H(H DONG NHAN DANTINH NINH BINH

S6: Of INQ-HDND

CONG ROA xA HOI CHiT NGHIA VIET NAM. -. .DQc I~p - TV do - H~nh phuc

Ninh Binh, ngay 15 thdng 3 ndm 2017

NGHIQUYETVSK~ hoach tai chinh giai do~n .2017-2020 cfia tinh Ninh Binh

HOI DONG NIlAN DAN TiNH NINH BlNH. KHoA XIV, KYHQP THU 4

Can elf Luat T6 chirc chinh quyen dia phirong s6 77/20 15/QH 13 ngay19/6/2015;

Can cir Lu~t Ngan sach Nha mroc s6 83/2015/QH13 ngay 25/6/2015;Xet dS nghi cua Uy ban nhan dan tinh tai To trinh s.6 18/TTr- UBND ngay

02/3/2017 v~ KS hoach tai chinh giai doan 2017-2020 cua tinh Ninh Binh; Baocao thfrm tra cua Ban Kinh tS - Ngan sach va y kien thao luan cua cac dai bi~uHQi dang nhan dan tinh,

QUYET NGHl:

:Di~u1.Quyet dinhK~hoach tai chinh giai doan 2017-2020 cua tinh NinhBinh voi nQi dung C\! th~ sau:

1.Ml}c tieu tAng quatHuy dong, phan phoi, quan ly, su dung co hieu qua nguon l\IC tai chinh,

(tap irng su nghiep cong nghiep hoa, hien dai hoa, thuc dfry kinh tS xa h9i eua tll1hpIlat triSn, nh~m gop ph!n th\IChi~n thing lQ'inhi~m V\l trQng tam Nghi quySt D~ih6i Dang bQ t111hNinh Binh l~n thu XXI, vai mvc tieu tang truemg kinh t~ binhquan bang nam d~t 8,.00/0 tr6' len, t6ng v6n d~u tu toem xa hQi binh qwin d~t22.00'0 ty d6ng/nam, ph&nd~u tang thu ngan sach vfrng chic, thgc hi~n quan 1ythu - chi ngan sach tiSt ki~m, hi~u qua, ch5ng lang phi. TUng bUGCcO"c~u l;;tilhu,chi ngan scich nha nuac. Xay dgng cO"chS, chinh sach thuc d~y d~u tu, khuySnkhich cac thanh ph~n kinh tS ngoai Nha nuac phcit tri~n sim xuit kinh doanh, t;;tOgia tri tang them va t~o cac ngu6n thu bSn vUng. Chu trQng hi~u qua sir d\lng caengu6n v6n. Quan 1y va rung bu6'c giai quySt ng xay d\ffig cO"ban. SiSt ch~t kylu~t, ley cuang tai cmnh di d6i vai dfrym~nh cai cach thli t\!c hanh chinh.

2.M\IC tieu c\l th~.a) Phin d~u t6ng thu ngan sach nha mtac giai do~ 2017-2020 1a28.647 ty

d6ng, tY l~ tang thu NS]\lN binh quan giai do~n la 11,40/0, dSn nam 2020 d~t8.270 t)r d6ng. Ty trQng thu tlQi dia (khong bao g6m tiSn Slr d\lng dit) b111h quankhoang 69% t6ng thu ngan sach nha m;rac, t6c dQ tang thu nQi dia (kh6ng baog6m tiSn su d\mg d~t) binh quan giai do;;tnla 16,7%

b) Tlrng Duac cO"dm l~i chi ngan s~ch nha nuac the@huang tioh cvc. T6ngchi can d6i ngan sach dia phuang ca giai dO?ll 2017-2020 la 29.322 tY d6ng,trong do:

- Chi dAu nr phat trien 4.593 ty d6ng, ty l~ binh quan Ia 15,7% so voi t6ng'chi ngan sach dia phuong,

- Chi thirong xuyen 23.356 ty d6ng, ty 1~binh quan la 77,3% so voi tongchi ngan sach dia phuong,

- Chi b6 sung quy du tn! tai chinh 4 tY d6ng.- Chi thuc hien cai each tiSn luang (50% du toan thu ngan sach dia phuong

nam sau so voi nam truce) 1.302 ty d6ng.- Du phong ngan sach 698 ty dang.c) Chenh lech thu, chi ngan sach dia phuong giai doan 2017-2020: 313 ty

dong, trong do:- BQi thu ngan sach dia phuong (dung tra no g3c tien vay) 632 ty dong;- BQi chi ngan sach dia phuong (tien vay dS dAunr cac cong trinh, du an)

319 ty dong.(Chi tiit thea biiu dinh kern)

3. Dinh hurrnga) VS thu ngan sach: Bao dam ty trQng thu nQi dia khong th~p han mlfc tieu

dS ra. Tang ty trQng thu nQi dia, d~c bi~t la thu tlr thuS, phi. £).ftyrni;lnh cac bi~nphap ch3ng th~t thu thuS, giarn rni;lnhng dQng thuS va cac khoan thu ngan sachnha nuO-c.

b) VS chi ngan sach nha nUGc:- Trong qua trinh t6 chuc thl,l'chi~n va diSu hanh ngan 8ach hfulg nam, uu

tien danh ngu6n ll,fcchi dAu tu phat triSn ill cac ngu6n tang thu thl,l'chi~n/dl,f toan,ngu6n dv phong ngan sach, ngu6n ngan sach trung uang b6 sung. Dam bao chithuo'ng xuyen, chi ello con nguoi, an sinh xa hQi, chi cho quac phong, an ninh,cae chinh sach do dia phuang ban hanh va trung uong ban haM dia phuong dambao ngu6n, thl,rChi~n.cai cach tiSn luang cung v6i vi~c thvc hi~n m@.nhme co ch@tL)' chu Clla don vi 8\f nghi~p cong, tinh gian bien chS va tiSt ki~m chi thuongxuyen. Chi Sl,l'nghi~p giao dvc va dao t@.o;8l,l'nghi~p moi truOng; SlJ nghi~p khoah9C cong ngh~ dam bil.Ot3i thiSu bfuIg 83 trung uang giao, phftn d~u cU3i giaiQOi;lnoi;ltmtrc tang t3i thiSu 10% so vai trung uang giao.

- Can cu tinh hinh th\1'ctS, muc di~u chinh c1:1thS se dugc fIDND Hnh xernxet, guySt dinh trong dV toan ngan sach nha nuac hang nam.

4. Nhi~m Vl} va giai phap th\fC hi~n: Gam 8 nhom nhi~m VI}, giai phap sau:a) Xay dVng co chS, chinh sach thuc d&ydAu tu; khuYSn khich tu cae thanh

phAn kinh tS ngoai Nha nuo'c, phat triSn san xu~t kinh doanh t(;1O gia tr! tang themva ti;lOcac ngu6n thu bSn vfrng.

- Ti@nhanh ra soat, hoim thi~n 19-icac van ban quy ph?m phap lu~t do tinhban hanh theo thftm quySn d6i voi ho?t dQng d~u tu, san xuftt kinh doanh d~ si'rad6i, b6 sung nhung co chS, chinh sitch mai nh~m khuYSn khich dAll tu, phit tri~ns~mxu~t kinh doanh.

- T?o moi trll'o'ng thu?n 19i cho phat triSn san xuftt kinh doanh, ti;loni~m tincho cae nha dAu tu va doanh nghi~p, cae thanh ph§.n kinh t8 va cac tAng lop danell' yen tam be v6n dku tu. Thvc hi~n cac chinh sach va gia.i phap nh&m tiSp t1,lC

2

hoan thien moi tnrong kinh doanh binh d~ng, minh bach, an toan, hieu qua va cotinh canh tranh cao.

b) D~y manh cong tac tuyen truyen, cai each hanh chinh tao diSu kien kekhai n9P thue, tang thu ngan sach,

_ D6i moi cac hinh thirc truyen truyen, h6 tro tu v~n phap lu~t vS thue chocong d6ng xa hoi, d~c biet la cac dich V1,lh6 tro cac t6 chirc ca nhan n9P thue d~nang cao S1,1' hieu bi~t va tinh man thu tv giac trong viec thirc hien t6t nghia vuthue. Kip thai giai dap cac virong m~c vS thu~ cho doanh nghiep, Dong thai congkhai len an manh me cac hanh vi trfm thue, gian l~ thue, chay y khong thirc hient6t nghia vu thu~.

_D~y In-~mhcai cach hanh chinh trong c,ac linh Vl,l'Clien quan dSn ho~t d9ngd~u tll', san xu~t kinh doanh. Don giim hoa thu tl,lchanh chinh a t~t ea cac kh§.u eolien quan d~n ho;;tt d9ng cua doanh nghi~pnhu thu tl,lc vS dang ky quySn su dVngdftt, xem xet phe duy~t dl,l'an, e~p phep d§.u tu, thu tvc vS thu~, xin phep quangca~, dang ky kinh doanh ... ThlJc hi~n t6t quy ch~ m9t cua t~i cac co quan hanhchinh nha mrac khi giai quySt cac cong vi~c lien quan d~n doanh l1ghi~p, h9 kinhdoanh; Tang cucmg cong tac tu v~n, hu6ng dftn n9P thu~ dam bao tinh don gian,1'6 rang, minh b~ch, dS ke khai, dS kiSm tra, t~o thu~ 19'icho cac d6i tugng n9Pthu~.

c) Tang cUOng cong lac quan ly ch6ng th~t thu thu& nh§.t 1a d6i v6i cackhoim thu lien quan d~n xay d1,l'llgco ban, d~t etai, tai nguyen" klmang san.

Tang CHang theo doi, ki~m tra, ki~m soat vi~c ke khai thuS, kh~u trL!'thu~,miSn giinTI, hoan thu~, gia h~n n9P thuS, quySt toan thuS eua cac t6 chuc, ca nhan;phit hi~n va xu ly kip thai cac truong hQ'Pke khai khong dung, khong du s6 thu~phii ll'QP; chang th~t thu thu~ d~c bi~t la dbi vai Thu~ Taj nguyen, Phi bao v~moitrU'cmgd6i v6i khai thac khoang san; XLl' 1y nghiem cac truang hqp vi ph(;l,m.TangcU'cmgcong tac xu If ng d(;mgthu~; timg buac triSn khai cac bi~n phap cU'ang ch~nQ'thu~ d~ thu h6i s6 thu~ ng dQng va h~n chS phat sinh s6 n9' thu~ moi

d) Tang cll'ang quan ly thu tir ho~t dQng xu~t nh~p kh~u.Tang cU'cmgcong tac ki@mtra, gialTI sat hai quan, thu~ xu~t kh~u, thu~

nh~p khftu va quan ly thu~ d6i vai hang hoa xu~t kh~u, nh?p khAu;mtrc thuS su~tthea danh m.1,lcm~t hfmg chiu thu~ va cac van ban co lien quan. D~y m~nh dangian hoa thu t\lC hfmh chinh trong lInh VlJC hai quan d~ nit ng~n th6'i gian thongquan va tiSt giam chi phi d6i v6i hang hoa xu~t, nh~p kh§.u. Tang cuang cac bi~nphap ch6ng th~t thu nhll': xu ly n9' thu~, ch6ng buon l~u, tr6n thuS, ch6ng gian l~nthHong m~i.

e) Tang cU'crngquan ly, khai thac co hi~u qua tai nguyen, khoang san, taisim cong, t~o ngu6n 11,1'ccho phat tl'iSn.

Quart ly, lehai thac co hi~u qua cac ngu6n tai nguyen, d~t dai, tai san congoM6 f9ng ap d1,lng phuong thuc d~u gia, d§.u thftu trong khai thac ngu6n tainguyen, d§.t dai, tai san cong, cung vai vi~c ti~p t\lC d§.ym~h c6 ph~n hoa va bimph~n van nha nuac trong elk doanh nghi~p nha nuac khong c~n n~m gifi' ho~cnfun quySn chi phbi theo co ch~ thi truOng, .dSchuySn hoa thanh ngu6n 11,l'cquantrQng.oh0 G~Utu phat tri@n,Gam bao hal 'hoa 1<;rifeh cua uha Jluac, nhC)d§l.ltu V3

3

nguoi dan; giira 19i ich ng~n han, loi Ich trung va dai han, gitra 19i ich v~ kinh t~'va cac 19'1ich v~ xa hoi, moi tnrong ...

f) Th\TChien chi ngan sach dia phuong tiSt kiem, hieu qua, chong lang phi;iru tien cho cac muc tieu phat tri@nkinh tS - xii h9i.

- Tang cuong kiern soat chi ngjin sach, diSu hanh ngan sach then huangchu dong, hieu qua. £)61 voi d§.u nr Kay dung, ki@msoat chat che viec lap, tharndinh, phe duyet chu tnrong d§.u ttr va quyet dinh d§u tu cac du an d§u tir cong,phe duyet du an phai diftcbiet quan tam xem xet ky v@tinh ch~t du an, quy rno,tang mire d§u tu, su~t d§.u tll",kha nang ngu6n v6n, dfin bao khong lam tang ngXDCB, giam ng XDCB, kiSm soat dugc ng XDCB va co kS ho~ch phuong anthanh toan ng XDCB. £)6i vo-i chi thuang xuyen, ph~ti chu dQng s~p xSp l?-ith11t\1uu tien, dam bao th\1c hi~n cac nhi~m V\l chinh tri quan tn;mg, cac m\lc tieu phMtrien kinh t§ - xii hQi, nang cao hi~u qua, tiSt ki~m chi ngan sach, tranh lang phi,th\fc hi~n co hi~u qua cac chlnh sach an sinh xa hQi.

- Ti~p t\lCth\1'chi~n dbi mai cO'ch~ tai chlnh d6i vai cac lInh vvc Sll nghi~pcong theo huo'ng trao quySn tl,r chu, t\rchiu tnich nhi~m ehb cae cO' quan dan vi,g~n vai cO' chS diftthang hoi[tcgiao nhi~m V\l C\lth~. Thl,rc hi~n cO' chS gia dich V\ltheo huang tirng buae tinh du chi phi; dang thai Nha mtac c6 chinh sach trg giupcac d6i tuqng gia dinh chinh sach, nguai co cong vai cach m;;tng, nguai ngheo ...Ti§p t\lC hoan thi~n cac cO'chS, chinh sach khuYSn khich xa hQi hoa 06i vai cacIO~l.ihinh S\1nghi~p. D6ng thai tang cuang ho;;tt dQng quan ly nha nuac d6i vaicac dich Vl,l cong ail dugc xii hQi hoa.

- Thvc hi~n tat ch~ dQ cong khai tai chinh, ngan sach d§.y du d6i voi t~t cacac c~p, cac co' quan, don vi, cac ta chuc va doanh nghi~p thea quy dinh.

g) Tang cucmg hi~u qua cong tac ki@m tra, thanh tra; thl,rc hi~n phongcb6ng tham nhung; thy'c hfu1htiSt ki~m.

- TriSn khai co hi~u qua cac quy dinh cua phap Iu?! vS thanh tra, g~n vO'ivi¢c tham mUll giup c~p tlY, chinh quySn aia phuang trong quan 1y nha nuac v~kinh t~.- xii hQi, an ninh qu6c phong. D6i mai cong tac thanh tra thea huang tangcHcrng'thanh tra theo chuyen as, giam thanh tra v\l vi~c, ehu tr9ng thvc hi~n t6tcong tac phat hi~n, chilil chinh kjp thai va xu ly nghiem tue cae vi ph?lT1phaplu?t; kiSn nghi su'a 06i cO' chS, ehinh sach, nhfrng sa h6 bAt C?P trong cong taequim ly a@hoan thi~n cO'chS, chinh sach phap lu?t nh~m nang cao hi~u 11,1'c,hi~uqua qwin 1ynha nuac, cai each hanh chinh, phong ch6ng tham nhilng, tieu CllC.

- TriSn khai a6ng bQ, co hi~u qua cac giai phap phong ngira tham nhilng;phM hi~n xLr 1y, kip thai thu h6i tri~t d~ tai san tham nhling; tiSp tye ra soat,nghien cU'u as xu~t hoan thi~n cac quy dinh phap Iu?t vS phong, ch6ng thamnhung, nh~t la cac ,giai phap phong ngua tha111nhung va cO'chS ph6i hgp trongcong tac phong, chong tham nhung.

h) DQng vien, khuySn khfeh hguoj lao dQng phM huy trf tu~, su:c l~rc, tichqJ:C sang t?-otham gia lao dQng san xu&tkinh doanh.

f)i~u 2. Nghi quy@tmly dugc H9i d6ng nhan dan tinhkh6a XIV, Icy h9P thll 4thong qua ngay 15/3/2017 va co hi~u h"refhi hanh k&tlr ngay dU9"cthong qua.

4

Noi nlr{in·- Uy ban Tlureng VI,l Quoc hQi;- Chinh phu;- Van phong QU6e hoi, Van phong Chinh phu;- BQ Tei chinh;- Ban Thuong Vl.J Tinh uy;- Dean d~i bi~u Qu6c hQi tinh;- Tlureng tnro HDND, UBND, UBMTTQVN tinh;- Cac ban cua HDND tinh;- Cac dai bieu HDND tlnh khoa XIV;- VP Tlnh uy, VP UBND tinh, VP IHDND tlnh;- Cae s6', banh, nganh, doan th&cua tlnh;- Ban Thirong VI,! cac huyen, thanh uy;- TT HDND, UBND, UBMTTQVN cac hl1y~n,thanh ph6;- Cong bao tinh, Dai PT~THtinh, Bao Ninh Binh;- LUll: VT, Phong CT.HDND.

, Di~u 3. Giao Uy ban nhan dan tinh Ninh Binh t6 clnrc thuc hien Nghiquyet nay.

f)i~u 4. Thuong true HQi d6ng nhan dan tinh, cac Ban cua H9i dong nhand~ tinh,""eeaaeefoi.. bieu HQi d6ng nhan dan tinh giarn sat viec thirc hien Nghi quyetnay./.~

5

Dan vi tinh: Trieu dang

en TAl CHINE GIAI DO~N 2017-2020 TINH NINH BINHhi quyit s6 0'1' INQ-FIDND ngay 151312017ella HlJND tlnb Ninb Binh)

~' :* , .sa K&hoach giai oo~n 2017-2020

TTNQi dung

, Tang CQl1g - Nam 201:7' Nam 2018 Nam 2019 Nam 2020

I Thu ngaD sach nha mr6'c treD ola ban 28.647.000 5.98"5.000 6.865.000 7·.527'.000 8.270.000

,I~.-.--.-. ---,---_.- --

Ty I? tang thuNSNN binh qudn 11.4% 14.7% 9.6% 9.9%1-- --- ----- _ ..

1 Thu oQidia (khong bao g6m ti~o Sll' dung d~t) 19.862.000 3.800.000 4.715.000 5.327.000 6.020.0001- ._-_.__ .... - --

Ty I? tang thu ndi efta binh qudn 16.7%' 24.1% 13.0% 13.0%1--- -.---_-----.-~~-.-.---. - -.- - --- .- '-' ._---_ --

2 Thu tien sir dung d~t 1.800.000 .600.000 !lOO.OOO 400.000 400.000-.- .. . .- . .-- -- .._-------- .- _.-.-- __________ -----0 __ ---------. --_. -- ----. ---- ...---.-- --------.- --'-~ .-.

3 Thu tir heat dong xu§.tnhap kh~u 6.985.000 1.585.000 1.750.000 1.800.000 1.850.000_--- ---_-_'_--_'---_ .._ ------ ..__...._-_ _M __ •_____ • ,_'< ------ 1--.

II Thu can oBi ngaD sach oia phuong 30.102.431 6.933.641 7.100.330 7.696.230 8.372.230-'- ------- __ .. --~-.- --, --.--_ - - --- - - _. ----_'_._

1 Thu NSDP duoc hireng thea phan c§.p 20.338.500 4.151.100 4.773.200 5.369.100 6.045.100--_._-_._- -.'-- ~ .-

2 Thu ba sung til ngan sach dp tren 9.763.931 2.782.541 2.327.130 2.327.130 2.327.130--~.------

,I- --- - .~ -- ----, .._- -"

III Chi diD oBi ngao sach <Iiaphuong, trong 06: 29.321.537 6.163.473 7.050.265 7.689.290 8.418.509~Ir'- - -.- ..--~--- ---- -..----~-. "__ - -~- "

_-_ -_ .._- _. __--_.- _. ..__ ........ -__ -

I Chi diiu tu phat tri~n 3.956.151 903.676 963.002 1.014.780 1.074.693- .. ------ -_.- .-- - _. .-

2 Chi thuong xuyen 23.356.406 4.838.397 5.510.539 6.196.959 6.810.511_.- --- ----------- -_-- ---- -- --- - --_- _.__ -- -~- .. .---- -- ---

3 Chi tra no liii yay 5.298 1.566 1.788 1.944--- - __ - .----.--~-- --_._- -~ - -_,_,

r--t--'._-_._.__ .__ .- -- __ . ---_._ -, .~

4 Chi b6 sung quy du tru-tai chinh 4.000 1.000 1.000 1.000 1.000---_ - . --.-.~---- --- .--._.- - - ..._- --- _----- .--- ---"~.-- - . "- .--. . --- I--. .- ..-- _,-'-"'-' - '--. .-..-.--~-

.;, Chi thuc hien cai each ti~n luong 1.301.900 255.500 410.850 297.750 337.800,I~--'--'~--' ----- ---,_. __ -.-.--- -_ ..-- - --,_ ',-_"'-- -- ..-- ,- ----.----- -- -------- - .- ;;. .--~ _. _._-.

6 Dv phong ngan sach 697.782 i64.900 163.308 177.013 192.561- -- _ ..- --"-' H_' ._ .. -- ----.--_. - __ . __.. L___,_ ~ ..,._ -- _--- .. --_._-_.:. ,--"',, - _.-_- ------- '----- _"_- - .,_---- .~~-

302.164----j---. ----.- ..-. --1------- .-.----- - - - r--- --..-.----.- r------. ----- ..- ----

54.164

IV Chenh l~ch thu, chi ngan sach dja phtrong 312.890 302.164 50.065 6.940

302.164 181.164

131.099

954.640

94_164

87.224

1.073.820

(46.279)---- -------.-.- '---"-""-"'----------,,--- ..---------- ----..- ----..------------------ ..-~----.-.- ---------1-------------

1 BOi thu ngan sach dia phuong---.--,--.------......---.--.---------------.-.------------ . - ....-------------- ...----------.--- ---.---------~-t-----2 BOi chi ngar» sach aia phirong 318_766

.---------------- 1---- -.-.--.---- 1------------1------

631.656

:BIEUKE HO~CH TAl CHINH GIAI BO~N 2017-2020 TiNH NINH BiNH(Ban Itimh kem theo Nghj quyit s6 0* INQ-HDND ngay 151312017cua HlJND tink Ninlt Binh)

-.---~-----.- ......- .. _---_. __._-_._--------_ ..... _._--- ------_._. ---.-.---.----,------.-----------.--,---.--~------- --- .. --.-.---~

V TAng mire yay cua ogao sach dia phuong---"--.-----~~-----------.-------------- ..- --.-- - - -.-----t------- ---1------------ -.-------- -- --.--.-.----

1 H?Jl rmrc du no yay t6i da cua NSDP 4.067.700 830.220

54.164

100.443

---------~ ..--.-----------------.-- -_..- - ...-. ·_·_-j-----_·_··_·----I-----1.209.020

--------1--- --- ...-----

297.7662 Mire du no d~u ky--.--'-----.--.----------.--------- -------1----.- ..' --- .------j--------- - ----1------

So vai mire du no vay t6i ria (0/6)

1.614.178 656.935 354.771 304.706

37%-------~f_-.- ~-- ---

25%

631.656 302.164- - -- -- -----_ ..- --- ---._---

181.164.---- ---------1------- .--~- ------

94.164 54.164

28%

87.224

94.164

14.4%

79%--1--------.---.----.------------------- -.-._-------..- -.----..-1------------ --~-.-- _-- --- -1-- --.-- ..._. _

100.4433 T6ng rmrc yay trong ky 318.766--+---.--- ....-.----.--.--.------.-..~.------- _._.-.

131.099-----t-- ------1'--------- - .--~r--------_t_-------.---..-..-----.

181.1644 Tra nc g6c yay, trong do 631.656

Tir nguen v6n yay- ... -..-.-- ...... _---_ ..- ... ------ ------ ..-. __ .- '-'---

- BOi thu ngan sach dia phirong..- -1--._._--- ....-----.----.-. - ..---.- ...._. ._~ ...

* Ty If chi dfm III pluit lriin (bao gam chi Ira n{f gOc va Laitiin vay) so vui tOngchi NSDP 18.6%

-----t-~ -.---~ -----.-- - --1-- ....-------- -.--. -_ ---..._

13.5%15.7% 16.1%