Содержание - koma-oj.rukoma-oj.ru/d/261833/d/proekt-op.pdf · 14 Обеспечение...

2

Содержание

Принятые сокращения .............................................................................. 4

Введение ........................................................................................................ 6

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ............................................................... 9

Раздел II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ ................................................... 15

Раздел III. ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ .................................................................................................. 20

Раздел IV. ОБУЧАЮЩИЕСЯ И ИХ РОДИТЕЛИ (ЗАКОННЫЕ

ПРЕДСТАВИТЕЛИ) ............................................................................................. 26

Раздел V. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ, РУКОВОДЯЩИЕ И ИНЫЕ

РАБОТНИКИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ........................................................ 31

Раздел VI. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И

ПРЕКРАЩЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ .............................. 34

Раздел VII. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ..................................................... 38

Раздел VIII. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ...................... 41

Раздел IX. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ................................. 45

Раздел X. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ................................ 46

Раздел XI. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ................................................................................................. 48

Раздел XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ФИНАНСОВОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ .................................................... 52

Раздел XIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ

ОБРАЗОВАНИЯ .................................................................................................... 55

Заключение ................................................................................................. 59

Список использованных источников ................................................... 62

Приложение 1. Полномочия федеральных органов государственной

власти, Российской Федерации, органов государственной власти субъектов

РФ, органов местного самоуправления

3

Приложение 2. Система образования

Приложение 3. Виды образовательных программ

Приложение 4. Правовой статус учреждений

Приложение 5. Управление образовательной организацией

Приложение 6. Правовой статус обучающихся

Приложение 7. Правовой статус педагогических работников

Приложение 8. Основания возникновения, изменения и прекращения

образовательных отношений

Приложение 9. Лицензирование образовательной деятельности

Приложение 10. Государственная аккредитация образовательной

деятельности

Приложение 11. Государственный контроль (надзор) в сфере

образования

Приложение 12. Признание образования и (или) квалификации,

полученных в иностранном государстве

4

Принятые сокращения

1. Нормативные акты

Конституция – Конституция Российской Федерации, принята

всенародным голосованием 12.12.1993

БК – Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998

№ 145-ФЗ

ГК – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая

от 30.11.1994 № 51-ФЗ

КоАП – Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях от 30.12.2001 № 196-ФЗ

НК – Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая

от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ

ТК – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

2. Прочие сокращения

ВО – высшее образование

ГИА – государственная итоговая аттестация

ДО – дополнительное образование

ДПО – дополнительное профессиональное образование

ЕГРЮЛ – единый государственный реестр юридических лиц

ЕГЭ – единый государственный экзамен

ИВ – исполнительная власть

ИП – индивидуальный предприниматель

ОМСУ – орган местного самоуправления

ОП – образовательная программа

ОУ – образовательное учреждение

РИД – результаты интеллектуальной деятельности

РФ – Российская Федерация

СОО – среднее общее образование

5

СПО – среднее профессиональное образование

ФГОС – федеральный государственный образовательный стандарт

ФГТ – федеральные государственные требования

ФЗ – федеральный закон

ФОИВ – федеральный орган исполнительной власти

абз. – абзац (-ы)

гл. – глава (-ы)

п. – пункт (-ы)

разд. – раздел (-ы)

ст. – статья (-и)

ч. – часть (-и)

6

Введение

Возрастающая роль образования в жизни общества и личности может

являться одним из базовых факторов развития образовательного права как

самостоятельной отрасли российского права.

Образование находится в сфере первоочередных государственных

интересов. От состояния образовательной системы во многом зависит

будущее Российского государства, его экономическое развитие, уровень

благосостояния в обществе. С образованием связываются надежды на

модернизацию экономики и увеличение темпов экономического роста, так

как "в связке с наукой образование представляет собой одну из наиболее

существенных гарантий национальной, региональной и международной

безопасности".1

Образовательное право – совокупность нормативных правовых актов,

регулирующих отношения в сфере образования, возникающие в процессе

воспитания и обучения между обучающимися и образовательным

учреждением и нацеленные на приобретение знаний, навыков и умений,

уровень которых соответствует государственному образовательному

стандарту, что подтверждается итоговой аттестацией обучающихся и

удостоверяется соответствующим документом об образовании.2

Кроме того, образовательное право – отрасль российского права и

самостоятельная учебная дисциплина, изучаемая на юридических

факультетах.

Несмотря на свою потенциальную востребованность учебный курс

«Образовательное право» до настоящего времени читался лишь в нескольких

российских высших учебных заведениях, в которых и были подготовлены

первые программы по образовательному праву и нормативно-правовому

регулированию образовательных отношений, такие как:

1 Русакова Е.М. Образовательное право в системе российского права. URL:

http://www.juristlib.ru/book_7791.html (23.03.2014) 2 Трошкина Т.Н. Методика преподавания образовательного права. URL:

http://www.lexed.ru/pravo/theory/ezegod/?12.html (15.03.2014)

7

А.С. Зайцев «Образовательное право Российской Федерации»;

Д.А. Ягофаров «Образовательное право»;

Н.С. Михайлова «Образовательное право»;

В.С. Сенашенко «Нормативно-правовое обеспечение образования»

и др.1

Непосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной

дисциплине всегда предшествует достаточно короткий период времени,

когда студент должен сосредоточиться, систематизировать свои знания.

Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что

студент уже ничего не изучает: он лишь вспоминает и систематизирует

изученное.

Представленное пособие в схемах и таблицах не ставит перед собой

цель – заменить учебник по образовательному праву, а лишь помочь

студенту закрепить полученные знания на занятиях, а также быстро и

качественно подготовиться к сдаче, вспомнив наиболее важные и основные

моменты.

Можно обозначить следующие основные задачи данного пособия:

проанализировать представленные в пособии нормативные

правовые акты;

восполнить пробелы, возникшие у студента при подготовке к

экзамену или зачету;

систематизировать знания, полученные на занятиях;

обратить внимание на определения, необходимые для более полной

и точной систематизации;

разработать предложения необходимые для дальнейшего развития и

совершенствования системы образовательного права;

закрепить полученные знания для дальнейшего использования на

практических примерах, ситуациях.

1 Трошкина Т.Н. Методика преподавания образовательного права. URL:

http://www.lexed.ru/pravo/theory/ezegod/?12.html (15.03.2014)

8

Теоретическую основу учебного пособия составили труды видных

российских ученных, посвященные различным аспектам образовательного

права.

В работе также были использованы материалы следующих авторов:

В.В. Спасской, В.М. Сырых, Д.А. Ягофарова, В.И. Шкатуллы,

М.В. Ожигановой др.

Нормативной основой данной работы являются Конституция

Российской Федерации от 12 декабря 1993г.1, которая содержит ряд

основополагающих норм; Федеральный закон «Об образовании в Российской

Федерации» от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ2 и другие нормативно-правовые

акты Российской Федерации.

Методологическую основу пособия составляют принятые в

отечественной науке способы и формы научного познания. Поставленные

задачи исследования основаны на совокупности методов: комплексного,

сравнительно-правового, системного и логического анализа.

Структурно учебное пособие представлено введением, тринадцатью

разделами, заключением, списком использованных источников, а также

приложениями.

1 Российская газета. 2009. 21 января.

2 Российская газета. 2012. 31 декабря.

9

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Образовательное право

отрасль российского права наука учебная дисциплина

Образовательное право –

совокупность правил поведения, установленных государством или от имени

государства для урегулирования образовательных отношений.

Образовательное право –

отрасль российского права, система правовых норм, регулирующих отношения по

поводу организации и осуществления образовательного процесса между

образовательным

учреждением и

потребителями

образовательных услуг

(учащимися, родителями,

обществом)

органами государственной

власти и субъектами

образовательной

деятельности (по поводу

создания, управления,

лицензирования, аттестации,

аккредитации и т.д.)

образовательным

учреждением и

педагогическими,

руководящими и иными

работниками

субъектами


деятельности разных

государств по поводу

признания различных

институтов образования

педагогическими

работниками и

государством

обучающимися (их

законными

представителями) и

государством

10

Метод правового регулирования образовательных отношений –

совокупность приемов и способов, регулирующих отношения в сфере образования

.

Запрет или обязанность воздержаться от действий

Дозволение

Правомочие

Позитивное обязывание

Рекомендации

Стимулирование (поощрение)

Источники образовательного права –

правовые акты, которые содержат нормы данной отрасли права

Международные договоры и соглашения

Конституция РФ

Федеральные конституционные законы РФ

Федеральные законы РФ

Законы субъектов РФ

Указы Президента РФ

Постановления Правительства РФ

Нормативные акты министерств и ведомств РФ

Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления

Локальные акты

11

Система образовательного права –

совокупность норм и институтов, регулирующих образовательные отношения

Общая часть

(Задачи, принципы, источники

образовательного права и.т.д.)

Особенная часть

(Система образования, управление

системой образования и.т.д.)

Гражданское право

Взаимосвязь

образовательного

права с другими

отраслями права

Трудовое право Международное

право

Конституционное

право

Административное

право

Финансовое право

И другие отрасли права

Институты образовательного права

Обучающиеся

Общее образование

Профессиональное образование

Дополнительное образование

И другие институты образовательного права

12

Правовое регулирование в сфере образования

цели задачи

Установление государственных

гарантий

Обеспечение и защита конституционного права

граждан РФ на образование

Установление механизмов

реализации прав и свобод человека

в сфере образования

Создание новых, экономических и финансовых

условий для свободного функционирования и

развития системы образования РФ

Создание условий развития

системы образования

Создание правовых гарантий для согласования

интересов участников отношений в сфере


Защита прав и интересов

участников отношений в сфере


Определение правового положения участников

отношений в сфере образования

Создание условий для получения в РФ

иностранными гражданами и лицам без

гражданства

Отношения в сфере образования –

совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование,

целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ

(образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с

образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации

прав граждан на образование

Участники образовательных отношений –

обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся,

педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную

деятельность

Участники отношений в сфере образования –

участники образовательных отношений и федеральные государственные органы, органы

государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, работодатели и их

объединения

13

Право на образование

Общедоступность Бесплатность Независимо от

различных

обстоятельств

Структура образовательного права

Содержание образовательных отношений – отношения, устанавливаемы между

обучающимися, педагогическими работниками и образовательными организациями с

целью реализации права на образование, по вопросам получения общего,

профессионального, дополнительного образования.

Предмет образовательных отношений:

собственно образовательные отношения;

комплексные (параллельные) отношения, призванные создавать условия для реализации

образовательного процесса;

производные отношения, связанные с обеспечением государственных гарантий, прав и

свобод человека в сфере образования

Объект образовательных отношений – образование. Признаки объекта:

не отчуждается;

трансформируется в активном процессе взаимодействия участников процесса;

по мере развития правоотношения приобретают характеристики, указывающие на

принадлежность управомоченному субъекту;

неотделим от человека, получившего образование

Субъекты образовательных отношений – участники отношений в сфере образования

Признаки образовательных отношений

Длящиеся отношения

Многосубъектные

отношения

Многоаспектные

отношения

Духовные отношения

Непосредственно

представительные отношения

14

Также смотри:

Приложение 1. Полномочия федеральных органов государственной

власти, Российской Федерации, органов государственной власти субъектов

РФ, органов местного самоуправления

Основные принципы государственной политики и правового регулирования

отношений в сфере образования .

Признание приоритетности образования

Обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость

дискриминации

Гуманистический характер образования

Единство образовательного процесса

Создание благоприятных условий для интеграции системы образования

Светский характер образования

Свобода выбора получения образования

Обеспечение права на образование

Автономия образовательных организаций, информационная открытость,

публичная отчетность

Демократический характер управления образованием

Недопустимость ограничения или устранения конкуренции

Сочетание государственного и договорного регулирования отношений

15

Раздел II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Уровни образования –

завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой

совокупностью требований

Общее образование Профессиональное образование Дополнительное образование

Дошкольное

Начальное общее

Основное общее

Среднее общее

ДО детей и взрослых

Дополнительное

профессиональное

СПО

ВО (бакалавриат)

ВО (специалитет,

магистратура)

ВО (подготовка кадров высшей

квалификации)

ФГОС и ФГТ

Единство

образовательного

пространства РФ

Преемственность основных

образовательных программ

Вариативность

содержания

образовательных

программ

Государственные

гарантии уровня и

качества образования

ФГОС – основа объективной оценки соответствия установленным требованиям

образовательной деятельности и подготовки обучающихся

16

ФГОС включают в себя требования к

структуре основных


программ и их объему

условиям реализации

основных образовательных

программ

результатам освоения

основных образовательных

программ

Содержание образования

Обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие

его личности

Учитывать разнообразие мировоззренческих подходов

Способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и

убеждений

Содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами

Обеспечивать получение квалификации (профессиональное образование, обучение)

17

Примерная образовательная программа –

учебно-методическая документация, определяющая рекомендуемые объем и

содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности,

планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия

образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания

государственных услуг по реализации образовательной программы

Рез

ульта

ты

эксп

ерти

зы

Реестр примерных основных образовательных

программ

Уполномоченные органы

государственной власти

субъектов РФ

Реализация образовательных программ

Об

раз

оват

ельн

ые

техн

ологи

и, д

ист

анц

ион

ны

е

об

раз

оват

ельн

ые

техн

ологи

и,

элек

трон

ное

об

уч

ени

е

Система зачетных единиц – унифицированная единица

измерения трудоемкости учебной нагрузки обучающегося,

включающую в себя все виды его учебной деятельности, практику

18

Электронное обучение Дистанционные образовательные

технологии

организация образовательной деятельности

с применением содержащейся в базах

данных и используемой при реализации

образовательных программ информации и

обеспечивающих ее обработку

информационных технологий, технических

средств, а также информационно-

телекоммуникационных сетей,

обеспечивающих передачу по линиям связи

указанной информации, взаимодействие

обучающихся и педагогических

работников.

образовательные технологии, реализуемые

в основном с применением

информационно-телекоммуникационных

сетей при опосредованном (на расстоянии)

взаимодействии обучающихся и

педагогических работников.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность вправе применять данные

технологии

Должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-

образовательной среды

Место осуществления – место нахождения организации или ее филиала, независимо от

места нахождения обучающихся

При реализации организация обеспечивает защиту сведений, составляющих

государственную или иную охраняемую законом тайну

Язык образования

государственный выбор языка

язык республики РФ

язык народов РФ

иностранный язык

Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами

организации

Сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность

освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких

организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а

также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций.

19


Приложение 2. Система образования

Приложение 3. Виды образовательных программ

Формы получения образования

В организациях, осуществляющих

образовательную деятельность

Вне организаций, осуществляющих


Формы

обучения Семейное образование

Самообразование

Очная

Очно-заочная

Заочная

20

Раздел III. ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Образовательная деятельность –

деятельность по реализации образовательных программ.

образовательные


организации, осуществляющие обучение

– юридическое лицо, осуществляющее на

основании лицензии наряду с основной

деятельностью образовательную

деятельность в качестве дополнительного

вида деятельности

распространяются права, социальные гарантии, обязанности

и ответственность образовательных организаций

Образовательная организация –

некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии

образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в

соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

государственная муниципальная частная

Российская Федерация субъект РФ муниципальное

образование

физические

лица

юридические

лица

образовательные организации,

реализующие образовательные

программы высшего образования в

области обороны и безопасности

государства, обеспечения законности и

правопорядка

образовательные

организации для

обучающихся с

девиантным

поведением

индивидуальные

предприниматели

Организации, осуществляющие образовательную деятельность

21

Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с

образовательными программами

Категории образовательных организаций высшего


«федеральный

университет»

«национальный исследовательский

университет»

Устав образовательной организации – основной локальный акт, регулирующий организацию деятельности

образовательной организации.

Тип образовательной


Учредить или учредители

образовательной организации

Виды реализуемых образовательных

программ с указанием уровня образования и

(или) направленности

Структура и компетенция органов управления

образовательной организацией, порядок их

формирования и сроки полномочий

Автономия образовательной организации – самостоятельность в осуществлении образовательной, научной,

административной, финансово-экономической деятельности, разработке и

принятии локальных нормативных актов в соответствии с ФЗ и иными

нормативно-правовыми актами РФ и уставом организации.

22

Образовательная организация

КОМПЕТЕНЦИИ ПРАВА ОБЯЗАННОСТИ

Материально-техническое

обеспечение

Предоставление

ежегодных отчетов

Установление штатного

расписания

Прием на работу

работников

Разработка и утверждение


программ

Разработка и принятие

локальных актов

Разработка и утверждение

программы развития

Прием обучающихся

Определение списка

учебников

Осуществление текущего

контроля успеваемости и

промежуточной

аттестации обучающихся

Индивидуальный учет

Использование и

совершенствование

методов, ОТ

Проведение

самообследования

Вести научную и

творческую деят-ть

Вести подготовку

научных кадров

Вести консультационную,

просветительскую

деятельность,

деятельность в сфере

охраны здоровья и др.

Осуществлять

организацию отдыха и

оздоровления

обучающихся в

каникулярное время

Обеспечивать

реализацию ОП

Обеспечивать качество


Создавать безопасные

условия

Соблюдать права и

свободы

обучающихся,

родителей, работников

Создание и обеспечение

необходимых условий

Приобретение или

изготовление бланков

документов об

образовании

Обеспечение создания и

ведения официального

сайта в «Интернете»

Установление требований

к одежде обучающихся

Содействие деятельности

общественных

объединений

Организация научно-

методической работы

23

Образовательные организации обеспечивают доступность и открытость ресурсов

1. информации дата создания, учредитель, место нахождения, режим, график,

телефоны и электронная почта;

структура и органы управления;

реализуемые образовательные программы;

численность обучающихся;

язык образования;

ФГОС;

руководитель, заместитель руководителя организации;

состав педагогических работников;

материально-техническое обеспечение;

направления и результаты научной деятельности;

результаты приема по каждой профессии, специальности;

количество вакантных мест для приема;

наличие и условия предоставления стипендии;

наличие общежитий и формирование платы за них;

объем образовательной деятельности;

поступление финансовых и материальных средств и их

расходование;

трудоустройство выпускников.

2. копий устав образовательной организации;

лицензия;

свидетельство о государственной аккредитации;

план финансово-хозяйственной деятельности;

локальные нормативные акты.

3. отчета о результатах самообследования

4. документа о порядке

оказания платных

образовательных услуг

образец договора об оказании платных образовательных услуг;

документ об утверждении стоимости обучения по каждой

образовательной программе.

5.предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в

сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний

6. иная информация, которая размещается, опубликовывается

Образовательная организация несет ответственность

Невыполнение или

ненадлежащее

выполнение функций

Реализацию не в полном

объеме образовательных

программ

Невыполнение или

ненадлежащее

выполнение функций

Качество образования

своих выпускников

Жизнь и здоровье

обучающихся, работников

Нарушение или

незаконное ограничение

права на образование

24

Локальные нормативные акты

Регламентация режима

занятий

Регламентация правил

приема обучающихся

Организация и

осуществление



Регламентация формы,

периодичности и порядка

текущего контроля

успеваемости и

промежуточной аттестации

Регламентация порядка и

основания перевода,

отчисления и восстановления

обучающихся

Регламентация порядка

оформления

возникновения,

приостановления и

прекращения отношений

между образовательной

организацией и

обучающимися и (или)

родителями (законными

представителями)

При принятии локальных актов, затрагивающих права обучающихся и работников,

учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных

органов обучающихся и работников.

Нормы, ухудшающие положение обучающихся или работников либо принятые с

нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене

25


Приложение 4. Правовой статус учреждений

Приложение 5. Управление образовательной организацией

Организации, осуществляющие обучение

Научные организации

Организации,

осуществляющие лечение,

оздоровление и (или) отдых

Организации,

осуществляющие социальное

обслуживание

Программа магистратуры, подготовки научно-

педагогических кадров, ординатуры, профессионального

обучения, дополнительная профессиональная программа

Дипломатические

представительства и

консульские учреждения РФ

Иные юридические лица

Основные и дополнительные общеобразовательные

программы, основные программы профессионального

обучения

Основные и дополнительные общеобразовательные

программы

Программы профессионального обучения,

образовательные программы дошкольного образования и

дополнительные образовательные программы

Индивидуальный

предприниматель

непосредственно с привлечением

педагогических работников

основные и дополнительные общеобразовательные программы,

программы профессионального обучения

ИП до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет

обучающемуся и родителям информацию о государственной регистрации, об уровне

своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже

занятия индивидуальной педагогической деятельностью

26

Раздел IV. ОБУЧАЮЩИЕСЯ И ИХ РОДИТЕЛИ (ЗАКОННЫЕ

ПРЕДСТАВИТЕЛИ)

Обучающиеся

воспитанники

учащиеся

студенты (курсанты)

аспиранты

адъюнкты

ординаторы

ассистенты-стажеры

слушатели

экстерны

Стипендия –

денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или)

поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

Государственная академическая стипендия студентам

Государственная социальная стипендия студентам

Государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам

Стипендии Президента РФ и стипендии Правительства РФ

Именные стипендии

Стипендии обучающимся, назначаемые юридическими или физическими лицами

Стипендии слушателям подготовительных отделений

27

Охрана здоровья обучающихся

Оказание первичной медико-

санитарной помощи

Организация питания обучающихся

Определение оптимальной учебной

и внеучебной нагрузки, режима

учебных занятий и

продолжительности каникул

Организация и создание условий для

профилактики заболеваний и

оздоровления обучающихся, для занятия

ими физической культурой и спортом

Пропаганда и обучение навыкам

здорового образа, требованиям

охраны труда

Прохождение обучающимися

периодических медицинских осмотров

Профилактика и запрещение курения,

употребления алкогольных напитков и

наркотических средств

Обеспечение безопасности обучающихся

Профилактика несчастных случаев с

обучающимися во время пребывания

в организации

Проведение санитарно-

противэпидемических и

профилактических мероприятий

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают

Текущий контроль за состоянием

здоровья обучающихся

Проведение санитарно-гигиенических,

профилактических и оздоровительных

мероприятий, обучение и воспитание в

сфере охраны здоровья граждан в РФ

Расследование и учет

несчастных случаев с

обучающимися во время

пребывания в организации

Соблюдение государственных санитарно-

эпидемиологических правил и нормативов

28

Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся

Трудности в освоении основных

общеобразовательных программ

Трудности в развитии и

социальной адаптации

Несовершеннолетние обучающиеся, которые являются

подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми, а

также потерпевшими или свидетелями преступлений

Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя

Комплекс реабилитационных и

других медицинских мероприятий

Психолого-педагогическое

консультирование

Коррекционно-развивающие и

компенсирующие занятия

Помощь в профориентации, получении

профессии и социальной адаптации

29

Права выбирать до завершения получения ребенком основного общего

образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций

психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы

получения образования и формы обучения, организации,

осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки

образования, факультативные и элективные учебные предметы,

курсы, дисциплины (модули);

дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее,

среднее общее образование в семье;

знакомиться с уставом, лицензией, со свидетельством о

государственной аккредитации, с учебно-программной

документацией и другими документами;

знакомиться с содержанием образования, используемыми методами

обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с

оценками успеваемости своих детей;

защищать права и законные интересы обучающихся;

получать информацию о всех видах планируемых обследований

обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или

участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или

участия в них, получать информацию о результатах проведенных

обследований обучающихся;

принимать участие в управлении организацией;

присутствовать при обследовании детей психолого-медико-

педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и

рекомендаций.

Обязанности обеспечить получение детьми общего образования;

соблюдать правила внутреннего распорядка организации, правила

проживания обучающихся в интернатах, требования локальных

нормативных актов, оформление возникновения, приостановления и

прекращения образовательных отношений;

уважать честь и достоинство обучающихся и работников.

Ответственность За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей

родители (законные представители) несовершеннолетних

обучающихся несут ответственность.

Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных

представителей) несовершеннолетних

30


Приложение 6. Правовой статус обучающихся

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители)

самостоятельно или через своих представителей вправе

Направлять в органы управления

организацией обращения о применении

дисциплинарных взысканий к работникам


Обращаться в комиссию по

урегулированию споров между

участниками образовательных отношений

Использовать не запрещенные

законодательством РФ иные способы

защиты прав и законных интересов

Созд

ает

ся в

цел

ях

Урегулирование разногласий

Возникновение конфликта

интересов педагогического

работника

Применение локальных

нормативных актов

Обжалование решений о

применении к обучающимся

дисциплинарного взыскания

31

Раздел V. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ, РУКОВОДЯЩИЕ И ИНЫЕ

РАБОТНИКИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица

имеющие СПО или ВО

отвечающие квалификационным требованиям

Аттестация педагогических работников –

подтверждение соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям

на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических

работников в целях установления квалификационной категории

Один раз в пять лет

Осуществляется аттестационными комиссиями

32

\

Должности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

Педагогические работники

Профессорско-

преподавательский состав

Научные работники

Научно-педагогические

работники Права

Обязанности

Формировать у обучающихся

профессиональные качества

Развивать у обучающихся самостоятельность,

инициативу, творческие способности

Входить в состав коллегиальных

органов управления

Участвовать в обсуждении вопросов

Бесплатно пользоваться образовательными, методическими и

научными услугами образовательной деятельности

Выбирать методы и средства проведения научных

исследований

Руководитель образовательной организации

Назначается учредителем


организацией

Избирается общим собранием,

конференцией работников и

обучающихся

Назначается Президентом РФ Назначается Правительством РФ

33


Приложение 7. Правовой статус педагогических работников

Иные работники образовательных организаций

Инженерно-технические

Административно-хозяйственные

Производственные

Учебно-вспомогательные

Медицинские

Иные работники

34

Раздел VI. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И

ПРЕКРАЩЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Договор об образовании

Субъекты

Организация

Содержание договора

Обучающийся (родители)

Плательщик Организация Обучающийся

Основные характеристики образования (вид,

уровень и направленность образовательной

программы)

Указание полной стоимости обучения

Форма и срок обучения

И др.

Общие требования к приему на обучение

Равные условия

Ознакомление с нормативными документами организации

Гарантии на соблюдение права на образование и зачисление

Предварительный медицинский осмотр

35

Целевой прием

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по

программам высшего образования

Квота целевого приема устанавливается ежегодно учредителями


На основе договора о целевом приеме и договоре о целевом

обучении

Существенные условия

Договор о целевом приеме

Договор о целевом обучении

Обязательства организации,

осуществляющей образовательную


Обязательства органа или

организации, направляющих

обучающегося

Меры социальной поддержки

Обязательства органа или

организации и обучающимся

Основания освобождения

гражданина от исполнения

обязательства по трудоустройству

Документы, выдаваемые в РФ по

окончании образовательных организаций

Документы об образовании

Документы об образовании и о

квалификации

Документ о квалификации

Свидетельство об обучении

Свидетельство об освоении

дополнительных

предпрофессиональных

программ

Иные документы

36

Неисполнение условий договора о

целевом обучении

Гражданин Орган, организация

Обязан возместить в полном

объеме расходы, связанные с

предоставлением ему мер

социальной поддержки, а также

выплатить штраф в двукратном

размере относительно указанных

расходов

Выплачивает компенсацию в

двукратном размере расходов,

связанных с предоставлением ему

мер социальной поддержки

Промежуточная итоговая аттестация

Удовлетворительная оценка Неудовлетворительная оценка

Академическая задолженность

Уважительная причина –

условный перевод

Обязанность ликвидировать

долги

Вправе пройти промежуточную

аттестацию не более 2 раз

Во второй раз создается

комиссия

Не допускается взимание платы

Долги не ликвидированы

Повторное обучение Отчисление

37


Приложение 8. Основания возникновения, изменения и прекращения

образовательных отношений

Итоговая аттестация –

форма оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы

Принципы

Объективность

Независимость оценки качества подготовки обучающихся

Форма и порядок Определяется ФОИВ, осуществляющим функции по

выработке государственной политики и нормативно-

правовому регулированию

Проводится Государственными экзаменационными комиссиями

Допускается Обучающийся, не имеющий академической

задолженности и в полном объеме выполнивший учебный

план

Не прошедшие ИА Получившие

неудовлетворительные

результаты

Вправе пройти

государственную итоговую

аттестацию в определенные

сроки (без платы)

Используются Контрольные измерительные материалы

Повторная не сдача

Выдача справки об

образовании

Прошедшие ИА

Выдача документа об

образовании и (или) о


38

Раздел VII. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Общее образование –

вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе

освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и

формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе,

осознанного выбора профессии и получения профессионального образования.

Образовательные программы

Программа дошкольного


Программа начального

основного общего


Программа среднего

общего образования

В организациях, осуществляющих


Вне организаций, осуществляющих


Семейное образование

Самообразование

Дошкольное образование

формирование общей

культуры

развитие физических,

интеллектуальных,

нравственных, эстетических

и личностных качеств

формирование

предпосылок учебной


формирование общей

культуры

Не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и

итоговой аттестации обучающихся

39

Права и обязанности родителей (законных представителей)

выбор формы получения

общего образования и формы

обучения (с учетом мнения

ребенка)

информирование органа

местного самоуправления

муниципального района или

городского округа при

выборе формы получения

основного общего

образования в форме

семейного образования

при дошкольном образовании

в форме самообразования: на

получение методической,

психолого-педагогичекой,

диагностической и

консультативной помощи без

взимания платы

Присмотр и уход за детьми –

комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания

детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

дошкольные образовательные


иные организации, осуществляющие


учредитель организации вправе

устанавливать плату, взимаемую с

родителей (законных представителей)

учредитель вправе снизить размер

родительской платы или не взимать ее

с отдельных категорий родителей

Плата не взимается:

- дети-инвалиды;

- дети-сироты;

- дети с туберкулезной

интоксикацией;

Не допускается

включение расходов на

реализацию


программы, а также

расходов на содержание

недвижимого имущества

Материальная поддержка воспитания

и обучения детей: родителям

выплачивается компенсация

40

Критерии

сравнения

Начальное общее


Основное общее


Среднее общее


На что

направлено

Формирование

личности, развитие

индивидуальных

способностей,

положительной

мотивации и умений

Становление и

формирование

личности

Дальнейшее становление и

формирование личности,

развитие интереса к

познанию и творческих

способностей,

формирование навыков

самостоятельной учебной

деятельности, подготовка к

жизни в обществе,

самостоятельному

жизненному выбору,

продолжению образования

и началу проф.


Организация



Может быть основана на дифференциации содержания с учетом

образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих

углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей

Освоение

программ

Не допускаются к обучению на следующих

уровнях общего образования

Могут быть созданы условия для проживания обучающихся в интернате, а

также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группе продленного

дня

Обучающиеся,

которые не могут

посещать ОУ

Образование организуется на дому или в медицинских организациях, в

специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого

типов

Организация приема на

обучение

Прием в образовательные организации с 6,5 лет

Правила приема должны обеспечивать прием

всех граждан, имеющих право на получение

общего образования и проживающих на

территории, а которой закреплена указанная

образовательная организация

Может быть отказано только по причине

отсутствия мест в образовательной организации

При отсутствии мест: родители обращаются с

вопросом об устройстве ребенка в другую

образовательную организацию в орган

исполнительной власти субъекта РФ или ОМСУ

Индивидуальный отбор в организациях с

углубленным изучением учебных предметов или

с дополнительными предпрофессиональными

образовательными программами

41

Раздел VIII. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Профессиональное образование –

вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе

освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений,

навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих

вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по

конкретным профессии или специальности.

Среднее профессиональное


Высшее


Цель

образования Подготовка

квалифицированных рабочих

или служащих специалистов

среднего звена

Обеспечение подготовки

высококвалифицированных

кадров

Решение задач

интеллектуального,

культурного и

профессионального развития;

удовлетворение потребностей

личности в углублении и

расширении образования

Удовлетворение потребностей

личности в интеллектуальном,

культурном и нравственном

развитии, углублении и

расширении образования,

научно-педагогической


Задачи


Субъекты

образования Лица, имеющие образование не

ниже основного общего или

среднего общего образования

Программы: бакалавра,

специалитета – лица, имеющие

среднее общее образование;

магистратуры – лица, имеющие

высшее образование любого

уровня; подготовки научно-

педагогических кадров в

аспирантуре, ординатуры,

ассистентуры-стажировки –

лица, имеющие образование не

ниже высшего образования

За счет бюджетных

ассигнований федерального

бюджета, бюджетов субъектов

РФ и местных бюджетов

является общедоступным

Осуществляется на конкурсной

основе, по результатам

вступительных испытаний. При

поступлении лица могут

предоставлять сведения о своих

индивидуальных достижениях

Прием на

обучение

42

Общие требования к организации приема на обучение по программам бакалавриата

и программам специалитета

Образовательные организации вправе проводить дополнительные вступительные

испытания творческой и (или) профессиональной направленности

Дополнительные вступительные испытания профильной направленности

На основании результатов ЕГЭ Вступительные испытания

Результаты ЕГЭ действительны

4 года

Минимальное количество

баллов устанавливается

образовательной организацией

высшего образования

Минимальное количество

баллов не может быть ниже

количества баллов,

установленного федеральным

органом

Иностранные

граждане

Лица, имеющие СПО и

высшее образование

Московский государственный

университет им. М.В. Ломоносова

Санкт-Петербургский

государственный университет

43

Цели интеграции образовательной и научной деятельности

Особые права при приеме на обучение по программам

бакалавриата и программам специалитета

прием без вступительных

испытаний

преимущественное право

зачисления при условии

успешного прохождения

вступительных испытаний и

при прочих равных условиях прием в пределах

установленной квоты при

условии успешного

прохождения вступительных

испытаний прием на подготовительные

отделения за счет бюджетных

ассигнований федерального

бюджета иные особые права

Подать заявление о приеме в одну

образовательную организацию ВО на одну

имеющую государственную аккредитацию

образовательную программу

кадровое обеспечение

научных исследований

повышение качества

подготовки

привлечение обучающихся к проведению научных исследований

использование новых

знаний и достижений

44

Формы интеграции образовательной и научной деятельности

проведение научных исследований и

экспериментальных разработок

осуществление научно-образовательных

проектов, исследований, разработок

создание лабораторий

создание кафедр, осуществляющих

научную, образовательную


осуществление научно-образовательных

проектов, исследований, разработок

45

Раздел IX. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ

Профессиональное обучение –

вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений,

навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных

трудовых, служебных функций (работа с оборудованием, технологиями, получение

разрядов, классов без изменения уровня образования).

профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по

профессиям рабочих и должностям служащего

профессиональное обучение по программам переподготовки рабочих и служащих

профессиональное обучение по программам повышения квалификации рабочих и

служащих

Профессиональное обучение

Как предоставляется в пределах освоения образовательной программы СОО, СПО

предоставляется бесплатно

Где осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную

деятельность, в том числе учебных центрах профессиональной

квалификации и на производстве, а также в форме

самообразования

Продолжительность

обучения

определяется конкретной программой профессионального

обучения, которая разрабатывается и утверждается

организацией, осуществляющей образовательную деятельность

Завершение

профессионального

обучения

итоговая аттестация в форме квалификационного экзамена.

Включает в себя:

практическую квалификационную работу;

проверку теоретических знаний.

Проводится организацией, осуществляющей образовательную

деятельность.

46

Раздел X. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Дополнительное образование –

вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных

потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или)

профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня

образования.

Рассматриваемые

критерии

Дополнительные общеобразовательные программы

Общеразвивающие Предпрофессиональные

Субъекты реализации дети, взрослые дети

Содержание и сроки

программы

определяются образовательной

программой организации,

осуществляющей


определяются образовательной

программой организации,

осуществляющей

образовательную деятельность, в

соответствии с федеральными

государственными требованиями

Ограничения по

освоению

любые лица без предъявления

требований к уровню


организация

свободного времени

детей и взрослых

формирование и

развитие творческих

способностей

формирование культуры

здорового и безопасного

образа жизни, укрепление

здоровья

адаптация детей в обществе;

профессиональная ориентация;

выявление и поддержка детей с

выдающимися способностями

интеллектуальное,

нравственное и физическое


47

Дополнительное профессиональное образование –

вид дополнительного образования, который направлен на удовлетворение

образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие

человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям

профессиональной деятельности и социальной среды.

осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных

программ: повышения квалификации (совершенствование/ получение новой

компетенции, повышение профессионального уровня), профессиональной

переподготовки (получение компетенции, приобретение новой квалификации)

к освоению программ допускаются лица, имеющие и получающие СПО и (или) ВПО

содержание дополнительной профессиональной программы определяется

образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией,

осуществляющей образовательную деятельность

содержание программ должно учитывать профессиональные стандарты,

квалификационные требования

обучение осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно

форма и срок обучения определяются образовательной программой и (или)

договором об образовании

освоение программ завершается итоговой аттестацией

лицам, успешно освоившим программу и прошедшим итоговую аттестацию,

выдаются удостоверение о повышение квалификации и (или) диплом о

профессиональной переподготовке

48

Раздел XI. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принципы управления системой образования

Законность Демократия Автономия ОУ Информационная

открытость

Учет общественного

мнения

Управление системой образования носит государственно-общественный характер

Управление системой образования включает в себя

Формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов МСУ

Осуществление стратегического планирования развития системы образования

Принятие и реализацию государственных, федеральных и региональных программ

Проведение мониторинга в сфере образования

Информационное и методическое обеспечение

Государственную регламентацию образовательной деятельности

Независимую оценку качества образования, общественную и общественно-

профессиональную аккредитацию

Подготовку и повышение квалификации работников, осуществляющих управление в

сфере образования, руководителей и педагогических работников

49

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие

государственное управление в сфере образования

ФОИВ, осуществляющий

функции по выработке

государственной политики и

нормативно-правовому

регулированию

ФОИВ,

осуществляющий

функции по контролю и

надзору

Федеральные

государственные органы,

имеющие в своем ведении

образовательные организации

Координационная


Федеральные государственные органы

Органы исполнительной власти

субъектов РФ

Иные субъекты системы образования

Государственная регламентация образовательной деятельности –

установление единых требований осуществления образовательной деятельности и

процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями,

осуществляющими образовательную деятельность, этих требований

Лицензирование Государственная

аккредитация

Государственный

контроль (надзор)

50

Мониторинг системы образования –

систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и

динамикой изменений его результатов, условиями осуществления

образовательной деятельности, контингентом обучающихся, учебными и

внеучебными достижениями обучающихся, профессиональными достижениями

выпускников организаций, состоянием сети организаций

Федеральный

государственный орган

Органы исполнительной

власти субъектов РФ

Органы местного

самоуправления

Общественная аккредитация –

признание уровня деятельности организации, осуществляющей образовательную

деятельность, соответствующим критериям и требованиям российских,

иностранных, международных организаций.

Профессионально-общественная аккредитация –

признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших такую

образовательную программу в конкретной организации, осуществляющей

образовательную деятельность, отвечающими требованиям профессиональных

стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим

соответствующего профиля.

51


Приложение 9. Лицензирование образовательной деятельности

Приложение 10. Государственная аккредитация образовательной


Приложение 11. Государственный контроль (надзор) в сфере


Независимая оценка качества образования

В целях определения соответствия предоставляемого образования потребностям

лиц; оказания им содействия в выборе организации; повышения

конкурентоспособности организаций

Осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем

Используется общедоступная информация об организациях

При оценки используются те условия, формы и методы и др., которые

устанавливаются организацией, осуществляющей оценку качества

Результаты не влекут за собой приостановление или аннулирование лицензии,

приостановление или лишение государственной аккредитации

Педагогическая экспертиза в отношении

Проектов нормативных

правовых актов

Нормативных правовых

актов

В целях выявления и предотвращения установления ими положений,

способствующих негативному воздействию на качество обучения по

образовательным программам определенного уровня и (или)

направленности и условия их освоения обучающимися.

52

Раздел XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Нормативные затраты на образовательные услуги

Затраты на оплату

труда

педагогических

работников

Затраты на

осуществление



расширение

возможностей для

получения доступа к

образованию

Контрольные цифры приема –

число обучающихся по имеющим государственную аккредитацию

образовательным программам СПО и ВО за счет бюджетных ассигнований

федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Публичный конкурс Целевой прием

Порядок установления

организациям контрольных цифр

приема утверждается

Правительством РФ за счет

бюджетных ассигнований

федерального бюджета

Органами исполнительной

власти субъектов РФ за счет


бюджетов субъектов РФ

Органами местного

самоуправления за счет


местных бюджетов

53

Организации, осуществляющие образовательную деятельность могут

предоставлять платные образовательные услуги за счет средств

Физических лиц Юридических лиц

Доход от оказания платных образовательных услуг используется организациями в

соответствии с уставными целями.

Средства, полученные организациями при оказании таких платных образовательных

услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам

Имущество образовательной организации

Право оперативного управления

Приватизации не подлежат

При ликвидации: удовлетворение требований

кредиторов, на развитие образования

Образовательное кредитование гражданам, поступившим в организации

Банками Иными кредитными

организациями

Оплата обучения Оплата проживания, питания,

приобретения учебной и научной

литературы и др. бытовых нужд

Предоставляются

Направляются на

54

Создание образовательными организациями высшего образования

хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств

Бюджетное или автономное учреждение

Без согласия собственника

их имущества

С уведомлением федерального

органа исполнительной власти

Быть учредителями хозяйственных обществ и

хозяйственных партнерств, деятельность которых

заключается в практическом применении РИД

в течение 7 дней

со дня внесения в

ЕГРЮЛ

Вклад в уставной капитал – результаты

интеллектуальной деятельности, а также денежные

средства, оборудование и иное имущество, находящиеся

в оперативном управлении

Другие лица в качестве

учредителей и участников

Доходы от распоряжения долями и акциями поступают в

их самостоятельное распоряжение

Бюджетные учреждения вправе

распоряжаться долями или

акциями в уставных капиталах

и вкладах

55

Раздел XIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ

ОБРАЗОВАНИЯ

Международное сотрудничество в сфере образования –

взаимовыгодные отношения двух или более государств, возникающие по поводу

образовательных услуг.

расширение

возможностей для

получения доступа к

образованию

координация

международного

взаимодействия по

развитию образования


международных и

внутригосударственных

механизмов развития образования

Российская Федерация

развитие сотрудничества

российских и иностранных

образовательных организаций

международная академическая

мобильность обучающихся,

педагогических работников

привлечение иностранных

граждан к обучению в

российских организациях

обеспечение взаимного

признания образования и (или)


участие в деятельности

различных международных

организаций в сфере


56

Федеральные органы

исполнительной власти и

органы государственной

власти субъектов РФ

Организации, входящие в

систему образования

осуществляют международное

взаимодействие в сфере


Разработка и реализация

образовательных программ и

научных программ в сфере

образования совместно с

международными или

иностранными организациями

Направление обучающихся,

педагогических работников российских

организаций в иностранные

образовательные организации, а также

прием иностранных обучающихся и

педагогических работников в

российские организации

Проведение совместных

научных исследований,

совместное осуществление

инновационной деятельности

Участие в сетевой

форме реализации


программ

Участие в деятельности международных

организаций и проведении

международных образовательных,

научных проектов, конференций или их

проведение, а также обмен учебно-

научной литературой

57

Подтверждение документов об образовании и (или) квалификации, выданных

российскими организациями

ЦЕЛЬ: обеспечение надлежащего признания юридической силы

таких документов в иностранном государстве

Порядок подтверждения устанавливается

Правительством РФ

По заявлению граждан, подданным в письменной

форме или в форме электронных документов

Порядок подтверждения устанавливается

Правительством РФ

Проставление апостиля (международная стандартизированная форма заполнения сведений о

законности документа для предъявления на территории стран, признающих такую форму

легализации) органами исполнительной власти субъектов РФ

Уплачивается государственная пошлина

58


Приложение 12. Признание образования и (или) квалификации,

полученных в иностранном государстве

Национальный информационный центр

осуществляет информационное обеспечение признания в РФ

иностранного образования и (или) иностранной квалификации

Обеспечивает бесплатное

консультирование граждан и

организаций по вопросам

признания иностранного

образования и (или)

иностранной квалификации

Осуществляет размещение на

своем сайте в сети «Интернет»

описание установленных в РФ видов

образования, уровня, перечня профессий и др.

описание документов об образовании и (или) о

квалификации, установленного образца

сведения о международных договорах о

взаимном признании

перечень иностранных образовательных

организаций, документов об образовании

сведения о порядке признания иностранного

образования и (или) иностранной квалификации

59

Заключение

В заключение можно подвести следующие итоги.

Процесс формирования и выделения правового регулирования

образовательных отношений в отдельную отрасль российского права и в

самостоятельную учебную дисциплину является в настоящее время

актуальным.

Образовательное право является одной из наиболее динамичных

отраслей права, которое не стоит на месте, а постоянно совершенствуется с

принятием нормативных правовых актов.

Быстрое развитие нормативно-правовой базы образования связано с

развернувшейся в Российской Федерации реформой системы образования,

которая происходит одновременно с другими крупномасштабными

системными преобразованиями.

Важно понимать, что образование находится в сфере первоочередных

государственных интересов. От состояния образовательной системы во

многом зависит будущее Российского государства, его экономическое

развитие, уровень благосостояния в обществе. Наконец, в связке с наукой

образование представляет собой одну из наиболее существенных гарантий

национальной, региональной и международной безопасности.

Постоянное совершенствование системы образования и

образовательного законодательства – одна из главных задач законодателей

Российской Федерации.

В современном правовом государстве образование должно иметь

основательную нормативно-правовую базу. Требование тщательного

законодательного регулирования отношений в области образования

обусловлено рядом причин.

В настоящее время образовательными услугами пользуется все

большая часть общества, и каждый желает получить качественное

образование.

60

Поэтому законодателю следует уделить внимание таким

предложениям, как:

создать новую форму государственной итоговой аттестации по

образовательным программам среднего общего образования. Существующая

ГИА в форме ЕГЭ не дает полноценной оценки степени и уровня освоения

обучающимися образовательной программы. Следует сделать так, чтобы

аттестация раскрывала больший потенциал обучающегося. Создать такую

форму аттестации, при которой учащийся бы письменно выполнял

предложенные задания и показывал уровень овладения знаниями с помощью

коммуникативных навыков;

конкретизировать и создать общий порядок приема иностранных

граждан в образовательные учреждения высшего образования. Иностранные

лица, не имеющие свидетельства о сдаче ЕГЭ, проходят вступительные

испытания, установленные образовательной организацией. Но, к сожалению,

образовательные организации, осуществляющие деятельность по реализации

права на высшее образование, пользуются предоставленным им правом и

принимают иностранных граждан, не обладающими определенным уровнем

знаний, с целью получения материальной выгоды. Некоторые иностранные

граждане, желающие получить российское образование, не обладают даже

определенным уровнем знаний русского языка. Такая ситуация создает

большие возможности для создания конфликтов интересов педагогических

работников. Данный порядок приема иностранных граждан в

образовательные учреждения высшего образования можно ввести в пункт 93

Приказа Минобрнауки РФ от 28 декабря 2011 г. № 2895 «Об утверждении

Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего

профессионального образования»;

разработать в Кодексе об административных правонарушениях

раздел, предусматривающий ответственность за нарушение различных норм

образовательного права;

61

создать орган, непосредственно участвующий в защите прав

обучающихся различных уровней образования. Обучающиеся смогут

обратиться в данный орган за консультацией, обоснованными

разъяснениями, как индивидуально, так и коллективно. Кроме того, данный

орган сможет направить в соответствующие инстанции заявления о

необходимых проверках и оказать качественную защиту нарушенных прав.

Следовательно, законодателю стоит задуматься над внесением

указанных изменений в ФЗ «Об образовании» и в другие нормативно-

правовые акты для обеспечения получения гражданами необходимого и

качественного образования.

62

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей

ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1998. 10 декабря.

Конвенция о правах ребенка (заключена 20 ноября 1989 г.) //

Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных

правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном

заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 1976.

28 апреля.

Международный пакт о гражданских и политических правах (принят

16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании

Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 1976. 28 апреля.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12 декабря 1993) (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская

газета. 1993. 25 декабря.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013)

«Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета. 2012.

31 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145-ФЗ

(ред. от 28 декабря 2013 г.) // Российская газета. 1998. 12 августа.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)

от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 2 ноября 2013 г.) // Собрание

законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 г.) // Российская газета.

2001. 31 декабря.

63

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)

от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013) // Российская газета.

1998. 6 августа.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)

от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.) // Собрание

законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.

№ 197-ФЗ (ред. от 28 декабря 2009 г.) // Российская газета. 2001. 31 декабря.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 25.11.2013)

«О воинской обязанности и военной службе» // Российская газета. 1998.

2 апреля.

Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 02.07.2013)

«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Российская

газета. 2007. 8 декабря.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013)

«О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета.

2011. 6 мая.

Федеральный закон «Об автономных учреждениях» от 3 ноября 2006 г.

№ 174-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) // Собрание законодательства РФ. 2006.

№ 45. Ст. 4626.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013)

«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. 1996.

27 декабря.

Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ (ред. от 25.11.2013)

«О донорстве крови и ее компонентов» // Российская газета. 2012. 23 июля.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января

1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) // Собрание законодательства РФ.

1996. № 3. Ст. 145.

64

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в связи с совершенствованием правового положения

государственных (муниципальных) учреждений» // Российская газета. 2010.

12 мая.

Распоряжение Правительства РФ от 07 сентября 2010 г. № 1505-р «Об

утверждении методических рекомендации по определению критериев

изменения типа государственных учреждений субъектов Российской

Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности и

рекомендаций по внесению изменений в трудовые договоры с

руководителями бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и

муниципальных бюджетных учреждений» // Собрание законодательства РФ.

2010. № 37. Ст. 4776.

Приказ Минобрнауки РФ от 28 декабря 2011 г. № 2895 «Об

утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения

высшего профессионального образования» // Российская газета. 2012.

27 января.

Литература

Абанкина Т.В. Сравнительные характеристики казенных, бюджетных и

автономных учреждений. Режим доступа: http://www.irro.ru

Вавилова А.А. Сравнительная характеристика казенного, бюджетного,

автономного учреждений. Режим доступа: http://www.menobr.ru

Википедия. Свободная энциклопедия. Режим доступа:

http://ru.wikipedia.org

Борисов А.Б. Большой юридический словарь. М.: Книжный мир. 2010.

848 с.

Ожиганова М.В., Елисеева М.Г. Правовое обеспечение

профессионального образования. Екатеринбург: РГППУ. 2011. 120 с.

65

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 № 966

«О лицензировании образовательной деятельности» // Собрание

законодательства РФ. 2013. № 44. Ст. 5746

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 № 1039 «О

государственной аккредитации образовательной деятельности» // Собрание

законодательства РФ. 2013. № 47. Ст. 6118

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2008 №71

(ред. от 02.11.2013) «Об утверждении Типового положения об

образовательном учреждении высшего профессионального образования

(высшем учебном заведении)» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 8.

Ст.731.

Русакова Е.М. Образовательное право в системе российского права.

Режим доступа: http://www.juristlib.ru/book_7791.html

Спасская В.В. Образовательные правоотношения: вопросы теории.

Режим доступа: http://www.lexed.ru/pravo/theory/spasskaya2005/

Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. Режим

доступа: http://www.lexed.ru/pravo/theory/cyryh/

Трошкина Т.Н. Методика преподавания образовательного права. Режим

доступа: http://www.lexed.ru/pravo/theory/ezegod/?12.html

Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. М.:

Академия. 2008. 188 с.

Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М.:

НОРМА 2001. 681 с.

Ягофаров Д.А. Правовое регулирование системы образования. Режим

доступа: http://www.lexed.ru/pravo/theory/yagofarov2005/

http://www.lexed.ru/pravo/theory/spasskaya2005/

Содержание - koma-oj.rukoma-oj.ru/d/261833/d/proekt-op.pdf · 14 Обеспечение...

Documents

Transcript of Содержание - koma-oj.rukoma-oj.ru/d/261833/d/proekt-op.pdf · 14 Обеспечение...