Принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН

от 20 ноября 1959 года

Включает в себя 10 принципов,определяющих действия всех, кто отвечает заосуществление всей полноты прав детей, икоторая имела целью обеспечить им «счастливоедетство». Декларация провозгласила, что«человечество обязано давать ребенку лучшее,что оно имеет», гарантировать детямпользование всеми правами и свободами на ихблаго и благо общества.

К 20-летию принятия Декларации правребёнка, ООН провозгласила 1979 годМеждународным годом ребёнка. Вознаменование этого был выдвинут ряд правовыхинициатив, в числе которых было предложение,сделанное в 1978 году Польшей, рассмотреть вКомиссии по правам человека ООН проектКонвенции о правах ребёнка.

ДЕКЛАРАЦИЯ ООН О ПРАВАХ УМСТВЕННО ОТСТАЛЫХ ЛИЦ

Провозглашена резолюцией 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 20

декабря 1971 года

Она начинается с утверждения того, что умственно отсталоелицо имеет в максимальной степени осуществимости те жеправа, что и другие люди (п. 1). Затем перечисляются наиболееважные для умственно отсталого лица права (включая правона образование, восстановление трудоспособности илечение). В Декларации говорится о необходимости защитыинтересов умственно отсталого лица и назначении в случаенеобходимости квалифицированного опекуна. В Декларациивпервые на международном уровне было закрепленоположение о том, что ограничение или аннулирование правумственно отсталого лица должно осуществляться черезпроцедуру, предусматривающую правовые гарантии от любыхзлоупотреблений.

П Р А В А 1. Умственно отсталое лицо имеет в максимальной степениосуществимости те же права, что и другие люди.2. Умственно отсталое лицо имеет право на надлежащеемедицинское обслуживание и лечение, а также право наобразование, обучение, восстановление трудоспособности ипокровительство, которые позволят ему развивать своиспособности и максимальные возможности.3. Умственно отсталое лицо имеет право на материальноеобеспечение и на удовлетворительный жизненный уровень.Оно имеет право продуктивно трудиться или заниматься каким-либо другим полезным делом в полную меру своихвозможностей.

4. В тех случаях, когда это возможно, умственно отсталое лицо должно жить в кругу своей семьи или с приемными родителями и участвовать в различных формах жизни общества. Семьи таких лиц должны получать помощь. В случае необходимости помещения такого человека в специальное заведение необходимо сделать так, чтобы новая среда и условия жизни как можно меньше отличались от условий обычной жизни.

5. Умственно отсталое лицо имеет право пользоваться квалифицированными услугами опекуна в тех случаях, когда это необходимо для защиты его личного благосостояния и интересов.

6. Умственно отсталое лицо имеет право на защиту от эксплуатации, злоупотреблений и унизительного обращения. В случае судебного преследования в связи с каким-либо деянием оно должно иметь право на должное осуществление законности, полностью учитывающее степень умственного развития. 7. Если вследствие серьезного характера инвалидности умственно отсталое лицо не может надлежащим образом осуществлять все свои права или же возникает необходимость в ограничении или аннулировании некоторых или всех таких прав, то процедура, применяемая в целях такого ограничения или аннулирования, должна предусматривать надлежащие правовые гарантии от любых злоупотреблений. Эта процедура должна основываться на оценке квалифицированными специалистами общественно полезных возможностей умственно отсталого лица, а также предусматривать периодический пересмотр и право апелляции в высшие инстанции.

Принята резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря

1975 года

ДЕКЛАРАЦИЯ ООН О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ

В Декларации провозглашается, что инвалиды имеют те же гражданские иполитические права, что и другие лица (п. 4). Кроме того, инвалиды «имеютправо на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможностьприобрести как можно большую самостоятельность» (п. 5). В Декларацииперечислены экономические и социальные права, которые позволяютинвалидам максимально проявить свои возможности и способности и ускоряютпроцесс их социальной интеграции (п. 6). Также наиболее значительнымиявляются положения Декларации о том, что особые нужды инвалидов должныприниматься во внимание на всех стадиях экономическогои социального планирования (п. 8), инвалиды должны быть защищены отэксплуатации и унижающего обращения (п. 10), организациями инвалидовмогут проводиться полезные консультации по всем вопросам, касающимсяинвалидов (п. 12).1981 год был объявлен Генеральной Ассамблеей Международным годоминвалидов.

П Р А В А1. Выражение «инвалид» означает любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей.

2. Инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации. Эти права должны быть признаны за всеми инвалидами без каких бы то ни было исключений и без различия и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к самому инвалиду или к его или ее семье.

3. Инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.

4. Инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица; пункт 7 Декларации о правах умственно отсталых лиц применяется к любому возможному ограничению или ущемлению этих прав в отношении умственно неполноценных лиц.

5. Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

6. Инвалиды имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, ремесленную профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции.

7. Инвалиды имеют право на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни. Они имеют право в соответствии со своими возможностями получить и сохранить за собой рабочее место или заниматься полезной, продуктивной и вознаграждаемой деятельностью и являться членами профсоюзных организаций.

8. Инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

9. Инвалиды имеют право жить в кругу своих семей или в условиях, заменяющих ее, и участвовать во всех видах общественной деятельности, связанных с творчеством или проведением досуга. Что касается его или ее места жительства, то ни один инвалид не может подвергаться какому-либо особому обращению, не требующемуся в силу состояния его или ее здоровья или в силу того, что это может привести к улучшению состояния его или ее здоровья. Если пребывание инвалида в специальном учреждении является необходимым, то среда и условия жизни в нем должны как можно ближе соответствовать среде и условиям нормальной жизни лиц его или ее возраста.

10. Инвалиды должны быть защищены от какой бы то ни было эксплуатации, от любых видов регламентации и обращения, носящих дискриминационный, оскорбительный или унижающий характер.

11. Инвалиды должны иметь возможность пользоваться квалифицированной юридической помощью, когда подобная помощь является необходимой для защиты их личности и имущества: если они являются объектом судебного преследования, они должны пользоваться обычной процедурой, полностью учитывающей их физическое или умственное состояние.

12. С организациями инвалидов могут проводиться полезные консультации по всем вопросам, касающимся прав инвалидов.

13. Инвалиды, их семьи и их общины должны быть полностью информированы всеми имеющимися средствами о правах, содержащихся в настоящей Декларации.

ВСЕМИРНАЯ ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ

Принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1982 года

Программа состоит из трех частей: цели, история вопроса иконцепции (пп. 1 – 36); текущее положение (пп. 37 – 81);предложения по осуществлению всемирной программы действийв отношении инвалидов (пп. 82 – 200).Всемирная программа отражает переход от «медицинской» моделиинвалидности к модели, основанной на признании прав человека.

Программа направлена на достижение трех целей: (1)предупреждение инвалидности; (2) восстановлениетрудоспособности; (3) равенство и полное участие инвалидов всоциальной жизни и развитии. Первые две цели характерны для«медицинской» модели. Третья цель базируется на модели,основанной на признании прав человека.

В 1982 г. Генеральная Ассамблея провозгласила период 1983 –1992-х годов Десятилетием инвалидов ОрганизацииОбъединенных Наций в качестве долгосрочного плана действий сцелью поощрения государств-участников использовать этотпериод как одно из средств осуществления Всемирной программыдействий в отношении инвалидов.

КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ

РЕБЕНКА

Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20

ноября 1989 года

Конвенция о правах ребенка является новейшим международнымдоговором в области прав человека, поэтому тщательный анализ ееположений представляет интерес для характеристики современногомеждународного гуманитарного права с точки зрения дальнейшего развитиямеждународных стандартов прав человека, закрепленных впредшествующих международно-правовых документах по правам человека.Стандарты имеют значение для всеобщего понимания характера прав исвобод человека и для полного выполнения обязательств по выполнению исоблюдению этих прав.

Конвенция о правах ребенка создала новую модель отношения к детям,послужила «толчком» для изменения положения ребенка в семье иобществе.

Конвенция явилась плодом десятилетней работы многих специалистов.Первый проект Конвенции был представлен в Комиссию по правамчеловека ООН в 1978 году. В разработке документа принимали участие натолько представители государств и межправительственных организацийструктуры ООН, но и ученые, а также неправительственные организации.Уже тогда стала очевидной необходимость придания правам детей силынорм договорного права.

В день открытия Конвенции к подписанию, 26 января 1990 года, ееподписала 61 страна, что явилось своего рода рекордом.

В настоящее время Конвенция является наиболее широко признанныммеждународным документом по вопросам прав человека. Ее юрисдикцияявляется универсальной в прямом смысле этого слова. По состоянию на 30января 2004 года - дату закрытия тридцать пятой сессии Комитета по правамребенка, участниками Конвенции являлись 192 государства.

Конвенция закрепляет различные права ребенка - гражданские,политические, экономические, социальные и культурные, ранее никогда необъединявшиеся в едином документе. В ней отражен компромисс междуразличными правовыми и философскими подходами, международными инациональными политическими интересами. Ее положения учитываютмногообразие культур, традиций, религий, уровней экономического развитияразличных стран. Все это, а также существование механизма контроля засоблюдением положений Конвенции, делает этот документ уникальныминструментом защиты прав ребенка.

Конвенция не только идентифицирует ребенка как лицо, наделенное конкретными правами, но также делает возможной для ребенка защиту своих прав с помощью национальных судебных или административных процедур (ст.12). Именно внедрение принципа превращения ребенка из пассивного объекта "защиты" в активного субъекта является одним из самых значительных вкладов, сделанных Конвенцией в международное законодательство по правам человека.

При разработке Конвенции был взят за основу ведущий принципДекларации ООН "О правах ребенка" (1959 год) - наилучшее обеспечениеинтересов ребенка. Тот факт, что именно через этот принцип раскрываютсявсе права ребенка, является признанием возможности возникновенияпротиворечия между некоторыми правами ребенка и правами иобязанностями родителей/опекунов и даже государства. В силу этогоКонвенция не только утверждает приоритет интересов детей, но ирассматривает как принцип соблюдение прав и интересов всех детей безкаких-либо исключений или какой-либо дискриминации. При этом, важно незабывать и о том, что принцип не дискриминации вовсе не требует того,чтобы с детьми обращались абсолютно одинаково во всех случаях. Так,согласно ст.ст. 5, 12, Конвенции реализация ряда прав ребенка зависит отего возраста, зрелости и степени его развития; а согласно ст.ст. 20, 23,особые потребности признаются Конвенцией за инвалидами и детьми,постоянно или временно лишенными семьи.

К основным принципам Конвенции также относится и принципотносительности обязательств и прав в рамках Конвенции. В то время какосновная сила Конвенции заключается в том, что государства обязаныуважать и обеспечивать права каждого ребенка в пределах своейюрисдикции (ст. 2 Конвенции), их обязательства ограничены реальнымивозможностями их выполнения. Так, например, выполняя своеобязательство по ст. 3 обеспечивать защиту и заботу, необходимую дляблагосостояния ребенка, государства должны также принимать во вниманиеправа и обязанности родителей/опекунов ребенка, или других лиц, несущихюридическую ответственность за ребенка.

Рамки действий для удовлетворения базовых образовательных потребностей, Джомтьен, 5-

9 марта 1990 г.

В 1990 году делегаты из 155 стран ипредставители 150 организацийдоговорились наМеждународной Конференции поОбразованию для Всех в Джомтьене(Таиланд) универсализировать системуначального образования и сократитьбезграмотность к концу десятилетия.

Концепция Всемирной декларации об образовании для всех,опирается на Всеобщую декларацию прав человека и Конвенцию оправах ребенка и заключается в том, что каждый ребенок, юноша идевушка, а также взрослый обладает как человек правом наобразование, удовлетворяющее его базовые образовательныепотребности в самом высоком и полном смысле этого понятия, т.е.на образование, дающее ему возможность научиться познавать,действовать, жить вместе с другими и существовать. Речь идет обобразовании, направленном на раскрытие талантов и потенциалакаждого человека и развитие личности обучающихся, с тем чтобылюди могли улучшать собственную жизнь и преобразовывать своиобщества.

Право каждого ребенка на образование человекаподтверждено во Всемирной декларации об образовании для всех.

Каждый человек с каким-либо умственным или физическимнедостатком имеет право выразить свои пожелания в отношениисвоего образования в той мере, в которой это может быть точноустановлено. Родители пользуются неотъемлемым правом на то,чтобы с ними консультировались относительно форм образования,которые в лучшей степени удовлетворяли бы потребностям,обстоятельствам или чаяниям их детей.

Приняты резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеиот 20 декабря 1993 года

Стандартные правила стали основным руководящим документом,определяющим содержание деятельности ООН в отношении инвалидов.Необходимо отметить, что подход основанный на признании правчеловека, является в Стандартных правилах доминирующим надтрадиционными подходами к решению проблем инвалидов,заключающимися в профилактике и реабилитации. Это повлияло дажена название рассматриваемого документа.

Стандартные правила были разработаны на основе опыта,приобретенного в ходе проведения Десятилетия инвалидов ООН.Политической и моральной основой Стандартных правил являетсяМеждународный билль о правах человека.

Стандартные правила не являются обязательными и предполагаютвзятие государствами серьезных моральных и политическихобязательств в отношении обеспечения равенства возможностей дляинвалидов, а также могут стать нормами международного обычногоправа, когда они будут применяться большим числом государств,выразивших желание соблюдать международное право.

Цель Стандартных правил заключается в обеспечении такогоположения, при котором девочки, мальчики, мужчины и женщины,являющиеся инвалидами, как члены общества имели бы те же права иобязанности, что и другие лица.

Данная цель ясно отражает подход, основанный на признании правчеловека, который положен в основу данного документа.

Стандартные правила определяют термин «обеспечение равныхвозможностей» как процесс, благодаря которому различные системыобщества и окружающей среды, такие, как обслуживание, трудоваядеятельность и информация, оказываются доступными всем, особенноинвалидам (п. 24 Введения). Определение данного термина по смыслуне отличается от того, которое дано во Всемирной программе действий вотношении инвалидов.

Саламанка, Испания ,

7-10 июня 1994 г.

САЛАМАНКСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ О

ПРИНЦИПАХ, ПОЛИТИКЕ И ПРАКТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ С

ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ

Более трехсот участников, представляющих 92 правительства и 25международных организаций, собрались в Саламанке, Испания, в целяхсодействия достижению целей образования для всех и рассмотрения техизменений, которые необходимо осуществить в области основныхнаправлений политики, требуемых для поощрения подхода,заключающегося в инклюзивном образовании, а именно: обеспечениятого, чтобы школы могли быть открытыми для всех детей, особенно детейс особыми образовательными потребностями.

Саламанкская декларация отмечает, что школы должны приниматьвсех детей, несмотря на их физические, интеллектуальные, социальные,эмоциональные, языковые или другие особенности. Школам необходимоизыскивать пути успешного обучения всех детей, включая детей, укоторых имеются серьезные физические или умственные отклонения илинедостатки. Именно в этой связи возникла концепция инклюзивнойшколы. Основной принцип инклюзивной школы заключается в том, чтовсе дети должны обучаться совместно во всех случаях, когда это являетсявозможным, несмотря ни на какие трудности или различия,существующие между ними, т.е. важно, чтобы обучение отвечалоинтересам, потребностям и нуждам всех детей (каждого ребенка).

Саламанкская декларация о принципах, политике и практическойдеятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями всееще представляет собой ценную точку отсчета для всех тех, ктозанимается лоббированием в сфере инклюзивного образования. Также вней содержатся принципы предложения и продвижения законодательныхинициатив в сфере инклюзивного образования. Более того, до сих порнаиболее важный основополагающий международный документ повопросам специального образования.

В документе сказано, что инклюзивно-ориентированныеобщеобразовательные школы – это «самый эффективный метод борьбы сдискриминацией в образовании, инструмент построения по-настоящемуинклюзивного общества и предоставления образования для всех детей..»Также, подобные школы «..могут эффективно предоставлятьобразовательные услуги большинству детей, а также увеличить, вчастности, эффективность затрат на образование в рамках всейсистемы..».

«Саламанкская декларация определяет инклюзию какреформу, поддерживающую и приветствующую различияи особенности каждого ученика. Ее цели – избежатьсоциальной сегрегации, являющейся следствием различийв поле, расе, культуре, социальном классе,национальности, религии и индивидуальных возможностяхи способностях. Однако, эта концепция не нашлауниверсального применения».

Джуди Кугельмас

ДАКАРСКИЕ РАМКИ ДЕЙСТВИЙ

Образование для всех: выполнение наших коллективных обязательств Приняты

Всемирным форумом по образованию (Дакар, Сенегал, 26-28 апреля 2000 г.)

DAKAR, 2000

Дакарская рамочная концепция действий(Dakar Framework for Action) и последующиеза ней цели развития тысячелетия вобразовании (Millennium Development Goalson Education) предлагают наиболее полныйи современный подход, позволяющийреально обеспечить образование для всех к2015 году.

DAKAR, 2000

Ò Руководящий принцип, на котором основываются ДакарскиеРамки, заключается в том, что школы должны принимать всехдетей, несмотря на их физические, интеллектуальные,социальные, эмоциональные, языковые или другиеособенности. К ним относятся дети с умственными ифизическими недостатками и одаренные дети, беспризорные иработающие дети, дети из отдаленных районов илиотносящиеся к кочевым народностям, дети, относящиеся кязыковым, этническим или культурным меньшинствам, и дети изменее благоприятных или маргинализированных районов илигрупп населения. В связи с этими особенностями школьныесистемы сталкиваются с целым рядом различных проблем.Согласно настоящим Рамкам, термин "специальныеобразовательные потребности" относится ко всем таким детям имолодым людям, потребности которых зависят от различныхвидов физической или умственной недостаточности илитрудностей, связанных с обучением.

DAKAR, 2000Ò Обязательства принятые в Дакарских Рамках Действия в ходе Всемирного

Форума по Образованию (Дакар, 2000), оживляют деятельность подостижению Образования для Всех. При разработке Национальных ПлановДействий по достижению целей и стратегий, воплощенных в ДакарскихРамках, страны должны воспользоваться десятилетним опытом с моментапервой Всемирной Конференции по Образованию для Всех (Джомтьен,1990), и данными, собранными и проанализированными для Оценки ОДВ2000. Сейчас время извлекать пользу из этих знаний, и использовать новыевозможности для сотрудничества между всеми людьми и секторами,владеющими потенциальными ресурсами.

Ò Уже в Джомтьен, связь между здоровьем ученика и питанием с однойстороны, и результатами обучения с другой, была очевидна. Представленнаятам информация продемонстрировала, что слабое здоровье и недоеданиеведут к низкому уровню набора учащихся в школы, высокой частотепрогулов, плохой успеваемости и образовательным потерям. Несмотря наэто, Рамки для Действий, явившиеся результатом Форума в Джомтьен, несодержат конкретных целей по вопросам школьной гигиены и питания надесятилетие 1990-2000.

Конвенция ООН о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней приняты Генеральной

Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. и открыты для подписания 20 марта 2007 г. Конвенция вступила в

силу 3 мая 2008 г.13 декабря 2006 года

Конвенция является: первым обязательным для ратифицировавшихее стран основным международным договором по правам человека,полностью посвященным инвалидам; восьмой Конвенцией ООН поправам человека; первой Конвенцией ООН по правам человека,открытой для подписания региональными межгосударственнымиобъединениями (например, Европейский Союз).

Конвенция содержится в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООНА/61/611.

Конвенция реализует подход к решению проблем инвалидов, осно-ванный на признании прав человека.

Суть данного подхода изложена в изданной ООН в 2002 г. книге«Human Rights and Disability. The current use and future potential of UnitedNations human rights instruments in the context of disability».

Основными и наиболее важными ценностями системы правчеловека являются достоинство, автономия, равенство и солидарность.Эти ценности стали фундаментом основных свобод, которыезащищают человека от злоупотребления власти и создают условия дляразвития его личности. Подход к решению проблем инвалидов,основанный на признании прав человека, устанавливает механизмзащиты указанных ценностей в случае наличия у лица инвалидности.