Доклад - gov.ru · 2020-03-05 · Доклад о реализации плана...

Доклад

о реализации плана деятельности Министерства экономического развития

Российской Федерации на период с 2019 по 2024 год за 2019 год

Во исполнение пункта 19 Правил разработки, корректировки, осуществления

мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов

исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет

Правительство Российской Федерации, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1449 «О порядке

разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации

планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство

деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации»,

Минэкономразвития России представляет доклад о реализации плана деятельности

Министерства экономического развития Российской Федерации на период с 2019

по 2024 год (далее – План деятельности) за 2019 год (далее – отчетный период).

В отчетном периоде из 171 запланированного мероприятия исполнено 122

мероприятия (71 %), не исполнено 29 мероприятий, 8 мероприятий неактуальны,

по 12 мероприятиям перенесен срок исполнения.

Из 36 показателей и индикаторов направлений (целей) и задач,

предусмотренных Планом деятельности, в отчетный период достигнуто 16 (44 %),

8 показателей и индикаторов не достигнуто, по 11 показателям и индикаторам

информация не может быть представлена ввиду более поздних сроков официального

опубликования статистических данных или переноса срока их достижения,

1 индикатор неактуален.

Из 9 количественно измеримых индикаторов мероприятий в отчетный период

достигнуто 4 (35 %), 3 индикатора не достигнуты, по 1 индикатору информация не

может быть представлена ввиду переноса срока его достижения, 1 индикатор

потерял свою актуальность.

Соответствующие комментарии о причинах неисполнения мероприятий,

недостижения целевых показателей в отчетный период, а также их неактуальности

прилагаются.

2

В рамках совершенствования системы стратегического управления социально-

экономическим развитием Российской Федерации Минэкономразвития России

реализовало ряд значимых мероприятий, направленных на стратегическое развитие

(направление 1 Плана деятельности): разработан единый план

по достижению национальных целей, утверждены дополнительные меры

экономической политики в рамках работы рабочей группы Государственного совета

Российской Федерации по направлению «Экономика», разработана концепция

Национальной платформы развития, разработан порядок разработки, реализации

и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации

(с интеграцией механизмов государственных программ, пилотных государственных

программ и национальных проектов).

Средний уровень оценки эффективности реализации государственных

программ Российской Федерации в 2019 году составил 91,4 %. Среднее количество

дней, фактически затраченных ответственным исполнителем государственной

программы Российской Федерации на разработку проекта государственной

программы Российской Федерации (со дня начала процедуры согласования с

соисполнителями/участниками до его утверждения), сократилось до 77,2 дня

(планировалось сократить до 80 дней).

В целях сбалансированного и эффективного регионального развития

(направление 2 Плана деятельности) Минэкономразвития России реализован

комплекс задач, в рамках которых исполнены следующие значимые мероприятия:

разработаны и направлены в регионы методические указания

по формированию экономических программ субъектов Российской Федерации;

утвержден план реализации Стратегии пространственного развития

Российской Федерации до 2025 года;

создан Центр пространственного анализа в структуре Фонда «Центр

стратегических разработок»;

сокращен срок представления заключений на проекты документов

территориального планирования на 15 календарных дней;

3

реализован комплекс мероприятий по социально-экономическому

развитию Республики Крым и г. Севастополя;

обеспечено функционирование свободной экономической зоны

на территориях Республики Крым и г. Севастополя;

разработаны программы социально-экономического развития

для Кемеровской области, Республики Алтай, Республики Карелия, Республики

Тыва; сформированы перечень социально значимых объектов инфраструктуры

Астраханской области, Курганской области.

Минэкономразвития России совместно с Фондом «Центр стратегических

разработок» разработана первая часть сборника (21 практика) «Белая книга» –

сборник лучших практик социально-экономического развития субъектов

Российской Федерации.

Одним из направлений деятельности Минэкономразвития России в 2019 году

являлась инвестиционная деятельность (направление 3 Плана деятельности).

В рамках реализуемых задач были исполнены следующие мероприятия:

утвержден отраслевой раздел плана действий по ускорению темпов роста

инвестиций в основной капитал и повышению их доли до 25 % в ВВП (далее – План

инвестиций);

проведен мониторинг реализации плана мероприятий «Трансформация

делового климата» (далее – План ТДК) за 2019 год: наступили сроки исполнения

по 91 мероприятию, 33 мероприятия с наступившими сроками исполнены, по 37

мероприятиям соответствующие акты разработаны федеральными органами

исполнительной власти и находятся на стадии принятия – в Государственной Думе

Федерального Собрания Российской Федерации, Правительстве Российской

Федерации или на регистрации в Минюсте России; План ТДК дополнен 60

мероприятиями, в том числе по 4 новым направлениям: экология, туризм, сельское

хозяйство и защита прав и законных интересов;

проведена работа по совершенствованию института оценки

регулирующего воздействия (далее – ОРВ). По итогам проведения ОРВ проектов

4

нормативных правовых актов, за 2019 год подготовлено 1 329 заключений с более

1 010 замечаний, 61,75 % (плановое значение – 50 %) которых были учтены в рамках

согласительных процедур;

утвержден План проведения оценки фактического воздействия

нормативных правовых актов на 2020 год на основании анализа предложений,

поступивших от ведущих бизнес-ассоциаций, органов государственной власти

субъектов Российской Федерации, а также иных заинтересованных лиц (включено

12 нормативных правовых актов);

утверждена методика оценки социально-экономических эффектов

от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной

инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением бюджетных средств

и государственных гарантий Российской Федерации и субъектов Российской

Федерации, а также предоставлением налоговых льгот;

осуществлен комплекс мероприятий по обеспечению деятельности

специальных административных районов и совершенствованию их нормативного

регулирования. По состоянию на 31 декабря 2019 года 23 международных компании

стали резидентами специальных административных районов (остров Русский

в Приморском крае и остров Октябрьский в Калининградской области, плановое

значение – 15);

осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование

корпоративного законодательства (в части регулирования деятельности

акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью);

обеспечено реформирование института банкротства (совершенствование

процедуры реализации имущества при банкротстве, обеспечение справедливой

неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых

для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении,

упрощение процедуры банкротства граждан);

ПАО «Московская биржа» утверждены новые Правила листинга, которые

предусматривают создание сектора устойчивого развития для финансирования

5

проектов в области экологии, защиты окружающей среды и социально значимых

инициатив и устанавливают особенности включения облигаций в сегменты сектора

устойчивого развития;

утвержден план мероприятий перехода к применению метода сравнения

аналогов с использованием эталонных значений затрат при установлении тарифов

в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

разработана нормативно-правовая база для стимулирования инвестиций

в сферу реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов

и повышению энергоэффективности, а также привлечение инвестиций в лесной

комплекс с целью повышения объема поглощения парниковых газов лесами;

осуществлен комплекс организационных и нормативно-правовых

мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической

эффективности.

Продолжает успешно функционировать «фабрика проектного

финансирования». Общая сумма соглашений об участии в финансировании

инвестиционных проектов «фабрики» составила 135,7 млрд рублей (плановое

значение – 100 млрд рублей).

Стоит отметить, что в соответствии с очередным докладом Всемирного банка

Doing Business, опубликованным в октябре 2019 года, Российская Федерация заняла

28 место (плановое значение – 30 место).

Также отмечаем, что в настоящий момент направление 3 Плана деятельности

реализуется в том числе в рамках национального проекта «Малое и среднее

предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской

инициативы».

В рамках внешнеэкономической деятельности (направление 4 Плана

деятельности) были реализованы мероприятия по одобрению Стратегии участия

Российской Федерации в ВТО и «дорожной карты» реализации Стратегии,

утверждению Стратегии развития экспорта услуг на период до 2025 года, разработке

национальных стандартов ведения бизнеса с учетом международных практик,

распространению мониторинга ограничительных мер, оказывающих негативное

6

влияние на доступ на внешние рынки на сферу услуг и рынок капитала,

привлечению суверенного займа от Азиатского банка инфраструктурных

инвестиций (одобрен суверенный заем Российской Федерации для финансирования

проекта «Программа инфраструктурного развития Российской Федерации» объемом

500 млн. долларов США), реализованы мероприятия Плана мероприятий

по выполнению третьего этапа (2016-2020 годы) Стратегии экономического

развития СНГ на период до 2020 года.

Темпы прироста экспорта несырьевых неэнергетических товаров – 136,6 %

(плановое значение – 106,8 %).

Объем экспорта услуг за 2019 год меньше аналогичного показателя 2018 года

и составил 63,58 млрд. долл. США, или 91 % от планового годового показателя

(- 6,4 млрд. долл. США от планового показателя). При этом показатели достигнуты

по категориям «Транспортные услуги» (+5 %, +1,06 млрд. долл. США) и «Услуги

частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха» (+5,5 %, +0,05 млрд. долл.

США). Не достигнуты показатели по категориям услуг «Телекоммуникационные,

компьютерные и информационные услуги» (-6,6 %, 0,52 млрд. долл. США), «Плата

за пользование интеллектуальной собственностью и экспорт деловых услуг»

(-23 %, 4,33 млрд. долл. США), «Услуги, связанные с использованием

промышленной продукции» (-18,7 %, 0,72 млрд. долл. США).

Активно осуществлялось сотрудничество по приоритетным направлениям

в двустороннем и многостороннем форматах (в том числе со странами АСЕАН,

Сингапуром, странами СНГ, Китайской Народной Республикой, Республикой Корея,

Республикой Индия, странами Африки и другими). Было запущено и реализовано

147 приоритетных проектов по продвижению российских товаров и услуг на рынки

наиболее перспективных стран для экспорта (планировалось 50 проектов).

Также отмечаем, что в настоящий момент направление 4 Плана деятельности

реализуется в том числе в рамках национального проекта «Международная

кооперация и экспорт» и, в частности, входящего в его состав федерального проекта

«Экспорт услуг».

К числу наиболее значимых результатов работы в части обеспечения развития

7

туристической отрасли (направление 5 Плана деятельности) можно отнести

следующие:

обеспечены условия для создания в приоритетных туристических

направлениях территорий опережающего социально-экономического развития

(ТОСЭР) с особым правовым режимом;

разработан порядок предоставления субъектам Российской Федерации

финансовых ресурсов из федерального бюджета на развитие инфраструктуры

в приоритетных туристических направлениях;

разработан комплекс мер имущественной поддержки инвестиционных

проектов на приоритетных туристических направлениях;

реализованы меры по повышению доступности кредитных ресурсов для

реализации инвестиционных проектов в туристской сфере субъектами малого

и среднего предпринимательства.

На протяжении 2019 года велась разработка стратегии развития арктического

туризма и стратегии развития круизного туризма

в Российской Федерации, утверждение стратегий в соответствии со Стратегией

развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года перенесено

на 2020 год.

В целях совершенствования управления государственным имуществом

(направление 6 Плана деятельности) Минэкономразвития России реализован

комплекс задач, в рамках которых исполнены значимые мероприятия

по нормативному закреплению понятий об имуществе, его видах, характеристиках

и особенностях владения, пользования, распоряжения и управления имуществом;

установлению единых требований к разработке планов (программ) приватизации;

утверждению форм и порядка представления отчетности о результатах

приватизации; переводу торгов по продаже приватизируемого государственного

и муниципального имущества в электронную форму; установлению запрета

приобретения государством и муниципальными образованиями акций и долей

хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность на товарных рынках

в условиях конкуренции.

8

В рамках осуществления деятельности Минэкономразвития России

в 2019 году осуществляло работу по совершенствованию системы государственного

управления в Российской Федерации (направление 7 Плана деятельности).

В рамках реализуемых задач были исполнены следующие мероприятия:

разработаны концепции комплексного правового регулирования

и управления изменениями в условиях цифровой экономики;

завершен первый этап работ по созданию единой национальной системы

разработки и принятия регуляторных решений в Российской Федерации,

охватывающей все субъекты права законодательной инициативы;

запущена платформа для работы с обращениями предпринимателей

на действия правоохранительных органов;

разработано руководство по соблюдению обязательных требований

в приоритетной сфере «Рестораны, кафе»;

запущена работа по реализации механизма «регуляторной гильотины»;

утверждена Стратегия развития Росстата и системы государственной

статистики до 2024 года;

обеспечена подготовка ко Всероссийской переписи населения 2020 года

(разработана необходимая нормативно-правовая база);

разработана концепция перевода системы государственных

и муниципальных услуг на новые принципы предоставления (в том числе

проактивности, многоканальности, экстерриториальности, реестровой модели);

разработана концепция развития системы МФЦ «МФЦ 2.0», проведена

ее презентация в рамках V Всероссийского форума центров государственных

и муниципальных услуг в г. Якутск;

разработана нормативно-правовая база в целях дебюрократизации

формирования и реализации ФАИП.

В рамках деятельности по данному направлению были достигнуты такие

индикаторы, как уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления

государственных и муниципальных услуг (96,6 %, плановое значение – 90%);

9

количество привлеченных к участию в реализации национального проекта

«Производительность труда и поддержка занятости» субъектов Российской

Федерации (82, плановое значение – 29); количество средних и крупных

предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию

национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» (1 283,

плановое значение – 958).

В целях совершенствования гражданского оборота и регистрации

недвижимости (направление 8 Плана деятельности) были реализованы мероприятия

по совершенствованию комплексных кадастровых работ; обеспечению защиты прав

добросовестных приобретателей; комплексному и системному регулированию

вопросов правового положения и деятельности гаражных (гаражно-строительных)

кооперативов, а также оформления прав на объекты гаражного назначения;

исключению рисков нарушения прав граждан, связанных

с предоставлением недостоверных сведений ЕГРН; совершенствованию процедур

осуществления государственного кадастрового учета и государственной

регистрации прав на недвижимое имущество.

Доля поступивших в электронной форме запросов о предоставлении сведений,

содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в общем

количестве запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, составила

96,52 % (плановое значение – 85 %).

В отношении 58 701 объектов недвижимости в кадастровых кварталах

проведены комплексные кадастровые работы (запланировано – 45 783).

В 2019 году Минэкономразвития России осуществляло работу по обеспечению

технологического развития Российской Федерации (направление 9 Плана

деятельности). В рамках реализуемых задач были исполнены следующие

мероприятия:

предоставлена методическая поддержка разработки и реализации планов

мероприятий по реализации отдельных высокотехнологичных направлений

компаниями с государственным участием;

10

разработан проект федерального проекта по развитию искусственного

интеллекта национальной программы «Цифровая экономика»;

осуществлен комплекс мероприятий по совершенствованию региональных

практик государственного управления в сфере интеллектуальной собственности;

уточнен порядок государственной регистрации объектов интеллектуальной

собственности;

запущена работа ИНТЦ МГУ «Воробьевы горы», ИНТЦ «Сириус»

(г. Сочи), разработана нормативно-правовая база для запуска работы ИНТЦ

«Композитная долина» (г. Тула).

Реализованы мероприятия в рамках развития человеческого капитала

(направление 10 Плана деятельности): создан венчурный фонд для поддержки

перспективных образовательных технологий цифровой экономики; обеспечено

обучение по программам дополнительного образования на базе 31 созданного

объекта социально-культурного назначения Образовательного Фонда «Талант

и Успех» 7806 человек; усовершенствован порядок привлечения к трудовой

деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан

в качестве высококвалифицированных специалистов; закреплены полномочия

федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации по

формированию и регулярной актуализации перечней востребованных и дефицитных

профессий (специальностей) на рынке труда; созданы условия по повышению

вариативности форм занятости граждан в части законодательного закрепления

механизма предоставления труда персонала; утверждены Концепция развития

благотворительной деятельности в Российской Федерации и Концепция развития

добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года; создана

возможность относить пожертвования в целевой капитал к благотворительной

деятельности; реализован комплекс мер по развитию конкуренции на рынке

социальных услуг путем расширения возможностей участия некоммерческого

сектора; проведена работа по расширению функционала Московского

международного медицинского кластера; принято участие в формировании

обновленной системы управления в обязательном медицинском страховании.

11

Поддержано 466 научно-технических проектов физических лиц в области

цифровой экономики в рамках реализации федерального проекта «Кадры

для цифровой экономики» (плановое значение – 450).

В целях повышения эффективности деятельности Минэкономразвития России

(направление 11 Плана деятельности) были реализованы следующие мероприятия:

осуществлен переезд федеральных органов исполнительной власти

в Единый правительственный комплекс;

организована работы Единого центра поддержки и передана часть

обеспечивающих функций;

создана единая автоматизированная система корпоративных

коммуникаций с субъектами Российской Федерации и компаниями, внутренней

системой электронного документооборота и проектной деятельностью (на базе

корпоративного портала);

создана и реализуется модель оценки профессиональных навыков

и личностных компетенций сотрудников: проведено 802 интервью по оценке

личностных компетенций назначаемых и (или) переназначаемых сотрудников,

а также в рамках аттестации и квалификационного экзамена Минэкономразвития

России;

реализованы программы обучения в рамках Корпоративного университета

Минэкономразвития России: проведены выездные обучающие семинары для 142

человек, 67 человек приняли участие в мастер-классе по ораторскому искусству,

реализуется дистанционный курс для новых сотрудников;

проведен комплекс мероприятий, направленных на развитие

корпоративной культуры Минэкономразвития России, а также выявление талантов;

запущена ежеквартальная оценка по целям и задачам, механизм

апробируется в некоторых структурных подразделениях Минэкономразвития

России на базе информационного корпоративного портала;

обеспечено продолжение внедрения электронного документооборота

в Минэкономразвития России: внедрена умная роспись документов (10 % заданий

12

доводятся до структурных подразделений Минэкономразвития России

автоматически); доля документов Минэкономразвития России, согласованных

в электронном виде и подписанных электронной цифровой подписью составила

82,5 %;

осуществлен комплекс мероприятий по повышению эффективности

ФАИП, ФЦП и ВЦП.

Приложение на 140 л. в 1 экз.

Приложение

СВЕДЕНИЯ

о реализации плана-графика плана деятельности Минэкономразвития России на период с 2019 по 2024 год за 2019 год

№

п/п

Ключевые направления

(цели), задачи (блоки

мероприятий) деятельности

федерального органа

исполнительной власти,

мероприятия по их

реализации, индикаторы

Ответственный

исполнитель

за реализацию

мероприятий,

достижение

индикаторов и

соисполнители

Сроки

реализации

мероприятий,

достижения

индикаторов

Информация о фактическом исполнении

мероприятий, достижении значений

индикаторов, причинах недостижения,

прогнозе их достижения

Сведения

о необходимости

разработки новых

и корректировки

действующих документов

стратегического

планирования план факт

1 2 3 4 5 6 7

1. НАПРАВЛЕНИЕ (ЦЕЛЬ) - СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

1.1. Задача (блок мероприятий): достижение национальных целей развития на федеральном уровне

1.1.1. Мероприятие: разработка

единого плана по достижению

национальных целей

Власова Е.А.,

Департамент

макроэкономическ

ого анализа и

прогнозирования

II кв. II кв. Единый план утвержден Председателем

Правительства Российской Федерации

Д.А. Медведевым (от 7 мая 2019 г.

№ 4043п-П13).

1.1.2. 4 Мероприятие: утверждение

ключевых показателей

эффективности (КПЭ)

для заместителей

Председателя Правительства

Российской Федерации






III кв. - КПЭ для заместителей Председателя


в установленном порядке были внесены

на рассмотрение в соответствующие проектные

комитеты Правительства Российской Федерации

(письма от 20 февраля 2019 г. № 4528-АТ/Д03и,

№ 4529-АТ/Д03и, № 4530-АТ/Д03и,

№ 4531-АТ/Д03и, № 4532-АТ/Д03и,

№ 4533-АТ/Д03и, № 4535-АТ/Д03и). Однако

вопрос разработки КПЭ отложен

на неопределенный срок.

1.1.3. 5 Мероприятие: оценка

возможности достижения







IV кв. - Отчет об оценке возможности достижения

национальных целей развития направлен

Председателю Правительства Российской

Федерации Д.А. Медведеву (письмо от 30 апреля

2019 г. № 13806-ВЖ/Д03и).

2

Проект порядка утверждения, корректировки,

мониторинга единого плана достижения

национальных целей разработан и направлен

на согласование заместителям Председателя

Правительства Российской Федерации (письма

от 1 марта 2019 г. № 5945-АТ/Д03и,

№ 5946-АТ/Д03и, № 5947-АТ/Д03и,

№ 5948-АТ/Д03и, № 5949-АТ/Д03и,

№ 5950-АТ/Д03и. В связи с незавершенным

процессом разработки и утверждения факторных

моделей по достижению национальных целей

развития, детализирующих верхнеуровневые

показатели Единого плана, итоговая версия

порядка будет подготовлена по завершению

указанной работы в рамках разработки

нормативных правовых актов о системе

управления государственными программами

Российской Федерации (I кв. 2020 года).

1.1.4. Мероприятие: утверждение

дополнительных мер

экономической политики

в рамках работы рабочей

группы Государственного

совета Российской Федерации

по направлению «Экономика»






III кв. IV кв. Дополнительные меры экономической

политики утверждены поручением Председателя


Д.А. Медведева от 28 октября 2019 г.

№ ДМ-П13-9294.

1.1.5. Мероприятие: подготовка

отчетов о достижении

национальных целей в сфере

ответственности

Минэкономразвития России





прогнозирования,

Христенко П.С.,



развития и

инноваций

IV кв. III кв. Отчеты о достижении национальных целей

развития Российской Федерации «Вхождение

Российской Федерации в число пяти крупнейших

экономик мира, обеспечение темпов

экономического роста выше мировых

при сохранении макроэкономической

стабильности, в том числе инфляции на уровне,

не превышающем 4 процентов» и «Создание

в базовых отраслях экономики, прежде всего

в обрабатывающей промышленности

и агропромышленном комплексе,

высокопроизводительного экспортно-

ориентированного сектора, развивающегося

3

на основе современных технологий

и обеспеченного высококвалифицированными

кадрами» внесены в Правительство Российской

Федерации (письма от 11 марта 2019 г. № 6867-

МО/Д03и и от 5 сентября 2019 г.

№ 29863-МБ/Д03и).

Отчеты о достижении национальной цели

развития Российской Федерации «Ускорение

технологического развития Российской

Федерации, увеличение количества организаций,

осуществляющих технологические инновации,

до 50 процентов от их общего числа» внесены

в Правительство Российской Федерации (письма

от 5 марта 2019 г. № 6377 СН/Д01и и от 1 августа

2019 г. № 25115 ОТ/Д01и).

1.1.6. Мероприятие: обеспечение

ИТ-решения для мониторинга


и их достижения

Пушкин В.М.,


управления делами

III кв. III кв. Получено соответствующее поручение

Председателя Правительства Российской

Федерации Д.А. Медведева о мерах,

направленных на реализацию поручений

Президента Российской Федерации от 16 июля

2019 г. № Пр-1368 и от 14 октября 2019 г.

№ Пр-2091 по вопросу об ускорении

экономического роста, согласованы подходы

к передаче данных в целях совмещения

функционала информационной системы

«Электронный бюджет» на базе Цифровой

платформы стратегического планирования

и поддержки государственного управления

в Российской Федерации. До момента реализации

Цифровой платформы мониторинг

осуществляется на базе ГАС «Управление».

1.2. Задача (блок мероприятий): достижение национальных целей развития на региональном уровне


методик расчета показателей

и методик установки КПЭ

для высших должностных лиц

субъектов Российской

Федерации






II кв. III кв. Методики расчета показателей для оценки

эффективности деятельности высших

должностных лиц утверждены постановлением


от 17 июля 2019 г. № 915 «Об утверждении

методик расчета показателей для оценки

4

эффективности деятельности высших

должностных лиц (руководителей высших

исполнительных органов государственной

власти) субъектов Российской Федерации

и деятельности органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, а также

о признании утратившими силу некоторых актов

Правительства Российской Федерации».


сводного индекса субъектов


по достижению национальных

целей развития






III кв. III кв. В целях проведения оценки эффективности

деятельности высших должностных лиц

в 2019 году приняты следующие нормативные

правовые акты:

постановление Правительства Российской

Федерации от 29 ноября 2019 г. № 1537

«О поощрении субъектов Российской Федерации

за достижение значений (уровней) показателей

для оценки эффективности деятельности высших

должностных лиц (руководителей высших

исполнительных органов государственной

власти) субъектов Российской Федерации

и деятельности органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации в 2019 году»;


Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1614

«Об утверждении Правил предоставления

и распределения иных межбюджетных

трансфертов в 2019 году из федерального

бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации за достижение показателей

деятельности органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации»;

распоряжение Правительства Российской

Федерации от 30 ноября 2019 г. № 2875-р

об утверждении распределения дотаций (грантов)

в форме межбюджетных трансфертов бюджетам

субъектов Российской Федерации за достижение

значений показателей для оценки эффективности

деятельности высших должностных лиц

5

и органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации в 2019 году;


Федерации от 9 декабря 2019 г. № 2960-р

об утверждении распределения иных

межбюджетных трансфертов в 2019 году

из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации за достижение

показателей деятельности органов

исполнительной власти субъектов Российской

Федерации.

Проведена соответствующая оценка

и определены регионы-лидеры с учетом сводного

значения достижения целевых значений

показателей оценки эффективности

деятельности.


типовой методики разработки

стратегии социально-

экономического развития

субъекта Российской

Федерации, включающей

достижение региональных

КПЭ






IV кв. IV кв. Методические указания по формированию

экономических программ субъектов Российской

Федерации подготовлены рабочей группой

Государственного совета Российской Федерации

по направлению «Экономика и финансы»

совместно с Минэкономразвития России

и направлены письмом от 30 декабря 2019 г.

№ 46222-ГС/Д14и в регионы для дальнейшего

использования органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации при подготовке

соответствующих экономических программ.


КПЭ для высших

должностных лиц субъектов


на 2019-2021 годы






IV кв. - Предварительные ключевые показатели

эффективности были разработаны

Минэкономразвития России совместно

с профильными федеральными органами

исполнительной власти и направлены

для обсуждения на заседаниях рабочей группы

по рассмотрению вопросов, связанных

с обоснованием и защитой планируемых

на отчетный и плановый периоды и достигнутых

субъектами Российской Федерации за отчетный

период значений показателей КПЭ. В настоящий

6

момент ключевые показатели эффективности

для высших должностных лиц субъектов

Российской Федерации на 2019 – 2021 годы

дорабатываются с учетом замечаний

и предложений, принятых на заседании рабочей

группы 14 ноября 2019 г.


ИТ-решения для мониторинга

регионального развития




III кв. III кв. На серверах Минэкономразвития России

реализована визуализация степени достижения

национальных целей для мониторинга

регионального развития.

1.3. Задача (блок мероприятий): обеспечение устойчивого и долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации

1.3.1. Мероприятие: планирование

и прогнозирование

социально-экономического

развития






IV кв. IV кв. Разработан и размещен на сайте

Минэкономразвития России Прогноз социально-

экономического развития Российской Федерации

на период до 2024 года.

Разработан и размещен на сайте

Минэкономразвития России Прогноз социально-


на период до 2036 года.

На ежемесячной основе разрабатываются

и публикуются на сайте Минэкономразвития

России аналитические экономические обзоры

и комментарии по текущей экономической

ситуации («Картина инфляции», «Картина

деловой активности», комментарии о динамике

промышленного производства, ВВП и др.).


концепции Стратегии


развития Российской

Федерации до 2050 года






IV кв. - Проект Концепции Стратегии социально-

экономического развития Российской

Федерации до 2050 года проходит

внутриведомственное согласование. Проект

Стратегии будет разработан после утверждения

Концепции. Планируемая дата внесения

Стратегии в Правительство Российской

Федерации – конец 2020 года.

1.3.3. Мероприятие: формирование

концепции Национальной

платформы развития

Бутрин Г.С.,


проектного

IV кв. IV кв. Проект Концепции Национальной

платформы развития разработан и представлен

Министру экономического развития Российской

7

управления Федерации, утверждение планируется в начале

II квартала 2020 года на заседании Совета

Безопасности Российской Федерации.

1.4. Задача (блок мероприятий): разработка новой конструкции программно-целевых документов и повышение их взаимоувязанности

Индикатор задачи (блока

мероприятий): среднее

количество дней, фактически

затраченных ответственным

исполнителем

государственной программы


на разработку проекта



(со дня начала процедуры

согласования с

соисполнителями/участникам

и до его утверждения), дни

Власов С.В.,


бюджетного

планирования и

государственных

программ

80 77,2 В 2019 году, в том числе в целях повышения

эффективности организации работы

по разработке государственных программ

и обеспечения своевременной подготовки

и представления документов и материалов,

необходимых для составления проекта

федерального бюджета на 2020 год

и на плановый период 2021 и 2022 годов,

Правительством Российской Федерации

от 22 марта 2019 г. № СА-П13-2195 утвержден

график подготовки и рассмотрения документов

и материалов в 2019 году, необходимых

для разработки прогноза социально-


и федеральной адресной инвестиционной

программы (далее – ФАИП) на 2020 год

и на плановый период 2021 и 2022 годов, а также

федеральных целевых программ (далее – ФЦП)

и проектов государственных программ

Российской Федерации, взаимоувязанный

по срокам с графиком подготовки

и рассмотрения в 2019 году проектов

федеральных законов, документов и материалов,

разрабатываемых при составлении проекта

федерального бюджета и проектов бюджетов

государственных внебюджетных фондов

Российской Федерации на 2020 год


утвержденным Правительством Российской

Федерации от 26 февраля 2019 г.

№ СА-П13-1398.

Синхронизация графиков позволила достичь

значения показателя на уровне 77,2 дня, что

характеризует успешное перевыполнение

8

планового значения.


мероприятий): средний

уровень оценки

эффективности реализации

государственных программ


в Сводном годовом докладе

о ходе реализации и оценке

эффективности


за предыдущий период, %






программ

91,4 91,4 Данный индикатор достигнут к 2019 году, что

указано в Сводном годовом докладе о ходе

реализации и оценке эффективности

государственных программ Российской

Федерации за 2018 год.


порядка разработки,

реализации и оценки




(интеграция механизмов

госпрограмм, пилотных

госпрограмм и национальных

проектов)






программ

II кв. II кв. Принято постановление Правительства

Российской Федерации от 8 июня 2019 г. № 746 «О внесении изменений в некоторые акты

Правительства Российской Федерации» (в части

утверждения порядка интеграции механизмов

госпрограмм, пилотных госпрограмм

и национальных проектов).


порядка разработки,

реализации и оценки

эффективности механизма

межпрограммных проектов

Грановский А.А.,



целевых программ

и капитальных

вложений

III кв. - Реализация мероприятия утратила

актуальность в связи с поручениями


по вопросам изменения системы


Федерации.

9


методических рекомендаций

по разработке, реализации

и оценки эффективности



Федерации






программ

III кв. - Методические рекомендации по разработке,


государственных программ субъектов

Российской Федерации разработаны.

Утверждение методических рекомендаций

планируется после принятия решения

по Концепции системы управления

государственными программами Российской

Федерации.

1.4.4. Мероприятие: интеграция


Федерации в программно-

целевое управление

федерального уровня путем

синхронизации



и государственных программ


Федерации






программ

II кв. II кв. Сформирована база данных по расходам

региональных бюджетов через информационное

взаимодействие с Казначейством России для

автоматизированного определения связи кодов

бюджетной классификации расходов бюджетов

субъектов Российской Федерации

с государственными программами Российской

Федерации в Сводном годовом докладе о ходе



Федерации.

Подготовлен Сводный годовой доклад о ходе



Федерации, сформированный на основе годовых

отчетов и предварительной информации

о кассовом исполнении федерального бюджета

(бюджетов государственных внебюджетных

фондов Российской Федерации) за 2019 год

(открытая часть и ДСП), включая информацию

об оценке вклада субъектов Российской

Федерации в реализацию государственных

программ (пилотных государственных программ)


10

1.4.5. Мероприятие: модернизация

аналитической

информационной системы

обеспечения открытости

деятельности федеральных

органов исполнительной

власти, реализуемой в рамках

госпрограмм






программ

IV кв. IV кв. Выполнены работы по модернизации Портала

государственных программ в 2019 году.

Подписаны акты приемки выполненных работ

от 17 декабря 2019 г. № АП-356/Д19 по 1-ому

и 2-ому этапу государственного контракта

от 8 июля 2019 г. № 0173100008619000023.

1.4.6. Мероприятие:

совершенствование оценки

социально-экономических

эффектов бюджетов

бюджетной системы







программ

IV кв. IV кв. Адаптированы и внедрены результаты НИР

«Подходы к оценке занятости, комплексных

межотраслевых и высокотехнологичных

эффектов в рамках расширения использования

инструмента выгод и затрат при анализе


Федерации» при разработке Сводного годового

доклада о ходе реализации и оценке

эффективности государственных программ

Российской Федерации в 2018 году.

2. НАПРАВЛЕНИЕ (ЦЕЛЬ) - РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

2.1. Задача (блок мероприятий): методологическое обеспечение достижения национальных целей на региональном уровне


методики по стратегиям


Федерации по достижению

экономических КПЭ

(методики по разработке

региональных планов

по достижению

национальных целей в части

экономики)

Егоров И.В.,


регионального

развития

III кв. IV кв. Методические указания по формированию

экономических программ субъектов Российской

Федерации подготовлены рабочей группой

Государственного совета Российской Федерации

по направлению «Экономика и финансы»


и направлены письмом от 30 декабря 2019 г.

№ 46222-ГС/Д14и в регионы для дальнейшего

использования органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации при подготовке

соответствующих экономических программ.

2.1.2. Мероприятие: создание

механизма распространения

лучших практик социально-



Федерации («белая и черная




развития

IV кв. - В ходе реализации мероприятия было принято

решение о необходимости разработки только

«Белой книги». «Белая книга» – сборник лучших

практик социально-экономического развития

субъектов Российской Федерации – разработана

Минэкономразвития России совместно с Фондом

11

книги») «ЦСР». Подготовлена первая часть сборника

(21 практика), выпуск второй части сборника

планируется завершить в марте 2020 года.

2.2. Задача (блок мероприятий): обеспечение реализации стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года


плана («дорожной карты»)

мероприятий по реализации

стратегии пространственного



Елин А.А.,


планирования

территориального

развития

III кв. IV кв. План реализации Стратегии

пространственного развития Российской

Федерации на период до 2025 года утвержден

распоряжением Правительства Российской

Федерации от 27 декабря 2019 г. № 3227-р.


проектов стратегий


развития макрорегионов

Елин А.А.,




развития

IV кв. - Внесены изменения в постановление


от 8 августа 2015 г. № 822 «Об утверждении

Положения о содержании, составе, порядке

разработки и корректировки стратегий

социально-экономического развития

макрорегионов» (постановление Правительства

Российской Федерации от 13 сентября 2019 г.

№ 1198 «О внесении изменений в Положение

о содержании, составе, порядке разработки

и корректировки стратегий социально-

экономического развития макрорегионов»),

утвердившие новую структуру состава

и содержания стратегии макрорегиона.

Проведен анализ стратегий социально-

экономического развития федеральных округов

и субъектов Российской Федерации на предмет

выявления проблем и направлений

межрегионального взаимодействия,

систематизированы предложения субъектов

Российской Федерации, сформированы базы

статистических данных в макрорегиональном

разрезе.

В соответствии с пунктом 6 Плана реализации

Стратегии пространственного развития,

утверждённого распоряжением Правительства

Российской Федерации от 27 декабря 2019 г.

№ 3227-р, срок разработки стратегий социально-

12

экономического развития макрорегионов

определен на октябрь 2020 года.

Вместе с тем в соответствии с частью 3

статьи 21 Федерального закона от 28 июня

2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом

планировании в Российской Федерации»

стратегии макрорегионов разрабатываются

по отдельному решению Правительства


Учитывая изложенное, в 2020 году

запланирована разработка пилотного проекта

стратегии социально-экономического развития

макрорегиона, а также в соответствии с пунктом

7 Плана реализации Стратегии

пространственного развития внесение изменений

в Стратегию социально-экономического развития

Северо-Кавказского федерального округа

(в соответствии с передачей полномочий

Минкавказа России Минэкономразвития России).


Центра пространственного

анализа (ЦПА) в структуре

Фонда «Центр стратегических

разработок» (ЦСР)

Елин А.А.,




развития

IV кв. IV кв. Центр пространственного анализа был

учрежден приказом Фонда «ЦСР» № 106/лс

от 22 ноября 2019 г.

2.3. Задача (блок мероприятий): планирование развития территорий



«Развитие моногородов».

Начало реализации

мероприятий программы




развития

IV кв. - Проект подпрограммы «Развитие

моногородов» государственной программы

Российской Федерации «Экономическое развитие

и инновационная экономика» разработан

и направлен на согласование в заинтересованные

федеральные органы исполнительной власти

письмом от 30 декабря 2019 г. № 46128-ГС/Д14и.

Ориентировочный срок утверждения –

I полугодие 2020 года.


межведомственной

программы развития городов

и иных населенных пунктов




развития

IV кв. - Вопрос целесообразности утверждения

отдельной межведомственной программы

развития городов и иных населенных пунктов

будет рассмотрен после рассмотрения

13

и утверждения на заседании Правительственной

комиссии по бюджетным проектировкам

на очередной финансовый год и плановый

период проекта государственной программы


и инновационная экономика», которым

предусмотрено включение в ее состав

подпрограммы по вопросам развития

моногородов.


предложений

по совершенствованию


планирования и обеспечение

I этапа их реализации

Елин А.А.,




развития

II кв. II кв. Предложения по совершенствованию

территориального планирования, одобренные

на заседании экспертной группы по реализации

Плана мероприятий «Трансформация делового

климата» и согласованные АНО «АСИ»,

направлены (далее – ТДК) в Правительство

Российской Федерации письмами

от 29 мая 2019 г. № 17023-ВЖ/Д27и (без позиции

Минстроя России) и от 2 июля 2019 г.

№ 21430-ВЖ/Д27и (с позицией Минстроя

России).

Обеспечено исполнение I этапа реализации

данных предложений по внесению изменений

в законодательство о градостроительной

деятельности на основании результатов

пилотных проектов по уточнению состава

и содержания генеральных планов.

Принят Федеральный закон

от 27 декабря 2019 г. № 472-ФЗ «О внесении

изменений в Градостроительный кодекс

Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федерации»,

которым предусмотрено наделение города

федерального значения Москвы полномочиями

по установлению по согласованию

с Правительством Российской Федерации

особенностей состава, содержания, порядка

разработки, утверждения генерального плана

города Москвы, а также особенностей порядка

14

внесения в него изменений. Минэкономразвития

России письмом от 24 декабря 2019 г.

№ 45139-ГС/Д27и согласован подготовленный

Минстроем России проект доклада Президенту

Российской Федерации по данному вопросу.

2.3.4.1. Мероприятие:

совершенствование

механизма согласования

документов территориального

планирования регионального

и местного значения

Елин А.А.,




развития

III кв. I кв.

2020 г.

Проект федерального закона «О внесении


Российской Федерации и Федеральный закон

«О стратегическом планировании в Российской

Федерации» в части синхронизации

стратегического и территориального

планирования», подготовленный в целях

обеспечения единообразия правового

регулирования по вопросу определения перечня

документов – оснований, используемых

при подготовке документов территориального

планирования, одобрен Правительством

Российской Федерации и внесен

в Государственную Думу Федерального

Собрания Российской Федерации.





предусматривающий сокращение сроков

и оптимизацию процедур согласования

документов территориального планирования,

внесен в Правительство Российской Федерации

письмом от 1 августа 2019 г. № 25160-ОТ/Д27и.

Постановлением Правительства Российской

Федерации от 15 января 2020 г. № 16

«О внесении изменений в постановление


от 24 марта 2007 г. № 178 и признании

утратившими силу отдельных положений

некоторых актов Правительства Российской

Федерации» внесены изменения в Положение

о согласовании проекта схемы территориального

15

планирования двух и более субъектов

Российской Федерации или проекта схемы

территориального планирования субъекта

Российской Федерации (сокращен срок

представления заключений на проекты

документов территориального планирования

на 15 календарных дней).

Утвержден приказ Минэкономразвития

России от 17 июля 2019 г. № 418 «О внесении

изменений в порядок согласования проектов

документов территориального планирования

муниципальных образований, состав и порядок

работы согласительной комиссии

при согласовании проектов документов

территориального планирования, утвержденный

приказом Минэкономразвития России

от 21 июля 2016 г. № 460», положения которого

также предусматривают сокращение сроков

согласования проектов документов

территориального планирования отраслевыми

федеральными органами исполнительной власти

на 15 календарных дней.

2.3.4.2. Мероприятие: обеспечение

методического

сопровождения подготовки

нормативов

градостроительного

проектирования и документов



Елин А.А.,




развития

III кв. III кв. Разработаны методические рекомендации

по подготовке нормативов градостроительного

проектирования и документов территориального

планирования.

В соответствии с распоряжением


от 17 января 2020 г. № 19-р «О внесении

изменений в распоряжение Правительства

Российской Федерации от 17 января 2019 г.

№ 20-р» срок утверждения методических

рекомендаций по подготовке нормативов

градостроительного проектирования

и документов территориального планирования

определен на июнь 2020 года. В настоящее время

методические рекомендации по подготовке

нормативов градостроительного проектирования

16

и документов территориального планирования

разработаны и проходят процедуру

внутриведомственного согласования.

Увеличение доли положительных сводных

заключений предусмотрено по годам

в соответствии с пунктом 8 подраздела 2

раздела II «Ключевые показатели

эффективности» по плану «Трансформация

делового климата», утвержденного


Федерации от 17 января 2020 г. № 19-р.

В 2019 году доля положительных заключений

Минэкономразвития России увеличена на 10 %

(в 2018 г. доля положительных заключений

от общего числа заключений составила 5 %,

в 2019 г. – 15 %).

2.4. Задача (блок мероприятий): развитие стратегически значимых и приоритетных территорий


мероприятий): количество

объектов, строительство

которых обеспечено в рамках

реализации комплекса

мероприятий по социально-

экономическому развитию

Республики Крым и

г. Севастополь, единиц

Павлов В.А.,



региональных

инвестиционных

программ и

координации

социально-

экономического

развития регионов

130 83 Согласно плану-графику реализации

мероприятий ФЦП «Социально-экономическое

развитие Республики Крым и г. Севастополя

до 2022 года», утвержденному

Минэкономразвития России 14 августа 2019 г.,

в 2019 году введено в эксплуатацию и завершена

реализация 83 объектов и мероприятий.

Основными причинами недостижения

плановых значений являются низкое качество

подготовки проектно-сметной документации,

длительная процедура проведения торгов,

расторжение государственных контрактов в связи

с низкой исполнительской дисциплиной

подрядных организаций, а также ответственных

исполнителей ФЦП «Социально-экономическое

развитие Республики Крым и г. Севастополя

до 2022 года» и, как следствие, ведение судебно-

исковой работы.

В настоящее время совместно с Советом

министров Республики Крым, Правительством

г. Севастополя и заинтересованными

17


проводится работа по корректировке Плана-

графика.

2.4.1. Мероприятие: реализация



«Социально-экономическое

развитие Республики Крым

и г. Севастополя»






программ и


социально-



III кв. - Заключено 30 соглашений с Республикой

Крым и г. Севастополем о предоставлении

субсидии из федерального бюджета

на реализацию мероприятий ФЦП «Социально-

экономическое развитий Республики Крым

и г. Севастополя до 2022 года».

Подготовлены ежегодные отчеты

о реализации ФЦП «Социально-экономическое

развитий Республики Крым и г. Севастополя

до 2022 года» и государственной программы

«Социально-экономическое развитие Республики

Крым и г. Севастополя».

Согласно пункту 93 поручения Правительства

Российской Федерации от 23 октября 2019 г.

№ 9634п-П13 и в целях приведения параметров

финансового обеспечения государственной

программы Российской Федерации «Социально-

экономическое развитие Республики Крым

и г. Севастополя» в соответствие с Федеральным

законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ

«О федеральном бюджете на 2020 год

и плановый период 2021 и 2022 годов» срок

внесения проекта постановления Правительства

Российской Федерации «О внесении изменений

в государственную программу «Социально-

экономическое развитие Республики Крым

и г. Севастополя» в Правительство Российской

Федерации установлен на 28 февраля 2020 г.


комплекса мероприятий по

социально-экономическому

развитию Республики Крым

и г. Севастополя






программ и


IV кв. IV кв. Обеспечено своевременное размещение

актуальной информации о ходе реализации ФЦП

«Социально-экономическое развитий Республики

Крым и г. Севастополя до 2022 года» на ИАС

портал «Крым» (подготовлено и направлено 52

электронных письма в ФСО России

с актуализированной информацией

18

социально-



для размещения на портале).

В соответствии с Планом проведения

в 2019 году выездных, выборочных проверок

(в том числе целевого, эффективного

использования средств федерального бюджета)

мероприятий (объектов) ФЦП «Социально-

экономического развитие Республики Крым

и г. Севастополя до 2022 года», предусмотренных

в рамках заключенных соглашений

о предоставлении субсидий, проведено 7

контрольных мероприятий.

Организован Ялтинский международный

экономический форум (17-20 апреля 2019 г.)

и обеспечено участие в нем Минэкономразвития

России.


функционирования свободной

экономической зоны

на территориях Республики

Крым и города федерального

значения Севастополя






программ и


социально-



II кв. II кв. Принято постановление Правительства

Российской Федерации от 27 июня 2019 г. № 827

«Об утверждении Правил проведения проверки

соответствия деятельности участника свободной

экономической зоны на территориях Республики

Крым и г. Севастополя требованиям

Федерального закона «О развитии Республики

Крым и города федерального значения

Севастополя и свободной экономической зоне

на территориях Республики Крым и города

федерального значения Севастополя».

Утверждены приказы Минэкономразвития

России, направленные на реализацию норм

Федерального закона от 25 декабря 2018 г.

№ 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации»:

приказ Минэкономразвития России

от 22 апреля 2019 г. № 223 «О внесении

изменений в форму инвестиционной декларации,

утвержденную приказом Минэкономразвития

России от 18 ноября 2015 г. № 856»;


от 23 апреля 2019 г. № 241 «Об утверждении

19

критериев и методики оценки инвестиционной

декларации на предмет эффективности

реализации инвестиционного проекта

в свободной экономической зоне на территориях

республики Крым и г. Севастополя»;


от 24 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении

примерной формы договора об условиях

деятельности в свободной экономической зоне

на территориях Республики Крым

и г. Севастополя и о признании утратившим силу

приказа Минэкономразвития России

от 18 ноября 2015 г. № 859»;


от 24 июня 2019 г. № 365 «Об утверждении

Порядка ведения единого реестра участников

свободной экономической зоны на территориях

Республики Крым и г. Севастополя

и о признании утратившими силу приказов

Минэкономразвития России 18 ноября 2015 г.

№ 858 и от 19 мая 2017 г. № 235».

Подготовлен и представлен в Правительство

Российской Федерации письмом от 26 апреля

2019 г. № 13410-СН/Д08и отчет о результатах

функционирования свободной экономической

зоны.


индивидуальных программ

развития для приоритетных

территорий




развития

IV кв. IV кв. Кемеровская область:

Разработан план мероприятий социально-

экономического развития Кемеровской области.

Проект распоряжения Правительства

Российской Федерации об утверждении

программы социально-экономического развития

Кемеровской области на 2020-2022 годы внесен в

Правительство Российской Федерации письмом

от 25 октября 2019 г. № 36326-ГС/Д14и.

В соответствии с поручением Правительства

Российской Федерации от 29 января 2020 г.

№ МХ-П16-505 Минэкономразвития России,

20

Минфину России и Минэнерго России поручено

представить в Правительство Российской

Федерации доработанный проект распоряжения


об утверждении программы социально-

экономического развития Кемеровской области

на 2020 – 2022 годы с учетом готовности

проектной документации по объектам,

строительство, реконструкция которых

запланирована начиная с 2020 года, а также

определить соответствующие источники

финансирования на период реализации

программы, а также согласованный план-график

реализации указанной программы (по каждому

объекту), предусматривающий сроки подготовки

проектной документации, получения заключений

государственной экспертизы, заключения

соглашений, государственных контрактов,

а также сроки завершения строительства и ввода

объектов в эксплуатацию.

Минэкономразвития России с учетом

информации представленной Правительством

Кемеровской области - Кузбасса доработан

и направлен на согласование в заинтересованные


проект распоряжения.

После получения согласования

заинтересованных федеральных органов

исполнительной власти проект распоряжения

будет внесен в Правительство Российской

Федерации в установленном порядке.

Астраханская область:

В рамках исполнения поручения Президента


№ Пр-2107 Минэкономразвития России

предлагалось разработать стратегию социально-

экономического развития Астраханской области,

в которую будут включены мероприятия

21

по обеспечению ускоренного социально-

экономического развития Астраханской области.

Однако согласно положениям Федерального

закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ

«О стратегическом планировании в Российской

Федерации» и Закона Астраханской области

от 1 марта 2016 г. № 5/2016-ОЗ

«О стратегическом планировании

в Астраханской области» стратегия социально-

экономического развития Астраханской области

не предполагает включения в ее состав

конкретных мероприятий.


с Правительством Астраханской области

осуществляется разработка программы

социально-экономического развития

Астраханской области. Совместно

с Астраханской областью сформирован перечень

социально значимых объектов инфраструктуры

Астраханской области.

Проведена работа по разработке общего

подхода к составлению программ социально-

экономического развития субъектов Российской

Федерации на основе проведения детального

анализа социально-экономического положения

региона, посредством оценки влияния

статистических показателей как общих, так

и специальных (по разделам «Экономика»,

«Бюджетная сфера», «Туризм», «Социальная

сфера», «Инфраструктурная обеспеченность»

и «Экология»), на необходимость реализации

мероприятий, а также дальнейшую

положительную динамику изменения указанных

показателей после реализации мероприятий.

В настоящее время Правительством

Астраханской области дорабатывается перечень

мероприятий, планируемых к включению

в программу социально-экономического развития

22

Астраханской области.

Республика Дагестан:

Проведены мероприятия по разработке

индивидуальной программы социально-

экономического развития Республики Дагестан.

Совместно с Республикой Дагестан

подготовлены предложения по вопросам

развития приоритетных направлений экономики

и социальной сферы республики. Подготовлен

и направлен Президенту Российской Федерации

письмом от 20 марта 2019 г. № 8129-МО/Д14и

доклад о социально-экономическом развитии

Республики Дагестан и возможных механизмах

поддержки региона. Разработан проект методики

оценки выгод, полученных субъектами

естественных монополий от проводимых

регионом мероприятий. В Минфин России

направлены предложения по механизму возврата

средств в бюджет Республики Дагестан в виде

дотаций по обеспечению сбалансированности

бюджетов субъектов Российской Федерации.


с Правительством Республики Дагестан

выработан план мероприятий,

предусматривающий строительство

и реконструкцию объектов сферы образования,

здравоохранения, культуры, туризма, экологии

и спорта, проведение мероприятий

по мелиорации, развитию коммунального

хозяйства, а также улично-дорожной сети

и топливно-энергетического комплекса. Вместе

с тем отмечается, что в соответствии с письмом

от 23 июля 2019 г. № П13-40818 указание

Президента Российской Федерации

от 27 марта 2019 г. № ПР-538 о поддержке

социально-экономического развития Республики

Дагестан снято с контроля.

Курганская область:

23

В рамках проведения мероприятий

по разработке индивидуальной программы

социально-экономического развития Курганской

области Минэкономразвития совместно

с Курганской областью сформирован перечень

социально значимых мероприятий и объектов

инфраструктуры Курганской области. В части

компетенции проведена работа по подготовке

индивидуальной программы развития

Курганской области.

В соответствии с поручением Председателя


Д.А. Медведева от 10 октября 2019 г.

№ ДМ-П16-66пр кураторами субъектов

Российской Федерации представлены

в Правительство Российской Федерации проекты

индивидуальных программ социально-

экономического развития Республик Алтай

(письмом от 13 декабря 2019 г.

№ 43362-ГС/Д14и), Карелия (письмом

от 13 декабря 2019 г. № 43355-ГС/Д14и), Тыва

(письмом от 26 ноября 2019 г.

№ 40470-МО/Д14и).

В соответствии с принятым решением

о выделении 50 млрд. рублей до 2024 года

c приоритизацией мероприятий индивидуальных

программ до 5 млрд. рублей на каждую

программу, в настоящий момент программы

дорабатываются федеральными органами

исполнительной власти (кураторами).

3. НАПРАВЛЕНИЕ (ЦЕЛЬ) – ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

3.1. Задача (блок мероприятий): улучшение инвестиционного климата


мероприятий): темпы роста

инвестиций в основной

капитал, %

Киревнин А.В.,


развития секторов

экономики

103,1 - Официальная информация о значении данного

индикатора будет опубликована в марте

2020 года.


мероприятий): доля



21,2 20,7 Индикатор не достигнут в связи с более

низкими, чем ожидалось, темпами роста

24


капитал в валовом

внутреннем продукте, %


экономики

инвестиций в 2019 году.


мероприятий): позиция

России в ежегодном рейтинге

Всемирного банка Doing

Business, место

Арсланова М.Т.,


инвестиционной

политики и

развития

предпринимательст

ва

30 28 В соответствии с очередным докладом

Всемирного банка Doing Business,

опубликованном в октябре 2019 года,

Российская Федерация заняла 28 место.

3.1.1. Мероприятие: уточнение

и реализация плана действий

по ускорению темпов роста


капитал и повышению

их доли до 25 % в ВВП




экономики

III кв. III кв. Утвержден отраслевой раздел плана действий

по ускорению темпов роста инвестиций

в основной капитал и повышению их доли

до 25 % в ВВП (далее – План инвестиций)

Председателем Правительства Российской

Федерации Д.А. Медведевым (от 13 февраля

2019 г. № 1315п-П13).

Во исполнение пункта 2 поручения


от 21 июля 2018 г. № ДМ-П13-4513 направлены

доклады в Правительство Российской Федерации

о ходе выполнения Плана в I, II, III и IV

кварталах 2019 г. соответственно письмами от 15

апреля 2019 г. № 11565-МО/Д20и, от 12 июля

2019 г. № 22778-МР/Д20и, от 15 октября 2019 г.

№ 34854-МР/Д20и и от 15 января 2020 г. № 544-

МР/Д18и.

Разработан и внесен в Правительство

Российской Федерации письмом от 19 ноября

2019 г. № 39530-МР/Д07и (повторно) проект

постановления Правительства Российской

Федерации «О внесении изменений в некоторые

акты Правительства Российской Федерации

в части реализации мер финансовой поддержки

за счет средств государственной корпорации –

Фонда содействия реформированию жилищно-

коммунального хозяйства».

Письмом от 20 января 2020 г.

25

№ 1055-МР/Д18и направлен в Аппарат

Правительства Российской Федерации проект

уточненного Плана инвестиций,

предусматривающий корректировки имеющихся

в нем мероприятий и дополнение новыми

мероприятиями.

Индикатор мероприятия: доля

мероприятий плана

инвестиций, выполненных

в квартале

от запланированного

количества мероприятий

в квартале, %




экономики

100 25 В 2019 году подлежали исполнению 32

мероприятия Плана инвестиций, еще по 7

мероприятиям работа велась в регулярном

режиме с представлением результатов работы

с установленной периодичностью.

По итогам 2019 года из 32 мероприятий

выполнено 8 мероприятий.

Письмом от 20 января 2020 г.

№ 1055-МР/Д18и Минэкономразвития России направлен в Аппарат Правительства Российской

Федерации проект уточненного Плана

инвестиций, предусматривающий в том числе

корректировки сроков исполнения

неисполненных мероприятий в сторону

их увеличения.


плана мероприятий

«Трансформация делового

климата»




политики и

развития


ва

IV кв. IV кв. Доклады о ходе реализации мероприятий

плана ТДК в соответствии с распоряжением


от 17 января 2019 г. № 20-р направлены

в Правительство Российской Федерации

письмами от 19 апреля 2019 г. № 12275-МО/Д13и

от 17 октября 2019 г. № 35268-ВЖ/Д13и.

Минэкономразвития России проведен

мониторинг реализации мероприятий плана ТДК

за 2019 год. За период с января по декабрь

2019 года наступили сроки исполнения по 91

мероприятию. По результатам мониторинга 33

мероприятия с наступившими сроками

исполнены, по 37 - соответствующие акты

разработаны федеральными органами

исполнительной власти и находятся в стадии

принятия – в Государственной Думе

26

Федерального Собрания Российской Федерации,

Правительстве Российской Федерации

или на регистрации в Минюсте России.

В частности, к настоящему моменту в рамках

реализации плана ТДК принято 4 Федеральных

закона, 8 постановлений Правительства

Российской Федерации, 40 ведомственных актов.

Распоряжением Правительства Российской

Федерации от 17 января 2020 г. № 19-р

актуализирован план ТДК (дополнен 60

мероприятиями, в том числе по 4 новым

направлениям: экология, туризм, сельское

хозяйство и защита прав и законных интересов).

В сентябре 2019 года АНО «АСИ»

представлены предложения по снятию

административных барьеров в социальной сфере.

Принято решение включить соответствующие

предложения в направления «Развитие

человеческого капитала» и «Развитие

предпринимательства в сфере туризма».

Часть предложений АНО «АСИ» поддержаны

и включены в подготовленный проект

распоряжения Правительства Российской

Федерации об актуализации плана ТДК

по итогам третьего этапа ТДК.

В настоящий момент проект распоряжения

Правительства Российской Федерации проходит

стадию внутриведомственного согласования.

В августе 2019 года запущен

специализированный модуль «Трансформация

делового климата» в ГАС «Управление»,

предназначенный для перевода отчетности

в рамках механизма ТДК в электронную форму.

Кроме того, к настоящему времени запущен

прототип открытой части модуля ТДК в системе

ГАС «Управление», которая позволит

пользователям предлагать инициативы

для включения в план мероприятий ТДК, а также

27

следить за ходом их обсуждения.


достигнутых КПЭ

по направлениям плана ТДК

на соответствующий год, %




политики и

развития


ва

100 46 План ТДК в настоящий момент содержит 35

ключевых показателей эффективности

по различным направлениям плана.

По состоянию на 11 февраля 2020 г.

по 6 показателям значения за 2019 год

не представлены ответственными федеральными

органами исполнительной власти.

Ответственными федеральными органами

исполнительной власти достигнуто 16 ключевых

показателей эффективности, 13 – не достигнуто.

3.1.3. Мероприятие: развитие

институтов оценки

регулирующего воздействия

(ОРВ) и оценки фактического

воздействия (ОФВ) в целях

исключения необоснованных

обязанностей, запретов

и ограничений в сфере

предпринимательской и иной

экономической деятельности

Злобин В.Е.,


оценки

регулирующего

воздействия

IV кв. IV кв. В части ОРВ:

В Правительство Российской Федерации

письмом от 14 ноября 2019 г. № 38978-МБ/Д14и

внесен проект постановления Правительства

Российской Федерации «О внесении изменений в

некоторые акты Правительства Российской

Федерации».

Предлагаемые проектом постановления

изменения направлены на расширение

предметной области ОРВ на проекты актов, затрагивающие вопросы регионов, в целях

оценки возможных последствий их принятия,

выявления положений, вводящих избыточные

обязанности, запреты и ограничения или

способствующих их введению, а также

положений, способствующих возникновению

необоснованных расходов бюджетов субъектов


Сейчас проект постановления дорабатывается

в соответствии с поручением Правительства

Российской Федерации от 8 февраля 2020 г.

№ МХ-П16-728.

Также Минэкономразвития России разработан

проект постановления Правительства Российской

Федерации «О внесении изменений в Правила

проведения федеральными органами

исполнительной власти оценки регулирующего

28

воздействия проектов нормативных правовых

актов и проектов решений Евразийской

экономической комиссии», направленный

на совершенствование института ОРВ,

повышение его эффективности, прозрачности и

открытости, а также на учет особенностей при

разработке проектов актов в рамках реализации

механизма «регуляторная гильотина».

В соответствии с Правилами раскрытия


информации о подготовке проектов нормативных

правовых актов и результатах их общественного

обсуждения, утвержденными постановлением


от 25 августа 2012 г. № 851, в отношении проекта

акта проведена процедура общественного

обсуждения (ID проекта акта 01/01/11-

19/00096990) в срок с 3 по 17 декабря 2019 г.

Проводится межведомственное согласование

проекта акта.

В части ОФВ:

В 2019 году проведена процедура ОФВ

в отношении нормативных правовых актов

в соответствии с планом проведения ОФВ

на 2019 год, утвержденным подкомиссией по

ОФВ при Правительственной комиссии по

проведению административной реформы

от 2 ноября 2018 г. № 31-МО.

Подкомиссией по ОФВ протоколом

от 5 ноября 2019 г. № 56-МО утвержден План

проведения ОФВ на 2020 год на основании

анализа предложений, поступивших от ведущих

бизнес-ассоциаций, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, а также

иных заинтересованных лиц. В План ОФВ

на 2020 год включено 12 нормативных правовых

актов.

Доклад представлен в Правительственную

29

комиссию по проведению административной

реформы письмами от 5 ноября 2019 г.

№ 37593-МО/Д26и, от 27 декабря 2019 г.

№ 45877-МО/Д26и.


замечаний, изложенных

в заключениях об ОРВ

и учтенных разработчиками

в рамках согласительных

процедур при доработке

проектов нормативных

правовых актов, не менее %



оценки



50 61,75 В I квартале 2019 года было подготовлено 266

заключений об ОРВ, из них 66 –отрицательные,

в которых содержалось более 140 замечаний

к предлагаемому регулированию. 59 % замечаний

учтено разработчиками в рамках согласительных

процедур.

Во II квартале 2019 года было подготовлено

346 заключений об ОРВ, из них

101 – отрицательные, в которых содержалось

более 270 замечаний к предлагаемому

регулированию. 55 % замечаний учтено

разработчиками в рамках согласительных

процедур.

В III квартале 2019 года было подготовлено






процедур.

В IV квартале 2019 года было подготовлено






процедур.


нормативных правовых актов,

в отношении которых

проведена процедура ОФВ,

в общем количестве

нормативных правовых актов,

включенных в План



оценки



100 67 Общее число включенных в План проведения

ОФВ на 2019 год составляет 18 нормативных

правовых актов.

В соответствии с Планом проведения ОФВ

на 2019 год проведена процедура ОФВ

в отношении 9 нормативных правовых актов

(9 – отрицательных заключения об ОФВ),

30

проведения ОФВ на текущий

год, %

при этом еще по 3 нормативным правовым актам

ОФВ предлагается считать исполненной

(1 нормативный правовой акт включен в список

актов по «регуляторной гильотине» на отмену,

1 - отменен, в 1 внесены изменения).

В отношении 4 нормативных правовых актов

ОФВ будет проведена в 2020 году по ходатайству

федеральных органов исполнительной власти-

исполнителей.

Еще по 2 нормативным правовым актам

федеральные органы исполнительной власти-

исполнители отказались от проведения ОФВ.

Доклад представлен в Правительственную

комиссию по проведению административной

реформы письмами от 5 ноября 2019 г.

№ 37593-МО/Д26и, от 27 декабря 2019 г.

№ 45877-МО/Д26и.

3.2. Задача (блок мероприятий): реализация мер поддержки инвестиционной деятельности

3.2.1. Мероприятие: выстраивание

механизма для обсуждения

отраслевой регуляторики




экономики

III кв. IV кв. У Первого заместителя Председателя

Правительства Российской Федерации –

Министра финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанова в период с 5 февраля

по 1 сентября 2019 года проведены 10 совещаний

с федеральными органами исполнительной

власти по вопросу ускорения темпов роста

инвестиций в основной капитал и повышению

до 25 % их доли в ВВП. Также разработаны


материалов к указанным совещаниям

(направлены письмом Аппарата Правительства

Российской Федерации от 19 марта 2019 г.

№ 2352п-П13).

Проведен анализ дополнительных мер

ускорения темпов роста инвестиций в основной

капитал по видам экономической деятельности

согласно отраслевому разделу Плана инвестиций.

Предложения включены в материалы по вопросу

о ходе реализации Плана инвестиций,

31

направленные в Правительство Российской

Федерации письмом от 7 октября 2019 г.

№ 33853-ВЖ/Д18и.

3.3. Задача (блок мероприятий): создание условий для привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры

3.3.1. Мероприятие: внесение

изменений

в законодательство,

направленных на расширение

возможностей участия

частных инвесторов

в проектах государственно-

частного партнерства (ГЧП)




экономики

III кв. - Разработан проект федерального закона

«О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации

в целях совершенствования механизмов

государственно-частного партнерства». Письмом Аппарата Правительства Российской

Федерации от 28 ноября 2019 г. № П13-67799

законопроект возвращен на доработку.

В настоящее время указанный проект

федерального закона дорабатывается в том числе

в части предусмотрения возможности

предоставления инициатору заключения

концессионного соглашения не преференции

в форме преимущественного права по

заключению концессионного соглашения на

условиях, определенных по итогам конкурса, а

финансовую компенсацию в связи с

разработанной документацией по

инвестиционному проекту.

3.4. Задача (блок мероприятий): поддержка принятия инвестиционных решений

3.4.1. Мероприятие: внедрение

процедуры оценки социально-

экономических эффектов как

обязательного критерия при

принятии решений

о выделении бюджетных

средств или мер

господдержки, связанных

с развитием транспортной

инфраструктуры




экономики

III кв. IV кв. Принято постановление Правительства

Российской Федерации от 26 ноября 2019 г.

№ 1512 «Об утверждении методики оценки

социально-экономических эффектов от проектов

строительства (реконструкции) и эксплуатации

объектов транспортной инфраструктуры,

планируемых к реализации с привлечением

бюджетных средств и государственных гарантий

Российской Федерации и субъектов Российской

Федерации, а также предоставлением налоговых

льгот».

3.5. Задача (блок мероприятий): раскрытие инвестиционного потенциала Фонда национального благосостояния

3.5.1. Мероприятие: создание новых

направлений инвестирования



IV кв. - В связи с решением об изменении

направления инвестирования средств ФНБ

32

средств Фонда национального

благосостояния и

инструментов их обеспечения


экономики

(поручение Правительства Российской

Федерации от 28 октября 2019 г.

№ ДМ-П13-9325р) изменены подходы

к реализации задачи и ее реализация в текущем

формате не актуальна.

3.6. Задача (блок мероприятий): совершенствование корпоративного законодательства и привлечение инвестиций


деятельности специальных

административных районов

(САР)

Слуцкая М.В.,


финансово-

банковской

деятельности и

инвестиционного

развития

IV кв. IV кв. Разработан проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон

«О международных компаниях и международных

фондах» в части разных типов акций.

В настоящий момент проходит

межведомственное согласование.

Разработан проект федерального закона


«О международных компаниях и международных

фондах», предусматривающий расширение

географии редомициляции. В настоящий момент

проходит межведомственное согласование.

Индикатор мероприятия:

количество компаний в САР:

не менее, единиц

(нарастающим итогом)



финансово-




развития

15 23 По состоянию на 31 декабря 2019 г.


корпоративного

законодательства



финансово-




развития

IV кв. IV кв. Принят Федеральный закон от 15 апреля

2019 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений в статьи

40 и 75 Федерального закона «Об акционерных

обществах», (в части предоставления

преимущественного права владельцам обычных

акций на приобретение привилегированных

акций).

Принят Федеральный закон от 4 ноября

2019 г. № 356-ФЗ «О внесении изменений

в статью 83 Федерального закона

«Об акционерных обществах» и статью 45

Федерального закона «Об обществах

с ограниченной ответственностью» (в части

33

уточнения процедуры одобрения сделок

с заинтересованностью относительно не учета

голосов подконтрольных лиц).

Внесены в Правительство Российской

Федерации:

проект федерального закона

«О публичной нефинансовой отчетности»

письмом от 19 июля 2019 г. № 23780-МО/Д22и;

проекты федерального закона

«О внесении изменений в часть первую

Гражданского кодекса Российской Федерации

в части отмены избыточных требований

к содержанию устава акционерного общества»

и «О внесении изменений в Федеральный закон

«Об акционерных обществах» в части отмены

избыточных требований к содержанию устава

акционерного общества» письмом от 21 января

2019 г. № 1201-МБ/Д22и;

проект федерального закона «О внесении

изменения в статью 94 части первой

Гражданского кодекса Российской Федерации»,

в части совершенствования процедуры выхода

участника из общества с ограниченной

ответственностью, письмом от 16 мая 2019 г.

№ 15485-МО/Д22и;


изменений в Федеральный закон «Об обществах

с ограниченной ответственностью» в части

совершенствования процедуры внесения

в ЕГРЮЛ сведений о выходе участника общества

с ограниченной ответственностью из общества,

письмом от 16 мая 2019 г. № 15485-МО/Д22и;


изменений в Федеральный закон «Об оценочной

деятельности в Российской Федерации» в части

создания апелляционного органа совета

по оценочной деятельности письмом

от 19 декабря 2019 г. № 44355-МО/Д22и.

34


реформирование института

банкротства



финансово-




развития

IV кв. IV кв. Проект федерального закона об упрощенной

процедуре банкротства гражданина направлен

в Аппарат Правительства Российской Федерации

письмом от 2 сентября 2019 г. № 29284-ИТ/Д22и,

однако в соответствии с пунктом 2 протокола

совещания у Первого заместителя Председателя

Правительства Российской Федерации –

Министра финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанова от 24 сентября 2019 г. № СА-

П13-114пр проект федерального закона


«О несостоятельности (банкротстве)» в части

введения упрощенной процедуры банкротства

граждан» и проект федерального закона

№ 792949-7 «О внесении изменений

в Федеральный закон «О несостоятельности

(банкротстве)» в части внесудебного банкротства

граждан» консолидируются в единый

законопроект. В настоящее время проект

соответствующих поправок направлен


на согласование в федеральные органы

исполнительной власти и на правовое

заключение в Минюст России.


изменений в Федеральный закон

«О несостоятельности (банкротстве)» в части

совершенствования процедуры реализации

имущества при банкротстве и признании

утратившими силу положений отдельных

законодательных актов Российской Федерации»


письмом от 28 ноября 2019 г. № 40900-ИТ/Д22и.

Проекты федеральных законов «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части обеспечения

справедливой неприкосновенности

минимального размера периодических доходов,

35

необходимых для существования должника-

гражданина и лиц, находящихся на его

иждивении» и «О внесении изменения в статью

138 Трудового кодекса Российской Федерации

в связи с принятием Федерального закона

«О внесении изменений в отдельные


в части обеспечения справедливой

неприкосновенности минимального размера

периодических доходов, необходимых

для существования должника-гражданина и лиц,

находящихся на его иждивении» внесены

в Правительство Российской Федерации письмом

от 3 октября 2019 г. № 33509-ОТ/Д22и.

3.7. Задача (блок мероприятий): развитие финансовых инструментов


совместно с Банком России

«дорожной карты»

по кредитованию



финансово-




развития

IV кв. IV кв. Задача по улучшению условий кредитования

реального сектора решена путем направления

Министром экономического развития

Российской Федерации обращения на имя

Председателя Банка России письмом

от 16 сентября 2019 г. № 31023-МО/Д22и

с последующей встречей заместителя Министра


И.Э. Торосова с Первым заместителем

Председателя Банка России Д.В. Тулиным

и заместителем Председателя Банка России

В.А. Поздышевым. В результате, в новой

инструкции Банка России от 29 ноября 2019 г.

№ 199-И, вступившей в силу 1 января 2020 г.,

для проектов, реализуемых в рамках механизма

проектного финансирования на базе ВЭБ.РФ,

предусмотрен коэффициент риска 100

на инвестиционной фазе (в ранее предлагаемом

к рассмотрению проекте инструкции был

предусмотрен коэффициент риска 130).


механизма «фабрика

проектного финансирования»



финансово-

IV кв. IV кв. В соответствии с фактической потребностью

в субсидии Минэкономразвития России заявлен

необходимый объем субсидирования на цели

36




развития

деятельности «Фабрики проектного

финансирования» в размере 100 млн. рублей.

Государственной Думой Федерального собрания

Российской Федерации принят Федеральный

закон «О внесении изменений в Федеральный

закон «О федеральном бюджете на 2019 год

и на плановый период 2020 и 2021 годов»,

которым предусмотрено перераспределение

100 млн. рублей.

В целях реализации финансирования крупных

инвестиционных проектов оператором «Фабрики

проектного финансирования» ВЭБ.РФ приняты


Федерации от 13 июня 2019 г. № 755

«О внесении изменений в постановление


от 15 февраля 2018 г. № 158» и постановление


от 29 августа 2019 г. № 1117 «Об утверждении

Положения о наблюдательном совете

государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»

и признании утратившими силу некоторых актов

Правительства Российской Федерации».

Индикатор мероприятия: общая сумма соглашений

об участии в финансировании

инвестиционных проектов

«фабрики», не менее, млрд

рублей (нарастающим

итогом)



финансово-




развития

100 135,7 Общая сумма соглашений об участии

в финансировании инвестиционных проектов

«фабрики» составила 135,7 млрд рублей.


механизмов инновационного

финансирования



финансово-




развития

IV кв. IV кв. 9 июля 2019 г. ПАО «Московская биржа»

утверждены Правила листинга

(зарегистрированы Центральным Банком

Российской Федерации 31 июля 2019 г.).

Новая редакция Правил листинга, вступившая

в силу 12 августа 2019 г., предусматривает

создание Сектора устойчивого развития

для финансирования проектов в области

37

экологии, защиты окружающей среды

и социально значимых инициатив

и устанавливает особенности включения

облигаций в Сегменты Сектора устойчивого

развития.

Разработан проект Концепции механизма

развития проектов социального воздействия

в Российской Федерации, направлен

на межведомственное согласование письмом

от 5 ноября 2019 г. № 37589-ИТ/Д22и.


механизмов

софинансирования развития

инфраструктуры со стороны

основных

выгодоприобретателей

Вахруков Д.С.,


государственного

регулирования

тарифов и

инфраструктурных

реформ

II кв. - Сформирован прогноз потребления

российского угля на внешних рынках исходя

из его ценовой конкурентоспособности

и определен допустимый рост тарифов на его

перевозку и направлен Президенту Российской

Федерации письмом от 29 марта 2019 г. № 9562-

МО/Д07и.

Разрабатывается нормативная база

для установления инвестиционных тарифов

для финансирования инвестиционных проектов

в сфере грузовых железнодорожных перевозок за

счет основных выгодоприобретателей, проходит


В нарушение пункта 59 Регламента

Правительства Российской Федерации,

утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260,

федеральный орган исполнительной власти-

соисполнитель не представил подписанные

материалы согласования.

3.8. Задача (блок мероприятий): регулирование деятельности естественных монополий


гарантии возврата вложенных

инвестиций

в инфраструктуру,

неизменности регулируемых

цен (тарифов) в течение

долгосрочного периода





тарифов и


реформ

III кв. - Проект федерального закона «Об основах

государственного регулирования цен (тарифов)»

внесен совместным с ФАС России письмом


в Правительство Российской Федерации, рассмотрен на совещании в Правительстве

Российской Федерации 14 ноября 2019 г.

38

регулирования,

справедливого распределения

тарифной нагрузки

на потребителей в связи

с реализацией

инфраструктурных проектов

Доработанная ФАС России редакция

законопроекта находится на рассмотрении

в Правительстве Российской Федерации.

Разработан проект Правительства Российской

Федерации, устанавливающий понятие и порядок

применения инвестиционного тарифа для целей

строительства инфраструктуры

железнодорожного транспорта в отношении

конкретных грузоотправителей, проходит


В нарушение пункта 59 Регламента

Правительства Российской Федерации,

утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260,

федеральный орган исполнительной власти-

соисполнитель не представил подписанные

материалы согласования.


метода эталонных расходов

(бенчмаркинга) в сфере

регулирования тарифов

на услуги коммунальной

и энергетической

инфраструктуры на уровне


Федерации





тарифов и


реформ

IV кв. IV кв. Правительством Российской Федерации

от 6 августа 2019 г. № 7186п-П9 утвержден План

мероприятий («дорожная карта») перехода

к применению при установлении тарифов

в сферах водоснабжения, водоотведения

и теплоснабжения метода сравнения аналогов

с использованием эталонных значений затрат.

Разработан и прошел общественное

обсуждение перечень технико-экономических

показателей коммунальной и энергетической

инфраструктуры.

Разработан, прошел процедуру общественного

обсуждения и межведомственного согласования,

находится на этапе ОРВ проект постановления


«Об утверждении основных принципов и порядка

применения в сферах водоснабжения,

водоотведения, теплоснабжения, передачи

электрической энергии по территориальным

распределительным сетям и транспортировки

газа по газораспределительным сетям метода

39

сравнения аналогов с использованием эталонных

значений затрат».

3.8.3. Мероприятие: введение

системы регулирования

инвестиционной деятельности

субъектов естественных

монополий и иных

регулируемых организаций

инфраструктурного

комплекса и независимой

оценки содержания

и стоимости реализации их






тарифов и


реформ

IV кв. - Проект федерального закона «О внесении


«О естественных монополиях» и статью 29

Федерального закона «Об электроэнергетике»


письмом от 30 мая 2019 г. № 17667-ВЖ/Д07и

и готовится к рассмотрению во втором чтении

Государственной Думой Федерального Собрания

Российской Федерации. Проект поправок был

рассмотрен на совещании в Правительстве

Российской Федерации 14 ноября 2019 г.

По поручению Правительства Российской

Федерации от 14 ноября 2019 г. № ДК-П9-218пр

доработанная редакция проекта поправок

направлена в Правительство Российской

Федерации письмом от 2 декабря 2019 г.

№ 41407-МР/Д07и.

Разработан и направлен в Правительство

Российской Федерации письмом от 6 декабря

2018 г. № 35970-МР/Д07и проект нормативного

правового акта, регулирующего порядок

формирования, согласования и контроля

за реализацией инвестиционных программ

регулируемых организаций инфраструктурного

сектора.

3.9. Задача (блок мероприятий): реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной

предпринимательской инициативы» (перечень мероприятий и индикаторов определен в национальном проекте и федеральных проектах,

входящих в его состав)


мероприятий): численность

занятых в сфере малого

и среднего

предпринимательства,

включая индивидуальных

предпринимателей, млн

человек




политики и

развития


ва

19,6 - Расчет показателя осуществляется

Минэкономразвития России в соответствии

с методикой, утвержденной приказом

от 23 апреля 2019 г. № 239. Значение показателя

за 2019 год будет рассчитано в августе 2020 г.

(прогноз – 19,6).

В соответствии с поручением президиума

Совета при Президенте Российской Федерации

40

в настоящий момент согласовывается новая

методика расчета показателя, применяющая

данные по страховым взносам.


мероприятий): доля малого

и среднего

предпринимательства в ВВП,

%




политики и

развития


ва

22,9 - Расчет показателя осуществляется Росстатом

в соответствии с Федеральным планом

статистических работ. За 2017 год значение

показателя составляло 21,9 %.

Значение за 2019 год будет опубликовано

Росстатом до конца 2020 года.


мероприятий): доля экспорта

субъектов малого и среднего

предпринимательства,

включая индивидуальных

предпринимателей, в общем

объеме несырьевого экспорта,

%




политики и

развития


ва

8,8 - Расчет показателя осуществляется ФТС

России в соответствии с Федеральным планом

статистических работ. Значение за 2019 г будет

опубликовано ФТС России до 1 мая 2020 г.

3.10. Задача (блок мероприятий): развитие конкуренции


единой методики

мониторинга товарных

рынков

Сонин М.С.,


конкуренции,

энергоэффективнос

ти и экологии

III кв. - Разработан и согласован проект приказа

Минэкономразвития России об утверждении

единой методики мониторинга товарных рынков,

находится на подписании.

3.10.2. Мероприятие: актуализация

методики оценки регионов

по уровню содействия

развитию конкуренции

Сонин М.С.,





III кв. IV кв. Приказом Минэкономразвития России

от 17 октября 2019 г. № 670 «Об утверждении

оценки эффективности деятельности органов

исполнительной власти субъектов Российской

Федерации по внедрению стандарта развития

конкуренции в субъектах Российской

Федерации» утверждена новая редакция

методики оценки регионов по уровню содействия

развитию конкуренции.

3.11. Задача (блок мероприятий): обеспечение развития экономики в условиях изменения климата



производства

возобновляемых источников

Сонин М.С.,




0,07 0,11 Плановый индикатор достигнут. Необходимо изменить

индикатор на: «Уровень

выбросов парниковых газов

в отчетном году

41

электрической энергии

генерирующими объектами

в совокупном объеме

производства электрической

энергии, %

ти и экологии относительно значений

1990 года, %», установив

показатель на 2020 год

«менее 70 %»


стимулирование инвестиций

в сферу реализации проектов

по сокращению выбросов

парниковых газов

и повышению

энергоэффективности,

а также привлечение

инвестиций в лесной

комплекс с целью повышения

объема поглощения

парниковых газов лесами

Сонин М.С.,





II кв. III кв. Проект федерального закона

«О государственном регулировании выбросов

парниковых газов и о внесении изменений

в некоторые законодательные акты Российской

Федерации» внесен в Правительство Российской

Федерации письмом от 4 сентября 2019 г.

№ 29641-МР/Д05и.

Необходимо изменить

наименование мероприятия

на: «Создание правовой

основы для


регулирования выбросов

парниковых газов»,

плановый срок: IV квартал

2020 года


национального плана по

адаптации экономики к

изменениям климата

Сонин М.С.,





II кв. III кв. Разработан и внесен в Правительство

Российской Федерации письмом от 4 сентября

2019 г. № 29858-МР/Д05и проект распоряжения


«Об утверждении национального плана

мероприятий первого этапа адаптации

к изменениям климата».

План утвержден распоряжением


от 25 декабря 2019 г. № 3183-р.

Необходимо добавить

мероприятие: «Реализация

национального плана

мероприятий первого этапа

адаптации к изменениям

климата на период до 2022

года», плановый срок: IV

квартал 2020 г.


Стратегии долгосрочного


Федерации с низким уровнем

выбросов парниковых газов

до 2050 года

Сонин М.С.,





IV кв. - В соответствии с распоряжением


от 23 декабря 2019 г. № 3143-р срок разработки

проекта стратегии долгосрочного развития

с низким уровнем выбросов парниковых газов

до 2050 года перенесен на июнь 2020 года.

Необходимо уточнить срок

реализации мероприятий –

II квартал 2020 года

3.12. Задача (блок мероприятий): повышение энергоэффективности


мероприятий): снижение

энергоемкости ВВП за счет

реализации мероприятий

Сонин М.С.,




9,11 - В соответствии с Федеральным планом

статистических работ, утвержденным


Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, ежегодный

42

Государственной программы

«Экономическое развитие

и инновационная экономика»

по отношению к 2007 году, %

ти и экологии расчет энергоемкости ВВП за год,

предшествующий предыдущему производится

Росстатом ежегодно, 1 апреля. В связи с этим

фактическое значение снижения энергоемкости

ВВП за 2019 г. будет рассчитано после 1 апреля

2021 г.


мероприятий): снижение

энергоемкости ВВП за счет

технологических факторов

по отношению к уровню

предыдущего года, %

Сонин М.С.,





0,7686 - Расчет показателя «снижение энергоемкости

ВВП за счет технологических факторов

по отношению к уровню предыдущего года»

не производится. Необходимо исключить данный

индикатор.

3.12.1. Мероприятие: регламентация

порядка разработки и

формирования программ

по энергосбережению

Сонин М.С.,





III кв. IV кв. Разработан и внесен в Правительство

Российской Федерации письмом от 19 июля

2019 г. № 23801-МО/Д05и проект постановления


«Об утверждении Правил установления

требований к содержанию программ в области

энергосбережения и повышения энергетической

эффективности организаций с участием

государства или муниципального образования».


Российской Федерации письмом от 30 сентября

2019 г. № 32861-МР/Д05и проект постановления


«О внесении изменений в Правила установления

требований к программам в области

энергосбережения и повышения энергетической

эффективности организаций, осуществляющих

регулируемые виды деятельности и признании

утратившим силу некоторых актов


и их отдельных положений», проходит


Вышеуказанные проекты постановлений

возвращены на доработку с целью выработки

системных решений в области требований

к программам энергосбережения и повышения

43

энергоэффективности.

Принято постановление Правительства


№ 1289 «О требованиях к снижению

государственными (муниципальными)

учреждениями в сопоставимых условиях

суммарного объема потребляемых ими

дизельного и иного топлива, мазута, природного

газа, тепловой энергии, электрической энергии,

угля, а также объема потребляемой ими воды».


проекта постановления

Правительства Российской

Федерации об утверждении

Правил подтверждения

соответствия объектов

и технологий объектам

и технологиям высокой

энергетической

эффективности, критериев

соответствия объектов

и технологий объектам

и технологиям высокой

энергетической

эффективности и о внесении

изменений в постановление

Правительства Российской

Федерации от 17 июня 2015 г.

№ 600

Сонин М.С.,





II кв. - Разработан проект постановления


«Об утверждении Правил подтверждения

соответствия объектов и технологий объектам и

технологиям высокой энергетической

эффективности, критериев соответствия объектов

и технологий объектам и технологиям высокой

энергетической эффективности и о внесении

изменений в постановление Правительства

Российской Федерации от 17 июня 2015 г.

№ 600», получено заключение Минюста России.

Проект постановления готовится к внесению

в Правительство Российской Федерации.


Государственного

доклада о состоянии

энергосбережения

и повышении энергетический


в Российской Федерации

в 2018 году

Сонин М.С.,





IV кв. IV кв. Государственный доклад о состоянии

энергосбережения и повышении энергетический

эффективности в Российской Федерации

в 2018 году письмом от 31 декабря 2019 г.

№ 46283-/Д05и направлен в Правительство

Российской Федерации и размещен

на официальном сайте Минэкономразвития

России.

3.12.4. Мероприятие: разработка Сонин М.С., II кв. III кв. Утвержден приказ Минэкономразвития

44

методики расчета

энергоемкости ВВП,

в том числе за счет

технологического фактора





России от 1 августа 2019 г. № 471

«Об утверждении методики расчета

энергоемкости ВВП Российской Федерации и

оценки вклада отдельных факторов в динамику

энергоемкости ВВП Российской Федерации».

Принято распоряжение Правительства

Российской Федерации об актуализации

Федерального плана статистических работ,

утвержденного распоряжением Правительства

Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р,

в части включения работы по формированию

официальной статистической информации

о динамике энергоемкости ВВП.

3.12.5. Мероприятие: регламентация

полномочий федерального

и региональных центров

по энергосбережению

Сонин М.С.,





IV кв. IV кв. Принято постановление Правительства


№ 1245 «О внесении изменений в Правила

создания государственной информационной

системы в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности

и условий для ее функционирования»,

предусматривающее возможность осуществления

Минэкономразвития России деятельности

по эксплуатации, развитию, в том числе

по обработке информации, содержащейся в ГИС

«Энергоэффективность», с привлечением

подведомственных учреждений (в т.ч. ВАВТ).

Создан Национальный центр

энергоэффективности Минэкономразвития

России.


России от 14 октября 2019 г. № 657

«О привлечении ВАВТ для осуществления

деятельности по развитию, эксплуатации, в том

числе по обработке информации, содержащейся

в ГИС «Энергоэффективность».

4. НАПРАВЛЕНИЕ (ЦЕЛЬ) – ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

4.1. Задача (блок мероприятий): разработка стратегических документов в сфере внешнеэкономической деятельности

Индикатор задачи (блока Щур- 80 99 В 2019 году работа по повышению позиции

45

мероприятий): рейтинг

Всемирного банка (Doing

Business) по показателю

«Международная торговля»,

место

Труханович Л.В.,


развития и


внешнеэкономичес

кой деятельности

Российской Федерации в рейтинге Всемирного

банка «Doing Business» по показателю

«Международная торговля» проводилась

в рамках реализации плана «Трансформация

делового климата», утвержденного


Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р, а также в

рамках реализации национального проекта

«Международная кооперация и экспорт».

По направлениям IV «Таможенное

администрирование» и V «Международная

торговля и развитие экспорта» в рамках

реализации плана «ТДК» осуществлялись

мероприятия по устранению избыточных

процедур, закреплению выборочности

применения мер и форм проведения

государственного контроля на основе риск-

ориентированного подхода, с применением

предварительной информации и субъектного

категорирования участников

внешнеэкономической деятельности.

Продолжена реализация мероприятий

по полноценному переходу на электронный

документооборот при осуществлении

пограничного, таможенного и иных видов

контроля в пунктах пропуска.

Продолжена реализация национального

проекта, в структуре которого содержатся

федеральные проекты «Системные меры

развития международной кооперации

и экспорта», «Логистика международной

торговли». Реализация мероприятий указанных

федеральных проектов направлена

на сокращение административных процедур

и барьеров в сфере международной торговли,

масштабное развитие транспортной

инфраструктуры, увеличение ее пропускной

способности, внедрение электронного

46

документооборота при перевозке грузов.

В 2019 году был принят Федеральный закон

от 29 сентября 2019 г. № 325-ФЗ «О внесении

изменений в части первую и вторую Налогового

кодекса Российской Федерации», который

должен оказать ощутимое влияние на улучшение

ситуации в сфере внешнеторговой деятельности,

в частности улучшить возможности

предпринимателей по подтверждению

обоснованности применения налоговой ставки

НДС в размере 0 % при розничном экспорте

товаров с использованием каналов электронной

торговли в адрес физических лиц. Федеральным

законом определен порядок подтверждения

обоснованности применения налоговой ставки

НДС в размере 0 % при продаже иностранному

покупателю и доставке экспресс-перевозчиками

(на основании сведений из декларации

на экспресс-грузы), а также уточнена процедура

подтверждения нулевой ставки с использованием

бланка таможенной декларации CN23,

сопровождающей международные почтовые

отправления. В соответствии с Федеральным

законом экспортеры смогут передавать

в налоговый орган сведения из таможенной

декларации CN 23 в виде списка в электронной

форме, а подтверждение факта убытия товаров

будет происходить в рамках межведомственного

информационного обмена Почты России, ФТС

России и ФНС России. Аналогичный порядок

предусмотрен и в отношении товаров,

доставляемых экспресс-перевозчиками.

Указанные изменения вступят в силу с 1 апреля

2020 г.

В дальнейшем будет продолжена работа

по реализации мероприятий, связанных

с устранением административных барьеров

в налоговом и таможенном законодательстве,

47

а также законодательстве о валютном

и экспортном контроле, позволит существенно

упростить порядок перемещения товаров

и транспортных средств через таможенную

границу Евразийского экономического союза,

упростить таможенные процедуры, отказаться

от избыточных требований государственных

контролирующих органов, сократить сроки

получения разрешительных документов

и совершения таможенных операций.

В рамках совершенствования системы

управления рисками будет снижена

административная нагрузка на лиц, признанных

таможенной службой добросовестными

участниками внешней торговли, а основные

контрольно-аналитические мероприятия,

проводимые в отношении товаров, смещены

на этапы до ввоза товаров и после их выпуска.

В результате ожидается сокращение

финансовых и временных затрат

предпринимателей, осуществляющих

внешнеэкономическую деятельность, что также

позволит улучшить деловой климат в сфере

внешней торговли и повысить положение

Российской Федерации в рейтинге Всемирного

банка.


Внешнеэкономической

стратегии Российской


Майорова Е.Е.,


торговых

переговоров

III кв. - Проект Внешнеэкономической стратегии

Российской Федерации до 2030 года разработан

и внесен в Правительство Российской Федерации

письмом от 22 мая 2019 г. № 16129-МО/д11и-дсп

(был возвращен на доработку). Проект

распоряжения Правительства Российской

Федерации об утверждении проекта Стратегии

был внесен в Правительство Российской


№ 46182-МО/Д11и(дсп).

4.1.2. Мероприятие: одобрение

Стратегии участия



II кв. II кв. Стратегия ВТО одобрена (поручение


48


в ВТО

торговых


№ СА-П2-3996 от 20 мая 2019 г. об обеспечении

совместно с заинтересованными федеральными

органами исполнительной власти выполнения

Стратегии участия Российской Федерации в ВТО

в соответствии с «Дорожной картой» ее

реализации).

4.1.3. Мероприятие: одобрение

«дорожной карты»

реализации Стратегии

участия Российской

Федерации в ВТО



торговых


II кв. II кв. «Дорожная карта» реализации Стратегии

участия Российской Федерации в ВТО одобрена

(поручение Правительства Российской

Федерации № СА-П2-3996 от 20 мая 2019 г.

об обеспечении совместно с заинтересованными


выполнения Стратегии участия Российской

Федерации в ВТО в соответствии с «Дорожной

картой» ее реализации).

4.2. Задача (блок мероприятий): реализация федерального проекта «Экспорт услуг» (перечень мероприятий и индикаторов определен в

федеральном проекте «Экспорт услуг»)


мероприятий): темпы

прироста экспорта

несырьевых товаров, 2011 год

– 100 %, %

Щур-



развития и




122 92,7 Индикатор не достигнут в связи со снижением

стоимостных объемов поставок нефтепродуктов

(из-за более низких цен на углеводороды

в 2019 году по сравнению с 2011 годом).


мероприятий): темпы

прироста экспорта

несырьевых неэнергетических

товаров, 2016 год – 100 %, %

Щур-



развития и




106,8 136,6 Показатель превышен в связи с резким

увеличением поставок злаков (пшеницы)

по сравнению с 2016 годом.


мероприятий): объем

экспорта услуг, млрд долл

США

Щур-



развития и




70 63,6 За 2019 год (по оценочной информации Банка

России) объем экспорта услуг меньше

аналогичного показателя 2018 года и составил

63,58 млрд. долл. США, или 91 % от планового

годового показателя (- 6,4 млрд. долл. США

от планового показателя).

При этом показатели достигнуты

49

по категориям «Транспортные услуги» (+5 %,

+1,06 млрд. долл. США) и «Услуги частным

лицам и услуги в сфере культуры и отдыха»

(+5,5 %, +0,05 млрд. долл. США).

Не достигнуты показатели по категориям

услуг «Телекоммуникационные, компьютерные

и информационные услуги» (-6,6 %, 0,52 млрд.

долл. США), «Плата за пользование

интеллектуальной собственностью и экспорт

деловых услуг» (-23 %, 4,33 млрд. долл. США),

«Услуги, связанные с использованием

промышленной продукции» (-18,7 %, 0,72 млрд.

долл. США).


Стратегии развития экспорта

услуг на период до 2025 года

Щур-



развития и




II кв. III кв. Стратегия развития экспорта услуг на период

до 2025 года и план мероприятий

по её реализации утверждены распоряжением


от 14 августа 2019 г. № 1797-р.

4.3. Задача (блок мероприятий): продвижение приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности



приоритетных проектов

по продвижению российских

товаров и услуг на рынки

наиболее перспективных

стран для экспорта, единиц

накопленным итогом

Стапран Н.В.,


многостороннего


сотрудничества и

специальных

проектов,

Дианов А.Ю.,


развития

двустороннего

сотрудничества

50 147 I. Двустороннее торгово-экономическое

сотрудничество.

В 2019 году проведено 48 заседаний

межправительственных комиссий (далее – МПК)

(11 высокого уровня) – Алжир, Кипр, Кувейт,

КНДР, Чехия, Сербия, Венесуэла, Никарагуа,

Ирландия, Бахрейн, Греция, Ирак, Тунис, Гана,

Намибия, Аргентина, Монголия, Колумбия,

Германия (СРГ), Саудовская Аравия, Словения,

Иран, Турция, Гвинея, Зимбабве, Китай,

Болгария, Куба, Республика Корея, Словакия,

Эфиопия, Египет, ОАЭ, Венгрия, Иордания,

Бангладеш, Македония, Эквадор, Катар,

Палестина, Хорватия, Перу, Пакистан, Франция

(СЕФИК), Конго, Швейцария, Сирия, а также 29

встреч сопредседателей МПК., 6 заседаний МПК

со странами АСЕАН (Лаос, Филиппины,

50

Сингапур, Малайзия, Вьетнам) и Японией.

В ходе указанных мероприятий обсуждались

перспективы укрепления взаимодействия

в торгово-экономической и научно-технической

сферах, а также реализация совместных

проектов.

Страны АСЕАН (19 проектов). 26-27 марта

2019 года совместно с Минпромторгом России

проведено заседание Российско-Вьетнамской

рабочей группы по приоритетным

инвестиционным проектам. По итогам заседания

в актуализированный перечень вошли 19

совместных проектов, в том числе в сферах

сельского хозяйства, транспорта,

инфраструктуры, возобновляемой энергетики,

цифровой экономики. 19 июня 2019 г.

организован семинар для деловых кругов

с участием Министра инвестиций

и внешнеэкономических связей Мьянмы Таун

Туна, выделены приоритетные направления

развития двустороннего взаимодействия.

В декабре 2019 года состоялся визит заместителя

Министра экономического развития Российской

Федерации Максимова Т.И. в Мьянму, в котором

приняли участие представители

заинтересованных российских ведомств

и компаний. По итогам визита достигнут ряд

конкретных договоренностей в сфере энергетики,

промышленности и ИКТ.

Япония (20 проектов). 4-6 сентября 2019 года

в рамках Восточного экономического форума

был подписан ряд документов по ключевым

российско-японским проектам, в том числе

в области энергетики, медицины,

градостроительства, транспорта и сельского

хозяйства. К приоритетным в настоящее время

относятся проекты АО «ТЭПК» по строительству

горно-обогатительного комплекса

51

на Элегестском угольном месторождении

(Республика Тыва) и угольного перегрузочного

терминала в районе мыса Бурный (Хабаровский

край), ПАО «НОВАТЭК» – «Арктик СПГ-2»,

а также проекты строительства перегрузочных

комплексов СПГ на Камчатке и в Мурманской

области. 15-18 октября 2019 года 11 российских

инновационных компаний впервые приняли

участие в выставке СЕАТЕС в составе

коллективной экспозиции, организованной

Минэкономразвития России, АО «РЭЦ», Фондом

«Сколково» и ВЭБ Венчурс. В рамках выставки

состоялась российско-японская питч-сессия,

в ходе которой участники представили свои

продукты и решения многочисленной японской

аудитории.

Бразилия (5 проектов). Приобретение доли

в грузовом морском терминале в г. Антонина,

производство электроэнергетического

оборудования на территории Бразилии,

приобретение EuroChem Group AG контрольного

пакета акций бразильской компании

по блендингу и дистрибуции минеральных

удобрений «Фертилизантес Токантис», хранение

и переработка зерновых и масленичных культур,

приобретение доли в бразильской

металлургической компании «СПГ Минерасао»,

приобретение бразильского металлургического

предприятия «Юсипар».

Индия (10 проектов). Строительство завода

по выпуску бутилкаучука (г. Джамнагар, штат

Гуджарат), наращивание производственных

мощностей действующего производства

осветительного оборудования общего

и специального назначения (г. Джигани, штат

Карнатака) с выходом на реализацию новых

бизнес-направлений, строительство

фармацевтического завода по производству

52

твердых лекарственных препаратов

в Белгородской области; организация

скоростного сообщения на железнодорожном

участке Нагпур – Секундерабад (Индия),

планируется - освоение Крутогоровского

угольного месторождения, организация

производства трансформаторной стали

на территории Индии, поставка путевой техники

для строительства и обслуживания

железнодорожных путей Индии с локализацией

производства на территории Республики Индии.

Китай (12 проектов). Создание

производственных мощностей

станкостроительного завода в Московской

области, Развитие производственно-торговой

зоны деревообрабатывающей промышленности

в Томской области, Индустриальный парк

по развитию деревоперерабатывающего

комплекса в Иркутской области, Строительство

завода по производству холодильников

в Республике Татарстан, Строительство горно-

металлургического комбината на базе

Зашихинского редкометального месторождения

в Иркутской области, Строительство горно-

обогатительного комбината на Ах-Сугском

медно-порфировом месторождении (Республика

Тыва), Разработка Ключевского золоторудного

месторождения в Забайкальском крае, Создание

медицинского кластера на территории

АО «Портовая особая экономическая зона

«Ульяновск», Создание зоны сотрудничества

в области лесной промышленности

(Забайкальский край), Развитие

деревоперерабатывающей промышленности

ООО «Сибирьлес» в Томской области,

Строительство завода по производству

химических удобрений в Пермском крае,

Создание совместного производства двигателей

53

КАМАЗ и WEICHAI в Ярославской области,

Строительство завода по производству

автомобилей Great Wall под маркой HAVAL

в Тульской области, Строительство

высокоскоростной магистрали «Москва-Казань».

Монголия (5 проектов). Модернизация «Улан-

Баторской железной дороги», Модернизация

ТЭЦ-3 и ТЭЦ-4; планируется создание

совместного производства самолета ТВС-2МС,

создание в Монголии Центра ядерной науки

и технологий.

Турция (5 проектов). Строительство АЭС

«Аккую», строительство газопровода «Турецкий

поток», приобретение НК ОАО «ЛУКОЙЛ»

оператора сети автозаправочных станций Турции

«Akpet», Деятельность ПАО «Силовые машины»

в Турции.

ЮАР (5 проектов). Проектирование

и поставки грузовых вагонов различного

назначения, организации их сервисного

обслуживания, а также локализации

крупноузлового сборочного производства

на производственных мощностях ЮАР ПАО

«НПК ОВК» совместно с компанией «Транснет»;

локализация производства лекарственного

препарата «Фраксипарин» в России на заводе

«Нанолек».

Италия (1 проект). Строительство завода

по производству аммиака в Кингисеппе.

Франция (10 проектов). Поставки

оборудования для АЭС в третьи страны - АЭС

«Аккую» (Турция), АЭС «Ханхикиви»

(Финляндия), АЭС «Пакш» (Венгрия), АЭС

«Эль-Дабаа» (Египет), строительство

трансграничной канатной дороги

из Благовещенска в Хэйхэ (Китай), создание

совместного предприятия для финансирования

проектов по повышению энергоэффективности

54

на территории России, модернизация завода

«Электрощит» в Самаре, строительство газовой

электростанции и сопутствующей

инфраструктуры по импорту СПГ во Вьетнаме,

создание совместного предприятия

для инвестиций в медицинские

реабилитационные центры в России, создание

совместного предприятия по развитию решений

в области энергосбережения.

Люксембург (1 проект). Инжиниринговые

работы и поставка оборудования

для технического оборудования доменной печи

№ 6.

Венгрия (1 проект). Строительство полочного

комплекса.

Бельгия (2 проекта). Расширение терминала

СПГ в порту Зебрюгге, поставки обогащенного

уранового продукта.

Австрия (19 проектов). Формирование

инфраструктуры поставок российского газа

в Австрию (проект «Северный поток 2»),

создание совместного производства

на территории России по изготовлению и сборке

узлов гидротурбин, разработка редукторов

и валов для вертолета КА-62, строительство

ж/д колеи 1520 мм до Вены, создание

международного логистического центра,

совместная реализация проектов в сфере

инфраструктурного транспортного строительства

на территории Российской Федерации и третьих

стран, создание производства потребительской

продукции целлюлозно-бумажной

промышленности, создание производства

технологического оборудования

для строительной промышленности и создание

производства строительных материалов,

создание производства белого цемента, создание

производства ингредиентов для хлебопекарной

55

промышленности, строительство

9-и фотоэлектрических станций.

Великобритания, Швеция, Ирландия

(4 проекта). Освоение никелево-медно-

сульфидного месторождения Кунь-Манье

на территории Зейского района Амурской

области.

Швейцария (4 проекта). Экспорт российской

автономных сервисных роботов, расширение

производственных мощностей предприятий

Nestle в России, производство лекарственных

препаратов от рака в Рязанской области,

производство строительной техники

и комплектующих Liebherr International AG.

II. Многостороннее взаимодействие.

ООН (2 проекта). Трастовый фонд «Россия-

Программа развития ООН»:

«Содействие в расширении социально-

экономических возможностей для женщин

и молодежи Зеравшанской долины Таджикистана

(завершен - поставлено российских товаров

и услуг на сумму около 1,4 млн. долл. США,

созданы дополнительные возможности для

продвижения российской продукции

машиностроения);

«Интегрированное пространственное

развитие Ошской области Киргизии» (завершен -

поставлено российских товаров и услуг на сумму

около 230 тыс. долл. США).

АТЭС (3 проекта):

ежегодный конкурс лучших женских

проектов “APEC BEST AWARD” (реализован);

сокращение разрыва в экономическом

развитии и интеграции удаленных территорий

и регионов экономик АТЭС (согласован);

анализ перспектив и барьеров

эффективного внедрения электронных

государственных услуг в экономиках АТЭС

56

(согласован).

АСЕАН (4 проекта):

региональная экономическая интеграция

в ЕАЭС и АСЕАН (реализован);

инновации для умных и устойчивых

городов России и АСЕАН (подготовлена заявка);

сеть профессионального общения женщин-

предпринимательниц стран АСЕАН и России

(согласован);

маркетплейс региональной B2B торговли

(реализован).


национальных стандартов

с учетом международных

практик (по сферам

Минэкономразвития России)







проектов

IV кв. IV кв. Подготовлены и размещены на Портале ВЭД

и на сайте Минэкономразвития России

справочные материалы про инициативы

ответственного ведения бизнеса (далее – ОВБ)

ОЭСР. В рамках Гайдаровского форума,

Петербургского международного

экономического форума организованы сессии

по ОВБ. На базе Школы экспорта «РЭЦ»

прочитан курс по ОВБ для экспортно-

ориентированных компаний. Обеспечено

включение и проведение сессии по ОВБ

на Конференции Московской биржи

«Корпоративное управление в России – 2019»

(ноябрь 2019 года, Москва). В ноябре 2019 года

на базе ВАВТ Минэкономразвития РФ был

создан Центр ответственного ведения бизнеса

ВАВТ. В феврале 2020 года Центр

ответственного ведения бизнеса ВАВТ и Центр

ОЭСР запускают образовательную программу

по ответственному ведению бизнеса для МСП

и органов государственной власти.


с Росстатом проведен анализ статистических

показателей и индикаторов ОЭСР с целью

определения их применимости при актуализации

Федерального плана статистических работ.

Предложения по учету индикаторов

57

в госпрограммах Российской Федерации

и национальных проектах направлены письмом

от 23 декабря 2019 г. № 44954-ТМ/Д30и

в федеральные органы исполнительной власти.

Проведены консультации с Секретариатом ОЭСР

по учету российских статистических показателей

при расчете индикаторов Индекса лучшей жизни

ОЭСР.

Проведен анализ инструментов ОЭСР,

направленных на повышение позиций России

в рейтинге Индекса, и сформирован их список.

Будет проведена работа с федеральными

органами исполнительной власти по анализу

преимуществ и рисков присоединения

к многосторонним договоренностям ОЭСР,

участником которых Россия не является.

4.3.2. Мероприятие: сотрудничество

по приоритетным

направлениям в двустороннем

и многостороннем форматах







проектов,

Дианов А.Ю.,


развития

двустороннего

сотрудничества,

Щур-



развития и



кой деятельности,

Снисоренко П.В.,


аналитического

IV кв. - Проведен анализ двусторонних проектов

со странами АСЕАН по направлениям:

биотехнологии и медицина, мирный атом,

сельское хозяйство, энергетика, ИКТ (по темам

«Умные города», «Электронное правительство»,

«Электронная торговля», «Цифровая экономика»

и др.) с целью рассмотрения возможности

их адаптации под многосторонний формат.

На основе существующего опыта реализации

двусторонних проектов со странами АСЕАН,

в 2020 году планируется разработка не менее 3

многосторонних проектов в области развития

«умных городов», сельского хозяйства,

образования, поддержки женского

предпринимательства.

Реализован проект по линии Финансового

фонда Диалогового партнерства Россия-АСЕАН

«Маркетплейс трансграничной B2B торговли для

субъектов МСП из стран АСЕАН и России»,

по результатам которого разработано

программное IT-решение для электронных

платформ и инструмент-конструктор

58

сопровождения


кой деятельности,

Абрамян Р.М.,


евразийской

интеграции и стран

СНГ,

Федоров И.В.,


развития

интеграционных

проектов

для создания сайтов.

Проведена актуализация Программы торгово-

экономического и инвестиционного

сотрудничества Россия-АСЕАН (далее –

Программа). Тематика «Умных» городов

включена в Программу как новое направление

сотрудничества (утверждена в рамках

консультаций министров по экономике Россия-

АСЕАН (11 сентября 2019 г., г. Бангкок).

Программа сотрудничества ЕАЭС – АСЕАН

на основе подписанного в 2018 году

Меморандума о взаимопонимании ЕЭК –

АСЕАН была одобрена и утверждена в ходе

Консультаций министров по экономике Россия –

АСЕАН (11 сентября 2019 г., г. Бангкок).

В ходе подготовки к заседаниям

межправительственной комиссий с Лаосом (июль

2019 года), Филиппинами (август 2019 года),

Сингапуром (сентябрь 2019 года), Малайзией

(октябрь 2019 года), Вьетнамом (октябрь

2019 года) проведена работа

с заинтересованными российскими компаниями

для определения дальнейших приоритетов

работы, осуществлен анализ экспортных «ниш»

на рынках указанных стран. В 2019 году

с партнерами из стран АСЕАН проведена работа

по привлечению прямых иностранных

инвестиций в проекты на территории Российской

Федерации, в том числе Дальнего Востока.

Ведется сопровождение ключевых совместных

проектов со странами АСЕАН, в том числе

с Сингапуром, Таиландом и Вьетнамом. Общий

объем инвестирования превышает 4 млрд долл.

США.

Подписана дорожная карта Между

Правительством Санкт-Петербурга

и государственным агентством Правительства

Сингапура – Singapore Cooperation Enterprise по

59

выполнению проекта консалтинга и подготовки

технико-экономического обоснования

на разработку и внедрение Единой Системы

Управления Транспортным Комплексом Города

с использованием Интеллектуальной

Транспортной Платформы. Проведена работа

по подготовке проекта о создании цифровой

платформы взаимодействия с «Сетью «умных»

городов АСЕАН» (ASEAN Smart City Network) –

реализация запланирована на 2020 год.

В рамках обеспечения реализации Плана

мероприятий по реализации Программы

экономического сотрудничества между


и Правительством Республики Узбекистан, а

также Перечня совместных перспективных

проектов экономических операторов Российской

Федерации и Республики Узбекистан

до 2024 года подписано 11 двусторонних

документов. Реализуются проекты в сфере

производства и поставок в Республику

Узбекистан оборудования энергетического,

нефтегазового машиностроения,

сельскохозяйственной техники.

9 декабря 2019 г в г. Баку состоялось 18-ое

заседание Межправительственной комиссии

по экономическому сотрудничеству между

Российской Федерацией и Азербайджанской

Республикой. Рассмотрен широкий круг вопросов

российско-азербайджанского торгово-

экономического и межрегионального

сотрудничества, взаимодействия в области

агропромышленного комплекса, транспортной,

туристической и гуманитарных сфер,

сотрудничества в области промышленности,

банковского сектора, образования, культуры

и молодежной политики, инноваций, связи

и информационных систем, здравоохранения

60

и фармацевтики.

Положительно охарактеризована системная

работа по обеспечению практической реализации

в 2019 году договоренностей, достигнутых

по итогам официального визита в Российскую

Федерацию Президента Азербайджанской

Республики И.Г. Алиева 1 сентября 2018 г.

Продолжена работа по реализации Плана

действий по развитию ключевых направлений

российско-азербайджанского сотрудничества

на период до 2024 года (5 дорожных карт).

Подписан Протокол (9 декабря 2019 г.)

о намерениях по созданию Плана мероприятий

(6-ая дорожная карта) о сотрудничестве в сфере

инноваций и цифровой экономики.

Активизированы бизнес-контакты. Российские

и азербайджанские компании в 2019 году

договорились запустить ряд новых проектных

инициатив, в том числе в части развития

кооперации между российскими

и азербайджанскими субъектами малого

и среднего предпринимательства и установления

партнерских отношений между отраслевыми

объединениями и профессиональными

организациями, установлению и расширению

взаимовыгодных контактов между деловыми

кругами в сфере инвестиций и торговли.

Очередным шагом по обеспечению

комфортных условий взаимодействия между

хозяйствующими субъектами Российской

Федерации и Азербайджанской Республики

явилось подписание Программы

по сотрудничеству в агропромышленном

комплексе на 2020-2022 года, в рамках которой

предполагается создать максимально

благоприятные регуляторные, административные

и инфраструктурные условия для контрагентов,

затрагивающие весь жизненный цикл продукции

61

- «от семян до прилавка».

Поставлены цели по увеличению туристских

потоков и взаимного посещения, а также

проработки вопросов организации круизного

сообщения на Каспии. Этому будет

способствовать реализация подписанной

в рамках МПК Программы сотрудничества

между Российской Федерацией

и Азербайджанской Республикой в сфере

туризма на 2020-2022 года

Стороны условились активировать работу

по отмене дискриминационных акцизных сборов

в отношении отдельных видов российской

продукции по выравниванию акцизных ставок

с товарами местного производства.

Наряду с задачами и планами

по диверсификации экономик и развитию

двустороннего взаимодействия значимым

моментом обозначено укрепление

многостороннего сотрудничества в рамках СНГ

и между странами Каспия.

В 2019 году отмечено укрепление

сотрудничества в области промышленности,

в частности реализация совместных проектов.

В числе практических шагов отмечено создание

в Азербайджане современного

фармацевтического комплекса «Хайят Фарм»,

продукцию которого после выхода предприятия

на полную производственную мощность в 2020

году планируется экспортировать в страны

Центральной Азии, Иран и ряд других

государств. В декабре 2019 года в рамках МПК

дан старт работы завода по производству

лекарственных средств ООО «Р-Фарм».

Внимания заслужил проект совместного

автомобильного завода, реализуемый

азербайджанской компанией «Азермаш»

и российской «Группой ГАЗ» по производству

62

коммерческого и специального автотранспорта.

Члены российской делегации присутствовали

на торжественной закладке первого камня

на строительной площадке завода по сервисному

обслуживанию вертолетов (АО «Вертолеты

России»).

Отмечена заинтересованность в продолжении

диалога по наращиванию сотрудничества

в области гражданского судостроения,

о реализации проекта по строительству

газоперерабатывающего комплекса

на территории Азербайджана, о сотрудничестве

в области аэронавигации, о строительстве завода

и сервисного центра по ремонту грузовых

вагонов.

В 2019 году налажено конструктивное

взаимодействие в сфере железнодорожного,

воздушного, автомобильного, морского

транспорта, дорожного строительства

и обустройства пунктов пропуска через

российско-азербайджанскую государственную

границу и отмечена взаимная заинтересованность

в развитии транзитного потенциала Российской

Федерации и Азербайджанской Республики

за счет реализации международного

транспортного коридора «Север – Юг», а также

освоения новых маршрутов в регионе.

Подтверждено намерение развивать

взаимодействие в области гражданской авиации,

в частности рассмотреть и подписать Рабочее

соглашение о сотрудничестве в сфере летной

годности при наличии заказов на приобретение

воздушных судов российского производства

азербайджанскими предприятиями, согласовать

Соглашение о сотрудничестве в поиске

и спасании на Каспийском море, рассмотреть

вопрос внедрения на территории

Азербайджанской Республики российской

63

электронной системы взимания платы

с пользователей автомобильных дорог.

Достигнута договоренность развивать

и укреплять сотрудничество в сфере

цифровизации отраслей экономики, а также

способствовать развитию партнерских связей

между российскими и азербайджанскими ИКТ-

компаниями.

Успешно развивались двусторонние

отношения в гуманитарной сфере, в частности

в области культуры и образования. Условились

продолжить консультации о возможности

открытия филиала МГИМО в г. Баку, а также

о готовности азербайджанкой стороны принять

необходимые меры для регистрации Российского

информационно-культурного центра в г. Баку

и согласования открытия его филиала

в г. Гянджа.

В рамках реализации межминистерской

Декларации об интенсификации сотрудничества

в сфере поддержки и содействия деятельности

субъектов малого и среднего

предпринимательства «Корпорацией МСП»

и французской компанией «Сен-Гобен»

осуществлен проект по строительству завода

по переработке битого стекла

(ООО «МагистральИнвестБор») с целью его

дальнейшего встраивания в цепочку поставщиков

«Сен-Гобен».

При содействии Минэкономразвития России

10 декабря 2019 г. «на полях» 25-й сессии

СЕФИК российский субъект МСП

ООО «Лаборатория Наносемантика»

и французская компания «Линагора» подписали

Меморандум о стратегическом партнерстве

в области искусственного интеллекта. С января

2020 года стороны будут совместно

осуществлять разработку технологий голосового

64

помощника для дальнейшего продвижения

продукта на рынках России и Франции.

Выявлена французская компания

(«Ле Понан») заинтересованная в организации

морских круизов вдоль российского побережья

по Северному морскому пути. Ростуризм провел

встречу с Посольством Франции в России

с участием французской компании «Ле Понан»

по обсуждению реализации проекта

по организации морских круизных маршрутов

вдоль российского побережья по Северному

морскому пути. В дополнение

для систематизации взаимодействия готовится

к подписанию на очередном заседании СЕФИК

10 декабря 2019 г. Меморандум о сотрудничестве

в сфере туризма.

5 июня 2019 г. в г. Москве в присутствии

лидеров России и Китая был подписан

Меморандум о взаимопонимании между

Минэкономразвития России и Министерством

коммерции Китайской Народной Республики

о стимулировании развития двусторонней

торговли.

17 сентября 2019 г. в г. Санкт-Петербурге

было подписано Совместное заявление

Минэкономразвития России и Министерства

коммерции Китайской Народной Республики

о разработке Дорожной карты

по высококачественному развитию российско-

китайской торговли товарами и услугами

к 2024 году. Указанным документом

предусмотрено, что до конца первой половины

2020 года стороны подготовят соответствующую

Дорожную карту.

В рамках деятельности Российско-Китайской

комиссии по инвестиционному сотрудничеству

создана рабочая группа по мониторингу

реализации инвестиционных проектов Комиссии,

65

включающая ВЭБ.РФ, РФПИ, РКИФ, CIC, CDB,

выполняющая функции проектного офиса.

Проведено 7 заседаний российской части

с участием заинтересованных федеральных

органов исполнительной власти, региональных

органов власти, ВЭБ.РФ, РФПИ, РКИФ и иных

организаций. В дальнейшем заседание

российской части планируется проводить по мере

необходимости.

5 июня 2019 г. в Москве в присутствии

лидеров России и Китая был подписан План

сотрудничества между Минэкономразвития

России, Минсельхозом России и Министерством

коммерции Китайской Народной Республики,

Министерством сельского хозяйства и сельских

дел Китайской Народной Республики

по углублению сотрудничества между Россией

и Китаем в области сои.

В рамках 6-го Российско-Китайского ЭКСПО

была организована деловая программа,

включающая 10 панельных дискуссий по таким

направлениям, как продвижение российского

экспорта, электронная торговля, молодежное

предпринимательство, взаимодействие

в таможенной сфере, межрегиональное

банковское сотрудничество, развитие малого

и среднего предпринимательства, научно-

техническое сотрудничество. Центральным

мероприятием выставки стал Второй Российско-

Китайский форум по межрегиональному

сотрудничеству.

4 сентября 2019 г. в г. Владивостоке в ходе

саммита лидеров России и Индии подписана

Стратегия действий по активизации российско-

индийского экономического сотрудничества.

9-10 июля 2019 г. в г. Нью-Дели проведен 2-й

Российско-Индийский стратегический

экономический диалог.

66

13 февраля 2019 г. в г. Сеуле в рамках встречи

сопредседателей Российско-Корейской

совместной комиссии по экономическому

и научно-техническому сотрудничеству подписан

совместный план действий («дорожная карта»)

по реализации Концепции «Девяти мостов»

в различных отраслях. Создана Рабочая группа

по вопросам выполнения мероприятий

и проектов, предусмотренных Планом.

Профильными ведомствами организована

работа по реализации с Республикой Корея 24

совместных проектов сотрудничества в газовой,

железнодорожной, электроэнергетической,

сельско- и рыбохозяйственной сферах, в областях

портовой инфраструктуры, судостроения,

промышленных комплексов, охраны

окружающей среды, образования,

здравоохранения, в рамках Северного морского

пути в рамках дорожной карты.

Ежеквартальные отчеты направляются в адрес

Рабочего секретариата Российской части

Российско-Корейской МПК. На данный момент

исполнены 9 проектов.

Разработан цифровой информационный

продукт «Карта компетенций России»

с презентацией конкурентоспособной российской

экспортной продукции и услуг. Указанная карта

компетенций представлена в ходе

экономического форума, организованного

«на полях» саммита «Россия-Африка»

(23-24 октября 2019 года в г. Сочи),

масштабирована на весь мир и доступна на сайте

export.economy.gov.ru.

Организована и проведена вторая часть

пленарной сессии экономического форума

«Россия-Африка: раскрывая потенциал

сотрудничества» с участием глав государств, где

в качестве модератора выступил Министр

67

экономического развития Российской Федерации.

Разработана Программа Российско-

Саудовского стратегического сотрудничества

высокого уровня (подписана в ходе

государственного визита Президента Российской

Федерации В.В. Путина в Саудовскую Аравию

14 октября 2019 г.), а также план действий

по реализации предусмотренных

в стратегической программе проектов

и инициатив.

В части проведения межрегиональных

форумов и конференций проведены следующие

межрегиональные мероприятия: 8-ая Российско-

Киргизская межрегиональная конференция

с участием глав государств (27-28 марта

2019 года в г. Бишкек); 7-ая Конференция

по межрегиональному сотрудничеству России

и Таджикистана (16-17 апреля 2019 года

в г. Москве); 2-ой Российско-Китайский

межрегиональный форум в рамках Шестого

Российско-Китайского ЭКСПО (15 июня 2019 г.

в г. Харбин); 16-ый Форум межрегионального

сотрудничества России и Казахстана (6-7 ноября

2019 года в г. Омск); 10-ый Российско-

Азербайджанский форум (22-23 ноября

2019 года, г. Москва).

Согласовываются сроки проведения

межрегиональных форумов и конференций

с Арменией. Межрегиональный Форум

с Абхазией пройдет в октябре 2020 года.

Работа на абхазском направлении ведется

в рамках деятельности МПК и Рабочей группы

по инвестсотрудничеству. Так, в апреле 2019 года

состоялось первое заседание межведомственной

рабочей группы по инвестиционному

сотрудничеству Российской Федерации

и Республикой Абхазия. 18 декабря 2019 г

в г. Сухуме проведено 18-ое заседание

68

Межправительственной комиссии по социально-

экономическому сотрудничеству между

Российской Федерацией и Республикой Абхазия.

Обеспечивается реализация достигнутых

в рамках указанных мероприятий

договоренностей.

Основной задачей на российско-армянском

направлении в 2019 году являлось сохранение

за Российской Федерацией лидирующей позиции

во внешнеторговом обороте Армении

и дальнейшее увеличение взаимного

товарооборота.

В течение 2019 года продолжена работа

по реализации Программы долгосрочного

экономического сотрудничества Российской

Федерации и Республики Армения на период

до 2020 года. Важную роль в вопросе углубления

экономического сотрудничества играет ежегодно

проводимые заседания Межправительственной

комиссии по экономическому сотрудничеству

между Российской Федерацией и Республикой

Армения. К настоящему моменту состоялось 19

заседаний МПК. Очередное заседание состоялось

4 апреля 2019 г. в г. Москве. В ходе рассмотрения

повестки заседания МПК обсуждены вопросы

расширения двустороннего сотрудничества

в сферах промышленности, энергетики,

транспорта, авиации, в том числе касающиеся

развития малой авиации, создания российско-

армянского инвестиционного фонда.

Совместно с армянской стороной

рассматривается вопрос создания второго

председателя национальных частей МПК,

ответственного по взаимодействию бизнес-

кругов. С российской стороны данная

кандидатура утверждена, армянские партнеры

уведомлены.

Сохраняет актуальность идея создания

69

двустороннего инвестиционного фонда.

Наиболее перспективным направлением работы

фонда является поддержка партнерств в сфере IT-

технологий.

Обеспечивается сотрудничество в сфере

туризма и взаимное продвижение туристского

продукта, в том числе участие в профильных

выставках и мероприятиях, содействие

расширению межрегионального сотрудничества

в области туризма.

«На полях» МПК подписана Программа

совместных действий между Федеральным

агентством по туризму (Российская Федерация)

и Комитетом по туризму Министерства

экономического развития и инвестиций

Республики Армения на 2019-2021 года.

В 2019 году одной из главных задач являлось

успешное завершение проекта по продлению

срока эксплуатации Армянской АЭС. Все работы

2019 года успешно завершены – проведен

очередной планово-предупредительный ремонт,

модернизированы турбина и турбогенератор

на втором из 2-х турбоагрегатов, выполнены

мероприятия по повышению безопасности

реакторной установки.

На российско-казахстанском направлении

обеспечено проведение 21-го заседания

Межправительственной комиссии

по сотрудничеству между Российской

Федерацией и Республикой Казахстан 15 октября

2019 г. в г. Нур-Султане.

Осуществлялось взаимодействие

Минэкономразвития России и Министерства

национальной экономики Республики Казахстан

по вопросам торгово-экономического

сотрудничества и развития евразийской

интеграции.

На регулярной основе проводились

70

межведомственные консультации по вопросам

координации макроэкономической политики,

оказания мер финансовой и нефинансовой

поддержки, направленных на содействие

реализации торговых и инвестиционных

контрактов между казахстанскими

и российскими компаниями.

Осуществлялось выполнение Плана

мероприятий по реализации Программы

долгосрочного экономического сотрудничества

между Правительством Российской Федерации

и Правительством Республики Казахстан.

Реализуемые на территории Республики

Казахстан совместные российско-казахстанские

проекты охватывают практически все сферы –

от нефтегазовой и химической отраслей

до высокотехнологичных совместных

производств в автомобилестроении.

7 ноября 2019 г. в ходе XVI Форума

межрегионального сотрудничества России

и Казахстана состоялось подписание Программы

совместных действий между Минтрансом России

Министерством индустрии и инфраструктурного

развития Республики Казахстан

по функционированию пунктов пропуска

на российско-казахстанской государственной

границе.

Продолжалась работа по:

снятию препятствующих торговле барьеров

и ограничений, в том числе ограничений

для российских компаний на осуществление

транспортно-логистической деятельности

на территории Республики Казахстан;

защите интересов российских компаний,

оказанию содействия в выходе на казахстанский

рынок, в том числе обеспечению равного условия

для участия в тендерах;

содействию в участии российских

71

компаний в крупных инвестиционных, в том

числе инфраструктурных, проектах;

выявлению и предупреждению случаев

обхода казахстанскими компаниями запретов

и ограничений, установленных Россией на вывоз

из Российской Федерации товаров на территорию

Украины.

В ходе государственного визита на высшем

уровне в Киргизскую Республику, состоявшегося

28 марта 2019 г., подписан ряд проработанных

в рамках 21-го заседания МПК (1 марта 2019

года, г. Бишкек) документов.

Развитию сотрудничества способствуют

финансовые институты – Группа компаний

Российского экспортного центра (в целом,

по итогам 8 месяцев 2019 года объем

поддержанного экспорта в Киргизскую

Республику составил более 124 млн. долл. США),

а также Российско-Киргизский Фонд развития,

которые предоставляют дополнительные

возможности для реализации совместных

взаимовыгодных проектов.

Усилено взаимодействие между киргизскими

сельхозпроизводителями и российскими

торговыми сетями (Х5 RetailGroup,

«Перекресток», «Пятерочка» и др.). Проведена

серия мероприятий (включая обучающие

семинары и конференции) для потенциальных

киргизских экспортеров.

В рамках взаимодействия стран-членов

Евразийского экономического союза в марте

текущего года одобрены результаты оценки

системы ветеринарно-санитарного контроля

Киргизской Республики.

Учитывая меры, предпринимаемые

Госветслужбой Киргизской Республики

по переоборудованию ветеринарных лабораторий

и пунктов пропуска, а также усилению

72

ветеринарного контроля, в настоящее время

разрешены поставки 88 киргизским

предприятиям на территорию Российской

Федерации, в том числе 65 киргизским

предприятиям, реализующим продукцию низкого

риска.

Холдингом «РосАгроМаркет»,

Государственной корпорацией развития

«ВЭБ.РФ» и представителями Киргизской

Республики ведется работа по выбору площадок

на территории Киргизии и Оренбургской области

Российской Федерации, подходящих

для строительства сети оптово-

распределительных центров (далее - ОРЦ)

и включения данных площадок в единую

товаропроводящую сеть ОРЦ «РосАгроМаркет».

На молдавском треке первостепенной задачей

является выход на качественно новый уровень

торгово-экономического сотрудничества в связи

с участием Молдавии в Соглашении

об ассоциации с ЕС.

Значительное внимание уделяется

встраиванию Приднестровья в сложившуюся

систему торговых отношений в регионе

и созданию условий для нормального

функционирования экономики региона.

В течение 2019 года проводилась работа

по выполнению положений Программы

экономического сотрудничества между

Российской Федерацией и Республикой Молдова

до 2020 года.

Обеспечена работа по выполнению

договоренностей протокола четырнадцатого

заседания Межправительственной комиссии


Российской Федерацией и Республикой Молдова

от 29 ноября 2016 г., а также проведена работа

по подготовке 15-го заседания МПК, которое

73

состоялось 19 сентября 2019 г. в г. Кишиневе.

Обеспечено проведение 16-го заседания



Российской Федерацией и Республикой

Таджикистан (МПК) 20 марта 2019 г.

в г. Душанбе.

Проведены российско-таджикские переговоры

на высшем уровне (17 апреля 2019 г., г. Москва).

Подписан ряд двусторонних документов

в различных областях сотрудничества.

В целях задействования в полном объеме

возможностей Российского экспортного центра

с таджикской стороной прорабатывался вопрос

возврата кредитных средств крупнейшим

таджикским банком ОАО «Тоджиксодиротбанк»

российскому АО «ЭКСАР» и российским

кредитным организациям.

Проводилась работа по совершенствованию

благоприятных условий для поставок

плодоовощной продукции на российский рынок,

в частности продлены сроки действия

понижающих коэффициентов для перевозок

железнодорожным транспортом. Таможенными

службами сторон подписано соглашение

об организации упрощенного порядка

совершения таможенных операций

при перемещении товаров и транспортных

средств между Российской Федерацией

и Республикой Таджикистан. Кроме того, между

Федеральной службой по ветеринарному

и фитосанитарному надзору и Комитетом

продовольственной безопасности

при Правительстве Республики Таджикистан

подписан Протокол о соблюдении

фитосанитарных требований при ввозе

в Российскую Федерацию плодоовощной

продукции высокого фитосанитарного риска

74

из Республики Таджикистан.

Проведено 11-е заседание

Межправительственной Российско-Туркменской

комиссии по экономическому сотрудничеству

(МПК, 7 мая 2019 г., г. Ашхабад) и 7-е заседание

Группы высокого уровня по поддержке торговли

и инвестиций (4 июля 2019 г., г. Ашхабад).

Состоялось три встречи сопредседателей

МПК (29 марта 2019 г., г. Москва, 7 июня 2019 г.,

г. Санкт-Петербург, 11 августа 2019 г.,

г. Туркменбаши).

В связи с окончанием действия в 2019 году

двусторонней программы подготовлен проект

Программы экономического сотрудничества

между Правительством Российской Федерации

и Правительством Туркменистана на 2020-

2022 года.

В 2019 году продолжилась реализация

Программы экономического сотрудничества


Узбекистан до 2024 года и План мероприятий

по ее выполнению с Перечнем перспективных

проектов экономических операторов.

24 апреля 2019 г. в г. Москве проведено 20-ое

заседание Межправительственной комиссии по

экономическому сотрудничеству между

Российской Федерацией и Республикой

Узбекистан, проведено первое заседание

Совместной комиссии на уровне глав

правительств России и Узбекистана 30 мая

2019 г. в г. Ургенче, в рамках которого

подписано 16 двусторонних документов.

Начала функционировать новая структура


по экономическому сотрудничеству

(9 подкомиссий и 1 рабочая группа).

Получило развитие сотрудничество по обмену

лучшими практиками в сферах государственных

75

услуг и цифровой экономики, регулированию

в отдельных секторах, содействия в реализации

проекта по производительности

и эффективности.

В связи с переносом визита Президента

Узбекистана Ш.М. Мирзиеева в Москву

на первую половину 2020 года межрегиональный

форум с Узбекистаном планируется провести

в указанный срок.

19 апреля 2019 г. в г. Цхинвал состоялось 20-е

заседание Межправительственной комиссии

по социально-экономическому сотрудничеству


Южная Осетия. Создана межведомственная

рабочая группа по инвестиционному

сотрудничеству в целях решения

инвестиционных споров.

4.4. Задача (блок мероприятий): улучшение условий и параметров международного экономического сотрудничества


распространение мониторинга

барьеров на сферу услуг

и рынок капитала

Щур-



развития и




III кв. IV кв. Разработан классификатор барьеров в сфере

услуг и инвестиций.

Сформирован реестр выявленных

ограничительных мер, оказывающих негативное

влияние на доступ на внешние рынки российских

услуг и инвестиций. В соответствии с пунктом

1.5 Плана мероприятий по реализации

федерального проекта «Экспорт услуг»

Минэкономразвития России направило

в Правительство Российской Федерации доклад

от 21 ноября 2019 г. № 39911-ТМ/Д12и.

Проектным комитетом национального проекта

«Международная кооперация и экспорт»

утвержден разработанный Минэкономразвития

России план работы по выявлению и устранению

торговых барьеров на внешних рынках. План

работы направлен на координацию деятельности


государственной власти и институтов поддержки

экспорта, направленной на обеспечение доступа

76

российской продукции, услуг и инвестиций

на внешние рынки, выявлению и снятию

торговых барьеров и ограничений, применяемых

иностранными государствами в отношении

России.

В целях выработки согласованных подходов

по реагированию (воздействию) на выявленные

торговые барьеры на внешних рынках,

их устранению, предотвращению или снижению

экономического ущерба в соответствии

с решением подкомиссии по таможенно-

тарифному и нетарифному регулированию,

защитным мерам во внешней торговле

Правительственной комиссии

по экономическому развитию и интеграции

создана рабочая группа по защитным мерам

во внешней торговле.

Разработан и концептуально одобрен


механизм заблаговременного выявления мер

регулирования, негативно влияющих на доступ

российского экспорта на внешние рынки,

на стадии угроз их введения (в рамках созданной

рабочей группы).

Разработан комплекс мер и рекомендаций

участникам внешнеэкономической деятельности

по работе с торговыми ограничениями в сфере

услуг и инвестиций (доступ к государственным

закупкам, участие в капитале совместных

предприятий, правовая охрана и защита

интеллектуальной собственности и т.п.). В соответствии с пунктом 7 Плана

мероприятий по реализации Стратегии развития

экспорта услуг до 2025 года в АО «РЭЦ» для

размещения на сайте направлена письмом от 31

декабря 2019 г. № Д12и-46049 предварительная

информация о минимально рекомендованных

условиях, которым должна соответствовать

77

компания - экспортер услуг для выхода на рынок.

4.5. Задача (блок мероприятий): расширение Евразийской интеграции



положительных решений

от всех вопросов, выносимых

на рассмотрение органов

ЕАЭС, не менее %

Абрамян Р.М.,


евразийской

интеграции и стран

СНГ

50 65 Итоговый показатель определяется

в соответствии с информацией Евразийской

экономической комиссии и данных

официального сайта ЕЭК, их анализе, экспертной

и статистической оценке соотношения

выносимых и принятых решений органами

ЕАЭС.


проектов (мероприятий)

Плана мероприятий

по выполнению третьего

этапа (2016-2020 годы)

Стратегии экономического

развития СНГ на период до

2020 года



развития


проектов

IV кв. IV кв. Проведен мониторинг выполнения российской

стороной Плана мероприятий по реализации

третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии

экономического развития СНГ на период

до 2020 года В рамках его реализации

на заседаниях Совета глав правительств СНГ

в 2019 году подписано 8 международных

договоров, направленных на развитие

и совершенствование взаимной торговли,

в том числе Соглашение о сотрудничестве

по созданию и применению стандартных

образцов состава и свойств веществ

и материалов, а также Протокол о внесении

изменений в Соглашение о Правилах

определения страны происхождения товаров

в СНГ от 20 ноября 2009 г.

На заседании Совета глав государств СНГ

11 октября 2019 г. в г. Ашхабаде (Туркменистан)

принята Декларация о стратегическом

экономическом сотрудничестве государств –

участников СНГ.

Обеспечено углубление взаимодействия

в сферах цифрового развития общества,

инноваций, таможенного и гуманитарного

сотрудничества, информационной безопасности,

агропромышленного комплекса, радионавигации,

фундаментальных исследований (на заседаниях

Совета глав государств СНГ, Совета глав

правительств СНГ, Экономического совета СНГ,

78

Комиссии по экономическим вопросам

при Экономическом совете СНГ приняты

соответствующие решения).

Утвержден План мероприятий

на 2019-2020 годов по реализации Меморандума

об углублении взаимодействия между

Исполнительным комитетом СНГ и Евразийской

экономической комиссией.

Проводилась работа по согласованию проекта

Соглашения о свободной торговле услугами.

Принято участие в заседаниях экспертной

Рабочей группы по разработке проекта

Соглашения (5-6 февраля, 18-19 апреля

и 15-16 августа 2019 г., г. Москва), а также

в подготовке к заседанию Рабочей группы

высокого уровня (23 октября 2019 г., г. Москва).

Подготовлены и направлены в Исполком СНГ

Обзор торговой политики Российской

Федерации, предложения по Российской

Федерации к Обзору делового климата, льгот

инвесторов, свободных экономических зон,

промышленных и научно-технических парков

государств-участников СНГ.


проекта Стратегии


СНГ на период до 2030 года



развития


проектов

IV кв. IV кв. Проект Стратегии экономического развития

СНГ на период до 2030 года в целом согласован

на заседании Экономического совета СНГ,

состоявшегося 6 декабря 2019 г.

Проведено два раунда переговоров сторон

по проекту Плана мероприятий по реализации

первого этапа Стратегии (2021-2025 года).

4.6. Задача (блок мероприятий): взаимодействие с международными банками развития

4.6.1. Мероприятие: привлечение

суверенного займа

от Азиатского банка


инвестиций




политики и

развития


ва,

IV кв. IV кв. В декабре 2019 года Советом директоров

Азиатского банка инфраструктурных инвестиций

одобрен суверенный заем для финансирования

проекта «Программа инфраструктурного

развития Российской Федерации» объемом

500 млн. долларов США.

79

Снисоренко П.В.,


аналитического

сопровождения



4.7. Задача (блок мероприятий): проведение генеральной ассамблеи ЮНВТО

4.7.1. Мероприятие: организация

заседания 23-й Генеральной

ассамблеи ЮНВТО

в г. Санкт-Петербурге

Бетин А.О.,


туризма

III кв. III кв. Заседание 23-й Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации ООН

(ЮНВТО) организовано и проведено в г. Санкт-

Петербурге с 9 по 13 сентября 2019 г.

4.8. Задача (блок мероприятий): формирование загранаппарата Минэкономразвития России


загранаппарата Министерства

в приоритетных странах

Дьяконова Т.И.,


кадровой политики

и развития

персонала

IV кв. - Подготовлены проекты Указа Президента

Российской Федерации и соответствующих

постановлений Правительства Российской

Федерации об увеличении штатной численности

загранаппарата Минэкономразвития России.

Пакет документов в ноябре 2019 года направлен

на согласование в Минпромторг России.

Подготовлены проекты соглашений

с Минпромторгом России и МИДом России

о взаимодействии по вопросу направления

и условий деятельности представителей

Минэкономразвития России за рубежом

(торговых советников).

На основании предложений страновых

департаментов Минэкономразвития России

сформирован соответствующий план замен

работников загранаппарата Минэкономразвития

России на 2020 год.

Разработан проект руководства

по обеспечению деятельности загранаппарата,

регламентирующий процесс подбора

и оформления кандидатов.

5. НАПРАВЛЕНИЕ (ЦЕЛЬ) – ТУРИЗМ

Индикатор направления

(цели): валовая

добавленная стоимость

Бетин А.О.,


туризма

3158 - В соответствии с методикой расчета,

утвержденной приказом Росстата

от 14 мая 2019 г. № 267, показатель

80

туристской индустрии, млрд

руб

рассчитывается ежегодно за год,

предшествующий предыдущему. Информация

за 2019 год будет представлена в 2021 году.


(цели): экспорт туристских

услуг Российской

Федерацией, млрд долл

США

Бетин А.О.,


туризма

8,9 - Информация за 2019 год будет

представлена позднее (прогноз - 11,04).

5.1. Задача (блок мероприятий): создание и развитие приоритетных туристических направлений


перечня пилотных

приоритетных туристических

направлений для реализации

плана мероприятий

(«дорожной карты»)

по развитию туристской

отрасли в 2019-2020 годах

Бетин А.О.,


туризма

III кв. - Предварительный перечень пилотных

приоритетных туристических направлений

для реализации плана мероприятий («дорожной

карты») по развитию туристской отрасли

в 2019-2020 годах сформирован. Однако

определение приоритетных территорий

в настоящее время представляется

нецелесообразным ввиду отсутствия данного

понятия в утверждённой Стратегии развития

туризма в Российской Федерации до 2035 года.

Вместе с тем в настоящее время разрабатывается

методика по определению туристских

территорий, куда будут направлены меры

государственной поддержки в соответствии

с утвержденной Стратегией. Предварительно

срок реализации мероприятия переносится

на II кв. 2020 года.


условий для создания

в приоритетных

туристических направлениях

территорий опережающего


развития (ТОСЭР) с особым

правовым режимом

Бетин А.О.,


туризма

III кв. III кв. Разработан проект федерального закона


«О территориях опережающего социально-

экономического развития в Российской

Федерации» в части создания территорий

опережающего социально-экономического

развития в приоритетных туристических

территориях, проходит межведомственное

согласование.


порядка предоставления

субъектам Российской

Бетин А.О.,


туризма

IV кв. IV кв. Постановлением Правительства Российской

Федерации от 30 ноября 2019 г. № 1572

«О внесении изменений в государственную

81

Федерации финансовых

ресурсов из федерального

бюджета на развитие

инфраструктуры в

приоритетных туристических

направлениях

программу Российской Федерации

«Экономическое развитие и инновационная

экономика» утверждены Правила предоставления

субсидий из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации

на софинасирование строительства

(реконструкции) объектов обеспечивающей

инфраструктуры с длительным сроком

окупаемости, входящих в состав инвестиционных

проектов по созданию в субъектах Российской

Федерации туристских кластеров.


комплекса мер

имущественной поддержки


на приоритетных

туристических направлениях

Бетин А.О.,


туризма

IV кв. IV кв. разработаны правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским

кредитным организациям на возмещение

недополученных ими доходов по кредитам,

выданным по льготной ставке инвесторам

для реализации инвестиционных проектов,

необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания

и развития туристских кластеров, приобретения

технических средств, способствующих развитию

внутреннего и въездного туризма (в настоящее

время проводится межведомственное

согласование указанных правил. Финансирование

на предоставление указанных субсидий

предусмотрено Федеральным законом

от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном

бюджете на 2020 год и плановый период 2021

и 2022 годов» с 2021 года);

приняты правила предоставления

субсидий из федерального бюджета на грантовую

поддержку общественных

и предпринимательских инициатив,

направленных на развитие внутреннего

и въездного туризма (постановление


от 7 декабря 2019 г. № 1619 «Об утверждении

Правил предоставления субсидий

82

из федерального бюджета на грантовую

поддержку общественных

и предпринимательских инициатив,

направленных на развитие внутреннего

и въездного туризма»);

приняты правила предоставления

и распределения субсидий из федерального


Федерации на софинансирование строительства

(реконструкции) объектов обеспечивающей

инфраструктуры с длительным сроком

окупаемости, входящих в состав инвестиционных

проектов по созданию в субъектах Российской

Федерации туристских кластеров (постановление


от 15 апреля 2014 г. № 316).

5.2. Задача (блок мероприятий): разработка и реализация системных мер развития туристской отрасли


совершенствование системы

регулирования деятельности

туроператоров, турагентов

и объединений туроператоров

Бетин А.О.,


туризма

IV кв. - В части совершенствования системы

регулирования деятельности турагентов


Собрания Российской Федерации внесены

проекты федеральных законов № 877880-7


«Об основах туристской деятельности

в Российской Федерации» в части введения

единого федерального реестра турагентов

и № 875640-7 «О внесении изменений в Кодекс

Российской Федерации об административных

правонарушениях» в связи с введением единого

федерального реестра турагентов.

В части совершенствования системы

регулирования деятельности туроператоров,

турагентов и объединений туроператоров

разрабатывается проект федерального закона


«Об основах туристской деятельности

в Российской Федерации» в части внедрения

онлайн-мониторинга за деятельностью

83

туроператоров и турагентов.

5.2.2. Мероприятие: реализация мер

по повышению доступности

кредитных ресурсов для

реализации инвестиционных

проектов в туристской сфере

субъектами малого и среднего

предпринимательства

Бетин А.О.,


туризма

IV кв. IV кв. Федеральным законом от 2 декабря 2019 г.

№ 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год

и плановый период 2021 и 2022 годов» в рамках

подпрограммы «Туризм» государственной

программы Российской Федерации

«Экономическое развитие и инновационная

экономика» предусмотрены средства

из федерального бюджета на предоставление

субсидий российским кредитным организациям

на возмещение недополученных ими доходов

по кредитам, выданным по льготной ставке

инвесторам для реализации инвестиционных

проектов, необходимых для устойчивого

развития внутреннего и въездного туризма,

создания и развития туристских кластеров,

приобретения технических средств,

способствующих развитию внутреннего

и въездного туризма.

Подготовлен проект Правил о предоставлении

из федерального бюджета субсидий российским

кредитным организациям на возмещение

недополученных ими доходов по кредитам,

выданным по льготной ставке инвесторам

для реализации инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития

внутреннего и въездного туризма, создания

и развития туристских кластеров, приобретения

технических средств, способствующих развитию

внутреннего и въездного туризма.

Внесение проекта Правил в Правительство

Российской Федерации планируется в 2020 году.


инструментария сбора,

мониторинга и анализа

данных о развитии

туристической отрасли,

необходимых для принятия

Бетин А.О.,


туризма

IV кв. III кв. Принят приказ Росстата от 22 июля 2019 г.

№ 1418 «Об утверждении форм статистического

наблюдения для организации федерального

статистического наблюдения за внутренней

и внешней торговлей, туризмом, платными

услугами населению, транспортом

84

управленческих решений и административными правонарушениями в

сфере экономики».

Проведено межведомственное заседание

рабочей группы по совершенствованию

статистического учета. Пересмотрена форма

статистического сбора 1-КСР и 1-КСР краткая.

Внесены изменения в Федеральный план

статистических работ в части сокращения срока

предоставления данных по формам

статистического наблюдения в сфере туризма

(письмо Росстата от 8 августа 2019 г.

№ КЛ-01-1/811-ПМ об актуализации

Федерального плана статистических работ).


и реализация концепции

кадрового обеспечения

туристской отрасли

Бетин А.О.,


туризма

IV кв. - В соответствии со Стратегией развития

туризма в Российской Федерации на период

до 2035 года срок реализации мероприятия

перенесен на 2021 год.

5.3. Задача (блок мероприятий): продвижение странового туристического продукта на внутреннем и внешних рынках

5.3.1. Мероприятие: реализация мер

поддержки производителей

кинопродукции, а также

региональных кинокомиссий

в целях создания кино-, теле-

и видеоигрового контента для

представления на зарубежных

рынках

Бетин А.О.,


туризма



до 2035 года в целях продвижения туристского

продукта предусмотрено создание качественного

видеоконтента и видеоигрового контента.

Реализация мероприятия запланирована

на 2021-2022 года.

5.4. Задача (блок мероприятий): развитие отдельных видов туризма


стратегии развития

арктического туризма

Бетин А.О.,


туризма





Сформирована рабочая группа по вопросу

подготовки Стратегии развития Арктического

туризма в Российской Федерации (для

территорий Арктической зоны Российской

Федерации и регионов Северного морского

пути).

По результатам заседаний рабочей группы

85

сформирована структура Стратегии и ведется

работа с заинтересованными субъектами


Кроме того, распоряжением Правительства

Российской Федерации от 27 августа 2019 г.

№ 1875-р утвержден перечень портов

и (или) пунктов, прилегающих к территориям

субъектов Российской Федерации, входящим

в Арктическую зону Российской Федерации,

в которых не применяются правила пограничного

режима к судну под флагом иностранного

государства, перевозящему пассажиров-туристов.


стратегии развития круизного

туризма в Российской

Федерации

Бетин А.О.,


туризма





Сформирована рабочая группа по подготовке

Концепции развития круизного туризма

в Российской Федерации и ведется

соответствующая работа по подготовке

документа.

6. НАПРАВЛЕНИЕ (ЦЕЛЬ) – ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИМУЩЕСТВО


(цели): процент ежегодного

сокращения количества

организаций

с государственным

участием, %

Безменов И.В.,



управления

11,5 14,9 Процент сокращения количества

организаций с государственным участием за

2019 год составил 14,9 %.

6.1. Задача (блок мероприятий): разработка стратегических документов по управлению государственным имуществом

6.1.1. Мероприятие: нормативное

закрепление понятий об

имуществе, его видах,

характеристиках

и особенностях владения,

пользования, распоряжения

и управления имуществом





IV кв. IV кв. В Правительство Российской Федерации письмом от 19 декабря 2019 г. № 44390-МО/Д06и

внесен проект федерального закона

«О государственном и муниципальном

имуществе», обеспечивающего нормативное

закрепление понятий об имуществе, его видах,

характеристиках, определение требований

к учету и особенностям его управления.

6.1.2. Мероприятие: установление Безменов И.В., IV кв. IV кв. В Правительство Российской Федерации

86

единых требований

к разработке планов

(программ) приватизации

и утверждение форм

и порядка представления

отчетности о результатах

приватизации (проект

Федерального закона)




письмом от 14 октября 2019 г. № 34735-МБ/Д06и внесен проект федерального закона «О внесении


«О приватизации государственного

и муниципального имущества».

6.2. Задача (блок мероприятий): перевод торгов в электронную форму

6.2.1. Мероприятие: перевод торгов

по продаже приватизируемого


и муниципального имущества

в электронную форму





III кв. II кв. Принят Федеральный закон от 1 апреля 2019 г.

№ 45-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный

закон «О приватизации государственного

и муниципального имущества», обеспечивающий

перевод торгов по продаже приватизируемого

государственного и муниципального имущества

в электронную форму.

6.3. Задача (блок мероприятий): сокращение присутствия государства на конкурентных рынках

6.3.1. Мероприятие: установление

запрета приобретения

государством

и муниципальными

образованиями акций и долей

хозяйственных обществ,

осуществляющих

деятельность на товарных

рынках в условиях

конкуренции (проект

федерального закона)





III кв. III кв. Проект федерального закона «О внесении

изменений в Федеральный закон «О защите

конкуренции» и Федеральный закон


и муниципального имущества» внесен


от 30 сентября 2019 г. № 32870-МО/Д06и.

29 октября 2019 г. в Аппарате Правительства

Российской Федерации состоялось

согласительное совещание, по результатам

которого Минэкономразвития России поручено

направить мнение о возможности объединения

законопроекта с проектом федерального закона



«О защите конкуренции» и в Федеральный закон


и муниципального имущества» в части

определения допустимого участия государства

в уставном капитале финансовых организаций,

также внесенного в Правительство Российской

87

Федерации Минэкономразвития России.

Письмом от 11 ноября 2019 г. № 38272-ОТ/Д06и

направлена позиция в Правительство Российской

Федерации о нецелесообразности такого

объединения. Письмом Аппарата Правительства


№ П13-72939 направлен запрос о необходимости

доработки пояснительной записки

к законопроекту в соответствии с заключением

Государственно-правового управления

Президента Российской Федерации.

Доработанная пояснительная записка направлена

письмом Минэкономразвития России

от 25 декабря 2019 г. № 45302-ОТ/Д06и.

Письмами Аппарата Правительства


№ П13-73580 и от 16 января 2020 г. № П13-1558

в адрес Минэкономразвития России направлена

дополнительная позиция Государственного

правового управления Президента Российской

Федерации, а также письмо Государственного

правового управления Президента Российской

Федерации с позицией Правительства Москвы,

требующие учета.

В настоящее время согласно пункту 4 Указа

Президента Российской Федерации от 21 января

2020 г. № 21 «О структуре федеральных органов

исполнительной власти» руководство

деятельностью Росимущества осуществляет

Минфин России.

Письмом от 7 февраля 2020 г. № 3371-

ОТ/Д06и в Минфин России для продолжения

работы направлены законопроект, доработанная

пояснительная записка к нему, а также

поступившие замечания.

6.4. Задача (блок мероприятий): повышение доходности от использования федерального имущества

6.4.1. Мероприятие: увеличение

размера поступлений



IV кв. IV кв. Принято распоряжение Министра


88

в бюджет Российской

Федерации по доходам,

получаемым в виде арендной

платы, а также средств

от продажи права на

заключение договоров аренды

за земли, находящиеся

в федеральной собственности

(за исключением земельных

участков федеральных

бюджетных и автономных

учреждений), а также доходам

от сдачи в аренду имущества,

составляющего казну



участков),

администрируемым

Росимуществом



от 18 января 2019 г. № 15Р-МО, направленное

на контроль исполнения федерального бюджета

по доходам и источникам финансирования

дефицита федерального бюджета,

администрируемым Росимуществом,

информация регулярно докладывалась Министру


За 2019 год с учетом скорректированного

бюджетного задания в соответствии

с Федеральным законом о бюджете выполнено

106,5 % или 10,7 млрд. руб. от планируемых

значений по доходам от аренды земли и 105,8 %

или 3,24 млрд. руб. по доходам от аренды казны.


работы по выявлению

Росимуществом

неэффективно используемых

или неиспользуемых

земельных участков и иных

объектов недвижимости,

находящихся в федеральной

собственности, для

вовлечения их в оборот

в рамках Федерального закона

от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ

«О содействии развитию

жилищного строительства»

в целях балансирования

финансовой модели переезда

федеральных органов

исполнительной власти

в здание правительственного





IV кв. IV кв. Проводится регулярная совместная работа

Росимущества и АО «ДОМ.РФ» по выявлению

неэффективно используемых или

неиспользуемых земельных участков и иных

объектов недвижимости, находящихся

в федеральной собственности, для вовлечения их

в оборот в рамках Федерального закона

от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии

развитию жилищного строительства».

По состоянию на январь 2020 года: сумма,

необходимая к вовлечению к 2021 году –

92,2 млрд руб; уже вовлечено объектов

на 27,5 млрд руб; из вовлеченных средств

получено за счет реализации на аукционе

7,6 млрд руб. Рассматриваются к вовлечению

объекты

на сумму 12 млрд руб.

89

комплекса, расположенного

по адресу: г. Москва,

Краснопресненская наб.,

д. 10, стр. 2, ММДЦ «Москва-

Сити»

7. НАПРАВЛЕНИЕ (ЦЕЛЬ) – ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

7.1. Задача (блок мероприятий): реализация национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (в части нормативно-

правового регулирования)


на законодательном уровне

правовых основ для

долговременного хранения

электронных документов,

перевода в электронный

формат документов на

бумажном носителе

Лебедев А.О.,


правовых основ

цифровой

экономики

IV кв. - Проект федерального закона № 657361-7


«О противодействии легализации (отмыванию)

доходов, полученных преступным путем,

и финансированию терроризма» и иные


(в части использования и хранения электронных

документов)» 1 марта 2019 г. внесен


Собрания Российской Федерации.

В соответствии с официальным отзывом


законопроект дорабатывается к первому чтению.


с ПАО «Сбербанк России», Фондом «Сколково»

и АНО «Цифровая экономика» подготовлена

новая редакция законопроекта, которая после

рассмотрения на заседании Рабочей группы

по направлению «Нормативное регулирование»

АНО «Цифровая экономика» будет направлена

в Комитет по финансовому рынку

Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации вопрос дальнейшего

рассмотрения. В соответствии с протоколом

заседания наблюдательного совета

АНО «Цифровая экономика» от 26 ноября 2019 г.

№ 18 принятие законопроекта планируется

в 2020 году.





IV кв. - В соответствии с протоколом заседания

Правительственной комиссии по цифровому

90

благоприятных правовых

условий для оборота

отдельных видов данных,

в том числе уточнение ряда

вопросов, связанных

с границами охраняемых

законом тайн


цифровой

экономики

развитию, использованию информационных

технологий для улучшения качества жизни

и условий ведения предпринимательской

деятельности от 19 декабря 2019 г. № 24

утверждена новая редакция паспорта

федерального проекта «Нормативное

регулирование цифровой среды» национальной

программы «Цифровая экономика Российской

Федерации», из которой указанное мероприятие

исключено.



основ для создания

и функционирования особых

правовых режимов в условиях

цифровой экономики

(«регуляторных песочниц»)




цифровой

экономики

IV кв. - Разработан и внесен в Правительство

Российской Федерации письмом от 23 августа

2019 г. № 28206-СШ/Д09и проект федерального

закона «Об экспериментальных правовых

режимах в сфере цифровых инноваций

в Российской Федерации и о внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской

Федерации», но не внесен в Государственную

Думу Федерального Собрания Российской

Федерации, так как имеется концептуальное

разногласие с Государственным правовым

управлением Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 протокола

заседания наблюдательного совета

АНО «Цифровая экономика» от 3 октября 2019 г.

№ 16 срок принятия указанного законопроекта

перенесен на июнь 2020 года.


основ правового

регулирования статуса

киберфизических систем

и применения технологий

искусственного интеллекта




цифровой

экономики

IV кв. - По результатам заседаний рабочей группы Минэкономразвития России разработан проект

концепции регулирования киберфизических

систем применения технологий искусственного

интеллекта и робототехники. Проект концепции

вынесен на рассмотрение тематических рабочих

групп Центра компетенции по нормативному

регулированию цифровой экономики Фонда

«Сколково». В соответствии с утвержденным

паспортом национальной программы «Цифровая

экономика Российской Федерации» на базе

91

проекта концепции предусмотрена разработка

соответствующего проекта федерального закона

(плановый срок - 31 июля 2020 г.).

7.1.5. Мероприятие: снятие

законодательных

ограничений и формирование

отдельных институтов

в отраслях законодательства,

способствующих развитию

цифровых технологий

и экономики данных




цифровой

экономики

IV кв. - Приняты:

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г.

№ 476-ФЗ «О внесении изменений

в Федеральный закон «Об электронной подписи»

и статью 1 Федерального закона «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля»;


№ 480-ФЗ «О внесение изменений в Основы

законодательства Российской Федерации

о нотариате и отдельные законодательные акты

Российской Федерации»;


№ 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой

кодекс Российской Федерации в части

формирования сведений о трудовой деятельности

в электронном виде».

Проект федерального закона № 774338-7

«О внесении изменений в Гражданский кодекс

Российской Федерации» (в части расширения

использования электронных технологий

при регистрации объектов интеллектуальных

прав) принят Государственной Думой

Федерального Собрания Российской Федерации

в I чтении 18 февраля 2020 г.

Проект федерального закона № 873108-7

«О внесении изменений в Гражданский кодекс

Российской Федерации» (в части

государственной регистрации объектов

интеллектуальных прав) одобрен и внесен



Собрания Российской Федерации 27 декабря

92

2019 г. Ожидается рассмотрение законопроекта

в весеннюю сессию Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации.


концепций комплексного

правового регулирования

и управления изменениями

в условиях цифровой

экономики




цифровой

экономики

III кв. III кв. Проект концепции управления изменениями

в условиях цифровой экономики разработан

и направлен на межведомственное согласование.

В настоящий момент Фондом «ЦСР»

осуществляется доработка проекта концепции

с учетом замечаний, поступивших от органов

государственной власти, Фонда «Сколково»,

РАНХиГС, АНО «Цифровая экономика».

На площадке Минэкономразвития регулярно

проводятся совещания по вопросу доработки

концепции.

Проект концепции комплексного правового

регулирования в целом разработан, в настоящий

момент Институтом законодательства

и сравнительного правоведения проводится его

доработка на основании предложений

Минэкономразвития России, Фонда «Сколково»

и АНО «Цифровая экономика»,


исполнительной власти и бизнес-сообщества.


единой национальной

системы разработки

и принятия регуляторных

решений в Российской

Федерации, охватывающей

все субъекты права

законодательной инициативы



оценки



IV кв. IV кв. 28 октября 2019 г. заключен государственный

контракт № 0173100008619000051 на создание

платформенного решения с победителем

конкурса – ФГБУ «НИИ Восход» (3-х летний

государственный контракт).

В 2019 году в соответствии

с государственным контрактом завершен первый

этап работ, проведено техническое

проектирование платформы, подготовлено

описание автоматизируемых функций и бизнес-

процессов, реализуемых на платформе, а также

разработаны прототипы отдельных модулей

и основного функционала Платформы,

разработана модель разбиения

неструктурированного текста нормативного

93

правового акта и логическая модель нормы права

для их последующего использования в поисково-

рекомендательной модели.

В настоящее время идет реализация второго

этапа государственного контракта.

7.2. Задача (блок мероприятий): совершенствование контрольно-надзорной и разрешительной деятельности


ключевых показателей

результативности

контрольно-надзорной

деятельности органов



Федерации, относящихся

к группе «А», по видам

государственного контроля

(надзора), выражающихся

в минимизации причинения

вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям

в соответствующей сфере

деятельности

Машкова Н.И.,


контрольно-

надзорной и

разрешительной


III кв. II кв. Мероприятие реализуется в рамках целевой

модели «Осуществление контрольно-надзорной

деятельности в субъектах Российской

Федерации», утвержденной распоряжением


от 3 апреля 2019 г. № 614-р.

По итогам мониторинга внедрения целевой

модели в субъектах Российской Федерации

за 1 полугодие 2019 года доля регионов,

достигших целевое значение показателя,

отражающего утверждение ключевых

показателей результативности контрольно-

надзорной деятельности по видам регионального

контроля (надзора), составляет 23,3 %.

Итоговое значение достижения целевого

показателя за 2019 год будет утверждено

на очередном заседании Рабочей группы

по мониторингу внедрения в регионах целевой

модели.


внедрения субъектами


целевой модели

«Осуществление контрольно-

надзорной деятельности

в субъектах Российской

Федерации» не менее чем

на 85 %







IV кв. - Распоряжением Правительства Российской

Федерации от 19 апреля 2019 г. № 783-р целевая

модель упрощения процедур бизнеса

и повышения инвестиционной

привлекательности субъектов

Российской Федерации «Осуществление

контрольно-надзорной деятельности в субъектах

Российской Федерации» актуализирована

и продлена до 2021 года.

Итоговый показатель внедрения целевой

модели упрощения процедур бизнеса

и повышения инвестиционной

привлекательности субъектов Российской

94

Федерации за 2019 год будет утвержден

на заседании Рабочей группы по мониторингу

внедрения в субъектах Российской Федерации

целевой модели «Осуществление контрольно-

надзорной деятельности в субъектах Российской

Федерации» не ранее апреля 2020 года.


принятия федерального

закона «О государственном

контроле (надзоре)

и муниципальном контроле

в Российской Федерации»







IV кв. - Проект федерального закона

«О государственном контроле (надзоре)

и муниципальном контроле в Российской

Федерации» внесен 2 декабря 2019 г.



Собрания Российской Федерации. Ожидается

принятия законопроекта в весеннюю сессию




внесения в Государственную

Думу Федерального Собрания


проекта федерального закона

«Об основах разрешительной

деятельности в Российской

Федерации»







IV кв. - Проект федерального закона «Об основах

разрешительной деятельности в Российской

Федерации» внесен в Правительство Российской

Федерации письмом от 17 мая 2019 г.

№ 15551-ИТ/Д24и, в настоящее время проект

федерального закона готовится к рассмотрению

на Комиссии Правительства Российской

Федерации по законопроектной деятельности.


внесения в Государственную

Думу Федерального Собрания


проекта федерального закона

«О внесении изменений

в Федеральный закон

«О саморегулируемых

организациях» и в отдельные

законодательные акты

Российской Федерации»







III кв. - Разработан и внесен в Правительство

Российской Федерации письмом от 14 февраля

2019 г. № 3853-СШ/Д24и проект федерального

закона «О внесении изменений в Федеральный

закон «О саморегулируемых организациях»

и в отдельные законодательные акты Российской


На площадке Аппарата Правительства

Российской Федерации совместно

с Минэкономразвития России осуществлялась

доработка проекта федерального закона с учетом

замечаний Государственно-правового управления

Президента Российской Федерации.

Письмом от 13 февраля 2020 г.

95

№ 4052-АХ/Д24и, направленным

в Правительство Российской Федерации,

предложено снять с контроля соответствующие

поручения Президента и Правительства

Российской Федерации в части разработки

проекта федерального закона. Необходимость

снятия с контроля поручений связано в том числе

с реализацией в настоящее время в сфере

саморегулирования механизма «регуляторной

гильотины», необходимостью анализа опыта

Банка России по реформированию

саморегулирования в сфере финансового рынка.

Кроме того, согласование проекта федерального

закона приняло затяжной характер в связи

с наличием в ряде сфер саморегулирования

уникальных особенностей и специфики, которые

не позволяют реализовать единые подходы для

всех сфер саморегулирования.


принятия федерального

закона «О внесении

изменений в Федеральный

закон «О техническом

осмотре транспортных

средств и о внесении

изменений в отдельные

законодательные акты

Российской Федерации»

и отдельные законодательные

акты Российской Федерации»

и «законопроектов –

спутников», разработка

подзаконных актов







IV кв. IV кв. Приняты Федеральный закон от 6 июня


в Федеральный закон «О техническом осмотре

транспортных средств и о внесении изменений


Федерации» и отдельные законодательные акты

Российской Федерации», Федеральный закон

от 26 июля 2019 г. № 207-ФЗ «О внесении

изменений в статью 171 Уголовного кодекса

Российской Федерации», Федеральный закон

от 26 июля 2019 г. № 219-ФЗ «О внесении

изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях».

В соответствии с Планом-графиком,

утвержденным Правительством Российской

Федерации 26 июля 2019 г. № 6937п-П9,

разработка подзаконных актов в указанной сфере

должна быть завершена в I квартале 2020 г.,

в связи с чем подзаконные акты в настоящее

время разрабатываются. Отмечаем, что

96

разработка указанных актов находится

в завершающей стадии:

проект постановления Правительства

Российской Федерации «О внесении изменений

в пункт 1 постановления Правительства

Российской Федерации «О размере платы

за аккредитацию» внесен в Правительство

Российской Федерации письмом от 21 января

2020 г. № 1229-МБ/Д24и;

на проект постановления Правительства

Российской Федерации «Об утверждении

Порядка осуществления контроля

за деятельностью операторов технического

осмотра» получено заключение Минюста России

от 30 января 2020 г. № 07/9763-ВФ. В настоящее

время готовится к внесению в Правительство

Российской Федерации;

проект приказа Минэкономразвития России

«Об утверждении Правил аккредитации

операторов технического осмотра, Порядка

прохождения процедуры подтверждения

соответствия требованиям аккредитации в сфере

технического осмотра и о признании

утратившими силу приказа Минэкономразвития

России от 28 ноября 2011 г. № 697 и пункта 1

изменений, которые вносятся в приказы

Минэкономразвития России от 27 сентября

2012 г. № 636» согласован Минтрансом России

и Минпромторгом России. МВД России

представлены замечания к проекту приказа,

которые учтены в полном объеме. В настоящее

время указанный проект приказа готовится

к изданию;


от 24 января 2020 г. № 42 «Об утверждении

Порядка ведения реестра операторов

технического осмотра, формирования

и размещения открытого и общедоступного

97

информационного ресурса, содержащего

сведения из реестра операторов технического

осмотра, и о признании утратившими силу

приказа Минэкономразвития России

от 21 октября 2011 г. № 587 и пункта 3

изменений, которые вносятся в приказы

Минэкономразвития России, утвержденных

приказом Минэкономразвития России

от 27 сентября 2012 г. № 636» издан и направлен

на государственную регистрацию в Минюст

России письмом от 28 января 2020 г.

№ 1899-АХ/Д24и.


платформы для работы

с обращениями

предпринимателей

на действия

правоохранительных органов







IV кв. IV кв. По итогам доработки и тестирования

функционала платформы МВД России,

Генеральной прокуратурой Российской

Федерации, Следственным комитетом

Российской Федерации, ФСБ России,

общероссийскими деловыми объединениями,

а также бизнес-омбудсменом платформа была

запущена в работу.


руководства по соблюдению

обязательных требований

в приоритетной сфере

«Рестораны, кафе»







II кв. II кв. Руководство по соблюдению обязательных

требований в приоритетной сфере «Рестораны,

кафе» разработано и поддержано Министром


М.С. Орешкиным.


механизма «регуляторной

гильотины»

Литвак А.Г.,

департамент

регуляторной

политики

II кв. III кв. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3

перечня поручений Президента Российской

Федерации от 26 февраля 2019 г. № Пр-294

необходимо принять меры по обеспечению

внесения в законодательство Российской

Федерации изменений, предусматривающих

отмену с 1 января 2021 г. всех нормативных

правовых актов, устанавливающих требования,

соблюдение которых подлежит проверке при

осуществлении контрольно-надзорных

мероприятий, и введение в действие новых норм,

содержащих актуализированные требования,

98

разработанные с учетом риск-ориентированного

подхода и современного уровня

технологического развития в соответствующих

сферах.

Работа по выполнению поручения ведется

в соответствии с планом мероприятий

(«дорожной картой») по реализации механизма

«регуляторной гильотины», утвержденным


29 мая 2019 г. № 4714п-П36.

Во исполнение пунктов 1 и 2 плана

мероприятий распоряжениями Правительства


№ 2860-р и от 30 ноября 2019 г. № 2861-р


Собрания Российской Федерации внесены

проекты федеральных законов «Об обязательных

требованиях в Российской Федерации»

и «О государственном контроле (надзоре)

и муниципальном контроле в Российской


7.3. Задача (блок мероприятий): развитие системы государственной статистики


и одобрение стратегии

по развитию Росстата и

системы государственной

статистики до 2024 года

Матвеенко А.В.,




II кв. III кв. 6 сентября 2019 г. Стратегия развития

Росстата и системы государственной статистики

до 2024 года утверждена Министром


(от 6 сентября 2019 г. № МО-104).


подготовки к Всероссийской

переписи населения 2020 года





IV кв. IV кв. В целях обеспечения подготовки

к Всероссийской переписи населения 2020 года

приняты следующие нормативные правовые

акты:


Федерации от 1 августа 2019 г. № 1700-р

об определении единственных исполнителей

осуществляемых Росстатом в 2019 - 2020 годах

закупок в рамках проведения Всероссийской

переписи населения 2020 года;


99

Федерации от 27 сентября 2019 г. № 2188-р

о внесении изменений в состав Комиссии


по проведению Всероссийской переписи

населения 2020 года;


Федерации от 30 сентября 2019 г. № 2259-р

о внесении изменений в распоряжение


от 16 января 2018 г. № 21-р (обеспечение

авансирования закупки планшетных

компьютеров для ВПН-2020);


Федерации от 8 ноября 2019 г. № 2648-р

об утверждении форм бланков переписных

листов Всероссийской переписи населения 2020

года;


Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1608

«Об организации Всероссийской переписи

населения 2020 года»;

постановление Правительства

от 7 декабря 2019 г. № 1616 «О порядке

предоставления субвенций из федерального


Федерации и бюджету г. Байконура

на осуществление переданных полномочий

Российской Федерации по подготовке

и проведению Всероссийской переписи



от 27 декабря 2019 г. № 854 «Об определении

степени защиты бланков переписных листов и

иных документов Всероссийской переписи



от 27 декабря 2019 г. № 855 «Об утверждении

перечня отдаленных и труднодоступных

100

территорий и сроков проведения в них

Всероссийской переписи населения 2020 года»

(зарегистрирован в Минюсте России 5 февраля

2020 г., № 57441).



законодательства Российской

Федерации в сфере

официального

статистического учета





IV кв. IV кв. Разработан и внесен в Правительство

Российской Федерации письмом от 29 октября

2019 г. № 36692-МБ/Д09и в Правительство

Российской Федерации проект федерального

закона «О внесении изменений в статьи 5 и 6

Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282

«Об официальном статистическом учете

и системе государственной статистики

в Российской Федерации»« в части уточнения

порядка реализации Росстатом отдельных

полномочий в сфере официального

статистического учета и в части перехода

к предоставлению форм федерального

статистического наблюдения в электронном виде.

По итогам состоявшегося 6 декабря 2019 г.

совещании у заместителя Руководителя Аппарата


Логинова А.В. по рассмотрению проекта

федерального закона Минэкономразвития России

«О внесении изменений в статьи 5 и 6

Федерального закона «Об официальном

статистическом учете и системе государственной

статистики в Российской Федерации»

законопроект письмом Аппарата Правительства


№ 11824п-П13 был возвращен на доработку

с указанием о целесообразности его объединения

с проект федерального закона «О внесении

изменений в статьи 2 и 8 Федерального закона

«Об официальном статистическом учете

и системе государственной статистики

в Российской Федерации».


Российской Федерации письмом от 9 августа

101

2019 г. № 26288-ВЖ/Д09и проект федерального

закона «О внесении изменений в статьи 2 и 8

Федерального закона «Об официальном

статистическом учете и системе государственной

статистики в Российской Федерации», проходит

межведомственное согласование. Законопроект

письмом Аппарата Правительства Российской

Федерации от 28 августа 2019 г. № 7731п-П13

был возвращен на доработку. Письмом от 11

ноября 2019 г. № 38390-СШ/Д09и законопроект

был направлен на согласование в 64 федеральных

органа власти – субъекты официального

статистического учета. По итогам поступивших

замечаний и предложений 21 января 2020 г.

состоялось согласительное совещание. По итогам

указанного согласительного совещания письмом

от 18 февраля 2020 г. № 4507-СШ/Д09и

доработанный в том числе с учетом письма

Аппарата Правительства Российской Федерации

от 20 декабря 2019 г. № 11824п-П13

законопроект, протокол совещания с таблицей

разногласий были направлены на повторное

согласование субъектам официального

статистического учета.

Разработан проект федерального закона

«О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса


правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-

ФЗ» в части определения органов власти,

уполномоченных рассматривать дела

об административных правонарушениях

за непредставление статистической отчетности

или нарушение сроков ее представления (в целях

совершенствования претензионной работы).

При этом в соответствии с поручением


Федерации Медведева Д.А. от 6 августа 2019 г.

№ ДМ–П14-6703 в связи с началом работы

102

над проектом нового Кодекса Российской

Федерации об административных

правонарушениях не допускается внесение

в Правительство Российской Федерации

изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях,

не связанных с исполнением решений

Конституционного Суда Российской Федерации,

поручений Президента Российской Федерации

и Правительства Российской Федерации.

Предложения Росстата в части подготовки новой

редакции Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях

направлены в Минюст России письмом

от 26 сентября 2019 г. № ПМ-15-6/325-ЛП,

в настоящее время прорабатывается вопрос их

учета в новой редакции Кодекса Российской

Федерации об административных

правонарушениях.

7.3.4. Мероприятие: создание Бюро

научно-методологического

совета Росстата, обеспечение

регулярного проведения его

заседаний





IV кв. IV кв. В соответствии с приказом Росстата

от 19 июня 2019 г. № 345 «О Бюро Научно-

методологического совета Федеральной службы

государственной статистики» создано Бюро

и утверждено Положение о нем. Приказом

Росстата от 19 июня 2019 г. № 346

«Об утверждении состава Бюро Научно-

методологического совета Федеральной службы

государственной статистики» утвержден состав

Бюро. В соответствии с приказом Росстата

от 1 ноября 2019 № 646 «О внесении изменения

в Положение о Бюро Научно-методологического

совета Федеральной службы государственной

статистики, утвержденное приказом Росстата

от 19 июня 2019 г. № 345» заседания Бюро

проводятся не менее чем 1 раз в полугодие.

Заседание Бюро проведено 24 декабря 2019 г.

(протокол от 24 декабря 2019 г. № ПМ//9-ПНМ).

7.4. Задача (блок мероприятий): реформирование системы государственных услуг

103


мероприятий): уровень

удовлетворенности граждан

качеством предоставления


и муниципальных услуг, %





90 96,6 В настоящий момент уровень

удовлетворенности граждан качеством оказания

государственных и муниципальных услуг,

рассчитываемый системой в автоматическом

режиме составляет 96,6 %.

В соответствии с постановлением

Правительства Российский Федерации

от 12 декабря 2012 г. № 1284 мнения граждан

о качестве предоставления оцениваемых услуг

обобщаются и анализируются с использованием

автоматизированной информационной системы

«Информационно-аналитическая система

мониторинга качества государственных услуг».


концепции перевода системы


и муниципальных услуг

на новые принципы

предоставления (в том числе

проактивности,

многоканальности,

экстерриториальности,

реестровой модели)





II кв. II кв. Разработана и одобрена концепция перевода

системы государственных и муниципальных

услуг на новые принципы их предоставления,

на основании которой подготовлен проект

федерального закона «Об организации

предоставления государственных

и муниципальных услуг» во исполнение п. 1.2

федерального проекта «Цифровое

государственное управление» национальной

программы «Цифровая экономика Российской



концепции развития системы

МФЦ «МФЦ 2.0»





II кв. II кв. Концепция развития системы МФЦ «МФЦ

2.0» разработана и одобрена Министром


Проведена презентация в рамках

V Всероссийского форума центров

государственных и муниципальных услуг

в г. Якутск. Проект распоряжения Правительства

Российской Федерации об утверждении

концепции и плана ее реализации проходит

согласование с заинтересованными ведомствами.

7.5. Задача (блок мероприятий): развитие национальной системы управления данными


методологической и

законодательной основы для




IV кв. - Распоряжением Правительства Российской

Федерации от 3 июня 2019 г. № 1189-р

утверждена Концепция НСУД.

104

создания национальной

системы управления данными

управления,




цифровой

экономики

Распоряжением Правительства Российской

Федерации от 17 декабря 2019 г. № 3074-р

утверждена Концепция создания цифровой

аналитической платформы предоставления

статистических данных.

Проект федерального закона «О национальной

системе управления данными и о внесении


«Об информации, информационных технологиях

и о защите информации в Российской

Федерации» был разработан, однако

Минэкономразвития России было поручено

подготовить новый законопроект на базе двух

ранее разработанных (пункт 3 раздела III

протокола заседания Правительственной

комиссии от 1 августа 2019 г. № 13).

В этой связи Минэкономразвития России,

фактически, вернулось к разработке нового

законопроекта. В соответствии с пунктом 1.51.

паспорта федерального проекта «Нормативное

регулирование цифровой среды» национального

проекта «Цифровая экономика Российской

Федерации», срок перенесен на 30 июня

2021 года.

Принят Федеральный закон от 27 декабря



Федерации в части внедрения реестровой модели

предоставления государственных услуг

по лицензированию отдельных видов

деятельности».

Срок внесения проектов федеральных законов

в части перевода на реестровую модель базовых

информационных ресурсов перенесен на 30 июня

2021 г. в соответствии с пунктом 1.51 паспорта

федерального проекта «Нормативное

регулирование цифровой среды» национального

проекта «Цифровая экономика Российской

105

Федерации». На данный момент проекты

Федеральных законов дорабатываются

ответственным разработчиком – Фондом

«Сколково».

7.6. Задача (блок мероприятий): реализация национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» (перечень мероприятий и

индикаторов определен в национальном проекте «Повышение производительности труда и поддержка занятости» и федеральных проектах,

входящих в его состав)


мероприятий): рост

производительности труда

на средних и крупных

предприятиях базовых

несырьевых отраслей

экономики, % к предыдущему

году

Молодцов А.В.,


производительности

и эффективности

101,40 - Фактическое значение показателя будет

рассчитано после сдачи годовой отчетности

предприятиями – участниками национального

проекта и ее верификации ФНС России

(ориентировочно к 1 июля 2020 г.)



привлеченных к участию

в реализации национального

проекта субъектов

Российской Федерации,

единиц нарастающим итогом





29 82 С 82 субъектами Российской Федерации

подписаны соглашения о вступлении

в национальный проект.

37 субъектов Российской Федерации

участвовали в реализации мероприятий

национального проекта в течение 2019 года.



средних и крупных

предприятий базовых

несырьевых отраслей

экономики, вовлеченных

в реализацию национального

проекта, единиц

нарастающим итогом





958 1283 Данный показатель реализуется в рамках

федерального проекта «Адресная поддержка

повышения производительности труда

на предприятиях».

Под федеральным управлением (с ФЦК) –

474 предприятий (плановое значение на 2019 год

– 425, выполнение – 111,5 %);

под региональным управлением (с РЦК) –

216 предприятий (плановое значение на 2019 год

– 213, выполнение – 101,4 %);

самостоятельно – 593 предприятий (плановое

значение на 2019 год – 320, выполнение –

185,3 %).

7.6.1. Мероприятие: расширение

национального проекта

«Производительность труда




IV кв. - Для наработки лучших практик в качестве

пилотов предлагается вовлечь в национальный

проект 120 организаций государственного

106

и поддержка занятости»

на новые отрасли

и эффективности управления, образования и медицины,

в результате чего создать 13 коробочных

решений для последующего тиражирования

в рамках федерального проекта «Адресная

поддержка повышения производительности

труда на предприятиях», что потребует

выделения дополнительного финансирования

в размере 1 млрд. рублей в 2020 году.

Данный вопрос о выделении финансирования

на проведение работ в контуре социальной сферы

выносился на рассмотрение проектного комитета

по национальному проекту и одобрения

не получил.

Ввиду того, что дополнительного

финансирования мероприятий не предусмотрено

продолжение работы по включению организаций

социальной сферы в национальный проект

не представляется возможным (соответствующее

письмо «О расширении национального проекта

на организации социальной сферы» от 29 ноября

2019 года № 41257-ПЗ/Д29и было направлено

в Правительство Российской Федерации).

Протоколом проектного комитета

по национальному проекту от 11 июня 2019 г.

№ 4 принято решение о включении отрасли

ЖКХ.

Согласно приказу Минэкономразвития России

от 28 декабря 2018 г. № 748 могут участвовать

организации сферы ЖКХ с объемом годовой

выручки от 400 млн. рублей до 30 млрд. рублей,

имеющих в качестве основного один

из следующих видов экономической

деятельности (ОКВЭД-2): 81.1. Деятельность

по комплексному обслуживанию помещений,

81.21. Деятельность по общей уборке зданий,

81.22. Деятельность по чистке и уборке жилых

зданий и нежилых помещений,

81.29. Деятельность по чистке и уборке прочая,

107

35.13. Распределение электроэнергии,

35.14. Торговля электроэнергией,

35.22. Распределение газообразного топлива

по газораспределительным сетям,

35.23. Торговля газообразным топливом,

подаваемым по распределительным сетям,

35.30.2. Передача пара и горячей воды (тепловой

энергии), 35.30.3. Распределение пара и горячей

воды (тепловой энергии), 35.30.4. Обеспечение

работоспособности котельных,

35.30.5. Обеспечение работоспособности

тепловых сетей, 36.00. Забор, очистка

и распределение воды, 37.0. Сбор и обработка

сточных вод, 38.11. Сбор неопасных отходов,

38.32. Утилизация отсортированных материалов.

7.7. Задача (блок мероприятий): дебюрократизация процесса формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы


концепции дебюрократизации

формирования и реализации

ФАИП






вложений

III кв. II кв. Концепция согласована Заместителем

Министра Талыбовым А.М. (докладная записка

от 2 сентября 2019 г. № Д17вн-34135).

7.7.2. Мероприятие: внесение

изменений в законодательство







вложений




проведения проверки инвестиционных проектов

на предмет эффективности использования

средств федерального бюджета, направляемых

на капитальные вложения».




о мерах по обеспечению исполнения

федерального бюджета».



№ 1843 «О внесении изменений в некоторые


108

и признании утратившими силу отдельных

положений некоторых актов Правительства

Российской Федерации».

8. НАПРАВЛЕНИЕ (ЦЕЛЬ) – СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА И РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ

8.1. Задача (блок мероприятий): нормативно-правовое регулирование



поступивших в электронной

форме запросов

о предоставлении сведений,

содержащихся в Едином

государственном реестре

недвижимости, в общем

количестве запросов

о предоставлении сведений,

содержащихся в ЕГРН, %

Бутовецкий А.И.,


недвижимости

85 96,52 Достигнутое плановое значение связано

с реализацией основного мероприятия 3.1.

Обеспечение государственного кадастрового

учета, государственной регистрации прав

и картографии подпрограммы 3

«Государственная регистрация прав, кадастр

и картография» государственной программы


и инновационная экономика».



объектов недвижимости

в кадастровых кварталах,

в отношении которых

проведены комплексные

кадастровые работы, единиц





45783 58701 Согласно информации, представленной

субъектами Российской Федерации, в 2019 году

комплексные кадастровые работы проведены

в отношении более 150 000 объектов

недвижимости, при этом в ЕГРН внесены

сведения о 58 701 объекте недвижимости.



законодательства

о недвижимом имуществе

в части образования новых

объектов недвижимости


участков) из объектов,

созданных ранее




IV кв. - Разработаны и внесены в Правительство

Российской Федерации письмом от 8 ноября

2019 г. № 38262-МО/Д23и проект федерального

закона «О внесении изменений в части первую

и вторую Гражданского кодекса Российской

Федерации в части совершенствования

законодательства о недвижимом имуществе»

и проект федерального закона «О внесении

изменений в законодательные акты Российской

Федерации в целях приведения их в соответствие

с Гражданским кодексом Российской Федерации

в части совершенствования законодательства о

недвижимом имуществе». Внесение

законопроектов в Государственную Думу

109


планируется во II квартале 2020 года.


совершенствование системы

проведения государственной

кадастровой оценки




IV кв. - Разработан и внесен в Государственную Думу


письмом от 15 октября 2019 г. № 9378п-П13



Российской Федерации в части

совершенствования государственной кадастровой

оценки» Проект федерального закона включен

в примерную программу рассмотрения


Российской Федерации в I чтении в весеннюю

сессию 2020 года.



комплексных кадастровых

работ




IV кв. IV кв. Принят Федеральный закон от 17 июня 2019 г.

№ 150-ФЗ «О внесении изменений

в Федеральный закон «О кадастровой

деятельности» и Федеральный закон

«О государственной регистрации

недвижимости».



Российской Федерации» (в части установления

возможности выполнения комплексных

кадастровых работ за счет внебюджетных

средств) внесен в Правительство Российской


№ 41713-МО/Д23и.


защиты прав добросовестных

приобретателей:

законодательное закрепление

недопустимости истребования

жилого помещения (в том

числе являвшегося

выморочным)

от добросовестного

приобретателя по искам




III кв. IV кв. Принят Федеральный закон от 2 августа


в Федеральный закон «О государственной

регистрации недвижимости» (в части

совершенствования правил о компенсации

за утрату права собственности на жилое

помещение).

Принят Федеральный закон от 16 декабря

2019 г. № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть

первую Гражданского кодекса Российской

110

публичных органов

и недопустимости отказа

в выплате компенсации

за истребование имущества

от добросовестного

приобретателя в случае

отсутствия вины регистратора

Федерации» (в части совершенствования защиты

прав добросовестного приобретателя)».

8.1.5. Мероприятие: комплексное

и системное регулирование

вопросов правового

положения и деятельности

гаражных (гаражно-

строительных) кооперативов,

а также оформления прав

на объекты гаражного

назначения




IV кв. - С учетом концептуальных замечаний,

высказанных Советом при Президенте

Российской Федерации по кодификации

и совершенствованию гражданского

законодательства, к проекту федерального закона

«О гаражах, о порядке приобретения прав на них

и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации»

Минэкономразвития России подготовлена новая

редакция проекта федерального закона с новым

наименованием: «О внесении изменений


Федерации в целях урегулирования вопросов

приобретения гражданами прав на гаражи

и земельные участки, на которых они

расположены», согласованная

с заинтересованными федеральными органами

исполнительной власти.

Проект федерального закона внесен


от 11 февраля 2020 г. № 3612-РМ/Д23и.



определения видов

разрешенного использования

земельных участков




IV кв. - Разработан и принят в первом чтении


Российской Федерации (постановление

от 9 октября 2018 г. № 4911-7) проект

федерального закона «О внесении изменений

в Земельный кодекс Российской Федерации

и некоторые законодательные акты Российской

Федерации (в целях совершенствования

определения видов разрешенного использования

земельных участков)».

111

С учетом замечаний Государственно-правого

управления Президента Российской Федерации

к проекту поправок, срок рассмотрения

законопроекта Государственной Думой


во II и III чтениях скорректирован. Решением


Российской Федерации законопроект включен

в примерную программу на весеннюю сессию

2020 года.

8.1.7. Мероприятие: исключение

рисков нарушения прав

граждан, связанных

с предоставлением

недостоверных сведений

Единого государственного

реестра недвижимости, и как

следствие повышение уровня

доверия населения к органам

государственной власти





Российской Федерации письмом от 16 октября


закона «О внесении изменений в Кодекс


правонарушениях в части противодействия

созданию «сайтов-двойников» на которых, в том

числе за плату предлагаются государственные

услуги, оказываемые Федеральной службой

государственной регистрации, кадастра

и картографии».


совершенствование процедур

осуществления


кадастрового учета

и государственной

регистрации прав на

недвижимое имущество




II кв. II кв. Разработан и внесен в Правительство

Российской Федерации письмом от 20 июня


закона «О внесении изменений в Федеральный

закон «О государственной регистрации

недвижимости» и иные законодательные акты

Российской Федерации (в сфере

государственного кадастрового учета

и государственной регистрации прав)».

8.2. Задача (блок мероприятий): реинжиниринг услуг Росреестра


Росреестра необходимыми

вычислительными

мощностями в соответствии

с целевой архитектурой

ФГИС ЕГРН по модели

Infrastructure-as-a-Service




III кв. IV кв. 26 ноября 2019 г. заключен государственный

контракт с ПАО «Ростелеком» на оказание

комплексной услуги по предоставлению

вычислительных и сетевых ресурсов

для обеспечения бесперебойного

функционирования Федеральной

государственной информационной системы

112

ведения Единого государственного реестра

недвижимости на 2020-2021 годы. В настоящее

время вычислительное оборудование поставлено

и смонтировано на площадках центра обработки

данных. Организованы каналы связи. Ведутся

работы по настройке оборудования

и программного обеспечения в целях завершения

пуско-наладочных работ.


специализированной

«супервитирины» хранения

среза данных ФГИС ЕГРН

для оперативного

предоставления сведений

и формирования

аналитической отчетности




IV кв. - Протоколом совещания у Заместителя


Федерации Акимова М.А. от 5 августа 2019 г.

№ МА-П13-74пр одобрено выделение

дополнительных бюджетных ассигнований

на создание отдельной витрины оперативного

предоставления срезов данных. Однако

необходимые средства так и не были доведены

до Минэкономразвития России. В настоящее

время идет процесс согласования

с Минкомсвязью России целесообразности

реализации мероприятия по созданию

«супервитрины». Ориентировочный срок –

II квартал 2020 года.

8.2.3. Мероприятие: реинжиниринг

механизмов предоставления

сведений из ЕГРН




II кв. IV кв. Сервисы предоставления сведений заявителям

выведены на тестовый контур для закрытого

тестирования. Сервис https://spv.kadastr.ru

выведен в промышленную эксплуатацию

в 51 субъекте Российской Федерации, а также

в г. Калуге.

8.2.5. Мероприятие: реинжиниринг

электронного сервиса Личный

кабинет правообладателя»




IV кв. - Реинжиниринг сервисов оказания услуг

Росреестра планируется на более поздний срок

в силу отсутствия целевой архитектуры ЦОД

ФГИС ЕГРН (Центр обработки данных

Федеральной государственной информационной

системы ведения Единого государственного

реестра недвижимости).

8.3. Задача (блок мероприятий): совершенствование отрасти геодезии, картографии и пространственных данных


и утверждение проекта основ



IV кв. - 10 декабря 2019 г. проект основ

государственной политики Российской

113

государственной политики


в области геодезии,

картографии

и пространственных данных

до 2024 года в рамках

исполнения плана

мероприятий («дорожной

карты») на среднесрочный

период (2019-2024 годы)

недвижимости Федерации в области геодезии, картографии

и пространственных данных до 2024 года был

представлен Росреестром в Минэкономразвития

России (письмо от 10 декабря 2019 г. № Д23-

45740). Проект направлен в заинтересованные


на согласование письмом от 30 декабря 2019 г.

№ 46076-ВА/Д23и.

8.4. Задача (блок мероприятий): развитие сферы земельных отношений


проекта доклада Президенту


о разработке стратегического

документа в сфере земельных

отношений




IV кв. - Концепция проекта стратегического

документа в сфере земельных отношений была

разработана и одобрена Министром


В рамках концепции предполагается

утверждение плана развития земельно-

имущественных отношений до 2030 года, а также

разработка новой государственной программы

Российской Федерации «Управление земельными

ресурсами Российской Федерации».

Концепция проекта стратегического

документа была направлена на согласование

в заинтересованные федеральные органы

исполнительной власти и обсуждена в рамках

согласительных процедур.

С учетом письма Контрольного управления

Президента Российской Федерации от 7 октября

2019 г. № А8-1175-2 срок представления доклада

Президенту Российской Федерации перенесен

на 2 марта 2020 года.

9. НАПРАВЛЕНИЕ (ЦЕЛЬ) – ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ


(цели): доля организаций,

осуществляющих

технологические

инновации, в общем числе

организаций, %




развития и

инноваций

17,1 - Информация о значении индикатора

направления (цели) в 2019 году в соответствии

с пунктом 1.27.3 Федерального плана

статистических работ, утвержденного


Федерации от 6 мая 2008 г. № 671, будет

114

обнародована Росстатом 31 августа 2020 г.

В 2018 году доля организаций,

осуществляющих технологические инновации,

по методологии, уточненной в соответствии

с новыми международными рекомендациями

(Руководство Осло, ОЭСР), составила 19,8 %.

9.1. Задача (блок мероприятий): развитие высокотехнологичных направлений

9.1.1. Мероприятие: предоставление

методической поддержки

разработки и реализации

планов мероприятий

(«дорожных карт»)

по реализации отдельных

высокотехнологичных

направлений компаниями

с государственным участием




развития и

инноваций

IV кв. IV кв. Минэкономразвития России обеспечивает

внесение в Правительство Российской Федерации

проектов Соглашений (от 8 июля 2019 г.

№ 1484-р, от 3 сентября 2019 г. № 1964-р,

от 26 октября 2019 г. № 2538-р и от 27 декабря

2019 г. № 3214-р), а также методологическое

сопровождение разработки «дорожных карт».

Письмами от 8 ноября 2019 г.

№ 38035-ОТ/Д01и и от 11 ноября 2019 г.

№ 38268-ОТ/Д01и Минэкономразвития России

направлены в заинтересованные федеральные

органы исполнительной власти и организации

согласованные с Аппаратом Правительства

Российской Федерации и Администрацией

Президента Российской Федерации типовая

структура «дорожной карты» развития

высокотехнологичного направления в целях

обеспечения разработки проектов «дорожных

карт», а также чек-лист к «дорожным картам»,

пояснительной записке и сопроводительным

материалам по развитию высокотехнологичных

областей в части соответствия установленным

требованиям поступивших материалов.


разработки плана

мероприятий («дорожной

карты») по реализации

Сбербанком России, РФПИ

и другими организациями

отдельного

высокотехнологичного




развития и

инноваций

IV кв. IV кв. Проект дорожной карты разработан

и представлен на форуме «Глобальное

технологическое лидерство» в г. Сочи

(5-7 декабря 2020 года). По итогам поручения


от 6-7 декабря 2019 года № МА-П10-124пр

документ дорабатывается Минкомсвязью России.

115

направления «Искусственный

интеллект»


федерального проекта

по развитию искусственного

интеллекта Национальной

программы «Цифровая

экономика»




развития и

инноваций

IV кв. IV кв. Проект федерального проекта разработан

и направлен в Минкомсвязь России письмом

от 14 декабря 2019 г. № 43482-ОТ/Д01и в целях

внесения на утверждение в президиум

Правительственной комиссии по цифровому

развитию, использованию информационных

технологий для улучшения качества жизни

и условий ведения предпринимательской

деятельности.

9.2. Задача (блок мероприятий): формирование новой модели управления и регулирования интеллектуальной собственности



региональных практик

государственного управления

в сфере интеллектуальной

собственности




развития и

инноваций

IV кв. IV кв. Заключены соглашения (между субъектом

Российской Федерации, Роспатентом

и Минэкономразвития России), направленные

на совершенствование практик управления

интеллектуальной собственностью

с Республикой Татарстан, Тамбовской областью,

Вологодской областью, Карачаево-Черкесской

Республикой, Воронежской областью, Омской

областью, Ульяновской областью.

Обеспечено проведение Роспатентом


соответствующих образовательных мероприятий

для представителей органов власти субъектов

Российской Федерации, заключивших

соглашения.

Шестью из семи заключивших соглашения

субъектов Российской Федерации разработаны

стратегические документы (разделы

стратегических документов), определяющие

стратегическое видение развития регионов

в сфере интеллектуальной собственности,

согласованы Минэкономразвития России.

9.2.2. Мероприятие: уточнение

порядка государственной

регистрации объектов

интеллектуальной




развития и

III кв. III кв. Разработан и внесен в Государственную Думу



Федерации от 9 августа 2019 г. № 1771-р проект

116

собственности инноваций федерального закона, предусматривающий

внесение изменений в Гражданский кодекс

Российской Федерации в части уточнения

порядка государственной регистрации объектов

интеллектуальной собственности, в том числе

возможности их представления в форме

цифровых трехмерных моделей в составе заявки

на изобретение, полезную модель,

промышленный образец, товарный знак.

9.3. Задача (блок мероприятий): организация функционирования инновационных научно-технологических центров (ИНТЦ)

9.3.1. Мероприятие: начало работы

ИНТЦ МГУ «Воробьевы

горы» (г. Москва)




развития и

инноваций,





I кв. I кв. Принято постановление Правительства

Российской Федерации от 28 марта 2019 г. № 332

«О создании инновационного научно-

технологического центра «Инновационный

научно-технологический центр МГУ «Воробьевы

горы».


нормативной правовой базы

для начала работы ИНТЦ

«Сириус» (г. Сочи)




развития и

инноваций,







№ 1428 «О создании инновационного научно-


научно-технологический центр «Сириус».


нормативной правовой базы

для начала работы ИНТЦ

«Композитная долина»

(г. Тула)




развития и

инноваций,





IV кв. - Разработан и внесен повторно


от 9 января 2020 г. № 39-МО/Д06и проект

постановления Правительства Российской

Федерации «О создании инновационного научно-


научно-технологический центр «Композитная

долина».

9.4. Задача (блок мероприятий): «перезагрузка» национальной ассоциации трансфера технологий (НАТТ)

117

9.4.1. Мероприятие: участие

представителей


в обсуждении

скорректированной Стратегии

НАТТ





II кв. II кв. Проведено заседание НАТТ по обсуждению

скорректированной Стратегии НАТТ с участием

представителей Минэкономразвития России (протокол заседания Правления НАТТ

от 5 апреля 2019 г. № 7).


Стратегии НАТТ

на заседании

наблюдательного совета

НАТТ при участии

представителей профильных

министерств и ведомств,

научной и деловой среды





II кв. - Данное мероприятие является инициативным,

а ответственность за утверждение находится

на Наблюдательном Совете НАТТ. Замечания

к проекту Стратегии НАТТ направлены письмом

от 31 мая 2019 г. № 17602-ОТ/Д06и, обратной

связи от НАТТ в установленном порядке

не получено. В настоящее время Стратегия

дорабатывается Наблюдательным Советом

НАТТ.


представителей


в деятельности Проектных

групп НАТТ





II кв. II кв. Принято участие представителей

Минэкономразвития России в деятельности

Проектных групп НАТТ. 4-6 июня 2019 года

в рамках Петербургского международного

экономического форума проведено совместное

мероприятие Минэкономразвития России

и НАТТ при участии представителей

профильных министерств и ведомств, научной

и деловой среды, посвященное актуальным

вопросам развития трансфера технологий

в Российской Федерации с учетом основных

приоритетов, определенных Указом Президента

Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204

и национальными проектами по 12 направлениям

стратегического развития Российской Федерации

и Стратегии НАТТ.

10. НАПРАВЛЕНИЕ (ЦЕЛЬ) – ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

10.1. Задача (блок мероприятий): реализация федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая

экономика Российской Федерации» (перечень мероприятий и индикаторов определен в федеральном проекте)



специалистов, прошедших

переобучение по

Сорокин С.О.,


социального

развития

33490 18510 5 020 чел. – исполнено в 2019 году в рамках

субсидии Университету 2035;

13 490 чел. – исполнено в 2019 году в рамках

государственного задания РАНХиГС;

118

компетенциям цифровой

экономики в рамках

дополнительного

образования, человек


14 980 чел. – Университет 2035 исполняет

в 2020 году

Годовой отчет о реализации федерального

проекта «Кадры для цифровой экономики»

(письмо от 24 января 2020 г. № 1549-ИТ/Д04и).



поддержанных компаний,

реализующих проекты

в области образовательных

технологий в рамках

реализации федерального

проекта «Кадры для цифровой

экономики», единиц

накопительным итогом




развития

1 - Перенос бюджетных средств и результата

федерального проекта «Кадры для цифровой

экономики» на 2020 год.






поддержанных научно-

технических проектов

физических лиц в области

цифровой экономики в

рамках реализации

федерального проекта «Кадры

для цифровой экономики»,





развития

450 466 Исполнено в 2019 году ФГБУ «Фонд

содействия развитию малых форм предприятий

в научно-технической сфере».




10.2. Задача (блок мероприятий): создание условий для роста инвестиций в образовательные технологии


создания венчурного фонда

для поддержки

перспективных

образовательных технологий

цифровой экономики




развития

IV кв. IV кв. Венчурный фонд создан АО «РВК». Договор

инвестиционного товарищества подписан

24 декаря 2019 г. с ООО «РБФ Венчурс».

В рамках одобренной Советом директоров

АО «РВК» специальной процедуры для целей

отбора управляющей компании в целях создания

венчурного фонда для поддержки перспективных

образовательных технологий Цифровой

экономики в форме инвестиционного

товарищества (годовой отчет о реализации

федерального проекта «Кадры для цифровой

119

экономики» (письмо от 24 января 2020 г. № 1549-

ИТ/Д04и).

10.2.2. Индикатор мероприятия:

количество проектов,

отобранных для

финансирования в рамках

венчурного фонда, единиц

накопленным итогом




развития

3 - Будет реализовано Венчурным фондом

в 2020 году.

Перенос средств и значений результатов

на согласовании в Правительстве Российской

Федерации.




10.3. Задача (блок мероприятий): создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования в систему профессионального

образования

10.3.1. Мероприятие: предоставление

налоговых льгот

налогоплательщикам,

участвующим в развитии

материальной и учебно-

лабораторной базы

образовательных организаций

высшего и среднего

профессионального

образования и формировании

фондов целевого капитала

указанных организаций




развития

IV кв. - Разработан и согласован с федеральными

органами исполнительной власти проект

федерального закона, предусматривающий

предоставление налоговых льгот

налогоплательщикам, участвующим в развитии

материальной и учебно-лабораторной базы

образовательных организаций высшего

и среднего профессионального образования

и формировании фондов целевого капитала

указанных организаций.

7 февраля 2020 г. получено заключение

Минюста России на проект федерального закона

«О внесении изменений в статьи 264 и 270 части

второй Налогового кодекса Российской

Федерации в целях мотивации организаций

к участию в подготовке

высококвалифицированных кадров».

10.4. Задача (блок мероприятий): создание условий для расширения возможностей выявления и поддержки детей и молодежи, проявивших

выдающиеся способности


инфраструктуры на базе

Образовательного Фонда

«Талант и Успех»




развития

IV кв. IV кв. Приказом Минэкономразвития России от 9

апреля 2019 г. № 191 «Об использовании в 2019

году остатков средств, источником финансового

обеспечения которых являются

не использованные на 1 января текущего

финансового года остатки целевых средств,

предоставленных из федерального бюджета

120

Образовательному Фонду «Талант и успех»

создана инфраструктура Фонда в соответствии

с соглашением о предоставлении

из федерального бюджета субсидии

некоммерческой организации, не являющейся

государственным (муниципальным)

учреждением, от 21 ноября 2018 г. № 139-10-

2018-009».

В течение 2019 года на обучение

по программам дополнительного образования

на базе созданных объектов социально-

культурного назначения Фонда принято 7 806

человек.

Также количество обучающихся и иных лиц,

прибывших в Фонд в рамках его уставной

деятельности, в 2019 году составило 55 084

человек.


количество созданных

объектов социально-

культурного назначения,

единиц накопленным итогом




развития

31 31 31 объект введен в эксплуатацию.

10.5. Задача (блок мероприятий): повышение эффективности рынка труда


совершенствование порядка

привлечения к трудовой

деятельности на территории


иностранных граждан

в качестве

высококвалифицированных

специалистов




развития

IV кв. IV кв. Разработаны и внесены в Правительство



закона «О внесении изменений в статью 13.2

Федерального закона «О правовом положении

иностранных граждан в Российской Федерации»

и статью 14 Федерального закона «О гражданстве

Российской Федерации» и проект федерального

закона «О внесении изменения в статью 333.28

части второй Налогового кодекса Российской


10.5.2. Мероприятие: закрепление

полномочий федеральных

органов исполнительной

власти и субъектов




развития




закона «О внесении изменений в Закон

121


по формированию и

регулярной актуализации

перечней востребованных

и дефицитных профессий

(специальностей)

на рынке труда

Российской Федерации «О занятости населения в

Российской Федерации» в части формирования

информации о потребности работодателя

в профессиональных кадрах».


условий для повышения

вариативности форм

занятости граждан в части

законодательного

закрепления механизма

предоставления труда

персонала




развития

IV кв. IV кв. Разработаны и внесены в Правительство



закона «О внесении изменения в главу 53.1

Трудового кодекса Российской Федерации

в части регулирования труда работников,

направляемых временно работодателем

по договору о предоставлении труда работников

(персонала)» и проект федерального закона

«О внесении изменения в статью 18.1 Закона

Российской Федерации «О занятости населения

в Российской Федерации» в связи с принятием

Федерального закона «О внесении изменения

в главу 53.1 Трудового кодекса Российской

Федерации в части регулирования труда

работников, направляемых временно

работодателем по договору о предоставлении

труда работников (персонала)».

10.6. Задача (блок мероприятий): развитие социальной сферы и инфраструктуры


Концепции развития

благотворительной

деятельности в Российской

Федерации




развития и

инноваций

II кв. II кв. Проект Концепции внесен в Правительство


2019 г. № 21015-ИТ/Д01и.

Концепция утверждена распоряжением


от 15 ноября 2019 г. № 2705-р.


возможности относить

пожертвования в целевой

капитал к благотворительной





развития и

инноваций

II кв. II кв. Разработан и внесен в Правительство


2019 г. № 21013-ИТ/Д01и проект федерального

закона «О внесении изменений в отдельные


в связи с совершенствованием механизмов

122

формирования и использования целевого

капитала некоммерческих организаций»,

позволяющий относить пожертвования в целевой

капитал к благотворительной деятельности.


конкуренции на рынке

социальных услуг путем

расширения возможностей

участия некоммерческого

сектора




развития и

инноваций

II кв. IV кв. Разработан и повторно внесен


от 27 декабря 2019 г. № 45971-МО/Д01и проект

федерального закона, обеспечивающий: доступ

СОНКО к заемному капиталу через

использование инфраструктуры поддержки

МСП; распространение особенностей

регулирования, установленных для субъектов

МСП, на СОНКО с аналогичной численностью

работников; совершенствование системы

отчетности для СОНКО.

Разработан и повторно внесен


от 17 декабря 2019 г. № 43941-МО/Д01и проект

федерального закона, обеспечивающий

установление особенностей регулирования труда

лиц, работающих у работодателей, являющихся

некоммерческими организациями.

Разработан и согласован проект федерального

закона, обеспечивающий распространение

на негосударственных поставщиков права

предоставлять социальные услуги

в стационарной форме в нежилых помещениях.

В настоящее время законопроект

подготавливается к проведению ОРВ.


благоприятных условий для

широкого вовлечения

граждан в добровольчество

(Концепция развития

добровольчества

(волонтерства) в Российской

Федерации до 2025 года)




развития и

инноваций

IV кв. IV кв. План реализации Концепции развития

добровольчества (волонтёрства) в Российской

Федерации до 2025 года утвержден поручением

Заместителя Председателя Правительства

Российской Федерации Голиковой Т.А.

от 20 июня 2019 г. № 5486п-П44.

АНО «АСИ» разработан стандарт поддержки

развития добровольчества в рамках исполнения

пункта 14 Плана мероприятий по развитию

123

волонтерского движения в Российской

Федерации, утвержденного поручением

Правительства Российской Федерации от 5 июля

2017 г. № 4723п-П44.


количество субъектов

Российской Федерации,

внедривших стандарт

поддержки добровольчества,





развития и

инноваций

45 - Ответственность за достижение и мониторинг

реализации данного индикатора возложена

на АНО «АСИ» (поручение Правительства

Российской Федерации от 5 июля 2017 г.

№ 4723п-П44).

10.6.5. Мероприятие: расширение

функционала Московского

международного

медицинского кластера




развития

IV кв. IV кв. Принят Федеральный закон от 26 июля 2019 г.

№ 240-ФЗ «О внесении изменений в отдельные


который снял ряд нормативных ограничений для

деятельности участников Московского

международного медицинского кластера

(далее – ММК), что обеспечит увеличение

объема инвестиций в ММК до 58,5 млрд. рублей

в 2024 году. В 2019 году участниками ММК

стали 2 клиники из Франции и Испании.



№ 1533 «О внесении изменений в типовую

форму лицензии»; внесен в Правительство

Российской Федерации проект постановления

«О внесении изменений в некоторые акты


по вопросам осуществления лицензирования

отдельных видов деятельности на территории

международного медицинского кластера».

На площадке ЕЭК с участием стран-членов

ЕАЭС доработан проект решения Совета ЕЭК

«О категориях товаров, в отношении которых

применяется специальная таможенная процедура,

и порядке применения специальной таможенной

процедуры для таких категорий товаров»,

проведено внутригосударственное согласование,

проект направлен в ЕЭК.

124


в формировании обновленной

системы управления в

обязательном медицинском

страховании (ОМС)




развития

IV кв. IV кв. Подготовлены и направлены в Минтруд

России замечания и предложения по проектам

федеральных законов, направленных

на урегулирование правового статуса

государственных внебюджетных фондов.

Подготовлена и направлена в Минздрав

России позиция Минэкономразвития России

по вопросу централизации управления системой

обязательного медицинского страхования.

Подготовлено и направлено в Минздрав

России письмом от 19 февраля 2019 г.

№ 4415-ИТ/Д04и заключение по проекту

федерального закона «О внесении изменений


Федерации в части уточнения порядка

лицензирования страховых медицинских

организаций». Предусмотренные законопроектом

изменения направлены на повышение

эффективности использования средств ОМС

страховыми медицинскими организациями,

защиту прав и законных интересов

застрахованных лиц в сфере ОМС.


предложений

по стимулированию

привлечения частных

инвестиций в сферу

физической культуры и

спорта




развития

IV кв. III кв. Мероприятие реализуется в рамках Плана

действий по ускорению темпов роста инвестиций

в основной капитал и повышению

до 25 % их доли в ВВП, одобренного

на заседании Правительства Российской

Федерации 12 июля 2018 г. (протокол № 20,

раздел I) (см. мероприятие 3.1.4). Письмом


направлен проект доклада Президенту


11. НАПРАВЛЕНИЕ (ЦЕЛЬ) – ЭФФЕКТИВНОСТЬ МИНИСТЕРСТВА

11.1. Задача (блок мероприятий): переезд федеральных органов исполнительной власти в Единый правительственный комплекс


мероприятий): уровень

удовлетворенности

сотрудников




55 - Оценка уровня удовлетворенности

не проводилась в связи с переездом в Единый

правительственный комплекс.

125


качеством рабочей среды

в Министерстве, %


процесса переезда

федеральных органов


в Единый правительственный

комплекс




II кв. II кв. Осуществлен переезд Минэкономразвития

России, Минпромторга России, Минкомсвязи

России, Росаккредитации, Росстандарта,

Ростуризма в Единый правительственный

комплекс. Организована полноценная работа

сотрудников в Едином правительственном

комплексе. Все процессы деятельности

функционируют в штатном режиме.


работы Единого центра

поддержки и передача

обеспечивающих функций




IV кв. III кв. Утверждено распоряжение Правительства


№ 1874-р «О создании федерального казенного

учреждения «Центр поддержки». В «Центр

поддержки» переданы функции по:

1) обеспечение эксплуатации, ремонта и уборки

помещений правительственного комплекса;

2) обеспечение охраны и пропускного режима;

3) контроль за эксплуатацией ИТ-

инфраструктуры и связи; 4) экспедиция (в части

совместного размещения ФОИВ); 5) организация

единого окна для обращений граждан;

6) централизован Service Desk.

Также Минэкономразвития России разработан

проект постановления Правительства Российской

Федерации «О внесении изменений

в постановление Правительства Российской

Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1673»,

предусматривающий передачу федеральному

казенному учреждению «Центр поддержки»

полномочий федеральных органов

исполнительной власти и организаций,

размещенных в здании правительственного

комплекса, по обеспечивающим функциям.

Ориентировочная дата внесения проекта

постановления в Правительство Российской

Федерации – первое полугодие 2020 года.

126

11.2. Задача (блок мероприятий): развитие системы реализации проектов в рамках работы с регионами и предприятиями


единой автоматизированной

системы корпоративных

коммуникаций с субъектами


и компаниями, внутренней

системой электронного

документооборота

и проектной деятельностью



производительност

и и эффективности

III кв. IV кв. В рамках государственного контракт

от 16 октября 2019 г. № 0173100008619000050

на выполнение работ по развитию и оказание

услуг по технической поддержке

информационного корпоративного портала

Минэкономразвития России (интранет-портала)

в 2019 году разработан прототип единой

автоматизированной системы корпоративных

коммуникаций с субъектами Российской

Федерации и компаниями, внутренней системой

электронного документооборота и проектной

деятельностью. Прототип реализован на базе


Минэкономразвития России.

11.4. Задача (блок мероприятий): развитие человеческого капитала Министерства


и реализация модели оценки

профессиональных навыков

и личностных компетенций

сотрудников




и развития

персонала

IV кв. IV кв. Разработана модель оценки

профессиональных навыков и личностных

компетенций сотрудников Минэкономразвития

России. Проведено 802 интервью по оценке

личностных компетенций назначаемых

и (или) переназначаемых сотрудников, а также

в рамках аттестации и квалификационного

экзамена (в соответствии с графиком

аттестационных комиссий) Минэкономразвития

России. Обеспечено расширение модели оценки

профессиональных навыков и личностных

компетенций сотрудников Минэкономразвития

России, обеспечен переход на модели

процессного управления.


программы обучения в рамках

Корпоративного университета





и развития

персонала

IV кв. IV кв. В рамках Корпоративного университета

Минэкономразвития России проведены выездные

обучающие семинары. 142 человека прошли

обучение в рамках корпоративного университета,

67 человек приняли участие в мастер-классе по

ораторскому искусству.


новых подходов в управлении



IV кв. IV кв. С целью формирования у сотрудников

Минэкономразвития России компетенций в сфере

127

кадрами Министерства кадровой политики

и развития

персонала

управления и апробации современной

инновационной образовательной среды

организован и проведен «Конкурс на Кубок

Минэкономразвития России по стратегии

и управлению 2019». В мероприятии приняли

участие 150 сотрудников Минэкономразвития

России.

В целях соблюдения принципов устойчивого

профессионального развития сотрудников,

а также реализации подходов по формированию

индивидуальных целей запущена ежеквартальная

оценка по целям и задачам. Механизм

апробируется в некоторых структурных

подразделениях Минэкономразвития России.

Оценка по целям

и задачам осуществляется на базе


Минэкономразвития России (интранет-портала).


корпоративной культуры





и развития

персонала, Пушкин

В.М., Департамент


IV кв. IV кв. Министром экономического развития

Российской Федерации утвержден стандарт

профессиональной культуры (от 22 ноября

2019 г. № МО-149) и Публичная декларация

целей и задач Минэкономразвития России

на 2019 год (от 16 мая 2019 г. № МО-60), которые

включают в себя миссию, видение и цели

Минэкономразвития России. Миссия, видение

и цели Минэкономразвития России размещены

на информационном корпоративном портале

Минэкономразвития России (интранет-портале).


России от 18 сентября 2019 г. № 580

«О Молодежном совете при Министерстве

экономического развития Российской


Утвержден Приказ Минэкономразвития

России от 19 июля 2019 г. № 439

«Об утверждении Кодекса этики и служебного

поведения федеральных государственных

128

гражданских служащих Минэкономразвития

России».

11.5. Задача (блок мероприятий): развитие инструментария по повышению качества разработки и реализации принимаемых решений


мероприятий): сокращение

сроков формирования

формализованных итоговых

решений Министерства (от

уровня предыдущего года), %




10 - Оценка не проводилась.



документов

Минэкономразвития России,

согласованных в электронном

виде и подписанных

электронной цифровой

подписью (согласно рейтингу

ЭЦП Министерства), не менее

%




80 82,5 Доля документов Минэкономразвития России,

согласованных в электронном виде

и подписанных электронной цифровой подписью

(согласно рейтингу ЭЦП Минэкономразвития

России), в декабре 2019 года составила 82,5 %.



автоматически

расписываемых документов

Минэкономразвития России,

%




10 10 Внедрена умная роспись документов

в системе электронного документооборота

Минэкономразвития России. До 10 % заданий

доводятся до структурных подразделений

Минэкономразвития России автоматически.

11.5.1. Мероприятие: дальнейшее

внедрение электронного

документооборота в





IV кв. IV кв. Соответствующая работа проведена. Доля

документов Минэкономразвития России,

согласованных в электронном виде

и подписанных электронной цифровой подписью

(согласно рейтингу ЭЦП Минэкономразвития

России), увеличена до 82,5 %.


элементов искусственного

интеллекта в системе

документооборота





IV кв. IV кв. Разработана концепция внедрения

искусственного интеллекта в системе

электронного документооборота

Минэкономразвития России. Заключен

государственный контракт на оказание услуг

по внедрению элементов искусственного

интеллекта в системе документооборота

129

Минэкономразвития России от 17 сентября

2019 г. № 0173100008619000037. Проведены

все необходимые виды испытаний:

предварительные испытания, опытная

эксплуатация и приемочные испытания.

Доработанная система введена

в промышленную (постоянную) эксплуатацию.

11.6. Задача (блок мероприятий): повышение эффективности ФАИП, ФЦП и ВЦП

11.6.1. Мероприятие: проведение

коллегиально в соответствии

с приказом


от 17 октября 2008 г. № 340

экономической оценки

проектов нормативных

правовых актов

об утверждении ФЦП

(внесении в них изменений) и

проектов ВЦП






вложений

IV кв. IV кв. Своевременно в установленном порядке

рассмотрены (согласованы или даны замечания)

все проекты ФЦП/ВЦП, поступившие

на рассмотрение в Департамент государственных

целевых программ и капитальных вложений

Минэкономразвития России.

В установленном порядке внесены

в Правительство Российской Федерации проекты

нормативных правовых актов Правительства

Российской Федерации об утверждении ФЦП

(внесении в них изменений).


коллегиальной подготовки

предложений по определению

бюджетных ассигнований на

реализацию ФЦП и ФАИП

при составлении проекта

федерального бюджета

и их направление в

Правительство Российской

Федерации и Минфин России






вложений

II кв. II кв. Подготовлены и направлены государственным

заказчикам (государственным заказчикам-

координаторам) ФЦП и главным распорядителям

средств федерального бюджета:


предложений по определению бюджетных

ассигнований из федерального бюджета

на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

на реализацию ФАИП и ФЦП (письмо

от 1 февраля 2019 г. № 2754-АТ/Д17и);


предложений по определению бюджетных

ассигнований из федерального бюджета

на 2020 год и на плановый период 2021

и 2022 годов на реализацию ФАИП и ФЦП

с учетом итогов заседаний рабочих групп

Межведомственной комиссии по подготовке

предложений по формированию и повышению

эффективности расходов инвестиционного

130

характера за счет средств федерального бюджета

на очередной финансовый год и на плановый

период (МВК) (письма от 27 марта 2019 г.

№ 9028-АТ/Д17и и от 29 марта 2019 г.

№ Д17и-10356).

В рамках МВК организована работа

по рассмотрению на ее рабочих группах

(с участием представителей Минфина России

и коллегии Военно-промышленной комиссии

Российской Федерации, а также ответственных

исполнителей государственных программ

Российской Федерации) предложений

государственных заказчиков (государственных

заказчиков – координаторов) ФЦП и главных

распорядителей средств федерального бюджета

по формированию бюджетных ассигнований

на реализацию ФАИП и ФЦП.

В период с 18 марта 2019 г. по 4 апреля 2019 г.

организованы и проведены 123 заседания

рабочих групп, по итогам межведомственной

проработки предложений государственных

заказчиков по расходам на реализацию ФЦП

и ФАИП на 2020-2022 годов подготовлено 113

протоколов рабочих групп МВК, которые были

направлены государственным заказчикам ФЦП,

главным распорядителям средств федерального

бюджета, ответственным исполнителям


Федерации, в Минфин России, а также в части

расходов на обеспечение обороны страны,

правоохранительной деятельности

и безопасности государства в коллегию Военно-

промышленной комиссии Российской

Федерации.

Проведено заседание МВК (протокол

от 26 апреля 2019 г. № 24-МО).

Во исполнение пункта 19 Графика подготовки

и рассмотрения документов и материалов

131

в 2019 году, необходимых для разработки

прогноза социально-экономического развития

Российской Федерации и ФАИП на 2020 год

и плановый период 2021 и 2022 годов, а также

ФЦП и проектов государственных программ

Российской Федерации предложения по объемам

бюджетных ассигнований федерального бюджета


и 2022 годов на реализацию ФАИП и ФЦП,

а также справочные материалы к ним (с учетом

итогов заседания МВК для расчета базовых


по государственным программам Российской

Федерации и непрограммным направлениям

деятельности на 2020 год и на плановый период

2021 и 2022 годов) направлены в Правительство

Российской Федерации, Минфин России

и коллегию Военно-промышленной комиссии

Российской Федерации письмами

от 14 мая 2019 г. № 14768-АТ/Д17и,

№ 14772-АТ/Д17и, № 14855-АТ/Д17и

и № 14765-АТ/Д17и.

Во исполнение пункта 17 Графика подготовки








Минэкономразвития России направлен

в Правительство Российской Федерации перечень

федеральных целевых программ, подлежащих

финансированию из федерального бюджета

в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022

годов (письмо от 13 июня 2019 г.

№ 18770-МО/Д17и).

Во исполнение п. 45 Графика подготовки

132








Минэкономразвития России направлены

в Минфин России данные по ФАИП, а также

данные по объектам капитального строительства,

вновь включаемым в проект ФАИП на очередной

финансовый год и плановый период, с указанием

сроков их строительства, сметной стоимости,

наличия проектно-сметной документации

с положительным заключением государственной

экспертизы, положительным заключением

о достоверности определения сметной стоимости

объекта капитального строительства, решений

о предоставлении земельных участков

под строительство, а также в связи с включением

в формируемую ФАИП объектов капитального

строительства без наличия необходимой

документации - обоснование необходимости

включения таких объектов капитального

строительства, причины отсутствия необходимой

документации и сроки ее разработки (письма

от 11 сентября 2019 г. № 30540-АТ/Д17и,

от 23 сентября 2019 г. № 31988-АТ/Д17и,

24 сентября 2019 г. № 32140-АТ/Д17и,

25 сентября 2019 г. № 32273-АТ/Д17и

(материалы подготовлены с учетом направленной

Минфином России в адрес Минэкономразвития

России ведомственной структуры расходов

федерального бюджета на 2020 год

и на плановый период 2021 и 2022 годов (письма

от 7 сентября 2019 г. № 16-08-05/69136,

от 25 сентября 2019 г № 16-08-05/73491

и № 16-08-09/73769).

133

11.6.3. Мероприятие: оценка

и повышение эффективности

расходов федерального

бюджета инвестиционного

характера






вложений

IV кв. IV кв. В рамках повышения эффективности расходов

инвестиционного характера в 2019 году принято

8 федеральных законов, 14 постановлений

Правительства Российской Федерации и ряд

ведомственных актов, направленных

на совершенствование механизмов

формирования и реализации ФАИП, упрощение

процедуры внесения изменений в ФАИП, в том

числе:

приняты Федеральные законы, в разработке

которых Минэкономразвития России принимало

участие:

от 6 июня 2019 г. № 133-ФЗ «О внесении

изменений в статью 217 Бюджетного кодекса

Российской Федерации и Федеральный закон

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс



и установлении особенностей исполнения

федерального бюджета в 2019 году»;

от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении

изменений в Федеральный закон «Об участии

в долевом строительстве многоквартирных домов

и иных объектов недвижимости и о внесении

изменений в некоторые законодательные акты

Российской Федерации», в рамках которого

предусматривается введение механизма

«экспертного сопровождения»;

от 2 августа 2019 г. № 307-ФЗ «О внесении

изменений в Бюджетный кодекс Российской

Федерации в целях совершенствования

межбюджетных отношений»;

от 12 ноября 2019 г. № 367-ФЗ

«О приостановлении действия отдельных

положений Бюджетного кодекса Российской

Федерации и установлении особенностей

исполнения федерального бюджета в 2020 году»;

от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ

134


«О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд» в части установления

особенностей реализации объектов капитального

строительства, реализуемых в рамках

национальных (федеральных) проектов.

Приняты постановления Правительства

Российской Федерации:

от 26 марта 2019 г. № 316 «О внесении

изменений в Правила формирования

и реализации федеральной адресной

инвестиционной программы»;

от 5 июня 2019 г. № 726 «О внесении

изменения в порядок разработки и реализации

федеральных целевых программ

и межгосударственных целевых программ,

в осуществлении которых участвует Российская

Федерация»;

от 17 августа 2019 г. № 1069 «О внесении

изменений в Правила проведения проверки

инвестиционных проектов на предмет

эффективности использования средств

федерального бюджета, направляемых

на капитальные вложения», предусматривающее

уточнение требований к проектам аналогам;

от 3 сентября 2019 г. № 1147 «О некоторых

вопросах проведения проверки инвестиционных

проектов на предмет эффективности

использования средств федерального бюджета,

направляемых на капитальные вложения,

и пересмотра сметной стоимости в связи

с увеличением ставки налога на добавленную

стоимость».

от 6 июня 2019 г. № 728 «О внесении

изменений в Правила составления проекта



135

Российской Федерации на очередной

финансовый год и плановый период»;

от 7 августа 2019 г. № 1029 «О внесении

изменений в Положение о мерах по обеспечению

исполнения федерального бюджета»;

от 9 ноября 2019 г. № 1431 «О внесении

изменений в Положение о мерах по обеспечению

исполнения федерального бюджета» в части

возможности переноса остатков,

не использованных по состоянию на конец

отчетного финансового года бюджетных

ассигнований, выделенных на финансирование

строек и объектов, включенных в ФАИП,

по решению Председателя Правительства

Российской Федерации;

от 26 декабря 2019 г. № 1843 «О внесении

изменений в некоторые акты Правительства

Российской Федерации и признании

утратившими силу отдельных положений

некоторых актов Правительства Российской

Федерации» в части уточнения сроков

утверждения ФАИП; упрощение порядка

внесения изменений в ФАИП; уточнение

информации представляемой ГРБС в рамках

отчета о реализации ФАИП (сведения о вводе

в эксплуатацию объектов, ранее включенных

в ФАИП); особенностей формирования ФАИП


и 2022 годов, в т.ч. заключения соглашений

о предоставлении субсидий из федерального


Федерации на софинансирование капитальных

вложений;

от 31 декабря 2019 г. № 1948 «О внесении

изменений в некоторые акты Правительства

Российской Федерации и признании

утратившими силу некоторых актов и отдельных


136

Российской Федерации» в части экспертного

сопровождения (государственная экспертиза

проектной документации) и изменения предмета

госэкспертизы (включение в нее достоверности

определения сметной стоимости) в рамках

реализации положений федеральных законов

№ 342-ФЗ и № 151-ФЗ).

20 февраля 2019 г. проведено совещание

о вопросах реализации ФАИП и ФЦП

в 2019 году, формирования расходов

инвестиционного характера на 2020-2022 года

и об итогах их выполнения в 2018 году

под председательством Министра


Представлены в Правительство Российской

Федерации доклады о ходе выполнения ФЦП

и о реализации ФАИП за 2018 год, за I квартал,

за первое полугодие и девять месяцев 2019 года

(письма от 27 февраля 2019 г. № 5513-МО/Д17и,

от 29 мая 2019 г. № 17073-СШ/Д17и,

от 29 августа 2019 г. № 28796-МО/Д17и

и от 21 ноября 2019 г. № 39905-МО/Д17и).

По итогам проведения в 2019 году оценки

эффективности использования средств

федерального бюджета, направляемых в объекты

капитального строительства, Минэкономразвития

России выданы положительные заключения

по 21 инвестиционному проекту.


единой интегрированной

информационной системы

расходов инвестиционного

характера, взаимоувязанной

с иными информационными

системами






вложений

IV кв. IV кв. Доработано техническое задание на создание

системы. На основании технического задания

подготовлена конкурсная документация.

В ближайшее время будет объявлен конкурс

на выполнение работ по созданию Единой

интегрированной информационной системы

расходов инвестиционного характера.


и реализация ФАИП




IV кв. IV кв. В ФАИП 2019-2021 оперативно внесено 497

изменений на основании предложений главных

распорядителей средств федерального бюджета

137



вложений

(поступило более 700 обращений).

Сформирована ФАИП 2020-2022

и утверждена Министром экономического

развития Российской Федерации 28 ноября

2019 года.

11.6.6. Мероприятие: осуществление

мониторинга реализации

крупных инвестиционных

проектов с государственным

участием (8 млрд. рублей

и более) на предмет

возможных коррупционных

проявлений и рисков (Указ

Президента Российской

Федерации от 11 апреля

2014 г. № 226

«О Национальном плане

противодействия коррупции

на 2014-2015 годы»)






вложений

IV кв. IV кв. Представлены в Правительство Российской

Федерации, Счетную палату Российской

Федерации и Экспертный совет

при Правительстве Российской Федерации

сводные доклады о мониторинге реализации

крупных проектов с государственным участием,

в том числе инфраструктурных проектов,

финансируемых в рамках государственных

программ Российской Федерации (федеральных

целевых программ) и за счет средств Фонда

национального благосостояния, реализуемых

на территории Российской Федерации,

за 2018 год, I квартал 2019 года, первое

полугодие 2019 года и 9 месяцев 2019 года

(письма от 31 января 2019 г. № 2260-АТ/Д17и,

от 30 апреля 2019 г. № 13794-АТ/Д17и,

от 30 июля 2019 г. № 24780-ГС/Д17и

и от 30 октября 2019 г. № 36937-ВЖ/Д17и),

сформированные на основании отчетов главных

распорядителей средств федерального бюджета,

ответственных за реализацию крупных проектов.

Предложения по актуализации перечня

крупных проектов, подлежащих мониторингу,

утвержденного распоряжением Правительства

Российской Федерации от 18 марта 2016 г.

№ 449-р, внесены в Правительство Российской

Федерации письмами от 16 августа 2019 г.

№ 27363-МО/Д17и и от 5 сентября 2019 г.

№ 29846-АТ/Д17и. Изменения,

предусматривающие актуализацию данного

перечня, утверждены распоряжением


от 21 сентября 2019 г. № 2146-р.

138


в подготовке и рассмотрении

проектов федеральных

законов, документов и

материалов, разрабатываемых

при составлении проекта

федерального бюджета






вложений

III кв. III кв. Для осуществления согласования

распределения объемов бюджетных

ассигнований федерального бюджета

на 2020-2022 годы в части расходов

на реализацию ФАИП и ФЦП разработаны

и направлены главным распорядителям средств

федерального бюджета Методические указания

по подготовке указанного распределения (письма

от 19 июня 2019 г. № 19660-АТ/Д17и

и от 27 июня 2019 г. № 20830-АТ/Д17и).

Осуществлено рассмотрение и согласование

предложений главных распорядителей средств

федерального бюджета по распределению

базовых бюджетных ассигнований

на 2020-2022 годы в части расходов

на реализацию ФЦП и ФАИП (более

1100 позиций).

В целях формирования поправок

Правительства Российской Федерации к проекту

федерального закона «О федеральном бюджете

на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022

годов» ко второму чтению в Государственной

Думе Федерального Собрания Российской

Федерации направлено информационное письмо

от 9 октября 2019 г. № 34097-АТ/Д17и в адрес

61 ГРБС и структурных подразделений

Минэкономразвития России по порядку

представления, рассмотрения и согласования

в Минэкономразвития России указанных

предложений по поправкам.

Осуществлено рассмотрение и согласование

предложений ГРБС в целях формирования

проекта поправок Правительства Российской

Федерации к рассмотрению во втором чтении

в Государственной Думе Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального

закона «О федеральном бюджете на 2020 год

и на плановый период 2021 и 2022 годов» более

139

218 позиций в ГИИС «Электронный бюджет».

Осуществлено рассмотрение предложений

главных распорядителей по распределению

дополнительных бюджетных ассигнований

федерального бюджета на 2020-2022 года в части

расходов на реализацию ФАИП и ФЦП

по 215 позициям (из них предложения

согласованы по 126 позициям, предложения

не согласованы по 83 позициям, по 4 позициям

согласование осуществлено автоматически,

по 2 позициям не представляется возможным

принять решение в связи с ошибкой ГИИС

«Электронный бюджет»).

Рассмотрены и отклонены предложения

главных распорядителей по перечню

несогласованных вопросов по расчету базовых


на 2020-2022 года в части бюджетных

ассигнований на реализацию ФЦП и ФАИП

по 2 позициям.


дебюрократизация

формирования и реализации

ФАИП






вложений

IV кв. IV кв. Концепция дебюрократизации формирования

и реализации ФАИП согласована Заместителем

Министра Талыбовым А.М. (докладная записка

от 2 сентября 2019 г. № Д17вн-34135).




проведения проверки инвестиционных проектов

на предмет эффективности использования

средств федерального бюджета, направляемых

на капитальные вложения».




о мерах по обеспечению исполнения

федерального бюджета».



140

№ 1843 «О внесении изменений в некоторые


и признании утратившими силу отдельных


Российской Федерации».

Доклад - gov.ru · 2020-03-05 · Доклад о реализации плана...

Documents

Transcript of Доклад - gov.ru · 2020-03-05 · Доклад о реализации плана...