=лава IV. еждународное сотрудничество · Статья 2 (3) ......

of 116

Глава IV. Международное сотрудничество

Статья 44 Выдача

Пункт 1

1. Настоящая статья применяется к преступлениям, признанным таковыми в

соответствии с настоящей Конвенцией, если лицо, в отношении которого запрашивается

выдача, находится на территории запрашиваемого Государства-участника, при условии, что

деяние, в связи с которым запрашивается выдача, является уголовно наказуемым согласно

внутреннему законодательству как запрашивающего Государства-участника, так и

запрашиваемого Государства-участника.

а) Резюме информации, касающейся обзора хода осуществления статьи

1. Кыргызская Республика сообщила, что приняла меры для осуществления

рассматриваемого положения.

2. Кыргызская Республика привела следующие законодательные акты,

имплементирующие положение в отношении которого проводится обзор.

Вопросы о выдаче (экстрадиции) лиц, для привлечения к уголовной ответственности и для

привидения исполнения приговора суда установлены уголовно-процессуальным

законодательством Кыргызстана, а также международными договорами и соглашениями

участниками которых является Кыргызстан Кыргызская Республика является участницей

различных Конвенций, в том числе международных (Конвенции ООН), а также

региональных Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях гражданским,

семейным и уголовным делам от 23.01.1993г. и от 07.10.2002г. (участниками которых

являются государства СНГ). Положения данных Конвенций государств СНГ

предусматривают вопросы выдачи.

Кроме этого, Кыргызская Республика заключила двусторонние межгосударственные

соглашения о выдаче с такими странами как: Турция; Иран; Китай и т.д.

3. Кыргызская Республика привела применимые меры, в том числе политические

установки в отношении обоюдного признания соответствующего деяния

уголовным преступлением.

Статья 431 УПК КР. Направление поручения о выдаче гражданина Кыргызской

Республики

(1) В случае и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики и

международными договорами, Генеральная прокуратура Кыргызской Республики

обращается к соответствующему компетентному органу иностранного государства с

поручением о выдаче лица, являющегося гражданином Кыргызской Республики,

совершившего преступление на территории Кыргызской Республики, если в отношении

этого лица вынесены обвинительный приговор или постановление о привлечении его в

качестве обвиняемого.

(2) Направление поручения о выдаче лица на основе принципа взаимности

осуществляется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в

связи с которым направлено поручение о выдаче, является уголовно наказуемым и за

его совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не

менее одного года или более тяжкое наказание - в случае выдачи для уголовного

преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев

of 116

- в случае выдачи для исполнения приговора.

(3) Поручение о выдаче должно содержать:

1) наименование и адрес запрашивающего органа, фамилию, имя, отчество осужденного

(обвиняемого), дату рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте

пребывания, описание внешности, фотографии и другие материалы, позволяющие

идентифицировать личность;

2) изложение фактических обстоятельств совершенного преступления с приведением

текста закона, предусматривающего ответственность, с обязательным указанием санкции;

3) размер имущественного ущерба, причиненного преступлением;

4) сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, либо

постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий

соответствующих документов.

(4) К поручению о выдаче для уголовного преследования должна быть приложена

заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения

заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть

приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка

о неотбытом сроке наказания.

(5) Поручение о выдаче может содержать и другие сведения, предусмотренные

международными договорами, ратифицированными Кыргызской Республикой.

(В редакции Законов КР от 10 августа 2012 года N 164, 3 августа 2013 года N 179)

Статья 432 УПК КР. Пределы уголовной ответственности выданного лица

(1) Лицо, выданное иностранным государством, не может быть привлечено к уголовной

ответственности, подвергнуто наказанию, а также передано третьему государству за иное

преступление, не связанное с выдачей, без согласия государства, его выдавшего.

(2) Правила части первой настоящей статьи не распространяются на случаи совершения

преступления лицом после его выдачи.

(3) Согласие государства, выдавшего лицо, указанное в части первой настоящей статьи, не

требуется, если выданное лицо до истечения тридцати дней после окончания уголовного

производства, а в случае осуждения - до истечения тридцати дней после отбытия

наказания или освобождения от него не покинет территорию Кыргызской Республики или

если оно добровольно возвратится. В этот срок не засчитывается время, в течение

которого выданное лицо не могло покинуть территорию Кыргызской Республики по не

зависящим от него причинам. (В редакции Закона КР от 3 августа 2013 года N 179)

Статья 433 УПК КР. Исполнение поручения о выдаче лица, находящегося на территории

Кыргызской Республики

(1) Кыргызская Республика в соответствии с международным договором или на основе

принципа взаимности может выдать иностранному государству лицо, находящееся на

территории Кыргызской Республики, для уголовного преследования или исполнения

приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному

законодательству Кыргызской

Республики и иностранного государства, направившего поручение о выдаче лица.

(2) Выдача лица на основе принципа взаимности означает, что в соответствии с

заверениями иностранного государства, направившего поручение, можно ожидать, что в

аналогичной ситуации по поручению Кыргызской Республики будет произведена выдача.

(3) Выдача лица, в отношении которого направлено поручение, может быть произведена в

следующих случаях:

1) если уголовное законодательство предусматривает за совершение этих деяний

наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое

of 116

наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;

2) если лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более

тяжкому наказанию;

3) когда иностранное государство, направившее поручение, может гарантировать, что

лицо будет преследоваться только за преступление, которое указано в поручении, и после

окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть

территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано

третьему государству без согласия Кыргызской Республики;

4) поручение о выдаче гражданина иностранного государства, обвиняемого в совершении

преступления или осужденного на территории иностранного государства, рассматривается

Генеральным прокурором Кыргызской Республики или его заместителями;

5) при наличии поручений нескольких государств о выдаче лица, решение о том, какому

государству лицо подлежит выдаче, принимает Генеральный прокурор Кыргызской

Республики или его заместитель;

6) о принятом решении Генеральный прокурор Кыргызской Республики или его

заместитель письменно уведомляет компетентный орган иностранного государства и

лицо, в отношении которого оно принято, и разъясняет ему право на обжалование данного

решения в суд;

7) решение о выдаче вступает в законную силу через десять суток с момента уведомления

лица, в отношении которого оно принято. В случае обжалования выдача не производится

вплоть до вступления в законную силу судебного решения.

(4) В случае, когда гражданин иностранного государства, в отношении которого

поступила просьба о выдаче, отбывает наказание за другое преступление на территории

Кыргызской Республики, выдача может быть отсрочена до отбытия наказания или

освобождения от наказания по любому законному основанию. В случае если гражданин

привлечен к уголовной ответственности, его выдача может быть отсрочена до

постановления приговора, отбытия наказания либо освобождения от уголовной

ответственности или наказания по любому основанию. Если отсрочка выдачи может

повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить

ущерб расследованию преступления, лицо, выдача которого требуется по ходатайству,

может быть выдано на время.

(В редакции Закона КР от 3 августа 2013 года N 179)

4. Кыргызская Республика не привела примеров осуществления данного положения.

b) Комментарии в отношении осуществления статьи Статья 433 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики гласит, что обоюдное признание соответствующего деяния преступлением является одним из условий для выдачи. Это указывает на то, что законодательство Кыргызской Республики соответствует этому положению.

Чтобы убедиться, что то или иное правонарушение наказуемо в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, необходимо удостовериться, что национальное законодательство Кыргызской Республики охватывает все виды правонарушений, криминализованных в рамках КООНПК (UNCAC).

Приведите пример применения обоюдного признания соответствующего деяния преступлением в рамках процедуры выдачи.

of 116

с) Успешные результаты и виды практики

5. [Изложение успешных результатов и видов практики в деле осуществления

данной статьи, где это применимо]

d) Трудности, где это применимо

6. [Изложение любых трудностей в осуществлении, где это применимо]

е) Потребности в технической помощи

7. [Изложение потребностей в технической помощи, а также приоритетов и мер по

улучшению осуществления Конвенции, где это применимо]


Пункт 2

2. Невзирая на положения пункта 1 настоящей статьи, Государство-участник,

законодательство которого допускает это, может разрешить выдачу какого-либо лица в

связи с любым из преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией, которые не являются

уголовно наказуемыми согласно его собственному внутреннему законодательству.


8. Кыргызская Республика сообщила, что отчасти приняла меры для осуществления


Статья 2 УПК КР. Применение в уголовном судопроизводстве правовых норм, имеющих

преимущественную силу

(1) Конституция Кыргызской Республики имеет высшую юридическую силу и прямое

действие на всей территории Кыргызской Республики. В случае противоречия между

нормами настоящего Кодекса и Конституцией Кыргызской Республики действуют нормы

Конституции.

(2) В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и конституционным

законом Кыргызской Республики действует конституционный закон.

В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и иными законами действуют

нормы настоящего Кодекса.

(3) Вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры,

участницей которых является Кыргызская Республика, имеют приоритет перед настоящим

Кодексом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного

договора следует, что для его применения требуется издание закона. (В редакции Закона

КР от 10 августа 2012 года N 164)

Статья 344. Порядок производства в апелляционной инстанции

(1) Производство в апелляционной инстанции проводится по правилам производства

в суде первой инстанции, а также в соответствии с положениями, изложенными в

настоящей главе.

(2) О времени рассмотрения дела извещаются стороны. Неявка лиц, которые не

of 116

подавали жалобы на приговор суда первой инстанции, не препятствует рассмотрению

дела и вынесению решения.

(3) В судебном заседании обязательно участие:

1) прокурора;

2) частного обвинителя, подавшего жалобу;

3) осужденного, подавшего жалобу, либо осужденного, в защиту интересов которого

жалоба подана защитником или законным представителем либо в отношении которого

принесены представление прокурором или жалоба потерпевшим.

(4) Распорядок судебного заседания и меры, принимаемые в отношении

нарушителей, определяются правилами, предусмотренными статьями 269, 271 настоящего

Кодекса.

(5) Апелляционная инстанция рассматривает дело в открытом судебном заседании,

кроме случаев, указанных в статье 254 настоящего Кодекса.

9. Кыргызская Республика не указала шаги или действия, которые требуется

предпринять национальным или иным органам для обеспечения полного

соблюдения рассматриваемого положения, а также сроки их выполнения.

b) Комментарии в отношении осуществления статьи

Статья 2 (3) Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики гласит:

«Международные договора, заключенные Кыргызской Республикой в надлежащем порядке, имеют преимущественную силу перед настоящим Кодексом и должны исполняться непосредственно, за исключением случаев, когда международной договор предусматривает применение национального законодательства. (В редакции Закона КР от 10 августа 2012 года N 164).»

Это указывает на то, что положение КООНПК распространяется непосредственно на Кыргызскую Республику и имеет преимущественную силу перед национальным законодательством (Статья 433 Уголовно-процессуального кодекса), что требует применения принципа обоюдного признания соответствующего деяния преступлением, который должен исполняться до момента выдачи. Предполагаем, что Кыргызская Республика готова заявить, что она имеет право обеспечивать выдачу в случае любых правонарушений, оговоренных настоящей Конвенцией и не являющихся уголовно наказуемыми согласно ее национальному законодательству.

Приведите пример дела, в котором бы применялось это положение, и Кыргызская Республика обеспечивала бы выдачу в случае правонарушения, не являющегося уголовно-наказуемым преступлением в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Было бы хорошо, если бы Кыргызская Республика могла объяснить принципы работы системы заключения

of 116

международных договоров. Каким образом положения международного договора могут непосредственно применяться на территории Кыргызстана и превратиться в национальное законодательство? И есть ли какой-либо тип международных договоров, который (не) может непосредственно применяться на территории страны? Здесь также подразумевается описание процесса адаптации национального законодательства к требованиям таких международных договоров (т.н. доместикация).

Возможно ли непосредственное применение положений какого-либо из международных договоров, нуждающихся для вступления в силу принятия соответствующего национального закона?










Пункт 3

3. Если просьба о выдаче касается нескольких отдельных преступлений, по меньшей

мере одно из которых может повлечь за собой выдачу согласно настоящей статье, а другие

не могут повлечь выдачу по причине срока наказания за них, но относятся к преступлениям,

признанным таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, запрашиваемое

Государство-участник может применить настоящую статью также в отношении этих

преступлений.


13. Кыргызская Республика сообщила, что отчасти приняла меры для осуществления




Кыргызстан не обуславливает выдачу наличием соглашения и может принимать запрос о

выдаче от другого Государства- участника, с которым у нее нет соглашения о выдаче, на

условиях принципа взаимности.

Поскольку Кыргызстан является участником Конвенции ООН против коррупции оно

of 116

может счесть данную Конвенцию правовым основанием для выдачи в отношении любого

преступления, на которое она распространяется, поскольку практически все преступления,

охватываемые данной Конвенцией, караются в соответствии с собственным внутренним

уголовным законодательством Кыргызстана.

Также уголовно-процессуальное законодательство Кыргызстана гласит о том, что

иностранное государство, направившее поручение, может гарантировать, что лицо будет

преследоваться только за преступление, которое указано в поручении, и после окончания

судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию

данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему

государству без согласия Кыргызской Республики;

Статья 433. Исполнение поручения о выдаче лица, находящегося на территории

Кыргызской Республики

(1) Кыргызская Республика в соответствии с международным договором или на основе

принципа взаимности может выдать иностранному государству лицо, находящееся на

территории Кыргызской Республики, для уголовного преследования или исполнения

приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному

законодательству Кыргызской Республики и иностранного государства, направившего

поручение о выдаче лица.

(2) Выдача лица на основе принципа взаимности означает, что в соответствии с

заверениями иностранного государства, направившего поручение, можно ожидать, что в

аналогичной ситуации по поручению Кыргызской Республики будет произведена выдача.

(3) Выдача лица, в отношении которого направлено поручение, может быть произведена в

следующих случаях:

1) если уголовное законодательство предусматривает за совершение этих деяний

наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое

наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;

2) если лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более

тяжкому наказанию;

3) когда иностранное государство, направившее поручение, может гарантировать, что

лицо будет преследоваться только за преступление, которое указано в поручении, и после

окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть

территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано

третьему государству без согласия Кыргызской Республики;

4) поручение о выдаче гражданина иностранного государства, обвиняемого в совершении

преступления или осужденного на территории иностранного государства, рассматривается

Генеральным прокурором Кыргызской Республики или его заместителями;

5) при наличии поручений нескольких государств о выдаче лица, решение о том, какому

государству лицо подлежит выдаче, принимает Генеральный прокурор Кыргызской

Республики или его заместитель;

6) о принятом решении Генеральный прокурор Кыргызской Республики или его

заместитель письменно уведомляет компетентный орган иностранного государства и

лицо, в отношении которого оно принято, и разъясняет ему право на обжалование данного

решения в суд;

7) решение о выдаче вступает в законную силу через десять суток с момента уведомления

лица, в отношении которого оно принято. В случае обжалования выдача не производится

вплоть до вступления в законную силу судебного решения.

(4) В случае, когда гражданин иностранного государства, в отношении которого

поступила просьба о выдаче, отбывает наказание за другое преступление на территории

of 116

Кыргызской Республики, выдача может быть отсрочена до отбытия наказания или

освобождения от наказания по любому законному основанию. В случае если гражданин

привлечен к уголовной ответственности, его выдача может быть отсрочена до

постановления приговора, отбытия наказания, либо освобождения от уголовной

ответственности или наказания по любому основанию. Если отсрочка выдачи может

повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить

ущерб расследованию преступления, лицо, выдача которого требуется по ходатайству,

может быть выдано на время.





Кыргызская Республика заявляет, что КООНПК применяется в Кыргызской Республике непосредственно, и поэтому Кыргызская Республика может применять пункт 3 Статьи 44 КООНПК в случаях, когда запрос о выдаче включает несколько правонарушений и лишь одно из них является основанием для выдачи, а некоторые не являются основанием для выдачи по причине относящегося к ним срока тюремного заключения, но которые относятся к преступлениям, оговоренным Конвенцией.

Положения КООНПК не являются обязательными, а национальное законодательство Кыргызской Республики таковым является (пп. (1), (2) и (3) Статьи 433 содержат минимальные требования в отношении лишения свободы, наказания и гарантии того, что лицо будет преследоваться в соответствии с тем, что изложено в запросе). Что для Кыргызской Республики имеет преимущественную силу: КООНПК, носящая дискреционный характер, или национальное законодательство, являющееся обязательным?

Приведите соответствующий практический пример.

Планирует ли Кыргызская Республика принять законодательство, гармонизирующее национальное законодательство с положениями КООНПК, чтобы заинтересованные стороны могли избежать трудностей, с которыми они сталкиваются, лавируя между положениями национального законодательства, не соответствующими некоторым положениям КООНПК?






of 116





Пункт 4

4. Каждое из преступлений, к которым применяется настоящая статья, считается

включенным в любой существующий между Государствами-участниками договор о выдаче в

качестве преступления, которое может повлечь выдачу. Государства-участники обязуются

включать такие преступления в качестве преступлений, которые могут повлечь выдачу, в

любой договор о выдаче, который будет заключен между ними. Государство-участник,

законодательство которого допускает это, в случае, когда оно использует настоящую

Конвенцию в качестве основания для выдачи, не считает любое из преступлений, признанных

таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, политическим преступлением.


Согласно уголовно-процессуальному законодательству Кыргызстана, если лицу

предоставлен Кыргызской Республикой статус беженца в связи с возможностью

преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства,

национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по

политическим убеждениям, то в выдаче может быть отказано.

Но если запрос о выдаче и вид преступления, по которому запрашивается лицо, за

совершение коррупционных преступлений не подпадает под политические преступления,

то компетентные органы Кыргызстана могут рассматривать такие запросы

Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики

Статья 433. См. подпункт 3 статьи 44.

19. Кыргызская Республика не привела информацию о соответствующих

возбужденных в законном порядке делах или других процессах, включая

статистические данные по числу расследований, судебных преследований и

осуждений/оправданий. Кыргызская Республика не представила ежегодные данные

за предыдущие годы.


В своем заключении Кыргызская Республика не упоминает, все ли преступления согласно Конвенции подразумевают выдачу в соответствии с действующими международными договорами о выдаче, заключенными Кыргызской Республикой и другими странами (двусторонние или многосторонние договоры), и, в частности, в соответствии с теми международными договорами, которые вступили в силу до вступления в силу КООНПК, или в соответствии с международными договорами, которые находятся в стадии подписания. Может ли Кыргызская Республика предоставить дополнительную информацию по этому вопросу?

of 116

Если существующие международные договоры не классифицируют правонарушение(я) как являющееся основанием для выдачи в соответствии с положениями КООНПК, то планируется ли внести поправки в такие договоры?

Кыргызская Республика не объясняет, как определяется и регулируется политическое преступление и как на практике отличают политическое преступление от общеуголовных преступлений.

Есть ли в других международных договорах, подписанных Кыргызской Республикой, какие-либо конкретные положения, касающиеся «политического преступления или преступления, имеющего политический мотив»?










Пункт 5

5. Если Государство-участник, обусловливающее выдачу наличием договора, получает

просьбу о выдаче от другого Государства-участника, с которым оно не имеет договора о

выдаче, оно может рассматривать настоящую Конвенцию в качестве правового основания

для выдачи в связи с любым преступлением, к которому применяется настоящая статья.


Действительно, уголовно-процессуальное законодательство Кыргызстана позволяет своим

компетентным органам рассматривать запросы компетентных органов иностранных

государств о выдаче преступников без наличия соответствующих двусторонних

соглашений, но только на условиях принципа взаимности. При этом внутренние

нормативно-правовые акты позволяют рассматривать в качестве правового инструмента

Конвенцию ООН против коррупции в вопросах выдачи преступников.

В частности ст. 6 Конституции Кыргызстана гласит следующее:

Статья 6.

of 116

1. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в Кыргызской

Республике.

2. На основе Конституции принимаются конституционные законы, законы и другие

нормативные правовые акты.

3. Вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры,

участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные

принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы

Кыргызской Республики.

Нормы международных договоров по правам человека имеют прямое действие и

приоритет над нормами других международных договоров.

4. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов является

обязательным условием вступления их в силу.

5. Закон или иной нормативный правовой акт, устанавливающий новые обязанности либо

отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Кыргызская Республика сообщила, что рассматривает Конвенцию в качестве правового

основания для выдачи в связи с любым преступлением, к которому применяется данная

статья.

Статья 431. Направление поручения о выдаче гражданина Кыргызской Республики

(1) В случае и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской

Республики и международными договорами, Генеральная прокуратура Кыргызской

Республики обращается к соответствующему компетентному органу иностранного

государства с поручением о выдаче лица, являющегося гражданином Кыргызской

Республики, совершившего преступление на территории Кыргызской Республики, если в

отношении этого лица вынесены обвинительный приговор или постановление о

привлечении его в качестве обвиняемого.

(2) Направление поручения о выдаче лица на основе принципа взаимности

осуществляется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в

связи с которым направлено поручение о выдаче, является уголовно наказуемым и за его

совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее

одного года или более тяжкое наказание - в случае выдачи для уголовного преследования,

либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев - в случае

выдачи для исполнения приговора.

(3) Поручение о выдаче должно содержать:

1) наименование и адрес запрашивающего органа, фамилию, имя, отчество осужденного

(обвиняемого), дату рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте

пребывания, описание внешности, фотографии и другие материалы, позволяющие

идентифицировать личность;

2) изложение фактических обстоятельств совершенного преступления с приведением

текста закона, предусматривающего ответственность, с обязательным указанием санкции;

3) размер имущественного ущерба, причиненного преступлением;

4) сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, либо

постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий

соответствующих документов.

(4) К поручению о выдаче для уголовного преследования должна быть приложена

заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения

заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть

приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о

of 116

неотбытом сроке наказания.

(5) Поручение о выдаче может содержать и другие сведения, предусмотренные

международными договорами, ратифицированными Кыргызской Республикой.



23. Кыргызская Республика не привела примеров реализации, в том числе

относящиеся к рассматриваемому положению судебные или иные дела.


Кыргызская Республика заявляет, что ее внутренние правила позволяют рассматривать Конвенцию ООН против коррупции в качестве правовой основы для сотрудничества по вопросам выдачи. Кроме того, уголовно-процессуальное законодательство Кыргызстана также позволяет своим компетентным органам рассматривать запросы о выдаче, полученные от компетентных органов иностранных государств, в отсутствие соответствующих двусторонних соглашений, но только основываясь на принципе взаимности. Таким образом, считаем, что Кыргызская Республика должна выполнять требования пункта 4 Статьи 44.

Приведите примеры случаев выдачи, когда в качестве законного основания применялась КООНПК.










Подпункт 6 (a) (b)

6. Государство-участник, обусловливающее выдачу наличием договора:

а) при сдаче на хранение своей ратификационной грамоты или документа о принятии

или утверждении настоящей Конвенции или присоединении к ней сообщает Генеральному

секретарю Организации Объединенных Наций о том, будет ли оно использовать настоящую

Конвенцию в качестве правового основания для сотрудничества в вопросах выдачи с другими

Государствами — участниками настоящей Конвенции; и

of 116

b) если оно не использует настоящую Конвенцию в качестве правового основания для

сотрудничества в вопросах выдачи, стремится, в надлежащих случаях, к заключению

договоров о выдаче с другими Государствами — участниками настоящей Конвенции в целях

применения настоящей статьи.


27. Кыргызская Республика сообщила, що ставит вопрос выдачи в зависимость от

наличия соответствующего соглашения

Конвенция ООН противо коррупции КР был ратифицирован от 6 августа 2005 г.

28. Кыргызская Республика сообщила, что настоящая Конвенция считается правовым

основанием для выдачи вследствие какого-либо правонарушения, к которому

применяется данная статья

29. Кыргызская Республика сообщила, что не проинформировала Генерального

Секретаря ООН, как то предписано выше


Поскольку ранее Кыргызская Республика отмечала, что она

может применять КООНПК в качестве правовой основы для

осуществления выдачи, а также в отсутствие международного

договора может применяться принцип взаимности, теперь

отсутствует обязательство по информированию Генерального

секретаря ООН.

Теперь эта статья для Кыргызской Республики не актуальна,

поскольку Кыргызская Республика заявила, что факт выдачи

не зависит от наличия международного соглашения

(применяется принцип взаимности). Кроме того, Кыргызская

Республика также сообщила о подписании ряда

международных договоров.










of 116

Пункт 7

7. Государства-участники, не обусловливающие выдачу наличием договора, в

отношениях между собой признают преступления, к которым применяется настоящая

статья, в качестве преступлений, которые могут повлечь выдачу.


33. Кыргызская Республика сообщила, что это положение выполняется.




Статья 428. Исполнение в Кыргызской Республике поручения о производстве

следственных и судебных действий

(1) Суд, прокурор, руководитель следственного органа исполняют переданные им в

установленном порядке поручения судов и следственных органов иностранных государств

о производстве следственных или судебных действий по общим правилам настоящего

Кодекса.

(2) При исполнении поручения могут быть применены процессуальные нормы

действующего законодательства иностранного государства, если это предусмотрено

международным договором (соглашением) с этим государством или письменным

обязательством о взаимодействии на основе принципа взаимности, если это не

противоречит законодательству и международным обязательствам Кыргызской

Республики.

(3) В случаях, предусмотренных международным договором или письменным

обязательством о взаимодействии на основе принципа взаимности, при исполнении

поручения может присутствовать представитель соответствующей организации

иностранного государства.

(4) Если поручение не может быть исполнено, полученные документы возвращаются

соответственно через Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики или Судебный

департамент Кыргызской Республики иностранной организации, от которой исходило

поручение, с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению. Поручение во

всяком случае возвращается, если его исполнение может нанести ущерб суверенитету или

безопасности государства либо противоречит законодательству Кыргызской Республики.


Статья 431. См. пункт 5 статьи 44.

Статья 432. Пределы уголовной ответственности выданного лица

(1) Лицо, выданное иностранным государством, не может быть привлечено к

уголовной ответственности, подвергнуто наказанию, а также передано третьему

государству за иное преступление, не связанное с выдачей, без согласия государства, его

выдавшего.

(2) Правила части первой настоящей статьи не распространяются на случаи

совершения преступления лицом после его выдачи.

(3) Согласие государства, выдавшего лицо, указанное в части первой настоящей статьи, не

требуется, если выданное лицо до истечения тридцати дней после окончания уголовного

of 116

производства, а в случае осуждения - до истечения тридцати дней после отбытия

наказания или освобождения от него не покинет территорию Кыргызской Республики или

если оно добровольно возвратится. В этот срок не засчитывается время, в течение

которого выданное лицо не могло покинуть территорию Кыргызской Республики по не

зависящим от него причинам.




b) Комментарии в отношении осуществления статьи 1. Кыргызская Республика не обусловливает выдачу наличием международного договора, но в то же время Кыргызская Республика может применить КООНПК в качестве законного основания для выдачи. Это не должно создавать никаких проблем. Тем не менее, если выдача происходит на основании применения принципа взаимности (КООНПК в качестве правовой основы не применяется), который распространяется на отношения с другим государством-членом, то в этом случае Кыргызская Республика должна убедиться в том, что все преступления, предусмотренные в КООНПК, являются основанием для выдачи. Таким образом, просим Кыргызскую Республику уточнить и подтвердить, что все правонарушения, предусмотренные в КООНПК, являются основанием для выдачи в соответствии с национальным законодательством Кыргызской Республики.

2. Как Кыргызская Республика регулирует своим национальным законодательством правонарушения, являющиеся основанием для выдачи? Применяется принцип минимального срока лишения свободы от 1 (одного) или от 6 (шести) месяцев от срока, предусмотренного приговором суда, или есть какой-нибудь другой механизм; например, перечень правонарушений, являющихся основанием для выдачи?

3. Речь идет не только о криминализации правонарушения в соответствии с положениями КООНПК; здесь также необходимо удостовериться в том, что такое правонарушение предусматривает лишение свободы на срок более 1 года, чтобы было выполнено минимальное требование по выдаче.

4. Следует ли Кыргызской Республике непосредственно

применять Главу III КООНПК; как это влияет на срок

наказания за совершение преступления, чтобы

квалифицировать такие правонарушения как

правонарушения, являющиеся основанием для выдачи?


of 116









Пункт 8

8. Выдача осуществляется в соответствии с условиями, предусматриваемыми

внутренним законодательством запрашиваемого Государства-участника или применимыми

договорами о выдаче, включая, среди прочего, условия, связанные с требованиями о

минимальном наказании применительно к выдаче, и основания, на которых запрашиваемое

Государство-участник может отказать в выдаче.


39. Кыргызская Республика сообщила, что это положение выполняется.





Уголовный кодекс Кыргызской Республики

Статья 6. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление за

пределами Кыргызской Республики

(1) Граждане Кыргызской Республики, а также постоянно проживающие в

Кыргызской Республике лица без гражданства, совершившие преступление за пределами

Кыргызской Республики, подлежат ответственности по настоящему Кодексу, если они не

понесли наказания по приговору суда иностранного государства.

(2) Граждане Кыргызской Республики, совершившие преступление на территории

другого государства, не подлежат выдаче этому государству.

(3) Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление за

пределами Кыргызской Республики и находящиеся на ее территории, могут быть выданы

иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания

наказания в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу

международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

(В редакции Закона КР от 31 июля 2012 года N 145)

КОММЕНТАРИЙ к Уголовному кодексу Кыргызской Республики

of 116

Комментарий:

1.1. Комментируемая статья отражает другой территориальный принцип действия

уголовного закона в пространстве – принцип гражданства.

1.2. Он заключается в том, что граждане КР совершившие преступление за границей,

несут уголовную ответственность по УК КР.

Уголовная ответственность, лиц без гражданства зависит от того, проживает ли он

постоянно или временно. Так, если лица без гражданства проживают в Кыргызской

Республике постоянно, то за преступления, совершенное за пределами Кыргызской

Республики несут уголовную ответственность по законам Кыргызской Республики. В том

случае, если они не проживают на территории Кыргызской Республики

постоянно, то за такие преступления они отвечают по законам для иностранных граждан.

Законодательство регламентирует, что никто не может быть дважды привлечен к

ответственности за одно и то же преступление, данная статья определяет, что ни граждане

Кыргызской Республики, ни лица без гражданства, ни иностранцы не могут привлекаться

к уголовной ответственности, за совершенные ими вне пределов Кыргызской Республики

преступления они были осуждены в иностранном государстве.

Законодательство регламентирует, что никто не может быть дважды привлечен к

ответственности за одно и то же преступление, данная статья определяет, что ни граждане

Кыргызской Республики, ни лица без гражданства, ни иностранцы не могут привлекаться

к уголовной ответственности, за совершенные ими вне пределов Кыргызской Республики

преступления они были осуждены в иностранном государстве.

1.3. В соответствии с ч.1 комментируемой статьи граждане Кыргызской Республики и

лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Кыргызской Республики,

привлекаются к уголовной ответственности за преступления, совершенные за границей

только в случаях, если они не были осуждены в иностранном государстве, и если

совершенное деяние признано преступлением как в Кыргызской

Республики, так и в государстве, на территории которого оно было совершено.

2.1. В комментируемой статье закреплено положение о том, что граждане Кыргызской

Республики, совершившие преступление на территории другого государства, не подлежат

выдаче этому государству.

3.1. В современном международном праве утвердилась позиция, согласно которой

убежище может предоставляться только лицом, преследуемым в другом государстве по

политическим или религиозным

мотивам. Вопрос о выдаче лица и предоставлении ему убежища решается, исходя из

политических оценок и правовых установлений государства, на территории которого это

лицо находится.

3.2. В соответствии со сложившейся международной практикой государство предъявляет

требование о выдаче преступника в тех случаях, когда:

а) преступление совершено на его территории;

б) преступник является гражданином этого государства;

в) преступление было направлено против этого государства и причинило ему вред.

Согласно ст.57 Минской Конвенции "О правовой помощи и правовых отношениях по

гражданских, семейным и уголовным делам", выдача не производится, если:

а) лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемой

Договаривающейся Стороны;

б) на момент получения требования уголовное преследование согласно законодательству

запрашиваемой Договаривающейся Стороны не может быть возбуждено или приговор не

может быть приведен в

исполнение вследствие истечения срока давности либо по иному законному основанию;

of 116

в) в отношении лица, выдача которого требуется на территории запрашиваемой

Договаривающейся Стороны за то же преступление был вынесен приговор или

постановление о прекращении производства по

делу, вступившее в законную силу;

г) преступление в соответствии с законодательством запрашивающей или запрашиваемой

Договаривающейся Стороны преследуется в порядке частного обвинения (по заявлению

потерпевшего).

3.3. В выдаче может быть отказано, если преступление, в связи с которым требуется

выдача, совершено на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны. В случае

отказа в выдаче запрашивающая

Договаривающаяся Сторона должна быть информирована об основаниях отказа.

3.4. В случаях, когда преступник совершил преступление на территории нескольких

государств, вопрос о выдаче решается дипломатическим путем на основе международных

договоров и норм

международного права.

3.5. Вопрос о передаче осужденных в одном государстве для исполнения наказания

другому государству также в соответствии с двусторонними и многосторонними

международными договорами.

3.6. В соответствии с нормами международного права, выданное лицо не должно

подвергаться заключению с целью осуществления наказания или меры безопасности, а

также подвергаться каком-либо иному ограничению его личной свободы в связи с каким-

либо деянием, предшествовавшим его передаче и не являющимся тем деянием, которое

мотивировало его выдачу.


Статья 434. Отказ в выдаче

(1) Выдача не допускается:

1) если лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче,

является гражданином Кыргызской Республики;

2) если лицу предоставлен Кыргызской Республикой статус беженца в связи с

возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания,

гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по

политическим убеждениям;

3) если деяние, послужившее основанием требования о выдаче, не признается в

Кыргызской Республике преступлением;

4) если в отношении лица имеется вступивший в законную силу приговор за то же

преступление или прекращено производство по делу;

5) если по законодательству Кыргызской Республики уголовное дело не может быть

возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения

сроков давности или по иному законному основанию;

6) если имеется вступившее в законную силу решение суда Кыргызской Республики о

наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством и

международными договорами Кыргызской Республики;

7) если компетентный орган иностранного государства по требованию Генеральной

прокуратуры Кыргызской Республики не предоставил дополнительных материалов или

данных, без которых невозможно принятие решения по поручению о выдаче;

8) если имеются другие основания, предусмотренные международным договором


(2) В выдаче лица может быть отказано:

of 116

1) если деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории

Кыргызской Республики или против интересов Кыргызской Республики за пределами ее

территории;

2) если за то же самое деяние в Кыргызской Республике осуществляется уголовное

преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;

3) если уголовное преследование лица, в отношении которого направлено поручение о

выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.

(3) Если выдача лица не производится, то Генеральная прокуратура Кыргызской

Республики уведомляет об этом компетентные органы соответствующего иностранного

государства с указанием оснований отказа.

b) Комментарии в отношении осуществления статьи Статьей 433 Кыргызская Республика устанавливает требование о минимальном сроке отбытия приговора о лишении свободы на 1 год или 6 месяцев, или более. Таковы общие положения и практика выдачи.

Кроме того, Статья 434 Административного кодекса содержит список оснований для отказа в выдаче, где, помимо прочего, указано следующее: невыполнение принципа обоюдного признания соответствующего деяния преступлением, нарушение принципа вторичного привлечения к уголовной ответственности за одно и то же преступление.

Тем не менее, просим предоставить разъяснения в том, что касается статуса беженца в качестве одного из оснований для отказа. Процесс предоставления убежища беженцам представляет собой политический процесс, и это может быть использовано лицами, находящимися в розыске, для того, чтобы избежать процесса выдачи; по данному вопросу просим привести наглядный пример.










Пункт 9

9. В отношении любого преступления, к которому применяется настоящая статья,

Государства-участники, при условии соблюдения своего внутреннго законодательства,

of 116

прилагают усилия к тому, чтобы ускорить процедуры выдачи и упростить связанные с ней

требования о предоставлении доказательств.


44. Кыргызская Республика сообщила, что рассматриваемое положения выполняется.






Статья 431 Административного кодекса перечисляет документы, которые

должны быть заполнены запрашивающими государствами. Статья приводит

список основных требований и документов, которые должны быть

представлены и удовлетворены с тем, чтобы Кыргызская Республика могла

обработать такой запрос.

Чтобы убедиться в эффективности и результативности процедур выдачи,

просим Кыргызскую Республику предоставить информацию о реализации

процедуры выдачи, включая перечисление всех задействованных в процессе

органов власти, и привести наглядные примеры.

Сколько обычно длится рассмотрение дела о выдаче (с момента

предварительного ареста и до момента представления запроса и

окончательной передачи)?










Пункт 10

10. При условии соблюдения положений своего внутреннего законодательства и своих

договоров о выдаче запрашиваемое Государство-участник, убедившись в том, что

обстоятельства требуют этого и носят неотложный характер, и по просьбе

запрашивающего Государства-участника, может взять под стражу находящееся на его

of 116

территории лицо, выдача которого запрашивается, или принять другие надлежащие меры для

обеспечения его присутствия в ходе процедуры выдачи.












Статья 435. Заключение под стражу для обеспечения возможной выдачи

(1) При получении от компетентного органа иностранного государства надлежаще

оформленного поручения и при наличии законных оснований для выдачи лица оно может

быть задержано и к нему применяется мера пресечения в виде заключения под стражу в

порядке, установленном настоящим Кодексом.

(2) Если к поручению о выдаче лица прилагается решение компетентного органа

иностранного государства о заключении лица под стражу, то данное лицо может быть

заключено под стражу в соответствии с положениями и настоящего Кодекса.

(3) Если в течение сорока суток поручение о выдаче лица не поступит в установленном

порядке, то лицо, содержащееся под стражей, подлежит освобождению. Повторное

заключение под стражу допускается только после рассмотрения нового поручения о

выдаче в соответствии с частью первой настоящей статьи.







Может ли Кыргызская Республика осуществлять предварительный арест по

запросу, полученному из-за рубежа?

Если да, то есть ли тогда какие-либо конкретные требования для

осуществления предварительного ареста (приведите пример и сведения о

предварительном аресте, который был осуществлен Кыргызской

Республикой)?

Как Кыргызская Республика реагирует на «красное уведомление» Интерпола?

of 116

Сколько длится период содержания под стражей в соответствии

законодательством Кыргызской Республики?

После выполнения полноценного запроса о выдаче есть ли какие-либо

ограничения для продления срока содержания под стражей?

Просьба указать положения процессуального права по вопросам выдачи или

положения уголовного процессуального права, которые бы оговаривали срок

содержания под стражей.










Пункт 11

11. Государство-участник, на территории которого находится лицо, подозреваемое в

совершении преступления, если оно не выдает такое лицо в связи с преступлением, к которому

применяется настоящая статья, лишь на том основании, что оно является одним из его

граждан, обязано, по просьбе Государства-участника, запрашивающего выдачу, передать

дело без неоправданных задержек своим компетентным органам для цели преследования. Эти

органы принимают свое решение и осуществляют производство таким же образом, как и в

случае любого другого преступления опасного характера согласно внутреннему

законодательству этого Государства-участника. Заинтересованные Государства-участники

сотрудничают друг с другом, в частности по процессуальным вопросам и вопросам

доказывания, для обеспечения эффективности такого преследования.





Статья 429. Направление материалов дела для продолжения уголовного преследования

В случае совершения преступления на территории Кыргызской Республики

гражданином иностранного государства, выехавшим за пределы Кыргызской Республики,

все материалы возбужденного и расследуемого дела передаются в Генеральную

прокуратуру Кыргызской Республики, которая решает вопрос об их направлении

соответствующим организациям иностранного государства для продолжения уголовного

преследования.

of 116

Статья 430. Исполнение поручений о продолжении уголовного преследования или

возбуждении уголовного дела на территории Кыргызской Республики

(1) Поручение компетентного органа иностранного государства об осуществлении

уголовного преследования в отношении гражданина Кыргызской Республики,

совершившего преступление на территории иностранного государства и вернувшегося в

Кыргызскую Республику, рассматривается Генеральной прокуратурой Кыргызской

Республики. Расследование и судебное разбирательство в таких случаях проводятся в

порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

(2) Доказательства, полученные во время следствия на территории иностранного

государства уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции и по

установленной форме, при продолжении следствия в Кыргызской Республике имеют

юридическую силу наравне с другими собранными по делу доказательствами.

(3) В случае совершения на территории иностранного государства преступления лицом,

имеющим кыргызское гражданство и возвратившимся затем в Кыргызскую Республику до

возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту совершения

преступления, уголовное дело может быть возбуждено и расследовано компетентными

органами Кыргызской Республики по материалам об этом преступлении, представленным

соответствующим органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру

Кыргызской Республики в соответствии с настоящим Кодексом.







Кыргызская Республика заявила, что она будет отказывать в выдаче своих

граждан; Кыргызская Республика также указывает на то, что она обладает

юрисдикцией для преследования граждан своего государства, совершивших

преступления за рубежом (принцип преследования гражданина своего

государства, совершившего преступление).

Статья 430 ясно указывает на то, что Кыргызская Республика имеет законные

основания для проведения передачи в рамках сотрудничества по делу с

другими государствами. Просьба пояснить: национальная процедура

судебного преследования Кыргызской Республикой своего гражданина,

совершившего преступление за рубежом, инициируется (автоматически)

Кыргызской Республикой по получении отказа в выдаче или по конкретному

запросу об организации судебного преследования, представленному

запрашивающим государством, отдельно от запроса о выдаче?

Приведите наглядный пример процесса (процедура выдачи или приема в

рамках дел).


of 116









Пункт 12

12. Во всех случаях, когда Государству-участнику согласно его внутреннему

законодательству разрешается выдавать или иным образом передавать одного из своих

граждан только при условии, что это лицо будет возвращено в это Государство-участник для

отбытия наказания, назначенного в результате судебного разбирательства или производства,

в связи с которыми запрашивалась выдача или передача этого лица, и это Государство-

участник и Государство-участник, запрашивающее выдачу этого лица, согласились с таким

порядком и другими условиями, которые они могут счесть надлежащими, такая условная

выдача или передача являются достаточными для выполнения обязательства, установленного

в пункте 11 настоящей статьи.







Статья 434-1. Отсрочка в выдаче лица и выдача лица на время

(1) В случае, когда лицо, в отношении которого поступило поручение о выдаче,

подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление

на территории Кыргызской Республики, выдача может быть отсрочена до прекращения

уголовного преследования или отбытия наказания, или освобождения от наказания по

любому законному основанию.

(2) Если отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности уголовного

преследования или причинить ущерб расследованию преступления, лицо, выдача

которого требуется по поручению, может быть выдано на время при наличии

обязательства соблюдать условия, установленные Генеральным прокурором Кыргызской

Республики или его заместителем.

(3) Если лицо, в отношении которого поступило поручение о выдаче, тяжело болеет и по

болезни не может быть выдано без вреда его здоровью, выдача может быть отсрочена до

его выздоровления.

of 116

(4) Если в период отсрочки наступили обстоятельства, которые могут препятствовать

выдаче лица, Генеральный прокурор вправе пересмотреть свое решение о выдаче.



Поскольку Кыргызская Республика выполнила положения п. 11, это

положение больше не имеет решающее значение. Тем не менее, было бы

полезно, чтобы Кыргызская Республика прокомментировала возможность

временной передачи исключительно в целях судебного преследования,

поскольку во многих случаях судебное преследование является гораздо более

эффективным, если оно происходит по месту совершения преступления.

Таким образом, вынуждены задать уточняющий вопрос: позволяет ли

Кыргызская Республика осуществлять такую практику?

Есть ли какие-либо положения о временной передаче в международных

договорах, подписанных Кыргызской Республикой с другими государствами?

Просьба предоставить сведения о частоте успешной реализации положений п.

11, поскольку это позволит оценить значимость данного положения.










Пункт 13

13. Если в выдаче, которая запрашивается в целях приведения приговора в исполнение,

отказано, поскольку разыскиваемое лицо является гражданином запрашиваемого

Государства-участника, запрашиваемое Государство-участник, если это допускает его

внутреннее законодательство и если это соответствует требованиям такого

законодательства, по обращению запрашивающего Государства-участника рассматривает

вопрос о приведении в исполнение приговора или оставшейся части приговора, вынесенного

согласно внутреннему законодательству запрашивающего Государства-участника.



of 116





Статья 441. Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора

суда иностранного государства

(1) Представление Генерального прокурора Кыргызской Республики

рассматривается Верховным судом Кыргызской Республики в судебном заседании в

отсутствие осужденного в порядке и в сроки, установленные настоящим Кодексом, для

разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

(2) В постановлении Верховного суда Кыргызской Республики об исполнении

приговора суда иностранного государства должны быть указаны:

1) наименование суда иностранного государства, время и место постановления

приговора;

2) сведения о последнем месте жительства осужденного в Кыргызской Республике,

месте его работы и роде занятий до осуждения;

3) квалификация преступления, в совершении которого гражданин признан

виновным, и на основании какого уголовного закона он осужден;

4) уголовный закон Кыргызской Республики, предусматривающий ответственность

за преступление, совершенное осужденным;

5) вид и срок наказания (основного и дополнительного), срок начала и окончания

наказания, которое осужденный должен отбыть в Кыргызской Республике, вид колонии,

порядок возмещения ущерба по иску.

(3) Если по закону Кыргызской Республики за данное преступление предельный срок

лишения свободы меньше чем назначенный по приговору, Верховный суд Кыргызской

Республики определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного

деяния, предусмотренный законом Кыргызской Республики. Если по закону Кыргызской

Республики лишение свободы не предусмотрено в качестве наказания, Верховный суд

Кыргызской Республики определяет наказание в пределах установленного уголовным

законодательством Кыргызской Республики за данное преступление, и наиболее

соответствующее назначенному по приговору суда иностранного государства. Если

приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не

все из которых являются преступлениями в Кыргызской Республике, то суд определяет,

какая часть наказания, назначенного по приговору иностранного государства,

применяется к деянию, являющемуся преступлением.

(4) Постановление Верховного суда Кыргызской Республики вступает в силу с

момента его вынесения и направляется в Генеральную прокуратуру Кыргызской

Республики для обеспечения исполнения.

(5) В случае отмены или изменения приговора суда иностранного государства либо

применения акта амнистии или помилования, изданного в иностранном государстве, к

лицу, отбывающему наказание в Кыргызской Республике, вопросы исполнения

пересмотренного приговора, а также применения амнистии или помилования решаются по

правилам настоящей статьи.



of 116

Кыргызская Республика имеет прочную правовую основу для исполнения

приговоров, вынесенных в соответствии с национальным законодательством

запрашивающим государством–участником. Просим привести пример (если

таковой имеется), включая случаи, когда в приговор вносились

корректировки.

Возможна ли ситуация, когда суд вынесет более суровый приговор, нежели

суд иностранного государства?










Пункт 14

14. Любому лицу, по делу которого осуществляется производство в связи с любым

преступлением, к которому применяется настоящая статья, гарантируется справедливое

обращение на всех стадиях производства, включая осуществление всех прав и гарантий,

предусмотренных внутренним законодательством Государства-участника, на территории

которого находится это лицо.






Статья 9. Судебная защита

(1) Каждому гарантируется в любой стадии процесса судебная защита его прав и

свобод.

(2) Потерпевшему обеспечивается доступ к правосудию и компенсация

причиненного ущерба в случаях и порядке, установленных законом.

Статья 10. Уважение прав, свобод и достоинства личности

(1) Уважение прав, свобод и достоинства личности обязательно для всех органов и

of 116

лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве.

(2) Недопустимо применение угроз, насилия и иных незаконных мер при проведении

допросов, а также иных следственных и судебных действий.

(3) Содержание лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано

заключение под стражу, а также лица, задержанного по подозрению в совершении

преступления, должно осуществляться в условиях, исключающих угрозу его жизни и

здоровью.

Статья 11. Неприкосновенность личности

(1) Никто не может быть заключен под стражу иначе как на основании и в порядке,

предусмотренных настоящим Кодексом.

(2) Суд, прокурор, следователь обязаны немедленно освободить незаконно

задержанного или лишенного свободы либо незаконно помещенного в медицинское

учреждение или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного законом или

судебным приговором.

(3) Никто из участвующих в деле лиц не может подвергаться насилию, другому

жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Статья 12. Охрана прав и свобод граждан при производстве по уголовным делам

(1) Суд, судья, прокурор, следователь обязаны обеспечить охрану прав и свобод

граждан, участвующих в уголовном процессе, создавать условия для их осуществления,

принимать своевременные меры к удовлетворению законных требований участников

процесса.

(2) Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего(ей) супруга(и) и

близких родственников, круг которых определяется настоящим Кодексом.

(3) Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его прав и свобод при

производстве по уголовному делу, подлежит возмещению по основаниям и в порядке,

установленных законом.

(4) При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или

другим участвующим в деле лицам, а также членам их семей или близким родственникам

угрожают насилием, уничтожением или повреждением имущества либо иными опасными

противоправными действиями, суд, прокурор, следователь, орган дознания обязаны в

пределах своей компетенции принять предусмотренные законом меры к охране жизни,

здоровья, чести, достоинства и имущества этих лиц.

(5) Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания в

совершении преступления.

Статья 13. Неприкосновенность жилища, охрана личной жизни, тайны переписки,

телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений

(1) Гражданам гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не вправе

проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях и порядке,


(2) Защита чести и доброго имени граждан находится под охраной закона. Тайна

переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений

охраняется законом. Ограничение этого права допускается только с санкции прокурора.

(3) Обыск, выемка, наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления в

учреждениях связи, контроль и запись переговоров, ведущихся по телефонам и другим

of 116

переговорным устройствам, могут производится в случаях и порядке, предусмотренных

настоящим Кодексом.

Статья 14. Неприкосновенность собственности

(1) Никто не может быть лишен имущества иначе как на условиях, предусмотренных


(2) Изъятие принадлежащего собственнику имущества возможно при условии, если

оно является вещественным доказательством по делу, а также в случаях и порядке,


Статья 15. Презумпция невиновности

(1) Обвиняемый считается невиновным пока его виновность в совершении

преступления не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда.

(2) Подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность.

(3) Все сомнения в доказанности обвинения, которые не могут быть устранены в

рамках надлежащей правовой процедуры в соответствии с настоящим Кодексом,

толкуются в пользу обвиняемого. В его пользу должны разрешаться также неустраненные

сомнения, возникшие при применении закона.

Статья 16. Равенство граждан перед законом и судом

(1) Правосудие осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом

независимо от социального происхождения, имущественного и должностного положения,

расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к

религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, места жительства и

других обстоятельств.

(2) Условия уголовного судопроизводства в отношении лиц, обладающих

иммунитетом от уголовного преследования, определяются Конституцией Кыргызской

Республики, настоящим Кодексом, законами и международными договорами,

ратифицированными Кыргызской Республикой.

Статья 17. Независимость судей

(1) Судьи независимы и подчиняются Конституции Кыргызской Республики и

законам Кыргызской Республики.

(2) Вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается

и влечет ответственность по закону.

(3) Независимость судей гарантируется Конституцией Кыргызской Республики.

Статья 18. Осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия

сторон

(1) Уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и

равноправия сторон обвинения и защиты.

(2) Обвинение, защита и разрешение дела судом отделены друг от друга и

осуществляются разными органами и должностными лицами.

(3) Обязанность доказывания предъявленного подсудимому обвинения возлагается

of 116

на обвинителя.

(4) Защитник обязан использовать все предусмотренные законом средства и способы

защиты подсудимого.

(5) Суд не выступает на стороне обвинения или защиты и не выражает каких бы то

ни было интересов, помимо интересов права.

(6) Суд, сохраняя объективность и беспристрастность, создает необходимые условия

для осуществления сторонами их процессуальных прав и обязанностей.

(7) Стороны, участвующие в уголовном судопроизводстве, равноправны. Суд

основывает процессуальное решение лишь на тех доказательствах, участие в

исследовании которых на равных основаниях было обеспечено каждой из сторон.

(8) Стороны избирают в ходе уголовного судопроизводства свою позицию, способы

и средства ее отстаивания самостоятельно и независимо от суда, других органов и лиц.

Суд по ходатайству стороны оказывает ей содействие в получении необходимых

материалов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

(9) Государственный обвинитель и частный обвинитель могут в суде поддерживать

обвинение или, в случаях, предусмотренных законом, отказаться от обвинения.

Подсудимый вправе отрицать или признать свою вину. Гражданский истец вправе

отказаться от иска или заключить мировое соглашение с гражданским ответчиком.

Гражданский ответчик вправе признать иск или заключить мировое соглашение с

гражданским истцом.

Статья 19. Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела

(1) Следователь обязан принять все предусмотренные настоящим Кодексом меры для

всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как

уличающие, так и оправдывающие подозреваемого, обвиняемого, а также смягчающие и

отягчающие их ответственность обстоятельства.

(2) Суд, сохраняя объективность и беспристрастность, обеспечивает сторонам

обвинения и защиты необходимые условия для реализации их прав на полное

исследование обстоятельств дела и выносит решение по делу лишь на основе достоверных

доказательств.

(3) При производстве следствия и судебного разбирательства уголовного дела

следователь и суд обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению

преступления. При наличии к тому оснований следователь выносит постановление, суд -

частное определение, которым обращают внимание должностных лиц государственных

органов и иных организаций на установленные по делу факты нарушения закона, причины

и условия, способствовавшие совершению преступления и требующие принятия

соответствующих мер. Частное определение может быть также вынесено при

обнаружении судом нарушений прав граждан и других нарушений закона, допущенных

при производстве следствия. Частное определение может быть вынесено и вышестоящим

судом при обнаружении нарушений закона, допущенных следствием или при

разбирательстве дела нижестоящим судом.

Статья 20. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту

(1) Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый имеют право на защиту. Орган

дознания, следователь, прокурор, суд обязаны обеспечить подозреваемому, обвиняемому,

подсудимому возможность защищаться установленными законом средствами и

способами, а также охрану их личных и имущественных прав.

(2) Право на защиту обеспечивается также лицу, в отношении которого ведется

of 116

производство по применению принудительных мер медицинского характера.

Статья 21. Обеспечение прав пострадавших от преступлений, злоупотреблений властью и

судебных ошибок

(1) Права пострадавших от преступлений, злоупотреблений властью, а также лиц,

незаконно осужденных, ограниченных в правах, обеспечиваются в ходе уголовного

судопроизводства.

(2) Лицо, пострадавшее от преступления, имеет право в порядке, предусмотренном

настоящим Кодексом, требовать возбуждения уголовного дела, участвовать в

осуществлении уголовного судопроизводства в качестве потерпевшего, частного

обвинителя, а также получать компенсацию за причиненный ему вред.

Статья 22. Гласность судебного разбирательства

(1) Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это

противоречит интересам охраны государственной тайны.

(2) Закрытое судебное разбирательство допускается по мотивированному определению

суда или постановлению судьи также по делам о половых и других преступлениях в целях

предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле

лиц, а также по делам о преступлениях несовершеннолетних и в случаях, требующих

обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или других участвующих в деле лиц,

членов их семей или близких родственников.

(3) Слушание дел в закрытом заседании суда осуществляется с соблюдением правил

уголовного судопроизводства.

(4) Приговор суда провозглашается публично.

Статья 23. Язык судопроизводства

(1) Судопроизводство ведется на государственном или официальном языке.

(2) Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется

судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять

ходатайства, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном языке и

пользоваться услугами переводчика.

(3) Копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого и приговора

(определения, постановления) вручаются обвиняемому, подсудимому, осужденному в

переводе на их родной язык или язык, которым они владеют.

Статья 24. Обеспечение доступа к правосудию

(1) Следователь и прокурор обязаны в каждом случае обнаружения признаков

преступления в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело, принять все

предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лица,

совершившего преступление.

(2) Следователь и прокурор обязаны обеспечить потерпевшим от преступления

доступ к правосудию.

Статья 25. Обжалование процессуальных действий и решений

(1) Действия и решения органа дознания, следователя, прокурора и суда могут быть

of 116

обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке.

(2) Участники судебного процесса имеют право обжаловать приговор в

вышестоящий суд в порядке, установленном настоящим Кодексом.

(3) Осужденный вправе просить о помиловании или смягчении наказания.



Кыргызская Республика представила большой список положений

Административного кодекса, речь в которых идет о справедливом

рассмотрении дела. Есть и другие связанные с этим вопросы, которые также

важны в разрезе производства дел о выдаче; например, вопрос о сроке

содержания под стражей, поскольку судебное разбирательство по делу о

выдаче может продлиться дольше, чем обычные судебные разбирательства.

Мы обратили внимание на то, что законодательство дает физическим лицам

право на защиту. Есть ли какое-либо положение законодательства, дающее

право на обеспечение адвокатской защиты (оказание бесплатных

юридических услуг) лица на любом этапе судебного разбирательства, и, в

частности, на обеспечение такой защиты лица, которое не может позволить

себе нанять адвоката?

Просьба предоставить пример производства по делу.










Пункт 15

15. Ничто в настоящей Конвенции не толкуется как устанавливающее обязательство

выдачи, если у запрашиваемого Государства-участника имеются существенные основания

полагать, что просьба о выдаче имеет целью преследование или наказание какого-либо лица по

причине его пола, расы, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения или

политических убеждений или что удовлетворение этой просьбы нанесло бы ущерб положению

этого лица по любой из этих причин.


of 116








Статья 434 Административного кодекса описывает одну из причин отказа:

«Выдача невозможна, если в Кыргызской Республике лицу был предоставлен

статус беженца в связи с возможностью его преследования в другом

государстве на основании расовой, религиозной, национальной, этнической

принадлежности, членства в определенной социальной группе или из-за его

политических убеждений».

Как мы понимаем, предоставление убежища и выдача представляют собой

два различных процесса. Выдача является юридическим процессом, когда

решение должно основываться на правовой подоплеке (в соответствии с

национальным законодательством каждого государства). Таким образом,

очень часто именно судебная власть играет важную роль в определении того,

подлежит ли то или иное лицо выдаче или нет. В то же время процесс

предоставления убежища определяется органами исполнительной власти, и

решение такого вопроса часто находится под влиянием политических

интересов. Данный механизм, как правило, пытаются использовать те лица,

которые хотят избежать процесса их выдачи на основании судебного

решения.

В этой связи нам необходимо получить разъяснение о том, как должно

применяться это положение; например, что если лицо претендует на

получение статуса беженца?

П. 15 настоящей статьи должен применяться после предоставления запроса о

выдаче. Орган центральной власти или судьи (в случае обжалования) должны

иметь полномочия принимать решения, отличающиеся от процесса

предоставления убежища. Каким образом Кыргызская Республика реагирует

на такие случаи?






of 116





Пункт 16

16. Государства-участники не могут отказывать в выполнении просьбы о выдаче лишь

на том основании, что преступление считается также связанным с налоговыми вопросами.



Законодательство Кыргызской Республики не предусматривает налоговые преступления в

качестве основания для отказа в выдаче.



Согласно заявлению Кыргызской Республики финансовые преступления не

включены в основания для отказа; соответственно, мы придерживаемся

мнения, что у Кыргызской Республики не возникнет проблем с тем, чтобы

прореагировать на запросы такого характера. Тем не менее, нам важно знать,

как Кыргызская Республика определяет преступления, связанные с

финансовыми вопросами, поскольку сюда не подпадают не только налоговые

преступления, но и преступления, связанные с таможенным оформлением, с

получением доходов и т.д.

Было бы также полезно, чтобы Кыргызская Республика уточнила следующее:

какая разновидность финансовых нарушений квалифицируется как

преступление? Дело в том, что многие государства квалифицируют

финансовые нарушения как административные или гражданские дела.

Приведите соответствующие практические примеры







of 116




Пункт 17

17. До отказа в выдаче запрашиваемое Государство-участник, в надлежащих случаях,

проводит консультации с запрашивающим Государством-участником, с тем чтобы

предоставить ему достаточные возможности для изложения его мнений и представления

информации, имеющей отношение к изложенным в его просьбе фактам.










Статья 434-1. См. подпункт 12 статьи 44.



Согласно статьям 433, 434 и 434-1 Административного кодекса единственным

относящимся к вопросу положением является следующее:

«В случае отклонения запроса о выдаче Генеральная прокуратура

Кыргызской Республики соответственно уведомляет компетентные органы

иностранного государства, указав причины отказа».

Отсутствуют положения, которые бы давали возможность запросить

выражение мнения или приложить к запросу дополнительную

соответствующую информацию. Просьба представить соответствующие

положения и описания дел, что подтверждало бы заявление Кыргызской






of 116






Пункт 18

18. Государства-участники стремятся заключать двусторонние и многосторонние

соглашения или договоренности с целью осуществления или повышения эффективности

выдачи.





В соответствии с Уголовно-процессуальным законодательством и положениями

международных договоров Кыргызской Республики, Генеральная прокуратура

Кыргызской Республики является полномочным органом в реализации договорных прав и

обязательств Кыргызской Республики по международному сотрудничеству в сфере

уголовного

судопроизводства, в осуществлении взаимодействия правоохранительных органов

Кыргызской Республики с органами иностранных государств по вопросам уголовного


Для реализации этой важнейшей функции Генеральной прокуратурой Кыргызской

Республики на постоянной основе ведется работа как по расширению правовых основ

сотрудничества в уголовно-правовой сфере, так и в практической реализации прав и

обязательств Кыргызской Республики,

предусмотренных международными договорами республики по оказанию взаимной

правовой помощи:

- по международным следственным поручениям;

- по осуществлению уголовного преследования в рамках взаимно-направляемых

уголовных дел;

- по экстрадиции (выдаче) лиц для привлечения к уголовной ответственности или для

исполнения приговора суда (дальнейшего отбывания наказания).

Отношения с компетентными органами иностранных государств в вопросах взаимной

правовой помощи по уголовным делам строятся на договорных началах (двустороннем

договоре либо конвенции) или на условиях принципа взаимности.

Также Кыргызская Республика является участницей Конвенций о правовой помощи и

правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г.

(Минская Конвенция) и от 07.10.2002 г. (Кишиневская

Конвенция).

В рамках данных конвенций Кыргызская Республика в вопросах выдачи преступников для

привлечения к уголовной ответственности и для привидения исполнения приговора суда

иностранного государства, а также в вопросах оказания взаимной правовой помощи по

of 116

уголовным делам сотрудничает с такими странами, как: Российская Федерация;

Республика Казахстан;

Республика Таджикистан; Республика Узбекистан, Туркменистан; Украина; Республика

Беларусь; Азербайджанская Республика; Республика Армения и Республика Молдова.

Кроме этого, имеются двусторонние соглашения и договора о выдаче с таки странами,

как:

ДОГОВОР от 27 апреля 1998 года между Кыргызской Республикой и Китайской

Народной Республикой о выдаче;

ДОГОВОР от 5 августа 1997 года о выдаче между Кыргызской Республикой и

Азербайджанской Республикой;

ДОГОВОР от 8 апреля 1997 года между Кыргызской Республикой и Республикой

Казахстан о выдаче лиц, совершивших преступления и осуществлении уголовного

преследования;

СОГЛАШЕНИЕ от 5 сентября 2006 года о правовой помощи по гражданским,

коммерческим и уголовным делам между Кыргызской Республикой и Турецкой

Республикой (положения данного Соглашения предусматривают вопросы выдачи

лиц для привлечения к уголовной ответственности). Также Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики в соответствии с

Конституцией Кыргызской Республики Законами Кыргызской Республики «О

международных договорах Кыргызской Республики», «О прокуратуре» и постановления

Правительства о правомочиях государственных органов по

заключению международных договоров по правовому сотрудничеству от 24.02.2000г. за

№98. Проводится соответствующая работа по разработке и дальнейшей проработке

проектов международных договоров и соглашений по правовым вопросам в частности, по

выдачи преступников, передаче

осужденных лиц и о правовой помощи по уголовным делам.

В связи с чем, в настоящее время отделом международно-правового сотрудничества

Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики завершены и прорабатываются

проекты договоров с нижеследующими

иностранными государствами:

Договор между Кыргызской Республикой и КНР о передаче осужденных лиц (подписан

от 05.06.2012г. в г.Пекин и ратифицирован Парламентом Кыргызской Республики от

14.03.2013г., по информации МИД республики со стороны КНР данный Договор еще

не ратифицирован);

проект Соглашения между Кыргызской Республикой и США о выдаче преступников;

проект Соглашения между Кыргызской Республикой и Великобританией о выдаче

преступников;

проекты Договоров между Кыргызской Республикой и ОАЭ о взаимной правовой помощи

по уголовным делам и о выдаче;

проект Договора между Кыргызской Республикой и Республикой Ирландия о взаимной

правовой помощи по гражданским и уголовным делам;

проект Договора между Кыргызской Республикой и Республикой Индонезия о взаимной


проект Договора между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан о передачи

осужденных лиц, к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания;

проект Соглашения между Кыргызской Республикой и Исламской Республикой Пакистан

о правовой помощи гражданским и уголовным, а также о взаимной передаче осужденных

к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания;

проект Договора между Кыргызской Республикой и Исламской Республикой Иран о

of 116

передаче осужденных лиц;

проект соглашений о выдаче преступников, о правовой помощи по уголовным делам, о

передаче осужденных лиц, между Кыргызской Республикой и Республикой;

Также Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики с 2011 года инициирован и

прорабатывается вопрос о присоединении к Европейским конвенциям о выдаче

преступников и правовой помощи по уголовным делам.

Таким образом, Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики в соответствии с

пунктом 18 статьи 44 Конвенции ООН против коррупции ведется соответствующая

работа.



Кыргызская Республика заключила несколько двусторонних договоров о

выдаче, и в настоящий момент она ведет переговоры с несколькими другими

странами. Это отражает приверженность к реализации положений КООНПК.

Приведите пример положений существующих двусторонних договоров, в

которые были бы включены преступления, предусмотренные в КООНПК.







101. Кыргызские эксперты отметили, что данные вопросы о технической помощи

относятся к рассматриваемой статье в целом и необходимость в оказании

технической помощи существует.

102. Кыргызские эксперты отметили, что они сталкиваются со следующими

вызовами и проблемами при (полномасштабном) применении/реализации


(INTACO) Недостаточная межведомственная координация

(INAD) Недостаточность существующей нормативно-правовой базы (конституция, законы,

подзаконные акты и т. п.)

(MYSYS) Специфика нашей правовой системы

(LIRIM) Ограниченность ресурсов для реализации (например, людских/финансовых/иных)

103. Кыргызские эксперты отметили, что следующие формы технической

помощи, если она может быть оказана, способствовали бы (полномасштабной)

реализации рассматриваемой статьи.

of 116

(MOT) Типовые соглашения

(BEST) Обобщение успешных видов практики /извлеченных уроков

(ADV) Консультирование по юридическим вопросам

(EXREL) Содействие на месте со стороны соответствующего эксперта

104. Кыргызские эксперты отметили, что не предоставляются какие-либо из

упомянутых выше видов технической помощи.

Статья 45 Передача осужденных лиц

Государства-участники могут рассматривать возможность заключения двусторонних

или многосторонних соглашений или договоренностей о передаче лиц, осужденных к

тюремному заключению или другим видам лишения свободы за преступления, признанные

таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем чтобы они могли отбывать срок

наказания на их территории.


105. Кыргызская Республика сообщила, что рассматриваемое положения

выполняется.



Конституция КР гарантирует защиту прав и свобод своих граждан, лиц без гражданства, а

также граждан иностранных государств.

КР принимает все необходимые меры по возвращению своих граждан и создает для этого

необходимые условия, в том числе осужденных лиц, к лишению свобод для дальнейшего

отбывания наказания и т.д.

Вопросы передачи осужденных лиц и дальнейшие условия отбывания наказания

регламентированы УПК КР (информация прилагается).

КР является участницей Конвенции о передаче осужденных лиц, к лишению свободы для

дальнейшего отбывания наказания от 06.03.1998 г. (подписанная в г. Москва).

В рамках данной Конвенции сотрудничает по вопросам передачи осужденных лиц с

такими странами, как: Россия, Казахстан, Таджикистан, Туркмения, Армения,

Азербайджан, Украина, Белоруссия и Молдова.

Кроме этого имеются двусторонние договора и соглашения о передаче осужденных лиц с

такими странами как: КНР и Турция.


Статья 437. Основания для передачи лица, осужденного к лишению свободы, для

отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

Основанием для передачи лица, осужденного судом Кыргызской Республики к лишению

свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а

равно для передачи гражданина Кыргызской Республики, осужденного судом

иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Кыргызской

Республике являются решение суда либо компетентных органов иностранного

государства в соответствии с международным договором Кыргызской Республики с

соответствующим иностранным государством либо письменное соглашение на условиях

of 116

взаимности компетентных органов и должностных лиц Кыргызской Республики с

компетентными органами и должностными лицами иностранного государства.


Статья 438. Условия и порядок передачи осужденного для отбывания наказания в

государстве, гражданином которого является

(1) Передача лица, осужденного в Кыргызской Республике, для отбывания наказания в

государстве, гражданином которого оно является, допускается до отбытия им наказания в

виде лишения свободы по ходатайству осужденного, его законного представителя или

близких родственников, а также по просьбе компетентного органа соответствующего

государства с согласия осужденного.

(2) Передача может быть осуществлена только после вступления приговора в законную

силу по решению Генерального прокурора Кыргызской Республики, который сообщает о

состоявшейся передаче суду, вынесшему приговор.

Статья 439. Отказ иностранному государству в передаче лица, осужденного к лишению

свободы для отбывания наказания

В передаче осужденного к лишению свободы для отбывания наказания в государстве,

гражданином которого он является, может быть отказано в случаях:

1) если деяние, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по

законодательству государства, гражданином которого является осужденный;

2) если наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие

истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному

законодательством этого государства;

3) если от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии

исполнения приговора в части гражданского иска;

4) если не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных

международным договором;

5) если осужденный имеет постоянное место жительства в Кыргызской Республике;

6) если суд или компетентный орган иностранного государства не признал приговора суда

Кыргызской Республики либо признал приговор суда Кыргызской Республики без

установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории

иностранного государства.


Статья 440. Рассмотрение ходатайства об отбывании наказания гражданина Кыргызской

Республики

(1) Гражданин Кыргызской Республики, осужденный к лишению свободы судом

иностранного государства, его законный представитель или близкие родственники, а

также компетентные органы иностранного государства с согласия осужденного могут

обратиться к Генеральному прокурору Кыргызской Республики с ходатайством об

отбывании осужденным наказания в Кыргызской Республике.

Генеральная прокуратура вправе запросить из компетентных органов иностранного

государства документы, необходимые для рассмотрения вопроса о передаче в

Кыргызскую Республику для дальнейшего отбывания наказания.

(2) В случае удовлетворения ходатайства Генеральный прокурор Кыргызской Республики

либо его заместители вносят представление об исполнении приговора суда иностранного

of 116

государства в Верховный суд Кыргызской Республики.

(3) Ходатайство не может быть отклонено по основаниям, не предусмотренным



Статья 440-1. Отказ в передаче осужденного к лишению свободы гражданина Кыргызской

Республики для отбывания наказания

(1) В передаче осужденного к лишению свободы гражданина Кыргызской Республики

может быть отказано в случаях:

1) если это может нанести ущерб национальным интересам Кыргызской Республики;

2) если осужденный страдает неизлечимой либо особо тяжелой болезнью;

3) если за осужденным имеется непогашенный гражданский иск;

4) если наказание не может быть исполнено на территории Кыргызской Республики

вследствие истечения срока давности или по иному основанию, предусмотренному

законодательством Кыргызской Республики;

5) если на территории Кыргызской Республики за совершенное деяние он понес наказание

или был оправдан, либо дело прекращено, а равно если лицо освобождено от наказания

компетентным органом Кыргызской Республики.


Статья 441. Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора

суда иностранного государства

(1) Представление Генерального прокурора Кыргызской Республики рассматривается

Верховным судом Кыргызской Республики в судебном заседании в отсутствие

осужденного в порядке и в сроки, установленные настоящим Кодексом, для разрешения

вопросов, связанных с исполнением приговора.

(2) В постановлении Верховного суда Кыргызской Республики об исполнении приговора

суда иностранного государства должны быть указаны:

1) наименование суда иностранного государства, время и место постановления приговора;

2) сведения о последнем месте жительства осужденного в Кыргызской Республике, месте

его работы и роде занятий до осуждения;

3) квалификация преступления, в совершении которого гражданин признан виновным, и

на основании какого уголовного закона он осужден;

4) уголовный закон Кыргызской Республики, предусматривающий ответственность за

преступление, совершенное осужденным;

5) вид и срок наказания (основного и дополнительного), срок начала и окончания

наказания, которое осужденный должен отбыть в Кыргызской Республике, вид колонии,

порядок возмещения ущерба по иску.

(3) Если по закону Кыргызской Республики за данное преступление предельный срок

лишения свободы меньше чем назначенный по приговору, Верховный суд Кыргызской

Республики определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного

деяния, предусмотренный законом Кыргызской Республики.

Если по закону Кыргызской Республики лишение свободы не предусмотрено в качестве

наказания, Верховный суд Кыргызской Республики определяет наказание в пределах

установленного уголовным законодательством Кыргызской Республики за данное

преступление, и наиболее соответствующее назначенному по приговору суда

иностранного государства. Если приговор суда иностранного государства относится к

двум или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями в Кыргызской

of 116

Республике, то суд определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору

иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением.

(4) Постановление Верховного суда Кыргызской Республики вступает в силу с момента

его вынесения и направляется в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики для

обеспечения исполнения.

(5) В случае отмены или изменения приговора суда иностранного государства либо

применения акта амнистии или помилования, изданного в иностранном государстве, к

лицу, отбывающему наказание в Кыргызской Республике, вопросы исполнения

пересмотренного приговора, а также применения амнистии или помилования решаются по

правилам настоящей статьи.


107. Кыргызская Республика не привела примеров осуществления данного

положения.


Очевидно, что Кыргызская Республика имеет достаточные законные

основания для осуществления передачи осужденного лица. Для этого

Кыргызская Республика также подписала много двусторонних и

многосторонних договоров, и продолжает вести переговоры о подписании

новых. Это отражает приверженность Кыргызской Республики к

непрерывному выполнению этих положений.

Здесь Кыргызской Республике нужно лишь убедиться в том, что

криминализованы все преступления, предусмотренные в КООНПК, чтобы

можно было выполнить требования об обоюдном признании

соответствующего деяния преступлением в качестве одного из главных

условий для передачи осужденных лиц.

Просьба представить практические примеры, подтверждающие заявление








110. Кыргызские эксперты отметили, что необходимость в оказании технической

помощи отсутствует.

Статья 46 Взаимная правовая помощь

Пункт 1

of 116

1. Государства-участники оказывают друг другу самую широкую взаимную правовую

помощь в расследовании, уголовном преследовании и судебном разбирательстве в связи с

преступлениями, охватываемыми настоящей Конвенцией.






В соответствии с Уголовно-процессуальным законодательством и положениями




уголовного

судопроизводства, в осуществлении взаимодействия правоохранительных органов

Кыргызской Республики с органами иностранных государств по вопросам уголовного


Для реализации этой важнейшей функции Генеральной прокуратурой Кыргызской

Республики на постоянной основе ведется работа как по расширению правовых основ


обязательств Кыргызской Республики,

предусмотренных международными договорами республики по оказанию взаимной

правовой помощи:




- по экстрадиции (выдаче) лиц для привлечения к уголовной ответственности или для

исполнения приговора суда (дальнейшего отбывания наказания).




Кыргызская Республика является участницей Конвенций о правовой помощи и правовых

отношений по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г. (Минская

Конвенция) и от 07.10.2002 г. (Кишиневская Конвенция).

В рамках данных конвенций Кыргызская Республика в вопросах оказания взаимной

правовой помощи по уголовным делам сотртрудничает с такими странами, как:

Российская Федерация; Республика Казахстан; Республика Таджикистан; Республика

Узбекистан, Туркменистан; Украина; Республика

Беларусь; Азербайджанская Республика; Республика Армения и Республика Молдова.

Кроме этого, имеются двусторонние соглашения и договора о правовой помощи по

уголовным делам с такими странами, как:

ДОГОВОР от 4 июня 1996 года между Кыргызской Республикой и Китайской Народной

Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам

ДОГОВОР от 10 апреля 1997 года между Кыргызской Республикой и Латвийской

Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и

of 116

уголовным делам

ДОГОВОР от 13 апреля 1999 года между Кыргызской Республикой и Республикой Индия

о взаимной правовой помощи по уголовным делам

ДОГОВОР от 4 декабря 1999 года между Кыргызской Республикой и Монголией о

правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам

ДОГОВОР от 21 декабря 2003 года между Кыргызской Республикой и Исламской

Республикой Иран о правовой помощи по гражданским и уголовным делам

ДОГОВОР от 14 сентября 1992 года между Российской Федерацией и Республикой

Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и


ДОГОВОР от 5 августа 1997 года между Кыргызской Республикой и Азербайджанской



ДОГОВОР от 26 августа 1996 года между Кыргызской Республикой и Республикой

Казахстан об оказании взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам

ДОГОВОР от 24 декабря 1996 года между Кыргызской Республикой и Республикой

Узбекистан об оказании взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и


ДОГОВОР от 6 мая 1998 года между КР и Республикой Таджикистан об оказании

взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам

СОГЛАШЕНИЕ от 29 июня 2000 года между Генеральными прокурорами государств-

участников Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по

гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года о порядке сношений

компетентных учреждений при выполнении процессуальных и иных действий по


Также Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики в соответствии с

Конституцией Кыргызской Республики Законами Кыргызской Республики «О

международных договорах Кыргызской Республики», «О прокуратуре» и постановления

Правительства о правомочиях государственных органов по

заключению международных договоров по правовому сотрудничеству от 24.02.2000г. за

№98. проводится соответствующая работа по разработке и дальнейшей проработке

проектов международных договоров и соглашений по правовым вопросам в частности, по

выдачи преступников, передаче

осужденных лиц и о правовой помощи по уголовным делам.






по уголовным делам и о выдаче; проект Договора между Кыргызской Республикой и

Республикой Ирландия о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам;





к лишению свободы для дальнейшего отбывания осужденных к лишению свободы для

of 116

дальнейшего отбывания наказания;









по уголовным делам и о выдаче;

проект Договора между Кыргызской Республикой и Республикой Ирландия о взаимной






к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания;




Кыргызская Республика кратко изложила применимые законы договоренности о

взаимной правовой помощи.

Кроме этого, имеются двусторонние соглашения и договора о правовой помощи по

уголовным делам с такими странами, как:

ДОГОВОР от 4 июня 1996 года между Кыргызской Республикой и Китайской Народной

Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам

ДОГОВОР от 10 апреля 1997 года между Кыргызской Республикой и Латвийской



ДОГОВОР от 13 апреля 1999 года между Кыргызской Республикой и Республикой Индия

о взаимной правовой помощи по уголовным делам

ДОГОВОР от 4 декабря 1999 года между Кыргызской Республикой и Монголией о

правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам

ДОГОВОР от 21 декабря 2003 года между Кыргызской Республикой и Исламской

Республикой Иран о правовой помощи по гражданским и уголовным делам

ДОГОВОР от 14 сентября 1992 года между Российской Федерацией и Республикой

Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и


ДОГОВОР от 5 августа 1997 года между Кыргызской Республикой и Азербайджанской



ДОГОВОР от 26 августа 1996 года между Кыргызской Республикой и Республикой

Казахстан об оказании взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам

ДОГОВОР от 24 декабря 1996 года между Кыргызской Республикой и Республикой

Узбекистан об оказании взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и

of 116


ДОГОВОР от 6 мая 1998 года между КР и Республикой Таджикистан об оказании

взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам

СОГЛАШЕНИЕ от 29 июня 2000 года между Генеральными прокурорами государств-

участников Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по

гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года о порядке сношений

компетентных учреждений при выполнении процессуальных и иных действий по


113. Кыргызская Республика привела примеры осуществления данного

положения.

Направление и исполнение международных запросов о правовой помощи (следственные

поручения):

а) направление запросов правоохранительных органов Кыргызской Республики об

оказании правовой помощи в иностранные государства;

б) исполнение запросов компетентных органов иностранных государств о правовой

помощи, поступивших в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики;

За 2013 год отделом международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры

Кыргызской Республики было рассмотрено 622 (449 - 2012 г.) запроса

правоохранительных органов Кыргызской Республики, стран СНГ и дальнего зарубежья о

правовой помощи по имеющимся у них в производстве уголовным делам различных

категорий.

Из них для организации исполнения на территории иностранных государств в

Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики из органов прокуратуры и других

правоохранительных органов нашей республики поступил 271 (243) запрос, из которых в

процессе изучения отделом были возвращены инициаторам для восполнения пробелов и

доработки 28 (24) запросов. По ведомостям: МВД - 93, органы прокуратуры - 111, ГСБЭП

- 16, ГСКН -19, ГКНБ - 27 и ГТС при Правительстве КР - 5.

В компетентные органы иностранных государств Генеральной прокуратурой Кыргызской

Республики направлено 243 (219) запроса, в том числе:

- в Генеральную прокуратуру Российской Федерации - 90

(73);

- в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан - 80

(77);

- в Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан - 20

(29);

- в Генеральную прокуратуру Республики Таджикистан - 23

(14);

- в Генеральные прокуратуры иных стран СНГ - 16;

- в компетентные органы дальнего зарубежья – 14

(26).

б) Для организации исполнения на территории нашей республики в Генеральную

прокуратуру Кыргызской Республики поступил 351 (230) запрос из компетентных

учреждений иностранных государств, в том числе:

- из Генеральной прокуратуры Российской Федерации - 60

(56);

- из Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - 144

(84);

- из Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан - 27

of 116

(29);

- из Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан - 12

(5);

- из Генеральных прокуратуры иных стран СНГ - 15;

- из компетентных органов стран дальнего зарубежья - 93

(56).

Из 351 поступивших поручений: исполнены - 197, на стадии рассмотрения - 116,

возвращены для восполнения пробелов и доработки 38.

Отдел международно-правового сотрудничества при рассмотрении запроса о правовой

помощи компетентного учреждения иностранного государства устанавливает

соответствие запроса нормам международного законодательства, определяет

территориальность и подследственность его определяет территориальность и

подследственность его исполнения и направляет соответствующему прокурору или в

центральные правоохранительные органы для организации его исполнения.

При этом дается указание о необходимости исполнения его в кратчайшие сроки, в полном

объеме, в соответствии с законодательством республики и об обязательном уведомлении

инициатора запроса об исполнении, Генеральных прокуратур Кыргызстана и

соответствующего государства с приложением справки о результатах исполнения запроса.

В целях укрепления взаимодействия Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики с

органами прокуратуры других стран, отдел практикует доработку запросов о правовой

помощи без возврата в компетентные органы иностранных государств с досылкой

необходимых доработанных документов.

Такой подход находит ответное взаимопонимание в вопросах исполнения запросов

кыргызской стороны, требующих доработки или дополнений.


Кыргызская Республика подписала много двусторонних и многосторонних

договоров о взаимной правовой помощи (ВПП), и в настоящий момент

готовит подписание новых. Также была представлена статистика по делам,

которая отражает большой поток поступающий запросов (по 351 делу), из

которых более 50% процентов (197 дел) были исполнены, 116 дел находятся

на рассмотрении, а 38 дел были отклонены. Говоря обо всех рассмотренных

делах, сколько из них связано с коррупционными преступлениями по

номенклатуре КООНПК?

Просьба представить лучшие практические примеры или описание успешных

дел, когда Кыргызская Республика реализовала процесс оказания взаимной

правовой помощи.

В том, что касается дел на рассмотрении и отклоненных дел, не могла ли бы

Кыргызская Республика объяснить, в чем кроются проблемы этих дел?





of 116



116. [Изложение потребностей в технической помощи, а также приоритетов и

мер по улучшению осуществления Конвенции, где это применимо]


Пункт 2

2. Взаимная правовая помощь предоставляется в объеме, максимально возможном

согласно соответствующим законам, международным договорам, соглашениям и

договоренностям запрашиваемого Государства-участника, в отношении расследования,

уголовного преследования и судебного разбирательства в связи с преступлениями, за

совершение которых к ответственности в запрашивающем Государстве-участнике может

быть привлечено юридическое лицо в соответствии со статьей 26 настоящей Конвенции.






При необходимости проведения на территории иностранного государства допроса,

осмотра, выемки, обыска, экспертизы и иных отдельных следственных и судебных

действий, предусмотренных УПК Кыргызской Республики, суд, прокурор, следователь,

руководитель следственного органа вносит поручение об их производстве компетентным

органам или должностным лицам иностранного государства, с которым у Кыргызской

Республики имеется международный договор (соглашение) или на основе принципа

взаимности (без наличия двустороннего договора).

Поручение о производстве отдельного следственного действия в рамках расследуемого

уголовного дела направляется через Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики.

Поручение о производстве судебного действия по вопросам судебной деятельности

Верховного суда Кыргызской Республики направляется через Верховный суд Кыргызской

Республики. Поручение и прилагаемые к нему документы оформляются на

государственном, официальном языках и в переводе на язык того иностранного

государства, в которое оно направляется, если иное не предусмотрено

международным договором.


Статья 425. Направление поручения о производстве следственных и судебных действий

(1) При необходимости проведения на территории иностранного государства допроса,

осмотра, выемки, обыска, экспертизы и иных отдельных следственных и судебных

действий, предусмотренных настоящим Кодексом, суд, прокурор, следователь,

руководитель следственного органа вносит поручение об их производстве компетентным

органам или должностным лицам иностранного государства, с которым у Кыргызской

Республики имеется международный договор (соглашение) или на основе принципа

взаимности.

of 116

(2) Поручение о производстве отдельного следственного действия в рамках расследуемого

уголовного дела направляется через Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики.




(3) Поручение и прилагаемые к нему документы оформляются на государственном,

официальном языках и в переводе на язык того иностранного государства, в которое оно

направляется, если иное не предусмотрено международным договором.


положения.


Кыргызская Республика не предоставила достаточно полную информацию в

отношении проведения расследований, уголовных преследований или

судебных разбирательства в связи с преступлениями, за совершение которых

к ответственности могут быть привлечены юридические лица. Просьба

привести национальное законодательство, которое бы разъясняло реализацию

данного положения.

Отсутствие уголовной ответственности у юридических лиц должно являться

препятствием для выполнения требований об обоюдном признании

соответствующего деяния преступлением с тем, чтобы обеспечить

реагирование на зарубежные запросы о взаимной правовой помощи (ВПП).

Просьба представить практические примеры, подтверждающие заявление











Подпункт 3 (a) - 3(i)

3. Взаимная правовая помощь, предоставляемая в соответствии с настоящей статьей,

может запрашиваться в любой из следующих целей:

а) получение свидетельских показаний или заявлений от отдельных лиц;

of 116

b) вручение судебных документов;

с) проведение обыска и наложение ареста, а также приостановление операций

(замораживание);

d) осмотр объектов и участков местности;

е) предоставление информации, вещественных доказательств и оценок экспертов;

f) предоставление подлинников или заверенных копий соответствующих документов и

материалов, включая правительственные, банковские, финансовые, корпоративные или

коммерческие документы;

g) выявление или отслеживание доходов от преступлений, имущества, средств

совершения преступлений или других предметов для целей доказывания;

h) содействие добровольной явке соответствующих лиц в органы запрашивающего

Государства-участника;

i) оказание любого иного вида помощи, не противоречащего внутреннему

законодательству запрашиваемого Государства-участника;


123. Кыргызская Республика сообщила, что в состоянии позволить себе формы

взаимной юридической помощи, перечисленные в настоящем положении.

Статья 426. Содержание поручения о производстве следственных и судебных действий

Поручение о производстве отдельных следственных и судебных действий должно

быть составлено в письменной форме, подписано должностным лицом, направляющим

поручение, удостоверено гербовой печатью соответствующего органа и должно

содержать:

1) наименование органа, от которого исходит поручение;

2) наименование и адрес органа, которому направляется поручение;

3) наименование уголовного дела и характер поручения;

4) данные о лицах, в отношении которых дается поручение, включая данные о дате и

месте их рождения, их гражданстве, роде занятий, местожительстве или

местопребывании, для юридических лиц - их наименование и местонахождение;

5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень

запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств;

6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления и его

квалификации, текст соответствующей статьи Уголовного кодекса Кыргызской

Республики, при необходимости - данные о размере ущерба, причиненного деянием.

Статья 427. Вызов и допрос свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, гражданского

ответчика, их представителей, эксперта, находящихся за пределами

территории Кыргызской Республики

(1) Свидетель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их

представители, эксперт, находящиеся за пределами территории Кыргызской Республики,

могут быть вызваны с их согласия для производства следственных или судебных действий

на территории Кыргызской Республики соответствующим должностным лицом, в

производстве которого находится уголовное дело.

(2) Поручение о прибытии вызываемого лица направляется в порядке, предусмотренном

частью второй статьи 425 настоящего Кодекса.

(3) Проведение следственных и судебных действий с участием свидетеля, потерпевшего,

других участников процесса, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется

по правилам настоящего Кодекса.

(4) Явившиеся по вызову лица, указанные в части первой настоящей статьи, не могут быть

of 116

привлечены на территории Кыргызской Республики в качестве обвиняемых, взяты под

стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на

основании приговоров, которые имели место до пересечения указанными лицами

государственной границы Кыргызской Республики. Действие иммунитета прекращается,

если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию Кыргызской

Республики до истечения пятнадцати суток с момента, когда его присутствие более не

требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой

территории или после отъезда возвращается в Кыргызскую Республику.

(5) Лицо, находящееся под стражей на территории иностранного государства, вызывается

в порядке, установленном настоящей статьей, при условии, что это лицо временно

передается на территорию Кыргызской Республики компетентным органом или

должностным лицом иностранного государства для совершения действий, указанных в

поручении о вызове. Такое лицо, на основании соответствующего решения компетентного

органа или должностного лица иностранного государства, продолжает оставаться под

стражей на все время пребывания его на территории Кыргызской Республики. Это лицо

должно быть возвращено на территорию соответствующего иностранного государства в

сроки, указанные в ответе на поручение. Условия передачи или отказа в передаче

определяются международными договорами (соглашениями) или письменными

обязательствами на основе принципа взаимности.




положения.


В том, что касается объема подлежащей оказанию взаимной правовой

помощи (ВПП), в национальном законодательстве отсутствуют явные

положения, описывающие это. Объем взаимной правовой помощи (ВПП)

обычно согласовывается на уровне международных договоров, оговаривая

способы и ограничения в отношении того, каким образом должны

приниматься заявления или свидетельства.

Просьба привести положения национального законодательства или какие-

либо другие положения, которые бы устанавливали правила использования

или раскрытия доказательной базы или заявлений, а также ограничения их

использования.

Приведите практические примеры использования в процессе такого заявления

или свидетельства.





of 116






Подпункт 3 (j) (k)

3. Взаимная правовая помощь, предоставляемая в соответствии с настоящей статьей,

может запрашиваться в любой из следующих целей:

j) выявление, замораживание и отслеживание доходов от преступлений в соответствии

с положениями главы V настоящей Конвенции;

k) изъятие активов в соответствии с положениями главы V настоящей Конвенции.


128. Кыргызская Республика сообщила, что в состоянии позволить себе формы

взаимной юридической помощи, перечисленные в настоящем положении.

В соответствии с положениями УПК Кыргызской Республики суд, прокурор,

руководитель следственного органа исполняют переданные им в установленном порядке

поручения судов и следственных органов иностранных государств о производстве

следственных или судебных действий по общим правилам настоящего Кодекса.

При исполнении поручения могут быть применены процессуальные нормы действующего

законодательства иностранного государства, если это предусмотрено международным

договором (соглашением) с этим государством или письменным обязательством о

взаимодействии на основе принципа взаимности, если это не противоречит

законодательству и международным обязательствам Кыргызской Республики.

В случаях, предусмотренных международным договором или письменным обязательством

о взаимодействии на основе принципа взаимности, при исполнении поручения может

присутствовать представитель соответствующей организации иностранного государства.

Если поручение не может быть исполнено, полученные документы возвращаются



поручение, с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению. Поручение, во






положения.


of 116

Приведите примеры запросов об оказании взаимной правовой помощи (ВПП),

которые бы касались определения, приостановления и отслеживания хода

судебного рассмотрения дел о совершении преступлений.

Просим Кыргызскую Республику пояснить, что подразумевается по этим

положением:

«При исполнении запроса могут применяться действующие процессуальные

нормы иностранного государства, если это предусмотрено международным

договором (соглашением) с таким государством или если есть письменное

обязательство сотрудничать на основании принципа взаимности, за

исключением случаев, когда это противоречит законодательству и

международным обязательствам Кыргызской Республики».

Означает ли это, что зарубежные процессуальные нормы могут применяться в

Кыргызской Республике; не противоречит ли это законодательству и

международным обязательствам Кыргызской Республики?










Пункт 4

4. Без ущерба для внутреннего законодательства компетентные органы Государства-

участника могут без предварительной просьбы передавать информацию, касающуюся

уголовно-правовых вопросов, компетентному органу в другом Государстве-участнике в тех

случаях, когда они считают, что такая информация может оказать помощь этому органу в

осуществлении или успешном завершении расследования и уголовного преследования или

может привести к просьбе, составленной этим Государством-участником в соответствии с

настоящей Конвенцией.


133. Кыргызская Республика сообщила, что передача информации в таком

порядке, который описан выше невозможна.


положения.

of 116


Эта статья не является обязательной, и она подчиняется национальному

законодательству государств-членов. Но для информации было бы хорошо,

если бы Кыргызская Республика уточнила это заявление; запрещена ли такая

практика или у Кыргызской Республики отсутствует законодательство,

которое бы подкрепляло реализацию этой статьи?










Пункт 5

5. Передача информации согласно пункту 4 настоящей статьи осуществляется без

ущерба расследованию и уголовному производству в государстве компетентных органов,

предоставляющих информацию. Компетентные органы, получающие информацию, выполняют

просьбу о сохранении конфиденциального характера этой информации, даже на временной

основе, или соблюдают ограничения на ее использование. Это, однако, не препятствует

Государству-участнику, получающему информацию, раскрывать в ходе проводимого в нем

производства ту информацию, которая оправдывает обвиняемого. В таком случае до

раскрытия информации Государство-участник, получающее информацию, уведомляет

Государство-участника, предоставляющего информацию, и, если получена просьба об этом,

проводит консультации с Государством-участником, предоставляющим информацию. Если, в

исключительных случаях, заблаговременное уведомление невозможно, то Государство-

участник, получающее информацию, незамедлительно сообщает о таком раскрытии

Государству-участнику, предоставляющему информацию.




В соответствии с общепризнанными принципами международного права компетентные

органы Кыргызской Республики при составлении поручения (обращения) об оказании

взаимной правовой помощи по уголовным делам дают гарантию компетентным органам

иностранного государства о том, что полученные в результате исполнения данного

поручения сведения и документы будут использованы только в рамках расследования

данного уголовного дела, для обеспечения его всесторонности, полноты, объективности и

не причинят ущерба суверенитету, безопасности и публичному порядку Запрашиваемого

государства.

of 116



Уголовный кодекс Кыргызской Республики

Статья 333. Разглашение данных следствия

Разглашение данных следствия лицом, предупрежденным в установленном законом

порядке о недопустимости их разглашения, если оно совершено без согласия прокурора,

следователя, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот расчетных показателей либо

исправительными работами на срок до одного года.

Статья 334. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении

судьи и участников уголовного процесса

(1) Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи

или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного исполнителя,

потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении

их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или

стали известны в связи с его служебной деятельностью, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот расчетных показателей.

(2) То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.


положения.


Есть ли какое-либо положение национального законодательства,

регулирующие использование конфиденциальной информации и

оговаривающее ограничения ее использования (в частности, это касается

информации, представляемой Кыргызской Республикой другим

государствам)?

Просьба привести практический пример использования конфиденциальной

информации, что подтверждало бы сделанное заявление.






of 116





Пункт 6

6. Положения настоящей статьи не затрагивают обязательств по какому-либо

другому договору, будь то двустороннему или многостороннему, который регулирует или

будет регулировать, полностью или частично, взаимную правовую помощь.



Может ли Кыргызская Республика пояснить, согласуются ли каким-либо

образом положения КООНПК с другими международными договорами об

оказании взаимной правовой помощи (ВПП), подписанными Кыргызской

Республикой?










Пункт 7

7. Пункты 9–29 настоящей статьи применяются к просьбам, направленным на

основании настоящей статьи, если соответствующие Государства-участники не связаны

каким-либо договором о взаимной правовой помощи. Если эти Государства-участники связаны

таким договором, то применяются соответствующие положения этого договора, если

только Государства-участники не соглашаются применять вместо них пункты 9–29

настоящей статьи. Государствам-участникам настоятельно предлагается применять эти

пункты, если это способствует сотрудничеству.


of 116


Наблюдения показывают, что Кыргызская Республика гибко подходит к

практике применения договоров о взаимной правовой помощи (ВПП). Она

может применять КООНПК, другие международные договоры о взаимной

правовой помощи (ВПП), либо просто руководствоваться принципом

взаимности без наличия какого-либо международного договора.

Есть ли на практике случаи, когда Кыргызской Республике приходится

выбирать между применением КООНПК и применением других

международных договоров?





148. 753. [Изложение любых трудностей в осуществлении, где это применимо]





Пункт 8

8. Государства-участники не отказывают в предоставлении взаимной правовой помощи

согласно настоящей статье на основании банковской тайны.






Кыргызская Республика все меры по эффективному выполнению положений Конвенции

ООН против коррупции, а именно исходит из целей Конвенции предусмотренной ст.1

данной Конвенции в содействие принятию и укреплению мер, направленных на более

эффективное действенное предупреждение коррупции и борьбы с ней.

В частности в пункте 16 ст.8 указано на необходимость укрепления международного

сотрудничества и развития эффективных форм сотрудничества с правоохранительными

органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и

другими компетентными органами иностранных государств и международными

of 116

организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и

репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом.

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ

г.Бишкек

от 8 августа 2012 года N 153

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О противодействии коррупции

Настоящий Закон устанавливает основные принципы противодействия коррупции,

правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней,

минимизации, ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также

направлен на обеспечение национальной безопасности Кыргызской Республики, защиту

прав и свобод граждан и общественных интересов от угроз, вытекающих из проявлений

коррупции.

Статья 8. Основные направления деятельности государственных органов и органов

местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции

Основными направлениями деятельности государственных органов и органов местного

самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

2) создание механизма взаимодействия государственных органов и органов местного

самоуправления с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам

противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского

общества;

3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на

привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более

активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе

негативного отношения к коррупционному поведению;

4) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей

области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений,

обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;

5) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной

власти и органов местного самоуправления;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) комплексное использование политических, организационных, информационно-

пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

8) обеспечение независимости средств массовой информации;

9) соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную

деятельность;

10) совершенствование организации деятельности правоохранительных и

контролирующих органов по противодействию коррупции;

11) совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;

12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и

объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание

of 116

услуг для государственных или муниципальных нужд;

13) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области

экономической деятельности;

14) совершенствование порядка использования государственного и муниципального

имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при

предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи

прав на использование такого имущества и его отчуждения;

15) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и

муниципальных служащих;

16) укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм

сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с

подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных

государств и международными организациями в области противодействия коррупции и

розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и

находящегося за рубежом;

17) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и

юридических лиц;

18) передача части функций государственных органов органам местного самоуправления,

саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

19) привлечение на государственную и муниципальную службу квалифицированных

специалистов;

20) повышение ответственности органов государственной власти и местного

самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин

коррупции;

21) оптимизация и конкретизация функций и полномочий государственных органов,

органов государственного управления, местного самоуправления и их работников,

которые должны быть отражены в административных и должностных инструкциях, иных

нормативных правовых актах.

Статья 16. Международное сотрудничество Кыргызской Республики в области

противодействия коррупции

1. Кыргызская Республика в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции,

международными договорами Кыргызской Республики, а также на условиях взаимности

сотрудничает в сфере противодействия коррупции с иностранными государствами, их

правоохранительными органами, специальными службами, судами и международными

организациями в целях:

1) укрепления сотрудничества с иностранными государствами, международными и иными

неправительственными организациями в области борьбы с коррупцией;

2) расширения взаимодействия правоохранительных органов и специальных служб

Кыргызской Республики с аналогичными структурами иностранных государств,

осуществление совместных мероприятий с целью выявления, предупреждения и

пресечения коррупционных действий;

3) сближения национальных законодательств в сфере борьбы с коррупцией в части

вопросов государственного присутствия в экономике, введения международных

стандартов бухгалтерского учета, подготовки кадров, взаимодействия в разработке

антикоррупционных программ, выработке и реализации пропагандистских мер;

4) установления лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении коррупционных деяний,

их местонахождения, а также местонахождения других лиц, причастных к

коррупционным деяниям;

of 116

5) выявления имущества, полученного в результате совершения коррупционных деяний

или служащего средством их совершения, выявления или отслеживания доходов от

преступлений, имущества, средств совершения преступлений или других предметов для

целей доказывания;

6) обмена информацией по вопросам противодействия коррупции, изучения, обобщения и

внедрения международной практики борьбы с "теневой экономикой" и коррупцией;

7) оказания любого иного вида помощи, не противоречащего внутреннему

законодательству Кыргызской Республики;

8) координации деятельности по противодействию коррупции.

2. Иностранные граждане, лица без гражданства, не проживающие постоянно в

Кыргызской Республике, иностранные юридические лица, обладающие гражданской

правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных

государств, международные организации, а также их филиалы и представительства

(иностранные организации), обвиняемые (подозреваемые) в совершении коррупционных

правонарушений за пределами Кыргызской Республики, подлежат ответственности в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики в случаях и порядке,

предусмотренных международными договорами Кыргызской Республики и законами



положения.


Приведите наглядный пример раскрытия банковской информации.

Просьба привести положения национального законодательства о механизме

раскрытия банковской информации в целях проведения расследования или

уголовного преследования, а также типы информации, которая может быть

раскрыта.

Есть ли в Кыргызской Республике группа финансовой разведки (ГФР)?










Подпункт 9 (a)

of 116

9. (а) Запрашиваемое Государство-участник, отвечая на просьбу о предоставлении

помощи согласно настоящей статье в отсутствие обоюдного признания соответствующего

деяния преступлением, принимает во внимание цели настоящей Конвенции, указанные в

статье 1;


156. Кыргызская Республика сообщила, что рассматриваемое положения отчасти


Кыргызская Республика в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции,

международными договорами Кыргызской Республики, а также на условиях взаимности

сотрудничает в сфере противодействия коррупции с иностранными государствами, их

правоохранительными органами, специальными службами, судами и международными

организациями в целях:

1) укрепления сотрудничества с иностранными государствами, международными и иными

неправительственными организациями в области борьбы с коррупцией;

2) расширения взаимодействия правоохранительных органов и специальных служб

Кыргызской Республики с аналогичными структурами иностранных государств,

осуществление совместных мероприятий с целью выявления, предупреждения и

пресечения коррупционных действий;

3) сближения национальных законодательств в сфере борьбы с коррупцией в части

вопросов государственного присутствия в экономике, введения международных

стандартов бухгалтерского учета, подготовки кадров, взаимодействия в разработке

антикоррупционных программ, выработке и реализации пропагандистских мер;

4) установления лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении коррупционных деяний,

их местонахождения, а также местонахождения других лиц, причастных к

коррупционным деяниям;

5) выявления имущества, полученного в результате совершения коррупционных деяний

или служащего средством их совершения, выявления или отслеживания доходов от

преступлений, имущества, средств совершения преступлений или других предметов для

целей доказывания;

6) обмена информацией по вопросам противодействия коррупции, изучения,

обобщения и внедрения международной практики борьбы с "теневой экономикой" и

коррупцией;

7) оказания любого иного вида помощи, не противоречащего внутреннему

законодательству Кыргызской Республики;

8) координации деятельности по противодействию коррупции.

2. Иностранные граждане, лица без гражданства, не проживающие постоянно в

Кыргызской Республике, иностранные юридические лица, обладающие гражданской

правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных

государств, международные организации, а также их филиалы и представительства

(иностранные организации), обвиняемые (подозреваемые) в совершении коррупционных

правонарушений за пределами Кыргызской Республики, подлежат ответственности в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики в случаях и порядке,

предусмотренных международными договорами Кыргызской Республики и законами




of 116



Статья 16 ЗАКОНА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О противодействии

коррупции».

См. Пункт 8 статьи 46.





Реагирует ли Кыргызская Республика на запрос в отсутствие обоюдного

признания соответствующего деяния преступлением? Приведите

практические примеры.

Есть ли какое-либо положение, политика или практика, которые бы давали

возможность Кыргызской Республике реагировать на запрос в отсутствие

обоюдного признания соответствующего деяния преступлением?

Какого рода должен быть запрос, чтобы на него прореагировать в отсутствие

обоюдного признания соответствующего деяния преступлением? Например,

действия непринудительного характера.










Подпункт 9 (b)

9. (b) Государства-участники могут отказать в предоставлении помощи согласно

настоящей статье на основании отсутствия обоюдного признания соответствующего деяния

преступлением. Вместе с тем запрашиваемое Государство-участник предоставляет, когда

это соответствует основным концепциям его правовой системы, помощь, если такая помощь

не сопряжена с принудительными мерами. В такой помощи может быть отказано, когда

просьбы сопряжены с вопросами характера de minimis или вопросами, в связи с которыми

запрашиваемые сотрудничество или помощь могут быть обеспечены согласно другим

положениям настоящей Конвенции;

of 116









положения.


Есть ли примеры того, как Кыргызская Республика отказывается от

малозначительного содействия или использует другой доступный механизм?

Есть ли какие-либо положения или практика определения мер

непринудительного характера?

Приведите пример.










Подпункт 9 (c)

9. (c) каждое Государство-участник может рассмотреть возможность принятия

таких мер, какие могут потребоваться для того, чтобы оно было в состоянии предоставить

помощь в большем объеме согласно настоящей статье в отсутствие обоюдного признания

соответствующего деяния преступлением.



of 116




Органы расследования Кыргызской Республики вправе поручать производство

следственных или розыскных действий по находящимся в их производстве уголовным

делам соответствующим учреждениям иностранных государств.

Юридическим основанием для направления таких международных запросов является

нормы национального уголовно-процессуального законодательства и соответствующие

нормы международного договора о правовой помощи по

уголовным делам (при отсутствии договорных отношений - условия взаимности).

Суд, прокурор, следователь исполняет переданные им в установленном порядке запросы о

производстве следственных и судебных действий, поступивших от соответствующих

компетентных органов должностных лиц, в соответствии с Минской Конвенцией 1993 г.,

Кишиневской Конвенции 2002 г. И уголовно-процессуальным законодательством


По закону возможно применение процессуальных норм запрашивающего государства,

если это не противоречит законодательству и международным обязательствам

Кыргызской Республики. Минская Конвенция 1993 г., предусматривает дополнительное

условие такой возможности – наличие соответствующей просьбы запрашивающего

учреждения юстиции.










положения.


Приведите пример, поскольку Кыргызская Республика сообщила о том, что

она приняла меры по реализации этого положения.







of 116




Подпункт 10 (a) (b)

10. Лицо, которое находится под стражей или отбывает срок тюремного заключения

на территории одного Государства-участника и присутствие которого в другом

Государстве-участнике требуется для целей установления личности, дачи показаний или

оказания иной помощи в получении доказательств для расследования, уголовного преследования

или судебного разбирательства в связи с преступлениями, охватываемыми настоящей

Конвенцией, может быть передано при соблюдении следующих условий:

а) данное лицо свободно дает на это свое осознанное согласие;

b) компетентные органы обоих Государств-участников достигли согласия на таких

условиях, которые эти Государства-участники могут счесть надлежащими.






В соответствии со статьей 427 УПК Кыргызской Республики для производства

процессуальных действий на территории Кыргызской Республики, должностным лицом, в

производстве которого находится уголовное дело, могут быть вызваны свидетель,

потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители,

которые находятся за пределами Кыргызской Республики.




положения.


по подпункту 10 (а)

Просьба привести положения национального законодательства и наглядные

примеры, касающихся прав и обязанностей лица давать показания или

представлять доказательства в ходе расследования, уголовного преследования

или судебного разбирательства.

по подпункту 10 (b)

Просьба привести положения национального законодательства и наглядные

примеры, касающиеся передачи задержанных лиц для оказания поддержки

расследованию, уголовному преследованию или судебному разбирательству.

of 116










Подпункт 11 (a) (b) (c) (d)

11. Для целей пункта 10 настоящей статьи:

а) Государство-участник, которому передается лицо, вправе и обязано содержать

переданное лицо под стражей, если только Государство-участник, которое передало это

лицо, не просило об ином или не санкционировало иное;

b) Государство-участник, которому передается лицо, незамедлительно выполняет свое

обязательство по возвращению этого лица в распоряжение Государства-участника, которое

передало это лицо, как это было согласовано ранее или как это было иным образом

согласовано компетентными органами обоих Государств-участников;

с) Государство-участник, которому передается лицо, не требует от Государства-

участника, которое передало это лицо, возбуждения процедуры выдачи для его возвращения;

d) переданному лицу в срок наказания, отбываемого в государстве, которое его

передало, зачитывается срок содержания под стражей в Государстве-участнике, которому

оно передано.









положения.


по подпункту 11 (а)

of 116

Просьба привести положения национального законодательства,

уполномочивающие Кыргызскую Республику продолжать держать

переданное лицо под стражей?

Приведите практические примеры.

по подпункту 11 (b)

Если международный договор о выдаче не налагает какие-либо обязательства,

то существуют ли какие-либо положения национального законодательства,

которые бы служили для Кыргызской Республики правовой основой для

реализации этого положения?

Приведите пример применения на практике п. 11 (b).

по подпункту 11 (c)

Если международный договор о выдаче не налагает какие-либо обязательства,

то существуют ли какие-либо положения национального законодательства,

которые бы служили для Кыргызской Республики правовой основой для

реализации этого положения?

Приведите пример применения на практике п. 11 (b).

Есть ли аналогичное положение в международных договорах о взаимной

правовой помощи (ВПП), подписанных Кыргызской Республикой с другими

государствами?

по подпункту 11 (d)

Просьба привести положения национального законодательства, касающиеся

льгот при отбывании тюремного заключения по приговору в Кыргызской

Республике или в государстве, направившем запрос, в случае, когда

Кыргызская Республика является передающей страной.










Пункт 12

of 116

12. Без согласия Государства-участника, которое в соответствии с пунктами 10 и 11

настоящей статьи должно передать какое-либо лицо, это лицо, независимо от его

гражданства, не подвергается уголовному преследованию, заключению под стражу, наказанию

или какому-либо другому ограничению его личной свободы на территории государства,

которому передается это лицо, в связи с действием, бездействием или осуждением,

относящимися к периоду до его отбытия с территории государства, которое передало это

лицо.






В соответствии со статьей 427 УПК Кыргызской Республики для производства

процессуальных действий на территории Кыргызской Республики, должностным лицом, в

производстве которого находится уголовное дело, могут быть вызваны свидетель,

потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители,

которые находятся за пределами Кыргызской Республики.




положения.


Есть ли в Кыргызстане норма закона, оговаривающая норму о неизменности

квалификации условий?

Просьба представить практические примеры дел, которые бы подтверждали

это заявление в том, что касается реализации нормы о неизменности

квалификации условий в отношении подаваемых и получаемых запросов.

Приведите примеры положений других международных договоров,

подписанных Кыргызской Республикой.









of 116


Пункт 13

13. Каждое Государство-участник назначает центральный орган, который несет

ответственность за получение просьб об оказании взаимной правовой помощи и либо за их

выполнение, либо за их препровождение для выполнения компетентным органам и обладает

соответствующими полномочиями. Если в Государстве-участнике имеется специальный

регион или территория с отдельной системой оказания взаимной правовой помощи, оно

может назначить особый центральный орган, который будет выполнять такую же функцию

в отношении этого региона или территории. Центральные органы обеспечивают оперативное

и надлежащее выполнение или препровождение полученных просьб. Если центральный орган

препровождает просьбу для выполнения компетентному органу, он содействует

оперативному и надлежащему выполнению этой просьбы компетентным органом. При сдаче

на хранение каждым Государством-участником его ратификационной грамоты или

документа о принятии или утверждении настоящей Конвенции или присоединении к ней

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляется о центральном

органе, назначенном с этой целью. Просьбы об оказании взаимной правовой помощи и любые

относящиеся к ним сообщения препровождаются центральным органам, назначенным

Государствами-участниками. Это требование не наносит ущерба праву Государства-

участника потребовать, чтобы такие просьбы и сообщения направлялись ему по

дипломатическим каналам и, в случае чрезвычайных обстоятельств, когда Государства-

участники договорились об этом, через Международную организацию уголовной полиции, если

это возможно.


Кыргызская Республика сообщила, что назначила центральный орган, о котором

говорится выше.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и положениями




уголовного судопроизводства, в осуществлении взаимодействия правоохранительных

органов Кыргызской Республики с органами иностранных государств по вопросам

уголовного судопроизводства.

Для реализации этой важнейшей функции Генеральной прокуратурой республики на

постоянной основе проводится работа как по расширению правовых основ


обязательств Кыргызской Республики, предусмотренных международными договорами

республики по оказанию взаимной правовой помощи:









г.Бишкек

of 116

от 6 августа 2005 года № 128

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ратификации Конвенции Организации Объединенных

Наций против коррупции, подписанной 10 декабря 2003 года

в г.Мерила (Мексика)

Принят Жогорку Кенешем

Кыргызской Республики 29 июня 2005 года

Статья 1.

Ратифицировать Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции,

подписанную 10 декабря 2003 года в г.Мерида (Мексика).

Статья 2.

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики депонировать

ратификационную грамоту депозитарию, которым является Генеральный секретарь

Организации Объединенных Наций.

Статья 3.

Назначить Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики центральным

национальным органом, ответственным за реализацию настоящей Конвенции.

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.

Исполняющий обязанности

Президента Кыргызской Республики К.Бакиев


положения.


Есть ли какие-либо положения, объясняющие мандат, полномочия или

функции центральной власти и ее отношения с другими компетентными

органами власти?

Есть ли какие-либо другие учреждения, выступающие в качестве центральной

власти в Кыргызстане (например, в случае дел о совершении коррупционных

преступлений или преступлений, связанных с наркотиками)?

Уведомила ли Кыргызская Республика Генерального секретаря Организации

Объединенных Наций о наличии такого органа центральной власти?

of 116

Есть ли стандартные процедуры или технические инструкции или

установленные правилами сроки, обеспечивающие скорейшую координацию

и исполнение запроса?

Приведите примеры дел или имеющихся проблем, особенно в том, что

касается координации усилий с другими компетентными органами власти в

плане исполнения запроса.

Просьба представить лучшие практические примеры или описание проблем, с

которыми сталкивается центральная власть, в частности, в рамках

взаимодействия с другими компетентными органами власти.










Пункт 14

14. Просьбы направляются в письменной форме или, если это возможно, с помощью

любых средств, предоставляющих возможность составить письменную запись, на языке,

приемлемом для запрашиваемого Государства-участника, при условиях, позволяющих этому

Государству-участнику установить аутентичность. При сдаче на хранение ратификационной

грамоты или документа о принятии или утверждении настоящей Конвенции или

присоединении к ней Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляется

о языке или языках, приемлемых для каждого Государства-участника. При чрезвычайных

обстоятельствах и в случае согласования этого Государствами-участниками просьбы могут

направляться в устной форме, однако они незамедлительно подтверждаются в письменной

форме.




В соответствии со ст.425 УПК Кыргызской Республики при необходимости проведения на

территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, экспертизы и

иных отдельных следственных и судебных действий, предусмотренных настоящим

Кодексом, суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа вносит

поручение об их производстве компетентным органам или должностным лицам

of 116

иностранного государства, с которым у Кыргызской Республики имеется международный

договор (соглашение) или на основе принципа взаимности. Поручение о производстве

отдельного следственного действия в рамках расследуемого уголовного дела направляется

через Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики.



Республики. Поручение и прилагаемые к нему документы оформляются на

государственном, официальном языках и в переводе на язык того иностранного

государства, в которое оно направляется, если иное не предусмотрено международным

договором.



Запросы подаются в письменном виде, на языке, приемлемом для запрашиваемого

государства-участника. К сожалению, Кыргызская Республика еще не проинформировала

Генерального секретаря ООН о приемлемом для Кыргызской Республики языке. При этом

Кыргызская Республика рассматривает запросы об оказании взаимной правовой помощи

на русском или кыргызком языках. В исключительных случаях и в случаях крайней

необходимости может рассматривать запросы на английском языке.

199. Кыргызская Республика сообщила, что не уведомила Генерального

секретаря, как это предписано выше.


Имеются ли какие-либо конкретные положения национального

законодательства, предписывающие шаблон-форму запроса, который должен

быть заполнен запрашивающим государством?

Для обеспечения результативности процесса в случае чрезвычайных

обстоятельств может ли Кыргызстан принимать запросы в устном виде,

которые затем в течение определенного периода времени должны быть

подкреплены письменными запросами?

Может ли каким-либо образом государство, которое потенциально готово

направить запрос, найти такие вышеуказанные требования (на веб-сайте

органа центральной власти), чтобы предвидеть необходимость подготовки

запроса?

Приведите соответствующие примеры или наилучшие практики применения.

Рекомендуем Кыргызской Республике уведомить Генерального секретаря

Организации Объединенных Наций о том, какой текст шаблон-формы будет

приемлем для подачи запросов об оказании взаимной правовой помощи

(ВПП).




of 116







Пункты 15 и 16

15. В просьбе об оказании взаимной правовой помощи указываются:

а) наименование органа, обращающегося с просьбой;

b) существо вопроса и характер расследования, уголовного преследования или судебного

разбирательства, к которым относится просьба, а также наименование и функции органа,

осуществляющего это расследование, уголовное преследование или судебное разбирательство;

с) краткое изложение соответствующих фактов, за исключением того, что касается

просьб в отношении вручения судебных документов;

d) описание запрашиваемой помощи и подробная информация о любой конкретной

процедуре, соблюдение которой хотело бы обеспечить запрашивающее Государство-

участник;

е) по возможности, данные о личности, местонахождении и гражданстве любого

соответствующего лица; и

f) цель запрашиваемых доказательств, информации или мер.

16. Запрашиваемое Государство-участник может запросить дополнительную

информацию, если эта информация представляется необходимой для выполнения просьбы в

соответствии с его внутренним законодательством или если эта информация может

облегчить выполнение такой просьбы.




Письменное международное поручение органа производства следствия о производстве

следственных и судебных действий с приложением соответствующих материалов

направляются в центральный компетентный орган запрашиваемого государства.

Генеральная прокуратура Кыргызской Республики, удостоверевшись в законности и

обаснованности международного поручения и полноте прилагаемых материалов,

пересылает международное поручение со свои письменным обращением о его исполнении

центральному органу юстиции иностранного государства.






of 116

положения.


положения.


по пункту 15

Список требований, установленный национальным законодательством

Кыргызстана, соответствует требованиям, предусмотренным в п. 15 Статьи

46.

по пункту 16

Может ли Кыргызская Республика запрашивать дополнительную

информацию, необходимую для выполнения запроса? Приведите

практические примеры.










Пункт 17

17. Просьба выполняется в соответствии с внутренним законодательством

запрашиваемого Государства-участника и в той мере, в какой это не противоречит

внутреннему законодательству запрашиваемого Государства-участника, по возможности, в

соответствии с указанными в просьбе процедурами.






Суд, прокурор, руководитель следственного органа исполняют переданные им в

установленном порядке поручения судов и следственных органов иностранных государств

о производстве следственных или судебных действий по общим правилам настоящего

Кодекса.

of 116

При исполнении поручения могут быть применены процессуальные нормы действующего

законодательства иностранного государства, если это предусмотрено международным

договором (соглашением) с этим государством или письменным обязательством о

взаимодействии на основе принципа взаимности, если это не противоречит

законодательству и международным обязательствам Кыргызской Республики.

В случаях, предусмотренных международным договором или письменным обязательством

о взаимодействии на основе принципа взаимности, при исполнении поручения может

присутствовать представитель соответствующей организации иностранного государства.










положения.


Ранее Кыргызстан сообщил:

«При исполнении запроса могут применяться действующие процессуальные

нормы иностранного государства, если это предусмотрено международным

договором (соглашением) с таким государством или если есть письменное

обязательство сотрудничать на основании принципа взаимности, за

исключением случаев, когда это противоречит законодательству и

международным обязательствам Кыргызской Республики».

В каких случаях в Кыргызской Республике могут применяться

процессуальные нормы иностранного государства?

Как Кыргызская Республика применяет принцип взаимности или как должно

быть оформлено или подано заявление о применении принципа взаимности?

Приведите соответствующий практический пример или опишите практику

применения.





of 116






Пункт 18

18. В той мере, в какой это возможно и соответствует основополагающим принципам

внутреннего законодательства, если какое-либо лицо находится на территории Государства-

участника и должно быть заслушано в качестве свидетеля или эксперта судебными органами

другого Государства-участника, первое Государство-участник может, по просьбе другого

Государства-участника, разрешить проведение заслушивания с помощью видеосвязи, если

личное присутствие соответствующего лица на территории запрашивающего Государства-

участника не является возможным или желательным. Государства-участники могут

договориться о том, что заслушивание проводится судебным органом запрашивающего

Государства-участника в присутствии представителей судебного органа запрашиваемого

Государства-участника.


216. Кыргызская Республика сообщила, что допускает заслушивание свидетелей

или экспертов с помощью видеосвязи, как этоописано выше.


Статья 60. Свидетель

(1) Свидетелем признается лицо, вызванное для дачи показаний об известных ему

обстоятельствах по уголовному делу.

(2) Свидетель не может участвовать в деле в качестве обвинителя, защитника,

представителя интересов потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика.

(3) Участие в деле законных представителей потерпевшего, обвиняемого или

подсудимого не исключает возможности допроса этих лиц в качестве свидетелей.

(4) Не подлежат допросу в качестве свидетелей:

1) судья - об обстоятельствах уголовного дела, которые ему стали известны в связи с

участием в производстве по уголовному делу;

2) присяжный заседатель - об обстоятельствах уголовного дела, которые ему стали

известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу;

3) защитник, а равно представитель потерпевшего, гражданского истца или

гражданского ответчика - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с

выполнением своих обязанностей по уголовному делу;

3-1) член Координационного совета и сотрудник Национального центра Кыргызской

Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или

унижающих достоинство видов обращения и наказания - о сведениях личного характера,

ставших известными ему в связи с осуществлением полномочий, предусмотренных

соответствующим законом;

4) адвокат, помощник адвоката - об обстоятельствах, которые стали им известны в

связи с обращением за юридической помощью или ее оказанием;

5) лицо, которое из-за психических или физических недостатков неспособно

of 116

правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них

показания;

6) священнослужитель - об обстоятельствах, известных ему из исповеди;

7) близкие родственники подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

(5) Если лица, названные в пункте шестом части четвертой настоящей статьи,

желают давать показания, то они допрашиваются по правилам настоящего Кодекса.

Статья 61. Права и обязанности свидетеля

(1) Свидетель имеет право:

1) давать показания на родном языке или ином языке, которым владеет, пользоваться

услугами переводчика;

2) заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе;

3) собственноручно излагать свои показания;

4) знакомиться с протоколом допроса, вносить в него дополнения и изменения;

5) при даче показаний пользоваться письменными заметками и документами;

6) приносить жалобы на действия работника органа дознания, следователя,

прокурора, суда;

7) на возмещение расходов, понесенных при производстве по уголовному делу, и

ущерба, незаконно причиненного действиями органа, ведущего уголовный процесс;

8) на получение имущества, изъятого у него ведущим уголовный процесс органом в

качестве вещественных доказательств или по другим основаниям, принадлежащих ему

подлинников официальных документов;

9) иметь защитника при допросе.

(2) Свидетель обязан:

1) явиться по вызову следователя, прокурора, суда;

2) правдиво сообщить все известное по делу и ответить на поставленные вопросы;

3) не разглашать без разрешения допрашивающего сведения об обстоятельствах,

известных ему по делу.

(3) При неявке свидетеля без уважительных причин он может быть подвергнут

приводу, а судом - наложению денежного взыскания в размере двух расчетных

показателей в порядке, предусмотренном статьями 120, 121 настоящего Кодекса.

(4) За дачу заведомо ложного показания, отказ или уклонение от дачи показаний

свидетель несет ответственность по статьями 330, 331 Уголовного кодекса Кыргызской





положения.


Национальное законодательство Кыргызской Республики позволяет

заслушивать экспертов или свидетелей посредством видеоконференцсвязи;

однако отсутствуют пояснения в отношении того, как организовать

процедуру таких слушаний. Просьба представить более подробную

информацию о процедуре таких слушаний.

of 116

Просьба привести пример или описать практику применения таких слушаний,

организованных посредством видеоконференцсвязи уполномоченными

органами Кыргызстана.










Пункт 19

19. Запрашивающее Государство-участник не передает и не использует информацию

или доказательства, представленные запрашиваемым Государством-участником, для

осуществления расследования, уголовного преследования или судебного разбирательства,

иного, чем то, которое указано в просьбе, без предварительного согласия на это

запрашиваемого Государства-участника. Ничто в настоящем пункте не препятствует

запрашивающему Государству-участнику раскрывать в ходе проводимого в нем производства

ту информацию или доказательства, которые оправдывают обвиняемого. В этом случае до

раскрытия информации или доказательств запрашивающее Государство-участник

уведомляет запрашиваемое Государство-участника и, если получена просьба об этом,

проводит консультации с запрашиваемым Государством-участником. Если, в исключительных

случаях, заблаговременное уведомление невозможно, то запрашивающее Государство-

участник незамедлительно сообщает о таком раскрытии запрашиваемому Государству-

участнику.


221. Кыргызская Республика сообщила, что рассматриваемое положения не






Кыргызская Республика сообщила, что данное анализируемое положение

законодательства не применяется. Есть ли какие-либо аналогичные

положения в международных договорах об оказании взаимной правовой

помощи (ВПП), которые подписаны Кыргызстаном? Дело в том, что норма о

неизменности квалификации условий является общим принципом при

рассмотрении дел с использованием взаимной правовой помощи (ВПП), что

of 116

позволяет ограничить использование информации тем пределом, который

устанавливается запрашиваемым государством.

Есть ли у Кыргызстана опыт применения нормы о неизменности

квалификации условий к исходящим запросам?










Пункт 20

20. Запрашивающее Государство-участник может потребовать, чтобы запрашиваемое

Государство-участник сохраняло конфиденциальность наличия и существа просьбы, за

исключением того, что необходимо для выполнения самой просьбы. Если запрашиваемое

Государство-участник не может выполнить требование о конфиденциальности, оно

незамедлительно сообщает об этом запрашивающему Государству-участнику.











положения.


of 116

Кыргызская Республика заявила, что данное анализируемое положение

законодательства применяется. Приведите практические примеры.

Запрашивала ли Кыргызская Республика когда-либо запрашиваемую сторону,

чтобы она сделала то же самое (подробности факта и суть запроса можно не

раскрывать)?










Подпункт 21 (a) (b) (c) (d)

21. Во взаимной правовой помощи может быть отказано:

a) если просьба не была представлена в соответствии с положениями настоящей

статьи;

b) если запрашиваемое Государство-участник считает, что выполнение просьбы

может нанести ущерб его суверенитету, безопасности, публичному порядку или другим

жизненно важным интересам;

c) если внутреннее законодательство запрашиваемого Государства-участника

запрещает его органам осуществлять запрашиваемые меры в отношении любого аналогичного

преступления, если бы такое преступление являлось предметом расследования, уголовного

преследования или судебного разбирательства в пределах его юрисдикции;

d) если выполнение просьбы противоречило бы правовой системе запрашиваемого

Государства-участника применительно к вопросам взаимной правовой помощи.


232. Кыргызская Республика сообщила, что внутренним законодательством

предусмотрены основания для отказа.






положения.

of 116


по подпункту 21 (a)

Кыргызская Республика выполнила анализируемое положение

законодательства.

по подпункту 21(b)


по подпункту 21 (c)

Есть ли какое-либо аналогичное положение в национальном законодательстве

Кыргызстана, которое бы давало Кыргызстану законные основания придать

преобладающую силу процедурам национального судопроизводства над

иностранным запросом применительно к аналогичному правонарушению?


по подпункту 21 (d)












Пункт 22

22. Государства-участники не могут отказывать в выполнении просьбы о взаимной

правовой помощи лишь на том основании, что преступление считается также связанным с

налоговыми вопросами.






of 116




положения.


Аналогично предыдущим комментариям к вопросу о финансовых

правонарушениях, нам важно знать, как Кыргызская Республика определяет

преступления, связанные с финансовыми вопросами, поскольку сюда не

подпадают не только налоговые преступления, но и преступления, связанные

с таможенным оформлением, с получением доходов и т.д.

Было бы также полезно, чтобы Кыргызская Республика уточнила следующее:

какая разновидность финансовых нарушений квалифицируется как

преступление? Дело в том, что многие государства квалифицируют

финансовые нарушения как административные или гражданские дела.

Приведите соответствующие практические примеры.










Пункт 23

23. Любой отказ в предоставлении взаимной правовой помощи мотивируется.



соблюдается и привела применимые меры.





of 116




положения.













Пункт 24

24. Запрашиваемое Государство-участник выполняет просьбу об оказании взаимной

правовой помощи в возможно короткие сроки и, насколько это возможно, полностью

учитывает любые предельные сроки, которые предложены запрашивающим Государством-

участником и которые мотивированы, предпочтительно в самой просьбе. Запрашивающее

Государство-участник может обращаться с разумными запросами о предоставлении

информации о статусе и ходе осуществления мер, принимаемых запрашиваемым

Государством-участником для удовлетворения его просьбы. Запрашиваемое Государство-

участник отвечает на разумные запросы запрашивающего Государства-участника

относительно статуса и хода выполнения просьбы. Запрашивающее Государство-участник

оперативно сообщает запрашиваемому Государству-участнику о том, что необходимости в

запрошенной помощи более не имеется.







Статья 164. Место производства следствия

of 116

(1) Следствие производится в том районе, где совершено преступление. В целях

обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты следствие может

производиться по месту обнаружения преступления, а также по месту нахождения

подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

(2) Следователь, установив, что данное дело ему неподследственно, обязан

произвести неотложные следственные действия, после чего передать дело прокурору для

направления по подследственности.

(3) В случае необходимости производства следственных действий в другом районе

следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий

следователю или органу дознания этого района. Следователь вправе поручить

производство отдельных следственных и розыскных действий органу дознания по месту

следствия или по месту их производства. Поручение следователя подлежит выполнению в

срок не позднее десяти суток.




Пояснения, представленные Кыргызстаном, не комментируют обязательство

запрашиваемого государства обеспечивать немедленное реагирование на

запрос иностранного государства, в частности, когда запрашивающее

государство указывает крайний срок реагирования или оговаривает срочный

характер такого запроса.

Есть ли какие-либо положения национального законодательства или

стандартные процедуры, или технические инструкции, или установленные

правилами сроки, обеспечивающие скорейшее выполнение запроса?











Пункт 25

of 116

25. Оказание взаимной правовой помощи может быть отсрочено запрашиваемым

Государством-участником на том основании, что это воспрепятствует осуществляемому

расследованию, уголовному преследованию или судебному разбирательству.









положения.


Статья 428 упоминает возвращение (или отклонение) запроса, но не его

отсрочку.

Есть ли какое-либо аналогичное положение в национальном законодательстве

Кыргызстана, которое бы давало Кыргызстану законные основания

откладывать выполнение запроса иностранного государства в связи с тем, что

этот запрос может помешать ходу идущего расследования?

Приведите наглядный пример в поддержку заявления о том, что данное

анализируемое положение законодательства исполняется.










Пункт 26

26. До отказа в выполнении просьбы согласно пункту 21 настоящей статьи или

отсрочки ее выполнения согласно пункту 25 настоящей статьи запрашиваемое Государство-

участник проводит консультации с запрашивающим Государством-участником для того,

of 116

чтобы определить, может ли помощь быть предоставлена в такие сроки и на таких условиях,

какие запрашиваемое Государство-участник считает необходимыми. Если запрашивающее

Государство-участник принимает помощь на таких условиях, то оно соблюдает данные

условия.


260. Кыргызская Республика сообщила, что рассматриваемое положения не



положения.





Просьба представить описание того, как в Кыргызской Республике

реализуется процедура оказания взаимной правовой помощи (ВПП).










Пункт 27

27. Без ущерба для применения пункта 12 настоящей статьи свидетель, эксперт или

иное лицо, которое, по просьбе запрашивающего Государства-участника, соглашается давать

показания в ходе производства или оказывать помощь при осуществлении расследования,

уголовного преследования или судебного разбирательства на территории запрашивающего

Государства-участника, не подвергается уголовному преследованию, заключению под стражу,

наказанию или какому-либо другому ограничению его личной свободы на этой территории в

связи с действием, бездействием или осуждением, относящимися к периоду до его отбытия с

территории запрашиваемого Государства-участника. Действие такой гарантии личной

безопасности прекращается, если свидетель, эксперт или иное лицо в течение пятнадцати

последовательных дней или в течение любого согласованного между Государствами-

участниками срока, начиная с даты, когда такое лицо было официально уведомлено о том,

что его присутствие более не требуется судебным органам, имело возможность покинуть

территорию запрашивающего Государства-участника, но, тем не менее, добровольно

осталось на этой территории или, покинув ее, возвратилось назад по собственной воле.

of 116









положения.


Кыргызская Республика выполнила положения анализируемого положения

законодательства, как это предусмотрено Статьей 427 Гражданского кодекса.











Пункт 28

28. Обычные расходы, связанные с выполнением просьбы, покрываются запрашиваемым

Государством-участником, если заинтересованные Государства-участники не договорились об

ином. Если выполнение просьбы требует или потребует существенных или чрезвычайных

расходов, то Государства-участники проводят консультации с целью определения условий, на

которых будет выполнена просьба, а также порядка покрытия расходов.




of 116



Хотели бы отметить, что УПК Кыргызской Республики не предусматривает механизм

покрытия расходов при исполнении поручений. При этом компетентные органы

Кыргызской Республики при исполнении запросов об оказания правовой помощи, если

это потребует расходов покрывают из средств ведомства, которые выполняют эту

просьбу. Также при исполнении запросов об оказаниии правовой помощи компетентные

органы руководствуются положениями международных актов, участниками которых

является Кыргызская Республика.

В настоящее время Кыргызская Республика имеет двусторонние и многосторонние

договорные обязательства: Международные обязательства Кыргызской Республики

Перечень международных актов по правовому сотрудничеству, участниками которых


Конвенции ООН:

КОНВЕНЦИЯ против коррупции от 10 декабря 2003 года, г. Мерида,

Ратифицирована Законом Кыргызской Республики от 6 августа 2005 года N 128;

КОНВЕНЦИЯ о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции

третьими лицами от 21 марта 1950 года, Кыргызская Республика присоединилась

Законом Кыргызской Республики от 26 июля 1996 года N 47;

КОНВЕНЦИЯ о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9

декабря 1948 года, г. Нью-Йорк, Кыргызская Республика присоединилась Законом

Кыргызской Республики от 26 июля 1996 года N 49;

КОНВЕНЦИЯ о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и

психотропных веществ от 20 декабря 1988 года, г.Вена, Кыргызская Республика

присоединилась постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 16

апреля 1994 года N 1500-XII;

КОНВЕНЦИЯ против транснациональной организованной преступности, от 15

ноября 2000 года, Ратифицирована Законом КР от 15 апреля 2003 года N 74;

КОНВЕНЦИЯ против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих

достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, г. Нью-Йорк,

Кыргызская Республика присоединилась Законом Кыргызской Республики от 26

июля 1996 года N 46;

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ о борьбе с бомбовым терроризмом от 15


Кыргызской Республики от 16 января 2001 года N 10;

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ о борьбе с финансированием терроризма от 9


Кыргызской Республики от 15 апреля 2003 года N79.

Конвенции в рамках СНГ:

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным

и уголовным делам от 22.01.1993 г. (Минская Конвенция);


и уголовным делам от 07.10.2002 г. (Кишиневская Конвенция).

Двусторонние договора Кыргызской Республики по

правовому сотрудничеству:

of 116

Договор между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан об оказании

взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным

делам от 26.08.1996 г.;

Договор между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан о правовой

помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от

24.12.1996 г.;

Договор между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией о правовой


24.01.1994 г.;

Договор между Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан об оказании

взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от

06.05.1998 г.;

Договор между Кыргызской Республикой и Договор между Кыргызской

Республикой и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых

отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 05.08.1997 г.;

Договор между Кыргызской Республикой и Латвийской Республикой о правовой


10.04.1997 г.;

Договор между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой о

правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 04.06.1996 г.;

Договор между Кыргызской Республикой с Республикой Индия об оказании

правовой помощи по уголовным делам от 13.04.1999 г.;

Договор между Правительством Кыргызской Республикой и Правительством

Монголии о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам от

04.12.1999 г.

Договор между Кыргызской Республикой и Исламской Республикой Иран об

оказании правовой помощи по уголовным делам;

Договор между СССР и Чешской республикой о правовой помощи и правовых

отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 12.08.1982 .г.

/действует для Кыргызской Республики согласно Указа Президента от 21.07.1999 г.

Соглашение о правовой помощи по гражданским, коммерческим и уголовным

делам между Кыргызской Республикой и Турецкой Республикой от 5 сентября

2006 года

274. Кыргызская Республика привела примеры договоренностей о порядке

покрытия расходов, связанных с выполнением просьб.

Например, в 2011 и 2012 годах Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики была

достигнута договоренность с Министерством национальной безопасности (полиция)

Китая, а также с компетентными органами Республики Корея (Южня Корея) о

производстве судебно-генетических экспертиз по установлению личностей погибших во

время трагических событий в г.Ош Кыргызской Республики. При этом согласно

достигнутым договоренностям все расходы по проведению вышеуказанных экспертиз

были покрыты китайской и корейскими сторонами.




of 116











29. Запрашиваемое Государство-участник:

а) предоставляет запрашивающему Государству-участнику копии правительственных

материалов, документов или информации, которыми оно располагает и которые согласно его

внутреннему законодательству открыты для публичного доступа;






Компетентные органы Кыргызской Республики при исполнении поручений о правовой

помощи по конкретным делам могут предоставить любые запрашиваемые сведения в

рамках этого дела, а также копии соответствующих документов, которые были получены

по результатам исполнения поручения, за исключением тех сведений, которые составляют

государственную тайну и распространение которых может нанести ущерб интересам,

суверенитету и безопасности Кыргызской Республики.

При этом компетентные органы Кыргызской Республики при исполнении запросов

иностранных государств максимально прилагают усилия для полного и всестороннего

исполнения таких запросов.


положения.





of 116









Подпункт 29 (b)

29. Запрашиваемое Государство-участник:

b) может по своему усмотрению предоставлять запрашивающему Государству-

участнику полностью или частично или при соблюдении таких условий, какие оно считает

надлежащими, копии любых правительственных материалов, документов или информации,

которыми оно располагает и которые согласно его внутреннему законодательству закрыты

для публичного доступа.






Компетентные органы Кыргызской Республики при исполнении поручений о правовой

помощи по конкретным делам могут предоставить любые запрашиваемые сведения в

рамках этого дела, а также копии соответствующих документов, которые были получены

по результатам исполнения поручения, за исключением тех сведений, которые составляют

государственную тайну и распространение которых может нанести ущерб интересам,

суверенитету и безопасности Кыргызской Республики.

При этом компетентные органы Кыргызской Республики при исполнении запросов

иностранных государств максимально прилагают усилия для полного и всестороннего

исполнения таких запросов.


положения.


Приведите пример в подтверждение сделанного заявления.

of 116

Просьба уточнить пределы или ограничения использования

конфиденциальной информации, оговоренные нормами закона или

положениями других международных договоров.










Пункт 30

30. Государства-участники рассматривают, по мере необходимости, возможность

заключения двусторонних или многосторонних соглашений или договоренностей, которые

отвечали бы целям настоящей статьи, обеспечивали бы ее действие на практике или

укрепляли бы ее положения.










делам от 26.08.1996 г.;



24.12.1996 г.;



24.01.1994 г.;



06.05.1998 г.;


of 116





10.04.1997 г.;







04.12.1999 г.








2006 года

















(LICAP) Ограниченный потенциал (например, человеческий/технологический/

институциональный/другой)

(LIRIM) Ограниченность ресурсов для реализации (например, людских/

финансовых/ иных;

of 116

(INAD) Недостаточность существующей нормативно-правовой базы (конституция,

законы, подзаконные акты и т. п.)





(ADV) Консультирование по юридическим вопросам

(EXREL) Содействие на месте со стороны соответствующего эксперта 0 (DRAFT)

Подготовка законопроектов

(CAPICM) Программы по наращиванию потенциала для органов, ответственных за

международное сотрудничество по уголовным вопросам

(PLAN) Разработка плана действий по осуществлению

(MOT) Типовые соглашения

(MOARR) Типовые соглашения/договоренности



Статья 47 Передача уголовного производства

Государства-участники рассматривают возможность взаимной передачи

производства в целях уголовного преследования в связи с преступлением, признанным таковым

в соответствии с настоящей Конвенцией, в случаях, когда считается, что такая передача

отвечает интересам надлежащего отправления правосудия, в частности, в случаях, когда

затрагиваются несколько юрисдикций, для обеспечения объединения уголовных дел.







Статьи 429, 430. См. подпункт 11 статьи 44.


положения.







of 116






Статья 48 Сотрудничество между правоохранительными органами


1. Государства-участники тесно сотрудничают друг с другом, действуя сообразно

своим внутренним правовым и административным системам, в целях повышения

эффективности правоприменительных мер для борьбы с преступлениями, охватываемыми

настоящей Конвенцией. Государства-участники, в частности, принимают эффективные

меры, направленные на:

a) укрепление или, где это необходимо, установление каналов связи между их

компетентными органами, учреждениями и службами, с тем чтобы обеспечить надежный и

быстрый обмен информацией о всех аспектах преступлений, охватываемых настоящей

Конвенцией, включая, если заинтересованные Государства-участники сочтут это

надлежащим, связи с другими видами преступной деятельности;






В настоящее время между Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики и

Государственной службой финансовой разведки имеется Меморандум о взаимодействии и

сотрудничестве. В рамках данного Меморандума ведомства обмениваются информациями

по уголовным делам по экономическим и коррупционным преступлениям. В свою очередь

хотели бы отметить, что Генеральная прокуратура Кыргызской Республики расследует

уголовные дела по должностным преступлениям. Данные преступления могут быть

совершены должностными лицами в экономических и коррупционных сферах. При этом

Государственная службы финансовой разведки по запросу Генеральной прокуратуры

Кыргызской Республики предоставляет информации по финансовым операциям, которые

предшествовали совершению вышеуказанных категорий преступлений.

306. Кыргызская Республика не сообщила имеется ли база данных, посредством

которой можно совместно использовать информацию.

307. Кыргызская Республика не привела примеров, если таковые имеются,

имевших место за последнее время дел, в рамках которых ваши

правоохранительные органы обменивались информацией с компетентными

органами других государств-участников по преступлениям, охватываемым

Конвенцией

of 116


Было обращено внимание на сотрудничество между прокуратурой и

финансовой разведкой. Существуют ли какие-либо другие меморандумы о

понимании или другие договоренности между компетентными органами

власти или между правоохранительными органами, что облегчало бы или

ускоряло бы исполнение дел?

Просьба представить практические примеры, подтверждающие данное

заявление.










Подпункт 1 (b) (i) (ii) (iii)






b) сотрудничество с другими Государствами-участниками в проведении расследований в

связи с преступлениями, охватываемыми настоящей Конвенцией, с целью выявления:

i) личности, местонахождения и деятельности лиц, подозреваемых в участии в

совершении таких преступлений, или местонахождения других причастных лиц;

ii) перемещения доходов от преступлений или имущества, полученного в результате

совершения таких преступлений;

iii) перемещения имущества, оборудования или других средств, использовавшихся или

предназначавшихся для использования при совершении таких преступлений;






of 116

Компетентные органы Кыргызской Республики в рамках международных актов

(двусторонних и многосторонних), участниками которых является, если это

предусмотрено положениями этих договоров может осуществлять сотрудничество с

другими государствами участниками в проведении расследований в связи с

преступлениями, охватываемыми Конвенцией ООН против коррупции.


положения.


По подпункту 1 (b) (i)

Просьба предоставить список, отражающий сотрудничество между

правоохранительными органами Кыргызской Республики и их зарубежными

коллегами; например, милиция — полиция, группа финансовой разведки —

департамент финансовых расследований, прокуратура — прокуратура, и др.

Как Кыргызская Республика использует механизмы Интерпола? Может быть,

есть какие-либо другие официальные или неофициальные каналы, которыми

пользуется Кыргызская Республика?

Приведите пример.

По подпункту 1 (b) (ii)

Просьба описать примеры сотрудничества, реализованного

правоохранительными органами Кыргызской Республики.

Насколько эффективным с точки зрения Кыргызской Республики является

сотрудничество типа ГФР-ГФР (группа финансовой разведки — группа

финансовой разведки)? Например, группа «Эгмонт»?

Реализует ли Кыргызская Республика какие-либо другие схемы

сотрудничества (официально или неофициально)?

По подпункту 1 (b) (iii)











of 116







Подпункт 1 (c)






с) предоставление, в надлежащих случаях, необходимых предметов или необходимого

количества веществ для целей анализа или расследования;









положения.












of 116







Подпункт 1 (d)






d) обмен, в надлежащих случаях, с другими Государствами-участниками информацией о

конкретных средствах и методах, применяемых для совершения преступлений, охватываемых

настоящей Конвенцией, включая использование поддельных удостоверений личности,

фальшивых, измененных или поддельных документов и других средств для сокрытия

деятельности;








предусмотрено положениями этих договоров могут осуществлять сотрудничество с


преступлениями, охватываемыми Конвенцией ООН против коррупции. При этом

компетентные органы Кыргызской Республики могут обменивается информациями о

конкретных средствах и методах, принимаемых для совершения преступлений,

охватываемых Конвенцией ООН против коррупции в сфере их предотвращения или их

расследования.

325. Кыргызская Республика не привела примеров реализации рассматриваемого

положения, а также аналитические материалы, отчеты или классификации,

связанные со средствами и методами, применяемыми для совершения

правонарушений, охватываемых Конвенцией.


of 116












Подпункт 1 (e)






е) содействие эффективной координации между их компетентными органами,

учреждениями и службами и поощрение обмена сотрудниками и другими экспертами, включая,

при условии заключения заинтересованными Государствами-участниками двусторонних

соглашений или договоренностей, направление сотрудников по связям;








предусмотрено положениями этих договоров может осуществлять сотрудничество с



компетентные органы Кыргызской Республики могут сотрудничать с друг другом по

вопросам повышения квалификации.


положения.


of 116



В составе дипломатических миссий Кыргызской Республики за рубежом

имеются ли какие-либо офицеры связи взаимодействия полиции? Или, может

быть, в составе иностранных дипломатических миссий в Кыргызстане

имеются какие-либо офицеры связи взаимодействия полиции?

Есть ли какие-либо меморандумы о взаимодействии или какие-либо другие

формы сотрудничества, направленные на укрепление потенциала

сотрудников правоохранительных органов, на получение технической

помощи и т.д.?










Подпункт 1 (f)






f) обмен информацией и координацию административных и других мер, принимаемых в

надлежащих случаях с целью заблаговременного выявления преступлений, охватываемых

настоящей Конвенцией.








of 116

предусмотрено положениями этих договоров могут осуществлять сотрудничество с



компетентные органы Кыргызской Республики могут обменивается информациями о

конкретных средствах и методах, принимаемых для совершения преступлений,

охватываемых Конвенцией ООН против коррупции в сфере их предотвращения или их

расследования.


положения.













Пункт 2

2. Для целей практического применения настоящей Конвенции Государства-участники

рассматривают возможность заключения двусторонних или многосторонних соглашений или

договоренностей о непосредственном сотрудничестве между их правоохранительными

органами, а в тех случаях, когда такие соглашения или договоренности уже имеются, их

изменения. В отсутствие таких соглашений или договоренностей между заинтересованными

Государствами-участниками Государства-участники могут рассматривать настоящую

Конвенцию в качестве основы для взаимного сотрудничества между правоохранительными

органами в отношении преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией. В надлежащих

случаях Государства-участники в полной мере используют соглашения или договоренности, в

том числе механизмы международных или региональных организаций, для расширения

сотрудничества между своими правоохранительными органами.


Кыргызская Республика сообщила, что заключала двусторонние или многосторонние

соглашения или договоренности о непосредственном сотрудничестве с

правоохранительными органами других Государств-участников.

of 116

В настоящее время Кыргызская Республика имеет двусторонние и многосторонние

договорные обязательства:

Перечень международных актов по правовому сотрудничеству, участниками которых


Конвенции ООН:

КОНВЕНЦИЯ против коррупции от 10 декабря 2003 года, г. Мерида,

Ратифицирована Законом Кыргызской Республики от 6 августа 2005 года N 128;

КОНВЕНЦИЯ о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции

третьими лицами от 21 марта 1950 года, Кыргызская Республика присоединилась

Законом Кыргызской Республики от 26 июля 1996 года N 47;

КОНВЕНЦИЯ о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9


Кыргызской Республики от 26 июля 1996 года N 49;







КОНВЕНЦИЯ против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих

достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, г. Нью-Йорк,

Кыргызская Республика присоединилась Законом Кыргызской Республики от 26

июля 1996 года N 46;

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ о борьбе с бомбовым терроризмом от 15


Кыргызской Республики от 16 января 2001 года N 10;

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ о борьбе с финансированием терроризма от 9


Кыргызской Республики от 15 апреля 2003 года N79.

Конвенции в рамках СНГ:


и уголовным делам от 22.01.1993 г. (Минская Конвенция);







делам от 26.08.1996 г.;



24.12.1996 г.;



24.01.1994 г.;

of 116



06.05.1998 г.;






10.04.1997 г.;







04.12.1999 г.








2006 года

Кыргызская Республика сообщила, что рассматривает Конвенцию в качестве основы для

взаимного сотрудничества между правоохранительными органами в отношении

преступлений, охватываемых Конвенцией.




Вместо сотрудничества уровня «правительство-правительство» есть ли какое-

либо прямое сотрудничество уровня «ведомство - ведомство»?

Просьба привести пример такого сотрудничества, практикуемого Кыргызской

Республикой в двустороннем порядке, на региональном уровне или в рамках

многостороннего сотрудничества, официально или неофициально.







of 116




Пункт 3

3. Государства-участники стремятся сотрудничать, в пределах своих возможностей, с

целью противодействия охватываемым настоящей Конвенцией преступлениям, совершаемым

с использованием современных технологий.






В настоящее время все компетентные органы Кыргызской Республики, в том числе и

Генеральная прокуратура, осуществляют беспрецедентную борьбу с элементами

коррупции. В связи с чем, принимаются все необходимые меры, такие как: превентивные

механизмы, профилактика и предупреждение. Постоянное повышение квалификации

сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики, которые

ответственны за выявление и расследование коррупционных видов преступлений и т.д. В

этой связи Кыргызская Республика стремится сотрудничать с другими государствами

участниками данной Конвенции, в пределах своих возможностей, с целью

противодействия охватываемым Конвенцией ООН против коррупции преступлениями,

совершаемым с использованием современных технологий.


положения.


Приведите пример использования современных технологий, что

подтверждало бы сделанное заявление.







of 116









(LICAP) Ограниченный потенциал (например, человеческий/технологический/

институциональный/ другой; просьба уточнить)

(LIRIM) Ограниченность ресурсов для реализации (например,

людских/финансовых/иных)





(TECDB) Техническая помощь (например, установка и эксплуатация баз

данных/систем для обмена информацией)


(CAPCLEC) Программы по наращиванию потенциала для органов, ответственных

за трансграничное сотрудничество в правоохранительной деятельности

(PLAN) Разработка плана действий по осуществлению




Статья 49 Совместные расследования

Государства-участники рассматривают возможность заключения двусторонних или

многосторонних соглашений или договоренностей, в силу которых в связи с делами,

являющимися предметом расследования, уголовного преследования или судебного

разбирательства в одном или нескольких государствах, заинтересованные компетентные

органы могут создавать органы по проведению совместных расследований. В отсутствие

таких соглашений или договоренностей совместные расследования могут проводиться по

соглашению в каждом отдельном случае. Соответствующие Государства-участники

обеспечивают полное уважение суверенитета Государства-участника, на территории

которого должно быть проведено такое расследование.






Компетентные органы Кыргызской Республики в рамках своих международных

обязательств могут создавать совместные следственные группы по совместному

of 116

расследованию уголовных дел. К примеру, уже имеется опыт работы в данном

направлении в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по

гражданским семейным и уголовным делам от 07.10.2002 г.

Ратифицирована Законом КР от 19 марта 2004 года N 29

г.Кишинев от 7 октября 2002 года

К О Н В Е Н Ц И Я

о правовой помощи и правовых отношениях

по гражданским, семейным и уголовным делам

Статья 63. Создание и деятельность совместных следственно-оперативных групп

1. В целях быстрого и всестороннего расследования преступлений, совершенных одним

или несколькими лицами на территориях двух и более Договаривающихся Сторон либо

затрагивающих их интересы, могут создаваться совместные следственно-оперативные

группы.

2. Предложение о создании совместной следственно-оперативной группы оформляется в

порядке, предусмотренном статьей 60 настоящей Конвенции.

3. Запрашиваемая Договаривающаяся Сторона в течение 15 дней после получения

предложения о создании совместной следственно-оперативной группы уведомляет

запрашивающую Договаривающуюся Сторону о принятом решении и в случае согласия

одновременно предоставляет ей список должностных лиц, включенных в такую группу.

4. Члены совместной следственно-оперативной группы непосредственно взаимодействуют

между собой, согласовывают основные направления расследования, проведение

следственных действий, розыскных или оперативно-розыскных мероприятий,

обмениваются полученной информацией. Координацию их деятельности по согласованию

осуществляет инициатор создания совместной следственно-оперативной группы либо

один из ее членов.

5. Следственные действия, розыскные или оперативно-розыскные мероприятия

осуществляются членами совместной следственно-оперативной группы той

Договаривающейся Стороны, на территории которой они

проводятся. Участие членов совместной следственно-оперативной группы одной

Договаривающейся Стороны в проведении следственных действий, розыскных и

оперативно-розыскных мероприятий на территории другой Договаривающейся Стороны

осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящей Конвенции.


положения.


Просьба привести пример или надлежащую практику в том, что касается

коррупционных преступлений.

Есть ли в национальном законодательстве или в политиках какое-либо

положение, регулирующее проведение совместных расследований?


of 116




















Статья 50 Специальные методы расследования

Пункт 1

1. В целях эффективной борьбы с коррупцией каждое Государство-участник, в той

мере, в какой это допускается основными принципами его внутренней правовой системы, и на

условиях, установленных его внутренним законодательством, принимает, в пределах своих

возможностей, такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы разрешить

надлежащее использование его компетентными органами контролируемых поставок и в тех

случаях, когда оно считает это уместным, использование других специальных методов

расследования, таких как электронное наблюдение или другие формы наблюдения, а также

агентурные операции, на своей территории, а также с тем чтобы доказательства,

собранные с помощью таких методов, допускались в суде.






of 116

Кыргызская Республика является участников ряд международных конвенций такие как:









Положения этих конвенций регулируют вопросы контрольной поставки, в связи с этим

компетентные органы Кыргызской Республики могут осуществлять взаимодействие с

компетентными органами других государств по вышеуказанным вопросам.

При этом законодательством Кыргызской Республики также регулированы вопросы

контролируемой поставки.

К примеру:

ЗАКОН Кыргызской Республики

Об оперативно-розыскной деятельности, от 16 октября 1998 года N 131

Статья 2. Основные понятия

Контролируемая поставка (проверочная поставка) - создание контролируемого

перемещения товаров или предметов, свободная реализация которых запрещена либо

оборот которых ограничен, а равно предметов, добытых преступным путем или, а равно

предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления,

либо орудий или средств совершения преступления с целью эффективного

выявления, пресечения и расследования преступлений.

г.Бишкек от 22 мая 1998 года N 66

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОИ РЕСПУБЛИКИ «О наркотических средствах, психотропных

веществах и прекурсорах»

Статья 29. Контролируемая поставка

Государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с целью

выявления источников и каналов незаконного оборота наркотических средств,

психотропных веществ и прекурсоров, лиц, принимающих участие в этом, в каждом

отдельном случае по договоренности с соответствующими органами иностранных

государств или на основании международных договоров Кыргызскои Республики могут

использовать метод контролируемои поставки , то есть допускают под контролем и

оперативным надзором этих органов ввоз в Кыргызскую Республику , вывоз из

Кыргызской Республики или транзит через ее территорию наркотических средств ,

психотропных веществ и прекурсоров.

Контролируемая поставка может использоваться также в отношении незаконнои перевозки

и пересылки наркотических средств , психотропных веществ и прекурсоров , которые

осуществляются в пределах территории Кыргызскои Республики . (В редакции Закона КР

от 4 июля 2005 года N 90)

ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, г.Бишкек, от 12 июля 2004

года N 87

of 116

Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу

Статья 387. Особенности проведения контролируемои поставки при перемещении товаров

и транспортных средств через таможенную границу

1. В целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлении, связанных

с незаконным оборотом товаров, свободная реализация которых запрещена, либо оборот

которых ограничен, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в

соответствии с Законом Кыргызскои Республики "Об оперативно -розыскной

деятельности", имеют право на проведение контролируемои поставки - оперативно-

розыскного мероприятия, при котором с ведома и под контролем органов,

осуществляющих оперативно-розыскную деятельность , допускаются ввоз на таможенную

территорию Кыргызскои Республики , вывоз с этои территории либо перемещение по неи

ввезенных товаров, свободная реализация которых запрещена, либо оборот которых

ограничен, либо являющихся орудием или средством совершения преступления , либо

перемещение которых через таможенную границу является контрабандои.

2. Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу,

осуществляется таможенными органами на основе международных договоров Кыргызскои

Республики или по договоренности с таможенными или иными органами иностранных

государств, в целях пресечения международного незаконного оборота товаров,

наркотических средств или психотропных веществ, а также выявления лиц, участвующих

в таком обороте. Иные органы, осуществляющие оперативно- розыскную деятельность,

осуществляют контролируемую поставку по согласованию с таможенными органами в

соответствии с соглашением между уполномоченным государственным органом и другим

государственным органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

3. В случае принятия решения о проведении контролируемои поставки товаров ,

вывозимых за пределы таможеннои территории Кыргызскои Республики на основании

международных договоров Кыргызскои Республики или по договоренности с

компетентными органами иностранных государств , уголовное дело в Кыргызскои

Республике не возбуждается, а о принятом решении руководитель органа,

осуществляющего контролируемую поставку, незамедлительно уведомляет прокурора в

установленном порядке.

4. Таможенные органы вправе осуществлять оперативно -розыскную деятельность в


деятельности".

(В редакции Закона КР от 30 декабря 2011 года N 257)

Статья 388. Изъятие или замена товаров , перемещаемых через таможенную границу , при

осуществлении контролируемои поставки

При осуществлении контролируемои поставки перемещаемых через таможенную границу

товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен , эти

товары могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке ,

определяемом Правительством Кыргызскои Республики . Товары, представляющие

повышенную опасность для здоровья людеи , окружающей природной среды л ибо

of 116

служащие основои для изготовления оружия массового уничтожения , подлежат замене

также в порядке, определяемом Правительством Кыргызскои Республики.







Приведите пример, в частности, использования контролируемых поставок для

борьбы с коррупцией.










Пункт 2

2. Для цели расследования преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией,

Государства-участники поощряются к заключению, при необходимости, соответствующих

двусторонних или многосторонних соглашений или договоренностей для использования таких

специальных методов расследования в контексте сотрудничества на международном уровне.

Такие соглашения или договоренности заключаются и осуществляются при полном соблюдении

принципа суверенного равенства государств и реализуются в строгом соответствии с

условиями этих соглашений или договоренностей.






Кыргызская Республика является участников ряд международных конвенций такие как:




of 116






Положения этих конвенций регулируют вопросы контрольной поставки, в связи с этим

компетентные органы Кыргызской Республики могут осуществлять взаимодействие с

компетентными органами других государств по вышеуказанным вопросам.

Также у компетентных органов Кыргызской Республики имеются ряд других

межведомственных соглашений с компетентными органами иностранных государств по

вопросам контролируемой поставки.


положения.


Существует ли какой-либо специальный метод ведения расследования,

реализуемый в рамках сотрудничества или включенный в международные

договоры, подписанные между Кыргызской Республикой и другими

странами? Приведите пример в подтверждение заявления, сделанного

Кыргызской Республикой.










Пункт 3

3. В отсутствие соглашения или договоренности, указанных в пункте 2 настоящей

статьи, решения об использовании таких специальных методов расследования на

международном уровне принимаются в каждом отдельном случае и могут, при

необходимости, учитывать финансовые договоренности и взаимопонимания в отношении

осуществления юрисдикции заинтересованными Государствами-участниками.


374. Кыргызская Республика сообщила, что не приняла меры для осуществления


of 116














Пункт 4

4. Решения об использовании контролируемых поставок на международном уровне

могут, с согласия заинтересованных Государств-участников, включать такие методы, как

перехват грузов или средств и оставление их нетронутыми или их изъятие или замена,

полностью или частично.






ЗАКОН Кыргызской Республики

Об оперативно-розыскной деятельности, от 16 октября 1998 года N 131

Статья 2. Основные понятия

Контролируемая поставка (проверочная поставка) - создание контролируемого

перемещения товаров или предметов, свободная реализация которых запрещена либо

оборот которых ограничен, а равно предметов, добытых преступным путем или, а равно

предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления,

либо орудий или средств совершения преступления с целью эффективного

выявления, пресечения и расследования преступлений.

г.Бишкек от 22 мая 1998 года N 66

of 116

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОИ РЕСПУБЛИКИ «О наркотических средствах, психотропных

веществах и прекурсорах»

Статья 29. Контролируемая поставка

Государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с целью

выявления источников и каналов незаконного оборота наркотических средств,

психотропных веществ и прекурсоров , лиц, принимающих участие в этом , в каждом

отдельном случае по договоренности с соответствующими органами иностранных

государств или на основании международных договоров Кыргызскои Республики могут

использовать метод контролируемой поставки , то есть допускают под контролем и

оперативным надзором этих органов ввоз в Кыргызскую Республику , вывоз из

Кыргызской Республики или транзит через ее территорию наркотических средств ,

психотропных веществ и прекурсоров.

Контролируемая поставка может использоваться также в отношении незаконнои перевозки

и пересылки наркотических средств , психотропных веществ и прекурсоров , которые

осуществляются в пределах территории Кыргызскои Республики . (В редакции Закона КР

от 4 июля 2005 года N 90)

ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, г.Бишкек, от 12 июля 2004

года N 87

Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу

Статья 387. Особенности проведения контролируемои поставки при перемещении товаров

и транспортных средств через таможенную границу

1. В целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлении, связанных

с незаконным оборотом товаров, свободная реализация которых запрещена, либо оборот

которых ограничен, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в


деятельности", имеют право на проведение контролируемои поставки - оперативно-

розыскного мероприятия, при котором с ведома и под контролем органов,

осуществляющих оперативно-розыскную деятельность , допускаются ввоз на таможенную

территорию Кыргызскои Республики , вывоз с этои территории либо перемещение по неи

ввезенных товаров, свободная реализация которых запрещена, либо оборот которых

ограничен, либо являющихся орудием или средством совершения преступления , либо

перемещение которых через таможенную границу является контрабандои.

2. Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу,

осуществляется таможенными органами на основе международных договоров Кыргызскои

Республики или по договоренности с таможенными или иными органами иностранных

государств, в целях пресечения международного незаконного оборота товаров,

наркотических средств или психотропных веществ, а также выявления лиц, участвующих

в таком обороте. Иные органы, осуществляющие оперативно- розыскную деятельность,

осуществляют контролируемую поставку по согласованию с таможенными органами в

соответствии с соглашением между уполномоченным государственным органом и другим

государственным органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

of 116

3. В случае принятия решения о проведении контролируемои поставки товаров ,

вывозимых за пределы таможеннои территории Кыргызскои Республики на основании

международных договоров Кыргызскои Республики или по договоренности с

компетентными органами иностранных государств , уголовное дело в Кыргызскои

Республике не возбуждается, а о принятом решении руководитель органа,

осуществляющего контролируемую поставку, незамедлительно уведомляет прокурора в

установленном порядке.

4. Таможенные органы вправе осуществлять оперативно -розыскную деятельность в


деятельности".

(В редакции Закона КР от 30 декабря 2011 года N 257)

Статья 388. Изъятие или замена товаров , перемещаемых через таможенную границу , при

осуществлении контролируемои поставки

При осуществлении контролируемои поставки перемещаемых через таможенную границу

товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен , эти

товары могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке ,

определяемом Правительством Кыргызскои Республики . Товары, представляющие

повышенную опасность для здоровья людеи , окружающей природной среды л ибо

служащие основои для изготовления оружия массового уничтожения , подлежат замене

также в порядке, определяемом Правительством Кыргызскои Республики.







Приведите пример использования метода контролируемой поставки для

борьбы с коррупционными преступлениями.









of 116

=лава IV. еждународное сотрудничество · Статья 2 (3) ......

Documents

Transcript of =лава IV. еждународное сотрудничество · Статья 2 (3) ......