreo en forma manual. El listado de las obras de drenaje menor puede consultarse en el Apéndice A.

En el tramo que trata este estudio, se ampliarán 2 losas de más de 4 m de largo. La construcción requiere de la excavación bajo el sitio de estribos y pilas, hasta alcanzar una capa de material homogéneo de mayor resistencia, usualmente bajo el nivel del lecho del río.

A partir de ahí se inicia el colado de pilas y placas de distribución que soportan las columnas. Usualmente dichas actividades se tratan de realizar en la época de estiaje y se trabaja sobre suelo seco. Las columnas soportan una trabe de distribución en la que descansan trabes prefabricadas. La cara superior de las trabes soporta una delgada losa de concreto y la superficie de rodamiento, que será del mismo concreto.

El cuerpo del camino se construirá al nivel del terreno, por lo que no habrá taludes. Se utilizará material de banco autorizados, según corresponda al subtramo del que se esté hablando, el cual, tendrá un proceso de compactación en capas de 30 cm pasando la motoconformadora y� posteriormente la compactadora hasta alcanzar el 90% del peso volumétrico seco máximo para la prueba Porter.

Capa Subrasante: se construirá empleando material de los bancos autorizados según el tramo, posteriormente, en el sitio se retirará rocas, agregando agua hasta compactar al 95% de su peso volumétrico seco máximo para la prueba Porter, en capas de 15 cm hasta alcanzar un espesor mínimo de 30 cm tanto en zonas de cortes como de terraplenes. Se construirán cunetas.

Para las estructuras del pavimento se construirán las siguientes capas, que se regirán según las Normas de Construcción de la SCT en su libro 3°.

Base hidráulica, se construirá con material de los bancos que se indicaron en la Tabla II.2, los cuales serán cribados a tamaño máximo de 3.8 cm y se colocarán en el tramo de tal manera que al mezclarse con agua y compactados al 98% de su peso volumétrico seco máximo Porter.

Base estabilizada, se construirá de materiales provenientes de los bancos indicados, éstos se triturarán y cribarán en el banco para obtener un tamaño máximo de 3.8 cm




a finos. El material se acarreará al tramo de construcción para que extendido se le agregue el 5% de cemento portland con respecto al peso volumétrico suelto del material y el agua necesaria. Se conformará una capa que al ser mezclada y compactada al 100 % de su peso volumétrico seco máximo se obtengan 15 cm.

Se colocará un riego de impregnación, para que una vez terminada la base, barrida, húmeda y sin material suelto se le aplique un riego de impregnación para aglutinarla, el riego se realizará con una emulsión asfáltica tipo RR-3K o alguna similar en dosificación de 0.8 a 1.2 lt/m2.

El riego de liga; tiene la finalidad de unir las capas del pavimento y se aplicará una vez que ha fraguado el riego de impregnación, se efectuará con emulsión asfáltica de rompimiento rápido del tipo RR-3K o alguna similar en dosificación de 0.6 a 1.0 lt/m2.

Carpeta asfáltica, se construirá utilizando concreto asfáltico de planta, la granulometría del material pétreo será de 1.9 cm a finos y cemento asfáltico del tipo AC-20. Se compactará al 100% de su peso volumétrico máximo determinado por la prueba Marshall de tal forma que se obtengan 10 cm de espesor. La carpeta deberá tenderse a temperatura mínima de 50°C ya que el proceso es en frio.

De acuerdo a la alineación horizontal y vertical, se fijaran señales preventivas, informativas y restrictivas, así como, raya central separadora de sentidos de circulación y laterales, construcción de bordillos y lavaderos.

Posteriormente a la construcción de la carretera, se inicia la etapa de operación y mantenimiento. En esta etapa del proyecto provee de un cierto nivel de mantenimiento preventivo o correctivo con el fin de dotar a los usuarios de un nivel adecuado de seguridad confianza y confort en el tránsito por la carretera.

Posteriormente a la etapa de mantenimiento y operación de la obra, terminado un cierto tiempo de operación y llegado a un estado de deterioro, se realizan los trabajos de construcción de la estructura del pavimento y se determina el grado de reconstrucción requerido para la continuación de la prestación del servicio

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El siguiente diagrama es una representación esquemática del programa de construcción y operación de la carretera bajo el supuesto de construcción en el período 2005-2008.

El trabajo se desarrollará en etapas, una primera en la cual se lleve a cabo el proyecto y se adquiera el derecho de vía que puede terminarse durante el presente año y una segunda correspondiente a la construcción de los diferentes tramos que como lo señala el diagrama anterior se estima llegue hasta el año 2006, quizá febrero.




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I. Estudios y proyectos previos � � � � � �

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1 Estudio geotécnico, levantamiento topográfico, estudio de bancos de materiales y MIA � � � � � �

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2 Proyecto Ejecutivo � � � � � � � � � � � �

3 Licitación � � � � � � � � � � � �

II. Preparación del sitio � � � � � � � � � � � �

4 Despalme � � � � � � � � � � � �

5 Habilitación de bancos de material � � � � � � � � � � � �

III. Construcción � � � � � � � � � � � �

6 Cortes y excavación en caja � � � � � ��

7 Compactaciones � � � � � � � � � � � �

8 Formación de la capa subrasante � � � � � � � � � � � �

9 Obras de drenaje menor y bebederos para fauna � � � � � �

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10 Base hidráulica � � � � � � � � � � � �

11 Carpeta asfáltica � � � � � � � � � � � �

12 Señalamiento horizontal y vertical � � � � � � � � � � � �

13 Reforestación de bancos de material � � � � � �

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14 Vigilancia para que se cumplan las medidas de mitigación � � � � � �

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3.2.1. Estudios de campo

La ubicación del trazo se baso en la trayectoria que sigue el camino actual de terracería que tiene una curvatura y ubicación deseable. Posteriormente se decidió la construcción en base a la demanda que desde hace años ejerce la comunidad de San Miguel Agua Bendita al centro SCT y Junta de Caminos del Estado de México.

3.2.2. Sitios o trayectorias alternativas.

No se tiene otra alternativa, pues el propósito es modernizar la vía existente, cualquier otra alternativa significaría un coste mayor tanto económico como ecológico.




3.2.3. Situación legal del o los sitios del proyecto y tipo de propiedad

El 100% del área es de propiedad federal, toda vez que la obra se realizará sobre el derecho de vía del actual camino de terracería.

3.2.4. Uso actual del suelo en el sitio del proyecto incluyendo solamente un resumen

El uso de suelo determinado por su cubierta vegetal es de pastizal inducido (87%) que se desarrolla sobre un suelo muy compactado, dicha área se dedica a la ganadería extensiva (Anexo 2) y el 13% restante, corresponde a campos agrícolas de temporal.

El área tiene más de un siglo de haber sido desmontada, anteriormente crecía un bosque de cedro blanco que fue desmontado paulatinamente para la venta de la madera y ganadería extensiva. Actualmente observamos solo 23 �� (cedro blanco) juveniles (7 años de edad aproximadamente) que han sembrado como barreras entre el camino y algunos campos agrícolas, el resto del área es un lugar desértico, contaminado donde sólo crece un cubresuelo chaparro, seco y raquítico (Figura II.3).

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3.2.5. Urbanización del área

Valerio, San Jerónimo y San Miguel Agua Bendita cuentan con energía eléctrica, agua potable de un pozo y teléfono (una caseta para servicio al pueblo). No cuentan con drenaje ni relleno sanitario para la disposición de la basura.




La zona urbana corresponde al 32% del área de influencia del trazo y es de densidad baja (Fotos 1 - 6, 9, 14, 21 y 22, Anexo 2)

3.2.6. Área natural protegida

El proyecto no cruzará ningún Área Natural Protegida e administración federal, estatal ni municipal.

3.2.7. Otras áreas de atención prioritaria

No se cruzará ningún área de atención prioritaria.

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3.3.1. Preparación del sitio

En la etapa de preparación del sitio se tienen las actividades encaminadas a preparar el terreno con objeto de dejar las condiciones apropiadas para el inicio de la construcción de la estructura del pavimento, así como colocar las obras de drenaje menor y losas, y el despalme en los bancos de material nuevos (3 y 4).

No se prevé la construcción de patios de maquinaria, las maniobras serán sobre el derecho de vía. Tampoco de campamentos, talleres, ni comedores, para estos fines se rentarán casas en los poblados cercanos.

En esta etapa de preparación del sitio, se realizan las actividades de retiro de la vegetación arbórea y arbustiva y el despalme, así como las actividades de delimitación del área de trabajo donde se especifica los frentes de trabajo, los sentidos de tránsito de la maquinaria, la forma de transporte del personal del pueblo donde pernocten al frente de obra.

Dentro del derecho de vía, la zona donde se realiza el despalme será en un ancho de 1.5 m a los lados de la terracería actual, para llegar a un ancho de 7 m, se despalmará un total un área de 0.75 Ha; dentro de este espacio se llevarán a cabo muchas de las actividades que afectarán, temporal o definitivamente a la vegetación, la fauna y el medio abiótico del área. De las 20 ha del derecho de vía, serán alterados definitivamente 3.5 Ha, contando el cuerpo actual de circulación (Apéndice F). Para la apertura de bancos de material se afectará 0.46 ha.

3.3.2. Construcción

PRESTAMOS.- Se realizarán en 4 bancos, de los cuales 2 se pretende sean aperturas nuevas que en total tienen una superficie de 0.46 Ha y sé extraerán 25,000 de m3 de roca caliza alterada y arena limosa que se utilizarán en la formación de terraplenes. TERRAPLENES.- Se construirán junto a la carretera existente y se compactaran al 90 % Proctor, formaran las cuñas de la ampliación de la carretera y su volumen será de 14,284.00 m3. SUB-BASES Y BASES.- La sub-base se compactara al 95 % de la prueba Proctor y se requerirán de 18,320 m3 para toda la carretera. Las bases se construirán aprovechando parte




del volumen de la carpeta asfáltica y la base de la carretera actual y se complementara con material seleccionado de los bancos en total se requerirá un volumen de 25,000 m3 para la carretera. ACARREOS PARA TERRACERIAS.- Se realizarán en camiones de volteo de 14 m3 de capacidad y en total se acarrearan 42,100 m3 de materiales. Tanto de la compensación e la excavación en caja, como del proveniente de los bancos de material OBRAS DE DRENAJE.- Se colocarán tubos de concreto y losas en los cuerpos perennes de agua, la ubicación de cada obra de drenaje y sus dimensiones se presentan en el Apéndice A. ESTABILIZACIONES.- El cemento para la estabilización de la base hidráulica de toda la carretera será en proporción de 120 kg/m3 y se estabilizaran 2,420 m3 de material de base. PAVIMENTOS.- Todo el pavimento será de concreto asfáltico, con espesor de 0.05 m, el volumen total necesario es de 1,750 m3.

3.3.3. Programa de preparación y construcción

Descripción general de las obras civiles a realizar

Dentro de las obras civiles que se consideran la formación de los terraplenes que en este caso será al nivel de la subrasante.

Los terraplenes desplantados, se anclarán al terreno natural mediante escalones de liga a partir de los ceros del mismo; cada escalón tendrá un ancho mínimo de huella de 2.5 m, en material tipo A o B y en material C el escalan tendrá un metro de huella; en ambos casos la separación de dichos escalones será de 2 m medidos horizontalmente, a partir de los ceros de los mismos.

En los taludes de la excavación en caja, no se dejarán fragmentos rocosos o porciones considerables de material susceptibles de desplazarse hacia el camino.

Delante de las terracerías, que se formarán con material producto de la excavación en caja, y los terraplenes se construirán en capas de 30 cm hasta alcanzar el nivel de subrasante compactada al 95% del peso volumétrico seco para la prueba Porter.

La siguiente etapa consiste en la construcción de la subase con espesor de 30 cm. y compactado al 100%.

Construida la base se coloca un riego de impregnación, se efectuará con emulsión asfáltica de rompimiento rápido del tipo RR-3K con dosificación de 0.6 a 1.0 lt/m2. Después del riego de liga se construye la carpeta asfáltica y finalmente el riego de sello.

Para el cuerpo nuevo se construirán las estructuras de pavimento de acuerdo con la normativa de la secretaría y según lo especificado en el proyecto constructivo.

Los bancos de material que se proponen 2 son aperturas nuevas y dos funcionan de forma comercial, con lo que se interpreta el permiso de la autoridad correspondiente, para la explotación de dichos bancos de material para la construcción de las diferentes capas de la estructura de las terracerías y el pavimento.




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3.4.1. Programa de operación

Los trabajos a que se refiere esta sección son los de operación y conservación del cuerpo ampliado y modernizado: repintar las líneas divisorias de carriles, reposicionar señalamientos, reparación de la carpeta asfáltica, limpieza periódica de la carpeta, del derecho de vía y de las obras hidráulicas.

Realizar inspecciones semanales o cuando se requiera en la vialidad o de acción inmediata si fuera necesario para detectar problemas y corregirlos en:




- Defensas y señales de tipo normal

- Obras de drenaje

- Obras complementarias de drenaje

- Baches, calavereo, grietas, deformaciones, etc., en el pavimento.

- Retiro o censura de propaganda no autorizada

- Limpieza de cunetas y derecho de vía

- Daños en el camino por efecto de accidentes

- Contracunetas y subdrenajes

- Cajas y/o canales de entrada y salida de obras de drenaje

- Fallas locales de cortes

- Postes y fantasmas

- Deshierbe y poda de vegetación

- Pintura en general

Este programa estará a cargo de la SCT estatal o Junta de Camino del Estado de México, de acuerdo a convenios internos.

3.4.2. Programa de mantenimiento

Reposición de señales, estas actividades se llevarán a cabo cada vez que una señal deba reponerse o cambiarse con el fin de brindar una adecuada señalización y se prevengan accidentes.

El mantenimiento general del pavimento se puede realizar de manera constante como mantenimiento rutinario llevando a cabo tareas como los trabajos de calavereo, riego de sello, reposición de material pétreo, pintura, etc.

Este mantenimiento se efectúa diariamente según el tramo y el estado de deterioro. De la misma manera deberá dársele un mantenimiento periódico en el que se incluyan las actividades como bacheo, renivelación, rencarpetado y mantenimiento general; la periodicidad deberá incluirse según los reportes del estado del pavimento y el programa de mantenimiento general a lo largo de la vida útil de la carretera.

Mantenimiento Preventivo

Esta etapa consiste en la realización de trabajos de conservación en los que no se requiere de herramientas especiales o de gran tamaño para procedimientos como reposición de señales, mantenimiento de taludes, chequeo de luminarias en zona urbana, pintura, reposición de material de la superficie de rodamiento, poda y mantenimiento de las áreas verdes.




Mantenimiento Mayor

Este mantenimiento consiste en trabajos en los que se requiere del cierre de un carril de la vialidad con el fin de realizar trabajos de rencarpetado o mantenimiento mayor de la superficie de rodamiento y colocar señales de peligro.

Verificación del nivel de servicio

Esta actividad consiste en la realización de recorridos de prueba con un vehículo de diseño y con cuatro pasajeros que determinarán el nivel de servicio de la vialidad que cubre todos los aspectos de los cuales por mencionar algunos se tienen:

Confiabilidad, adecuado señalamiento, comodidad, maniobrabilidad y visibilidad,

Verificación del nivel de servicio.

Recorridos de chequeo.

�� isión de los trabajos de mantenimiento y de operación del camino.

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La maquinaria empleada en la operación consta de una camioneta tipo pick-up para el transporte del personal y cuadrillas de trabajo requeridas para la operación del camino. En cuanto al mantenimiento del camino se requiere de equipos como pipa para regar áreas verdes y otra para abastecer casetas u otras zonas que requieran del uso de agua. Para las cuadrillas de mantenimiento y del alumbrado en las zonas donde se requiera, para el camino se transportarán en camión de volteo o en las camionetas para tal fin junto su equipo; así mismo, también se requiere de un camión para recolección de residuos y de la basura generada en la limpieza de la carpeta y obras anexas como las alcantarillas, drenes y cunetas, así como, para el transporte de las cuadrillas de trabajo. En este sentido, eventualmente, se requerirá de equipos para el mantenimiento menor como bacheo y calavereo o para la colocación y reposición de señales y pintura en la superficie de rodamiento.

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Personal

Por la naturaleza de este proyecto se tiene una manera particular de resolver las necesidades de servicios básicos. El consumo de agua para el proceso se obtendrá de donde lo indique las autoridades municipales y no tendrá que ser necesariamente potable pero si cumplir requisitos mínimos para la construcción. Para ello el camino es cruzado por 2 cuerpos de agua perennes donde se puede obtener el agua cruda.

La mano de obra requerida para los diferentes frentes en los que se llevan a cabo actividades de construcción son los siguientes (para más detalle consultar Apéndice G):

Obreros

Operadores de maquinaria




Cabos de oficios

Oficiales

Residente de obra

Supervisor de obra

El personal no calificado que será requerido en las diversas etapas del proyecto, principalmente será contratado de los poblados aledaños, con el propósito de no estimular nuevos asentamientos humanos en la zona. Hay que destacar que esta estrategia obligará a incentivar una derrama económica a esta zona. En la Tabla II.4 se indican los requerimientos de mano de obra necesaria para el proyecto.

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1 Supervisor de obra

Todas las del proyecto

calificada temporal si 520

1 Topógrafo Construcción calificada temporal si 390 1 Cabo Construcción calificada temporal si 390

2 Cadenero Construcción No


2 Estadalero Construcción No


7 Operador de máquina mayor

Todas las etapas calificada temporal si 2600

3 Operador de máquina menor

Todas las etapas calificada temporal si 1300

2 Chofer Todas las etapas No


2 Cuadrillas de herrería

Construcción calificada temporal si 650

2 Cuadrillas de Albañilería


1 Carpintero obra negra


2 Pintor Operación y

mantenimiento calificada temporal si 650

7 Ayudante general Todas las etapas No


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Insumos

Se instalará un sanitario portátil para trabajadores y el agua que se llegara a requerir para consumo humano (potable) se abastecerá en garrafones de 20 litros, siendo este consumo mínimo y no parte directa del proceso de la obra. Se requerirá de un abastecimiento por pipa de 20 m3; así mismo con el empleo de personal de la localidad el uso de servicios básicos será de menor magnitud y proporcionados por la empresa constructora.




Los volúmenes de combustibles no serán significativos desde el punto de vista impacto ambiental, los vehículos de carga serán abastecidos por las estaciones de servicio que se encuentran en la Carretera El Oro Villa Victoria, a 17 Km de la obra.

El combustible requerido para el funcionamiento la maquinaria y equipos se transportará en recipientes de metal con tapa hermética a fin de evitar las pérdidas por evaporación, se tendrá cuidado de verificar la generación de gases y sobrepresiones para evitar explosiones.

Para el proceso constructivo se requerirán volúmenes significativos. Un estimado del volumen de agua requerido para la compactación de los terraplenes, así como del riego para evitar la liberación de polvos es aproximadamente 41 m3 ocupados en diferentes tiempos de acuerdo al programa de obra. Para el resto de la obra se requerirán de agua potable suficiente para el servicio de las personas de servicio y para la cuadrilla de mantenimiento siendo aproximadamente de 5 m3/d.

Los movimientos de tierras se efectuarán de acuerdo al diagrama de la curva masa (Apéndice H). Para la construcción de la sección de la carretera se necesita la aportación de un banco de material, según el trazo y la necesidad requerida para el banco designado. A partir de esto, es posible determinar las distancias económicas de acarreo.

La maquinaria empleada en la operación de la carretera consta de una camioneta tipo pick-up para el transporte del personal y cuadrillas de trabajo requeridas para la operación del camino. En cuanto a su mantenimiento se requiere de equipos como pipa para regar las áreas verdes, cuadrillas de mantenimiento de vegetación en el mismo y del alumbrado en las zonas donde el camino así lo requiera; así mismo, también se requiere de un camión para recolección de residuos y de la basura generada en la limpieza de la carpeta y obras anexas como las alcantarillas, drenes y cunetas, así como, para el transporte de las cuadrillas de trabajo. En este sentido, eventualmente, se requerirá de equipos para el mantenimiento menor como bacheo y calavereo o para la colocación y reposición de señales y pintura en la superficie de rodamiento.

Los materiales y sustancias que serán empleados en el proyecto, son las características para este tipo de infraestructura, como son: Materiales pétreos, agua, cemento, acero, etc., y todos aquellos insumos necesarios para desarrollar este proyecto, los cuales se indican en la Tabla II.5.

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Caliza alterada y arena limosa

Construcción Bancos de préstamo

Camiones de volteo

25,000 m3

Concreto asfáltico

Construcción Empresa de suministro

Camiones tipo 42,00 m3

Pintura Operación y mantenimiento

Empresa de suministro

Camioneta 24 l

Señales verticales

Operación y mantenimiento

Empresa de suministro

Camiones 14 pz

Información más detallada se puede consultar en el apéndice G “Personal e insumos”.




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A continuación se indican los residuos que se presentarán en las etapas de construcción y operación, los cuales se pueden considerar validos para ambas etapas.

Residuos sólidos

El primer tipo de residuo que se generará, será el suelo y residuos vegetales producto del despalme. Otro tipo de residuo serán los productos de la excavación en caja, una parte de esto se utilizará para la construcción de terraplén y los sobrantes se depositarán según se indica en el párrafo siguiente.

En cuanto el material de despalme será tratado según se explica en el capítulo VI, para arropar bancos de de materiales en desuso para que la vegetación se vuelva a regenerar. En cuanto al material pétreo producto de la excavación en caja se va a destinar en los bancos de materiales que queden en desuso después de terminada la obra.

El otro tipo de residuos que se van a generar serán el resultado de la estancia del personal en la obra como son papel, cartón, residuos orgánicos, latas y vidrio. Se estima que los trabajadores de la obra serán 33 en promedio y el proyecto tendrá una duración aproximada de 8 meses. Se presume que el 80% de los trabajadores serán contratados en el área de estudio y sólo el 20% se contratará de la Ciudad de Toluca. Considerando el factor de generación de basura de 0.450 kg/persona/día, los desechos domésticos que se generarán sumarán aproximadamente 3,564 kg en el lapso de los 8 meses que durará la construcción del proyecto. Una parte de estos desechos se generará directamente en los poblados de donde sean originarios los trabajadores contratados (80%), y otra en los frentes de obra (aproximadamente el 20%).

En cuanto a los residuos sólidos industrializados y residuos peligrosos, cabe mencionar que se prevé la generación de basura industrializada como bolsas de papel, empaques de cartón, vidrio y plásticos, entre otros; considerados como residuos sólidos industrializados, así como latas vacías o con algún contenido de pinturas, solventes, aceite o lubricantes, aceites usados y estopa impregnada de grasas, éstos últimos considerados como residuos peligrosos de acuerdo al Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrosos, Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos y NOM-SEMARNAT-052-1993, NOM-SEMARNAT-053-1993.

Los residuos industrializados se generarán en los talleres de reparación de automotores que operan de forma comercial en la Ciudad de Toluca, El Oro y San Felipe del Progreso se verificará que dichos talleres traten los residuos peligrosos de acuerdo al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y La Protección al Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos, así como la NOM-003-SCT2-1994 y la NOM-011-SCT2-1994, dichos talleres deberán embalar y poner a disposición de una empresa autorizada por SEMARNAT para la disposición definitiva de estos materiales peligrosos.

En cualquier caso la generación de residuos peligrosos será mínima, se estima que podrá ser entre 30 y 45 Kg/mes, adicionalmente estos materiales serán residuos de materiales de operación o de mantenimiento de maquinaria lo que implica una condición de bajo riesgo para el suelo y agua, por lo mismo con el cumplimiento de las reglamentaciones en vigor se generará un impacto mínimo al ambiente.

Estará estrictamente prohibido hacer cualquier reparación de la maquinaria en el frente de obra o fuera de talleres autorizados, incluyendo actividades como cambio de aceite, ya que




cualquier fuga podría llegar a los cuerpos de agua superficiales de por si muy contaminados e incluso al manto acuífero.

Otro tipo de residuos sólidos serán los dejados por los usuarios de la carretera. Normalmente, estos consisten en papel, latas de aluminio, restos de alimentos, bolsas de plástico, etc. Por las características rurales de la zona, no es raro que también se deposite cascajo y otros materiales de desecho. Estos desechos tendrán que ser recogidos periódicamente y depositados, según las autoridades lo establezcan.

Residuos líquidos

La principal fuente de líquidos no peligrosos, es el agua de consumo humano, esta tiene tres componentes, la utilizada para beber que debe ser potable (3 litro/día-humano), y las requeridas para la higiene, más la que se genera como producto de los desechos orgánicos. Dada la naturaleza del uso, las dos últimas necesidades utilizan fundamentalmente agua cruda, que de acuerdo a la CNA en la región es apta para todos los usos excepto el de consumo humano.

Respecto al agua de limpieza e higiene se anticipa que esta se generará en los poblados donde pernocte el personal, respecto al agua de los desechos humanos, en los frentes de obra y campamentos se instalarán sanitarios que serán secos y portátiles (tipo sanisecos o SIRDO), la empresa que rente el servicio deberá dar mantenimiento a ese equipo.

La obra en operación contemplará pendientes adecuadas para desalojar el agua de la superficie de rodamiento Sin embargo, la obra como tal, no tendrá descargas de aguas residuales.

En cuanto a la planta de asfalto no se colocará ninguna en el área de influencia del camino, sino que se comprará la mezcla en la Ciudad de Toluca y se acarreará en camiones hasta la obra para su colocación.

Emisiones a la atmósfera.

Durante la construcción, se van a general polvos durante casi todas las actividades, estos polvos van a ser dispersados en el aire y depositados en los alrededores. También van haber emisiones a la atmósfera por parte de los automotores, pero estas van a ser pocas en comparación con las que se generen durante la operación del trazo.

Durante la operación también se diminuirá los polvos que se emiten debido a la operación de la terracería, por lo que la calidad del aire mejorará con respecto a la situación actual

Durante la operación de la carretera, la única actividad relevante será el tránsito vehicular. Se estima que el umbral máximo de circulación será de 35 unidades/hora (horas pico de semana santa); con esta carga vehicular se prevé una carga de emisiones como se observa en la Tabla II.6.




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Hidrocarburos 4.72

CO 11.25

NOx 10.23

PM10 0.48

En la etapa de operación, se tendrá que existe un dominio absoluto de las fuentes móviles que están propulsadas por gasolina y un mínimo de las emisiones de vehículos que utilizan diesel, esta suposición parte del hecho que la zona no tiene importancia industrial, y la zona agrícola es de baja productividad, por lo que el tráfico de carga queda representado a un mínimo solo por los camiones que acarrean material de la cantera ubicada en el Km 1+550.

El tránsito vehicular del proyecto implicará la emisión de bióxido de azufre, óxido de nitrógeno, monóxido de carbono, hidrocarburos y partículas suspendidas. Las cantidades y concentraciones de las emisiones varían dependiendo de los siguientes factores:

� Densidad del flujo vehicular.

� Tipo de combustible (gasolina o diesel).

� Calidad del combustible (gasolina o diesel).

� Cilindrada y estado de desgaste de los motores.

� Aceite quemado por efecto de desperfectos mecánicos.

Los factores mencionados no pueden ser estandarizados a condiciones constantes, ya que son características que oscilan entre un vehículo y otro. Sin embargo, si se consideran niveles máximos permisibles de emisiones contaminantes, publicados en el Diario Oficial de la Federación, con fecha 22 y 25 de febrero de 1996 en las NOM-041-SEMARNAT-1996 y NOM-045-SEMARNAT-1996, quedarían como los presentados en la Tabla II.6.

Se considera sin embargo que este es un umbral techo, dado que como toda carretera, existe una alta estacionalidad lo mismo en el día que durante el año, por lo mismo, las estimaciones reflejan el momento de máximo impacto al ambiente; época de vacaciones, generalmente semana santa; que es cuando los Mazahua que viven fuera visitan a sus familiares en su comunidad

Adicionalmente, la dispersión de los contaminantes, al igual que la emisión, dependerá de varios factores:

� Velocidad del viento.

� Temperatura ambiental.

� Humedad relativa.

� Forma y tamaño del espacio al cual son emitidos.

� Concentración inicial del contaminante.




Por lo anterior, se considera que no existen a lo largo del trazo condiciones de confinamiento para las diferentes emisiones y que las capas de mezclado y la distancia de dispersión se alcanzaran rápidamente en cualquier punto del trazo, por lo que el problema de un impacto del aire no sea importante.

En conclusión, se prevé que en el área de estudio las emisiones vehiculares contaminantes no alcanzarán una concentración importante en la atmósfera y que las condiciones atmosféricas prevalecientes son suficientes para dispersar las emisiones al medio, que cuenta con un fuerte valor de resilencia para manejar el impacto.

En todo caso el camino pavimentado mejorará las condiciones atmosféricas si se compara con la situación actual, en que los usuarios levantan gran cantidad de polvo que se suma a las partículas suspendidas.

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Modernización del camino: E.K. 36.0 (Villa Victoria-El Oro)-San Miguel Agua Bendita del Km 0+000 al 5+000, edo. Méx.

Manifestación de Impacto Ambiental

Modalidad Regional Capítulo III Página 28

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En el Programa Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Comunicaciones y Transportes, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) impulsa acciones para ampliar y modernizar la cobertura de la infraestructura carretera. De esta manera la SCT apoya el desarrollo regional y fortalece la integración de las zonas de producción y consumo.

Consecuentemente, el Sistema Nacional de Carreteras se consolida como el principal medio para el desplazamiento de personas y bienes a través de todo el país, lo que permite la integración social, económica y cultural. La estadística del transporte demuestra la importante participación del sistema carretero troncal y la red de carreteras alimentadoras. El primero de ellos agiliza las cadenas de producción y distribución de mercancías en el territorio nacional, así como en la atención de las actividades de exportación y del turismo. Mientras que el segundo permite completar las cadenas e integrar a las localidades rurales propiciando su desarrollo.

México cuenta con un vasto sistema de transporte en el que resulta claro el amplio predominio del modo carretero en comparación con otros. Ello se explica primordialmente por sus grandes ventajas, como gran accesibilidad, mayor rapidez, amplia cobertura. La red carretera nacional se ha desarrollado de manera gradual a lo largo de varias décadas; comunica hoy gran parte de las regiones y comunidades del país, aunque persiste un importante rezago. Las prioridades a que se sujetará la acción del sector en materia de infraestructura carretera son:

� Construcción, ampliación y modernización de la red federal. Actividades indispensables para el buen funcionamiento de la economía y la integración nacional. Actualmente, muchos caminos requieren de ampliaciones o mejoramiento de sus especificaciones en toda su longitud o en ciertos tramos, sobre todo para superar la saturación que registran, abatir rezagos que debilitan la competitividad nacional y mejorar la seguridad de los usuarios. En algunos casos es necesaria la construcción de nuevas carreteras con trazos apropiados para atender las condiciones de circulación del tránsito actual. Se busca incrementar la disponibilidad de vías modernas y de altas especificaciones, que permiten disminuir costos asociados al transporte de carga y pasaje e impulsan la producción, el comercio y el desarrollo de actividades recreativas.

� Caminos alimentadores y rurales. Se harán esfuerzos por consolidar la descentralización de recursos y responsabilidades, así como por proveer a los estados y municipios de la asesoría técnica que les permita mantener sus redes en buen estado físico y prestar servicios cada vez más eficientes. Asimismo, se platea la modernización de carreteras con la finalidad de facilitar los servicios de salud a distancia, entre otros de las comunidades con mayor índice de marginación

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Con el propósito de jerarquizar las inversiones y las acciones correspondientes, a partir de una imagen objetivo formulada para los periodos 1995-2000-2010, las redes de infraestructura carretera existentes se clasificaron en dos grupos de acuerdo a su importancia: la red básica y la red estatal. La primera está integrada por las carreteras federales libres de importancia nacional, las que están a cargo de CAPUFE y las carreteras de cuota concesionadas. La segunda red está integrada por las carreteras estatales, federales de importancia regional o estatal y los caminos rurales.

Para identificar las carreteras o tramos federales pertenecientes a la red básica nacional, se partió del criterio de que esta red debe asegurar la comunicación directa entre entidades federativas, sirviendo también a litorales y fronteras, enlazando a las capitales de los estados y a los principales puertos marítimos y fronterizos. Asimismo, los tramos de la red básica deben dar continuidad a los flujos que circulan por los ejes troncales nacionales, por lo que soportan los mayores volúmenes de tránsito, con una elevada presencia de vehículos pesados.

Con la aplicación de los criterios anteriores se identificaron un conjunto de tramos y carreteras cuya longitud total es de 28,284 kilómetros, de los cuales 22,744 kilómetros corresponden a la Red Federal Libre y 5,540 kilómetros son autopistas de cuota. Estos tramos conforman la red básica de la infraestructura carretera nacional. (www.sct.gob.mx)

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La estrategia de inversión en carreteras del Gobierno Federal se enfoca a la Red Básica debido a su importancia para el crecimiento y desarrollo del país. Dentro de ella, se pretende acordar programas integrales de inversión en carreteras con los gobiernos de los estados, donde la línea de acción sea el Programa Nacional de Construcción de Caminos Rurales y Alimentadores. Los objetivos de este son:

� Mediante el Programa de Empleo Temporal, así como de obras a contrato, se dará conservación a 86 mil 700 kilómetros por año.

� Se llevará a cabo la reconstrucción de 45 mil kilómetros, con lo que se contribuirá a no tener ningún camino en mal estado físico.

� Se ampliarán y modernizarán 4 mil 500 kilómetros de caminos cuyas condiciones y especificaciones originales han sido superadas.

� Para ampliar la cobertura de la red es necesario llevar a cabo la construcción de 45 mil kilómetros, de los cuales se tienen identificados 17 mil que constituyen las demandas más sentidas de la población, principalmente la indígena.

� Se avanzará en la consolidación de la descentralización de funciones, responsabilidades y recursos para que los caminos rurales queden a cargo de los estados y sus municipios y para que la SCT sólo participe en la planeación, coordinación y normatividad de los programas.

� También se apoyará la ejecución de programas derivados de la coordinación interinstitucional con otras dependencias, tales como:

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� Combate a la Pobreza Extrema en 250 microrregiones (en las que se incluyen los pueblos indígenas, en el caso del proyecto la población mazahua)

� Programa Integral de Agricultura Sostenible y de Reconversión Productiva en Zonas de Sequía Recurrente.

En la estratégica del presente sexenio las acciones en materia de infraestructura carretera se concentran en continuar los trabajos de modernización y mejoramiento del estado físico de la red básica, en intensificar su conservación para mantener su nivel de servicio e incrementar sus índices de seguridad, así como en mejorar la red de caminos rurales. Finalmente, los lineamientos estratégicos señalados buscan lograr los siguientes objetivos, que en el caso específico del proyecto son:

� Modernizar y propiciar la interconexión eficaz con otros modos de transporte, y facilitar la continuidad en la circulación de los flujos vehiculares, particularmente en la red básica nacional.

� Impulsar y apoyar la conservación, reconstrucción y ampliación de los caminos rurales, con el propósito de coadyuvar al desarrollo económico y social de las pequeñas comunidades, al facilitar el acceso de sus habitantes a los servicios de salud y educación y generar y promover el intercambio de bienes y servicios.

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El Sector Comunicaciones y Transportes es el encargado del desarrollo y administración de la red carretera, vial urbana y de autopistas, así como de la regulación del transporte y las comunicaciones en la entidad. El Programa de Modernización de la Infraestructura Carretera atiende, con la participación del sector privado, los problemas que presentan la red carretera por medio de la construcción, la reconstrucción, la conservación, y la modernización de la misma.

La ampliación del sistema carretero del estado se orienta al desarrollo y la elevación de los niveles de las distintas regiones económicas mediante la utilización de doce principales ejes carreteros, una red estatal básica prioritaria, y ejes industriales y turísticos que permiten una mayor integración de la red. Actualmente la red carretera del estado de México es una de las más importantes del país, con una longitud aproximada de 14,176 kilómetros, que incluye caminos municipales (Tabla III.1). Ésta red representa el 3.11% del total nacional, y el 76% en la Zona Metropolitana del Valle de México.

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Autopistas federal y estatal concesionadas 386.00 2.72 Carreteras troncales federal pavimentadas 750.00 5.29 Caminos rurales y federales 2,381.00 16.79 Carreteras estatales pavimentadas 4,744.00 33.47 Caminos estatales revestidos 1,736.00 12.25 Caminos municipales pavimentados 131.00 0.92 Caminos municipales revestidos 4,048.00 28.56

Total 14,176.00 100.00 Fuente: Secretaria de Comunicaciones y Transportes del Estado de México, 1999.

La escasez de recursos presupuestales ha impactado su modernización y conservación. Varios tramos carreteros operan con bajos niveles de capacidad y servicio, ya que no se han aplicado fondos suficientes para su mantenimiento. La red carretera estatal tiene más de 25 años de construida, lo que hace que no responda a la demanda del transporte público y privado.

A la fecha, el 60% de los caminos de la red carretera pavimentada se encuentran en buenas condiciones de uso. El porcentaje restante requiere de una rehabilitación integral, debido a la falta de mantenimiento.

El señalamiento en las carreteras estatales y vialidades urbanas de la entidad debe mejorarse, ya que ocasiona accidentes de tránsito, falta de información a los usuarios sobre

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puntos de destino y, consecuentemente, propicia que los cuerpos policíacos no apliquen de manera correcta la normatividad. Las autopistas han venido a beneficiar a la población mediante la disminución de distancias y tiempos de recorrido.

En el estado de México operan once autopistas; cuatro son de carácter estatal concesionados al sector privado y siete son de carácter federal. La red de autopistas asciende a 386 kilómetros de longitud (Tabla III.2). La autopista estatal Toluca-Atlacomulco, es una de las carreteras relacionadas con el proyecto.

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Autopistas estatales concesionadas

La Venta-Chamapa y ramal Interlomas 14.2

Toluca-Atlacomulco 53.0

Peñón-Texcoco 16.5

Tenango-Ixtapan de la Sal 42.7

Subtotal 126.4

Autopistas federales operadas por CAPUFE

México-Querétaro 87.0

México-Puebla 40.0

Atlacomulco-Maravatío 22.0

Subtotal 149.0

Autopistas federales concesionadas

Constituyentes-La Marquesa 24.0

Ecatepec-Pirámides 22.0

Chamapa-Lechería 27.6

México-Pachuca 37.0

Subtotal 110.6

Longitud total 386.0

Fuente: Secretaria de Comunicaciones y Transportes del Estado de México, 1999.

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El programa sectorial denominado Programa de Desarrollo Estratégico de Vialidades y Transporte fue elaborado por el gobierno del estado de México, en colaboración con la SCT. Este se desarrolla en dos fases: la prospectiva y las estrategias, las que se describen a continuación:

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� Se contará con una red carretera moderna, conservada y funcional.

� Se incrementará la participación de los usuarios en la conservación de la red carretera, principalmente de los sectores industrial, comercial y de servicios, quienes mejorarán el desplazamiento de sus productos, bienes y servicios.

� El gobierno del estado atenderá oportunamente las necesidades prioritarias de construcción, reparación, reconstrucción, ampliación y mantenimiento de la infraestructura carretera.

� Se preservarán los derechos de vía establecidos, lo que posibilitará la construcción, prolongación y ampliación de vialidades urbanas y suburbanas y la instalación de dispositivos de control del tránsito.

� La ocupación y aprovechamiento de los derechos de vía por instalaciones comerciales y publicitarias estará regulada estrictamente por la normatividad vial, lo que mejorará la imagen del entorno y contribuirá a reducir accidentes.

� El flujo de vehículos, tanto del transporte público como privado, se agilizará y se volverá más dinámico al aplicar estrictamente el marco normativo correspondiente

� El funcionamiento de autopistas concesionadas se regirá por la normatividad establecida, lo que evitará posibles conflictos entre el concesionario, los usuarios y el sector público.

� Se contará con un sistema maestro de autopistas concesionadas, lo que posibilitará la integración de las regiones económicas al dinamizar el traslado de bienes y personas y reducir los costos de transportación.

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� Actualizar la normatividad referente a las comunicaciones y el transporte.

� Ampliar los programas de carácter técnico, operativo, de servicio administrativo y financiero, encaminados al mantenimiento, reconstrucción, mejoramiento y construcción de la red carretera del Estado de México.

� Instrumentar el sistema maestro carretero estatal para enlazar las distintas regiones económicas.

� Aplicar y vigilar el cumplimiento de la normatividad para mantener libres los derechos de vía de la infraestructura carretera.

� Fortalecer el mantenimiento, reconstrucción y modernización de la red carretera estatal.

� Consolidar la administración de la red vial primaria a cargo del gobierno estatal.

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El Municipio San José del Rincón es de reciente creación. En el año 2002 se decretó como nuevo municipio y lo separó del Municipio San Felipe del Progreso, que hasta el 2001 era el

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más extenso. El nuevo municipio de San José del Rincón, con una población superior a los 40 mil habitantes, tiene una superficie de 494.917 km2 y sus colindancias son las siguientes: al norte, con el Estado de Michoacán y el municipio de El Oro; al sur, con los municipios de Villa Victoria y Villa de Allende; al este, con el municipio de San Felipe del Progreso, y al oeste, con el estado de Michoacán.

La circunscripción territorial del nuevo municipio está integrada por 87 localidades con categoría política, correspondientes a 16 pueblos, 70 rancherías y un caserío, siendo su cabecera San José del Rincón Centro. Respecto a la cabecera, ésta se localiza en la zona centro norte del territorio del San José del Rincón, lo que permitirá a las autoridades del municipio tener un mayor acercamiento con la población para prestarle oportuna y eficazmente los servicios públicos a su cargo; asimismo, esta cercanía permitirá a los habitantes tener un contacto más estrecho y una participación más activa con su gobierno municipal.

Dicho municipio por ser de formación resiente no cuenta con un plan de desarrollo municipal disponible al público. No obstante, los datos de infraestructura carretera, así como los datos estadísticos, geográficos, y de políticas se incluyen dentro del Plan de Desarrollo del Municipio San Felipe del Progreso. Esto se debe a que se tomaron datos del último censo de INEGI del 2000.

Las principales vías estatales o enlaces que comunican al municipio de San Felipe del Progreso1 son:

� Carretera San Felipe – Villa Victoria definida en su tramo sur como Carretera Federal No. 14, con entronque a la Carretera Federal No.15 que va de Toluca a Zitácuaro, Michoacán, el cual se define como el eje carretero que cruza al municipio en el sentido norte – sur del mismo.

� La carretera de Ixtlahuaca – San Felipe con entronque a la autopista identificada con el No. 55 Toluca – Atlacomulco, este eje carretero se localiza al oriente del municipio cruzando de sur a norte así como en la parte que colinda con el municipio de Ixtlahuaca atraviesa el Río Lerma cerca del limite municipal, así mismo esta vía cruza por su extremo sur con el único eje ferroviario que se encuentra dentro de la entidad.

� Enlace San Felipe del Progreso – Atlacomulco, localizado en el extremo norte del municipio conectando con el municipio de Jocotitlan.

� El enlace San Felipe del Progreso – San José del Rincón – Angangueo Michoacán, cruzando en forma oriente-poniente al municipio.

� El enlace San Felipe del Progreso – San Juan Xalpa – La Concepción de los Baños, Ixtlahuaca con la autopista Atlacomulco – Toluca, a la altura de la desviación a la Cabecera Municipal de Jocotitlán, éste tramo se encuentra en el extremo nor-este del municipio.

1 Los datos que se presentan en este documento donde se refiera el municipio de San Felipe del Progreso incluyen al nuevo municipio de San José del Rincón.

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En conjunto, dentro del municipio se cuenta con 132 kilómetros de carreteras estatales y 126 kilómetros de caminos rurales, los cuales en total suman 258 kilómetros. De las carreteras el 49% se encuentra pavimentado y el 51% revestido, en cuanto a los caminos rurales el 99.5% se encuentra solamente revestido.

Si bien se reconoce un esfuerzo sostenido por conectar las diferentes microregiones y localidades del municipio con la construcción y mejoramiento de carreteras y caminos rurales se detectan todavía grandes deficiencias principalmente al sur y al poniente en donde muchos puntos permanecen aislados. En estas zonas la comunicación terrestre se da a través de caminos de terracería, en algunos casos nivelados con grava. En la temporada de lluvias se multiplican los problemas, algunos de estos caminos se vuelven intransitables, mientras que la falta de mantenimiento en las carreteras asfaltadas favorece la aparición de deformaciones y baches.

Respecto al señalamiento carretero, se detectan graves deficiencias tanto por la escasez de señales informativas y preventivas como por la falta de mantenimiento de los elementos existentes.

Dentro de las estrategias del plan de desarrollo se incluye en la sección de Integración Vial al Interior del Municipio. Dicha integración vial es un punto de vital importancia para facilitar el intercambio de bienes y personas así como favorecer el crecimiento económico, de allí que las políticas planteadas se consideren de las más importantes. A nivel municipal se trata de consolidar un circuito vial que comunique los seis centros urbanos que se están planteando desarrollar, los cuales se encuentran formando un circuito en torno a la Presa Tepetitla, por lo que es necesario mejorar algunas vialidades en terracería o empedrado y la construcción en nuevos tramos para lograrlo.

Las vialidades que necesitan atención son:

Construcción de nuevo enlace carretero:

� Tramo Ixtlahuaca - Santa Ana Nichi Centro - San Francisco el cuan comunica con el nuevo municipio de San José del Rincón en las localidades de San Antonio Pueblo Nuevo, San Miguel Agua Bendita y Providencia. La longitud aproximada es de 25.9 kilómetros.

Señalización informativa y mantenimiento correctivo en carreteras y caminos del municipio:

� Tramo San Felipe del Progreso - Ixtlahuaca – 14.3 km.

� Tramo San Felipe del Progreso - Carmona - San José del Rincón – 19 km.

� Tramo San Felipe del Progreso – Atlacomulco – 3.6 km.

� Camino de acceso a la presa Tepetitlán

Específicamente, el tramo de modernización del km 36 (Villa Victoria - El Oro) - San Miguel Agua Bendita del km 0+000 al km 5+000, es parte de las estrategias de construcción de nuevos enlaces carreteros, como se indica en éste apartado. Asimismo, ésta modernización es indispensable para la comunicación entre la población Mazahua del área de estudio con los servicios hospitalarios de San Felipe del Progreso. Además, es la única vialidad entre dicha población y los poblados de San Felipe del Progreso, San José el Rincón, El Oro, y la Ciudad de Toluca, donde están las escuelas, y los centros de abastecimiento. La población Mazahua será la principal beneficiada de dicho proyecto, debido a que en época de lluvias

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es prácticamente imposible comunicarse a los poblados debido a que el camino es intransitable.

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El Programa del Medio Ambiente del Estado de México se incluye dentro del Programa de Desarrollo Estatal. Dicho programa tiene como objetivos generales definir los principios de política ambiental y los instrumentos de su aplicación. Promover y fortalecer la corresponsabilidad y la concurrencia del gobierno del estado con los gobiernos federal y municipal, así como con la sociedad civil, para atender continuamente y de manera coordinada el ordenamiento ecológico, el control de la contaminación, la protección de la biodiversidad, y el establecimiento y adecuada administración de las áreas naturales protegidas. Crear las condiciones para garantizar la participación responsable de las personas en forma individual o colectiva en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección del ambiente; crear un sistema que orienta la distribución y regule las actividades productivas, de servicios e infraestructura, a fin de prevenir y controlar la contaminación del aire, agua y suelo, e impulsar el desarrollo sustentable.

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La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable, y regular las acciones con tendencia a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como las de protección del ambiente a nivel federal, y de los estados que no cuenten con una LGEEPA propia. Sus objetivos son:

� Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.

� Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación. Preservar, restaurar y mejorar el ambiente.

� Preservar y proteger la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas.

� Promover el aprovechamiento sustentable, la preservación y restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales y prevenir y controlar su contaminación.

� Garantizar la participación corresponsable de las personas en forma individual o colectiva en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente.

Los artículos de incumbencia para el desarrollo del presente proyecto son:

� Artículo 6°: Le corresponde al Municipio (Delegaciones) a través del Ayuntamiento, crear su regiduría para participar en la evaluación de impacto ambiental de proyectos o actividades por realizarse en el territorio municipal correspondiente y para preservar y restaurar un ambiente sano en los centros de población en la relación con los efectos derivados de los servicios de agua potable, alcantarillado, limpia, mercados,

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centrales de abasto, panteones, rastro, vialidad, parques urbanos, tránsito y transporte local, incluyendo sus terminales.

� Artículo 11°. Se considerarán los lineamientos de la política ambiental que establezca esta Ley, el Programa Estatal de Desarrollo y los programas correspondientes y se deberá incorporar la política ambiental y el ordenamiento ecológico en la planeación estatal del desarrollo y en la planeación y realización de las acciones a cargo de las Dependencias del Gobierno del Estado y los Municipios.

� Artículo 13°: El Estado promoverá la participación de las autoridades, grupos sociales y personas para la elaboración de los programas que tengan por objeto la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, según lo establecido en esta Ley y las demás aplicables.

� Artículo 24°: La realización de las obras o actividades de obra pública, vías de comunicación estatales y municipales se sujetarán al procedimiento de evaluación de la manifestación de impacto ambiental, mismo que será autorizado por la Secretaría conforme al procedimiento previsto en el Reglamento correspondiente.

� Artículo 34°: La Secretaria evaluará la manifestación de impacto ambiental sujetándose a lo establecido en los ordenamientos territoriales, Normas Oficiales Mexicanas, programas de desarrollo urbano, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones legales que resulten aplicables

� Artículo 201°, párrafo VI: La preservación y aprovechamiento sustentable del suelo durante la realización de las obras públicas o privadas que por sí mismas puedan provocar deterioro severo del mismo se deberán incluir acciones equivalentes de regeneración, recuperación y restablecimiento de su vocación natural.

� Artículo 202°, párrafo III: Son elementos de evaluación los criterios ecológicos para la preservación y aprovechamiento sustentable del suelo en el establecimiento de usos, reservas y destinos en los planes de desarrollo urbano, así como en las acciones de mejoramiento y conservación de los centros de población.

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El Plan de Desarrollo Estatal 1999-2005 establece como una prioridad la generación e implementación de Programas de Ordenamientos Ecológicos del Territorio (POET). Éste es un instrumento fundamental que establece la Legislación Ambiental Mexicana para planificar y programar el uso del suelo y las actividades productivas, la ordenación de los asentamientos humanos y el desarrollo de la sociedad en congruencia con la vocación natural del suelo, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la protección de la calidad del ambiente.

En el Estado de México, uno de los instrumentos de gestión ambiental que está íntimamente ligado con el POET es el Procedimiento de Evaluación en Materia de Impacto Ambiental. Éste es el procedimiento a través del cual la SEMARNAT establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. El principal parámetro para que la Secretaría otorgue la

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autorización en materia de impacto ambiental a algún proyecto que pretenda realizarse en un área que pertenezca a un POET vigente, es el cabal cumplimiento de los criterios ecológicos estipulados en el citado instrumento.

Dado que el POET no puede ser un instrumento estático, existen dos grupos técnicos de trabajo que deben conformarse previa y posteriormente al decreto de un POET: el Comité Técnico para la Formulación del POET y el Comité Técnico de Seguimiento del POET. En ambos casos, estos grupos se integran con representantes de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, y de los sectores social, académico y privado. Sus principales funciones son:

� Supervisar los estudios técnicos necesarios

� Vigilar el uso transparente de los recursos financieros aportados para el Programa

� Evaluar los términos de referencia y la propuesta de elaboración o actualización del

Programa de Ordenamiento

� Establecer los procedimientos para desarrollar el proceso de planeación participativa

en el que el proceso se abre a toda la sociedad interesada

� Definir los mecanismos de evaluación, seguimiento y vigilancia del Programa de

Ordenamiento Ecológico.

Actualmente, en el Estado está decretado el POET Estatal desde el 4 de junio de 1999, con modificaciones del año 2002. Dentro de los alcances de dicho ordenamiento están:

� Fomentar en la población una actitud responsable con respecto al cuidado de los ecosistemas e impulsar el fortalecimiento de la cultura ambiental en el estado.

� Promover la formulación de los programas de ordenamiento ecológico en los 122 municipios de la entidad.

� Impulsar la incorporación de los criterios de regulación ecológica en los planes y programas sectoriales del gobierno del estado de México que tienen incidencia en el sector productivo y de servicios.

� Promover la conciliación entre el régimen urbano y el ambiental, en materia de regulación y control de los usos del suelo.

� Fomentar el ajuste de los planes y programas de desarrollos urbanos municipales y parciales a una política ambiental de largo plazo, a través de la instrumentación de los ordenamientos ecológicos municipales.

� Difundir el presente programa a través del sistema de información ambiental para el ordenamiento ecológico del territorio nacional del INE, con el objeto de que las entidades federativas contiguas al Estado de México consideren en sus ordenamientos, las políticas a establecer en unidades ecológicas que por la naturaleza de este programa se han acotado con base en los límites político administrativos de la entidad mexiquense.

En cuanto al Municipio San José del Rincón, el POET establece como uso predominante la agricultura, con una fragilidad de baja y media. Por lo que establece políticas de

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aprovechamiento, y conservación en la mayoría de su territorio. No obstante, se establecen zonas de aprovechamiento forestal.

Una parte importante que se especifica en el ordenamiento es en cuanto a la construcción, ampliación o remodelación de la infraestructura vial, en específico carreteras, y autopistas. Éstas se sujetan a los planes de desarrollo estatal y municipal, y no al POET. Esto es, en la elaboración de dichos planes se debe contemplar la infraestructura necesaria, por lo que el estado y el municipio son los responsables de la autorización de las obras, así como determinar sí éstas son congruentes con los usos del suelo permitidos dentro del POET Estatal.

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El tramo correspondiente a este estudio no atraviesa ningún Área Natural Protegida del Estado de México.

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Según la SAGARPA (Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca) el municipio de San Felipe del Progreso2 cuenta con una extensión territorial de 35, 838 hectáreas, de las cuales el 57.85% se destina a la agricultura tanto de riego como de temporal, de los cuales el 21 % pertenece al sistema de riego, entre los cultivos más importantes se encuentra el maíz, fríjol, cebada, avena y papa.

El 28.25 % se destina al uso pecuario, el 10.50 % se encuentra ocupado forestalmente en la que se ubican las siguientes especies más comunes: oyamel, ocote, pino y encino. El 1.83% se encuentra erosionado y sólo el 1.56 se destina al uso urbano. La actividad pecuaria se desarrolla en 10,128 ha. (28.25%); mientras que la región forestal ocupa 3, 765.37 ha.

De acuerdo a los datos proporcionados por la Secretaría de Ecología el uso predominante del municipio de San Felipe del Progreso que se refiere al uso que por su extensión predomina en la unidad ecológica son aquellos que permiten el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuario, distribuyéndose de la siguiente manera: 57.85%, siendo ésta ocupada principalmente para la agricultura de maíz, 4,378.62 hectáreas dedicadas al riego, hay que destacar que es uno de los que tiene mayor extensión agrícola en el estado; el 10.5 % son bosques de oyamel y plantaciones forestales entre las especies que se encuentran esta el pino, encino, madroño, escobilla y trueno, que han registrado incendios y el 1.56 % es superficie urbana.

En específico, el uso del suelo del área de estudio es la agricultura en un 80%, y la extracción minera en un 20%. Aunque, la que otorga mayores ingresos la última. Además se tiene el uso forestal de los bosques cercanos de cedros. A pesar del Programa de

2 Los datos que se presentan sobre uso del suelo corresponden al documento oficial publicado en el municipio San Felipe del Progreso, que para su momento de publicación incluía al nuevo municipio de San José del Rincón

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Ordenamiento Ecológico del Territorio Estatal, al ser decretado en 1999, este no contiene los lineamientos actuales que pide la SEMARNAT, como lo son las Unidades de Gestión Ambiental (UGA). Por ello, en esta sección no se describieron las UGA.

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� Artículo 29°: En los incisos IX y X. Se definen a los puentes, carreteras y caminos como bienes de uso común.

� Artículo 30°. Se define quienes tienen derecho a usar los bienes comunes y sobre los usos permitidos

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� Artículo 22°. La construcción, la conservación, y la explotación de los caminos y los puentes son definidos como de utilidad pública. En virtud de ello, la Secretaría por sí, o a petición de los interesados, es la encargada de efectuar la compraventa a través de los interesados, o bien promover la expropiación de los terrenos, de las construcciones y de los bancos de material que se necesiten. En estas actividades tiene autorización para utilizar los terrenos y aguas nacionales, así como los materiales existentes en ellos conforme a las disposiciones legales.

� Artículo 25°. La construcción de los libramientos y el paso por las poblaciones está regulada en el artículo, al respecto se encarga a la Secretaria prever cada tipo de obra.

� Artículo 27°. La expropiación sólo podrá hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización. Asimismo, éste articulo expresa que la Secretaría podrá exigir a los propietarios de los predios colindantes de los caminos que los cerquen o delimiten, por razones de seguridad según se requiera, respecto del derecho de vía. El artículo 93 de la Ley Agraria en el inciso VII que establece que los bienes ejidales o comunales podrán ser expropiados por alguna causa de utilidad pública como la construcción de puentes o carreteras.

� Artículo 30°.La Secretaría podrá otorgar concesiones para construir, mantener, conservar y explotar caminos y puentes a los particulares, estados o municipios, conforme al procedimiento establecido en la misma Ley; también para mantener, conservar y explotar caminos federales construidos o adquiridos por cualquier título por el Gobierno Federal. En este último caso, las concesiones no podrán ser por plazos mayores de 20 años y la Secretaría debe garantizar, cuando haya vías alternas, la operación de una libre de peaje.

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� Artículo 1°. Define los casos en que los caminos y puentes son considerados vías generales de comunicación. Empero, el apartado que incumbe a este proyecto se derogó a la Ley de Caminos y Puentes. Por las implicaciones internacionales del tramo de que incumbe a este estudio, los apartados de dicha ley que son de interés a éste son:

I. Caminos o carreteras:

a. Los que entronquen con algún camino de país extranjero.

b. Los que comuniquen a dos o más estados de la Federación; y

c. Los que en su totalidad o en su mayor parte sean construidos por la Federación con fondos federales o mediante concesión federal por particulares, estados o municipios.

II. Carta de Porte: Es el título legal del contrato entre el remitente y la empresa y por su contenido se decidirán las cuestiones que se susciten en motivo del transporte de las cosas; contendrá las menciones que exige el Código de la materia y surtirá los efectos que en él se determinen;

III. Derecho de vía: Franja de terreno que se requiere para la construcción, conservación, ampliación, protección y en general para el uso adecuado de una vía general de comunicación, cuya anchura y dimensiones fija la Secretaría, la cual no podrá ser inferior a 20 metros a cada lado del eje del camino. Tratándose de carreteras de dos cuerpos, se medirá a partir del eje de cada uno de ellos;

IV. Paradores: instalaciones y construcciones adyacentes al derecho de vía de una carretera federal en las que se presten servicios de alojamiento, alimentación, servicios sanitarios, servicios a vehículos y comunicaciones, a las que se tiene acceso desde la carretera;

� Artículo 2°. Define las partes integrantes de las vías generales de comunicación que son:

I. Los servicios auxiliares, obras, construcciones y demás dependencias y accesorios de las mismas, y

II. Los terrenos y aguas que sean necesarios para el derecho de vía y para el establecimiento de los servicios y obras a que se refiere la fracción anterior. La extensión de los terrenos y aguas y el volumen de éstas se fijará por la Secretaría de Comunicaciones.

� Artículo 3°. Define las facultades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en: Construcción, mejoramiento, conservación; inspección, vigilancia; otorgamiento, interpretación y cumplimiento de concesiones; celebración de contratos y revocación de permisos; expropiaciones; aprobación, revisión o modificación de tarifas; venta de vías generales e infracciones de esta ley.

� Artículo 8°. Reglamenta la construcción, establecimiento y explotación de las vías generales de comunicación y otros servicios

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� Artículo 14°. Menciona quienes tienen derecho a solicitar los permisos para construir, establecer o explotar vías generales de comunicación.

� Artículo 21°. Define a las vías generales de comunicación como causa de utilidad pública.

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� Artículo 12°. Menciona las disposiciones legales a tomar en cuenta en la realización de obras públicas

� Artículo 13°. Menciona las disposiciones a tomar en cuenta en la planeación de cada obra pública.

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� Artículo 2°. Define accesos, cruzamientos y derechos de vía.

� Artículo 3°.Autoriza a la SCT para fijar la norma técnica necesaria sobre el derecho de vía de las carreteras federales y zonas aledañas

� Artículo 13°. Define las limitantes para la construcción de los accesos.

� Artículo 15°. Define las áreas donde se permitirá la construcción de accesos

� Artículo 16°. Autoriza a la SCT para definir la instalación de paradores

� Artículo 41°. Define las causas de revocación o extinción de un permiso y su procedimiento.

� Artículo 42°. Define las infracciones a este reglamento.

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� Artículo 28°. Establece que quienes pretendan llevar a cabo alguna obra o actividad como vías generales de comunicación o cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría. Asimismo, la evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.

� Articulo 30°. Para obtener la autorización los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en los ecosistemas que pudieran ser

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afectados por la obra de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

� Artículo 34°, fracción V. Expresa que para la autorización de las obras la Secretaría se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos, así como a los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, a las declaratorias de áreas naturales protegidas y a las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables. La resolución de la Secretaría sólo se referirá a los aspectos ambientales de las obras y actividades de que se trate.

� En el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en el artículo 5º, incisos B, N y O, se especifica que la construcción de carreteras, así como el aprovechamiento forestal (de cualquier recurso maderable y no maderable, párrafo II) en selvas tropicales y especies de difícil regeneración; o los cambios de uso del suelo de áreas forestales (para obras de vías generales de comunicación, párrafo I), en selvas y zonas áridas requiere de la autorización de la Secretaría del Medio Ambiente en materia de impacto ambiental. En el capítulo III, artículo 9 y siguientes, se expone el procedimiento que debe seguir la evaluación del impacto ambiental.

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� Artículo 8°. Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y a las leyes locales en la materia, la formulación, la conducción, y la evaluación de la política ambiental municipal.

� Artículo 20 bis 4. Se refiere a la formulación y expedición de los programas de ordenamiento ecológico local del territorio, en los términos previstos de la LGEEPA, así como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas.

� Artículo 98°. Establece en el párrafo II, que el uso de los suelos debe hacerse de manera que mantengan su integridad física y su capacidad productiva, y en el III, que los usos productivos del suelo deben evitar prácticas que favorezcan la erosión, degradación o modificación de las características topográficas, con efectos ecológicos adversos.

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� Artículos 11° y 12°. Exponen las acciones que se requiere llevar a cabo a fin de obtener la autorización para el aprovechamiento forestal y de los documentos necesarios para adquirir la solicitud y el programa de manejo.

� Artículo 14°. Exponen las razones por las que se puede negar la autorización por parte de la Secretaría del Medio Ambiente: porque se contravenga lo establecido en la ley, se comprometa la biodiversidad de la zona y la regeneración y capacidad productiva de los terrenos en cuestión, o exista falsedad en la información proporcionada por los promoventes. La Secretaría deberá resolver las solicitudes de

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autorización de aprovechamiento de recursos forestales maderables dentro de los treinta días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud.

� Artículo 19° bis 11. Establece que la Secretaría sólo podrá autorizar el cambio de utilización de los terrenos forestales, por excepción, previa opinión del Consejo Regional de que se trate y con base en los estudios técnicos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación. Las autorizaciones que se emitan deberán atender lo que, en su caso, disponga el ordenamiento ecológico correspondiente, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

� Artículo 40. Establece que las autoridades competentes vigilarán que la construcción de los caminos en terrenos forestales cause el menor daño al medio natural.

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� Artículo 15°. La LGEEPA, al hablar sobre la expedición de instrumentos de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente, se menciona los principios que debe observar el Ejecutivo Federal.

Párrafo I.- Que los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del país.

Párrafo XIII.- Debe garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indígenas, a la protección, a la preservación, al uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y el uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que determine la Ley y los ordenamientos aplicables.

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� Artículo 91°. La afectación del curso o cauce de las corrientes de agua requiere de una autorización de la Comisión Nacional de Aguas de acuerdo a lo dispuesto en la ley nacional de aguas y su reglamento (LGEEPA).

� Artículo 93°. Establece que la Secretaría del Medio Ambiente realizará las acciones necesarias para evitar, y en su caso controlar procesos de eutroficación, salinización y cualquier otro proceso de contaminación en las aguas nacionales (LGEEPA).

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Esta Ley tiene entre otros objetivos, establecer las normas y principios básicos de acuerdo a los cuales se planeará el desarrollo de la Entidad y se encauzarán las actividades de las

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administraciones Públicas Estatal y Municipales y establecer las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de planeación con los municipios de la Entidad de acuerdo con la legislación aplicable.

� Artículo 5°. Establece que es responsabilidad del Estado de México conducir la planeación del desarrollo de los Municipios con la participación democrática de los grupos sociales, de conformidad con lo dispuesto, por la presente Ley.

� Artículo 22°. Detalla el proceso del Sistema Estatal de Planeación Democrática, en el que participan diversos grupos sociales para la elaboración, actualización y ejecución del Plan Estatal y Municipal, de los planes municipales y de los programas a que se refiere esta ley. Las organizaciones representativas de los obreros, campesinos y grupos populares; de las instituciones académicas, profesionales y de investigación; de los organismos empresariales; y de otras agrupaciones sociales, participarán como órganos de consulta permanente en los aspectos de la planeación.

� Articulo 25°. De acuerdo al arreglo regional en el que se encuentran los municipios comprendidos por el proyecto, conviene señalar que este artículo describe el contenido de los planes regionales que deberán contener previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines, determinar los instrumentos y responsables de su ejecución y establecer los lineamientos de política de carácter regional y sectorial.

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� Artículo 9°. Describe los centros de población de los municipios, que por su importancia, grado de concentración demográfica y servicios públicos, podrán tener diversas categorías y denominaciones políticas.

� Articulo 31°. Entre las atribuciones de los Ayuntamientos descritas en este artículo destacan las relacionadas con los servicios públicos, que incluyen: reglamentar la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos; dar mantenimiento a la infraestructura e instalaciones de los servicios públicos municipales; formular y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes; supervisar obras y servicios públicos municipales y formular programas de financiamiento de los mismos, para ampliar su cobertura y mejorar su prestación.

� Artículo 31°, su párrafo XXI. Establece que el Presidente Municipal tiene entre sus facultades administrar, vigilar y evaluar los planes de desarrollo urbano, la zonificación, la creación de reservas territoriales, el otorgamiento de licencias y permisos para construcción así como los mecanismos que se requieran para la adecuada conducción del desarrollo urbano.

� Artículo 89. Los Municipios del Estado, podrán coordinarse y asociarse para la consecución de sus respectivos objetivos de desarrollo económico, social y cultural en común y para: crear y organizar empresas destinadas a asegurar la más eficaz prestación de servicios públicos que le corresponda, realizar programas de desarrollo o de obras públicas en coordinación, realizar en forma conjunta o coordinada planes y programas de planeación y desarrollo urbano, restablecer cuerpos de asistencia

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técnica y de capacitación de sus servidores públicos, analizar y estudiar problemas locales comunes, las demás que tengan por objeto la ejecución y consecución de sus objetivos o contribuya al mejoramiento de sus respectivas administraciones.

� Artículo 126°. El ayuntamiento podrá celebrar convenios con otro o varios ayuntamientos entre otros fines para la adquisición en común de materiales, equipo e instalación para mejorar los servicios públicos municipales para la ejecución y el mantenimiento de obra pública.

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� NOM-001-SEMARNAT-1996. Establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas residuales en aguas y bienes nacionales (D. O. F. 6 de enero de 1997)

� NOM-002-SEMARNAT-1996. Establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal (D. O. F. 3 de junio de 1998)

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� NOM-083-SEMARNAT-1996. Establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la disposición final de los residuos sólidos municipales. (D. O. F. 25 de noviembre de 1996)

� NOM-041-SEMARNAT-1999. Establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. (D. O. F. 6 de agosto de 1999)

� NOM-045-SEMARNAT-1996. Establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible (D. O. F. 22 de abril de 1997)

� NOM-048-SEMARNAT-1993. Establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono y humo, provenientes del escape de las motocicletas en circulación que utilizan gasolina o mezcla de gasolina-aceite como combustible. (D. O. F. 22 de octubre de 1993)

� NOM-050-SEMARNAT-1993. Establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible. (D. O. F. 22 de octubre de 1993)

� NOM-085-SEMARNAT-1994. La contaminación atmosférica-fuentes fijas.- para fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de humos, partículas suspendidas totales, bióxidos de azufre y óxidos de nitrógeno y los requisitos y condiciones para la operación de los equipos de calentamiento indirecto por combustión, así como los niveles máximos permisibles

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de emisión de bióxido de azufre en los equipos de calentamiento directo por combustión. (D. O. F. 02 de diciembre de 1994)

� NOM-086-SEMARNAT-1994. La contaminación atmosférica-especificaciones sobre protección ambiental que deben reunir los combustibles fósiles líquidos y gaseosos que se usan en fuentes fijas y móviles. (D. O. F. 02 de diciembre de 1994) (modificación a la norma NOM-086-ECOL-1994 publicada en el diario oficial de la federación el 4 de noviembre de 1997)

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� NOM-080-SEMARNAT-1994. Establece los limites máximos permisibles de emisión de ruido provenientes del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición (D. O. F. 13 de enero de 1995)

� NOM-081-SEMARNAT-1994. Establece los limites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición (D. O. F. 13 de enero de 1995) (incluye aclaración a esta norma, publicada en el D. O. F. de fecha 3 de marzo de 1995.)

� NOM-001-SEMARNAT-1995. Establece las características que deben de tener los medios de marqueo de la madera en rollo, así como los lineamientos para su uso y control. (D. O. F. 1 de diciembre de 1995)

� NOM-003-SEMARNAT-1996. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte. (D. O. F. 5 de junio de 1996)

� NOM-004-SEMARNAT-1996. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de raíces y rizomas de vegetación forestal. (D. O. F. 24 de junio de 1996)

� NOM-005-SEMARNAT-1997. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de corteza, tallos y plantas completas de vegetación forestal. (D. O. F. 20 de mayo de 1997)

� NOM-006-SEMARNAT-1997. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de hojas de palma. (D. O. F. 28 de mayo de 1997)

� NOM-007-SEMARNAT-1997. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ramas, hojas o pencas, flores, frutos y semillas. (D. O. F. 30 de mayo de 1997)

� NOM-008-SEMARNAT-1996. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de cogollos. (D. O. F. 24 de junio de 1996)

� NOM-059-SEMARNAT-2001. Determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las

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sujetas a protección especial y que establece especificaciones para su protección. (D. O. F. 16 de mayo de 1994)

� NOM-060-SEMARNAT-1994. Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal. (D. O. F. 13 de mayo de 1994)

� NOM-061-SEMARNAT-1994. Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal. (D. O. F. 13 de mayo de 1994)

� NOM-062-SEMARNAT-1994. Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad que se ocasionen por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a agropecuarios. (D. O. F. 13 de mayo de 1994)

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� NOM-113-SEMARNAT-1998. Establece las especificaciones de protección ambiental para la plantación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de subestaciones eléctricas de potencia o de distribución que se pretendan ubicar en áreas urbanas, suburbanas, rurales, agropecuarias, industriales, de equipamiento urbano o de servicios y turísticas. (D. O. F. 26 de octubre de 1998)

� NOM-116-SEMARNAT-1998. Establece las especificaciones de protección ambiental para prospecciones sismológicas terrestres que se realicen en zonas agrícolas, ganaderas y eriales. (D. O. F. 24 de noviembre de 1998)

� NOM-059-SEMARNAT-2001. Establece en el numeral 1 su objeto, por el que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial y establece especificaciones para su protección. El numeral 2. campo de aplicación, establece que es de observancia obligatoria esta norma en la posesión, uso o aprovechamiento de ejemplares a los que ésta se refiere (2.1), en la colecta o captura de ejemplares (2.2) y en la conservación, protección, transformación, uso o aprovechamiento del hábitat donde ocurren las especies (2.3). En el numeral 5 se enlistan las especies objeto de esta norma. En el numeral 6 se exponen las condiciones, criterios y requisitos para que estas especies puedan ser extraídas del medio natural con fines de colecta científica, que no podrán ser comercializadas (6.1) en tiempos de veda con propósitos de pies de cría (6.2); las condiciones para el aprovechamiento comercial cuando sean reproducidas en condiciones controladas (6.3), sujetándose a las tasas de aprovechamiento (6.4). Finalmente, el numeral 6.5 enumera que para el aprovechamiento o uso de los hábitat en los cuales se ubican las especies y subespecies de la flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas que están en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial y dentro de estas categorías las endémicas a la República Mexicana y aguas de jurisdicción federal, deberá asegurarse su conservación atendiendo a las disposiciones jurídicas vigentes.

� NOM-080- SEMARNAT -1994. Establece los niveles máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizadas en circulación y con su método de medición.

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� NOM-003-RECNAT-1996. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte.

� NOM-004-RECNAT-1996. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de raíces y rizomas de vegetación forestal.

� NOM-005-RECNAT-1997. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de corteza, tallos y plantas completas de vegetación forestal.

� NOM-007-RECNAT-1997. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ramas, hojas o pencas, flores, frutos y semillas.

� NOM-008-RECNAT-1996. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de cogollos.

� NOM-012-RECNAT-1996. Establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento de leña para uso domestico.

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El tramo correspondiente al proyecto no cruza ningún Área Natural Protegida federal ni del Estado de México.

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El Municipio San José del Rincón cuenta con bandos municipales vigentes, decretados por el Presidente Municipal, José Gaspar Granados Contreras. De éstos, los que incumben al proyecto son:

� Artículo 44°. El desarrollo de la cabecera municipal y de los centros de poblados del municipio es de interés público y concierne al Ayuntamiento en congruencia con el Gobierno del Estado dictar las medidas para controlar y regular las siguientes acciones:

III. Uso y destino del suelo urbano

IV. Vialidades

V. Infraestructura de servicios públicos

VI. Impacto Ambiental y protección ecológica

XI. Autorización de permisos y licencias de construcciones particulares y uso de predios en términos de la Legislación Estatal.



Modalidad Regional Capítulo IV Página 50

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En seguimiento a lo que solicita la guía para la presentación de la manifestación de impacto ambiental del sector Vías Generales de Comunicación, Modalidad Regional, para la delimitación del área de estudio se aplicaron los siguientes criterios:

� Dimensiones del proyecto, distribución de obras, y sitios de disposición de residuos

� Factores sociales

� Rasgos ambientales

� Tipo, características y distribución de unidades ambientales

� Usos del suelo según se observaron en campo

La información bibliográfica y de campo se proceso de acuerdo a esos criterios de la siguiente manera:

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Del área de influencia directa de la obra son 20.46 Ha, que corresponde al derecho de vía y apertura de bancos de material nuevos, en dicha área se darán todas las actividades de construcción y operación que alterarán temporal y definitivamente el medio ambiente. De está zona no se realizará cambio de uso de suelo.

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Específicamente, el tramo de modernización del km 36 (Villa Victoria - El Oro) - San Miguel Agua Bendita del km. 0+000 al km. 5+000, es parte de las estrategias de construcción de nuevos enlaces carreteros del Municipio de San José del Rincón, edo. Méx. Asimismo, ésta modernización es indispensable para la comunicación entre la población mazahua del área de estudio con los servicios hospitalarios de San Felipe del Progreso. Además, es la única vialidad entre dicha población y los poblados de San Felipe del Progreso, San José el Rincón, El Oro, Atlacomulco y la Ciudad de Toluca, donde están las escuelas, centros de abastecimiento y empleos.

La población mazahua del poblado de San Miguel Agua Bendita será la principal beneficiada de dicho proyecto, debido a que en época de lluvias es prácticamente imposible comunicarse




a los poblados debido a que el camino es intransitable. Las rancherías beneficias directamente con el proyecto son San Jerónimo, Valerio, y San Miguel Agua Bendita.

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Se analizó la información cartográfica correspondiente a la hidrología superficial, la geomorfología, así como la edafología y uso de suelo en la zona denominada Eje Volcánico Transerversal. Por ser el tramo de recorrido de 5 kilómetros las características del área de estudio podrían ser muy particulares, lo cual se corroboró en la introspección de campo.

El proyecto en la escala de 1:250,000 representa una corta línea en un vasto polígono que marca un tipo de suelo, una unidad geomorfológica, una misma subcuenca y un tipo climático. No obstante, en el recorrido de campo se observaron tres tipos de suelos: Andosol húmico, Andosol ocrico, y Planosol mólico. Asimismo, a una escala 1:250,000 la vegetación es solamente agricultura y pastizal. A diferencia, en las observaciones de campo la vegetación es de tres tipos: pastizales inducidos (Fotos 1 a la 24, Anexo 2), 3 grupos de cercas vivas formadas por cedro blanco (Fotos 4, 6, 11 y 12, Anexo 2), y magueyales con algunos elementos del matorral (Fotos 15, 16 y 18 -22, Anexo 2).

Las diferencias que se encuentran entre las cartas de INEGI y el recorrido de campo son hasta cierto punto normales y se deben a las diferencias entre la escala de trabajo en el terreno y la resolución de los mapas.

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No hay para la zona de influencia del tramo una delimitación por unidades de gestión ambiental.

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En general, los usos de suelo presentes en la zona son de agricultura, ganadería y la explotación de materiales, principalmente de una cantera cercana al área de estudio. Empero, esta información no permite delimitar el área de estudio.

En conclusión, teniendo en cuenta los criterios expresados, y que la naturaleza del proyecto es la agilización de bienes y servicios de la comunidad mazahua, se estableció como área de estudio la correspondiente a la superficie y límites del municipio San José del Rincón (antes San Felipe del Progreso). Se considera que en ésta se incluyen las interacciones que se darán entre las actividades principales de la obra con los componentes ambientales. Para esta Área de Estudio se describirán las características de clima, geología, suelo, hidrología, vegetación, fauna y suelo obtenidos directamente de registros de campo y cartas 1:250,000 de INEGI. Esa información se detallará en la sección siguiente, pero antes se presenta una breve síntesis.




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El área que recorre el tramo carretero se ubica en la región norte del Estado de México, dentro del sistema del Eje Neovolcánico Transversal. Se ubica en el municipio de San José del Rincón, que hasta hace un par de años era parte del municipio de San Felipe del Progreso. Por ello, en el presente escrito se toman las estadísticas y descripciones del área del último municipio, ya que el actual San José del Rincón no cuenta con ellas. En cuanto a la topografía, en el área se presentan varias elevaciones significativas. Empero, el área de influencia es un valle sin diferencias notables de altitud.

El tramo se ubica en su totalidad en la cuenca de río Lerma, y lo cruzan tres cuerpos de agua; el primero es el Río San José y los otros dos son afluentes de este. Los tipos de suelos son el andosol húmico, andosol ócrico, y el planosol mólico. Los tres se caracterizan por ser en extremo acidos, producto de la desintegración de rocas ígneas. Su fertilidad para la agricultura es nula, pero presentan un buen drenaje.

El tipo de vegetación dominante en el área de estudio es el pastizal inducido, producto del la tala inmoderada y del abandono de zonas agrícolas. Le sigue el matorral xerófilo de tipo crasicaule, con la especie dominante de �?�@�� . Este tipo de vegetación es cultivada y no es originaria del área. Finalmente, hay 3 cercas vivas compuestas por cedro blanco de 7 años de edad.

En cuanto a los aspectos sociales, en el área de estudio se encuentras comunidades mazahuas. Estas se dedican a la extracción de materiales y al aprovechamiento forestal. Estas comunidades serían las mayores beneficiadas de la modernización del tramo carretero. Esto se debe a que podrían trasladarse con mayor facilidad a los centros de salud, de educación, y de abasto.




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En el Estado de México la combinación de ubicación geográfica y variaciones del relieve originan diversidad de climas. Existen los templados en los valles elevados, semifríos y fríos en las montañas; semisecos en las zonas del noreste, y semicálidos y cálidos en las regiones del sur y suroeste.

En la región de estudio, el tipo de clima predominante es el templado sub-húmedo con lluvias en verano, con una temperatura anual entre los 12° y los 18°C, y una precipitación abundante. En particular, para la determinación de los factores que envuelve el clima que prevalece en el sitio del proyecto se analizó la información de la estación climatológica de Atlacomulco (19° 48´ N, 99° 53´W), por ser la mas cercana al área de estudio.

En la estación de Atlacomulco el tipo de clima corresponde al C(w2)(w). Éste es de tipo templado subhúmedo, se registra la ocurrencia de abundantes lluvias en verano y lluvia invernal menor del 5%, así como heladas entre 20-40 días al año. La temperatura media anual varía entre distintas localidades, pero en general, es de 18º C, y oscila entre -3° y 18ºC en el mes más frío. El promedio anual en la precipitación se estima en alrededor de 1,200 mm, concentrada entre mayo y octubre, y al igual que la temperatura

La temperatura media anual es de 14.6°C, y con una variación isotermal entre 3° y 6°C. La precipitación total anual es de 294mm, las precipitaciones mínimas se presentan en los meses invernales (noviembre-abril), mientras que las máximas son en los meses de verano (mayo-octubre). La mínima histórica fue de 38.5mm en el mes de febrero, y la máxima fue en agosto con 291mm (Tabla IV.1).

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Enero 11.2 72.5

Febrero 12.2 38.5

Marzo 14.9 54.5

Abril 16.8 69.5

Mayo 17.4 194.7

Junio 16.9 234.9

Julio 15.8 288.3

Agosto 15.9 291.0

Septiembre 15.7 233.1

Octubre 14.5 100.0




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Noviembre 12.8 75.5

Diciembre 11.6 27.5

Promedio Anual 14.6 291.0

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Los vientos dominantes son de baja intensidad y provienen del Oriente. La región suele ser afectada por vientos de mayor intensidad, y tolvaneras en los meses de febrero y marzo. Mientras que en los meses de diciembre, enero, febrero y marzo son de algunas heladas. Los vientos se indican así para la zona en sentido oriente–poniente, con una dominancia en el mes de marzo. Con frecuencia de 60% a una velocidad de 2 a 4 m/s, y 5% de calma a una altitud de 2,000 a 3,000 msnm.

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Un elemento importante de la geología estatal lo constituyen las rocas volcánicas de edad terciaria que conforman principalmente las sierras de Zempoala, Sultepec-La Goleta, Nanchititla y parte de la sierra de Valle de Bravo, en la zona sur y sur occidental; aflorando en las sierras de Angangueo y Ñadó. Este tipo de rocas se localizan en el área de estudio.

Las rocas volcánicas de edad terciaria constituyen complejos que incluyen derrames o flujos de lavas, correlacionables con los grandes paquetes de rocas volcánicas de la sierra Madre Occidental y de otras áreas de la región del Bajío. En algunos casos, este vulcanismo se extendió hasta la sierra de Zempoala, o como los derrames relacionados con la caldera de Amealco en Querétaro, que se continúan hasta el extremo noroccidental del Estado de México.

El Municipio de San Felipe del Progreso se encuentra en la provincia fisiográfica del Eje Neovolcánico. La mayor parte del territorio municipal se encuentra dentro de la subprovincia Lagos y Volcanes de Anáhuac. Es una región mixta, de lomeríos, sierras y llanuras. En el área de estudio se encuentran rocas calizas en la mayor parte, y en solo una pequeña proporción se encuentran afloramientos de rocas ígneas extrusivas, originadas en el cuaternario.

El municipio se extiende en las faldas de la cordillera de las cumbres de Angangueo la cual se encuentra en el municipio de San José del Rincón, el municipio San Felipe se encuentra en el llano rodeado por los cerros de: el San Pablo Tlalchichilpa (2,910 msnm), El Fandango (3,120 msnm), El Cedral (3,000msnm), El Molcajete (3,020 msnm), De la Ciénega (2,910msnm) y Jaltepec (2,960 msnm)

Además se encuentran las sierras de Jaltepec y La Ciénega, ocupando la superficie del pentágono irregular que tiene los siguientes vértices: cruce del Arroyo Grande con límites entre San Felipe y Villa Victoria, Loma de Boye, Loma de Jalpa, San Pedro el Alto y el Fresno Nichi. Los cerros más notorios dentro de este pentágono son los de Agua Zarca (3,110m.), Nzhatá (3,030), El Tigre a Tami-xi (3,010 m.), Mavatí (2,980 m.), Cerrito de la




Labor (2,940 m.), Ocotepec (3,020 m.), Papalotepec (2,830 m.) y el conjunto de la Loma de Jalpa (2,790 m.).

Otras elevaciones importantes son: Las Cebollas, El Cabrero, El Campanario, Corona, El Ozcón, Las Peñas, El Jilguero y El Perro. De las lomas, sobresalen las de Boye, De Jalpa, De San Pedro el Alto, El Fresno Nicho El valle de Ixtlahuaca, el cual esta está constituido por los llanos que rodean a la Villa de San Felipe y el conjunto montañoso formado por la Loma de Jalpa, el Papalotepec y el Cerro de los Arenales que se extienden a los pies de la sierra de Mextepec.

La unidad geomorfológica donde se asienta el tramo es talud de lomeríos bajos y valles aluviales. Se observó que en el área de influencia directa del tramo sobreyacen 2 tipos de roca, en los lomerios suaves a más de 1 km de los escurrimientos superficiales se encuentran calizas del cuaternario que sobreyacen a otras de Terciario (sobre esta roca se ubica en banco de material 1 en una gran cantera) y en las cercanias a los cuerpos de agua, sobre todo el río San José del Km 1+470 al 2+360 aflora andesita del Terciario cuyo afloramiento y composición se explicó en párrafos anteriores. Identificamos también zonas intermedias donde se mezcla arena limosa con fragmentos de andesita y caliza; en este tipo de sitios se ubican los bancos de material 2 y 3.

Si consideramos la topografía y el tipo de roca, la zona es muy poco susceptible a derrumbes o movimientos mayores de materiales, a pesar de haber perdido por completo su cubierta vegetal arbórea y arbustiva.

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El Estado de México se localiza en la parte más alta de la mesa central, dentro de la altiplanicie mexicana, lo que origina gran diversidad de topomorfismos, con zonas abruptas y escarpadas en regiones montañosas, y zonas con escasa pendiente, característica de los valles, lomeríos y llanuras. Si consideramos el aspecto fisiográfico, su configuración está comprendida, en parte, por dos grandes regiones: la de sierras templadas (70.7%) y la de selvas bajas (29.3%).

Tomando como referencia la orientación de norte a sur y de oeste a este, la orografía del estado inicia con un sistema que se divide en dos cadenas: vinculada con la sierra de Pachuca y con límites en Tepeji del Río. Dentro del Estado de Hidalgo, se origina la sierra de Monte Bajo, donde sobresalen por su altitud los cerros de Dedení, San Agustín, el Castillo, los Baños, Iglesias Viejas, Yadení y las Palomas; éste último tiene una altura de 3,310 msnm, que le permite ocupar el segundo lugar en la región.

En la otra cadena montañosa está la sierra de San Andrés, la cual toma forma de arco; en ella se observa una serie de elevaciones donde destacan los cerros de Peña de Ñadó (en colindancia con el Estado de Querétaro), Botí, el Gato, Covejuaré, Dexiní y el de Jocotitlán; éste, el más importante en cuanto a su elevación; 3,910 msnm, es representativo por su preponderancia y su forma radial.

En la porción oeste del cerro de Jocotitlán hay una variedad de elevaciones que dividen los estados de México y Michoacán. En éstas encontramos el cerro las Palomas, las sierras de Tlalpujahua y Carimangacho. Asimismo, podemos observar otros cerros importantes como Cabeza de Mujer, Mayorazgo y la Guadalupana.




Específicamente, en el municipio de San Felipe del Progreso el 20 % del territorio municipal presenta pendientes superiores al 15%, consideradas no aptas para el desarrollo urbano. Se ubican principalmente en el perímetro norte, así como en el extremo suroriente. El 50% tienen pendientes entre 5 y 10%, las cuales presentan ciertas limitaciones al desarrollo urbano; estos terrenos se ubican en las zonas aledañas o partes bajas de las zonas con mayor pendiente. Finalmente el restante 25 % tiene pendientes que oscilan entre 5%, consideradas aptas para el desarrollo urbano. Se concentran en el área de La Ciénega y el valle de San Felipe. En esta última se ubica el tramo motivo del presente estudio.

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La acción sísmica en el Estado de México está íntimamente relacionada con los factores que originan la actividad tectónica del país. Así, la acción de la Trinchera Mesoamericana, y la Placa de Cocos promueven movimientos telúricos con epicentros en las costas de Oaxaca y Guerrero los cuales llegan a percibirse en el altiplano mexicano. En el nivel nacional el Estado de México se ubica al norte de una zona sísmica (con sismos frecuentes) y al sur de una zona penisísmica (de sismos poco frecuentes). No obstante, en todo el territorio del estado se registran movimientos sísmicos de magnitudes menores a 4.9 grados Richter. El área de mayor sismicidad en el Estado de México se encuentra en el valle Cuautitlán-Texcoco.

La cuenca del valle de México, que incluye el valle Cuautitlán-Texcoco, corresponde a una fase tectónica ubicada en la porción central de la franja volcánica transmexicana. Actualmente, esta cuenca presenta movimientos diferenciales a partir de una neotectónica que dirige levantamientos ligeros en sus pilares este y oeste, mientras que en la parte norte y sur la influencia de las fallas profundas Chapala-Acambay acentúa la inestabilidad de las estructuras, originando numerosas fallas y fracturas menores. Algunas de estas fallas han sido localizadas y medidas, otras han sido inferidas con base en los lineamientos volcánicos o por la expresión geomorfológica que presenta el paisaje.

La sismicidad de la cuenca del valle de México tiene relación con la presencia de la franja volcánica transmexicana que constituye regiones de manifiesta acción tectónica y volcánica que tienen un alto grado de inestabilidad. Por tal razón, cualquier fenómeno sísmico que ocurra en un radio de 500 kilómetros en torno a la cuenca del valle de México repercute en la estructura del suelo y subsuelo de la misma.

Actualmente, a esta situación se agregan diferentes acciones humanas como la sobrecarga de terreno debido a la construcción, el tránsito de vehículos, el drenaje profundo, la extracción de agua, etcétera, que incrementan particularmente la actividad microsísmica. En los últimos decenios se ha registrado una gran actividad sísmica con epifoco a menos de 25 kilómetros del observatorio de Tacubaya.

Es importante mencionar también la actividad volcánica del Popocátepetl en los últimos años, la cual ha generado ligeros movimientos en su estructura y fumarolas con lanzamiento de material piroclástico, que han provocado alarma tanto en el Estado de México como en los estados de Puebla, Morelos y el Distrito Federal.

A pesar de la situación geográfica del área de estudio no es una zona considerada como sísmica, de acuerdo con los reportes del Servicio Meteorológico Nacional. Asimismo, no se encuentra dentro de las zonas que pudiera afectar algún tipo de actividad volcánica.




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En el Estado de México se localizan 13 grupos edáficos de los 38 establecidos en el mapa mundial de suelos de la FAO/UNESCO 1988. En el territorio nacional, cada grupo se subdivide en unidades de suelo, sobre la base de interacciones de génesis, características físico-químicas, distribución geográfica y su participación dentro de la dinámica ambiental. En la entidad se presentan 34 de las 153 unidades de suelo establecidas en el ámbito mundial, de las cuales 10 predominan en el territorio estatal. En el área de estudio se identificaron dos tipos de suelo: Redzinas, Cambrisol, y Andosol y Planosol. El primero de ellos presentó dos unidades diferentes, adosol húmico, y andosol ócrico, mientras que el segundo solo tuvo Planosol mólico.

Es importante mencionar que estos tipos de suelo han sido muy modificados por la compactación y continua erosión eólica que en algunos casos han provocado la pérdida del horizonte superficial del perfil. Los suelos se han dedicado a la agricultura y otros a la ganadería extensiva; la pérdida de la cubierta vegetal original ha interrumpido mucho de los flujos biogeoquímicos que se daban en ellos, ya no hay aporte de nutrimentos y han perdido su estructura original; por lo que podemos afirmar que en ningún tramo del área de influencia directa del camino, se observaron los suelos descritos en su forma pura y lo que hay ahí pueden considerarse como Antroposoles según la clasificación de FAO-UNESCO. Sin embargo, se presenta la descripción de los tipos de suelo que les dieron origen:

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Son suelos que ocupan el 12% de la superficie estatal, están distribuidos en la zona norte de la entidad, ocupando una franja ininterrumpida de poniente a oriente, son suelos sueltos, inmaduros, con profundidades mayores de 50 cm, con pH ligeramente ácido llegando en ocasiones hasta la neutralidad, ubicados en topografía accidentada y de fácil erosión caracterizando áreas donde ha habido una reciente actividad volcánica, todos son de textura media, presentan fases líticas someras y profundas y en el oriente, pedregosas. En el área de estudio se identificaron dos tipos de suelos: adosol húmico, y andosol ocrito.

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Morfología. Horizonte A1 tiene un profundidad de 0-33 cm; el color en húmedo es negro oscuro (10YR 2/1); con un 20% de arcilla, 28% de limo y 52% de arena; presenta una textura de migajón arenoso; un pH en agua (1:1) de 6.2; la materia orgánica se presenta con 12.5%; la capacidad de intercambio catiónico es de 7.2 meq/100g; la conductividad eléctrica es menor que 2; y el drenaje interno drenado.

Horizonte B1 tiene un profundidad de 33-125 cm; el color en húmedo es negro (10YR 2/1); con un 10% de arcilla, 34% de limo y 56% de arena; presenta una textura de migajón arenoso; un pH en agua (1:1) de 6.3; la materia orgánica se presenta con 10.7%; la capacidad de intercambio cationico es de 6.2 meq/100g; la conductividad eléctrica es menor que 2; y el drenaje interno drenado.

Este tipo de suelo se encuentra del km 3+300 al km 5+000 del área de estudio.

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Morfología. Horizonte A1 tiene una profundidad de 0-17 cm; el color en húmedo es pardo grisáceo muy oscuro (10YR 3/2); con un 26% de arcilla, 32% de limo y 42% de arena; presenta una textura fina; un pH en agua (1:1) de 5.5; la materia orgánica se presenta con




1.7%; la capacidad de intercambio cationico es de 28.0 meq/100g; la conductividad eléctrica es menor que 2; y el drenaje interno moderadamente drenado.

Horizonte B1 tiene una profundidad de 17-34 cm; el color en húmedo es pardo grisáceo muy oscuro (10YR 3/2); con un 26% de arcilla, 25% de limo y 50% de arena; presenta una textura migajón arcillo-arenoso; un pH en agua (1:1) de 5.6; la materia orgánica se presenta con 0.9%; la capacidad de intercambio cationico es de 28.5 meq/100g; la conductividad eléctrica es menor que 2; y el drenaje interno moderadamente drenado.

Este tipo de suelo se encuentra del km 0+000 al km 0+100, y del km 1+700 al km 2+200 del área de estudio.

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Se caracterizan por presentar, debajo de la capa superficial, una capa menos delgada de un material claro que es siempre menos arcilloso que las capas ubicadas arriba o abajo de él. Esta capa es infértil y ácida, y a veces impide el paso de las raíces. Debajo de la capa mencionada se presenta un subsuelo muy arcilloso e impermeable, o bien roca o tepetate, también impermeables. Se utiliza para actividades agropecuarias. Son muy susceptibles a la erosión, sobre todo en las capas superficiales que descansan sobre la arcilla o tepetate impermeable.

Este tipo de suelo se encuentra del km 0+200 al km 1+600, y del km 2+300 al km 3+200 del área de estudio.

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La ubicación del Estado de México en el altiplano mexicano lo define como cabecera de cuenca de los ríos Lerma, Balsas y Pánuco. Esta situación obliga a que las aguas superficiales en tránsito por el estado se utilicen para satisfacer las necesidades básicas. Una parte importante de los cuerpos de agua superficial son las presas, entre las que destacan las de la Tabla IV.2.

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El Oro Presa Cuendo Arroyo Casandeje 1.10 Riego El Oro Presa el Aguarda Arroyo Puentezuela 0.55 Riego El Oro Presa el Mortero Arroyo San Nicolás 0.60 Riego El Oro Presa el Salto Río Tapaxco 0.60 Riego El Oro Presa la Victoria Arroyo la Victoria 0.60 Riego y uso

doméstico El Oro Presa León Guzmán Arroyo Santa Rosa 0.60 Riego Villa Victoria Presa Dolores Río Turcio 3.50 Riego




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San Felipe del Progreso

Presa Tepetitlan Ríos Jaltepec y Tepetitlan

67.62 Riego

San Felipe del Progreso

Presa Embajomuy Arroyos Mayorazgo y Cristo

1.10 Riego

Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México.�

En el municipio de San Felipe del Progreso se encuentran alrededor de 234 cuerpos de agua. Este se ubica dentro de la Cuenca del Alto Lerma, la cual se describe a continuación:

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La cuenca del Lerma-Chapala-Santiago cubre la porción centro-occidente del estado, abarca una superficie de 539,545 hectáreas, lo que equivale al 24% del total estatal. El río Lerma nace en los manantiales que alimentan la laguna de Almoloya, en el municipio de Almoloya del Río. Éste recorre 177.87 kilómetros en dirección hacia el noroeste hasta el municipio de Temascalcingo, donde se introduce en el Estado de Querétaro y continúa su trayecto por varios estados de la república, hasta desembocar en el océano Pacífico.

Esta cuenca es la tercera mayor en superficie del estado. En ella existen un gran número de almacenamientos, entre los que sobresalen las presas Tepetitlán, José Antonio Alzate e Ignacio Ramírez. El resto son cuerpos de agua de menor capacidad, los cuales son usados casi en su totalidad para el riego agrícola.

La importancia de la cuenca radica en que es ahí donde se ubican las zonas productoras de temporal y riego más importantes de la entidad, y donde se obtienen los rendimientos de maíz más altos. En esta región se localizan algunas de las zonas industriales más importantes del estado, como el corredor Toluca-Lerma, Tianguistenco y Atlacomulco, en donde se consume la mayor cantidad del agua disponible en la zona.

Específicamente, en el territorio del municipio de San Felipe del Progreso la cuenca del río Lerma limita al oriente con el municipio de Ixtlahuaca, donde se ubica el cauce del río Lerma, cuya longitud es de 450 kilómetros desde su origen en los manantiales de Almoloya hasta su desembocadura en el Lago de Chapala. La principal corriente superficial es el río San José, el cual atraviesa del municipio colindante al poniente San José del Rincón, el cual conjuntamente con el río La Peña alimentan la presa de Tepetitlán ubicada al centro del municipio, la cual cuenta con una capacidad útil de 67.6 millones de m3, destinados para riego. Otra corriente es el río San Felipe, que se alimenta de las aguas que bajan de las montañas norteñas que desembocan en la presa de Embajomuy, continúan por la barranca de Piedras Negras, pasa por San Felipe y desemboca en el río Lerma.

Al camino que será modificado los cruzan 5 escurrimientos menores intermitentes afluentes del Río San José y los cruzan 5 cuerpos perennes, en dos ocasiones se trata del río San José y en el resto de los casos de sus afluentes; los sitios en que el camino cruza un escurrimiento perenne es en Km 2+280, 3+330, 3+580, 4+160 y 4+560.

Todas las presas presentadas en la Tabla IV.2, están a más de 5 km de distancia, por lo que el proyecto no tendrá ingerencia directa sobre ellas, la más cercana es la Presa Tepetitlán ubicada a 8 km del camino en dirección Este.




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Uno de los recursos que sustentan el desarrollo del estado es el agua subterránea. En algunas áreas la intensidad del bombeo está ocasionando efectos nocivos, como el descenso de los niveles, infiltración de contaminantes y agrietamiento del terreno. Los acuíferos del Alto Lerma constituyen una de las principales fuentes de suministro de agua potable al valle de México. Los acuíferos de esta región se encuentran sobre rocas basálticas, sedimentos aluviales y lacustres con características de permeabilidad que hacen posible la infiltración, circulación y almacenamiento de agua en el subsuelo.

En el valle de Toluca, los estratos que contienen los acuíferos están constituidos por materiales aluviales con algunas intercalaciones de lavas basálticas que presentan una permeabilidad de media a alta. De las sierras que circundan el valle, la de las Cruces, está formada por productos volcánicos de muy alta permeabilidad y, el Nevado de Toluca está formado por materiales granulares de permeabilidad media.

En el pasado, los excedentes del acuífero afloraban en forma de manantiales que daban origen al río Lerma, así como a las lagunas de Lerma y Almoloya. La necesidad creciente de agua para el abastecimiento de la zona metropolitana de Toluca y del valle de México, así como para la industria y la agricultura, ha motivado la extracción intensiva del recurso mediante pozos, con lo que se han abatido los niveles freáticos, secado manantiales y parte de las lagunas, agrietado los terrenos y reducido los escurrimientos del río Lerma.

Los efectos subsecuentes de la extracción de agua subterránea han modificado las condiciones naturales de la región, pues se incorporan al cultivo tierras anteriormente inundadas. Sin embargo, este nuevo uso contribuye en parte a la retención del agua por evaporación.

La zona se encuentra ubicada dentro de una de las áreas más lluviosas del país; por lo que tiene una fuerte importancia en la recarga. Su funcionamiento ocurre mediante las unidades transmisoras de aguas que se localizan en el parteaguas. Al captar parte de la precipitación, la hacen circular a través de ellas, hasta depositarlas en la zona del valle, acuífero principal que conforman las tobas lacustres, esta unidad se interdigita con las unidades que se encuentran en contacto directo. De tal manera que la principal recarga la recibe en forma lateral y no tanto en forma vertical. Esto se percibe porque existen varias lagunas que aun después de 10 años de explotación no se han secado.

Es posible identificar tres flujos subterráneos dominantes dentro del acuífero. El primero proviene de las infiltraciones que se generan sobre el nevado de Toluca y circulan rumbo al este-noreste y atraviesan prácticamente todo el valle hasta llegar al pie de la sierra de las Cruces. Un segundo flujo proviene también del nevado de Toluca, que se dirige en sentido norte para salir hacia Ixtlahuaca. El tercero subterráneo proviene de la sierra de las Cruces y circula rumbo al oeste para desembocar al pie de la sierra, en la zona de las antiguas lagunas de Lerma-Almoloya.

Antes de la intensa extracción del recurso, el nivel freático afloraba originando extensas lagunas. En los últimos 20 años, éste ha disminuido entre 20 y 30 metros en la parte norte, correspondiente a la zona de la presa Antonio Alzate; ello representa una pérdida de 1.0 a 1.5 metros por año. En 1985, el valle presentaba un nivel entre 10 y 20 metros de profundidad en la parte central, en 1991 se observa que la profundidad disminuyó. Específicamente en la ciudad de Toluca, el nivel freático oscila entre 20 y 70 metros de profundidad. En el área del Lerma, los abatimientos han sido también de 20 y 30 metros. En




las estribaciones de las sierras, por la característica de los escurrimientos, el nivel freático alcanza entre 40 y 80 metros de profundidad.

En los últimos cinco años se han registrado recuperaciones positivas del nivel freático, principalmente en las porciones norte y este, al pie de las sierras, de entre dos y tres metros de profundidad, debido tanto a las precipitaciones extraordinarias como a la disminución de extracción de los pozos que auxilian el abastecimiento del valle de México. En la parte central y sur del valle de Toluca se esperan abatimientos del nivel freático para los próximos años, del orden de 25 y 62 centímetros anuales, respectivamente, si se continúa con el ritmo de explotación actual.

La extracción del agua subterránea debida a pozos particulares y municipales en el valle de Toluca asciende a 163.3 metros cúbicos al año, los cuales se reparten en los siguientes usos: industrial 12.9%; agua potable 79%; riego 7.7% y abrevadero 0.4%. Por otra parte, la Comisión Nacional del Agua (CNA) extrae 220 metros cúbicos anuales para destinarlos al abastecimiento de agua potable y riego para el valle de México. De acuerdo con la cartografía obtenida del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), en el Estado de México se encuentran tres diferentes grados de permeabilidad: baja, media y alta.

La permeabilidad baja se presenta principalmente en rocas con alta porosidad, se localiza en la parte oriente del estado, entre los municipios de Ixtapaluca, Tlalmanalco y Amecameca, coincidiendo con el parque nacional Zoquiapan y Anexas. Esta misma zona tiene veda rígida para la explotación de sus recursos acuíferos, según el decreto presidencial del 21 de julio de 1954, que corresponde al valle de México; en éste, se recomienda no incrementar la explotación para ningún fin o uso por sobreexplotación de los acuíferos.

Las zonas con permeabilidad media se presentan en donde hay arenas y gravas con buenas condiciones de porosidad, dentro del estado se localizan estas zonas en la parte sur, principalmente entre los municipios de Amatepec, Tlatlaya, Sultepec, Almoloya de Alquisiras, Zacualpan, Ixtapan de la Sal, Tonatico y Zumpahuacán; también se localizan en la parte que rodea a los valles de México y Toluca, abarcando las partes altas. Esta zona tiene tres tipos diferentes de vedas. Hasta 1978 la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos registró tres tipos de veda en el estado, las cuales han sido catalogadas de la siguiente manera:

� La zona de veda rígida (recomienda no incrementar la explotación para ningún fin o uso por sobrexplotación de los acuíferos) se localiza en parte de los municipios de Toluca, Zinacantepec, Ocoyoacac, Xalatlaco, Tianguistenco, Huixquilucan, Isidro Fabela, Jilotzingo, Nicolás Romero, Ozumba, Juchitepec, Ayapango, Tenango del Aire, Texcoco, Tepetlaoxtoc y Otumba. Existen dos decretos presidenciales que avalan la veda, uno para el valle de Toluca, de fecha 1º de agosto de 1965, y otro para el valle de México, de fecha 21 de julio de 1954.

� La zona de veda intermedia (recomienda no incrementar la explotación con fines agrícolas, reservándose para satisfacer demandas futuras de agua potable en centros de población) corresponde a parte de los municipios de Chapa de Mota, Villa del Carbón, Temascalcingo, El Oro, Amatepec, Tlatlaya, Sultepec, Zacualpan, Tejupilco, Malinalco, Zumpahuacán y Tonatico, con decreto presidencial del 5 de julio de 1978.

� La zona de veda elástica (puede incrementarse la explotación de agua subterránea para cualquier uso, pero con el control de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos) abarca los municipios de Villa Victoria, Donato Guerra, San Felipe del




Progreso y la cabecera de Villa de Allende. La veda elástica fue decretada el 14 de abril de 1975. En ésta se ubica el área de estudio.

Los acuíferos que se encuentran bajo condiciones de permeabilidad alta son libres y su comportamiento dependerá de las condiciones del depósito donde se encuentran localizados. La existencia de agua está comprobada debido a que actualmente hay explotación económica de la misma. Se localiza en la zona de valles del estado, concentrándose en la parte norte, entre los municipios de Polotitlán, Aculco, Jilotepec, Soyaniquilpan de Juárez, Villa Victoria, Valle de Bravo, Jocotitlán, Acambay, Atlacomulco, Jilotepec, Villa Guerrero, Toluca, Zinacantepec, Lerma, San Mateo Atenco, Metepec, Capulhuac, Calimaya, Tenango del Valle, Apaxco, Coyotepec, Teoloyucan, Tepotzotlán, Melchor Ocampo, Nicolás Romero, Naucalpan, Coacalco de Berriozabal, Nextlalpan, Temascalapa, Teotihuacán, Texcoco, Chicoloapan y Chalco.

Las zonas donde se concentra la mayor parte de pozos son las que comprenden los municipios de Toluca, Almoloya de Juárez, Metepec, Mexicatlcingo, Calimaya, Atizapán e Ixtlahuaca. En la zona del valle de México, en los municipios de Axapusco, Nopaltepec, Chalco, La Paz, Nezahualcóyotl, Chimalhucán, Atenco, Ecatepec de Morelos, Coacalco de Berriozabal y Tultitlán, entre otros.

Como ya se mencionó, la mayor parte de los acuíferos del estado se encuentran controlados mediante veda, debido a la gran sobreexplotación de éstos, al uso inadecuado y a la explotación irracional del agua. A pesar que el estado cuenta con buenas condiciones geohidrológicas, es necesario tener mayor control y cuidado respecto de la explotación y uso que se le da a este recurso.

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Después del equinoccio de otoño (23 de septiembre), las temperaturas empiezan a descender y se registran las primeras heladas en las montañas y planicies elevadas. Durante el otoño y el invierno llegan del norte sistemas de aire frío que dan lugar a ciertas lloviznas de escasa duración e incluso nevadas.

Las temperaturas medias mensuales más bajas se registran en diciembre, enero y febrero, y oscilan entre -10ºC y -20ºC en las cumbres de los volcanes Popocatépetl, Iztaccíhuatl, y Nevado de Toluca, con valores elevados en los valles de menor altitud (entre 1,000 y 2,700 m.s.n.m.), donde las temperaturas varían entre 5ºC y 10ºC. Las temperaturas gélidas del invierno están relacionadas con la máxima inclinación de los rayos del sol, la altitud, la advección (penetración de una masa de aire en un territorio) de aire frío proveniente del norte, la escasa humedad en la atmósfera, la irradiación que sufre la superficie terrestre y la evaporación excesiva del suelo y las plantas. Estos fenómenos son responsables de alrededor del 70% de las heladas.

Las bajas temperaturas se requieren en algunos árboles frutales (manzano, durazno, pera, chabacano, etcétera) y las gimnospermas requieren cierta cantidad de horas de exposición al frío para llevar a cabo de manera adecuada sus diversas funciones fisiológicas sintéticas durante la primavera y el verano. Las primeras heladas en las montañas y en los grandes valles localizados en la región de sierras templadas, se registran generalmente después de la segunda quincena de octubre. La mayor frecuencia de heladas ocurre en diciembre, enero y febrero.




En la mayor parte del territorio las últimas heladas se registran en febrero. Sin embargo, en marzo todavía tienen gran influencia en altitudes superiores a los 2,700 msnm. En altitudes mayores a los 4,500 msnm se presentan temperaturas inferiores a 0ºC todos los días del año. Los vientos que predominan en la entidad son los alisios (vientos orientales) en verano y los contralisios (vientos occidentales) en invierno. En esta última temporada, se registra también el desplazamiento frecuente de masas de aire frío, tanto de origen ártico como polar, sistemas que están asociados a núcleos de alta presión.

Cuando el centro de la masa de aire frío se encuentra sobre el occidente o porción media de los Estados Unidos de Norteamérica, se produce una diferencia de presión (desnivel barométrico) tal que favorece la generación de vientos intensos con dirección norte, noreste y noroeste sobre el centro del país, fenómeno que es conocido como “norte” en el golfo de México. En el verano, la presencia de una alta presión semi-permanente del océano Atlántico ocasiona que los vientos alisios lleguen a la entidad por el noreste, este y sureste.

La mayor nubosidad está relacionada con las zonas de relieve alto, como en Almoloya de Juárez, Almoloya del Río, Ixtlahuaca y Atlacomulco. Los valores más bajos se observan en las áreas del noreste como en Tepexpan, Texcoco y Pirámides. En el área de estudio se han reportado alrededor de 80 a 140 heladas por año, y de 4 a 8 granizadas.

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El área de estudio es una zona muy perturbada. En la salida al campo se observó que el uso de suelo es de pastizal inducido con algunas parcelas agrícolas aisladas; en la matriz de pastizal inducido hay algunos árboles introducidos por los pobladores. Dichos árboles están poco vigorosos y no son nativos, generalmente son pirules, eucaliptos y cedros (estos últimos nativos) (Fotos 3, 4, 5, 15 y 19), estos árboles tampoco se tocarán durante la modernización del camino; junto al camino se observó 3 grupos de cercas vivas formadas por cedros juveniles de aproximadamente 7 años de edad (Fotos 4, 6, 11 y 12; Anexo 2), en total contamos 33, durante las obras no se retirará ninguno de ellos.

Finalmente, junto al camino se observaron magueyes pulqueros de la especie �?�@��, en total contamos 52 que podrían ser afectados por la obra.

Cerca del área de influencia del tramo, el desmonte del bosque de cedro original, dio lugar a un acahual sin valor para la conservación que denominamos como matorral xerófilo de tipo crasicauleo, se observó un manchón hacia el noreste en un lomerio ubicado a 12 km de distancia del camino. El otro tipo de vegetación son manchones de cedro blanco (Cupressus lindleyi) el manchon más cercano se ubica a 28 km hacia el norte del camino. Por lo que la obra no tendrá ingerencia sobre estos tipos de vegetación.

En los siguientes párrafos se describe la vegetación observada en la región, aunque la única que se ubica en la zona de influencia del camino es el pastizal inducido y campos agrícolas aislados de temporal.




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Son las comunidades naturales de climas semisecos del norte y noreste de la entidad. Se distinguen dos variantes: los matorrales crasicaules, caracterizados por tener especies de tallos carnosos capaces de retener agua en sus tejidos y los matorrales inermes donde los arbustos dominantes no poseen espinas, como en la sierra de Guadalupe, en los municipios de Hueypoxtla y Apaxco.

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Predominan diferentes clases de gramíneas o pastos. Algunos de ellos se consideran naturales, pues no han sido modificados por actividades humanas, ejemplo de éstos son los pastizales de la zona norte, los zacatonales alpinos circunscritos a las partes más altas de las elevaciones del territorio estatal y los pastizales halófilos, denominados así debido a su preferencia por suelos salinos de antiguos vasos lacustres como es el caso del ex-lago de Texcoco y Xaltocan. En el caso del área de estudio los pastizales son inducidos son producto del desmonte del bosque de cedro original y del posterior abandono de tierras agrícolas. El pastizal cubre poco más del 90% del área de influencia del camino, solo interrumpido por parcelas agrícolas y caseríos (Anexo 2). La totalidad de la ampliación del tramo será sobre pastizal inducido, no se dañará ningún elemento arbóreo.

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Se localiza en pequeños manchones, en algunas áreas dentro de las regiones típicas de bosque de oyamel y pino-encino. Se encuentra normalmente en cañadas y suelos profundos con climas húmedos y frescos, en alturas que varían de 2,700 a 3,200 msnm, junto con ��D�"�� y �E��. En el área de estudio se identificó la especie ��, con un total de 33 individuos de 7 años de edad repartidos en tres grupos a lo largo del camino. Estos no serán derribados, ni maltratados durante la obra.

Aproximadamente, 13 individuos están en el km 0+700 del lado izquierdo formando una barrera. En el km 2+280 hay otros 15 cedros del lado izquierdo en forma de barrera entre campo para agostadero, y camino. El resto de los cedros (6) están dispersos junto al camino.




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Desde el punto de vista faunístico, el Estado de México se encuentra ubicado en la intersección de los reinos neártico y neotropical. El primero abarca las sierras montañosas y lomeríos de la porción centro y norte y, el segundo, la depresión del Balsas en la zona sur. La conjunción de estas regiones propicia la diversidad de la fauna. De la misma forma, las condiciones físicas y biológicas de la entidad contribuyen a incrementar el número de especies, al originar diversos hábitats, ocupados por especies también diferentes.

En las porciones montañosas donde existe un mayor porcentaje de especies neárticas, las comunidades faunísticas de los bosques templados (coníferas y latifoliadas) se distribuyen hacia el centro, este y norte del estado. Estas comunidades están caracterizadas por mamíferos de talla pequeña como el conejo castellano y de monte, ardillas grises (��?��3, rojas (��3 y negras (��), ardillón (��3, topos ("��?�� 3D ratas y ratones de los volcanes (��3, comadrejas ( �� 3, zorrillos (��3, zorras (!��?��3, murciélagos de varias especies (�� ?��D� "��E��D�"��3 y tejones.

Las aves de los bosques templados ocupan un estrato preferente, mientras algunas especies viven en el sotobosque, otras realizan su mayor actividad en el estrato arbóreo. Las aves rapaces, del orden de los ��, construyen sus nidos en las zonas más altas de las montañas; otras, como los zopilotes (��?��3, cumplen una función dentro de la cadena trófica pues se alimentan de carroña. Las aves de canto melodioso son utilizadas como especies domésticas, entre ellas el clarín, el jilguero (�� 3 y el zenzontle ( ��?��3.

Entre los anfibios y reptiles puede mencionarse a las salamandras, ("�� ), lagartijas (��.), culebras ("��) y víboras de cascabel (��). Del grupo de las aves son notables los carpinteros ( �� 3D los trepadores ("��.), los colibríes (��F�� E��D�� 3D los azulejos, los tordos, los búhos, las codornices y las gallinas de monte (#��3, también algunos depredadores como la aguililla de cola roja ($��G��3D las cercetas (��3, los gavilanes ($��E��3, los zopilotes (��?��3 y los cuervos (��@��3, estos últimos son especies migratorias. Estas comunidades viven o habitan en los cuerpos de agua estancados o en ríos.

La fauna propia de los matorrales xerófilos, ubicada al norte y noreste de la entidad en las porciones semisecas, se compone principalmente de liebres ("�� ), conejos (��@��?��), ratones de campo ("��) y coyotes (�� ) entre los mamíferos; éstos tienen algunos visitantes eventuales de otras comunidades, fenómeno observado sobre todo en las proximidades con otros tipos de vegetación.

Entre los anfibios y reptiles presentes se cuentan los sapos ($�� .), camaleones ("�� E��), lagartijas (�� las), culebras ("�� ) y víboras de cascabel (�� .). Las aves de rapiña como los gavilanes coliblancos, búhos (�� .), lechuzas (�� E�), halcones y aguilillas (�� .), son de vital importancia para evitar la excesiva proliferación de ratones y demás roedores perjudiciales para la agricultura.




Específicamente, en la zona de estudio la fauna que se reporta es de zonas perturbadas. Por lo tanto, no hay ninguna en peligro de extinción, o que se reporte en la NOM bajo algún estatus de protección.

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Es importante mencionar que en la Tabla IV.3 sólo se menciona la fauna silvestre que tenemos registro que existe en el área, no se menciona la numerosa fauna nociva y doméstica que ha desplazado casi por completo a la fauna original. En el sitio no hay condiciones adecuadas para ser hábitat de especies silvestres acostumbradas a vivir en un bosque de tipo neoártico, las especies que quedan son poco susceptibles a la perturbación y generalmente no tienen su hábitat en el sitio, sino que se mueven desde zonas con cubierta vegetal a tomar agua en los cuerpos perennes de la zona, en época de estiaje.

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Al describir los puntos del medio socioeconómico que marca la guía nos topamos con el problema de que no hay registros de los poblados de San Jerónimo, Valerio y San Miguel, que son los que serán afectados por el proyecto, sino que sólo encontramos datos del municipio al que pertenecían hasta el 2002: San Felipe del Progreso. Después de visitar la zona y platicar con los pobladores, nos pudimos percatar que en muchos casos lo que sucede en el municipio no refleja precisamente lo que está pasando en sus comunidades. En el caso de este proyecto, sus repercusiones son bastante locales y no parece ejercer una influencia discernible a escala regional, por lo que nos parece poco útil describirlo a nivel municipio; lo hicimos porque en algunos casos podemos hacer escenarios que nos sirven para entender a esa región en particular

Otra problemática se debe a que en el 2002 se crea el municipio de San José del Rincón, al que pertenece actualmente el camino que será modernizado; no obstante dicho poblado aún no tiene ningún dato estadístico que pudiéramos consultar, por lo que toda la descripción se basa en los datos presentados por la antigua cabecera municipal de San Felipe del Progreso.

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De acuerdo con el Censo del año 2000; dentro del municipio se identifica la existencia de 94 localidades, que cuentan con las siguientes características específicas:




� El 41.5 % tiene una población menor de 500 habitantes, es decir 39 localidades las cuales suman un total de 12,089 habitantes,

� 18 localidades representan un 19.14% que cuentan con una población que oscila entre los 500 y 1,000 habitantes, los cuales suman 12,660,

� 22 localidades que representan el 23.4 % oscilan entre los 1,000 y 2,000 habitantes las cuales suman un total de 32,935,

� El 5.3 % de las localidades oscilan entre 2,000 y 3,000 habitantes, las cuales suman un total de 11,308 habitantes

� Finalmente, las mayores a 3,000 habitantes sólo son 10 localidades las cuales representan el 10.6 % del total municipal y suman un total de 36,981 habitantes.

La población total del municipio es de 103,576 habitantes, lo que representa 0.79 % de la población estatal.

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La tasa de crecimiento del municipio de San Felipe del Progreso en el periodo 1995-2000 fue de 3.04%. Esta cifra fue ligeramente superior al promedio estatal, que fue de 2.65%. El número de nacimientos registrados en San Felipe entre 1998-99 representó el 2.4% del total estatal, mientras que la población municipal representa solamente el 1.35%. Por otra parte, como se observa en la Figura IV.2 la TCMA del municipio presenta un ligero incremento con respecto al periodo 1990-1995.

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En este sentido nos parece útil hacer mención que los pobladores de San Miguel Agua Bendita nos comentaron de una fuerte emigración de los pobladores por la falta de oportunidades en su comunidad, por lo difícil del acceso y falta de servicios. Dicha emigración se canaliza tanto hacia Atlacomulco y Toluca, como la ciudad de México y la




frontera norte, incluso a Estados Unidos de Norteamérica. También se nos mencionó que se considera que el camino frenará un tipo de emigración temporal que ocurre porque algunos habitantes de San Miguel Agua Bendita, que trabajan o estudian en ciudades cercanas, como El Oro y Atlacomulco, ante la escasez y alto costo del transporte, prefieren permanecer en esas poblaciones. La pavimentación del camino y el aumento de transporte público (que se espera que ocurra) facilitarán a esas personas ir a sus centros de estudio o trabajo y regresar a dormir a su propia casa, con lo que se favorece el arraigo.

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Durante las tres décadas siguientes a partir de los años cincuenta, la población del municipio de San Felipe del Progreso perdió población con tasas de -0.24, -1.58 y -15.61 respectivamente. Esto significa un total de 7,975 emigrantes para el periodo 1950 a 1980, y es para 1990 cuando se detiene la salida de la población ya que en este periodo la tasa de migración se eleva hasta 18.70. Esto es, el municipio recibe 13,361 habitantes. Nuevamente, para 1995 decae la tasa a –4.09, perdiendo nuevamente población 3,629 habitantes. Para el año 2000 se estabiliza la tasa a 3.47 con el ingreso al municipio de 3, 445personas.

En cuanto a la distribución de la población por grupos de edad, en el municipio de San Felipe del Progreso se tiene que la población más joven entre 0 y 14 años representa el 45.8% de la población, el segmento más amplio de población en edad de trabajar ubicada entre los 15 y los 64 años representa el 47%. En el estado de México estos grupos de población representan el 31.9 y el 59.6%, lo que permite concluir que la población del municipio es más joven que el promedio estatal y que la población trabajadora tiende a residir fuera del municipio. Finalmente, la población mayor de 65 años suma 3,832 personas, que representan el 3.7% de la población, mientras que en el Estado es de 3.6%.

El grupo de edad más numeroso son los niños entre 5 y 9 años, que por sí solo suma 16,572 personas, lo que representa alrededor del 16% del total de la población. Al comparar los grupos quinquenales de edad registrados en 1995 y en el año 2000 se observa un ligero incremento en todas las categorías. En cuanto a los jóvenes en edad escolar, se tiene para el municipio de San Felipe del Progreso un total de 37,515 personas entre 6 y 18 años, de los cuales el 61% (22,884) tiene entre 6 y 12 años, 21% (7,815) entre 13 y 15 años y el 17% (6,377) entre 16 y 18.

Con base en la estructura de la pirámide de edades se tiene que para los próximos años un incremento en la demanda de servicios educativos en el nivel medio y medio superior, así como en la capacitación para el trabajo. Igualmente es previsible un aumento en la demanda de puestos de trabajo para los jóvenes del municipio, con el fin de evitar la emigración a otras zonas del Estado o del país por falta de oportunidades.

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En el Censo Nacional de Población 1990 se registró una población de 127,826 indígenas mazahuas, la mayoría de los cuales (114,294) se concentran en el Estado de México, en donde representan el 1.16% de la población total y el 36.5% de la población indígena del Estado. San Felipe del Progreso junto con otros 11 municipios forma parte de la región mazar.




Las cabeceras municipales de esta región están habitadas con población mestiza, formando un centro urbano semicompacto alrededor del cual se encuentran establecidas comunidades indígenas rurales en su totalidad, con las que se mantiene una estrecha vinculación en sus relaciones político-económicas. Estas comunidades constituyen asentamientos dispersos e irregulares, sin trazo de calles ni una distribución regular de las viviendas, las cuales se mezclan con los campos de cultivo. El centro de estos asentamientos esta marcado por la iglesia y la escuela.

La región mazar es una de las pocas zonas indígenas que cuentan con una amplia red de vías terrestres, siendo atravesada por cuatro ramales importantes de carreteras que conectan las principales localidades con Toluca, Atlacomulco, Zitácuaro y Morelia. Las comunidades han luchado por obtener los servicios públicos indispensables (agua, electrificación, caminos, escuelas, clínicas) a través de solicitudes a las dependencias correspondientes y a su aportación económica para gastos de gestoría y para la construcción de las obras, así como con la dotación de materiales de la región y su participación en mano de obra.

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A nivel estatal la población económicamente activa (PEA) representa el 49% del total de habitantes mayor de 12 años, esta proporción en el municipio es de 35.5%. Del total de la PEA, el número de personas ocupadas tanto en el Estado como en el municipio representa el 98%. La población que se declaro desocupada al momento de realizarse el Censo 2000 representaban el 1.44% del total de la PEA municipal.

En cuanto a la población económicamente inactiva, a nivel estatal suma el 49% y en el municipio es de 64%. De un total de 67,259 personas mayores de 12 años que no trabajaban en el municipio de San Felipe del Progreso el 22.51% es estudiante, el 49% se dedica a las labores del hogar, el 0.2% son pensionados o jubilados y el 0.9% sufren alguna incapacidad. En comparación con el resto del Estado las cifras son muy similares, aunque se reconoce una diferencia en la proporción de estudiantes que asciende a 29% y el número de pensionados que suma un 3%

En el Estado de México la distribución de la PEA en los sectores de actividad económica presenta las siguientes proporciones: en el sector primario se ocupa el 5.12%, en el sector secundario el 30.67% y en sector terciario el 58.57%. En el municipio de San Felipe del Progreso destaca la equilibrada distribución de la PEA, ya que para el sector primario corresponde el 32.31%, para el secundario 32.51% y finalmente para el terciario el 31.17%.

En cifras absolutas 5,069 personas están dedicadas al campo, 4,859 trabajan en servicios y comercio y 5,065 están ocupadas en actividades industriales. De esta situación se reconoce una proporción de población dedicada a las actividades agropecuarias muy superior al promedio estatal, es decir 32.8 contra 5%, mientras que en el sector terciario (comercio y servicios) se observa una proporción muy inferior al resto del Estado. Esto es, 31.6 contra 59.5. Dado que en San Felipe del Progreso, la planta industrial es muy pequeña, es de suponer que la mayor parte de la población ocupada en el sector secundario trabaja en los municipios aledaños, principalmente en Atlacomulco.




Al igual que en otras zonas de la entidad, en el municipio las personas subempleadas se encuentran inmersas en el mercado informal del trabajo, ejerciendo el comercio ambulante o en vía pública, como empleados domésticos o rurales, ocupando puestos que carecen de prestaciones y seguridad pública y afectados por la sobre explotación de la mano de obra.

En cuanto al nivel de ingresos de la población del municipio se reconocen contrastes importantes al compararla con las cifras correspondientes al promedio estatal. En San Felipe el 24.25% de la población que trabaja no tiene un ingreso fijo, el 16.8% gana menos de un salario mínimo, y el 26.8% gana entre 1 y 2 sm.

En conjunto estos tres grupos suman el 68% de la población trabajadora que se encuentra en una situación económica precaria. A nivel estatal estos grupos suman el 49.4% del total de la población trabajadora. En cuanto al resto de la población, se tiene que 24.43% gana entre 2 y 5 salarios mínimos, mientras que solamente el 2% gana más de 5 sm. En el Estado estas proporciones son de 33.23 y 11%.

En todas las categorías San Felipe del Progreso presenta una situación de grave desventaja, que es el resultado del un rezago histórico en este ámbito, vinculado a su vez con la precaria situación laboral de la mayoría de sus habitantes y los exiguos niveles de ingreso de la población. Solamente 21% de la población municipal tiene estudios de primaria contra 56.3% del promedio estatal, en el nivel de secundaria la proporción se reduce a 6.1% contra un 30% estatal.

En el Estado de México la proporción de población que no sabe leer ni escribir es del 6.4%, en San Felipe del Progreso este grupo de población representa el 27% de los cuales el 73% son mujeres; en el Estado de México la proporción de mujeres analfabetas es del 69%, lo que denota la clara marginación que sufre la población femenina en el ámbito educativo. En San Felipe del Progreso de un total de 10,495 mujeres en condición de analfabetismo, el 73.4% son menores de 60 años por lo que se puede considerar que se encuentran en edad productiva con escasas posibilidades de desarrollarse profesionalmente y personalmente.

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Las lenguas indígenas que cuentan con un mayor número de parlantes son el mazahua (31.3%) el otomí (28.8%) y el nahuatl (15.4%). El primer grupo lingüístico mencionado suma 113, 424 personas, siendo el más importante del Estado de México, de los cuales 23, 450, es decir el 20.7% vive en el municipio de San Felipe del Progreso. La población mazahua representa el 97.9% de las personas que hablan una lengua indígena en el municipio. En total en San Felipe del Progreso el 28% de la población mayor de 5 años habla una lengua indígena, de los cuales 408 (1.7%) no habla español.

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Hasta este momento se ha podido constatar que el municipio de San Felipe reúne una serie de condiciones de marginalidad vinculadas a la pobreza extrema que sobresalen negativamente dentro del contexto estatal. La principal problemática de las comunidades indígenas dentro del municipio es la disponibilidad de agua potable entubada para el




consumo humano, ya que sólo el 48% del total de viviendas habitadas cuenta con éste servicio, siendo la principal fuente de abasto los manantiales y arroyos que atraviesan los poblados, así como también de los escurrimientos que se van almacenando en pequeñas represas en la época de lluvia.

La introducción de agua potable ha sido difícil para las comunidades indígenas, aproximadamente el 46% de ellas cuenta con alguna red de este servicio, sin llegar a cubrirse el total de casas habitación. Por lo general, la población se abastece de manantiales y de arroyos. En algunos poblados establecidos en los valles existen pozos excavados por las mismas familias.

El índice de marginación para el año 2000 es de 2.395, que con respecto al resto del Estado se presenta dentro de la categoría más alta. Si bien se calcula que el promedio de habitantes por vivienda en el municipio es de 5.6, en términos del número de dormitorios se tiene que de 7,703 viviendas que cuentan con 1 dormitorio, el 80.74% tiene más de 3 ocupantes, de las cuales el caso extremo son 563 viviendas con 9 o más ocupantes. Situaciones similares se registran en 55% de las viviendas que tienen 2 dormitorios y en el 39% de las viviendas con 3 dormitorios. En total 8,487 (47.6% del total) viviendas tienen problemas de hacinamiento.

Por último en materia de salud, el 92% de la población no son derechohabientes de alguno de los sistemas de salubridad y asistencia de carácter público. En conclusión el grado de marginación es muy alto en comparación con el total de municipios del Estado.

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La atención a la salud en San Felipe del Progreso es brindada por el Instituto Mexicano del Seguro Social a través de unidades médico rurales y centros de salud tipo C; centro periférico del ISSSTE y centros de salud de la SSA. Existe también una clínica hospital mazahua de la Asociación Albert Schewitzer en el Fresno Nichi. Se cuenta además con centros médicos y clínicas particulares.

En total, en 1999 se tenían registradas 55 unidades médicas, de las cuales 54 son de consulta externa y 1 hospital general. Del total 51 pertenecen al ISEM y 1 al DIF. El personal médico en estas unidades suma 118, tres de seguridad social y 115 de asistencia social. Además hay 54 técnicas en salud del ISSSEMYM.

Dentro del municipio, el equipamiento para la salud y la asistencia se concentran principalmente en localidades donde se ubican junto a otros tipos de equipamientos que van conformando centros de barrios. Sin embargo, en general la cobertura de los servicios de salud no es amplia, y por lo tanto no son suficientes para cubrir la demanda de la población, en particular, la de las comunidades más apartadas así como las rurales.

Cuando existen dichos servicios, la mayoría de las veces se trata de clínicas rurales, las cuales no están bien equipadas con instrumental y otros equipos especializados, incluso para atender emergencias que se presentan en la población local o para diagnosticar enfermedades avanzadas. Debido a lo anterior, cuando los usuarios solicitan una atención médica eficaz, estos tienen que hacer grandes desplazamientos a centros urbanos donde cuentan con esos servicios.




Resumiendo, la atención a la salud en San Felipe del Progreso es brindada por el Instituto Mexicano del Seguro Social a través de unidades médico rurales y centros de salud tipo C; centro periférico del ISSSTE y centros de salud de la SSA. Existe también una clínica hospital mazahua de la Asociación Albert Schewitzer en el Fresno Nichi. Cuenta además con centros médicos y clínicas particulares.

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Para el municipio se tiene que en el año de 1990 el promedio ocupacional era de 6.14 habitantes por vivienda, aumentando para 1995 a un valor de 6.25, el cual disminuye considerablemente para el año 2000 presentando el promedio menor en los últimos 30 años. Dadas sus características rurales, en San Felipe del Progreso predomina la tipología de vivienda propia de una familia extensiva, por lo que el número de ocupantes tiende a ser más elevado que en las zonas urbanas, lo que en muchos casos no implica un problema de hacinamiento en los términos que se manejan para una zona urbana.

El municipio de San Felipe del Progreso presenta niveles de dotación de servicios básicos a la vivienda considerablemente bajos con relación al resto del Estado de México, siendo uno de los principales indicadores del elevado índice de marginalidad que caracteriza a este municipio. Sin embargo al momento de realizar un análisis comparativo entre el Estado y el municipio se debe considerar el carácter eminentemente rural de éste último para evitar una conclusión deformada por el peso que tienen las zonas urbanas dentro del Estado de México.

Conforme al Censo 2000, sólo el 47.07% del total de viviendas habitadas contaba con agua entubada, que comparado con el 89.87% a nivel estatal es mínimo. La cobertura de éste servicio no ha tenido desarrollo comparativamente hablando al año de 1995, ya que a nivel municipal el porcentaje de viviendas servidas tenía un valor de 43.98%.

De un total de 8, 405 viviendas conectadas a la red de agua potable, solamente el 14.2% dispone del servicio dentro de la vivienda, mientras que el 85.7% lo dispone dentro del terreno. Además el 15.5% dispone del servicio por acarreo y el 8.5% a través de una toma pública. En cuanto al total de viviendas que no disponen de agua entubada, el 99% obtiene el vital líquido de fuentes naturales, como pozos domésticos, ríos o presas.

Sobre el servicio de drenaje las cifras censales señalan un déficit alarmante dentro del municipio, ya que para el año 2000 sólo el 11.97% cuenta con el servicio, que comparado con el del año 1995 resulta menor, es decir que a pesar de haber aumentado el número de viviendas no se han realizado mejoras a la red sanitaria. A nivel estatal, la proporción de viviendas habitadas que cuentan con el servicio es de 86.31%.

Adicionalmente, del total de viviendas que cuentan con el servicio sólo el 43% se encuentra conectado a una red, mientras que un 27% cuenta con fosa séptica y un 29% descarga en barrancas o corrientes de agua. El servicio de energía eléctrica es el que presenta menores rezagos a nivel municipal, participando con 81.52% del total de las viviendas habitadas, pero que comparado con el porcentaje a nivel estatal de 97.90, sigue siendo mínimo.




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La problemática de la producción maicera en el municipio, es la falta de una tecnología adecuada que permita intensificar la producción. En el municipio se concentran 365 tractores trabajando el 0.3% de la superficie agrícola. La agricultura del municipio no se considera rentable, ya que en la mayoría de los casos, la producción es destinada al autoconsumo familiar y en menor cantidad al mercado. La mayoría de estas las familias se dedican a la agricultura, considerando como actividad secundaria la cría y engorda de ganado bovino, ovino, porcino, caprino, aves de corral y colmena.

En el municipio de San Felipe se realizan actividades pecuarias a nivel familiar y de traspatio, que al interior de su modo de producción combinan con actividades agrícolas. La actividad pecuaria enfrenta la falta de infraestructura, la falta de recursos y asesoría técnica, con lo que se dificulta el mejoramiento del hato ganadero como actividad económica rentable.

Las superficies forestales constituyen un valioso recurso natural renovable. Económicamente es un generador de empleos en el medio rural, ya que a través de las talas y el cambio de uso del suelo se obtienen productos de gran demanda comercial, siendo al mismo tiempo factor de su destrucción. El municipio de San Felipe del Progreso cuenta con 3,765.37 hectáreas de zonas forestales de las cuales 3,087.6 (82%) son espacios cubiertos de bosque, y 677.76 (18%) se encuentran cubiertas por vegetación tipo arbustiva.

En enero de 2000 se actualizó el padrón de aserraderos existentes en el municipio, registrándose un total de 4. Desde 1996 a la fecha se han otorgado 20 autorizaciones persistentes con una superficie de 2000 hectáreas. Aproximadamente, se han beneficiado 9 ejidos con una superficie de 7,200 hectáreas, cuyo volumen total de cosecha es de 170, 000 m3 de madera.

En la producción mineral, el único material que se explota con cierta relevancia es el tezontle, con una producción de 3,600 toneladas anuales (0.3% del total estatal) las cuales tienen un valor de $41,400.

De acuerdo con el VII Censo Agropecuario en el Estado de México existen 143, 315 unidades de producción rural, en el municipio se localizan 8, 742 (6.1%) que al interior de su modo de producción combinan actividades agrícolas con la cría y engorda de algunas especies animales. Conforme al Censo Económico 1999, en el municipio se registraron 50 Unidades Económicas Censadas (UEC) en el sector manufacturas, las cuales representan solamente el 0.1% del total del Estado. En cuanto al comercio existían ese mismo año, 740 UEC y 340 en el sector servicios.

En el municipio existen cuatro industrias ubicadas en la cabecera municipal, esta con: una pequeña fábrica de medias, un taller que produce escobas y un taller de maquila de ropa interior. Así mismo en San Juan Evangelista se ubica otro taller que industrializa la raíz de zacatón. Del total de unidades económicas, el 97% están clasificadas como microempresa, el restante 3% corresponde a pequeñas empresas. En San Felipe no existen empresas en la categoría mediana o grande.

En municipios rurales, como San Felipe es frecuente encontrar a un gran número de personas dedicadas a la elaboración de productos artesanales que forman parte de la cultura e identidad de los pueblos. Al interior de la economía campesina, las actividades artesanales comparten el tiempo y el espacio con la agricultura y la ganadería. Entre las artesanías de




San Felipe del Progreso destacan la elaboración de prendas de vestir, así como los bordados, objetos de plata y muebles rústicos.

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El sistema que esquematiza los fenómenos que ocurren en el área en que se ubica el en San José del Rincón se define por las interrelaciones que existen entre los subsistemas socioeconómicos y naturales. Cuando uno se ve perturbado en su dinámica generalmente altera en un sentido al otro subsistema. El medio natural está dividido a su vez en aspectos físicos, y biológicos. Éstos interactúan todo el tiempo y se definen por los ciclos biogeoquímicos que ambos medios comparten (Figura IV.3).

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En el caso del sistema ambiental del camino, este ha sido fuertemente perturbado por las condiciones atropogénicas de los poblados Mazahua que se ubican en sus alrededores. Hace un siglo, el bosque fue desmontado para abrir campos de cultivo y vender la preciada madera del cedro. En aquellos tiempos la población era analfabeta casi en su totalidad, el gobierno con promesa de darles tierra de cultivo para la siembra de maíz, les hizo “el favor” de desmontar el bosque de cedro, las autoridades aprovecharon la madera y les dejó los campos limpios de arbustos y árboles.

Como hemos dicho, los suelos de tipo Andosol y Planosol del área dependen de la cobertura arbórea y aporte constante de nutrimentos para mantener su funcionamiento; por lo que suponemos que la fertilidad del suelo se habrá mantenido máximo por 5 años, en que las cosechas empezaron a ser raquíticas, dicha situación provocó el abandono de los cultivos y

Medio físico

Medio biológico

Medio Natural

Medio Socioeconómico

Ciclos biogeoquímicos




la introducción de pastos para la ganadería extensiva, actividad económica que se observó en toda el área de influencia del camino.

Al no tener los suelos del área vocación para agricultura ni para ganadería, se compactaron, perdieron su estructura y fertilidad; por lo que actualmente se presenta un área totalmente desertificada, con un cubresuelo bajo y casi seco en el que el ganado acaba con cualquier nuevo brote, problemas leves de erosión, y una erosión eólica constante, con su consiguiente aporte de partículas suspendidas a la atmósfera.

Como consecuencia de la devastación total del sistema ambiental local, los pobladores del sitio se empobrecieron aún más, por lo que no cuentan con tiraderos de basura ni tratamiento de aguas residuales, por lo que tanto la basura como drenajes son depositados en sus cuerpos de agua, sumándose dicha contaminación a la devastación general del sistema ambiental.

Las malas condiciones de vida favorecieron la migración a centros de trabajo mayores e inclusive a EUA; actualmente muchos de los adultos se ven en la necesidad de vender su mano de obra fuera de su poblado para poder mantener a su familia; las malas condiciones del camino los obliga a vivir fuera de su poblado y solo regresar en fines de semana, lo que provoca que el pueblo esté poblado básicamente por ancianos, niños y mujeres. Consideramos que la modernización del camino favorecerá el retorno de dichos pobladores, ya que podrán viajar diario a sus centros de trabajo y llegar a dormir a sus casas.

Otra actividad económica que genera ingresos en el poblado es la explotación de una caliza del Terciario que aflora en ciertos sitios, lo que favorece la creación de bancos de material. En la zona se ubica uno muy grande en el Km 1+500 (Fotos 23, Anexo 2), esta actividad permite que pocas personas se contraten como jornaleros en el banco y una derrama económica, aunque desgraciadamente el banco es de propiedad privada y se renta a una empresa para su explotación, lo que provoca que la mayor parte de sus ingresos salgan de la región.

Como hemos mencionado el área de influencia directa del tramo ha perdido su biodiversidad; la fertilidad de su suelo; la captación de agua al acuífero; ha aumentado notablemente el aporte de partículas suspendidas al aire; y la contaminación de los cuerpos de agua; la única esperanza que vimos para el área es crear fuentes de trabajo en la zona como maquiladoras o algún tipo de industrias; situación que podría ser favorecida por la modernización del camino.

La población está muy marginada y sin muchas esperanzas, ya que no tienen estudios que les permitan abrirse paso. La modernización del camino puede ayudar a disminuir su marginación y les dará acceso a centros de estudio, trabajo, abasto y hospitales; pero es necesario un esfuerzo mayor por parte del gobierno o iniciativa privada, para llevarles trabajo a la zona y hacer más accesible la educación.

Consideramos que la situación del sistema ambiental que rige el área difícilmente puede ser peor, ya que está muy perturbado, el camino ciertamente tendrá muchos impactos benéficos y los poco negativos serán de baja significancia; pero se necesita un esfuerzo mayor para sacar a la población del rezago en que se encuentran.

Normalmente utilizamos indicadores del estado del sistema, en este caso nos parece poco útil, ya que la zona está tan en mal estado que no creemos que empeore y el camino en todo caso reducirá lo adverso de la situación.




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No hay áreas críticas para la conservación, todos los bienes ambientales han sido devastados, lo único recuperable serían los escurrimientos de agua superficiales, para lo que se recomendaría desarrollar acciones de restauración, una situación que rebasa el proyecto que estamos analizando.

Aunque no hay áreas fértiles o adecuadas a la ganadería extensiva, esta ocupa la mayor cantidad de área, sin importar el tipo de suelo que se encuentre, que como ya se mencionó es un factor delimitante. Estas alteraciones sobre la vegetación, y consecuentemente el suelo provocan daños tales como:

� Desaparición total de los nichos ecológicos para especies sensibles,

� Pérdida de la infiltración del agua el acuífero, ciclos de recarga.

� Pérdida total de la cubierta vegetal para dar paso al pastizal inducido que cubre casi el 100% del área de influencia del tramo.

� Fuerte compactación del suelo debido a la ganadería extensiva, lo que evita la regeneración de un acahual, la práctica de la agricultura y favorece los procesos erosivos.

� Aporte constante de partículas suspendidas a la atmósfera y, por tanto, alta afluencia de enfermedades de las vías respiratorias.

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Con respecto a la región de la localidad de San José del Rincón Centro, que es la mas cercana al área de estudio en el año 2000 concentró una población de 1,389 habitantes, lo que representa el 1.34% del total de municipio. La PEA de la localidad es de apenas 393 habitantes, que difiere enormemente con lo reportado para el municipio de San Felipe del Progreso.

En cuanto a la red de transporte se considera un sistema deficiente. Las rutas de transporte

de pasajeros en el municipio se ofrecen mediante el uso de veredas, terracerías y carreteras. Con base en las rutas de transporte, el área de estudio es una terracería que permite la comunicación entre San José del Rincón y el poblado de San Miguel Agua Bendita. Parte de la importancia de la modernización de dicho tramo es la unión con la carretera de Villa Victoria-El Oro, lo que favorece enormemente a los poblados circundantes.

Como en muchas áreas rurales, se presentan algunas deficiencias como lo son:

� Sobreexplotación de pozos de agua.

� Alteración en la recarga del acuífero.

� Daño eminente a la diversidad faunística de la zona

� Sobreexplotación de los recursos, en este caso del forestal y la extracción de minerales.




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En términos generales, el cambio de uso de suelo ha sido dramático por lo que ha habido un cambio mesoclimático, actualmente es más seco y caliente de lo que era, cuando se tenía una cubierta vegetal, la radiación solar se ha intensificado muchísimo y eso ha tenido repercusiones en todo el sistema ambiental.

Los cambios a la cobertura vegetal originados son generados por los pobladores. Entre los cambios más relevantes están el cambio de composición florística de bosque de cedro, a pastizal inducido, producto del abandono de las zonas de agricultura. En este sentido, al retirar la cobertura vegetal y no esperar a una recuperación de la misma es cuando se genera un cambio en el microclima. Esto se debe a que hay mayor incidencia solar y la evapotranspiración aumenta. Este fenómeno se ha dado en la apertura de campos agrícolas y en el crecimiento de los poblados.

La tasa media de crecimiento anual ha sido negativa en los últimos tres años por la emigración a otras localidades con mayor fuente de ingresos. Por lo consiguiente, no se espera un incremento significativo en la población que origine cambios en le microclima, además de que el sistema llego a su límite, la zona no puede estar más perturbada, ya no queda ningún elemento vegetal original.

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La calidad del aire también se ha visto disminuida por el aporte constante de partículas suspendidas a la atmósfera, derivadas de la fuerte erosión eólica.

No hay industrias ni otras fuentes que aporten contaminantes que reaccionen en la atmósfera, por lo que en ese sentido se tiene buena calidad.

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El cambio de uso de suelo ha provocado un incremento significativo en la concentración de las partículas suspendidas debido a las tolvaneras. El actual camino de terracería también es sujeto a la erosión eólica y por tanto tiene su contribución al aumento en partículas suspendidas.

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No hay emisiones en el área de gases tóxicos ni explosivos, tampoco se espera que los haya.




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Las letrinas abiertas y la contaminación de los cuerpos de agua superficiales, provocan olores desagradables.

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No existe presencia de gases que reaccionen en la atmósfera.

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Ha habido un incremento de ruido debido a al explotación de bancos de material, aunque este no es significativo y solo tiene ingerencia hasta en 2 km según la dirección y velocidad del viento.

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La visibilidad ha disminuido debido a las fuertes tolvaneras que se dan en el área.

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Los cinco cuerpos de agua que cruzan el tramo están fuertemente contaminados por las descargas de aguas residuales sin previo tratamiento de los poblados cercanos.

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No ha habido modificación en los patrones naturales de drenaje en el sistema terrestre.

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Como se comentó anteriormente la calidad de agua ha disminuido por el aporte de aguas residuales.

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No se han reportado cambios en los patrones naturales de las corrientes.

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De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua, los acuíferos del Estado de México son susceptibles a la recarga, más que a la contaminación. Por ello, se adoptaron programas de vedas de extracción en las diferentes partes del estado. En el área de estudio la veda es de tipo intermedia a elástica.

La recarga vertical ha disminuido debido a la compactación del suelo de toda la región.




�)*+2420.-&+)32(&+3)I2.H&*-204)12(32.73,)

No se reporta competencia por el recurso ya que cada poblado tiene su abastecimiento de agua potable por pozos.

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�7*204)20(&,7,.2+4-'-(-1&1&(&23),-/0#@3&1)1223),-/0%

La susceptibilidad del suelo a erosionarse depende del tipo de evento erosivo, fluvial o eólico. En áreas semiáridas, la erosión eólica adquiere una relevante importancia debido a que la tasa de precipitación es baja. La perdida del suelo por el viento depende de las condiciones del sitio, la presencia de vegetación y porcentaje de piedras sobre la superficie. Estos elementos provocan la disminución de la velocidad del viento lo que reduce también el efecto erosivo.

Asimismo, otras características intrínsecas del suelo influyen sobre el riesgo de erosión de un suelo. Dentro de estos se encentran el tamaño, diámetro y forma de las partículas del suelo, así como la humedad del suelo (proporciona cohesión entre las partículas), y la estabilidad de los agregados (resultado de los diferentes procesos de cementación de las partículas). La susceptibilidad del suelo a erosionarse aumenta, sobre todo en las áreas semiáridas, cuando uno de estos elementos, se ve modificado. (Kirkby y Morgan, 1991)

En el caso de los suelos sobre los cuales se asienta el proyecto, presentan una erodabilidad baja por estar en una zona de valle, sin embargo, si se presentan problemas erosivos sobre todo de tipo eólico. Principalmente, esto es el resultado de la ganadería de la zona, que aunque no es de alta densidad, si ha causado grandes impactos, como la compactación del suelo

�(423&.-/020(&.)*+),-.-/0B-,-.)F7A*-.&

Las alteraciones de las características del suelo dependen del grado de perturbación al que sean sometidos. La perdida de la cobertura vegetal, la exposición a cultivos poco adecuados, y de manera general el tipo de manejo puede causar la pérdida acelerada del suelo y de manera directa alteración de sus propiedades fisicoquímicas (BucKman y Brady, 1993). En la zona de estudio, el cambio de las propiedades del suelo, puede darse en varios grados. Los tres tipos de suelo descritos para la zona son de pH ácido, y buen drenaje. No obstante su composición se vio fuertemente perturbada por la agricultura, exposición a otros agentes erosivos, y el ganado. De forma tal, que las características intrínsecas de los andosoles y Planosoles se han perdido casi por completo para dar lugar a un antroposol.

�-,*-07.-/020(&.&+&.-1&112B)3*&.-/012,72(),

La formación del suelo depende de diferentes factores: material parental, clima, tiempo, topografía, y actividad biológica. Los suelos en zonas semiáridas presentan baja formación del suelo debido a la lenta descomposición de minerales primarios, y de la materia orgánica debido principalmente al clima, al tiempo transcurrido, y a la composición de los materiales de origen.




Contrario a lo que sucede en las zonas semihúmedas y templadas, como en el área de estudio. La pérdida de los materiales parentales, y de los horizontes del suelo causan una disminución importante en la velocidad de formación del suelo. El cambio del uso de suelo y la pérdida de vegetación pueden aumentar el riesgo de erodabilidad, y por lo tanto, la pérdida de horizontes.

En el sitio se ha interrumpido la edafogénesis debido a la falta de cubierta vegetal, el suelo se pierde poco a poco y es difícil revertir la tendencia.

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�)1-B-.&.-/020(&4)+)@3&BA&

No se ha presentado modificación en la topografía del área.

De forma local la topografía ha sido alterada por los bancos de material.

�&*'-),20(),+3).2,),0&473&(2,1223),-/0�,21-*204&.-/0

Los cambios de erosión sedimentación no han cambiado en el área de influencia directa del tramo, pero a un km de distancia se observaron procesos erosivos con cárcavas, debido al intenso cambio de uso de suelo que sufrió la zona.

�2,2,4&'-(-E&.-/012423320),

No se reporta desestabilización de los terrenos.

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Todas las plantas del planeta sufren en mayor o menor medida daños físicos debido a procesos de origen biótico o abiótico. Dentro de las comunidades vegetales son frecuentes las caídas de ramas, troncos, hojarasca y árboles completos que afectan a otros organismos por el daño físico causado.

Se ha mencionado que cada ecosistema determina la intensidad y magnitud de los distintos tipos de disturbios (Van der Maarel 1992). Cuando al sistema se introducen factores externos como las actividades humanas, los daños sobre diferentes partes de los ecosistemas pueden incrementarse notoriamente (Pickett ��. 1989, Toledo 1992). Cada especie tiene distintos atributos fisiológicos, y morfológicos que le permiten resistir en mayor o menor medida los diferentes disturbios (Peet 1992).




En particular, las actividades humanas como la agricultura y la ganadería, han provocado deterioro individual de las plantas en todos los estratos y formas de vida. Los daños en el área de estudio han sido severos, a excepción de los individuos de cedro recién sembrado. Al igual, los magueyes se han mantenido por ser parte de la producción agrícola de la zona.

�(423&.-/0&(&,B)3*&,12.32.-*-204)

El crecimiento de las plantas está definido por el componente genético de cada especie y por las condiciones bióticas y abióticas donde esta se distribuye (Grubb ��. 1995). La manera en como las actividades humanas pueden modificar los patrones de crecimiento depende del grado de afectación que ocurra en las diferentes variables del medio que se altere.

Así, actividades humanas como la agricultura y la ganadería pueden afectar la disponibilidad de agua, de nutrientes solubles en el suelo, la distribución de la microbiota del suelo. Además, pueden también ocasionar cambios drásticos en la disponibilidad de luz, el incremento o el decremento de la humedad del aire, entre los cambios más notables, que a su vez afectarán el buen desempeño de las plantas.

Es obvio que al modificar la cubierta vegetal de un ecosistema se modifican las condiciones locales del clima (Martínez-Ramos, 1985, Barradas, 1994). Estas modificaciones pueden provocar que las plantas cambien sus patrones de crecimiento. Esto es, que se presenten variaciones en sus procesos fisiológicos y a su vez se presenten variaciones morfológicas que pueden ser permanentes o temporales (Huante, 1992).

Por ejemplo, la compactación de la cobertura vegetal a causa del paso del ganado puede generar cambios en la estructuras de los pastos, como disminuir su crecimiento. Asimismo, la quema de individuos vegetales para generar zonas de agricultura ocasiona un cambio en la composición florística, creando competencia por los nutrientes, luz, agua, etc. con la cobertura original.

En el área de influencia directa del tramo, la alteración ha sido total, de forma tal, que los elementos originales han desaparecido por completo y han dado lugar a un pastizal inducido raquítico de menos de 10 cm de alto.

�(423&.-/0&(),+&43)02,121-,43-'7.-/0

El cambio de uso de suelo, ha modificado por completo los patrones de distribución de los fragmentos de vegetación original que todavía permanecen en la región, de forma tal, que se han formado parches sin intercambio genético, debido a que están inmersos en un pastizal inducido que no permite la sobrevivencia de vectores y los elementos aerófilos tampoco pueden sortear

�)1-B-.&.-)02,20(&120,-1&132(&4-I&

La densidad relativa fue cambiada, de forma tal que no hay elementos de la cobertura original

�)1-B-.&.-/020(&,-0423&..-)02,204322,+2.-2,

La modificación es total, actualmente solo hay una matríz de pastizal inducido, que ha perdido todos los flujos que permitían el antiguo bosque de cedro. La recuperación de la




cobertura original se considera imposible, por los daños causados en el suelo y abatimiento de manto freático.

Al modificar los flujos del sistema, las especies susceptibles a la perturbación migraron, y sus interrelaciones dejaron de darse. Actualmente solo hay especies resistentes a la perturbación y aquellas que son favorecidas por ella.

��31-1&12(&,7,4204&'-(-1&1202(*&02K)12(),32.73,),

El discurso en torno a la sustentabilidad en el manejo de los recursos no está terminado y en muchos casos aún no existen criterios, metodologías y modos de evaluación de tal temática (Leff, 1998). El mantenimiento a largo plazo de los ecosistemas depende de la integración y la correcta funcionalidad de todos los elementos bióticos y abióticos que lo componen (Maas, 1990).

Los modos de explotación y aprovechamiento de los recursos por los diferentes grupos de usuarios también participan del mantenimiento de los ecosistemas (Toledo, 1994; Ostrom, 2000). Consecuentemente, los modos de explotación relacionados con el mercado y con actividades extensivas como la ganadería, son quizá los factores de mayor deterioro de los ecosistemas.

El sistema ambiental de la zona, ya no es autosustentable y si se dejara solo tendería a la erosión y pérdida del poco recurso que queda.

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�042337+.-/012(&,374&,*-@3&4)3-&,

El cambio en el paisaje, el aumento de contaminantes y la fragmentación debido a las actividades humanas de los últimos 20 años, intensificadas por el incremento en el número poblacional, han modificado algunas rutas de transito local y regional de las especies. Por ejemplo, la fauna que habita en los bosques de cedros se desplaza a las zonas templadas durante la época seca del año y sólo durante la época de lluvias vuelve a los bosques para dar a luz a sus crías y cuidarlas

La mayoría de las especies han visto interrumpidas sus rutas migratorias que seguían debido a la pérdida de la cubierta vegetal inclusive a los lados de los escurrimientos superficiales de agua.

�-,*-07.-/012(&&'701&0.-&

La abundancia de las poblaciones y tipo de especie ha disminuido drásticamente y actualmente solo habita la zona especies poco susceptibles a la perturbación y aquellas que se benefician por ellas.

�)*+2420.-&+)3(A*-42,4233-4)3-&(2,

En general, no hay una abierta competencia por recursos ni espacios en esta zona, ya que existen extensiones de terreno con altas posibilidades de ser colonizadas, siempre y cuando la especie soporte una devastación total de las condiciones originales del terremo. Otro




factor que apoya este concepto es que muy pocas de las especies que habitan en la zona tienen hábitos y requerimientos alimenticios o reproductivos que requieran de recursos escasos por los cuales competir.

En la actualidad la fauna silvestre ha desaparecido por completo y dominan los animales domésticos, perros semiferales y fauna nociva en general.

�(423&.-/012(&,-0423&..-)02,+)'(&.-)0&(2,

Las interrelaciones originales se han perdido por completo, el sistema ambiental actual es el que se da en un terreno baldío lleno de basura dentro de una zona suburbana, donde la fauna nociva es mucho más importante que la silvestre y compite con ella por los pocos recursos.

��31-1&12(&,7,4204&'-(-1&1202(*&02K)12(),32.73,),

En gran medida, la fauna original se encuentra desplazada del área del proyecto por el intenso cambio y alteración de su hábitat. Como se ha mencionado, esta tendencia no ha cambiado ni cambiará en los años próximos.

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�)1-B-.&.-)02, 20 (), +&43)02, 12 1-,43-'7.-/0 = &'701&0.-& 12 (&, .)*70-1&12,I2@24&(2,

La modificación ha sido total, el bosque de cedros se perdió por completo y actualmente tenemos un pastizal inducido raquítico que sostiene una pobre ganadería extensiva

�)1-B-.&.-/020(&'-)1-I23,-1&1&(B&='24&

La diversidad alfa se refiere al número de especies presentes en un área conocida (una hectárea) de manera que se pueda comparar este dato en todos los tipos de ecosistemas. La diversidad beta involucra, además del número de especies en un área conocida, la diversidad de hábitat.

La modificación en el área de influencia directa del tramo, ha sido total, y actualmente se tiene un poco número de especies, la mayoría nociva o favorecida por la perturbación.

�)1-B-.&.-/012(&+3)17.4-I-1&1+3-*&3-&=(&+3)17..-/0,2.701&3-&

Al perder la cobertura vegetal se modificó drásticamente la productividad primaria y por consecuencia la secundaria, las alteraciones del sistema han sido mayúsculas.

�)1-B-.&.-)02,@2023&(2,20(),.-.(),120743-2042,

Estos procesos obedecen a cambios climáticos tanto temporales como espaciales. Las actividades productivas y de explotación de los recursos sólo han afectado de manera local diferentes partes de los ciclos básicos.




Consideramos que sobre el pastizal inducido la modificación en los ciclos ha sido total, por ejemplo el suelo ya no se enriquece de nitrógeno ni materia orgánica y cada vez se empobrece más, ya no hay captura de carbono, debido a la pérdida del bosque, etc…

�3).2,),12B3&@*204&.-/0=&-,(&*-204)12(),2.),-,42*&,

Si tomamos en cuenta el sistema original de bosque de cedro, la fragmentación ha sido total, actualmente dicho bosque se circunscribe a pequeños manchones de difícil acceso y por la distancia entre los parches se considera que no hay una deriva genética y los manchones tienen a disminuirse debido a la presión que ejerce sobre ellos la ganadería extensiva, la compactación del suelo y la desertificación total de su entorno.

�B2.4&.-/0&(),,23I-.-),&*'-204&(2,

Los servicios ambientales que ofrecía el bosque de cedro se han perdido por completo, en vez de amortiguar el disturbio, ejercen presión a zonas con mejores condiciones de conservación, de forma tal que todo el sistema regional tiende a la desertificación.

�3).2,),1212,234-B-.&.-/0

El área está totalmente desertificada y cada vez más lo pocos manchones de bosque están sufriendo enfermedades y los árboles están menos vigorosos por la poca disponibilidad de agua, nutrimentos y poco intercambio genético entre parches; por lo que podemos afirmar que todo el sistema regional tiende a la desertificación, pero en el área de influencia directa del tramo está totalmente desertificado.

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Considerando la situación marginal de San Felipe del Progreso es de esperarse un crecimiento demográfico con base en la tasa de crecimiento actual, por lo menos en el corto plazo. De consolidarse las estrategias de desarrollo económico a través de la implantación de industrias, el impulso a las actividades turísticas se podría esperar en el mediano plazo un ligero incremento. En los escenarios tendencial y programático no se observan cambios significativos en cuanto a la densidad poblacional (Tabla IV.5).

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Tendencial 103,576 111,704 117,771 121,739 1.52 1.06 0.66 0.91 Programático 103,576 112,508 120,466 124,660 1.67 1.38 0.69 0.03 Fuente: Plan de Desarrollo del Municipio de San Felipe del Progreso




Sin embargo, en el largo plazo y conforme a las tendencias nacionales que señalan una reducción progresiva de la tasa de crecimiento por efecto de las políticas de planificación familiar es de esperarse una disminución igualmente progresiva del crecimiento hacia un equilibrio (Tabla IV.5). De mantenerse la dinámica económica y social identificada, se estima que el Municipio presentará el siguiente escenario:

� Continuará la atomización de las parcelas agrícolas y la dispersión de los asentamientos con la consecuente dificultad para dotarlos de servicios básicos y equipamiento.

� Persistirá el fenómeno de segundas casas construidas por los lugareños que han emigrado a otras ciudades o países.

� En la cabecera municipal se consolidará un mercado inmobiliario vinculado al desarrollo industrial de Atlacomulco, principalmente sobre el eje formado por la carretera que enlaza estas dos localidades.

� Se intensificará la migración de los grupos de menores recursos en busca de mejores condiciones laborales fuera del municipio.

� No se prevé en el corto plazo ningún factor detonante de desarrollo en San Felipe del Progreso.

Desgraciadamente no se cuentan con datos puntuales de Valerio, San Jerónimo y Agua Bendita, seguramente la prospección sería muy distinta, ya que según entrevistas que levantamos, la población tiende a disminuir por la falta de oportunidades de trabajo y estudio en su localidad.

�)1-B-.&.-)02,12(7,)&.47&(=J)+)420.-&(12(,72()

Las localidades que se encuentran sobre las carreteras tienen inversión en activos o desarrollan nuevas actividades, y son localidades que continuarán creciendo sobre terrenos dedicados a actividades agropecuarias comunales. No obstante, las localidades reciente que se sostiene principalmente de los ingresos provenientes de actividades realizadas fuera de ellas. En consecuencia, las modificaciones al uso actual del suelo serán lentas en comparación con el resto de las localidades.

Las comunidades intermedias en las que los factores de cambio y estabilidad se conjugan en todos sus elementos, el crecimiento de la población no es sostenido en ninguna de ellas y la migración define en última instancia la dirección del cambio. Es posible que las comunidades no crezcan en número de habitantes pero que la edad promedio vaya en aumento, por lo que pueden incluso disminuir las actividades.

En cuanto al área de estudio, por presentar las condiciones de pobreza extrema, un alto grado de marginación, y no tener tendencias fuertes al crecimiento económico y poblacional se le considera una localidad de tipo intermedia. Consecuentemente, no se prevén cambios importantes en el uso del suelo.




�)*+2420.-&+)3(),(A*-42,4233-4)3-&(2,

La competencia por los límites territoriales se ubica como elemento de mayor importancia en las localidades más lejanas de la carretera y con tendencia al incremento en las actividades agropecuarias. Es posible que también sea un elemento a tomar en cuenta en las localidades intermedias dado que tienen antecedentes de dificultades territoriales, como el caso del área de estudio.

�&*'-),20(&+(&0-B-.&.-/073'&0&

Aunque las localidades circundantes al área de estudio no se ubican cercanas a una carretera, y su densidad demográfica ha disminuido, no se preverían cambios en su planeación. Sin embargo, al modernizar el tramo carretero del presente estudio sería un cambio relativamente importante en las comunidades. Principalmente, por el hecho de que se acortarían distancias, y tiempos de recorrido, lo que haría más factible el intercambio de bienes y servicios.

�0.-120.-&20,&(71�217.&.-/0�43&0,+)342�I-I-201&�32.32&.-/0�,2@73-1&1�24.�

Las localidades que se encuentran más cercanas a carreteras y cuya población va en aumento contarán con mejores servicios sobre todo que las intermedias (con respecto a la distancia que hay entre ellas y la carretera pavimentada existente más cercana), y cuya población tiende a mantenerse o a disminuir. La seguridad en la localidad tiene poco que ver con el tamaño de ésta, y más con la iniciativa de personas ajenas a ellas.

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�)1-B-.&.-)02, 20 2( 0-I2( 12 -0@32,), 12 (& +)'(&.-/0 ().&( =J) 12 (& +)'(&.-/02.)0/*-.&*2042&.4-I&12(&32@-/0

El nivel de ingreso de los hogares del municipio de San Felipe (cuya realidad en el mayor de los casos difiere de Agua Bendita) depende del sector secundario. Principalmente, las fuentes de ingresos son por actividades de ganadería, y la extracción de materiales. La modernización del tramo carretero km36 (Villa Victoria-El Oro) – San Miguel Agua Bendita km 0+000 al km 5+000 favorecerá y agilizará el intercambio de bienes y servicios de las localidades, y la región.

�&*'-)2,437.473&(202(0-I2(&1F7-,-4-I)

Como se comenta en el punto anterior, el mayor ingreso de los hogares en la zona de estudio depende de la ganadería extensiva, y la explotación de la cantera, ubicada a menos de 60 m del tramo carretero de estudio. Hasta el momento el nivel adquisitivo no ha sufrido




modificaciones importantes aunque es posible apreciar que las construcciones de las casas tienden a ser de materiales diferentes a los de la región, aumenta el uso de cemento, arena, grava y tabique. La construcción de la carretera eventualmente aumentará el nivel adquisitivo, trayendo consigo un cambio en los patrones de consumo.

�(423&.-)02, 20 (& 42020.-& 12 (& 4-233& = 20 2( 12,&33)(() 12 (&, &.4-I-1&12,+3)17.4-I&,

De acuerdo al análisis elaborado hasta el momento, en el caso del área de estudio se prevé el incremento en intercambio de bienes, y servicios, y la extracción mineral. Por lo que es posible sugerir que si habrá cambio significativos en la tenencia de la tierra, con la finalidad de apoyar dichas actividades.

�2,2F7-(-'3-)202()B234&=12*&01&12(B&.4)343&'&K)

La zona de estudio se caracteriza por tener un mercado de trabajo incompleto, y el salario no representa el costo de oportunidad en que incurre un trabajador por emplearse en este u otro lugar o, en otras actividades. En consecuencia, la oferta de trabajo se desplaza hacia otras regiones donde exista una demanda laboral efectiva, como Atlacomulco, Toluca, o la Ciudad de México.

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En general, en el campo mexicano se presenta una situación de mercados incompletos o inexistentes, para uno o varios de los elementos que componen la actividad económica (Ellis, 1993). La región de estudio no representa una excepción, sobre todo es en este sentido que puede comprenderse mejor como la ganadería o la agricultura puede representar una forma de acumulación de capital.

El cambio proporcional que se observa en las diferentes actividades productivas como la disminución de la actividad primaria, y el incremento de la actividad terceria, y sobre todo la secundaria de la economía de la zona, implica la existencia de costos de oportunidad cada vez mayores para las actividades agropecuarias. Entre estas se destacan los costos de los insumos, los problemas para la comercialización, y competencia con otros bienes sustitutos. A diferencia del sector secundario que cada vez tiene mas beneficios y mas apoyo.

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De la misma manera, el aumento de las actividades de los sectores secundario y terciario implica un menor costo relativo en los procesos de producción y transformación, si se les compara con las actividades del sector primario de la economía de la región. Esto es, que mientras que en las actividades agropecuarias se van incrementando los costos de los procesos de transformación, en las demás ramas de la actividad económica van disminuyendo.




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De no construirse el camino, consideramos que la tendencia, seguiría como hasta ahora, el sistema ambiental está totalmente desertificado por lo que difícilmente podría perturbase más, la población tendería a globalizarse, y con el tiempo perder su lengua Mazahua, la emigración, dejaría al pueblo como sitio para ancianos únicamente.

El camino cambiará ciertas situaciones, lo que permitirá que el pueblo siga existiendo y quizá se abra a nuevas oportunidades. Lo que cambiaría el escenario futuro. En los planes de desarrollo no se tienen industrias ni centros de trabajo nuevos en la región, por lo que crear un escenario futura a partir de ello sería incierto; se pueden sugerir muchas cosas para el desarrollo de la región; la modernización del camino, es un muy buen primer paso, pero se necesita de más esfuerzo, descripción que rebasa los alcances de este estudio.

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Modernización del camino: E.K. 36.0 (Villa Victoria-El Oro)-San Miguel Agua Bendita del Km 0+000 al 5+000, edo. Méx


Modalidad Regional Capítulo V Página 89

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Para la construcción del escenario ambiental modificado por el proyecto se identificaron las fuentes de cambio asociadas a las actividades y obras que el proyecto implica para su construcción así como para la operación. A partir de esas fuentes de cambio, se definieron las tendencias que el proyecto ocasionaría sobre componentes ambientales y sociales. Se construyó el escenario modificado que se presenta a continuación.

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• Pérdida de área con pastizal inducido dedicado a la ganadería extensiva (0.75 Ha).

• Aporte de material particulado a corrientes de agua y contribución a la contaminación río abajo.

• Alteración del relieve a baja escala por la excavación en caja y movimientos de tierra.

• Generación de residuos sólidos de construcción y residuos domésticos durante la etapa de construcción.

• Incremento en la capacidad vehicular y velocidad promedio de la vía.

• Habilitación de una vía transitable durante todo el año1.

• Disminución del levantamiento de polvos por el tráfico en la vía.

• Favorece el intercambio de bienes y servicios entre San Miguel Agua Bendita y poblaciones mayores.

1 En conversaciones con habitantes de la localidad nos hicieron mucho hincapié en que, si bien la distancia de 5 km no parecería excesivamente grande, realmente es pesado recorrerla con carga yendo a pie y solo dos veces al día entran camiones. En temporada de lluvias la vía es prácticamente intransitable para vehículos.

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Al poder utilizar la vía durante todo el año y tener una cubierta de asfalto, se prevé que se mejora sustancialmente la accesibilidad a los puntos del camino y aumentará el flujo vehicular, lo cual permite anticipar:

• Se incrementa el transporte de mercancías y el movimiento de personas directamente entre Carmona, San Jerónimo, Valerio y San Miguel Agua Bendita. En una etapa futura la vía se prolongaría otros 800 m hasta San Miguel Chisda, con lo que se cerrará un circuito carretero.

• En su formulación actual, el proyecto permitiría indirectamente la mayor accesibilidad entre Valerio, San Miguel Agua Bendita y las localidades de San José del Rincón, San Felipe el Porvenir, que actúan como centros regionales de comercio y servicios municipales.

• Derivado de la mejoría en accesibilidad, se anticipan varios fenómenos relacionados: reducción en el costo de fletes, reducción en precios de mercancías transportadas de San José del Rincón, San Felipe el Porvenir, el Oro, Atlacomulco o Toluca. Asimismo, se esperan reducciones en las actuales tarifas de servicio de taxis (de entre $120 y $160 pesos para el tramo de 5 km hacia San Miguel Agua Bendita en temporada de lluvias) e introducción de una o dos corridas2 más de transporte por autobuses. De esa forma, será más fácil para los habitantes ir a la cabecera municipal y para los niños asistir a la escuela.

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• Incremento en la cantidad y velocidad de transporte de mercancías y personas.

• Reducción de los costos de flete.

• Mayor acceso a servicios públicos incluyendo la educación básica (pues la vía facilita el desplazamiento hacia escuelas, centros de salud y oficinas de gobierno municipal).

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• El crecimiento económico regional se conserva moderado, pues el proyecto no se relaciona directamente con iniciativas de proyectos productivos ni de otro tipo.

• Las medidas de mitigación logran evitar o controlar los mayores impactos ambientales sobre la vegetación silvestre y especies de fauna silvestre.

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En un futuro a quince años de haber sido realizado el proyecto:

2 Las corridas se refieren a que un camión efectúa un viaje entre San Miguel Agua Bendita y San Felipe el Porvenir a cierta hora, por ejemplo, a las 8:00 AM. Al aumentar en dos corridas, el servicio permitiría más horas disponibles y/o más destinos, por ejemplo, a las 8:30 AM hacia San José del Rincón. Dado que la mayoría de los habitantes son de recursos escasos, su dependencia en transporte público es muy alta o bien, pagarían fletes en camionetas de conocidos.

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• El transporte de mercancías y personas se ha incrementado en un 400% gracias a las mejores condiciones de vialidad y la posibilidad de transitar durante todo el año.

• Con más facilidad y seguridad los pobladores pueden transportar sus excedentes de producción agropecuaria hacia mercados regionales como San José del Rincón, San Felipe el Porvenir, el Oro o Atlacomulco. A su vez, en esos centros de comercio ellos pueden adquirir mercancías e insumos.

• Una parte del territorio se dedica a actividades agropecuarias de mayor utilidad, como granos y hortalizas, aunque la mayor parte sigue con cultivos tradicionales de escaso valor y pequeños rebaños dispersos.

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De la revisión de las obras y actividades que el proyecto implica se identificaron 9 actividades: una corresponde a la etapa de preparación del sitio, seis a la fase de construcción y dos a la etapa de operación y mantenimiento. En la Tabla V.1 se presentan las actividades de la obra y su definición. Se considera que la ejecución de estas actividades desencadenará los cambios y los impactos que se evalúan en el presente capítulo.

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Despalme Remoción del horizonte superficial del perfil del (primeros 30 cm en promedio)

Pérdida de hábitat

Contaminación por polvos al aire y agua

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Apertura de bancos de material

Remoción de la vegetación existente en el banco, retiro del suelo orgánico y excavación en los frentes de ataque de los bancos (Figuras V.1a y V.1b).

Pérdida de hábitat.

Pérdida de suelo.

Desmonte y afectación a la vegetación

Excavación en caja

Se realiza una excavación de unos 30 cm Pérdida de los horizontes superficiales del perfil edáfico

Compactación Reducción del espesor de capas mediante apisonamiento mecánico

Reducción en la capacidad de infiltración

Emisiones atmosféricas de la maquinaria

Tendido de bases

Formación de capas inferiores del pavimento (subrasante, base, sub-base)

Tendido de la carpeta asfáltica

Aplicación del pavimento y el riego de sello final

Se levanta gran cantidad de polvos

Impermeabilización del sitio

Emisiones atmosféricas de la maquinaria

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Señalamiento horizontal y vertical

Colocación de señales informativas, preventivas y restrictivas para facilitar la circulación de los vehículos

Hace más fácil y segura la circulación a los usuarios

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Circulación vehicular

Incremento en el número de automóviles que utilizarán la carretera con respecto de la situación actual

Reducción en emisiones de gases de escape debido a reducción en el tiempo de circulación y del polvo que levantan los vehículos al circular sobre la terracería

Flujo comercial y de personas en la región

Retorno de jefes de familia a su localidad ya que se posibilitara que regresen todos los días de sus centro de trabajo a dormir a sus casas.

Reducción en el costo del transporte

Aumento en 4 del número de corridas de autobuses urbanos a la zona

Disminución en la contaminación de los cuerpos de agua, debido a que dejará de llegar a ellos el lodo que escurría del desgaste del camino

Mantenimiento El conjunto de obras que permitirán mantener la vía en buenas condiciones,

Mejora las condiciones de la vía y su transitabilidad

Favorece que la fauna utilice las obras de drenaje para pasar de un lado a otro del camino

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Aceptación social n. a. (no aplica)

Temporal.

Los habitantes han solicitado la pavimentación del camino y lo ven como altamente benéfico.

Pérdida de suelo n. a.

Es de baja escala, pues la ampliación solo implica un incremento en 1.5 m en la anchura del camino actual (0.75 Ha). En algunos tramos el camino ya tiene el ancho requerido.

Descarga de aguas grises n. a.

Temporal: Durante la construcción. La estancia del personal implica la generación de descargas que serán manejadas con las del resto de la población. En el frente de trabajo se constará con letrinas secas y portátiles.

Emisiones atmosféricas de gases de combustión

n. a.

Temporal: Durante la construcción. Los equipos de construcción generan emisiones en baja escala.

Permanente: Durante la operación. Al incrementar la velocidad de circulación, se disminuye el tiempo en que los automotores circulan en el camino, por lo que disminuyen las emisiones por

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vehículo por minuto.

Contaminación por polvos durante la construcción

n. a. Temporal de baja escala, pues la zona tiene condiciones para la rápida dispersión de emisiones.

Menor levantamiento de polvos por la circulación vehicular n.a.

Permanente: Durante la operación. Por estar la vía pavimentada, se evitará un gran porcentaje de los polvos que actualmente se levantan por la circulación de vehículos (Figura V.2).

Generación de residuos sólidos n. a. Los residuos de construcción y otros residuos sólidos contaminan suelos y corrientes de agua

Mayor seguridad en el recorrido y posibilidad de transitar durante todo el año

n.a.

Permanente: Durante la operación. En las condiciones actuales, en temporada de lluvia la profundidad del fango ocasiona derrapes y atascos, al grado de que llega a ser un camino intransitable durante varios días. Con la pavimentación este tipo de problemas se abatirán grandemente.

Incremento en velocidad y seguridad/flujo mercancías y personas

n. a. Aceleramiento de intercambios comerciales, culturales y acceso a servicios

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Una forma de comprender las repercusiones directas e indirectas de las perturbaciones potenciales que estarían asociadas a la realización del proyecto se presenta en la Figura V.3, en ella se indican los componentes del sistema ambiental regional en los cuatro lados de las flechas: factores abióticos, factores bióticos, interacciones y las actividades del proyecto (como el elemento nuevo en el sistema). En el caso presente es necesario destacar dos circunstancias particulares de este proyecto: no se afectará vegetación silvestre y tiene una muy alta aceptación por los pobladores. Por lo anterior, el proyecto se configura como de bajo o nulo daño ambiental y alto beneficio social. En las siguientes cuartillas se explicará con detenimiento esta afirmación.

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Para identificar los impactos ambientales se siguió el siguiente procedimiento:

• Identificación de potenciales impactos y verificación en campo

• Identificación y descripción de las fuentes de cambio, perturbaciones y efectos

• Construcción del escenario modificado por el proyecto

Estos pasos se describirán a continuación. Después se presentará el método de evaluación de impactos utilizado y sus resultados y análisis.

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Se determinaron afectaciones ambientales a partir de las siguientes fuentes de información:

a) revisión de las características del proyecto (presentadas en el Capítulo II),

b) revisión de las características ambientales de la zona de estudio (presentadas en el Capítulo IV),

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Actividades del proyecto en su etapa de construcción (uso de maquinaria para la ampliación y generación de residuos) y de operación (agilización en el transporte)

Aceptación social: alta

Acceso a servicios: mejora

Costos de flete: se disminuyen

Emisiones atmosféricas, polvos

Pérdida de suelo

Impermeabilización

Descargas contaminantes Residuos sólidos

Intercambio comercial

Acceso a servicios públicos

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c) juicio y experiencia de los participantes en este estudio tomando en cuenta los principales efectos ambientales y sociales directos e indirectos que las actividades contempladas en el proyecto podrían ocasionar o agravar en el entorno inmediato y el área de estudio del proyecto.

A este respecto, conviene recordar que el área de estudio para las interacciones sociales es la superficie de los poblados Valerio, San Jerónimo y San Miguel Agua Bendita, como se explicó en el Capítulo IV. Por su parte, el entorno inmediato se definió como una franja de 40 m de anchura3 sobre la carretera actual y el área de explotación de los bancos de material nuevos (20.46 Ha). Debe mencionarse que no se prevé la completa afectación del entorno inmediato, pero este se estudia como una zona que, previsiblemente, recibirá mayor influencia del proyecto. Estas actividades fueron señaladas en el Capítulo II. Debe destacarse el hecho de que el entorno inmediato, la zona donde ocurrirá la mayor influencia del proyecto sobre el entorno, representa sólo el 19.35 % del área de estudio.

A partir de lo señalado, se elaboró un listado de verificación (CHECK LIST). La ventaja de este método es que se enfoca la atención hacia impactos potenciales que de manera usual se presentan en proyectos con características equivalentes al caso presente. Se procedió de la siguiente manera: A partir de la vegetación y paisaje (descritos en el Capítulo IV) se seleccionaron una serie de aspectos ambientales que ayudarían a determinar las afectaciones ambientales derivadas de la implementación del proyecto en referencia. El listado incluyó: afectaciones a la cubierta vegetal en área de influencia directa, efecto barrera para la fauna silvestre, atropellamiento de reptiles que salgan a asolearse a la carpeta asfáltica, encandilamiento de mamíferos que crucen en la noche, afectación de animales que vivan enterrados en el área y/o tengan sus nidos en el área de ampliación, afectación a especies vegetales de interés, alteración del drenaje a microescala, incremento de la erosión, afectaciones paisajísticas, y emisiones a la atmósfera.

A partir de la identificación de impactos potenciales, se visitó la zona de estudio y las comunidades que serán conectadas por el tramo que se contempla en este proyecto, con el fin de determinar si efectivamente ocurrirían afectaciones y cuál sería su magnitud y las medidas de prevención o mitigación, así como para verificar que no se hubieran pasado por alto impactos.

Como el proyecto consiste en la modernización de la carretera existente, fue posible recorrer la totalidad del trazo. Esta revisión presencial de los impactos físicos y biológicos nos permite expresar un grado notable de confianza en los resultados de este estudio.

En la visita de campo fue evidente que las características del proyecto y del sitio se conjuntaban con el resultado de que diversos impactos adversos no ocurriesen y otros fueran de muy baja escala. Las características a que nos referimos son las siguientes:

• El proyecto consiste en la ampliación de un camino existente. La ampliación promedio es de 1.5 m de anchura, pero en varios tramos la anchura ya es suficiente. La longitud del tramo a ampliar es de 5 Km, que es corta.

• El uso del suelo en la zona es pastizal inducido, con asentamientos urbanos de baja densidad, la zona carece de vegetación silvestre, y no se considera un hábitat valioso para especies de fauna silvestre (Figura V.4). Tampoco se encuentra dentro ni

3 Esta distancia se considera apropiada dado que el relieve es notablemente plano y la vegetación se compone por campos de

cultivo y pastizal inducido, esta área es la del derecho de vía del camino.

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cercano de algún área natural protegida, ni se realizan actividades de turismo ni ecoturismo en sus cercanías.

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��7�� 8 � �� Para evaluar los impactos ambientales, se realizó una estimación cuali-cuantitativa de acuerdo a la metodología propuesta por Bojórquez-Tapia �� . (1998) que considera la aplicación de diferentes criterios para calcular índices de significancia de los impactos.

De acuerdo con la técnica, inicialmente se elaboró una matriz de interacciones tipo Leopold: las actividades de la obra se dispusieron en las columnas y los factores ambientales en los renglones. Se estableció la definición de las actividades (Tabla V.1) y de las variables ambientales. Esto contribuye a evitar confusiones y desviaciones en la evaluación. En la matriz se identificaron las dependencias directas entre actividades y factores. Las interacciones se marcaron en las celdas correspondientes, como 0 (ausentes) o 1 (presentes). Para ello fue necesario realizar reuniones de trabajo donde los especialistas expusieron sus resultados y opiniones. Una vez identificadas las interacciones, se procedió a definirlas.

La significancia de impactos fue evaluada con un conjunto de siete criterios (Tabla V.4), catalogados como básicos y complementarios (Bojórquez-Tapia, 1989; Duinker y Beanlands, 1986).

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Magnitud Intensidad de la afectación en el área del impacto

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Sinergia Interacciones de orden mayor entre impactos

Acumulación Presencia de efectos aditivos de los impactos

Controversia Oposición de los actores sociales al proyecto por el impacto

Mitigación Existencia y eficacia de las medidas de prevención o mitigación

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Se identificó el carácter adverso o benéfico de los impactos de acuerdo al sentido del cambio. Cuando los efectos ocasionan cambios positivos sobre los atributos ambientales son benéficos, pero si provocan alteraciones que rompen el equilibrio en las condiciones ambientales son adversos. La permanencia o temporalidad del impacto se consideró en el criterio de duración (criterio básico). La escala local o regional se incluyó en el criterio de extensión (criterio básico). La relevancia del impacto se evaluó bajo el criterio básico de magnitud. Con los criterios complementarios se evaluó la sinergia, acumulación y controversia, según se presenta en el Anexo 3, Memoria de cálculos de impactos.

Se obtuvieron dos índices de significancia: uno parcial y uno final. El primero se obtuvo al combinar los criterios básicos y complementarios, mientras que el segundo fue el resultado de incorporar las medidas de mitigación, por lo que se le llama impacto residual, ya que refleja el impacto que permanecerá aún cuando ya se hayan aplicado las medidas de mitigación. Ambos índices de significancia están acotados entre 0 y 1, donde los valores más cercanos a 1 indican un mayor gado de impacto.

Para la identificación de impactos se elaboró una matriz de interacciones que incluyó 9 actividades y 8 factores socioambientales. La definición de las actividades se presentó en la Tabla V.1, mientras que la de los factores ambientales se presenta en la Tabla V.5.

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Calidad del aire Ausencia o limitada presencia de contaminantes en la capa inferior de la atmósfera.

Topoformas y relieve Estructuras geológicas presentes, topoformas y diferencias de nivel de escala regional.

Suelo Suelo con potencial agrícola ó forestal (ha)

Acuífero Existencia y calidad de aguas subterráneas.

Pastizal inducido y campos de cultivo

Superficie con cobertura vegetal de pastizal inducido, campos agrícolas de temporal y cercas de cedro (33), como se describió en el Capítulo IV.

Distribución y diversidad de fauna silvestre Número de especies de vertebrados presentes en la zona.

Movimiento de mercancías y personas

Variación en la cantidad de personas y bienes que son transportadas con respecto de la situación actual

Empleo Empleos asociados de manera directa e indirecta a la construcción y operación del proyecto

Se elaboró la matriz de interacciones, en la que se clasifican las interacciones por su carácter benéfico o adverso. Posteriormente, se revisó la matriz para detectar aquellas interacciones cuya ocurrencia se considerara esporádica o bien, tuvieran muy bajo nivel de significancia (de acuerdo a la información revisada en bibliografía y lo inspeccionado en campo). El resultado se presenta en la Tabla V.6, en la cual se identificaron un total de 36 interacciones, de las cuales 15 se consideran adversas (42 %). Por el número de interacciones, destaca la fase de construcción, con 23 interacciones (10 de las cuales son adversas), seguida por la fase de operación y mantenimiento, con 9 interacciones (2 adversas). La fase de preparación, genera 4 interacciones, de las cuales 1 es adversa).

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En la matriz anterior se consideran las interacciones relevantes, de acuerdo a lo que puede llegar a ocasionar un efecto discernible en el funcionamiento del sistema ambiental y social, el cual fue descrito en la sección 4 del Capítulo IV. Sobre las anteriores interacciones, se desarrolló la evaluación, jerarquización y determinación de medidas de prevención y mitigación, como se presenta en el resto de este documento.

Tomando en consideración las estimaciones del impacto y su significancia en el contexto ambiental de la zona de estudio (Capítulo IV) así como su vinculación con las tendencias de deterioro o conservación en la zona (Diagnóstico ambiental), se calcularon los valores de

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impacto para las interacciones adversas o benéficas. El cálculo se realizó como se señaló en la sección V.2 y, por sus valores, los impactos se clasificaron en cuatro clases de significancia: baja, moderada, alta y muy alta. La nomenclatura utilizada se presenta en la Tabla V.7. En la Tabla V.8 se presenta la significancia parcial obtenida para cada impacto, antes de implementar las medidas de mitigación.

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De los 15 impactos adversos, 10 fueron de baja significancia, 5 de moderada, y ninguno de alta ni muy alta. De los 21 impactos benéficos identificados, 2 fueron de baja significancia, 16 de moderada, 3 de alta y ninguno de muy alta (Figura V.5 y Memoria de cálculo de impactos en el Anexo 3). De ésta manera, las clases de mayor frecuencia para impactos adversos fueron bajos (10 impactos) seguidos por moderados (5); mientras que para impactos benéficos fueron moderados (16) seguidos por altos (3).

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De acuerdo al número de impactos adversos que ocasionan, destaca el despalme (con 2 impactos bajos y uno moderado), la apertura de bancos de material (con 4 impactos bajos), y el tendido de bases (2 bajos y 1 moderado). De ésta manera, esas tres actividades concentran el 67% de todos los impactos adversos. De manera complementaria, existen dos factores ambientales que reciben el 53% de los impactos adversos: calidad del aire (5 impactos) y suelo (3 impactos).

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Despalme - Calidad del aire

adverso.

Al remover el suelo para el despalme parte del material es perdido en el aire lo que genera

una tolvanera m cp p

Despalme - Suelo

adverso.

Se retirará 1,822 m3 y pastizal inducido b cp p

Despalme - Pastizal inducido y campos de cultivo

adverso.

Se retirará 1,822 m3 y pastizal inducido b cp p

Despalme - Empleo

benéfico.

Se requerira mano de obra de 4 personas para realizar el despalme m cp p

Apertura de bancos de material - Calidad del aire

adverso.

En los frentes de ataque se genera polvo b cp p

Apertura de bancos de material - Topoformas y relieve

adverso.

En el frente de ataque se crean pendientes hasta del 100% b cp p

Apertura de bancos de material - Suelo

adverso.

Para la explotación de los bancos de material nuevo, se tendrá que retirar 281 m3 de suelo y pastizal

inducio b cp p

Apertura de bancos de material - Distribución y diversidad de fauna

adverso.

En el área de explotación de los bancos de material se pierde el

hábitat de la poca fauna silvestre que vive ahí. En total 0.46 Ha. b cp p

Apertura de bancos de material - Empleo

benéfico.

Se generará un aproximado de 3 empleos y la posibilidad de que se siga explotando los 2 bancos de

m cp p

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material nuevos

Estancia de personal en la obra - Escurrimientos de agua

adverso.

La basura que se genere en los frentes puede terminar en los

escurrimientos de agua del área, tal como sucede con la basura de San

Miguel Agua Bendita m cp p

Excavación en caja - Calidad del aire

adverso.

Durante la excavación, se levanta material de tipo B y C que al

moverse libera gran cantidad de partículas suspendidas m cp p

Excavación en caja - Empleo

benéfico.

Se generarán 5 empleos m cp p

Colocación de obras de drenaje menor - Escurrimientos de agua

benéfico.

A partir de la colocación de las alcantarillas el agua dejará de

escurrir sobre el camino de terracería lo que impedirá la

incorporación de lodo a los cauces m lp p

Colocación de obras de drenaje menor - Distribución y diversidad de fauna

benéfico.

La fauna menor podrá utilizar las alcantarillas para cruzar de un lado a otro del tramo, lo que reduce el

efecto barrera. m lp p

Colocación de obras de drenaje menor - Empleo

benéfico.

Se generarán 4 empleos b cp p

Compactación - Empleo

benéfico.

Se generarán 2 empleos b cp p

Tendido de bases - Calidad del aire

adverso.

Durante el tendido del material se levanta gran cantidad de polvo que

se incorpora a las partículas suspendidas de la atmósfera m cp l

Tendido de bases - Escurrimientos de agua

adverso.

Parte del polvo que se genera termina en los escurrimiento

superficiales, b cp p

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Tendido de bases - Movimiento de mercancías y personas

adverso.

Durante el tendido de las bases se cerrará un carril de circulación del actual camino lo que aumentará lo

tiempos de recorrido b cp p

Tendido de bases - Empleo

benéfico.


Tendido de la carpeta asfáltica - Calidad del aire

benéfico.

Una vez que se tienda la carpeta, se evitará la erosión eólica del

camino m mp p

Tendido de la carpeta asfáltica - Escurrimientos de agua

benéfico.

El agua que caiga sobre el camino, llegará sin material lavado del

propio camino, por lo que se dejará de aportar lodo a los escurrimiento

superficiales m mp p

Tendido de la carpeta asfáltica - Empleo

benéfico.

Se generarán 3 empleos, más un contrato de la empresa en Toluca

que de el servicio m cp p

Construcción de cunetas y lavaderos - Suelo

adverso.

El suelo esta muy compacto, la escorrentía que genere las cunetas

sobre los lavaderos pueden provocar un el tiempo y fuertes tormentas, procesos erosivos

locales b cp p

Construcción de cunetas y lavaderos - Empleo

benéfico.


Señalizacion - Movimiento de mercancías y personas

benéfico.

La señalización permite una circulación más fluida y segura m lp p

Señalizacion - Empleo

benéfico.

Se generarán 2 empleos directos m cp p

Circulación vehicular - Calidad del aire

benéfico.

Se doisminuirán las tolvaneras por la circulación vehicular y también

m mp p

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disminuirán las emisiones debido a la combustión, esto el por acortar el tiempo de recorrido de los usuarios

Circulación vehicular - Distribución y diversidad de fauna

adverso.

El incremento en la velocidad promedio de circulación, aumentará el efecto barrera del camino sobre

la fauna m lp l

Circulación vehicular - Movimiento de mercancías y personas

benéfico.

Esto es muy extenso de explicar sugerimos consultar las conclusiones (Cap VII) y/o justificación (Cap II) a lp l

Circulación vehicular - Empleo

benéfico.

Esto es muy extenso de explicar sugerimos consultar las

conclusiones (Cap VII) y/o justificación (Cap II) a lp p

Mantenimiento - Calidad del aire

adverso.

Se hará más fluida de circulación y se dejará de levantar polvos b cp p

Mantenimiento - Escurrimientos de agua

benéfico.

Se retirará basura de las obras de drenaje menor, lo que evitará que

llegue a los cuerpos de agua m cp p

Mantenimiento - Movimiento de mercancías y personas

benéfico.

Será mas cómodo y seguro circular por dicha vía a mp l

Mantenimiento - Empleo

benéfico.

Se generarán hasta 8 empleos directos m cp p

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Alta Calidad del aire Despalme, Apertura bancos de material, Excavación en caja, Tendido de bases,

Tendido de la carpeta asfáltica, Mantenimiento 2, 4

Baja Topoformas y relieve Apertura bancos de material 6, 7

Alta Suelo Despalme, Apertura bancos de material,

construcción de cunetas y lavaderos 5, 6, 7, 8

Media Escurrimientos de

agua

Estancia de personal en la obra, Colocación de obras de drenaje menor, Tendido de bases, Tendido de la carpeta asfáltica, Mantenimiento

2, 5, 8

Baja Pastizal inducido y campos de cultivo

Despalme, Circulación vehicular

Media Distribución y

diversidad de fauna silvestre

Apertura de bancos de material, Colocación de obras de drenaje menor, Circulación vehicular

1, 4, 5, 7

Baja Movimiento de mercancías y

personas

Excavación en caja, Tendido de bases, Tendido de carpeta asfáltica

2, 3

Todos Actividades de construcción

�� : el número de medida de mitigación se refiere a la identificación de esa medida con un número, la descripción de cada medida se presenta en el Capítulo VI.

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Modalidad Regional Capítulo VI Página 109

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Se identificaron nueve medidas de mitigación que se deberán realizar para garantizar que el costo ambiental de la ejecución del proyecto carretero sea el menor posible.

La jerarquización y la importancia de las medidas de mitigación se derivan de distintas consideraciones ambientales y económicas. Por un lado, las medidas preventivas adquieren gran relevancia porque su correcta ejecución evitará que ocurran los impactos que buscan mitigar. En este sentido, las medidas de prevención son prioritarias.

Otras medidas de mitigación importantes son aquellas que mitigarán los impactos más significativos o el mayor número de ellos. Entre éstas se tienen las medidas de reforestación, ahuyentamiento de fauna y pasos de fauna.

En la sección VI.3 se describen las medidas de mitigación.

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En la Tabla VI.1, se presentan las medidas de mitigación de junto al impacto cuya interacción previene, atenúa o mitigan por completo. En caso de no considerarse medida de mitigación para uno de los impactos se indica en la columna de medida. De las medidas únicamente se refiere al número.

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Tipo de medida. Reducción

Objetivos. Reducir la posibilidad de que la fauna silvestre este en la zona de apertura de bancos de material nuevos y de despalme

Descripción. Se debe contratar una brigada de 2 pasantes de biología que deseen hacer su servicio social con esta actividad, ellos deberán ahuyentar a la fauna que se encuentre sobre el trazo del camino hacia zonas aledañas, para esto se recomienda realizar recorridos de manera perpendicular al trazo, hacia ambos lados y hacia dentro del matorral aledaño a los cuerpos de agua para ahuyentar fauna nativa. La brigada deberá tener 3 días de adelanto al frente de trabajo que esté realizando el despalme y apertura de bancos de material nuevos.

Durante los recorridos se debe golpear el suelo con varas y se recomienda hacer ruido para ahuyentar a los animales que pudieran encontrarse en la zona; estos recorridos deben realizarse durante las primeras horas del día (5:00-8:00 A.M.) y al atardecer (18:00-19:00 hr.), para ahuyentar anfibios, aves y mamíferos pequeños, medianos y grandes, ya que estos horarios son los de mayor actividad para este tipo de fauna, pues los dedican a la búsqueda de alimento; para reptiles, principalmente lagartijas se recomienda realizar recorridos de las 9:00 a las 16:00 horas (Uribe-Peña �� ., 1999; Aranda, 2000). La razón por la que los recorridos deben hacerse con poca anticipación, es la de evitar que los animales regresen al trazo carretero antes de que los trabajos de desmonte se inicien.

Esta medida es más efectiva en las aves y mamíferos medianos y pequeños (voladores), ya que los anfibios, reptiles y mamíferos pequeños no voladores tienden a regresar rápidamente a su lugar de origen (en el punto 2 se explica la remoción de fauna menor).

No se recomienda utilizar trampeo para mamíferos medianos, debido a que es muy improbable que después del paso de la brigada quede alguno, ya que el ruido del cuerpo actual de la carretera contribuye a que sean ahuyentados.

Se revisarán los hoyos en el suelo en busca de reptiles, se hurgará con un bastón herpetológico, en caso de encontrar un reptil, se introducirá éste con el bastón en una bolsa de lona marcada con un letrero que diga “posible animal ponzoñoso”. El reptil se liberará a un kilómetro de distancia de las obras en una formación vegetal similar. En la bitácora se anotará la especie las coordenadas UTM donde se le encontró y las coordenadas donde se liberó se sacarán fotografías de ambos procesos.

Debido a lo compacto del suelo y fuerte perturbación antropogénica consideramos improbable que haya fauna de hábitos hogareños cuyo desplazamiento sea reducido; por ello no recomendamos trampeo.

No hay árboles ni hondonadas en el suelo, donde las aves puedan construir nidos, en todo caso se revisarán las piedras, para que en el caso improbable de encontrar algún nido, este se mueva a 100 m alejado del trazo, en un sitio similar al que se encontró el nido.

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Objetivos. Reducir la cantidad de polvos que se levanten durante el despalme, apertura de bancos de material nuevos, excavación en caja y tendido de bases

Descripción. Procurar realizar las actividades antes citadas en los meses de octubre a noviembre, ya que se acabaron las grandes tormentas y el suelo sigue húmedo.

En caso de no ser posible el punto anterior y que la obra se realice en los meses de diciembre a mayo, deberá permanecer en el frente de obra una pipa que haga riegos continuos al sitio de trabajo durante el despalme, excavación en caja y tendido de bases, y durante el despalme de los bancos de material.

El agua deberá ser tomada del río San José que cruza el tramo en dos ocasiones, en ningún caso se utilizará agua potable, ya que es escasa en el sitio.

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Objetivos. Permitir que en todo momento haya circulación entre Carmona y San Miguel Agua Bendita

Descripción. Durante la construcción del tramo dejar siempre un carril abierto para circulación, por lo que deberá construirse primero un carril y después el otro, de forma alternada conforma avance el frente de trabajo.

Se podrán anuncios luminiscentes que indiquen, la ruta que deben de seguir los vehículos en el carril que este abierto, se pondrán también letreros que indique “hombres trabajando” y se establecerá la velocidad en el paso por el frente de obra a 15 km/h.

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Objetivos. Reducir la contaminación por ruido en los poblados de Carmona, San Jerónimo, Valerio y San Miguel Agua Bendita

Descripción. Se espera que en las labores de construcción y por la operación de vehículos para el transporte de materiales hacia los frentes de obra, no rebasen, en el primer caso (labores de construcción) los 68 dB(A), (máximo) y en el segundo caso (operación de vehículos) los 90 dB(A) como máximo en tiempos de exposición no mayores de 15 minutos.

Las excavaciones en bancos de material es posible que rebasen los 90 dB(A), estas obras deberán efectuarse en el día entre las 9 a las 8 hrs.

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Se estima necesaria la protección auditiva de los operadores de maquinaria.

En las zonas que se encuentren a menos de 500 m de Carmona, San Jerónimo, Valerio y San Miguel se deberán restringir las actividades; estas deberán llevarse a cabo en el día entre 9 a las 18 h. La generación de ruidos estará sujeta a los horarios presentados en la Tabla VI.2.

Los impactos producidos por el movimiento y operación de maquinaria y equipos, así como por el acarreo de material consisten básicamente en afectaciones al tránsito vehicular sobre el camino existente, ruidos y emisiones. Estos deberán quedar sujetos a los límites máximos establecidos. Los ruidos generados no deberán exceder los 68 dB(A) de las 6 a las 22 hrs, y los 65 dB(A) de las 22 a las 6.

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Fuentes fijas en general 68 dB(A)

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de 6 a 22 hrs

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Fuentes fijas cercanas a los poblados 55 dB(A) ***

Amplificadores y otros dispositivos cercanos a las carreteras federales 190 y 200, respectivamente

75 dB(A) ***

Operaciones de carga y descarga 90 dB(A)

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de 7 a 22 hrs

de 22 a 7 hrs

Fuentes móviles

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Fuente: Reglamento para la protección del ambiente contra la contaminación generada por ruido.

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Objetivos. Evitar que se deje la basura en los frentes de trabajo y se defeque al aire libre, ya que dichos contaminantes llegarían tarde o temprano a los cuerpos de agua superficiales.

Descripción. En el frente de trabajo se colocará un bote de basura grande con tapa y bolsa para depositar todo tipo de basura excepto aquella que pueda tener aceite o algún solvente, para ese fin se pondrá otro bote de basura más pequeño tapado, donde se depositará las

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estopas impregnadas de aceite o solvente y todo aquello que pueda derivarse de reparaciones pequeñas a las máquinas, utensilios para cargar el combustible, etc.

Cada semana, cuando el supervisor del tramo vaya a la residencia en Atlacomulco, se llevará la basura, dejará la del bote chico en la gasolinera del camino El Oro-Villa Victoria, para que la manejen junto con sus propios residuos y la del bote grande la entregarán al camión que pase a recoger la basura a la residencia, para que su destino final sea el tiradero municipal de dicha Ciudad. Se transportará un máximo de 46 kg semanales de residuos sólidos

Para abastecer de servicio sanitario al frente de trabajo, se colocará un sanitario tipo SIRDO o Saniseco. Los sanitarios SIRDO y/o Sanisecos son una tecnología eficaz para el manejo y neutralización de desechos fisiológicos. Estos son recibidos en la cámara biológica, impermeable, que posee un inóculo bacteriano que cataliza la degradación de la materia orgánica. El producto final es inocuo y puede ser enterrado o canalizarse a un proceso de composteo, con el fin de mejorar la textura y estructura del suelo en que se deposita.

La empresa que rente los sanitarios mencionados, será la encargada de retirar los residuos de la cámara biológica y realizar la mezcla para su composteo cada 2 meses. Los empleados que se asignen a la ampliación y modernización del tramo serán los responsables de mover los sanitarios conforme al avance del frente de trabajo.

El producto de los sanitarios secos se mezclará con el material del despalme para las obras de reforestación.

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Tipo de medida. Compensación

Objetivos. El suelo perdido en el área de despalme, será compensado con su acomodo en los frentes agotados de los bancos de material 3 y 4.

Descripción. Todo el material de desecho, tanto de despalme como de excavación en caja, se deberá acamellonar fuera del área de maniobras de la maquinaria, pero dentro del derecho de vía, el material producto del despalme se acamellonará separado del material producto de la excavación en caja. Si es época de estiaje el material producto del despalme, deberá ser regado cada tercer día por la pipa que permanezca en el frente de trabajo, con el fin de evitar pérdidas de material por acción del viento.

Una vez terminada la construcción, se repartirá el material en dos y se llevará los bancos de material 3 y 4 para su rehabilitación, se igual forma se acamellonará de forma separada el material de despalme del de excavación.

En la medida de mitigación 7 se explica la rehabilitación de dichos bancos.

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Tipo de medida. Rehabilitación

Objetivos. Crear un bosquete de cedro blanco, que hace más de un siglo era la cubierta vegetal original del área, que sirva como modelo de las obras de reforestación que se pueden llevar a cabo en el sitio. Los cedros permitirán que con el tiempo lleguen otras especies y se recupere una pequeña extensión de bosque con especies originales, con lo que se creará también un parche que servirá como hábitat de fauna silvestre en un sitio, donde las poblaciones han sido muy reducidas o totalmente desaparecidas por la pérdida de hábitat.

Descripción. Una vez que el material producto de la excavación en caja esté en los bancos de material 3 y 4, se acomodará junto a la base del corte del banco las rocas mayores y con el material más fino se creará un talud cuya pendiente tendrá que ser 7:1. Una vez formado el talud se acarreará el material producto del despalme.

Una vez que el material producto del despalme este en los bancos, se arropará con él, el talud construido con el material tipo C y B. Después el talud se compactará (el material A) al 70% de su volumen. El arrope del talud tendrá que ser en época de estiaje. El talud será regado por aspersión por medio de una coladera que se coloque en la salida de la pipa, cada tercer día hasta que se exprese el banco semillero del material del despalme y se desarrolle el cubresuelo.

El producto de troza ramas y las hojas sobrantes de cada banco de tiro, se extenderá sobre el material del despalme de forma uniforme, este material no se compactará, únicamente se regará con una pipa.

Durante la implementación de esta medida de mitigación se debe de seguir la NOM-003-RECNAT-1996. que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte que se genere durante el despalme.

Una vez formado los taludes y arropados con el material de despalme, se dejará durante 3 semanas únicamente con el riego para permitir que el banco semillero del suelo con que fue arropado el talud, se exprese. Una vez se haya cubierto de herbáceas se procederá a reforestar.

Se llevarán 40 cedros blancos (�� ) juveniles (1 año de edad y menos de 1.5 m de altura y 4 cm de DAP). Dichos cedros tendrán que ser comprados en los viveros cercanos, no habrá problema en su compra ya que ésta es una de las especies más propagadas en la zona, ya que abastecen a los aserraderos del área.

Una vez que los juveniles estén en el área donde serán colocados, se acomodarán de forma alternada en hileras, de tal manera que en los huecos de una hilera se encuentren los árboles de la siguiente (Figura VI.1). La distancia media entre los juveniles será de 3 m.

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En las partes altas de los bancos de material y en la zona plana se utilizará la excavación y plantación o siembra de forma simultánea utilizando el pico de la pala (Figura VI.2). Se abre en el suelo el espacio suficiente para introducir el juvenil con una pala recta, talacho o pala de hender. Con la pala recta el hueco se hace enterrándola y haciendo palanca hacia abajo. Con el talacho se entierra y palanquea hacia arriba, y en el caso de la pala de hender, ésta se introduce por completo en el suelo de un solo golpe, apoyándose en su pedal, imprimiéndole un movimiento de vaivén rápido, hasta que se deja un espacio suficiente para introducir el juvenil. El transplante se hace en cuanto el hoyo esté listo, inmediatamente se tapa el hoyo y se apisona la tierra para conseguir un buen contacto de la raíz de la planta con el sustrato.

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En el talud apisonado del banco de material se utilizará el sistema español que es un método empleado en terrenos con pendiente moderada y suelos compactos. Consiste en hacer una cepa de 40 cm de ancho por 40 cm de profundidad. En torno a ella se construye un cajete de

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más o menos 1 m de diámetro con una profundidad de 10 a 15 cm en su parte más honda. La finalidad del cajete es captar el agua para la planta introducida. Se debe cuidar que el centro de la cepa (donde se coloca la planta) no esté en la parte más honda del cajete, para evitar que el agua captada inunde la cepa, o al menos lo haga de forma temporal. Por ello, la planta debe quedar ubicada en la pared inclinada del cajete que da pendiente abajo (Figura VI.3). Una vez introducida la planta se colocan varias piedras medianas (aprox. 10 cm diámetro) en torno a su base con la finalidad de evitar la evaporación del agua contenida en el suelo subyacente, impedir el brote de malezas, proteger a la planta del pisoteo de los animales y amortiguar las bajas temperaturas en invierno al retener el calor del sol.

Una vez que estén los juveniles en su lugar, se regarán con una pipa en cuya terminación se pondrá un dosificador de regadera. Los juveniles se regarán cada tercer día durante un mes, o hasta que el cubresuelo esté completamente desarrollado. Se recomienda hacer el trasplante en mayo, justo antes del inicio de las lluvias para tener la mayor sobrevivencia de juveniles.

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En promedio se requiere de una persona por cada 20 juveniles, se puede invitar a los estudiantes de la primaria de San Miguel para la reforestación. Se deberán monitorear la reforestación del banco de material, los indicadores de que todo sucedió como lo esperado serán:

� Una supervivencia mínima de elementos transplantados del 50% al año del transplante

� Una altura media de 1 m a los 18 meses del transplante

� Una cobertura del grupo mayor a 3.5 a los 2 años del transplante

� Cobertura mayor a 4 a los 3 años de transplante.

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De no cumplirse con los puntos anteriores, se deberá volver a comprar cedros juveniles y llenar con ellos los huecos.

Como se mencionó en el Capítulo IV hay ganadería extensiva en toda el área de influencia directa del tramo, por lo que se recomienda cercar el área reforestada con un alambre de púas puesto a 40 y 80 m del suelo, para evitar que el ganado se coma a los juveniles. Pasados los 3 años, se deberá retirar el cercado.

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Tipo de medida. Prevención

Objetivos. Evitar que el agua que escurra de los lavaderos sobre el suelo compactado, cree cárcavas erosivas.

Descripción. Las cunetas del cuerpo nuevo, desaguaran sobre los lavaderos y estos directamente sobre el terreno. Como se mencionó en el Capítulo IV, el área está cubierta por un suelo muy compacto, que sobreyace a una andesita impermeable, lo que hace al suelo susceptible a erosión, en caso de producirse una corriente de agua.

Por lo que en la zona de desalojo de agua de cada lavadero, se recomienda construir una zanja de 2 m de largo por 1 m de ancho y 40 cm de profundidad.

Sobre la zanja se colocará al fondo material de tipo C fragmentado con rocas mayores a 3 cm de perímetro, esto en los primeros 20 cm, después se cubrirá con material de despalme, en cada zanja se sembrará un juvenil de cedro blanco, para evitar que el material se compacte.

Adicionalmente a lo anterior, antes y después de la temporada de lluvias se deberá realizar limpieza en las obras de drenaje, con el fin de que estas se mantengan en condiciones adecuadas de funcionamiento. Las obras de drenaje permiten también el paso de fauna menor, lo cual reduce el efecto barrera atribuible al camino, el cual consiste en que la carpeta asfáltica y los vehículos en circulación desalientan el cruce de fauna por la perturbación y el peligro de atropellamiento.

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Tipo de medida. Prevención

Objetivos

1) Verificar la correcta implementación de las medidas de mitigación (y, en su caso, de las condicionantes al proyecto)

2) Conseguir a los pasantes de biología que realicen el ahuyentamiento de fauna

3) Ir a los viveros para comprar los juveniles de cedro para reforestar bancos de material 3 y 4, y zanjas de absorción de agua de los lavaderos

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4) Recibir bitácoras de cumplimiento de las brigadas de ahuyentamiento de fauna

5) Examinar la efectividad y suficiencia de las medidas de mitigación y condicionantes para lograr mínimamente los niveles programados de prevención, reducción y mitigación de impactos ambientales adversos

6) Determinar, en caso necesario, las modificaciones necesarias o las medias de mitigación adicionales para lograr los niveles mencionados.

El supervisor deberá ser un biólogo o ecólogo que conozca en detalle este documento (la MIA regional) así como el resolutivo que emita Semarnat. Además, deberá demostrar con hechos su nivel de compromiso en impulsar las acciones de mitigación y, en su caso, condicionantes del resolutivo.

Así mismo deberá conocer la zona profundamente y mantener su atención enfocada en el seguimiento de las medidas de mitigación y condicionantes. Asimismo, proporcionará información de primera mano (y la verificará) respecto del grado de efectividad de dichas medidas para lograr los niveles de protección ambiental. Los factores ambientales enunciados en la Tabla V.5 servirán de indicadores para determinar, con mayor objetividad, si los cambios ambientales transcurren dentro de lo programado.

El supervisor llevará una bitácora, donde indique fecha y duración de la obra o actividad que dio cumplimiento a cada medida de mitigación, también la documentará con fotografías y videos. Así mismo reportará si la empresa contratada para la construcción incumple con algún punto del resolutivo o medida que marca este documento.

En cada junta de avance de obra (se hacen mensualmente) se expondrá también las medidas de mitigación realizadas y los puntos que hagan falta.

Para la supervisión se recomienda que se contrate a un pasante o recién egresado del de la Universidad Autónoma del Estado de México. Se recomienda esto, porque el perfil de estas personas es comprometido con la conservación, y tienen experiencia de campo en la zona.

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A continuación se presentan las cantidades de trabajo, para su licitación (Tabla VI.3). Solamente se incluyen aquellas que deberán licitarse. Las medidas de mitigación que sean una prohibición y por lo tanto no se liciten no se incluirán en la Tabla VI.3.

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1 Ahuyentar a la fauna. 2 Servicios social de

biología o afín

2

Procurara realizar las actividades de despalme, apertura de bancos de material nuevo, excavación en caja y tendido de bases en los meses entre octubre y noviembre. De lo contrario aplicar riegos al frente de trabajo

1 pipa 4 meses

3 Durante la construcción del tramo dejar siempre un carril abierto para circulación y poner señalamientos que indiquen la reducción del camino y de que hay hombres trabajando

1 Lote de señales

4 Establecer límites en los horarios para las actividades que generen muchos ruidos

No aplica No aplica

5 Manejo de residuos sólidos y colocación de sanitario de tipo seco. 1 Sanitario seco

6 Manejo de residuos pétreos de desecho producto de despalme, y excavaciones. 3

Botes de basura y 200 bolsas

7 Rehabilitación y reforestación de los bancos de material 3 y 4 80 Juveniles de Cedro blanco

8 Construir una zanja de absorción de agua, en el terreno donde desagüe los lavaderos de la carretera

24 Zanjas de absorción

9 Contrato de supervisión de las medidas de mitigación 1 Supervisor

El programa de actividades deberá empatarse con el programa de construcción que marque la empresa ganadora de la licitación, sin embargo en el siguiente programa se señala el tiempo que se llevará cada una de las medidas de mitigación que deberán ser licitadas.

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1. Ahuyentar a la fauna.

2. Procurara realizar las actividades de despalme, apertura de bancos de material nuevo, excavación en caja y tendido de bases en los meses entre octubre y noviembre. De lo contrario, aplicar riegos al frente de trabajo

3. Durante la construcción del tramo dejar siempre un carril abierto para circulación y poner señalamientos que indiquen la reducción del camino y de que hay hombres trabajando

4. Establecer límites en los horarios para las actividades que generen muchos ruidos

5. Manejo de residuos sólidos y colocación de sanitario de tipo seco.

6. Manejo de residuos pétreos de desecho producto de despalme, y excavaciones.

7. Rehabilitación y reforestación de los bancos de material 3 y 4

8. Construir una zanja de absorción de agua, en el terreno donde desagüe los lavaderos de la carretera

Despalme

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Las medidas de mitigación permiten abatir, en gran medida los impactos que se identificaron, si bien puede que parte del impacto persista. El cálculo de la mitigación se realizó, al igual que el cálculo del impacto, de acuerdo al método cualitativo-cuantitativo que se presenta en el Anexo 5. Para la parte de mitigación, se analizó el grado, en la escala de 0 al 9, en que se previene o mitiga cada impacto ambiental adverso que tiene medida de mitigación. Se examinó que todas las medidas de mitigación sean factibles, desde el punto de vista técnico, social y económico, de manera que nos parece sensato asumir que las medidas se lleven a cabo y funcionen como se planeó. El resultado se expresa en la Tabla VI.4. En ella se señalan con pequeños rectángulos aquellos impactos mitigados, con relleno sólido se indican los que redujeron su grado de significancia.

Antes de proceder al análisis de la matriz, debe tenerse presente que ésta, por sí misma, tiene un valor limitado pues tan solo permite expresar, de una forma sintética, la descripción respecto de las interacciones que ocurren y sus magnitudes en una escala relativa. Será necesario analizar ambas matrices (la de impactos así como la de impactos residuales) y los números que les dan origen (Anexo 5), para valorar mejor el cambio que significa implementar las medidas de mitigación señaladas anteriormente.

• Las medidas de mitigación logran la mitigación de un total de 12 impactos, de los cuales 5 redujeron su significancia, todos eran moderados y pasaron a bajos.

• Se mitigan 4 impactos sobre la calidad del aire, gracias a las medidas de mitigación 2 (realizar ciertas actividades en meses de mayor humedad o aplicar riegos al frente de trabajo), 4 (horario de actividades que generan alto nivel de ruido) y 7 (rehabilitación de los bancos de material 3 y 4). De esos impactos, tres reducen su nivel de significancia: los debidos a despalme, excavación en caja y tendido de bases.

• Tres impactos sobre el suelo son mitigados, todos ya eran originalmente de E�G��significancia. Las medidas de mitigación que intervienen son la 6 y la 8.

• Un impacto sobre los escurrimientos superficiales es mitigado y reduce su grado de significancia a E�G�, gracias a la medida de mitigación 5, que señala el uso de sanitarios secos y portátiles para el personal de la obra.

• Dos impactos sobre la distribución de fauna silvestre son mitigados, uno de ellos reduce su nivel de significancia a E�G�. Y el otro ya era E�G� originalmente. Las medidas de mitigación que intervienen son la 1, 7 y 8.

• El impacto sobre el movimiento de personas y transporte de mercancías debido a la interrupción de la circulación durante el tendido de bases es mitigado con la medida de mitigación 3, aunque su nivel de significancia ya era E�G��de inicio.

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��,-$-�3�: A1, A2, A3 y A4 indican el grado de impactos adversos (muy altos, altos, moderados, bajos). B1, B2, B3 y B4 indican el grado de impactos benéficos (muy altos, altos, moderados, bajos). El rectángulo con relleno sólido indica que el impacto disminuyó en nivel de significancia. En rectángulo sin relleno se indican impactos adversos que fueron mitigados pero conservaron su nivel de significancia.

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La aplicación de las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales fue eficaz para reducir 5 impactos moderados. Los factores ambientales sobre los cuales esos impactos actuaban eran, principalmente, Calidad del aire (4 impactos mitigados, 3 reducen su nivel de significancia a E�G�), Suelo (3 impactos moderados se mitigan, conservan su nivel de significancia E�G�), Distribución y diversidad de fauna silvestre (2 impactos mitigados, 1 de ellos se reduce a E�G� significancia). El escenario final del proyecto, de aplicarse las medidas de mitigación establecidas, es el siguiente:

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• El proyecto no causará impactos adversos residuales de moderada, alta ni muy alta significancia. Las actividades del proyecto implican 15 impactos adversos residuales de baja significancia solamente.

• Al considerar solamente impactos de muy alta, alta y moderada significancia, no hay impactos adversos residuales, mientras que el de benéficos son19.

• Al proyecto se asocian 21 impactos benéficos, ninguno de muy alta significancia, 3 de alta y 16 de moderada. El proyecto contribuye a mejorar el transporte en la zona, permite una continua y segura operación durante todo el año y constituye una mejoría en la accesibilidad de personas a servicios públicos, contribuye a promover reducción en el costo del flete y a promover el comercio.

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Modalidad Regional Capítulo VII Página 127

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Si las medidas de mitigación establecidas se llevan a cabo correctamente, nuestro escenario sería de algunos impactos adversos, de baja intensidad, dispersos a lo largo del trayecto. Se trata de impactos de muy baja escala espacial y son temporales. En la zona tienen lugar varios procesos de degradación de la calidad ambiental, en lo que intervienen de manera importante el desmonte (que se realizó hace décadas), la ganadería extensiva, las actividades agrícolas de subsistencia, y las operaciones en los bancos de material, por mencionar las más evidentes.

El proyecto puede llevarse a cabo sin agravar las tendencias de degradación y, por el contrario, contribuye de dos maneras a lograr una mejoría (o evitar el agravamiento del deterioro): en primer lugar, la pavimentación del camino existente permitirá evitar el levantamiento de polvos asociados a la circulación de vehículos que actualmente ocurre, por lo que se podría esperar una cierta mejoría en calidad del aire y menor llegada de material particulado a corrientes de agua. En segundo lugar, la vía pavimentada permite una mayor cantidad y velocidad de circulación del tráfico, que además podrá transitar durante todo el año, estas circunstancias representan una clara mejoría respecto de la situación presente y representan un estímulo al comercio, acceso a servicios públicos y transporte de los excedentes de producción local hacia mercados regionales.

La mayor parte de los impactos adversos se asocian a la construcción, por lo que son actividades de corta duración y escasa superficie de afectación. Las medidas de mitigación son eficaces para disminuir la significancia de cinco impactos, de manera que aún se logra evitar o disminuir esas afectaciones sobre calidad del aire, suelo y fauna.

La vía facilita el transporte de personas y mercancías entre Valerio, San Miguel Agua Bendita y las localidades de San José del Rincón, San Felipe el Porvenir, que actúan como centros regionales de comercio y servicios municipales.

En la Figura VII.1 se representan los principales efectos asociados a la realización del proyecto. Los efectos negativos se señalan con flechas rojas y destaca la afectación a la calidad del aire, la cual sin embargo, es de baja magnitud y corta duración. Debe destacarse que los efectos que se anticipan ocupan extensiones territoriales pequeñas, en el orden de centenares de metros y hasta pocos kilómetros.

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En la medida de mitigación 9 se indica la estructura y funciones del grupo de supervisión de medidas de mitigación. En ella se establece la necesidad de encomendar a un supervisor el seguimiento a la implementación de las medidas de mitigación establecidas en este estudio así como, en su caso, de las condicionantes que se establezcan en el resolutivo que SEMARNAT emita respecto de la solicitud de autorización del impacto ambiental de este proyecto.

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1) Verificar la correcta implementación de las medidas de mitigación (y, en su caso, de las condicionantes al proyecto)

2) Examinar la efectividad y suficiencia de dichas medidas (y condicionantes) para lograr mínimamente los niveles programados de prevención, reducción y mitigación de impactos ambientales adversos

3) Determinar, en caso necesario, las modificaciones necesarias o las medias de mitigación adicionales para lograr los niveles mencionados.

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1) La función del supervisor es crucial para el éxito del programa. Deberá conocer en detalle este documento así como el resolutivo que emita SEMARNAT. Además, deberá demostrar con hechos su nivel de compromiso en impulsar las acciones de mitigación (y, en su caso, condicionantes del resolutivo).

2) El supervisor deberá conocer la zona profundamente y mantener su atención enfocada en el seguimiento de las medidas de mitigación y condicionantes. Asimismo, proporcionará información de primera mano (y la verificará) respecto del grado de efectividad de dichas medidas para lograr los niveles de protección ambiental. Los factores ambientales enunciados en la Tabla V.5 servirán de indicadores para determinar, con mayor objetividad, si los cambios ambientales transcurren dentro de lo programado.

3) El programa tiene una estructura sencilla, lo cual tiene dos ventajas: 1) no se crea una estructura administrativa ni burocrática que entorpezca el flujo de información ni haga costoso el seguimiento, y p) el programa se apoya en el conocimiento del sistema ambiental que tienen los mismos habitantes de la zona.

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En adición a lo que se señala en la medida de mitigación 9, cada quincena el supervisor deberá revisar las bitácoras de seguimiento de las medidas de mitigación (y condicionantes, en su caso), con el fin de examinar el grado en que dichas medidas se han puesto en práctica y si están siendo efectivas y suficientes para prevenir, reducir o mitigar los impactos ambientales que se identificaron en este estudio y otros impactos que llegasen a aparecer,

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debido a las actividades del proyecto en estudio. En todo caso, las bitácoras de seguimiento y el informe mensual deberán ser archivados por el promovente, el cual deberá presentar un informe global en un plazo máximo de 15 días naturales después de finalizar los trabajos.

El contenido mínimo de dicho informe deberá ser: índice, resumen ejecutivo, antecedentes (síntesis del proyecto, impactos residuales, medidas de mitigación y condicionantes), objetivo, estrategias, seguimiento a las medidas de mitigación (sinóptico), evaluación de su eficacia (análisis), medidas adicionales y su evaluación, personal que participó, informes mensuales, bitácoras semanales, memoria fotográfica y planos.

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En este documento se presentaron las obras y actividades relacionadas con el proyecto de modernización del camino E.K. 36.0 (Villa Victoria-El Oro)-San Miguel Agua Bendita del Km 0+000 al 5+000, con una longitud de 5 Km (Capítulo II). Se señalaron y examinaron los planes y regulaciones aplicables (Capítulo III), detectando una congruencia entre este proyecto y dichos programas, además del interés de los pobladores en la región. Se elaboró un inventario ambiental y social de la zona de estudio (Capítulo IV) y se determinaron fuerzas subyacentes que han configurado el escenario actual y las tendencias que en la zona se pueden detectar.

Se corroboraron en campo las afectaciones que las actividades del proyecto pueden ocasionar sobre los factores ambientales (y el medio natural y social en su conjunto). Entre ellas destacaron las actividades de despalme, apertura de bancos de material y el tendido de bases.

Los impactos, adversos y benéficos, fueron analizados siguiendo una metodología cualitativa-cuantitativa (Anexo 5) en la que se asignan valores a un conjunto de criterios y el índice resultante puede clasificarse en grados de impacto, bajo, moderado, alto y muy alto. Para este proyecto, no se identificaron impactos adversos de �� ni �� significancia, se calcularon 5 de grado �� y 10 E�G� (Tabla V.8). Asimismo, se identificaron 3 impactos benéficos de grado �� y 16 �� (asociados al mejoramiento de la circulación vehicular y sus repercusiones en el transporte y empleo).

Se determinaron además, 9 medidas de mitigación de impactos adversos (Capítulo VI), que se consideran factibles desde el punto de vista técnico, social, ambiental y económico, y que mitigan un total de 12 impactos adversos, de los cuales se reduce la significancia de 5, que reducen su significancia a E�G� (Tabla VI.4 y VI.5). De esa manera, se calcula el número de impactos adversos residuales altos en 0, 0 moderados y 15 bajos. Mientras que son 3 impactos benéficos altos, 16 moderados y 2 bajos.

En la zona de estudio y el área de influencia del proyecto no se distribuyen áreas arboladas ni de importancia ecológica, aunque a varios kilómetros de distancia se encuentran bosque de cedro con grados variables de conservación. En la zona más cercana al trazo, la vegetación tiene grados de perturbación altos y muy altos. Las principales fuentes de perturbación han sido el desmonte desde hace décadas para cultivos de temporal, la ganadería extensiva y aperturas para urbanización en localices rurales dispersas.

La ampliación y pavimentación del camino de terracería representa ventajas al evitar el levantamiento de polvos que actualmente ocurre al circular por la terracería, gran cantidad de esos polvos se depositan en los cultivos y la vegetación adyacentes y otra parte de los polvos se depositan sobre cauces de corrientes de agua intermitentes y terminan por

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contaminar las corrientes cuando inicia la temporada de lluvias. Asimismo, el camino permite el tránsito durante todo el año (lo que no es posible en la actualidad pues en temporada de lluvias es muy caro el servicio de transporte y hasta se interrumpe durante días por lodo) e incrementa la cantidad y velocidad del tráfico vehicular por lo que permite mejor acceso a servicios públicos, incluyendo la educación básica y servicios municipales. Por último y no menos importante, el proyecto promovería el comercio al disminuir los tiempos y costos de flete de mercancías hacia y desde los poblados de Carmona, Valerio, San Miguel Agua Bendita y las localidades de San José del Rincón, San Felipe el Porvenir.

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Recomendamos la aprobación del proyecto en materia de impacto ambiental pues se trata de un proyecto que claramente mejora la situación presente en los ámbitos social, socioeconómico y ambiental, especialmente porque las obras de drenaje, manejo de residuos sólidos y de construcción, rehabilitación, lavaderos, zanjas de absorción y mantenimiento de obras de drenaje constituyen actividades que crean empleos no calificados (beneficio social) y previenen o disminuyen impactos ambientales que actualmente ocurren en el camino de terracería.

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Modalidad Regional Capítulo VIII Página 134

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Los planos de localización y los temáticos se presentan en el Apéndice H.

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Se tomaron fotografías en diversos puntos del trazo, así como dentro y fuera del derecho de vía y en localidades del área. Para cada fotografía se indicó el sitio de localización en coordenadas UTM.

Las fotografías pueden consultarse en el Anexo 2

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No se tomaron videos .

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Los anexos se encuentran al final de este capítulo y sus contenidos son los siguientes:

Anexo 1. Documentación legal

Anexo 2. Fotográfico

Anexo 3. Memoria de cálculo de impactos ambientales

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�� *-(��*��-(��*��-��,��$. Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza. ��*��-��,��$��!�!$��)-�� El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente. ��*��-� ��,��$� (��@#��-� Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. ��*��-��,��$�(��%��)-�-�#�$�)�� Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales. ��*��-��,��$�#�(��!�$� El impacto que persiste después de la aplicación de medidas de mitigación. &�� #��#3(��(��$-(��*��-(��<��%��-(-�-�*�#/!��$��Positivo o negativo. �!#��El tiempo de duración del impacto; por ejemplo, permanente o temporal. ��*-#��Indica qué tan significativo es el efecto del impacto en al ambiente. Para ello

se considera lo siguiente:

a) La condición en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales que se verán afectados.

b) La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental. c) La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de

deterioro. d) La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilación del

impacto y la de regeneración o autorregulación del sistema. e) El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales

actuales y proyectados.

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�##�)�#(�,$�. Efecto que supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por medios naturales a la situación existente, antes de que se ejecutara la acción que produce el impacto. ��!�� Extensión del impacto con respecto al área de influencia a través del tiempo, expresada en términos cuantitativos. ��!#�$�'�� $� ��*��-� Se refiere al efecto benéfico o adverso de la acción sobre el ambiente. 9#��*$��(��Rapidez e importancia de las medidas correctivas para mitigar el impacto, considerando como criterios si el impacto sobrepasa umbrales o la relevancia de la pérdida ambiental, principalmente cuando afecta las estructuras o funciones críticas. ��)�#(�,�$�� Ocurre cuando la alteración causada por impactos generados por la realización de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el entorno debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesión ecológica y de los mecanismos de autodepuración del medio.

�� (��*#�)��"��(� �� *#�)�� Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente. ��(� �� Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbación que se causare con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas.

2�� (��,��$��(��,��$. Es la interacción entre el ecosistema (componentes abióticos y bióticos) y el subsistema socioeconómico (incluidos los aspectos culturales) de la región donde se pretende establecer el proyecto. -�*-��(� ��,��$�(� �#3��-(. Serán definidos de acuerdo con los siguientes criterios: fragilidad, vulnerabilidad, importancia en la estructura y función del sistema, presencia de especies de flora, fauna y otros recursos naturales considerados en alguna categoría de protección, así como aquellos elementos de importancia desde el punto de vista cultural, religioso y social.

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-�*-��(��,��$�(�#�$�)��(. Se determinarán sobre la base de la importancia que tienen en el equilibrio y mantenimiento del sistema, así como por las interacciones proyecto-ambiente previstas. �(*��(��%3��$�#��#�� Las especies vulnerables a la extinción biológica por la especificidad de sus requerimientos de hábitat y de las condiciones para su reproducción. ��0-��,��$� Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un impacto ambiental adverso. ��0-��$-(��-(�(��(� Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre uno o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un desequilibrio ecológico. ��0-��#�)��$� ��-(�(�� Es aquel que propicia la pérdida de uno o varios elementos ambientales, que afecta la estructura o función, o que modifica las tendencias evolutivas o sucesionales del ecosistema.

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