Οι μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες · 2014-11-04 ·...

EL EL

Ευρώπης 123, 570 01 Θεσσαλονίκη/Thessaloniki, EΛΛΑΔΑ/GREECE

Ταχυδρομική διεύθυνση/Postal address:

Τ.Θ. 22427, 551 02 Θεσσαλονίκη/Thessaloniki, EΛΛΑΔΑ/GREECE

Tηλ./Tel. +30 2310490111, Fax +30 2310490020

E-mail: [email protected]

www.cedefop.europa.eu

Δωρεάν – Διατίθεται κατόπιν αιτήσεως στο Cedefop 4081 EL

Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της

Επαγγελματικής Κατάρτισης

ISBN 978-92-896-0562-5

Οι μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες του Cedefop


2009-2011

2009-2011

Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας

στην επαγγελματική κατάρτιση

με την παροχή στοιχείων και

εμπειρογνωμοσύνης

Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής

συνεργασίας στην

επαγγελματική κατάρτιση



TI-A

L-0

8-0

01-E

L-C



ed811384_cover_EL_BAT.indd 1 14/05/09 16:02:58

Λουξεμβούργο: Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, 2009


2009-2011

Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας στην επαγγελματική κατάρτιση

με την παροχή στοιχείων και εμπειρογνωμοσύνης

Περισσότερες πληροφορίες για την Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχονται από το Διαδίκτυο μέσω του εξυπηρετητή Europa (http://europa.eu).

Βιβλιογραφικό δελτίο υπάρχει στο τέλος του τεύχους.


ISBN 978-92-896-0562-5ISSN 1831-1962

© Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης, 2009Επιτρέπεται η αναπαραγωγή με αναφορά της πηγής.

Design by Rooster Design, Greece

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης(Cedefop) είναι το κέντρο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την

επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση.Παρέχουμε πληροφορίες και αναλύσεις σχετικά με τα συστήματα,

τις πολιτικές, την έρευνα και την πράξη στο χώροτης επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης.

Το Cedefop ιδρύθηκε το 1975 με τον κανονισμο (ΕΟΚ)αριθ. 337/75 του Συμβουλίου.

Ευρώπης 123, 570 01 Θεσσαλονίκη/Thessaloniki, EΛΛΑΔΑ/GREECEΤαχυδρομική διεύθυνση/Postal address:

Τ.Θ. 22427, 551 02 Θεσσαλονίκη/Thessaloniki, EΛΛΑΔΑ/GREECETηλ./Tel. +30 2310490111, Fax +30 2310490020


Aviana Bulgarelli, ΔιευθύντριαChristian Lettmayr, Αναπληρωτής Διευθυντής

Juan Menéndez-Valdés,Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου

Αποστολή του Cedefop 2

Πολιτικό και επιχειρησιακό πλαίσιο 4

Στρατηγικοί στόχοι του Cedefop για την περίοδο 2009-2011 11

Προτεραιότητες για την περίοδο 2009-2011 12

Αξιολόγηση των αποτελεσμάτων 22

Περιεχόµενα

«Αποστολή μας αποτελεί ηυποστήριξη… της ευρωπαϊκήςπολιτικής για την ΕΕΚ ...»

Οι γνώσεις, οι δεξιότητες και οι ικανότητεςτων ατόμων βρίσκονται στον πυρήνα τωνοικονομικών και κοινωνικών υποδομών τηςΕυρώπης. Αποτελούν βασική (1) κινητήριαδύναμη για την εξέλιξη, τηνανταγωνιστικότητα και την απασχόληση μαζίμε την έρευνα και την ανάπτυξη, τα έργαυποδομής και τις περιβαλλοντικά φιλικέςτεχνολογίες. Η επαγγελματική εκπαίδευσηκαι κατάρτιση (ΕΕΚ), ως βασικός πυλώνας τηςδιά βίου μάθησης, διαδραματίζει σημαντικόρόλο στην προσπάθεια της Ευρώπης ναεπαναπροσδιορίσει τη θέση της στηνπαγκόσμια οικονομία και να ανταποκριθείστις μεγάλες κοινωνικές προκλήσεις πουαντιμετωπίζει.

Το Cedefop είναι το Κέντρο για την ΕΕΚ τηςΕυρωπαϊκής Ένωσης. Για την περίοδο 2009-2011, αποστολή του Cedefop αποτελεί ηστήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τωνκρατών μελών και των κοινωνικών εταίρωνστην ανάπτυξη και την υλοποίηση τηςευρωπαϊκής πολιτικής για την ΕΕΚ με τουςεξής τρόπους:

(α) τη διεξαγωγή ενδελεχών εφαρμοσμένωνερευνών και συγκριτικών αναλύσεωνόσον αφορά τα ζητήματα, τις τάσεις καιτις προκλήσεις της ΕΕΚ·

(β) την παροχή ανεξάρτητης ευρωπαϊκήςπροοπτικής βασισμένης στηνεμπειρογνωμοσύνη, και την ανάπτυξη καιενθάρρυνση ευρωπαϊκών προσεγγίσεων,αρχών και εργαλείων για τη βελτίωση τηςΕΕΚ και την επίτευξη των κοινών στόχων·

(γ) τη συμβολή του Οργανισμού ωςμοναδικού φόρουμ στη συνένωσηδιαφορετικών συμφερόντων ΕΕΚ τωνφορέων χάραξης πολιτικής, τωνκοινωνικών εταίρων, των ερευνητών καιτων επαγγελματιών του κλάδου για τηνενθάρρυνση της αμοιβαίας μάθησης καιγια να συζητηθούν προτάσεις για τηνπολιτική και την έρευνα·

| ΟΙ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ CEDEFOP 2009-20112

Αποστολή του Cedefop

(1) Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ψήφισμα του Συμ-βουλίου της 15ης Νοεμβρίου 2007 για την εκπαίδευσηκαι κατάρτιση ως βασική κινητήρια δύναμη της Στρατη-γικής της Λισσαβώνας, Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊ-κής Ένωσης, C 300, 12.12.2007.

3

(δ) την ευαισθητοποίηση και την κατανόησητου τρόπου εξέλιξης της ΕΕΚ, του ρόλουτης στη διά βίου μάθηση και τηςσυμβολής της σε άλλες πολιτικές.

Το Cedefop εκπληρώνει την αποστολή τουμέσω του ρόλου και των καθηκόντων πουκαθορίζονται στον ιδρυτικό κανονισμότου (2). Αξιοποιεί τις γνώσεις και τηνεμπειρογνωμοσύνη του για τηνπαρακολούθηση και την παροχή συμβουλώνσχετικά με τις πολιτικές ΕΕΚ και τα ευρωπαϊκάεργαλεία για τη στήριξη της υλοποίησης καιτης βελτίωσης των πολιτικών. Το Cedefopπαρέχει επίσης πληροφόρηση μέσω τουδικτυακού του τόπου, δημοσιεύσεων,δικτύων, επισκέψεων μελέτης, και τωνσυνεδρίων και σεμιναρίων του.

ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΤΟΥ CEDEFOP |

(2) Κανονισμός του Συμβουλίου της 10ης Φεβρουαρίου1975 περί δημιουργίας Ευρωπαϊκού Κέντρου για τηνΑνάπτυξη της Επαγγελματικής Καταρτίσεως (Cedefop)ΕΟΚ αριθ. 337/75, Επίσημη Εφημερίδα των ΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων αριθ. L39, της 13.2.1975, όπως τροποποιήθη-κε τελευταία από τον κανονισμό του Συμβουλίου ΕΚ αριθ.2051/2004.

«Η εκπαίδευση και η κατάρτιση…αποτελούν τον ακρογωνιαίο λίθοτης μελλοντικής οικονομικήςανάπτυξης της Ευρώπης και τηςευημερίας των πολιτών της». (3)

Ευρωπαϊκή πολιτική για την ΕΕΚ – έναέργο εν εξελίξει

Οι προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι φορείςχάραξης πολιτικής για την ΕΕΚκλιμακώνονται. Η πρόγνωση του Cedefopόσον αφορά τις ανάγκες σε επαγγελματικέςικανότητες είναι ότι έως το 2015 περίπου το30 % των θέσεων απασχόλησης στηνΕυρώπη (4) θα απαιτεί το ανώτατο επίπεδοπροσόντων (πτυχιακούς και μεταπτυχιακούςτίτλους, συμπεριλαμβανομένωνεπαγγελματικών προσόντων) και το 50 % θααπαιτεί μέσο επίπεδο προσόντων (επίπεδοανώτερης δευτεροβάθμιας καιμεταδευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, ιδίωςεπαγγελματικά προσόντα). Μόνο το 20 %των θέσεων απασχόλησης δεν θα απαιτείκανένα προσόν ή θα απαιτεί ελάχιστα τυπικάπροσόντα. Ο τομέας υπηρεσιών θαδημιουργήσει πολλές από τις νέες θέσειςαπασχόλησης. Αναμένεται πτώση της


Πολιτικό καιεπιχειρησιακό πλαίσιο

(3) Βλ. υποσημείωση 1. (4) Cedefop. Future skill needs in Europe – Medium-termforecast. (Cedefop. Μελλοντικές ανάγκες σε δεξιότητεςστην Ευρώπη – Μεσοπρόθεσμες προβλέψεις). Λουξεμ-βούργο: Υπηρεσία Εκδόσεων, 2008. Η μελέτη κάλυψε25 κράτη μέλη της ΕΕ (με εξαίρεση τη Βουλγαρία και τηΡουμανία) καθώς και τη Νορβηγία και την Ελβετία.

απασχόλησης στον πρωτογενή καιδευτερογενή τομέα, οι οποίοι όμως θαεξακολουθούν να είναι σημαντικοί για τηνοικονομία και να αποτελούν βασική πηγήθέσεων απασχόλησης που απαιτούν νέεςδεξιότητες για την αντιμετώπιση τωντεχνολογικών και οργανωτικών αλλαγών καιτου ανταγωνισμού σε παγκόσμιο επίπεδο. Ηδημιουργία θέσεων απασχόλησης θαενισχυθεί με τη συνταξιοδότηση των ατόμων,όμως οι θέσεις αυτές ενδέχεται να μηνκαταληφθούν, καθώς λιγότεροι νέοιεισέρχονται στην αγορά εργασίας. Ηεργασιακή πόλωση αυξάνεται, διότι πολλέςαπό τις νέες θέσεις απασχόλησης βρίσκονταιστα «άκρα» της αγοράς εργασίας και είτεαπαιτούν υψηλό βαθμό δεξιότητας καιαυτονομίας, είτε αφορούν εργασίες ρουτίναςυπό χαμηλό μισθολογικό καθεστώς και κακέςεργασιακές συνθήκες. Οι ελλείψεις σε θέσειςαπασχόλησης υψηλού επιπέδου ικανοτήτωνκαθώς και η ενδεχομένως υπερβολικήκατοχή προσόντων σε άλλες θέσειςαπασχόλησης απαιτούν κατάλληλο πολιτικόχειρισμό. Αυτές και άλλες εξελίξεις ενδέχεταινα οδηγήσουν σε αυξανόμενη απόκλιση

μεταξύ των απαιτούμενων και τωνδιαθέσιμων επαγγελματικών ικανοτήτων.

Το ενδεχόμενο αυτό τονίζει τηναναγκαιότητα να αριστεύουμε σε όλους τουςτομείς της ΕΕΚ. Οι επιχειρήσεις χρειάζονταιδεξιότητες προκειμένου να ανταγωνιστούν,να ερευνήσουν, να καινοτομήσουν και νααναπτυχθούν. Οι εργαζόμενοι οφείλουν ναεπικαιροποιούν συνεχώς τις ικανότητές τουςκατά τη διάρκεια του χρόνου απασχόλησης,ο οποίος συνεχώς αυξάνεται. Οι δεξιότητεςστις ΤΠΕ απαιτούνται ακόμη και σε θέσειςανειδίκευτης απασχόλησης και μπορούν ναδιαδραματίσουν σημαντικό ρόλο σε μεγάλεςαλλά και σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Οιδιασυνοριακές οικονομικές δραστηριότητεςκαι η γεωγραφική κινητικότητα ενισχύουντην αναγκαιότητα εδραίωσης βασικώνδεξιοτήτων όπως οι οργανωτικές καιεπικοινωνιακές δεξιότητες, οι οποίεςπεριλαμβάνουν και τη γνώση ξένωνγλωσσών.

Η ΕΕΚ αποτελεί τη βάση υψηλής απόδοσηςκαι ποιότητας στην επαγγελματική ζωή ενόςεργατικού δυναμικού, που ολοένα καιδιαφοροποιείται. Εκτός από το να καταρτίζει

5ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ |

άτομα για συγκεκριμένες θέσειςαπασχόλησης ή επαγγέλματα, η ΕΕΚ παρέχειβασικές δεξιότητες, που σχετίζονται με τηνεργασία, την καινοτομία και την περαιτέρωμάθηση. Η ΕΕΚ είναι απαραίτητη για τηνπροσωπική εξέλιξη πέρα από το χώροεργασίας: στηρίζει άλλες όψεις της ζωής τωνατόμων καθώς και την ενεργό συμμετοχήτους στα κοινά. Η ΕΕΚ παρουσιάζει μεγάληευελιξία και πραγματοποιείται ολοένα καιπερισσότερο σε διαφορετικά επίπεδα τηςεκπαίδευσης και υπό διαφορετικές μορφές,κυρίως στο χώρο εργασίας. Με τη γεφύρωσητου χάσματος μεταξύ του εκπαιδευτικού καιεργασιακού περιβάλλοντος, η ΕΕΚ αποτελείαναπόσπαστο στοιχείο του συνόλου τωνστρατηγικών για τη διά βίου μάθηση. Ηεκπαίδευση των ενηλίκων είναι σε μεγάλοβαθμό επαγγελματική και η ΕΕΚ αποτελείβασικό συστατικό της «ευελιξίας μεασφάλεια», που στόχο έχει το συνδυασμόευέλικτων αγορών εργασίας με υψηλάεπίπεδα εργασιακής ασφάλειας. Επιπλέον,πολλά ενεργά μέτρα που αφορούν τηναγορά εργασίας αξιοποιούν την ΕΕΚ για τηνενσωμάτωση των ατόμων που εγκατέλειψανπρόωρα την εκπαίδευση και την κατάρτισηκαι πολλών ατόμων που έχουν

περιθωριοποιηθεί από την κοινωνία. Με τηνεπικύρωση της προηγούμενης μάθησης, ηΕΕΚ μπορεί να ανταποκριθεί στις ανάγκεςατόμων με μεταναστευτικό παρελθόν. Ησημασία της αριστείας στην ΕΕΚ ως μέροςτης διά βίου και καθολικής μάθησης έγκειταιεπίσης στη στήριξη που παρέχει σε άλλεςπολιτικές, όπως η επιχειρησιακή απόδοση, ηανταγωνιστικότητα, η έρευνα και ηκαινοτομία, καθώς και στον κεντρικό ρόλοπου διαδραματίζει στην πολιτική τηςαπασχόλησης και την κοινωνική πολιτική.

Η ΕΕ, τα κράτη μέλη και οι ευρωπαϊκοίκοινωνικοί εταίροι (5) έχουν θέσει ως στόχοτη βελτίωση της ΕΕΚ της Ευρώπης, ώστε νααποτελεί την καλύτερη σε παγκόσμιοεπίπεδο. Με την υποστήριξη της ευρωπαϊκήςπολιτικής για την ΕΕΚ στο πρόγραμμαεργασίας «Εκπαίδευση και κατάρτιση 2010»και στη διαδικασία της Κοπεγχάγης,συνεργάζονται πιο στενά από ποτέ για τονεκσυγχρονισμό της ΕΕΚ και τη δημιουργία


(5) Business Europe, CEEP, ETUC, UPAME. Key challengesfacing European labour markets. A joint analysis ofEuropean social partners. 2007 (Business Europe, CEEP,ETUC, UEAPME. Βασικές προκλήσεις που αντιμετωπί-ζουν οι ευρωπαϊκές αγορές εργασίες. Από κοινού ανά-λυση των ευρωπαίων κοινωνικών εταίρων. 2007)

ενός ευρωπαϊκού τομέα απασχόλησης καιεκπαίδευσης. Αναπτύχθηκαν ή βρίσκονταιυπό ανάπτυξη ευρωπαϊκά εργαλεία, όπως τοEuropass, το ευρωπαϊκό πλαίσιοεπαγγελματικών προσόντων (EQF), τομελλοντικό ευρωπαϊκό σύστημαακαδημαϊκών μονάδων για τηνεπαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση(ECVET), μηχανισμοί συντονισμού πολιτικώνγια το διά βίου προσανατολισμό και τοπλαίσιο διασφάλισης της ποιότητας, ώστε νακαταστούν τα αποτελέσματα τηςεκπαίδευσης ορατά, διαφανή καιεφαρμόσιμα σε όλη την Ευρώπη Η αμοιβαίαμάθηση μεταξύ εμπειρογνωμόνων, που είναιγνώστες των προβλημάτων πουαντιμετωπίζει η χώρα από την οποίαπροέρχονται, δίνει πρόσθετη ώθηση στιςεξελίξεις, τόσο στα κράτη μέλη όσο και στηνΕυρώπη.

Ωστόσο, πρέπει να γίνουν πολλά ακόμη. Τοεργατικό δυναμικό της Ευρώπηςπαρουσιάζει αύξηση του μέσου όρου ηλικίαςκαι διαθέτει λιγότερες δεξιότητες σεσύγκριση με τους βασικούς ανταγωνιστές τηςΕΕ. Οι δημογραφικές τάσεις δείχνουν ότι απότο 2009, το εργατικό δυναμικό της Ευρώπηςθα διαθέτει περισσότερα άτομα ηλικίας άνω

των 54 ετών από ό,τι νέους 15-24 ετών.Παρόλα αυτά, είναι απίθανο το ενδεχόμενο ηΕΕ να φθάσει στο στόχο της για απασχόλησητου 50% των ατόμων άνω των 54 ετών.Εκτιμάται ότι η γήρανση του πληθυσμούμειώνει σχεδόν κατά το ήμισυ το τρέχονποσοστό εν δυνάμει οικονομικήςανάπτυξης (6). Τα ποσοστά απασχόλησης τωνγυναικών παραμένουν κάτω από τονκοινοτικό στόχο του 60% έως το 2010. Έναςστους έξι νέους εγκαταλείπει το σχολείοέχοντας κατώτερη δευτεροβάθμιαεκπαίδευση και τα άτομα κάτω των 25 ετώνπου αναζητούν εργασία έχουν τρεις φορέςπερισσότερες πιθανότητες να είναι άνεργοισε σύγκριση με τα άτομα ηλικίας μεταξύ 25και 64 ετών. Τα ποσοστά ανεργίας τωνατόμων με μεταναστευτικό παρελθόντείνουν να είναι υψηλότερα του μέσου όρου.Οι υπήκοοι χωρών εκτός ΕυρωπαϊκήςΈνωσης εξακολουθούν να


(6) Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Ολοκληρωμένες κατευθυντήριεςγραμμές για την ανάπτυξη και την απασχόληση (2008-10)συμπεριλαμβανομένης σύστασης της Επιτροπής σχετικά μετους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτι-κών των κρατών μελών και της Κοινότητα και συμπεριλαμ-βανομένης επίσης πρότασης απόφασης του Συμβουλίου γιατις σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικέςαπασχόλησης των κρατών μελών. (COM (2007) 803 τελικό –μέρος V), της 11.12.2007.

υποεκπροσωπούνται σε θέσειςαπασχόλησης που να αντιστοιχούν με ταυψηλού επιπέδου επαγγελματικά προσόντα,τα οποία διαθέτουν (7). Επί πλέον, ο αριθμόςτων ενηλίκων που συμμετέχουν στη συνεχήκατάρτιση και την εκπαίδευση ενηλίκων είναιανεπαρκής (8).

Τα χαμηλά επίπεδα εκπαίδευσης και οιανεπαρκείς δεξιότητες αποτελούν βασικέςαιτίες της χαμηλής απόδοσης των νέων στηναγορά εργασίας. Επιπλέον, αποτελούν απειλήγια τους μεγαλύτερους σε ηλικίαεργαζομένους και τα περιθωριοποιημέναάτομα της κοινωνίας, που κινδυνεύουν ναχάσουν τη δουλειά τους ή δεν μπορούν ναβρουν εργασία. Τονίζοντας όλο καιπερισσότερο την εκπαίδευση και τηνκατάρτιση, ο κύκλος της Λισσαβώνας για τοδιάστημα 2008-2010 στοχεύει να

αντιμετωπίσει τα θέματα στα οποία μέχρισήμερα έχει σημειωθεί ελάχιστη πρόοδος.

Η ΕΕΚ αποτελεί ανταπόκριση της πολιτικήςστις προκλήσεις που προκύπτουν από τηνπαγκοσμιοποίηση, τη γήρανση τουπληθυσμού, τη μετανάστευση και τονκοινωνικό αποκλεισμό. Ωστόσο, παρά τιςπροσδοκίες της, η ΕΕΚ δεν ενσωματώνεταιαποτελεσματικά στο εκπαιδευτικό σύστημα.Η αξία της για τη διά βίου μάθηση τείνει ναυποτιμάται, παρά το γεγονός ότι ο ρόλος τηςεξελίσσεται. Δεν είναι ακόμη απρόσκοπτη ηκίνηση μεταξύ της ΕΕΚ και των άλλων τύπωνεκπαίδευσης. Κατά συνέπεια, η προσοχήσυγκεντρώνεται στην περαιτέρω εξέλιξη καιυλοποίηση των υφιστάμενων πολιτικών (9).

Επιχειρησιακό πλαίσιο του Cedefop –συνοχή, συγκέντρωση και ευελιξία

Το 2007, μια εξωτερική αξιολόγηση τουCedefop έκρινε το κέντρο ως έναν οργανισμόμε ιδιαίτερη προστιθέμενη αξία. Καμία άλληοργανωτική δομή σε ευρωπαϊκό επίπεδο δενασχολείται αποκλειστικά με την επαγγελματικήεκπαίδευση και κατάρτιση και δεν διαθέτειτόση εμπειρία. Η αξιολόγηση τόνισε τη


(9) Βλ. υ�οσηµείωση 6

(7) Where immigrant students succeed (Πού πετυχαίνουν οιμετανάστες μαθητές) – συγκριτική μελέτη απόδοσηςκαι συμμετοχής στο Πρόγραμμα Διεθνούς Αξιολόγη-σης Μαθητών (PISA) 2003 (ΟΟΣΑ 2006) και έκθεσηαπασχόλησης (2005)

(8) Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κοινή έκθεση προό-δου του Συμβουλίου και της Επιτροπής για το 2008 σχετι-κά με την εφαρμογή του προγράμματος εργασίας«Εκπαίδευση και κατάρτιση 2010» -«Παροχή διά βίουμάθησης για γνώση, δημιουργικότητα και καινοτομία»(2008/C 86/01) της 5.4.2008.

μοναδική θέση που κατέχει το Cedefop στηνένωση της έρευνας και της πολιτικής για τηνΕΕΚ και το γεγονός ότι η εμπειρογνωμοσύνητου οργανισμού θα πρέπει ναχρησιμοποιηθεί για την ανάπτυξη μιαςσταθερής γνωστικής βάσης της ευρωπαϊκήςπολιτικής για την ΕΕΚ. Εντούτοις, στηναξιολόγηση επισημάνθηκε ο κίνδυνοςκατακερματισμού των πόρων του Cedefopκαι ότι το Κέντρο πρέπει να συγκεντρώσειτην προσοχή του σε συγκεκριμένεςδραστηριότητες.

Τα τελευταία χρόνια το Cedefop προωθείενεργά την ευρωπαϊκή πολιτική για την ΕΕΚστα ανώτατα ευρωπαϊκά επίπεδα: • Το Cedefop προέβη σε ανάλυση, βάσει

τεκμηριωμένων στοιχείων, της προόδουπου έχει σημειώσει η διαδικασία τηςΚοπεγχάγης με βάση τις κοινωνικές και

οικονομικές συνθήκες στα κράτη μέλη καιστην ΕΕ. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα ναενισχυθεί ο ρόλος του Cedefop από τοΑνακοινωθέν του Ελσίνκι (10) όσον αφοράτην παρακολούθηση και την παρουσίασητης προόδου στην υλοποίηση τηςευρωπαϊκής πολιτικής για την ΕΕΚ.

• Το Cedefop αξιοποίησε τις καλύτερεςερευνητικές εργασίες στον τομέα τηςεπαγγελματικής εκπαίδευσης καικατάρτισης με σκοπό να ερμηνεύσει τιςσημερινές τάσεις και να ενθαρρύνει τηδιαμόρφωση ευρωπαϊκής προσέγγισης γιατην αντιμετώπιση των ζητημάτων τηςκατάρτισης. Το Κέντρο απέδειξε τηικανότητά του στην κάλυψη των ελλείψεωνσε γνώσεις, με τη διεξαγωγή αναγκαίωναναλύσεων για τις τρέχουσες καιμελλοντικές ανάγκες σε δεξιότητες στηνΕυρώπη. Το έργο του οργανισμούαναγνωρίστηκε με το ψήφισμα τουΣυμβουλίου σχετικά με τις νέες δεξιότητεςγια νέες θέσεις εργασίας (11) και τασυμπεράσματα του Συμβουλίου περί


(10) Tο Ανακοινωθέν του Ελσίνκι σχετικά με την ενισχυμένηευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επαγγελματικήςεκπαίδευσης και κατάρτισης: Ανακοινωθέν της διάσκε-ψης των ευρωπαίων υπουργών επαγγελματικής εκπαί-δευσης και κατάρτισης, των ευρωπαίων κοινωνικώνεταίρων και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Ελσίνκι στις 5Δεκεμβρίου 2006 για την αναθεώρηση των προτεραιοτή-των και των στρατηγικών της Διαδικασίας της Κοπεγχά-γης. Βρυξέλλες: Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 2006.http://www.minedu.fi/export/sites/default/vet2006/pdf/Helsinki_Communique_en.pdf

(11) Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ψήφισμα τουΣυμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2007, σχετικά με τις«νέες δεξιότητες για νέες θέσεις εργασίας». ΕπίσημηΕφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αριθ. C 290, της4.12.2007.

σχεδίου δράσεως για την εκπαίδευση τωνενηλίκων (12).

• Το Cedefop προώθησε την ενίσχυση τηςευρωπαϊκής συνεργασίας παρέχονταςεμπειρογνωμοσύνη για το σχεδιασμό, τηνανάπτυξη και την υλοποίηση ευρωπαϊκώνεργαλείων, όπως το Europass, τοΕυρωπαϊκό Πλαίσιο ΕπαγγελματικώνΠροσόντων (EQF), το Ευρωπαϊκό σύστημαμεταφοράς ακαδημαϊκών μονάδων(ECVET), κοινές αρχές και κατευθύνσεις γιατην επικύρωση της μη τυπικής μάθησης,μηχανισμούς συντονισμού της πολιτικήςγια τον επαγγελματικό προσανατολισμό,και το κοινό πλαίσιο διασφάλισης τηςποιότητας.

• Για περισσότερο από 20 χρόνια το Cedefopδιαχειρίζεται το πρόγραμμαεκπαιδευτικών επισκέψεων και το δίκτυοεκπαιδευτικών και εκπαιδευτών της ΕΕΚ,προωθώντας την αμοιβαία μάθηση μέσααπό τη διοργάνωση συναντήσεων μεταξύτων ενδιαφερόμενων μερών – όπωςεπαγγελματίες, ερευνητές και κυρίωςκοινωνικοί εταίροι. Έτσι, ανταλλάσσονται

εμπειρίες και προωθούνται νέες ιδέες. Το2006, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κάλεσε τοCedefop να συντονίσει το νέο ενοποιημένοπρόγραμμα εκπαιδευτικών επισκέψεων στοπλαίσιο του προγράμματος διά βίουμάθησης (13) με αφετηρία την περίοδο2008-2013. Το νέο πρόγραμμαεκπαιδευτικών επισκέψεων είναι αρκετάευρύτερο, καλύπτοντας όχι μόνο τηνκατάρτιση αλλά και τη γενική εκπαίδευση.

• Το Cedefop έχει προσφέρει μια φωνή γιατην ΕΕΚ, της οποίας η δομή είναικατακερματισμένη, και εργάζεται για τηνεπίτευξη ισοτιμίας της ΕΕΚ με τη γενικήεκπαίδευση.

Για την παράσχει το Cedefop την πλήρηυποστήριξή του προς την ΕυρωπαϊκήΕπιτροπή, τα κράτη μέλη και τουςκοινωνικούς εταίρους, καθώς υλοποιούνδιάφορες όψεις της ευρωπαϊκής πολιτικήςγια την ΕΕΚ - οι προτεραιότητές του για τηνπερίοδο 2009-2011 οφείλουν ναδιασφαλίζουν:


(12) Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συμπεράσματατου Συμβουλίου της 22ας Μαΐου 2008 για την εκπαί-δευση των ενηλίκων. Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊ-κής Ένωσης, αριθ. C 140, της 06.06.2008.

(13) Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Απόφαση τουΣυμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος δράσηςστον τομέα της διά βίου μάθησης (1720/2006/ΕΚ) Επί-σημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αριθ. L327/45, της 24.11.2006.

• σταθερή υποστήριξη των προτεραιοτήτωντης ευρωπαϊκής πολιτικής για την ΕΕΚ, μεβάση τις δυνάμεις, την εμπειρογνωμοσύνηκαι τις αποδεδειγμένες δυνατότητές τουΟργανισμού·

• συγκέντρωση των προσπαθειών στηνπεραιτέρω ανάπτυξη της ευρωπαϊκήςπολιτικής για την ΕΕΚ και ενίσχυση τηςευρωπαϊκής συνεργασίας·

• την ευελιξία που εξασφαλίζει ένα σαφέςπλαίσιο επιλογής θεμάτων καιδραστηριοτήτων, ώστε να στηρίζεται ηυλοποίηση της ευρωπαϊκής πολιτικής γιατην ΕΕΚ.

Οι προτεραιότητες πρέπει να συνδέουν τηστρατηγική της Λισσαβώνας με αυτά πουέπονται. Πρέπει να διευκολύνουν το Cedefopστο ρόλο του ως ενεργού εταίρου στιςσυζητήσεις για τη νέα στρατηγική και ναστηρίζουν τις ενέργειες υλοποίησης τηςευρωπαϊκής πολιτικής για την ΕΕΚ. ΤοCedefop πρέπει να είναι σε θέση ναπροβλέπει και να ανταποκρίνεται στιςμεταβαλλόμενες ανάγκες των εταίρων του μεκαινοτόμες ιδέες και την απαραίτητητεκμηριωμένη βάση.

«Ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίαςστον τομέα της επαγγελματικήςκατάρτισης με την παροχή στοιχείωνκαι εμπειρογνωμοσύνης»

Δυνάμει του άρθρου 8 του ιδρυτικούκανονισμού του (14) το Cedefop θέτεισυνολικούς στρατηγικούς στόχους, πουυποστηρίζονται από τέσσεριςπροτεραιότητες που διέπουν το ετήσιοπρόγραμμα εργασίας και τις δραστηριότητέςτου. Οι στρατηγικοί στόχοι του Cedefop γιατην περίοδο 2009-2011 είναι οι ακόλουθοι:• συμβολή στην αριστεία στην ΕΕΚ και

ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίαςόσον αφορά την ανάπτυξη, την υλοποίησηκαι την αξιολόγηση της ευρωπαϊκήςπολιτικής για την ΕΕΚ.

11ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ CEDEFOP 2009-2011 |

(14) Βλ. υποσημείωση 2.

Στρατηγικοί στόχοι του Cedefop

«Ευρωπαϊκές πολιτικές για την ΕΕΚ,τάσεις στις δεξιότητες και τη μάθηση,αντίκτυπος και προβολή της ΕΕΚ»

Το έργο του Cedefop επικεντρώνεται στιςεξής τέσσερις προτεραιότητες:(α) ενημέρωση των ευρωπαϊκών πολιτικών

για την ΕΕΚ· (β) ερμηνεία των ευρωπαϊκών τάσεων και

προκλήσεων για τις δεξιότητες, τις ικανότητες και τη μάθηση (15)·

(γ) αξιολόγηση των οφελών της ΕΕΚ· και(δ) ενίσχυση του προφίλ της ΕΕΚ.

Το Cedefop θα υλοποιήσει τιςπροτεραιότητες αυτές μέσω τηςεφαρμοσμένης έρευνας, της ανάλυσηςπολιτικών, της συμμετοχής στην ανάπτυξηευρωπαϊκών εργαλείων και προσεγγίσεων,της ενθάρρυνσης της αμοιβαίας μάθησης καιτης αποτελεσματικής επικοινωνίας.

Ενημέρωση των ευρωπαϊκών πολιτικώνγια την ΕΕΚ·

Στην προσπάθεια να επιτευχθεί η καλύτερηδυνατή ΕΕΚ, η ΕΕ, τα κράτη μέλη και οικοινωνικοί εταίροι έχουν επικεντρωθεί σεζητήματα ενίσχυσης και βελτίωσης της διάβίου επαγγελματικής κατάρτισης. Αυτό είχεως αποτέλεσμα τη ριζική επανεξέταση τηςΕΕΚ, του περιεχομένου, της δομής και τωνμεθόδων υλοποίησης της και του τρόπου μετον οποίο σχετίζεται η ΕΕΚ με τη διά βίουμάθηση και με άλλες οικονομικές καικοινωνικές πολιτικές.


(15) Βλέπε τον ορισμό των δεξιοτήτων και των ικανοτήτωνστη Σύσταση του Συμβουλίου της 23ης Απριλίου 2008σχετικά με τη θέσπιση του ευρωπαϊκού πλαισίουεπαγγελματικών προσόντων για τη διά βίου μάθηση.Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αριθ.C111, της 06.05.2008.

Προτεραιότητες για την περίοδο 2009-2011

Τα κράτη μέλη προσδιορίζουν εκ νέου ταεπαγγελματικά προσόντα και αναπτύσσουννέα πρότυπα με βάση τα αποτελέσματα τηςμάθησης. Πρώτη προτεραιότητα είναι ηδιασφάλιση της ποιότητας της ΕΕΚ για τηνεπίτευξη αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύτων κρατών μελών, τη διευκόλυνση τηςδιασυνοριακής κινητικότητας και τη μείωσητων εμποδίων στη διά βίου μάθηση.Εξετάζονται οι τρόποι αύξησης της απήχησηςτης ΕΕΚ σε σύγκριση με τη γενικήεκπαίδευση, και της ανταπόκρισής της στιςανάγκες της αγοράς εργασίας. Νέοι μέθοδοιχρηματοδότησης εξετάζονται για τηναύξηση των δημόσιων και ιδιωτικώνεπενδύσεων στο ανθρώπινο δυναμικό με τηδικαιότερη κατανομή εξόδων και ευθυνών.Αναπτύσσονται στρατηγικές πουδιασφαλίζουν ότι τα συστήματα ΕΕΚ είναιδίκαια και αποτελεσματικά. Οι υπηρεσίεςεπαγγελματικού προσανατολισμούενισχύονται για την υποστήριξη τηςπεραιτέρω μάθησης, της διαχείρισης τηςσταδιοδρομίας, ομαλών μεταβάσεων μεταξύθέσεων απασχόλησης, και για την ευρύτερησυμμετοχή στην αγορά εργασίας. Η ευρωπαϊκή πολιτική για την ΕΕΚ έχειαποφέρει σημαντικά αποτελέσματα για τη

διά βίου μάθηση. Τα ευρωπαϊκά εργαλείαόπως το Europass, το EQF (το οποίουποστηρίζεται από τα ταχέως εξελισσόμενατομεακά και εθνικά πλαίσια επαγγελματικώνπροσόντων), το ECVET, ευρωπαϊκές αρχές καικατευθύνσεις για την επικύρωση της μητυπικής και άτυπης μάθησης, μηχανισμοίσυντονισμού πολιτικών για τη διά βίουμάθηση και το κοινό πλαίσιο διασφάλισηςτης ποιότητας συμβάλλουν στη μεταβολήτου ρόλου και του χαρακτήρα της ΕΕΚ.

Τα εργαλεία αυτά διευκολύνουν τηνπρόσβαση στην εκπαίδευση και τηνκατάρτιση σε διάφορα επίπεδα εντός καιμεταξύ των κρατών μελών. Καθιστούν τιςκατευθύνσεις της εκπαίδευσης πιο διαφανείς,υποστηρίζουν την πρόοδο της εκπαίδευσηςκαι τις μεταβάσεις μεταξύ των διαφορετικώνμαθησιακών πλαισίων. Αυτό είναι ιδιαίτερασημαντικό για τους ενήλικες που πρέπει ναεπικαιροποιούν τις δεξιότητές τους σεδιάφορα στάδια της ζωής τους και που επίτου παρόντος είτε δεν έχουν εύκοληπρόσβαση στην κατάρτιση είτε δεν εκτιμάταιη μάθηση την οποία διαθέτουν. Ο ρόλος της ΕΕΚ σε μια προοπτική διά βίουμάθησης εξελίσσεται. Τα όρια μεταξύ της ΕΕΚκαι της ανώτερης εκπαίδευσης είναι θολά,

13ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 2009-2011 |

καθώς αυξάνεται ο αριθμός τωνπρογραμμάτων ανώτερης εκπαίδευσης πουσχετίζονται στενά με τις ανάγκες της αγοράςκαι που χρησιμοποιούν μαθησιακέςπροσεγγίσεις της ΕΕΚ. Τα ιδρύματα ανώτερηςεκπαίδευσης επίσης πλησιάζουνπερισσότερο τη συνεχή κατάρτιση.Εντούτοις, πρέπει ακόμη να υλοποιηθούνολοκληρωμένες στρατηγικές διά βίουμάθησης που θα ενσωματώνουν τη βασικήεκπαίδευση, την ανώτερη εκπαίδευση, τηνεκπαίδευση ενηλίκων και την ΕΕΚ. Την άνοιξητου 2007, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (16) έκανεέκκληση για ισχυρότερους δεσμούς μεταξύτης επόμενης φάσης της στρατηγικής τηςΛισσαβώνας και του προγράμματοςεργασίας «Εκπαίδευση και κατάρτιση 2010»,κυρίως διότι πολλές μικροοικονομικές καιμακροοικονομικές πολιτικές συνδέονται μετις συνεκτικές και ολοκληρωμένεςστρατηγικές της διά βίου μάθησης.Αποδεικνύεται ζωτικής σημασίας μιαολιστική προσέγγιση που να συνδέει τη διά

βίου μάθηση και την ΕΕΚ με άλλους τομείςπολιτικών, όπως οι πολιτικές που αφορούντην μακροοικονομία, την απασχόληση, τονανταγωνισμό, την έρευνα και την καινοτομίακαι την κοινωνία (17).

Μετά το πέρας της στρατηγικής τηςΛισσαβώνας για την περίοδο 2000-2010 καιτου προγράμματος εργασίας «Εκπαίδευσηκαι κατάρτιση 2010», οι διάδοχοί τους θαπρέπει να παρέχουν μια ευρωπαϊκή πολιτικήγια την ΕΕΚ η οποία θα λαμβάνει υπόψη τιςεκτενείς αλλαγές που θα προκύψουν μετά το2010 και θα θέσει πρότυπα παγκοσμίουκλάσης. Η ανάλυση του τρόπου με τον οποίοανταποκρίνονται τα κράτη μέλη στιςπροκλήσεις αυτές μπορεί να οδηγήσει σενέες ιδέες και να προωθήσει την καινοτομία.Η ευρωπαϊκή συνεργασία για τηνυποστήριξη των πολιτικών των κρατώνμελών ενδέχεται να ενισχυθεί μέσω νέων


(16) Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών - 8/9 Μαρτίου2007 – Συμπεράσματα προεδρίας http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/93135.pdf

(17) Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κοινή έκθεσηπροόδου του Συμβουλίου και της Επιτροπής για το 2008σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος εργασίας«Εκπαίδευση και κατάρτιση 2010» – «Παροχή διά βίουμάθησης για γνώση, δημιουργικότητα και καινοτομία»(2008/C 86/01) της 5.4.2008, και Συμβούλιο τηςΕυρωπαϊκής Ένωσης. Βασικά μηνύματα του εαρινούΕυρωπαϊκού Συμβουλίου στον τομέα της εκπαίδευσης και τηςκατάρτισης. (5586/08), της 25.01.2008.

κοινών στόχων που θα οδηγούν σε κοινέςαρχές, κατευθύνσεις, συστάσεις και μέσα,καθώς και νέες στατιστικά στοιχεία καιδείκτες για την παρουσίαση, τηνπαρακολούθηση και την αξιολόγηση τηςπροόδου. Η ανάπτυξη της σωστήςμελλοντικής ευρωπαϊκής πολιτικής για τηνΕΕΚ απαιτεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη βάση.• Το Cedefop θα εξακολουθήσει να

συνεργάζεται στενά με τους εταίρους του,ακολουθώντας συστηματικά της εξελίξειςτης ΕΕΚ στα κράτη μέλη μέσω του δικτύουτου Refernet, άλλων δικτύων και ειδικώνπρογραμμάτων. Το Cedefop θαεξασφαλίσει με τον τρόπο αυτό τααπαραίτητα δεδομένα για τις συγκριτικέςαναλύσεις των πολιτικών και την κατάρτισηαναφορών σχετικά με το τι κάνουν τα κράτημέλη για την επίτευξη των κοινών πολιτικώνστόχων, την υλοποίηση των κοινώςσυμφωνηθέντων εργαλείων και αρχών καιτον τρόπο αξιολόγησης της προόδου τους.

• Το Cedefop θα βρίσκεται στο προσκήνιο τουδιαλόγου για την ΕΕΚ και το ρόλο της στη διάβίου μάθηση, προσδιορίζοντας τα σχετικάθέματα και ζητήματα, ιδίως στους τομείςόπου απαιτείται περισσότερη γνώση για τηνυποστήριξη της ατζέντας της ευρωπαϊκής

πολιτικής και της έρευνας για την ΕΕΚ. ΤοCedefop θα συνδέσει τις ερευνητικές τουδραστηριότητες με τις πολιτικέςπρωτοβουλίες σε εθνικό και ευρωπαϊκόεπίπεδο.

• Με την εμπειρογνωμοσύνη του το Cedefopθα στηρίξει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στιςπροτάσεις παρακολούθησης πουυποβάλλονται στο Συμβούλιο και τοΚοινοβούλιο σχετικά με τη διασφάλιση τηςποιότητας του EQF, του ECVET και της ΕΕΚκαι τη βελτίωση του διά βίουπροσανατολισμού (18). Το Cedefop θαεργαστεί για την εδραίωση της βάσηςεμπιστοσύνης ώστε να ενθαρρύνει τουςθεσμούς και τα ενδιαφερόμενα μέρη σεεθνικό και τομεακό επίπεδο στη χρήση τουEQF. Θα επικεντρωθεί στον τρόποανάπτυξης και υλοποίησης των εθνικών καιτομεακών πλαισίων επαγγελματικών


(18) Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ψήφισμα του Συμ-βουλίου και των αντιπροσώπων των κρατών μελώνσυνερχομένων στα πλαίσια του Συμβουλίου όσον αφοράτην ενίσχυση πολιτικών, συστημάτων και πρακτικώνστον τομέα του διά βίου προσανατολισμού στην Ευρώ-πη. Βρυξέλλες: Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης,2004. Διατίθεται στο διαδίκτυο: http://ec.europa.eu/education/policies/2010/doc/resolution2004_el.pdf [της 25.5.2007].

προσόντων και στην παρακολούθηση τουτρόπου άμβλυνσης των εμποδίων τηςκινητικότητας και της διά βίου μάθησης.

• Το Κέντρο θα αναλύσει το ρόλο της ΕΕΚστην παρότρυνση των ενηλίκων στημάθηση και τα αποτελέσματά της στιςστρατηγικές της διά βίου μάθησης. Μέσωτων δικτύων του και του προγράμματοςεκπαιδευτικών επισκέψεων (που πλέονκαλύπτουν το σύνολο της εκπαίδευσης καιτης κατάρτισης), το Κέντρο θα προωθήσειτην αμοιβαία μάθηση και την ενσωμάτωσητης ΕΕΚ στη διά βίου μάθηση.

• Η βάση δεδομένων των εθνικώνσυστημάτων ΕΕΚ του Cedefop (eKnowVet)θα συνεχίσει να ενημερώνει σχετικά με τηνΕΕΚ και το πλαίσιο και τη λογική τωνπολιτικών επιλογών στα κράτη μέλη.

Ερμηνεία των ευρωπαϊκών τάσεων καιπροκλήσεων για τις δεξιότητες, τιςικανότητες και τη μάθηση

Παρόλο που γνωρίζουμε ότι η ζήτησηδεξιοτήτων θα μεταβληθεί, απαιτούνταιπερισσότερες και καλύτερες πληροφορίεςγια την κατανόηση της διάδρασης μεταξύτης προσφοράς και της ζήτησης δεξιοτήτωνκαθώς και της απόκλισης των δεξιοτήτων σεευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο. Αυτό είναιιδιαιτέρως σημαντικό δεδομένου τουυψηλού ποσοστού μικρομεσαίωνεπιχειρήσεων στην Ευρώπη. Οι επιχειρήσειςαυτές δημιουργούν τις περισσότερες θέσειςαπασχόλησης, προσφέρουν όμωςπεριορισμένες ευκαιρίες βελτίωσης τωνδεξιοτήτων (19). Η πολιτική για την ΕΕΚ μπορείνα γίνει πιο ενεργή, εάν διατίθενταιαδιάσειστα στοιχεία για τον προσδιορισμόκαι την καλύτερη πρόβλεψη των νέων,αναδυόμενων και μεταβαλλόμενων αναγκώνγια δεξιότητες. Το ψήφισμα του Συμβουλίουτης 15ης Νοεμβρίου 2007 σχετικά με τις νέεςδεξιότητες για νέες θέσεις εργασίας (20)τόνισε ότι η πληροφόρηση για ελλείψεις


(19) Βλ. υποσημείωση 5.(20) Βλ. υποσημείωση 11.

δεξιοτήτων μπορεί να διαδραματίζει ένασημαντικό ρόλο στη διευκόλυνση τωνεργαζομένων να προσαρμοστούν στιςαλλαγές. Όμως, ελάχιστες χώρες διαθέτουντις υποδομές για δραστηριότητες δυναμικήςκαι αξιόπιστης πληροφόρησης καιπροβλέψεων σχετικά με την αγορά εργασίας.Επιπλέον, δεν γνωρίζουμε πολλά σχετικά μετις ανάγκες σε δεξιότητες στις επιχειρήσειςκαι τον τρόπο προσδιορισμού τους. Ηβελτίωση της παρακολούθησης καιπρόβλεψης των μελλοντικών απαιτήσεων σεδεξιότητες αποτελεί στόχο τηςαναθεωρημένης στρατηγικής τηςΛισσαβώνας για την περίοδο 2008-2010 (21).Το Συμβούλιο εκπαίδευσης, νεολαίας καιπολιτισμού ενισχύει τις μελέτες σεευρωπαϊκό επίπεδο για τις μελλοντικέςαπαιτήσεις σε δεξιότητες (22). Επιπλέον, τονΜάρτιο του 2008, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιοδιεύρυνε τον ορίζοντα για την αξιολόγηση

των μελλοντικών απαιτήσεων σε δεξιότητεςστην Ευρώπη έως το 2020 (23).

Για τη συνδρομή των ατόμων στην ανάπτυξηγνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων, είναιεξίσου σημαντικό να κατανοήσουμε πώςαυτές αποκτώνται και πώς μετράται ημάθησή τους. Το γεγονός αυτό επηρεάζειτους εκπαιδευτικούς και τους εκπαιδευτέςτης ΕΕΚ, οι οποίοι χρειάζονται ευκαιρίεςενημέρωσης των δεξιοτήτων τους, καθώς οινέες ανάγκες της σύγχρονης ευρωπαϊκήςπολιτικής για την ΕΕΚ μεταβάλλονται καιδιευρύνουν το ρόλο τους. Τα αποτελέσματατης εκπαίδευσης, τα ζητήματα του χρόνουκαι του τόπου πραγματοποίησης τηςεκπαίδευσης έχουν καθορίσει παραδοσιακάτη φύση, τη σημασία και το επίπεδο τωνεπαγγελματικών προσόντων σε σύγκριση μεάλλα. Ωστόσο, η έμφαση μετατοπίζεται στααποτελέσματα της μάθησης, δηλαδή στο τιγνωρίζει, τι κατανοεί ή τι μπορεί να κάνει ο


(21) Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Πρόταση για ένα κοινοτικόπρόγραμμα της Λισσαβώνας (COM (2007) 804 τελικό)της 11.12.2007.


(23) Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Βρυξελλών – 13/14 Μαρτίου –Συμπεράσματα προεδρίας (7652/08). 14.03.08http://www.eu2008.si/en/News_and_Documents/Council_Conclusions/March/0314ECpresidency_conclusions.pdf

εκπαιδευόμενος, στο τέλος κάθε μαθήματος.Η τάση αυτή αναγνωρίζει ότι η πολύτιμη καισημαντική εκπαίδευση μπορεί να λάβει χώρασε διαφορετικά περιβάλλοντα χρονικάδιαστήματα, συμπεριλαμβανομένου τουσχολείου, της εργασίας, του ελεύθερουχρόνου και του εξωτερικού. Συνεπώς,υπάρχει η ανάγκη ανάπτυξης συνεκτικών,ανοικτών και ευέλικτων εκπαιδευτικώνμεθόδων, που να ενσωματώνουν την τυπική,μη τυπική και άτυπη εκπαίδευση. Υπάρχειεπίσης η ανάγκη κατανόησης του τι σημαίνειη μεταστροφή αυτή για τους θεσμούς, ταεκπαιδευτικά προγράμματα, την εκπαίδευσηκαι την κατάρτιση της ΕΕΚ και η ανάγκηαξιολόγησης των γνώσεων, δεξιοτήτων καιικανοτήτων. Τα αποτελέσματα της μάθησηςαποτελούν τη βάση του EQF και τωνκαινούργιων εθνικών και τομεακών πλαισίωνεπαγγελματικών προσόντων, καθώς καιάλλων ευρωπαϊκών εργαλείων, όπως τοEuropass και το ECVET. Προσεκτική ανάλυσηαπαιτούν ο βαθμός στον οποίο τααποτελέσματα της μάθησης ωςδευτερεύουσα αρχή στην ευρωπαϊκή ΕΕΚ, οιπολιτικές της διά βίου μάθησης είναιβιώσιμες καθώς και ο καλύτερος τρόπος

υλοποίησης της ΕΕΚ για διαφορετικούςσκοπούς. • Το Cedefop θα αναπτύξει μια κοινή

προσέγγιση για τις προβλέψεις στηντακτική προσφορά και ζήτηση δεξιοτήτωνστην Ευρώπη για τον προσδιορισμό και τηνεπεξήγηση των πιθανών ανισορροπιών καιαποκλίσεων σε δεξιότητες για τα επόμεναέτη και τη βελτίωση των δεδομένων και τωνμεθόδων. Σύμφωνα με το ψήφισμα τουΣυμβουλίου σχετικά με τις νέες δεξιότητεςγια νέες θέσεις εργασίας (24). Το Cedefop θασυνεχίσει να αναπτύσσει το δίκτυό τουSkillsnet για τη δημιουργία ενόςευρωπαϊκού συστήματος πρόβλεψης τωναναγκών σε δεξιότητες.

• Το Cedefop, με την υποστήριξη τωνκοινωνικών εταίρων και κάνοντας χρήσητης εθνικής και διεθνούς έρευνας καιεμπειρογνωμοσύνης, θα εξετάσει τιςανάγκες σε δεξιότητες και ικανότητες σετομείς ή κλάδους στρατηγικής σημασίαςκαι θα διερευνήσει μια κοινή ευρωπαϊκήπροσέγγιση και εκτέλεση των ερευνών σεεπιχειρήσεις σχετικά με τις ανάγκεςδεξιοτήτων και κατάρτισης.

• Το Cedefop θα εξακολουθήσει να εξετάζει



πώς η μεταστροφή στα αποτελέσματα τηςμάθησης επηρεάζει την παροχή ΕΕΚ, τηνανάπτυξη του εκπαιδευτικούπρογράμματος, το σχεδιασμό καιαξιολόγηση των μεθόδων και τωνπρακτικών εκπαίδευσης και κατάρτισης. Μετον τρόπο αυτό, το Κέντρο θα αναλύσει καιτα όρια της προσέγγισης αυτής.

• Το Cedefop θα εργαστεί για να καταστούνσυμβατά τα ευρωπαϊκά εργαλεία, πουβασίζονται στα αποτελέσματα τηςμάθησης, κυρίως το EQF, το ECVET και τοEuropass. Το Κέντρο θα διασφαλίσει ότι οδικτυακός τόπος του Europass παρέχειπληροφόρηση και υπηρεσίες στουςπολίτες. Θα συνεχίσει τις εργασίες του γιατην παροχή καθοδήγησης και συμβουλώνκαι την επικύρωση των δεξιοτήτων καιικανοτήτων καθώς και την εξέταση τωναποτελεσμάτων τους στη βελτίωση τηςεκπαίδευσης των ενηλίκων.

• Το Cedefop θα αξιοποιήσει το δίκτυό τουγια την εκπαίδευση των εκπαιδευτών ΕΕΚ(TTnet) ώστε να αναπτυχθεί ένα πλαίσιοπου περιγράφει τους βασικούς ρόλους, τιςδεξιότητες και τις ικανότητες τωνεκπαιδευτών. Το Κέντρο θα ενημερώνειεπίσης σχετικά σχετικές εθνικές καιευρωπαϊκές εξελίξεις.

Αξιολόγηση των οφελών της ΕΕΚ

Το Ανακοινωθέν του Ελσίνκι υπογράμμισε ότιη ΕΕΚ μπορεί να οδηγήσει σε πρόοδο καικοινωνική ένταξη. Μια παγκοσμίου κλάσηςΕΕΚ αυξάνει τα αποθέματα σε ανθρώπινο καικοινωνικό κεφάλαιο, που μαζί με την έρευνακαι τη διάδοση της γνώσης, αποτελεί έναναπό τους καθοριστικούς παράγοντες τηςμακροπρόθεσμης οικονομικής ανάπτυξης. Οιεπενδύσεις των επιχειρήσεων στην ανάπτυξητων δεξιοτήτων μπορούν να αποφέρουνσημαντικά οφέλη στην παραγωγικότητα, τηνανταγωνιστικότητα, και την κερδοφορία –ακόμη και στην χρηματιστηριακή απόδοση.Αλλά και τα άτομα επωφελούνται από τηνΕΕΚ, καθώς μπορεί να βελτιώσει τιςπροοπτικές σταδιοδρομίας και απασχόλησήςτους. Η επένδυση σε δεξιότητες βρίσκεταιεπίσης στον πυρήνα της ευρωπαϊκήςκοινωνικής ατζέντας (25). Η ΕΕΚχρησιμοποιείται ως εργαλείο για τη δραστικήμείωση της πρόωρης εγκατάλειψης τουσχολείου, τη διασφάλιση επαρκώνδεξιοτήτων για τους νέους και την ενίσχυσητων εργαζομένων με χαμηλό επίπεδοδεξιοτήτων, των ατόμων με μεταναστευτικό



παρελθόν, των ατόμων με αναπηρίες καιάλλων ατόμων που βρίσκονται στοπεριθώριο ή διατρέχουν κίνδυνο στηνκοινωνία.

Παρά τα διαπιστωμένα οφέλη της, η δημόσιακαι ιδιωτική επένδυση (από επιχειρήσεις καιάτομα) σε δεξιότητες είναι σχετικά χαμηλήστην Ευρώπη. Τα άτομα που θα ωφελούντανπερισσότερο από την κατάρτιση, συχνά δεντην λαμβάνουν. Ακόμη και αν επιτευχθεί οευρωπαϊκός στόχος (26), ο αριθμός τωνενηλίκων που θα συμμετέχουν στη διά βίουμάθηση έως το 2010 θα είναι χαμηλός. Παράτο γεγονός ότι υπάρχουν μελέτες για ταοφέλη της εκπαίδευσης, δεν γνωρίζουμεαρκετά για τον συγκεκριμένο αντίκτυπο τηςκατάρτισης και το ποιος ωφελείται απόαυτήν. Αυτό σημαίνει ότι λείπουν τα σωστάκίνητρα για την επένδυση στην ΕΕΚ. Συχνάάλλες, πιο απτές επενδυτικές προτεραιότητεςεκτοπίζουν τις επενδύσεις σε δεξιότητες,διότι τα οφέλη της κατάρτισης δεν είναιάμεσα ορατά. Για την αξιολόγηση της

επένδυσης στην ΕΕΚ είναι απαραίτητη ηκατανόηση του πώς συμβάλλει η ΕΕΚ στησταδιοδρομία, την απασχολησιμότητα καιτην κοινωνική ένταξη ενός ατόμου, καθώςκαι του αντίκτυπού της στην οικονομικήανάπτυξη και παραγωγικότητα. Ηπαρουσίαση των θετικών απολαβών στηνΕΕΚ μπορεί επίσης να ενημερώσει και ναενθαρρύνει τις επιχειρήσεις και τα άτομα στονα επενδύσουν σε αυτήν. • Το Cedefop θα διερευνήσει τις ειδικές

απολαβές και τα οφέλη της ΕΕΚ για ταάτομα, τις επιχειρήσεις, την οικονομία καιτην κοινωνία. Τα οφέλη θα περιλαμβάνουντις δημοσιονομικές απολαβές καθώς και ταοικονομικά (απασχόληση,παραγωγικότητα, ανάπτυξη) και κοινωνικάοφέλη (κοινωνική ένταξη και συνοχή). Θαπροωθήσει νέες έρευνες για να καλύψει τιςγνωστικές ελλείψεις σε αυτόν τον υπο-ερευνημένο αλλά βασικό πολιτικό τομέα.

• Το Cedefop θα διερευνήσει τα προβλήματαμέτρησης των ιδιωτικών και δημόσιωνεπενδύσεων στην ΕΕΚ και θα εξετάσει ποιαμέτρα είναι τα πλέον κατάλληλα. Το έργοτου Οργανισμού στις στατιστικές μελέτεςκαι τους δείκτες θα συμβάλλει στηναξιοποίηση των υφιστάμενων δεδομένων


(26) 12,5 % του ενήλικου εργαζόμενου πληθυσμού ηλικίας25-64 που συμμετέχει στην κατάρτιση κατά τις τέσσε-ρις εβδομάδες πριν από την επερώτησή τους ωςμέρος της έρευνας για το εργατικό δυναμικό.

και στην ανάπτυξη συγκριτικών στοιχείωνκαι δεικτών για την παροχή καλύτερων καιπιο ξεκάθαρων πληροφοριών για την ΕΕΚ,την ανάπτυξη και τον αντίκτυπό της.

Ενίσχυση του προφίλ της ΕΕΚ

Η ενίσχυση του προφίλ της ΕΕΚ και ηπεραιτέρω ευαισθητοποίηση για τοσημαντικό ρόλο της στη διά βίου μάθησηαπαιτούν αποτελεσματική επικοινωνία. Ηεπικοινωνιακή πολιτική του Cedefop θαεπικεντρωθεί περισσότερο στην υποστήριξητης ανάπτυξης πολιτικών. Η επικοινωνιακήπολιτική του Οργανισμού πρέπει να βρει τησωστή ισορροπία μεταξύ της παροχής τωνειδικών αναγκών πληροφόρησης τωνφορέων χάραξης πολιτικής, τηςσυμπερίληψης των κοινωνικών εταίρων καιτης δράσης του Οργανισμού ως ανοικτήπηγή πληροφοριών για την ευρύτερηκοινότητα της ΕΕΚ, συμπεριλαμβανομένωντων ερευνητών, των επαγγελματιών και τουκοινού. Αυτό απαιτεί στοχευμένη επιλογήπλαισίου και το σωστό συνδυασμό έντυπωνκαι ηλεκτρονικών μέσων με λιγότεροπολύπλοκες διαδικτυακές βάσεις δεδομένων.Θα πρέπει να γίνει εστίαση στους πόρους

πληροφόρησης που είναι φιλικοί προς τοχρήστη και εύκολοι στην πλοήγηση.• Το Cedefop θα παρέχει πληροφορίες, οι

οποίες θα είναι αντικειμενικές, έγκαιρες και,όπου είναι εφικτό, συγκρίσιμες, τονίζονταςιδιαίτερα την ενημέρωση των φορέωνχάραξης πολιτικής. Μέσω της διαδικτυακήςπύλης του, το Κέντρο θα βελτιώσει τησυνοχή και τη χρηστικότητα τωνδιαδικτυακών του πληροφοριών. ΤοCedefop θα παρακολουθεί τις ανάγκεςβασικών ομάδων-στόχων ώστε ναεξασφαλίσει τη χρήση των πλέονκατάλληλων διαύλων επικοινωνίας σεμορφή και τύπο, που να είναι σαφείς καιπροσβάσιμοι στο κοινό που απευθύνονται.

• Το Cedefop θα συνεχίσει να παρέχει μιαπλατφόρμα διάδοσης της ευρωπαϊκήςέρευνας για την ΕΕΚ και συναφών θεμάτωνμε αυτήν μέσω των δημοσιεύσεων και τωνενημερωτικών δελτίων του.

• Το Cedefop θα υποστηρίζει τουςκοινωνικούς εταίρους, συγκεκριμέναενθαρρύνοντας τη συμμετοχή τους στοπρόγραμμα, τα δίκτυα και τις ομάδεςεργασίας των επισκέψεων μελέτης.


«Το Cedefop θα επιδίδεται συνεχώς στηβελτίωση της απόδοσής του»

Τα ετήσια προγράμματα του Cedefop θακαθορίζουν τις επιχειρησιακέςδραστηριότητες που θα υλοποιήσουν τιςτέσσερις προτεραιότητες για το εκάστοτεέτος. Θα καθορίζουν επίσης τους στόχουςτων εν λόγω δραστηριοτήτων μεμετρήσιμους δείκτες, όπου είναι εφικτό, γιατα αναμενόμενα αποτελέσματα και τουςπόρους που έχουν διατεθεί σε αυτά.

Το Cedefop θα αξιολογεί τηναποτελεσματικότητα της οργανωτικής καιστρατηγικής αναπροσαρμογής για τηνυποστήριξη της ανάπτυξης πολιτικών.Προκειμένου να βελτιώσει την ποιότητα τωνδραστηριοτήτων, των διαδικασιών και τωνπροϊόντων του, το Κέντρο θα αναπτύξει μιανοοτροπία και ικανότητα αξιολόγησης μέσωτακτικών ex-ante και ex-post αξιολογήσεων.Το Cedefop θα εξετάσει τα επιτεύγματά τουκαι θα αξιολογήσει την απόδοση τωνεταίρων του. Ειδικοί δείκτες στα ετήσιαπρογράμματα εργασίας και τα σχέδιαδιαχείρισης του Οργανισμού θαπαρακολουθούν τα αποτελέσματά του. Η

παρακολούθηση και η αξιολόγηση θαενισχύσει τη διαχείριση έργων και θασυμβάλλουν στην αποτελεσματική διάθεσητων πόρων.

Στόχος του Cedefop είναι να προβλέπει τιςμεγάλες αλλαγές στην ατζέντα τηςευρωπαϊκής πολιτικής για την ΕΕΚ και ναπροσαρμόζει αναλόγως τις προτεραιότητεςκαι τα προγράμματα εργασίας του.


Αξιολόγηση τωναποτελεσμάτων

Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης

Οι μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες του Cedefop 2009-2011

Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας στην επαγγελματική κατάρτιση με την παροχή στοιχείων και εμπειρογνωμοσύνης


2009 – VI, 22 σελ. 17 x 24 cmISBN 978-92-896-0562-5ISSN 1831-1962Aριθµός Καταλόγου: TI-AL-08-001-EL-CΔωρεάν – 4081 ΕL –

EL EL

Ευρώπης 123, 570 01 Θεσσαλονίκη/Thessaloniki, EΛΛΑΔΑ/GREECE

Ταχυδρομική διεύθυνση/Postal address:

Τ.Θ. 22427, 551 02 Θεσσαλονίκη/Thessaloniki, EΛΛΑΔΑ/GREECE

Tηλ./Tel. +30 2310490111, Fax +30 2310490020


www.cedefop.europa.eu

Δωρεάν – Διατίθεται κατόπιν αιτήσεως στο Cedefop 4081 EL



ISBN 978-92-896-0562-5



2009-2011

2009-2011

Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας

στην επαγγελματική κατάρτιση



Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής

συνεργασίας στην

επαγγελματική κατάρτιση



TI-A

L-0

8-0

01-E

L-C




Οι μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες · 2014-11-04 ·...

Documents

Transcript of Οι μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες · 2014-11-04 ·...