١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض...

29
ة البشریة /هعة التنویلة جا هج ال وجلد. 3 د العد. 2 ح زیراى2102 : ص ص204 - 242 DOI: 10.21928/juhd.20170610.09, e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765 214 اتس يكض ايسغتع ايت ا ايس قاي ١ي ١سضاي ايفكاض ١زضاغ( . إىاعاض أا ناض١ ن/ ١اغايػ يكا ا١ ايبؿط١ ايت١ع دا١كس اف سضايز ايفؼا اته ،تفل ع ض زغتع، ي١سات إزاضس ٠ عس أ ز٠ عس أيتتفام ز ا ،يعا اا.كاقاتز اختس س اطات تباؾط غ١سضاي ف١ع سه اؾج ،ا ب ف٥ز زاؼا ا١ع باقا اؾع اي ١ؼاز ا١ط ايػا بكاقات فختع اظ بتسضايض ايفع ايسغتت ١ي ايس٢فهض ع ، اش١قت اطا ػفات اـ٤ؿ ي باشيو ػ ، اض زغت٠كطض ااطاتاضغات غ قايح اؿل ي غ بؿه١ض ايسغتاطات غ١اضغ ١ؼاز ا١تت ااظعاا ان ا أ قاي ا١س يكض ايسغتع ايت١عتن قهت ،طف ايط بع اي عا زضغت با ع اي٤دعا ا أقايت ااسز قس س س ا٥ زاض اؾسس ح، س١ج اؿس١سضايضب ايف بايتذا١كتعو اا تغ ١سضاي ايفشاغ ،)طنع ا١سه( ايعطام ال عط اي ١سضايت ايفات اؿهاسز قسس ١سضاي ايف١يس ي١ه اص ١ض اؾ أتيها ا أق ا ( ١ت اات اؿهاسق زس س١سضاي ايف١ع ا عسز١كاض عنتب أ١ ايسضاغع.نصا ا سيها ااتصا ايبشح ا طنع أ، آ١ايع ١عط اي١اس اي ايتػت نا ا أ أ ايبشح:١ أ إ زاخ كاقاتختت ااضغا اب ،١ؼاز ا١ي بايس١كتعب اااؾ فاح ان ت ته١ ايسضاغص ١ أكاقاتخت ا١اضغ ما سكش قايم ا سكسنصيو ؼس ،قايا ١ؼاز ا١ي ايس ب١ؿاضنح انت قاي التع اخل ف ا٢ع ،١ض ايسغتم.صا اـك بقايم ي اؿك١ض زغت٣س ١عطف ١عات ايطب ايجط تكػع بت١ض ايسغت١سك ااع سع ؿب حض، سل ايسغت تطب ١ه٥ ؾا١طس ط خام ايعطام بؿهط بايصنط أ اؾس ١ت اؿكطاس ايك ،يػاظا فط ناي١عات ايطب اغتدطاز ايجط ١ؾهايز اد نصيو ...؟ ؼاز أ ييكا اافته قايسطؽ ا يسفاع ا١ػأي

Transcript of ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض...

Page 1: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

DOI: 10.21928/juhd.20170610.09, e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

214

ايفسضاي١ ي١ألقاي يف ايسا ايتع ايسغتض يكالسات )زضاغ١ كاض١(

ناضا أضمحا إزلاع. داع١ ايت١ ايبؿط١ايكا ايػاغ١ /ن١

املكس١

ايعا، اتفام زيتني أ عس٠ ز أ عس٠ سسات إزاض١، جيع زغتض تفل ع، ته االؼاز ايفسضاي مبف ع اؾع باقا١ اؼاز زا٥ فا ب، متج اؾع سه١ فسضاي١ تباؾط غطاتا يف سسز اختكاقاتا.

ػطات االق١، اش فذلض ع٢ ايسي١ تع ايسغتض ايفسضاي بتظع االختكاقات فا بني ايػط١ االؼاز١ اي االؼاز١ مماضغ١ غطاتا ايسغتض١ بؿه غ ح اؿل يألقاي ملاضغات غطاتا املكطض٠ زغتضا، شيو ػبا يؿ٤ اـالفات

ع اييت زضغت باعا يف ايع بني ايططفني، تعتدل قه١ ايتع ايسغتض يكالس١ األقاي أ املان املاظعات احملت١ايفسضاي١ الغا تو املتعك١ بايتذاضب ايفسضاي١ اؿسج١، سح سض اؾس زا٥ا س سسز قالسات األقاي أ األدعا٤

يف ص امله١ يسي١ ايفسضاي١ سسز قالسات اؿهات ايفسضاي١ اييت طل عا يف ايعطام )سه١ املطنع(، غشاايسضاغ١ أ تبني عدل كاض١ عسز األع١ ايفسضاي١ سسز قالسات اؿهات احمل١ ) يف األق أ ايهات أ اؾض١

أ أا نات ايتػ١( اياس١ ايعط١ ايع١، آني أ طنع صا ايبشح االتا ايهايف س صا املنع.

أ١ ايبشح:

أ١ ص ايسضاغ١ ته يف تنح املفا اؾاب املتعك١ بايسي١ االؼاز١، با مماضغات االختكاقات يف زاخ إ األقاي تنح املؿاضن١ بني ايسي١ االؼاز١ األقاي، نصيو ؼسس سكم األقاي شا سكم مماضغ١ االختكاقات

بتع تكػ ايجطات ايطبع١ عطف١ س٣ زغتض١ اؿكم يألقاي بصا اـكم. ايسغتض١، ع٢ األخل فا تعل

اؾسط بايصنط أ ايعطام بؿه خام ميط مبطس١ ؾا٥ه١ يف تطبل ايسغتض، سح ؿب عاع س األسك١ ايسغتض١ يالؼاز أ ال...؟ نصيو دز االؾهاي١ يف يف اغتدطاز ايجطات ايطبع١ نايفط ايػاظ، ايكالسات اؿكط١

ػأي١ ايسفاع سطؽ األقاي تهفا ايكا١.

Page 2: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

215

أساف ايبشح:

سف صا ايبشح اىل االطالع ع٢ االختكاقات ؼسسا فا بني اؿه١ االؼاز١ بني سهات األقاي ع٢ أغاؽ نصيو عطف١ اقف ايسغاترل املكاض١ يف صا اجملا. االيتعا ايتا بكم ايسغتض فكا يفكطات،

ؿه١ ايبشح:

ملا نا ايعا ايفسضاي ك يف األغاؽ ع٢ ايتعسز١ يف ايػطات يف ػتات اؿه ف، البس ايبشح س نف١ كط االختكاقات تنح ايبز ايكم ع ايتاظع اـكات احملت١ بني نال ايػطات ايفسضاي١ االق١، شيو ع

ايسغتض١، عح ه هلا زالي١ قاطع١ الميه كايفتا ػاظا ست٢ الؼسخ أظات اظعات غرل تقع١ زاخ االؼاز أقاي، ػبا يؿب اـالف ايتعاضض.

ذ١ ايبشح:

اض، شيو بتش ايكم ايسغتض١ ايفسضاي١ املتعسز٠، تػتس ص ايسضاغ١ بكض٠ خاق١ ع٢ املر ايتش املكالغا زغاترل )ايالات املتشس٠ األطه١( )غػطا( )أملاا( )اهلس( )نسا( )االاضات ايعطب١ املتشس٠(، ختاا زغتض

.2005ايعطام ايفسضاي يػ١

ه١ ايبشح:

( خال ايفسضاي١ ي١ألقاي يف ايسا ايتع ايسغتض يكالساتشح )غتططم يف ص ايسضاغ١ اىل نع ايب تكػ ايسضاغ١ اىل ثالخ باسح. خككا املبشح ايتس يالطاض ايعط يفسضاي١ سح ف تعطف خكا٥ك.

ا االغتكال ايصات، بشح ف انع غتا يف املبشح األ طبع١ االختكاقات زاخ األقاي ايفسضاي١ عين ب االختكاقات ايتؿطع١ ايتفص١ ايكها١٥ يألق.

غتا يف املبشح ايجا اـتا نع االختكاقات ايسغتض١ يألقاي يف ايسي١ ايفسضاي١ أ ؿاضنتا يف يؿؤ اـاضد١ ايتج ايسباغ قهاا األ ايسفاع إختكاقات ايسي١ ايفسضاي١، نا غتا خال ايبشح داب ا

ايطين نصيو ايؿؤ املاي١.

أخرلا غتططم يف اـامت١ اىل أ االغتتادات املكذلسات اييت ؾأا أ تسع ايعا ايفسضاي ته تطبكا ادشا سافعا يعا ايػاغ يسس٠ ايبس املعني.

Page 3: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

216

ايتساملبشح ف ايفسضاي١ تعطفا خكا٥كا

ف ايفسضاي١ (1، تع زغتض إزاض يس اع ايجكايف االقتكاز ايػاغايفسضاي١ ؾه أؾها ايتع االدت

بػط١ باألغاؽ اىل زي١ طنب١ فتؿأ إا ع٢ املػت٣ ايساخ عدل ؼ زي١ سس٠ 1 ،اختاض هلا تطبكات ع١ تعسز٠نا سسخ يف ايعطام سح ؼيت زي١ سس٠ اىل زي١ طنب١ ه١ سايا إق طنع سػب ايسغتض اؼاز١ بايفع،

جيظ إسساخ أقاي أخط٣ )سح تطايب بعض احملافعات نايبكط٠ سايا بصا اؿل(، ايعطام عس أسسخ ايس ايفسضاي١ يفيفسضاي١ ايالطنع١ االزاض١ نأغب يعا 2005ايعامل بعس ايتش ايسميكطاط، ايص سك ف تب٢ ايسغتض ايسا٥ يعا

:117اسه ف، نا ضز يف ايسغتض يف املاز٠

أال: كط صا ايسغتض عس فاش، اق نضزغتا غطات ايكا١٥، اقا اؼازا.

2: كط صا ايسغتض األقاي اؾسس٠ اييت تؤغؼ فكا ألسها.ثاا

إا ع٢ ػت٣ ايس عدل إؿا٤ عالقات اؼاز١ بني فع١ ايس املػتك١ شات غاز٠ نا١ يػبب ا، فتذ١ شيو ه يه زي١ ا زاخ االؼاز تفكس ن اسس٠ تو ايس اغتكالهلا غازتا عهتا يف اجملتع ايسي طعا، يه

ا خيكا االغتكال ايصات محا١ ناا ايساخ زغتضا، يف سني تشكط ايػاز٠ يف ايسي١ االؼاز١ اياؾ١٦ ع صا االؼاز 3االختاض.

ي١ ؾه أؾها ايسي١ قس أداز بعض ايباسجني يف ايتعبرل ع ف ايسي١ ايفسضاي١ بكهل أ ايسي١ ايفسضاايادش١ اييت تفػح اجملا يتع االدتاع ايجكايف يف ايس بايتعبرل ع اـكقات ايصات١ ملهاتا ع االبكا٤ ع٢ ضابط١

عسز٠ األطاف، ايسس٠ يف ظ االؼاز ايفسضاي، اسس٠ أ ايغا٥ ايسميكطاط١ اؿ ايعازي١ ايادع١ يذتعات املتزي١ ك 28تتعاس أ١ ايفسضاي١ يف ايعامل ا بعس نأمنشز أفه يعا اؿه، سح بؼ عسز ايس ايفسضاي١ يف ايعامل

4% غها ايعامل.40فا

يسغتض١ ت بني السغ ا ايفسضاي١ نعا زغتض يػط١ ايػاغ١ ي أغػ قاعس، أل تظع االختكاقات اسه١ االؼاز١ سهات األقاي، صا ايتظع دط صا ايعا. تر ع شيو سك ثا١٥ يف ايػط١ ايػاغ١

_____________________________________________________________________________________________ .37، م 1991ايفسضاي١ اجملتعات ايتعسز١ يبا، زاض ايع يالني، برلت، ز. عكا غا، 1 .2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 117املاز٠ 2 .17، م 2012، زاض غرلع يطباع١ ايؿط، زى، 2003باض أمحس ساد ايػفا، ايفسضاي١ يف ايعطام بعس 3مجا اقط دباض ايعسا، اختكاقات األقاي احملافعات يف ايعطام، عح ؿض ع٢ قع ؾبه١ اذلت. 4

http://www.hamoudi.org/dialogue-of-intellenct/18/04.htm

Page 4: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

217

االزاض١ ع٢ ػت٣ ايسي١ املسس٠، سح تت املاضغ١ يػط١ ايػاغ١ االزاض١ قب ن اؿه١ االؼاز١ سهات 1ػب اختكاقاتا ايسغتض١. األقاي س

كح ايك إ اغاؽ ته ايسي١ ايفسضاي١ طدع اىل دز كاحل ؿذلن١ بني ايالات امله١ هلا، فكس ته تو (، Zollvereinاملكاحل اقتكاز١ أ ادتاع١ أ غاغ١ أ نا فتع١. فاملكش١ االقتكاز١ اييت أزت اىل اؼاز ظيفطا )

فهات ايبسا١ ايادش١ يتسس أملاا يف عس ايعع بػاضى السكا، نا نات املكاحل ايػاغ١ االدتاع١ عكطا باضظا يف ته 2ايالات املتشس٠ األطه١ غػطا اؼاز األاضات ايعطب١ غط لاسا ست٢ اي.

سال دصضا جملع١ املؿان تقف ع٢ ايتطبل -نا ا -تعتدل امل ن شيو ا لاح ايسي١ ايفسضاي١ اييت سدلا ع٢ ضم. -نا اؿا يف بعض ايس -ايػ ملا دا٤ يف زغتض ايسي١ االؼاز١ اال فػتكبح ايفسضاي١

تعطف ايفسضاي١ (2

اا املعاس٠ أ االتفام. يف قاؽ يؼ التين تعطف ( عFeodvcايفسضاي١ كطح التين ؿتل ايه١ ايالت١ )( عكس Alliance( أ ؼايف )Compact( أ جام )Treaty( أ اتفام بني ططفني أ أنجط )Legveايفسضاي١ بأا عكب١ )

(Contract( ايه١ ايالت١ )Feodvcأق ؿذلى يه١ ) (Fides( أ ايجك١ ن١ )Bindأ اال ).3ضتباط

قس اد تعطف ايفسضاي١ ايهجرل اـالفات ايتكضات يس٣ ايباسجني ايهتاب ق اىل سس تؿهو بعه يف اها دز ايتعطف ايتا ملكطح ايفسضاي١ سح قايا ا صا املكطح تكف بايػض عس اينح خاق١ يف ايسضاغات ايسغتض١

ي١ ايفسضاي١ قس أثرل سي اؾس ايهجرل اـالف بني فكا٤ ايكا، مما تطب ؼ كطح ايػاغ١، نا ا تعطف ايس ايفسضاي١ ؼسس املع٢ املككز ا.

ميه ايك بأ ايفسضاي١ يف األغاؽ كطح عاض يؼ قف ؿرل اىل ايتؿذع قا عا سه تعسز 4ط اؿه املؿذلى اؿه ايصات يف األقاي.املػتات عح ه عاق

يفسضاي١ بأا: Wheare)ميه تا بعض ايتعاضف فا خيل ايفسضاي١ دات كتف١ ا: عطف ايفك رل )

ن ايس ططك١ فك ايػطات بؿه تتػا٣ ف اؿه١ املطنع١ ع اؿهات االق١ ن يف فاهلا؛ سح تتاظ

_____________________________________________________________________________________________ .18، م 2009عط آضا قس ع، ايسغتض ايفسضاي، طنع نطزغتا يسضاغات االغذلاتذ١، ايػا١، 1 .17، م 2009ناغني بابهط، س فسضاي١ ايعاا ايػػط ايعطاق، هتب ايفهط ايع، ايػا١، عط 2ػتكب عط باغ سػني ايعس، فا ايفسضاي١ االقاي ايالطنع١ تؿه ػتكب ايعطام، كا ؿض ع٢ املقع االيهذل طنع امل 3

مجا اقط دباض ايعسا، كسض غابل.عط http://mcsr.net/news22الغذلاتذ١ يسضاغات ايبشخ ا .9 - 8، م 2006عط ضايس . اتؼ، األع١ ايفسضاي١، تس٣ االؼازات ايفسضاي١، أتاا، نسا، 4

Page 5: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

218

ايساخ١ يف االؼاز ع غازتا اـاضد١ ع بعض غازتا ايساخ١ اىل ١٦ أ سه١ طنع١ ؿ٦ا زغتض االؼاز حيسز 1قالساتا.

نصيو عطفا )زافس اى نا( بأا: )بسأ تكػ ايػطات بني املطنع األقاي، نا أا متج ١ املاطني يف نال 2ػتني(.امل

( بأا: ايتسبرل ايػاغ ايص ككس ب ايتفل بني ايسس٠ ايط١ احملافع١ Diceyنا عطفا ايفك االلع زاػ ) 3ع٢ سكم ايالات.

ط٣ إبطا عبسايععع ؾشا بأ االؼاز ايفسضاي بسأ عاز٠ خال اكاض ايس ايساخ١ ف اسادا يف زي١ اسس٠، عح تفكس ايس األعها٤ ؾدكتا ايسي١ تكبح ص ايس بعس قا االؼاز زالت أ الات، تؿأ فا ؾدك١

از، اييت تتتع سسا بهاف١ عاط ايػاز٠ اـاضد١ ظع٤ ايػاز٠ ايساخ١ به ال١ زي١ دسس٠ ؾدك١ زي١ االؼ 4ؽهع ايسي١ بأمجعا يط٥ؼ اسس ض٥ؼ ايسي١ االؼاز١.

عطف ط٣ أ صا ايتعطف األخرل ؿ اؼاز ايس اييت نات ػتك١ اغتكالال تاا، ث تكط يف زي١ سس٠ سػب ايت املصنض ال ؿ صا ايتعطف ف ايفسضاي١ اييت تته ؼ زي١ سس٠ بػط١ باألغاؽ اىل زي١ طنب١ اؼاز١.

قس عطف ؾضف سػ عط ايفسضاي١ بأا: اؼاز زغتض بني ايس أ األقاي ك ع٢ سس٠ ايسي١ تكػ 5ايػطات ايكالسات فل زغتض قسز.

نا ك محس س خايس بتعطف ايفسضاي١ ع٢ أا: اؼاز قا زغتض، ؿأ اغتازا اىل ع قا زاخ غس ايثك١ ايسغتض١ االؼاز١، سح ؽهع ايسالت امله١ ي ألسها ايسغتض ايص ع ايعالق١ با بني غط١ االؼاز، حيسز

6اختكاقات ن ا.

ع٢ ايطغ تعسز ايتعطفات اييت تاياا ملكطح ايفسضاي١، ضغ اختالف اآلضا٤ ايص اعذل٣ ضأ بعض ايباسجني س ا١ ايفسضاي١ سح ايؿه امله. اال اا ط٣ أ بعض اآلضا٤ تعتدل ايفسضاي١ غبال يتفهو ايسي١ فكسا

ن شيو تعتدل ايفسضاي١ أسػ ايػب ؿ املؿان ايامج١ بني هات ايسي١ اياسس٠ أ قكك١ ايسس٠ فا، اال أ بايطغ _____________________________________________________________________________________________

.33، م 1979ػرل٠، يبا، ػتكبا ، زاض امل –ؼا –كال ع: ز. عاز ظغبب، ايسي١ االؼاز١ فا 1 .53، م2010كال ع: أفس ع سػني، ايعا ايفسضاي نش يعاعات يف اجملتعات ايتعسز١ )ايعطام منشدا(، ضغاي١ ادػترل، داع١ زى، 2 .18، م2013غذلاتذ١، ايػا١، كال ع: عابس خايس ضغ، اجملؼ ايتؿطع ايجا يف ايسي١ ايفسضاي١، طنع نضزغتا يسضاغات اال 3 .61، م 2006إبطا عبسايععع ؾشا، ايع ايػاغ١ يس اؿهات، زاض ايه١ ايعطب١، ايكاط٠، 4 .24، م 2009ؾضف سػ عط، خكا٥ل ايعا ايفسضاي يف ايعطام، طنع نضزغتا يسضاغات االغذلاتذ١، ايػا١، 5 .80، م 2012خايس، بازئ ايكا ايسغتض تطض ايعا ايػاغ يف ايعطام، هتب١ ايػض، بػساز، محس س 6

Page 6: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

219

يكش١ ايعا عس اؼاز زيتني ػتكتني أ ز ػتك١، م ط٣ بأ ايفسضاي١ عا غاغ تتكاغ ف اؿه١ ايفسضاي١ ١ ادباتا االزاض١ نأق نضزغتا يف ايعطام، ايص ميتو قالسات اهاات ع سهات األقاي قالساتا ايسغتض اغع١ ع٢ أقعس٠ كتف١ قاا زغتضا.

مما غبل تهح ا ايفسضاي١ يف سس شاتا يػت غا١، امنا غ١ يتشكل املكاحل املؿذلن١، ايػطض ا يف األق تع تكاغ ايػطات املطنع١ االزاض١ ايكا١ ع ايػطات احمل١ أ االق١، بػ١ ايق يتاظ عاز يف تظع اؿكم

يط١ بني املهات يالؼاز ايفسضاي. ع فا قاعس٠ تظع االختكاقات ايسغتض١ ايكا١ ايادبات املػؤيات ا 1االزاض١ بني اؿه١ االؼاز١ بني األقاي، دط ايعا ايفسضاي.

خكا٥ل ايفسضاي١ (3

هلصا ايع زغتض فسضاي ت مبدب تظع تتػ ايسي١ ايفسضاي١ غكا٥ل متعا ع غرلا بك١ أاع ايس، ملا -االختكاقات بني ايػطات ايفسضاي١ غطات ايالات أ األقاي، ميه شنط ص اـكا٥ل ع٢ ايش ايتاي:

أ/ دز زغتض فسضاي سس

زغتض سس ايسي١ ػل ايعالقات يتثل عط٣ ايعالقات بني هات ايسي١ ايفسضاي١ نا عس تفهها، ع اؿا٤ بني أعها٤ ايسي١ االؼاز١ ه اؿكم ايادبات يذع ه شيو ايسغتض االؼاز طدعا يه األض ايػاغ١

يصا ال االزاض١ ايكا١ ايكها١٥ يف ايسي١ االؼاز١، عح ال ميه خطق داب أ ططف أططاف ايسي١ ايفسضاي١،، ب جيب أ ته 2جيظ أ ته قاني زغاترل األقاي ػاط٠ يسغتض ايفسضاي نا اؿا يف ايالات املتشس٠ األطه١

قاني زغاترل ايالات أ األقاي ايساخ١ يف االؼاز تػك١ ع طبع١ كم زغتض ايسي١ ايفسضاي١ أ ال ؽايفا اال تعتدل 3تو ايكاني باط١.

4قس أنس مجع فكا٤ ايسغتض بأ ه زغتض ايسي١ ايفسضاي١ ايكا األزل٢ يف ايبالز.

_____________________________________________________________________________________________ سضاغات عط اغط خايس عبس بطنات، ايفسضاي١ يف ايعطام، أغب يها ايسس٠ ايط١، كا ؿض ع٢ املقع االيهذل طنع املػتكب ي 1

http://mcsr.net/articals/008.htmlايبشخ. مجع ي، تبعا تكسض اييت املتشس٠ ايالات قاني ايسغتض، صاع٢ أ ) 1789تل املاز٠ ايػازغ١ زغتض ايالات املتشس٠ األطه١ يػ١ 2

بأ ل عتس ال ب، عني ايالات مجع يف ايكها٠ ه .يبالز األع٢ ايكا املتشس٠، ايالات غط١ ؼت تعكس اييت أ املعكز٠ املعاسات

(.يصيو كايفا ه ال١ أ١ قاني أ زغتض يف .63عط أفس ع سػني، كسض غابل، م 3 .37م ، 2009قس عط يز، ايفسضاي١ اها١ تطبكا نعا غاغ )ايعطام منشدا(، املؤغػ١ اؾاع١ يسضاغات ايؿط ايتظع، برلت، 4

37.

Page 7: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

220

صا املػاض تؿأ ايسي١ ايفسضاي١ ع٢ زغتض سس يؼ ع٢ أغاؽ عكس أ اتفام أ جام بني ز، ضمبا ه ايس أ املهات املؤغػ١ يفسضاي١، ه ؼطط ايسغتض ايفسضاي تعس ادطا٤ يل ايسغتض ؾه ايعكس املقع

1ايتػرلات ع بطنا اؾع، شيو باغط١ تؿه ١٦ عا ؿذلن١ بني أعها٤ ايس امله١ يسي١ ايفسضاي١.

ض ايفسضاي بكض٠ هتب١ أ قطض٠.غكم دز زغتض طنع سس أنس بعض ايباسجني ع٢ نطض٠ دز ايسغت

فاا لس أ االؼازات ايفسضاي١ اييت ظطت يف عاملا املعاقط ص ابجام أ فسضاي١ يف ايالات املتشس٠ األطه١ يف عا ا ايفسضاي١ اؿسج١ نات تو ايفسضايات يس٠ زغاترل هتب١، ال لس أ١ فسضاي١ عاقط٠ بس زغتض هتب، 1787

2005.2اييت مت تطبكا يف ايعطام يف زغتض هتب عا

ب/ ثا١٥ ايػط١ ايتؿطع١ ايفسضاي١

يتنس نا١ سكم األقاي تنس املػاا٠ با اقبح خكا٥ل ايػط١ ايتؿطع١ ايفسضاي١، أ تتؿه ايػط١ ايدلملا االؼاز ع٢ ؾه فػني، ايص أ خكا٥ل ايعا ايفسضاي، ايتؿطع١ ايفسضاي١ فػني، ه

باالناف١ اىل ن اسس٣ ايهاات اييت تؤ فعاي١ ايعا ايفسضاي، ع٢ أ اغب اجملػني تافل ع طبع١ ايته ايكا (، ميج ايهاتات أ ايالات أ Upper Houseع٢ )ايته ايػاغ يسي١ االؼاز١، ػ٢ أهلا اجملؼ األ

املكاطعات أ األقاي األعها٤ يف االؼاز. ه اى متج تػا عسزا يه األدعا٤ ايساخ١ ف بػض ايعط ع عسز غهاا. عات صا األخرل أ ميج أبا٤ ( أ فؼ ايؿعب أ فؼ اياب. Lower Houseبا ػ٢ األخط اجملؼ األز٢ )

3ايبالز عا ه أعها٥ فكا يػب١ عسز ايػها.

، أ ايػط١ ايتؿطع١ تته فػني ، فؼ اياب فؼ 2005 ايسغتض ايعطاق يعا 48قس ضز يف املاز٠ 5ه ممجني ع األقاي احملافعات غرل املتع١ يف األق. 65صا األخرل ايص تدب اؿا٤ فكا ياز٠ 4االؼاز،

: ا فؼ ايؿر )االع٢( 1يف ايالات املتشس٠ األطه١ ته ايهلطؽ ايص عتدل ايدلملا االؼاز فػنيساخ١ يف االؼاز األطه، ع٢ أغاؽ ؾدني يه ال١، )ا نا عسز ايػها عه ميج ايالات اي 100ته

2سذ(، ه يه عه عه ايال١ قت اسس، بعباض٠ أخط٣ يه ال١ يف اجملؼ األع٢ قتا فكط.

_____________________________________________________________________________________________ .40عط عكا غا، كسض غابل، م 1 37عط قس عط يز، كسض غابل، م 2 .47-46. قس عط يز، فؼ املكسض، م 77، م 2009تطبكا، طبع١ خا، زى، هاض عبسايهط فس، ايفسضاي١... فا 3 : )تته ايػط١ ايتؿطع١ االؼاز١ فؼ اياب فؼ االؼاز(.2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 47املاز٠ 4مبذؼ االؼاز ه ممجني ع األقاي احملافعات غرل املتع١ يف إق، : )ت اؿا٤ فؼ تؿطع سع 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 65املاز٠ 5

ع ته، ؾطط ايعه١ ف، اختكاقات، ن ا تعل ب، بكا ػ بأغب١ ثج أعها٤ فؼ اياب(.

Page 8: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

221

طه١ ػاس١. )تبؼ ( أقػط ايالات األRhode Islandتنح صا يس٣ عطفتا، أ ال١ ضز آالس )( اييت أندل Alaska، تتج يف فؼ ايؿر بعه جا يف شيو ج ال١ آالغها )3نذل طبع( 4005ػاستا

4ن ذل طبع(. 1518776ايالات ػاس١، )اش تبؼ ػاس١ األخرل٠

اش تتػا٣ 2014،5عا ػ584,153١ ا ( اييت بؼ عسز غهاWyomingنصيو اؿا بايػب١ يال١ اؼ ) 2014.6ػ١ عا 3,800,000( اييت بؼ عسز غهاا California) يف متجا ع ال١ نايفضا

أا اجملؼ ايجا يف ايالات املتشس٠ األطه١ ػ٢ مبذؼ اياب )األز٢( ايص تدب باؾط٠ قب مجع أفطاز عب األطه، ع٢ أغاؽ ايػب١ ايعسز١ يػها ايالات، يصيو ه عسز اياب ايص ميج ن ال١ ايؿعب ميج ايؿ

7تفاتا فكا يعسز غهاا.

اى تبا شظ بني ايس ايفسضاي١ فا تعل بتؿه اجملػني، قس اختفت ايسغاترل ايفسضاي١ يف تها بؿه 8سا ت اختاض أعها٤ فؼ ايالات ع ططل ايتعني ملس٣ اؿا٠.فت يعط، فف ن

أا ايسغاترل اييت تأخص بعا االتداب اغاغا الختاض أعها٤ فؼ ايالات، ف أها ع٢ قسض نبرل االختالف، ملجا يف ايالات املتشس٠ األطه١ االؼاز فبعها تبع أغب االتداب املباؾط ع ططل االقذلاع ايعا صا احيسخ ع٢ غب ا

اا ايػفيت )اصاى( أغذلايا. بعها األخط ت اتداب بني اجملايؼ ايتؿطع١ يالات ج فعال. أا زغتض ايفسضاي ألملات، سح أ ن ال١ ميجا عسز ، فكس ل ع٢ أ اجملؼ األع٢ ته أعها٤ ميج سه١ ايال1949االؼاز١ يػ١

9 ظضا٤ا.

تاط مجع ايػطات ايتؿطع١ : )1992تعسالت يػا١ عا 1789ايفكط٠ األىل املاز٠ األىل يسغتض ايالات املتشس٠ األطه١ ايكازض عا 1

(.املس١ ا بهػطؽ يالات املتشس٠ ايص تأيف فؼ ايؿر فؼ ياب)ؽتاضا اهل١٦ ايتؿطع١ يف تو تأيف فؼ ايؿر ؾدني ع ن ال١ -1ايفكط٠ ايجايج١ املاز٠ األىل يسغتض ايالات املتشس٠ األطه١: 2

سغتض ايال١( ملس٠ غت غات. ه يه ؾذ قت اسس. ملعس ايتفك عط إسػا محس املفطد آخط، ايعط١ ايعا١ يف ايكا اي .106، م 1990ايعا ايسغتض يف ايعطام، املهتب١ ايكا١، بػساز،

/https://ar.wikipedia.org/wiki بسا ضز آالساملقع األيهذل ه 3 /https://ar.wikipedia.org/wikiاملقع األيهذل ه بسا آالغها 4 https://www.google.iq/search?qاؼ ،googleاملقع األيهذل 5 https://www.google.iq/search?biw، نايفضا googleاملقع األيهذل 6 .74، م 2008امحس ابطا ع ايضت، ايعا ايفسضاي بني ايعط١ ايتطبل )زضاغ١ كاض١(، هتب ايتفػرل يؿط االعال، أضب، 7ص املاز٠، / فذل٠ اـس١ يف فؼ ايؿر، )حيتفغ عه فؼ ايؿر، مبدب أسها 2011 ايسغتض ايهس املعس 29املاز٠ فكط٠ األىل اي 8

.مبها يف فؼ ايؿر س٣ اؿا٠( .191، م 2001عط قس اس، ايفسضاي١ اؿه ايصات ايالطنع١ االزاض١ االق١، ؤغػ١ نطا يطباع١ ايؿط، أضب، 9

Page 9: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

222

ز( دز احمله١ ايفسضاي١ ايعا

اـكا٥ل املع٠ يالؼاز ايفسضاي دز احمله١ ايفسضاي١ ايعا، املككز ا تع غط١ قها١٥ اؼاز١ يشفاظ ايسغتض ايفسضاي قات االمطافات ايػط١، شيو خال ع٢ سس٠ ايكا يف ايسي١ االؼاز١ نا زل ع١

تع ضقاب١ زغتض١ ع٢ ايكاني االق١ االؼاز١ خال احمله١ ايسغتض١ ايعا، تػ٢ ص املؤغػ١ يف ايالات املتشس٠غتض١ االؼاز١( يف غػطا تػ٢ )احمله١ ايفسضاي١(، يف األطه١ ب)احمله١ ايعا( يف أملاا االؼاز١ تػ٢ )احمله١ ايس

1ايعطام تػ٢ )احمله١ االؼاز١ ايعا(.

سح ته يشه١ ايسغتض١ ايكالس١ ايها١ يف تفػرل ايسغتض ايفسضاي خاق١ تفػرل ايكاعس ايسغتض١ املتعك١ االقاي اؿه١ املطنع١ االؼاز١. ايص عتدل املػا٥ ايؿا٥ه١ اييت بتظع االختكاقات ايكالسات ايسغتض١ ا بني

نجرلا ا تؤز اىل ايعاعات االختالفات يف ايسي١ االؼاز١ بػبب االختالف يف تفػرل ايكم ايسغتض١ ته احمله١ ١2 االؼاز١ اؿهات األقاي١.ايسغتض١ املطدع االع٢ ؿ ايعاعات ع٢ اختالف ااعا ا بني اؿه

ع٢ بايعاعات اييت ػتدب سا خال ١٦ قها١٥، صا األط ابع طبع١ ايعالق١ بني اؿه١ االؼاز١ األقاي. ؾطط١ أ ه يتو ايعاعات طابع زغتض تسخ ن إطاض قاعس ايكا ايسغتض اييت تػتدب تعازغتضا يػط١ قها١٥ ته إسس٣ اا س اـالفات ايعاعات اياؾ١٦ ابني اؿه١ االؼاز١ األقاي تأنس دز احمله١

3ايسغتض١ سػا ؾع اـالفات ايعاعات املطتكب١ بني اؿه١ االؼاز١ األقاي.

اؿا٤ قه١ زغتض١ اؼاز١، فأغب ايسغاترل ايفسضاي١ كت ع٢ قس ضأ٣ املؿطع يف أغب ايس ايفسضاي١ نطض٠ تع ايكها٤ ايفسضاي تفع يف سػ اـالفات.

ت تظع االختكاقات ايفع١ بني اهل٦ات ايفسضاي١ املتعسز٠ ٦ات ايالات املتعسز٠ فل كم زغتض١ قطحي١ االططاف املع١. بػبب اختالف تهاضب االضا٤ املكاحل دس استا نبرل ؿسخ اظعات يتشكل ايتعا االػذا بني

اختالفات بني مجع أططاف ايسي١ االؼاز١، بني بعها ايبعض، قس ؼسخ االختالفات ايعاعات بني أفطاز تػب اىل الات ف األفطاز، ال ميه اعتباضا قا أ ؾدكا. اؿأت احملان ايسغتض١ كتف١. سح إ ص املاظعات اؿازث١ بني تو األططا

4االؼاز١ يته املطدع األع٢ األزل٢ ؿ مجع املاظعات احملت١ املصنض٠.

_____________________________________________________________________________________________ ايع ايفسضاي١، طنع نضزغتا يسضاغات االغذلاتذ١، عط بس ابطا سػني ؾاي، ايعالق١ بني اؿه١ االؼاز١ اؿهات احمل١ يف 1

.38م ،2014ايػا١، .58عط هاض عبسايهط فس، كسض غابل، م 2 .224 -223ؾضف سػ عط، كسض غابل، م 3 .196قس اس، كسض غابل، م 4

Page 10: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

223

املبشح األ طبع١ االختكاقات زاخ أقاي ايسي١ االؼاز١ )االغتكال ايصات(

بت األق١ ع٢ ضنا٥ع ع١ متع ع األع١ األخط٣ نايسي١ ايبػط١ األؾها ايتعاس١ عتس االؼاز ايفسضاي يف األخط٣، ايطنا٥ع األغاغ١ اييت قا عا ايعا ايفسضاي )بسأ االغتكال ايصات(، ايص تتتع ب األقاي األعها٤ يف

١1 فا مماضغ١ االختكاقات احملسز٠ يه اق مبدب ايسغتض االؼاز.ايسي١ االؼاز١، شيو مباضغ١ ايؿؤ ايساخ

يف االؼاز ايفسضاي دس يه ال١ أ اق كاحل خاق١ ب، تو املكاحل قس ته تفك١ أ تعاضن١ ع كاحل ايسي١ ١ عس ؿ٤ ايعاعات، فا يه سس٠ سسات االؼاز االؼاز١ أ االقاي أخط٣ غعا الظاي١ تو ايفاضم االختالفات، بػ

ايفسضاي أ تتاظ ع دع٤ سكقا اتاظاتا يكاحل ايسي١ االؼاز١ اغتطاض قاا، بس ا ايسغتض االؼاز ايعا٤ ملطنع اعتازا ع٢ كم انش١ يف ايػا ايص تتذػس تتشسز ف تو ايتاظالت ايتافكات اييت تت بني سسات االؼاز ا

ملطاعا٠ ص االعتباضات قاتا، فا ايسغتض االؼاز ته يف ايعاز٠ تظعا زقكا يالختكاقات املدتك١ زغتض طنع. 2عه١ االؼاز أ االختكاقات املدتك١ باؿهات احمل١ أ االختكاقات املؿذلن١ بني اؾع.

بعض االختكاقات فطزا سح ه ي سط١ ايع يف تعس ايع ايكاعس ايكاني اـاق١ بصيو مياضؽ االقاالق، ز ضقاب١ أ اؾطاف أ تد سه١ االؼاز أ أ اق آخط، ته ايطقاب١ االؾطاف ايتد خاق١ باجملؼ

االؾطاف أ ايتد قب اؿه١ االؼاز١ ع٢ االق تف ايكض٠ ايكشش١ ايتؿطع يالق سكطا أل دز ايطقاب١ أ يسي١ االؼاز١، تعهؼ قض٠ يسي١ ايبػط١، سح تذلنع ايػط١ يف املطنع فكط، يص تتتع سهات األقاي بػط١ سه ازاض٠

3ل يتع ؾؤا، بؿطط أ ال تتعاضض ع ايسغتض االؼاز.ؾؤا زاخ اقا عط١ ػب١، هلا سل تؿطع زغاترل أ اث

بتعبرل آخط تتتع األقاي ايالات أ ايس تتتع باختكاقات قسز٠ يف مماضغ١ ايؿؤ ايساخ١ مبدب ايسغتض 4االؼاز.

_____________________________________________________________________________________________ .60عط قس عط يز، كسض غابل، م 1 .22، م 2008ايف، ضؤ١ س ايفسضاي١ يف ايعطام يف ن٤ ايسغتض اؾسس، زاض ايه١ ايعطب١، ايكاط٠، عط أمحس أمحس امل 2عطب١، ايعسز عط قشطا أمحس غا اؿسا، ايفسضاي١ يف ايعطام بني ايسغتض ايتطبل ايع، ف١ املػتكب ايعطب، طنع زضاغات ايسس٠ اي 3

. 26م ،2009، ؾباط/ 360، 2005أنتبط 10 ساظ ايغف، ايفسضاي١ ايع االؼاز١، ف١ ايكهاا، املطنع ايسي يسضاغات املػتكب١ االغذلاتذ١، ايػ١ األىل، ايعسز 4

.25م

Page 11: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

224

س اؿسز اؾػطاف١ االزاض١ يه لس أ أ ضنا٥ع االغتكال ايصات ؼسس فش غط١ االقاي ت خال ؼساق، عح ه مجع اطين االق، فته ايكالسات االختكاقات يسي١ االق١ شكط٠ يف االضان احملسز٠ يالق

1دػطافا يف ايسغتض.

تتذػس االختكاقات اـاق١ باالق يف األض ايتاي١:

االختكاقات ايتؿطع١ (1

ايتؿطع١ املؤغػ١ يف االق باختكام أق اال اقساض غ ايتؿطعات اييت ؾأا تع اسا متتع ايػط١ االق تػرل ؾؤ مبا تاغب ع تطعات اؾاعات اييت تػه شيو االق، نا فط يتو اؾاعات عا ايها١، با

اقض عازات تكايس ايعا١ ايػا٥س٠ يف فتع، باالناف١ اىل ن شيو تكسض ايكاني ايكازض٠ بطملا االؼاز ي ت 2ايكاني االع١ ايػط١ ايتؿطع١ االق١ بػ١ اطين االق )ا دست(.

اني اـاق١ باالق ا ايسض األ ملعع اجملايؼ ايتؿطع١ اـاق١ باألقاي يف االؼازات ايفسضاي١، تج يف تؿطع ايك 3تج نصيو يف طادع١ ايتؿطعات ايفسضاي١، بسف دعا تا١٥ ع كاحل األقاي األقات.

كتكط زض ع٢ نع ايكاني ايع ايؿطح اييت ؽل االق ؼسسا، قس ته تو ايكاني ايع اـاق١ باالق االقاي األخط٣، شيو طبكا الختالف ايطبع١ ايعطف اـاق١ به اق، دس عاز٠ يف ن ال١ كتف١ ع قاني ع بك١

أ اق فسضاي بطملا اق اىل داب ايدلملا االؼاز، ت اختاض أعها٥ ع ططل االقذلاع ايعا زاخ االق. قس ؽتف 4اؿه١ االؼاز١ سح اؿذ أ ططك١ االقذلاع. ايدلملاات االق١ بعها ع بعض زاخ

اؾسط بايصنط فا تعل بػط١ فايؼ ايػطات ايتؿطع١ االق١، فاا قس ؽتف عا اىل آخط، قس طتبط تدل عطك١ )نايالات املتشس٠ شيو مبس٣ ضغر ايعا ايفسضاي عل تطبك، اش السغ يف ايس شات األع١ ايفسضاي١ اييت تع

األطه١(، لس ا اهل٦ات ايتؿطع١ االق١ ؾأا يف شيو ؾأ ايػطات االق١ األخط٣ يف ايال١ ته عاز٠ شات غط١ 5اغع١.

_____________________________________________________________________________________________ .191. امحس ابطا ع٢ ايضت، كسض غابل، م 45 44عط عكا غا، كسض غابل، م 1 .88 - 87ع سػني، كسض غابل، م أفسعط 2 .121عط ضايس اتؼ، كسض غابل، م 3 .79 – 78امحس ابطا ع ايضت، كسض غابل، م 4 .27عط ساظ ايغف، كسض غابل، م 5

Page 12: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

225

ق ( بأ )ك االق بنع زغتض ي حيسز ه غطات اال120يف ازت ) 2005يكس أقط ايسغتض ايعطاق يعا 1قالسات آيات مماضغ١ تو ايكالسات ع٢ أ التعاضض ع صا ايسغتض االؼاز(.

فبدب ص املاز٠ الق نضزغتا ايعطام سل تؿطع زغتض خام ب يتع ه١ غطات االق ازاضت ؼسس اال بكس اسس أ ال اقض ايسغتض االؼاز.قالسات، تع ايات ملاضغ١ تو ايكالسات، ن شيو غرل قسز

ايسغتض ايعطاق أ يػطات االق اؿل يف مماضغ١ ايػطات ايتؿطع١، مبع٢ أ اجملؼ 121نا ضز يف املاز٠ 2ايتؿطع يف االق ي سل أ هع ايكاعس األغؼ اييت تتاغب طبع١ ايؿعب ايهضزغتا.

ايػط١ ايتؿطع١ يف االق ايهضزغتا بص املا املس١ ي زغتضا تتفرل ايها١ االغاغ١ يؿعب خال قا اق نضزغتا بازاض٠ ؾؤ عدل ممج يف ايدلملا بططك١ ت فا تكسط ناف١ ايعطف اييت ميط با االق، أ خيتل با أد

ساف ايعا١ املؿطع١ يؿعب االق.ؼكل ايػاات ايػا١ األ

غػطا فا ايػط١ ايتؿطع١ يكاطعات ايػػط١ تك بػ ايتؿطعات يف املػا٥ ايساخ١ يف اختكاقاتا خاق١ 3يف فا ايذلب١ ايتع ايعالقات بني األزا األ ايعا، عا بأ ص ايدلملاات تته عاز٠ فؼ اسس.

، يذايؼ ايتؿطع١ يالات يف طام اختكاقاتا 1949قس أداظ ايسغتض ايفسضاي ؾض١ املاا االؼاز١ يعا 4ايتؿطع١، سل عكس عاسات ع ايس األدب١ يه بعس افك١ اؿه١ االؼاز١.

ت اغع١، قس ؽتف زي١ اىل أخط٣ تؿ تو لس أ االختكاقات املس١ يذايؼ ايتؿطع١ يألقاي هلا فاال االختكاقات تع ايكاني األغؼ املبازئ اييت تعز يكاحل ؾعب األق فتع.

قس ته اى اختالف س س٣ قالسات اجملايؼ ايتؿطع١ فكس ته تو ايكالسات اغع١ يف ايس ايسميكطاط١ ا١ بني املاطني، نا ػز فا األ االغتكطاض يف ناف١ ضبعا، فاقبشت ايفسضاي١ يف اؿكك١ ع١ اييت غازت فا املػاا٠ ايت

ندل٣ يؿعب أقاي تو ايس االؼاز١ نايالات املتشس٠ غػطا أملاا... اخل

ع ؾؤا، ؾطط أ ال تتعاضض ع تػح بعض االع١ ايفسضاي١، ؿهات األقاي بتؿطع زغاترل أ اثل يتايسغتض االؼاز، إشا اقطت قاني تتعاضض ع فاا تػ٢ أ تعس يها االػذا ايتها ع ايسي١ االؼاز١، ع

1االظزاد١ يف ايكطاضات األسها.

_____________________________________________________________________________________________ .2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 120املاز٠ 1 ل ع٢: )أال: يػطات األق، اؿل يف مماضغ١ ايػطات ايتؿطع١ ...( 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 121ايفكط٠ األىل املاز٠ 2 .203ؾضف سػ، كسض غابل، م 3 .89عط هاض عبسايهط فس، كسض غابل، م 4

Page 13: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

226

االختكاقات ايتفص١ (2

١ فا تك ص االقاي ظع ايػطات ايتفص١ اييت ؽل االق، أ ايس ايفسضاي١ تتػ بدز األقاي ؾب املػتكاييت نا تك با ايسي١ املطنع١ قب تؿه ايسي١ االؼاز١، يػطات ايتفص١ يف اؿهات االق١ غط١ تفص ايكاني

ا ايسي١ االؼاز١ أها يف سسز اقا، باالناف١ اىل نع ايا٥ح تفص ايكطاضات اييت ؽل ايال١، ضمبا تك ببعض فص١ اا األخط٣ املني١ ايا قاا تدس يف ايعاز٠ اىل داب اهل١٦ ايتفص١ االؼاز١ ؼت اؾطاف ايدلملا االق غط١ ت

ضزغتا ايعطام.اق١ قس تػ٢ فؼ ظضا٤ أ سه١ االق، نا اؿا يف اق ن

فايػط١ ايتفص١ يالق متاضؽ قب سه١ االق، هلا مجع االختكاقات باغتجا٤ االختكاقات اؿكط١ يشه١ ايفسضاي١ يف ايعطام خاق١ فا تعل باملكاحل االق١ يف زاخ االق أ يف خاضد، نتأغؼ هاتب متج االق يف ايػفاضات

ات ايسباغ١، شيو ملتابع١ ايؿؤ ايجكاف١ االدتاع١ االمنا١٥، سخ ن االختكاقات االق١ اها ن ا ايبعجتػتدب ازاض٠ االق اياس١ االزاض١، خاق١ اؿا٤ ق٠ األ ايساخ يالق ايؿطط١ سطؽ االق )ايبؿطن١( أ

2.مبػات اخط٣ تك بفؼ املا

خيتف ؾه ايػطات ايتفص١ يالق بس اىل آخط، فف ايالات املتشس٠ األطه١ ت اختاض أعها٤ ص ايػط١ قب ض٥ؼ ايال١ )اؿان(. ت اختاض اؿان يف بعض ايالات ع ططل االتداب قب اجملؼ ايتؿطع يال١، صا

4يف بعها االخط ع ططل اتداب سبني. 3غتكالي١ ايال١ اعتازا ص اياس١ ع٢ فػاعس اغبا جايا ال

قب 1949 ايسغتض االؼاز يػ١ 153ت تعني سان ايال١ ايص ػ٢ قافعا يف ايعا اهلس فكا ياز٠ قس تجرل بعض املؿان متؼ اغتكالي١ ايالات ؼس طسا، ميه أ ، اال ا ص ايططك١ 5ايط٥ؼ )اؿه١ ايفسضاي١(

6ؤثط يف اتداب اعها٤ ايدلملا االق يال١، قس ؤز شيو اىل ايتسس املباؾط يها ايالات اغتكالهلا ايصات.

داب ايالات فػا ع٢ اغاؽ أ ايالات اؾسط بايصنط يف أملاا االؼاز١ أ عع ايكاني االؼاز١ تطبل اييت تطبل ايتؿطعات االؼاز١، باعتباض تو ايتؿطعات أضا هلا عالق١ ق١ بؿؤ ايالات اـاق١ با، شيو ع٢ أغاؽ

(، 360يتطبل ايع، ف١ املػتكب ايعطب، طنع زضاغات ايسس٠ ايعطب١، برلت، ايعسز )قشطا أمحس غا اؿسا، ايفسضاي١ بني ايسغتض ا 1

.26، م 2009ؾباط .210ؾضف سػ، كسض غابل، م 2 .33عط ادس٠ قعا ازلاع، كسض غابل، م 3 .90عط هاض عبسايهط فس، كسض غابل، م 4تعني اؿان، ت تعني سان ايال١ قب ايط٥ؼ باغط١ صنط٠ ؼ تقع : )2012املعس ١1949 ايسغتض اهلس يػ 155املاز٠ 5

ص١ غت(. .33عط ادس٠ غطسا، كسض غابل، م 6

Page 14: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

227

١ االؼاز١ الػح هلا تفص أ أ ايسغتض الؿذلط عهؼ شيو، أ ا تفص تو ايكاني يؼ قكضا بايسي١ االؼاز١. فايسي 1قا قاني ايالات، هلصا ط٣ أ ايػطات ايتفص١ يسي١ ايفسضاي١ قسز٠ يػا١.

با ط٣ أ اؿهات احمل١ يف نسا اييت تػ٢ باملكاطعات هلا قالسات اغع١، فف ايسغتض ايهس ته املكاطعات برل ع فا ايتع ايطعا١ ايكش١ املػاعسات االدتاع١ ايت١ االقتكاز١ تع ايكطاع ايكاع. كي١ ػؤي١ بؿه ن

سل فطض ايهطا٥ب املباؾط٠ زاخ املكاطع١ ازاض٠ بع االضان ايعا١ يف املكاطع١ 2 92سح سسز ايسغتض ايهس يف املاز٠ 3ا اييت ته ها ؿه١ املكاطع١.بها املكازض ايطبع١ املدز٠ ف

يف غػطا امله١ ناتات، تك غطات ايهاتات بتفص مجع ايكاني املطاغ ايكطاضات االؼاز١ ن زاخ الزاض١ يف ن ا كاطعت بسال ايػطات االؼاز١. بس أ اجملؼ االؼاز ك باالؾطاف ع٢ غطات ايهاتات ايتفص١ ا

تعل باالض االؼاز١. اشا ضفض نات ا تفص ايتؿطعات االؼاز١ زاخ سسز، أ ع نس ايكا االؼاز بؿه أ اغتدسا ايك٠ ايعػهط١ يطزع ايهات ع كايفت عس ايهطض٠، يه آخط، حيل يذع١ االؼاز١ أ تأط باؽاش تسابرل قػط١

4االؼاز مل هطط يف اقع اؿا الؽاش ج ص االدطا٤ات ست٢ اال.

االختكاقات ايكها١٥ (3

عتدل االختكام ايكها٥ يف االق اسس٣ ايهاات ايط٥ػ١ يػط١ ايكها١٥ يف ن اق أ ال١ يتأنس س٣ اغتكالهلا شيو االق اط يالط٦ا اىل ايكطاضات ايكازض٠ ع ممج يف ع ايػطات ايكها١٥ االؼاز١، يته نا١ ض٥ػ١ يؿعب

ايػط١ ايتأنس ضح ايعساي١ اييت تعتدل املطايب ايط٥ػ١ يػها االقاي املتعسز٠ اهلات يف ايبالز. أد شيو أعط٢ طات االق ايهضزغتا املؿه فعال، مماضغ١ ايسغتض ايعطاق ايسا٥ يػطات االقاي ايكها١٥ عس تؿها، خاق١ يػ

قالساتا باغتكال تا شيو بػ١ تفص ؾؤا اـاق١ با ز تسخ د١ ايػطات ايفسضاي١، ايطبع أ ته تو

_____________________________________________________________________________________________ اؿاض ايعامل س ايفسضاي١، ضاؤ بسباخط، ابػ أغتا، ساضات س تظع ايػطات املػ٦يات يف ايبسا ايفسضاي١، غػ١ نتبات 1

.19، م 2007تطمج١: ا بػطا، اؾع٤ ايجا، نسا، تس٣ االؼازات ايفسضاي١ ايطابط١ ايسي١ ملطانع ايسضاغات ايفسضاي١، كاطعات : اؾع٤ ايجا: ايكالسات اؿكط١ ي٦ات ايتؿطع١ ي2011تعس 1867 ايسؾتض ايهس يػ١ 92املاز٠ 2

قاني تعك١ مبػا٥ تكع ن ف ٦ات املانع املانع اياقع١ سكطا ن ايػطات ايتؿطع١ يكاطعات ميه ي١٦ ايتؿطع١ يف ن كاطع١ غ .املا بايها١ املفطز٠ يكاطع١. اقذلاض 3 .. ايهطا٥ب املباؾط٠ زاخ املكاطع١ أد ؼكل إطازات ألغطاض كاطعات2١ .ػا٠ .1 :اياضز٠ أزا

.إزاض٠ بع األضان ايعا١ اييت متها املكاطع١ األخؿاب املدز٠ فا .5 .ؼسس املاقب املكاطعات١ تعني املػؤيني فا زفع ضاتب .4 .187عط ؾضف سػ، كسض غابل، م 3 .66، م ١2004، محا١ ايعا ايسغتض، املهتب١ ايكا١، بػساز، ب عبسايطمح سا، ايس االؼاز١ ايفسضاي 4

Page 15: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

228

ختكاقات اؿكط١ ؿه١ ايكالس١ املدي١ يالق مبدب ايسغتض ايعطاق ع١ يف ن اجملاالت باغتجا٤ ا ضز ف اال 1االؼاز١ ايعطاق١.

باختكاض ا ايػط١ ايكها١٥ يف االق ػتك١ ع ايػط١ ايكها١٥ االؼاز١، اش باها اؿهات االق١ مماضغ١ الختكاقات اؿكط١ ايػط١ ايكها١٥ باغتكال تا ز أ تسخ داب اؿه١ املطنع١، باغتجا٤ املجبت يف ايسغتض ا

2يشه١ االؼاز١ ايعطاق١.

فايػط١ ايكها١٥ يالق ؽتل بايفك يف املاظعات اـالفات اييت قس ؼسخ يف سسز االق، ت تع تو ايػط١ 3ايكها١٥ االق١ مبدب زغتض االق.

عتدل اقعا ؼت غطت، يؼ داظا تابعا يكها٤ االؼاز أ يف صا املع٢ صب ايبعض اىل ا اؾاظ ايكها٥ أل اقدا د، ب تتع اؾاظا ايكها٥ا باالغتكال االفكا ايتا ن ع االخط. يه ا اختكاقات اييت جيب ع

يعط بأاع ع١ ايسعا٣ يف سسز ايتعا أ ال تذاظا بأ ؾه األؾها، يف سني قس ؿذلى اؾاظا أساا يف ا 4املػح ب قاا.

ايسغتض ايػػط، ؽ غطات املكاطعات تعني ايػطات ايكها١٥ يشه 191قس ضز يف ايفكط٠ ب املاز٠ تعني ايػطات -أ غطات املكاطعات -يف املاظعات املس١ يف قهاا ايكا ايعا ػا٥ ايكا اؾا٥، نصيو باهاا

5ايكها١٥ املؿذلن١.

س اغتكال ايكها٤، فكس شنط أ اهل٦ات ايكها١٥ ػتك١ اغتكالال 191باالناف١ اىل ا دا٤ يف ايفكط٠ ز املاز٠ 6تاا يف مماضغ١ غطاتا ايكها١٥، ال ؽهع اال ؿه ايكا.

_____________________________________________________________________________________________ )يػطات األقاي، اؿل يف مماضغ١ ايػطات ايتؿطع١ ايتفص١ ايكها١٥، فكا ألسها صا 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 121سػب املاز٠ 1

الؼاز١(.ايسغتض باغتجا٤ ا ضز ف اختكاقات سكط١ يػطات ا .231عط ؾضف سػ، كسض غابل، م 2 .69عط ابطا عبسايععع ؾشا، كسض غابل، م 3 .33عط ادس٠ قعا ازلاع، كسض غابل، م 4 ع٢ تعني -1يكاطعات/ ايكها١٥ ايػطات) 2014تعسالت يػا١ عا 1999 ايسغتض ايػػط يػ١ 191ايفكط٠ ب املاز٠ 5

ايكها١٥ ايػطات تعني أ بإهاا - 2 .اؾا٥ ايكا ايعا ايكا قهاا املس١ املاظعات ع٢ يشه ايكها١٥ ايػطات تعني املكاطعات

(..املؿذلن١ مماضغ١ يف ػتك١ ايكها١٥ )اغتكال ايكها٤/ اهل٦ات 2014تعسالت يػا١ عا 1999 ايسغتض ايػػط يػ١ 191ايفكط٠ ز املاز٠ 6

(..يكا فكط ؽهع ايكها١٥ ايػطات

Page 16: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

229

ز١ يه نات ايهاتات ايػػط١، تدس أها قه١ عا قه١ س١ قه١ دا١٥ ظاب احمله١ االؼا 1باالناف١ اىل دز سع٢ عا يف املكاطع١، نصيو سان ؼكل بؼ.

ا٥ل ايػذالت مبدب ايسغتض األطه تته ايػط١ ايكها١٥ ثالث١ اقاف احملان احمل١ احمله١ االع٢ يثاحمله١ ايعا يالات. مبدب ايسغتض تتتع ايػطات ايكها١٥ يالات بكػط نبرل االغتكالي١ ع ايػطات ايكها١٥

2االؼاز١ يها ؽهع يف ايا١ يػط١ احمله١ ايعا.

مبا فا املاضح اؾطا٥ مجع االدطا٤ات ا اختكاقات ايكها٤ يف ايال١، ايبت يف ايعكز األسا ايؿدك١ مبدب ايكا االزاض ع ايكها٤ اؿهات احمل١ اؿهط١ ايطف١ األعا ايعا١ ايذلب١ املػا٥ املس١ نصيو اؾا١٥.

3ايكش١ املؤغػات ايعكاب١ اـرل١ غرل شيو.

ا ن االختكاقات ايكها١٥ يف ايسي١ االؼاز١ أ يف ايس ايساخ١ فا املعطف ا ايكاعس٠ ايعا١ يف ايكها٤ متاضغا ايػط١ ايكها١٥ االؼاز١ أ االق١. شيو تطبكا ملبسأ ايفك بني ايػطات ايجالخ ايتفص١ ايتؿطع١ ايكها١٥،

االعتباض، يه ع ص ايكاعس٠ ايعا١ قس دس يف ايعسس يها اؿفاظ ع٢ اغتكال ايػط١ ايكها١٥ اييت عط ايا بعنيايسغاترل االؼاز١ از كم تتططم اىل ايكالسات ايكها١٥ يػط١ ايتؿطع١، فع٢ غب املجا ال اؿكط. فا ايسغتض

خ ايسغتض األطه شيو اجملؼ االطه ميح اختكاقا خاقا قها٥ا عس خطرلا يف ع جملؼ ايؿر االطه، سح 4قان١ أعها٤ ايػط١ ايتفص١، اشا مت تد اتا خطرل نعس ايال٤ اي قب فؼ اياب.

بايػب١ يكها٤ االق يف االؼازات ايفسضاي١، فا يه اق عا ايكها٥ اـام ب مبدب ايسغتض، ال ضب ا ثبت االغتكال ايكها٥ نا يف س٣ قسض٠ قان االقاي ع٢ اقساض اسهاا، عح ك فطم ايطع فا أ املعاض اؿاغ يف

5تعس أا أ١ قه١ اخط٣ خاضز سسز ايال١ صا ا لس يف قان أقاي ايالات املتشس٠ األطه١.

1ايكها١٥ ع ططل قانا اـاق١.يف االؼاز ايػػط متاضؽ ايهاتات ايكالسات

_____________________________________________________________________________________________ .85عط أمحس ابطا ايضت، املكسض ايػابل، م 1. عالق١ ايالات بعها ببعض )ؼذل ن ال١ تعتس 1992تعسالت يػا١ 1789يسغتض األطه يػ١ ايفكط٠ األىل املاز٠ ايطابع١ ا 2

س ايهف١ اييت ت فا اعتسازا ناال ككا بكاني ن ال١ أخط٣ غذالتا ايطزل١ إدطا٤اتا ايكها١٥ جيظ يهػطؽ أ حيسز، بكاني عا١، قاع .ص ايكاني ايػذالت اإلدطا٤ات، تا٥ر شيوإثبات ج

.222عط قس عط، كسض غابل، م 3 ايؿر فؼ عكس عسا .املػؤيني ت مجع يف قان١ إدطا٤ غط١ سس ايؿر جملؼايفكط٠ ايجايج١ املاز٠ األىل ايسغتض األطه : ) 4

أ إزا١ جيظ ال :اؾػات ض٥ؼ ايكها٠ طأؽ املتشس٠، ايالات ض٥ؼ قان١ تت عسا .باإلقطاض أ بايني أعها٥ مجع كػ ايػطض، يصيو

.194اؿانط(. ملعس املعات عط ادس٠ قعا ازلاع، كسض غابل، م األعها٤ ثج افك١ بس ؾدل 28عط ساظ ايغف، كسض غابل، م 5

Page 17: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

230

املبشح ايجا االختكاقات ايسغتض١ يالقاي يف ايسي١ ايفسضاي١ )املؿاضن١(

املككز باملؿاضن١ ايؿطان١ ايفع١ بني ططفني أ أططاف تعسز٠، عح ذع ع ا قب اؾع بس اغت٦جاض اسس

االلاظ بت ايع قب اؾع تعاني فا ب. فع٢ ن٤ شيو تعين املؿاضن١ نبسأ االططاف بايبت يف املنع، ب هي١، يف ايس ايفسضاي١، أ ايسالت األعها٤ أ األقاي امله١ يف االؼاز ايفسضاي تؿاضى يف اؽاش مجع ايكطاضات يػط١ ايفسضا

ه اهل٦ات ايفسضاي١ فع٢ غب املجا اشا تهت احمله١ ايسغتض١ يف زي١ ا شيو ع ططل ميج تو االقاي يف تؿض٥ؼ ثالث١ أعها٤ نات ايسي١ ته١ ثالخ أقاي طنع، ؿاضى املطنع األقاي ايجالخ يف تؿه احمله١ ايفسضاي١،

أعها٤ احمله١ أسس األقاي، فايعالق١ اؿكك١ بني ايسي١ االؼاز١ بأ ه ايط٥ؼ اختاض اؿه١ ايفسضاي١ ن عه ايسالت األعها٤ فا عالق١ قا١٥ ع٢ بسأ ايتعا املؿذلى يػت ع٢ ايتبع١.

ع٢ ن٤ شيو ميه تا بسأ ايؿطان١ يف األض ايتاي١:

ايؿؤ اـاضد١ ايتج ايسباغ (1

ايط٥ػ١ يف ايس االؼاز١ قس تجرل غؤايني ني ا تاط غطات تكطف ايعالقات اـاضد١ إاط١ طك١ ا املػأي١ تا١ باالؼاز ز غرل، تؿذلى ايالات ببعض ايػطات يف صا اجملا أ ال؟

عا١، اال ا يف بعض ايس االؼاز١ فا قس يكس مت تكطط صا األط يف عع ايسغاترل االؼاز١ ملكش١ االؼاز فػ نكاعس٠زلح يسسات األعها٤ فا سػب ايسغتض االؼاز باملؿاضن١ شيو بعكس اتفاقات فتح هاتب قك١ أ ممجات ػاض١ ثكاف١

با ا ته تو االتفاقات كتف١ ع ايس االدب١ يف ؾؤ تكع ن ايكالس١ ايتؿطع١ املاط١ بايسي١ االق١، غاياملعاسات غرل غاغ١، ؿذلط تافكا اػذاا ع ايػاغ١ ايعا١ يالؼاز اييت ه األق فا عس تعاضنا ع سكم

2ايالات االخط٣ ع املعاسات اييت أبطتا اؿه١ االؼا١.

.389عط ابطا عبسايععع ؾشا، كسض غابل، م 1١ ايؿط عط ضبطت ب ناض فطسضو، زضاغات يف ايسي١ االؼاز١، اؾع٤ ايجايح، تطمج١ يس اـايس بطا زدا، ايساض ايؿطق١ يطباع 2

.416، م 1966ضى، –ؤغػ١ فطهني يطباع١ ايؿط، برلت

Page 18: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

231

ايػاغ١ اـاضد١ ايتج ايسباغ مجع ا فا األض ايػاز١ ايسغتض ايعطاق، ضغ 110سح اعتدلت املاز٠ صا عا ا االقاي هلا سل اؿا٤ عالقات خاضد١ اشا مل ته تعك١ بكه١ ايػاز٠، ناؿا٤ قكات فتح هاتب 1سكطا.

ع١ ايسي١ اييت اقا االق عا ص ايعالقات اـاضد١.ممج١ يتػ االض اييت تتعل مباطين االق كاؿ ع ايسي١ أ امل

صا عين أ ن عالق١ يالقاي ايعطاق١ ع ايس املعات اهل٦ات االدب١ ػح ب قاا، طاملا ال متؼ تو ايعالق١ ايػاز٠ االؼاز١ أ تعتس ع٢ اختكاقا.

( باهاح شيو بعض اياس، سح خيت االقاي احملافعات ايػرل املتع١ 121قس قات ايفكط٠ )ضابعا( املاز٠ )يف اق، فتح هاتب غا٤ نات ثكاف١ أ ػاض١ أ ادتاع١ أ امنا١٥ يف ايػفاضات ايبعجات ايسباغ١، غا٤ زاخ ايعطام أ

2خاضد ملتابع١ ؾؤا.

، املؿاضن١ املػا١ يهاتات يف ايكطاضات املتعك١ 55 مبدب ل املاز٠ نا أداظ زغتض االؼاز ايػػطبايؿؤ اـاضد١، سح كت املاز٠ ع٢ أ تؿذلى ايهاتات يف بض٠ ايكطاضات املطتبط١ بايؿؤ اـاضد١ فا ميؼ

يف اؽاش ج شيو ايكطاض عسا تعل األط اختكاقاتا كاؿا اؿ١. تتبني أ١ ؿاضن١ ػا١ ايهاتات 3باختكاقاتا، صا املطل امله اؾطاى ايهاتات يف املفانات ايسي١ بططك١ اغب١.

با خيتف األط يف ايالات املتشس٠ األطه١، فكس ل ايسغتض )يف املاز٠ األىل، ايفكط٠ ايعاؾط٠ ( ع٢ أ الجيظ ألال١ عكس أ١ عاس٠ أ ايسخ يف أ سف أ اؼاز خاضد، با أداظ ؾع ايالات مبافك١ نلطؽ عكس أ اتفام أ جام

4ع الات أخط٣ أ ز أدب١.

_____________________________________________________________________________________________ : )ؽتل ايػطات االؼاز١ باالختكاقات اؿكط١ اآلت١، أال: ضغ ايػاغ١ 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 110ىل املاز٠ ايفكط٠ األ 1

از١ اغ١ االقتكاـاضد١ ايتج ايسباغ، ايتفاض بؿأ املعاسات االتفاقات ايسي١، غاغات االقذلاض ايتقع عا ابطاا، ضغ ايػ ايتذاض١ اـاضد١ ايػاز١(.

: )تؤغؼ هاتب يألقاي احملافعات يف ايػفاضات ايبعجات ايسباغ١، ملتابع١ ايؿؤ 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 121ايفكط٠ ضابعا املاز٠ 2 ايجكاف١ األدتاع١ األمنا١٥(.

اـاضد١ بايؿؤ املتعك١ ايكطاضات يف ايهاتات : ع٢ ػا1999١ ايسغتض ايػػط ايكازض عا 55املاز٠ كت 3

.اؿ١ كاؿا أ اختكاقاتا متؼ اييت اـاضد١ بايؿؤ املتعك١ ايكطاضات بض٠ يف ايهاتات تؿاضى -1

.ضأا أخص بايتفك املاغب ايقت يف ايهاتات بإخطاض االؼاز ك -2

ايسي١ املفانات يف ايهاتات إؾطاى ص اؿاي١ يف جيب .باختكاقاتا تعل األط نا ا إشا ايكطاض اؽاش يف ايهاتات ؿاضن١ أ١ تعزاز -3

.اغب١ بططك١ اؼاز... أ سف أ يف تسخ أ أ عاس٠، أ١ تعكس أ ال١ أل١ جيظ الايفكط٠ ايعاؾط٠ املاز٠ األىل زغتض ايالات املتشس٠ األطه١: ) 4 تعكس أ ايػ، قت يف سطب١ غف أ عػهط١ بكات ؼتفغ أ ايػف، محي١ ع٢ ضغ أ١ تفطض أ ايهػطؽ، افك١ ز ال١، أل١ جيظ ال

أدب١...( زي١ أ أخط٣ ال١ ع جام أ اتفام أ

Page 19: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

232

ع ايس 1871قس ط اؿا٤ ايعالقات اـاضد١ يف ايسغاترل األملا١ مبطاس عس٠، سح مل حيذب ايسغتض األملا يػ١ تو 1919األعها٤ يف االؼاز األملا سكا يف اؿا٤ عالقاتا املباؾط٠ ع ايس األدب١ اـاضد١، با اتعع زغتض فامياض يعا

نا اؿكم األقاي امله١ يالؼاز األملا، اتعع ا قالس١ ايتج ايسباغ ايتج ايكك يف ايبالز األدب١،اتعع ا قالس١ اغتكبا ايسباغني ايكاق األداب، اال أ ابك٢ يألقاي قالس١ تباز املبعثني ايسباغني ايكاق

املجني فا با زاخ االؼاز.

ألقاي األعها٤ يف االؼاز اال أ ايسغتض اؿاي ل ع٢ أ ايسي١ االؼاز١ تتىل اؽاش االدطا٤ات ايتسابرل ايالظ١ ع ايشفاظ ع٢ متج املكاحل االق١ اياػ١ ع عالقات اقتكاز١ خاق١ أ أناع اؾاض ؾؤا بني بعض األقاي األعها٤ بني

1. 1949ز أدب١ صا ايها مل طز يف ايكا األغاغ يػ١

سخ ثالخ تػرلات دط١ يف ؾه ايعالقات اـاضد١ ايتج (، قس س1949 – 1871ع ه خال أق قط ) ايسباغ بايػب١ يالات يف املاا.

أا غكم املعاسات سل ايالات يف ابطاا، فكس ع زغتض ايسي١ ايعطاق١ ابطا املعاسات االتفاقات قب 3/ أال يف قالسات ايسي١ االؼاز١. 121 ، از2٠/ ضابعا61األقاي، سكط شيو مبدب املاز٠

، ح ايهاتات سل ابطا بعض املعاسات ع ايس األخط٣ يف 56يف سني ا ايسغتض االؼاز يف غػطا مبدب املاز٠ ط٣، بؿطط فاالت اختكاقاتا، بؿطط أ ال تتعاضض تو املعاسات ع سكم االؼاز كاؿ أ ع سكم ايهاتات األخ

اخطاض االؼاز قب ايهاتات قب ابطاا.

4نا أداظ ايسغتض ايػػط ايهاتات ايتعا املباؾط ع اؾات األدب١ بؿطط أ ته تو اؾات يف ػتاا.

_____________________________________________________________________________________________ .، نصيو عط ب عبسايطمح سا، ايسي١ االؼاز١ 429 – 427ملعس املعات عط ضبطت ب ناض فطسضو، كسض غابل م 1

.33 - 31، م 2املهتب١ ايكا١، بػساز، طاؾع٤ ايتاغع، ايجا، سايفسضاي١، اجمل خيتل فؼ اياب مبا أت :) 2005يػ١ ايسغتض ايعطاق 61ايفكط٠ ايطابع١ املاز٠ 2

ػ بأغب١ ثج أعها٤ فؼ اياب(. - : ضابعا تع ع١ املكازق١ ع٢ املعاسات االتفاقات ايسي١، بكاػطات ايتؿطع١ ايتفص١ ايكها١٥، يػطات األقاي، اؿل يف مماضغ١ اي -: أال) 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 121ايفكط٠ األىل املاز٠ 3

فكا ألسها ص ايسغتض، باغتجا٤ ا ضز ف اختكاقات سكط١ يػطات االؼاز١(. األدب١ ايس ايهاتات بني ايعالقات) 2014تعسالت يػا١ عا 1999 ايسغتض ايػػط ايكازض عا 56املاز٠ 4

.اختكاقاتا فاالت يف األخط٣ ايس ع عاسات إبطا يهاتات جيظ -1

ص مبج االؼاز بإخطاض ايهاتات تتع .األخط٣ ايهاتات سكم ع أ االؼاز كاحل سكم ع املعاسات ص تتعاضض أ جيظ ال -2

.إبطاا قب املعاسات

االؼاز(. ططل ع ايهاتات ه تعا األخط٣ اؿاالت يف ػتاا؛ يف اييت األدب١ اؾات ع باؾط٠ ايتعا يهاتات جيظ -3

Page 20: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

233

ابطا االتفاقات أ بس أ ايسغتض األطه سعط ع٢ أ ال١ ايسخ يف أ١ عاس٠ أ سف أ اؼاز، اال أ جيع 1املاثل أ ايعكز اـانع١ بؿطط افك١ ايهلطؽ ع٢ شيو.

، جيظ يالات أ تعكس املعاسات ع ايس األدب١ ؾطط١ افك١ اؿه١ 32مبدب ايسغتض األملا يف ازت 2االؼاز١ عا.

ؿاضن١ ع اؿه١ االؼاز١ يف ايعالقات اـاضد١ ايتج بؿه عا خال صا ايػطز تبني أ يألقاي سل امل ايسباغ اؿا٤ املعاسات االتفاقات.

األ ايسفاع ايطين (2

ا اؿاد١ اىل تفرل زفاع فعا يهاات ايكػرل٠ نا أ اؿافع األغاغ١ يف اقا١ ايس االؼاز١ هاف اىل شيو املكاحل املؿذلن١، يه تبك٢ قه١ األ ايػال١، نصيو ػأي١ األ ايك ايسفاع ايفعا ع ايسي١ املافع االقتكاز١

ناا تأني ايػال١ ايط١ نس األخطاض ايساخ١ اـاضد١ أ ا ؿػ با اؾاعات ايس ضناع ايكطاض فا.

تش اؿه١ االؼاز١ ػؤي١ ايسفاع ع غازتا غالتا، نصيو قس أمجعت ن ػاضب ايس االؼاز١ ع٢ أ ت ػؤي١ ايسفاع ع غال١ ايالات األعها٤ فا.

صا املطل فكس كت عع ايسغاترل االؼاز١ ع٢ صا املنع، أل ايسي١ االؼاز١ بطبعتا ته أقسض أنفأ ع٢ سهات ايالات تفطق١. قا١ أ ايسي١ بكف١ عا١

ع٢ اختكام ايػطات االؼاز١ بؿه سكط بصيو، مبا ف نع غاغ١ 110يكس أنس ايسغتض ايعطاق يف ازت األ ايطين زاخ االؼاز تفص تو ايػاغ١ قبا، ه شيو باؿا٤ قات ػش١ ته مجع قفف ايكات ايعػهط١

3يكات املػش١ شكط٠ يف ايسي١ االؼاز١.ته ازاض٠ تو ا

_____________________________________________________________________________________________ اؼاز... أ سف أ يف تسخ أ أ عاس٠، أ١ تعكس أ ال١ أل١ جيظ الايفكط٠ ايعاؾط٠ املاز٠ األىل ايسغتض ايالات املتشس٠ األطه١: ) 1 أدب١...( زي١ أ أخط٣ ال١ ع جام أ اتفام أ تعكس أ ايهػطؽ، افك١ ز ال١، أل١ جيظ ال اـاضد١ ايعالقات) 2012تعسالت يػا١ عا 1949 ايسغتض املاا ايكازض عا 32املاز٠ 2

.االؼاز اختكاقات األدب١ ايس ع ايعالقات ضعا١ ته -1

.املاغب ايقت يف ايال١ اغتؿاض٠ تعني ال١، بأ اـاق١ ايعطف ع٢ تؤثط اتفاق١ أ عكس قب -2

االؼاز١(. اؿه١ مبافك١ أدب١ ز ع عاسات إبطا هلا جيظ ايتؿطعات، غ بػط١ ايالات متتعت إشا -3 )ؽتل ايػطات االؼاز١ باالختكاقات اؿكط١ اآلت١ : 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 110ايفكط٠ ايجا١ املاز٠ 3

نع غاغ١ األ ايطين تفصا، مبا يف شيو إؿا٤ قات ػش١ إزاضتا، يتأني محا١ نا أ سسز ايعطام، ايسفاع ع(. -ثاا:

Page 21: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

234

املككز اؿا٤ ايكات املػش١ بايسضد١ األىل تأني أ سسز ايعطام محات أ عسا خاضد ايسفاع ع تتطب ازاض٠ األق أضان بكض٠ عا١، يه ايسغتض ايعطاق أقط غكق١ األقاي، فصا ح سه١ األق نضزغتا مجع ا

بد خام اؿا٤ ق٠ األ ايساخ يالق تع قفف ازاضت مبا يف شيو ايؿطط١ األق١ ق٠ األ ايساخ أ غتض )٥اغاـ(، قات محا١ األق أ )ايبؿطن١(، اييت تعتدل دع٤ا املع١ ايسفاع١ ايعطاق١، نا ضز شيو انشا يف ايس

1. 2005ايعطاق يػ١

أا يف ايالات املتشس٠ األطه١ فكس ح ايسغتض، يالات اؿل يف اؿا٤ قات ػش١ خاق١ با ته ػؤي١ ع محا١ األ ايساخ ايسفاع ع ايال١ نس ايعسا اـاضد غا٤ قسض ايعسا ع ال١ أخط٣ أ اؿه١ االؼاز١ أ

2يس األدب١، ن شيو مبافك١ ايهلطؽ.ا

ايسغتض ت املؿاضن١ بني االؼاز ايهاتات يف ايكهاا اييت ت 58 57يف االؼاز ايػػط مبدب املاز٠ األ ايسفاع ع أضان االؼاز ؾعب، مبا ف مجع غها األقاي أضانا ايهاتات ن يف سسز اختكاق ع٢ تفرل

أ ايبالز محا١ ايؿعب.

3أد شيو ت ايتػل بني دز فا تعل باأل ايساخ االؼاز أ زاخ املكاطعات.

املاغب أ صنط أ ايكات املػش١ ايػػط١ تع طبل ايعا اـام باؾـ ايؿعيب، فه مجع اطين ات عس ايهطض٠ سػب ايعطف اـاق١، تؿاضى دزا استاطني ؿاضن يف ايسفاع ع االؼاز ايهات ايهاتات

ايػطات املس١ يف اد١ أ تسسات خطرل٠ يأل ايساخ، نصيو يف ايتػب ع٢ ن ظطف طاضئ، نا ميه أ ػس اىل غط١ سكط١ ايكات املػش١ املػش١ ايػػط١ ا أخط٣ ته يف قاحل االؼاز ايهاتات. اال أ ؿط ايكات املػش١

4يالؼاز.

_____________________________________________________________________________________________ ؽتل سه١ اإلق به ا تتطب إزاض٠ اإلق بد خام إؿا٤ -)خاػا: 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 121ػ١ املاز٠ ايفكط٠ اـا 1

تع ق٣ األ ايساخ يإلق نايؿطط١ األ سطؽ اإلق(. محي١ ع٢ ضغ أ١ تفطض أ ايهػطؽ، افك١ ز ال١، أل١ جيظ ال) ايفكط٠ ايعاؾط٠ املاز٠ األىل ايسغتض ايالات املتشس٠ األطه١: 2

إال سطب يف أ تؿتبو أدب١، زي١ أ أخط٣ ال١ ع جام أ اتفام أ تعكس أ ايػ، قت يف سطب١ غف أ عػهط١ بكات ؼتفغ أ ايػف،

.385عط ضبطت ب ناض فطسضو، كسض غابل، م فكبايتأخرل(. ملعس اي ػح ال زا خطط اى نا إشا أ فعال، غعت إشا .98 97 ، كسض غابل، م ، اؾع٤ ايجانصيو عط ب عبسايطمح اؿا، ايسي١ ايفسضاي١

.ايؿعب محا١ ايبالز أ تفرل ع٢ اختكاقات سسز يف ايهاتات االؼاز ع -1) 1999 ايسغتض ايػػط يعا 57املاز٠ 3

ايساخ(. باأل تعل فا دز بتػل ايهاتات االؼاز ك -2 املػش١ ايكات) 1999 ايسغتض ايػػط يعا 58املاز٠ 4

.ايؿعيب اؾـ يعا طبكا ع١ املػش١ ايكات ص .ػش١ قات يػػطا -1

Page 22: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

235

زغتض فامياض، سح أعط٢ زغتض 1871يف أملاا ك تع اؾـ فا ع٢ أغاؽ ايالات، مبدب ن زغتض 1قالسات عسس٠ يه ال١ الػتا با يف صا اجملا. 1871

ايؿطط١ اؾا١٥ نصيو فا تعل عا١ ايعا ايتعا بني االؼاز ايالات، فا تعل مبذا 1949با أقط زغتض األغاغ ايسميكطاط ايدلاي، ا تعل بها أ االؼاز ايتعا بني ايططفني ع٢ تأني نا أ أ ال١ ايقا١

2احملاالت املطب١ اييت قس ػط زاخ االق االؼاز.

ايؿؤ املاي١ (3

ايع ايفسضاي١ تبػ االؾاض٠ اىل ا يؿؤ االقتكاز١ املاي١ زضا اا يف ته االؼازات، يصيو عس اؿسح ع جيسض با أ تعطف يف ص ايفكط٠ ع٢ قػط افط ايكهاا املتعك١ باؾاب املاي عطف١ اقع ايسغاترل االؼاز١ املدتف١ س

ب ايسغاترل عتدل نع )املاي١( االختكاقات اؿكط١ يسي١ االؼاز١، بس اا غشا أ صا اؾاب. عا بأ يف أغتعطف ع٢ اؾاب اييت قس تؿاضى فا غطات األقاي يف فا تػرل زف١ ايؿؤ املاي١ زاخ االؼاز أ زاخ األق، سح

از١.ضز س صا املنع ايهجرل يف ايسغاترل االؼ

فف صا اجملا قس قا ايسغتض ايعطاق بنع از عسس٠ س ايؿؤ املاي١ دع االق احملافعات فا ؾطها، أنس 3سح تؿرل اىل اؾذلاى ايػطات االؼاز١ غطات األقاي يف ايؿؤ املاي١. 114شيو يف املاز٠

اضى تع ابع ايطاق١ ايهطبا١٥ ضغ ايػاغ١ ايب١٦ يها محا١ ايب١٦ فع٢ ن٤ ص املاز٠ فكطاتا ته ػأي١ اؾ ايتخ احملافع١ ع٢ عافتا ضغ غاغات ايت١ ايتدطط ايعا، نصيو ضغ ايػاغ١ ايكش١ ايعا١، اختكاقات

1االق بايؿطان١ ايتعا ع سه١ االؼاز.

تسسات أ١ ملاد١ املس١ ايػطات تسع نا ايؿعب؛ ايط ع بايسفاع تك ايػال تفرل اؿطب تساضى ع٢ املػش١ ايكات تع -2

.أخط٣ ا املػش١ ايكات إىل ػس أ يكا ميه .طاض١٥ ظطف أ١ ع٢ يتػب نصيو ايساخ، األ متؼ خطرل٠

االؼاز(. ػؤي١ املػش١ ايكات ؿط -3، كسض ، اؾع٤ ايجا. نصيو عط ب عبسايطمح اؿا، ايسي١ ايفسضاي319١ 318عط ضبطت ب ناض فطسضو، كسض غابل، م 1

.26 25غابل، م :تعل فا ايالات االؼاز بني : )ايتعا1949 ايسغتض االملا يعا 73 املاز٠ 10ايفكط٠ 2

اؾا١٥؛ ايؿطط١ فا -أ

ايسغتض( )محا١ ال١ أ أ نا أ االؼاز، أ نا اؿط، ايسميقطاط األغاغ ايعا محا١ -ب

أؿط١ ططل ع أ ايعف، باغتدسا االؼاز١ أملاا ؾض١ اـاضد١ باملكاحل يإلنطاض االؼاز اإلق زاخ ػط قس اييت احملاالت ايقا١ -ز

ايسي(. اإلدطا هافش١ اؾا١٥ يؿطط١ اؼاز هتب إؿا٤ نصيو ايعف، الغتدسا ايتشهرل )ته االختكاقات اآلت١ ؿذلن١ بني ايػطات االؼاز١ غطات األقاي : 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 114ايفكط٠ االىل املاز٠ 3

بايتػل ع سهات األقاي احملافعات غرل املتع١ يف إق، ع شيو بكا(. إزاض٠ ايهاضى -: أال

Page 23: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

236

ايعطاق تك ع٢ ثطت ايفط ايػاظ، يه ػتفس مجع اطين ايعطام ص ايجط٠، ن سح ا زعا١ االقتكاز فكس أقطت تأني املؿاضن١ ايتعا يف اغتدطاز ايفط ايػاظ سكط اتادا بني 112ايسغتض ايعطاق يف ايفكط٠ األىل ازت

كط٠ ايجا١ فؼ املاز٠ ع٢ بص اؾز املؿذلن١ ايططفني يطغ ايػاغ١ داظ اؿه١ االؼاز١ االق١. نا تؤنس ايف 2االغذلاتذ١ ايالظ١ يتطط ثط٠ ايفط ايػاظ شيو يتشكل املفع١ املكش١ ايعا١.

بني سهات األقاي / أال( ازاض٠ ثطات ايفط ايػاظ املػتدطز اؿك اؿاي١ أطا ؿذلنا 109قس اعتدلت املاز٠ ) 3اؿه١ االؼاز١.

4 ايسغتض ايعطاق ع٢ ه١ ايؿعب ايعطاق يفط ايػاظ تع ضعا ع٢ مجع ايعطاقني. 111نا كت املاز٠

١ ، تأغؼ ١٦ عا١ ؿذلن106ألد تفص تظع ايجط٠ املاي١ ع٢ مجع األقاي احملافعات، ت مبدب املاز٠ اؿه١ االؼاز١ االختكاقني األقاي احملافعات، سح تهطع تو اهل١٦ بايتشكل عساي١ تظع ايجطات املاي١، نصيو

5ايتأنس نا ايؿفاف١ ايعساي١ يف تكاغ األا بايػب املكطض٠ يه أق أ قافع١.

ات املتشس٠ األطه١ بكم كتكط٠ دسا، بؿه دعا قكض٠ اىل سس قس سع تع األض املاي١ يف زغتض ايالنبرل ع٢ اؿه١ االؼاز١ شيو مبدب ايفكط٠ األىل املاز٠ األىل، بسا اى فع١ االختكاقات املؿذلن١ املاي١ بني

طض ايهطا٥ب ع٢ اياضزات اىل األقاي ايكازضات ايػطات ايفسضاي١ غطات ايالات، ف ن تو ايػطات املؿذلن١ ف

.108 -107، م 2011غف فاظ اهليت، ايالطنع١ يف احملافعات ايالطنع١ يف االقاي، ؤغػ١ كط طته٢ يهتاب ايعطاق، بػساز، 1

ثطا ع٢ سس٠ ايعطام ايط١، ضغاي١ ادػترل، عس ايبشخ ايسضاغات ايعطب١، ايكاط٠، يتنح أنجط عط اميا خ ؾعال، ايفسضاي١ أ .120، م 2010

تك اؿه١ االؼاز١ بإزاض٠ ايفغ ايػاظ املػتدطز اؿك اؿاي١ ع سهات األقاي -: )أال 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 114املاز٠ 2 ذ١، ع٢ أ تظع اضزاتا بؿه كف تاغب ع ايتظع ايػها يف مجع أما٤ ايبالز، ع ؼسس سك١ ملس٠ قسز٠ يألقاي املتهطض٠،احملافعات املت

شيو بكا.ع اييت سطت ا بكض٠ فشف١ قب ايعا ايػابل، اييت تهطضت بعس شيو، مبا ؤ ايت١ املتاظ١ ياطل املدتف١ ايبالز،مبا حيكل أع٢ تك اؿه١ االؼاز١ سهات األقاي احملافعات املتذ١ عا بطغ ايػاغات االغذلاتذ١ ايالظ١ يتطط ثط٠ ايفط ايػاظ، -: ثاا

فع١ يؿعب ايعطاق، عتس٠ أسسخ تكات بازئ ايػم تؿذع االغتجاض(. . 116، م 2007(، ؾتا٤ 48طام تساعاتا ايساخ١ االق١، عح ؿض يف ف١ ؾؤ خذ١، ايعسز )ايفسضاي١ يف ايع 3ايعطب١، عبسايػتاض از عبس، ايع١ ايػاغ١ يف ايعطام بعس االستال أثطا ع٢ ايساخ ايعطاق، ضغاي١ ادػترل، عس ايبشخ ايسضاغات 4

.149، م 2008ايكاط٠، )تؤغؼ بكا، ١٦ عا١ ملطاقب١ ؽكل اياضزات االؼاز١، تته اهل١٦ خدلا٤ اؿه١ االؼاز١ 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 106املاز٠ 5

-األقاي احملافعات ممجني عا، تهطع باملػؤيات اآلت١ : يكطض ايسي١، مبدب اغتشكام األقاي احملافعات غرل املتع١ يف إق .ايتشكل عساي١ تظع املح املػاعسات ا -أال:

ايتشكل االغتدسا األج ياضز املاي١ االؼاز١ اقتػاا . -: ثاا فكا يػب املكطض٠(.نا ايؿفاف١ ايعساي١ عس ؽكل األا ؿهات األقاي أ احملافعات غرل املتع١ يف إق، -: ثايجا

Page 24: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

237

ا بؿطط افك١ ايهلطؽ ع٢ تو االدطا٤ات املاي١، عات ايسغتض األطه أ الحيت ع٢ قز انش١ يػط١ ا يػاا٠ بني االؼاز يف فطض نطا٥ب ع٢ إسس٣ ايالات ال يػطات ايال١ يف فطض نطا٥ب ع٢ ال١ أخط٣ شيو ؼكك

1األقاي مجعا.

أا ايسغتض األملا فذس أ عح األض املاي١ دا٤ ف بكض٠ فك١ دسا ال ػع صا اجملا، يه ؿرل اىل بعض األض غتالى املاي١ اييت ته اختكاقات ايالات ا اختكام ايهطا٥ب نهطب١ املتهات ايذلنات ايػاضات نطب١ اال

2نطا٥ب أخط٣ تعسز٠، فه شيو عز ضع يالات.

اؾسط بايصنط ا ايسغتض االاضات يألاضات ايعطب١ املتشس٠، أنجط ايسغاترل فا خيل ح ايكالسات املاي١ ضع احملكالت املاي١ نا ، سح ه 127اياغع١ يه إاض٠ ه١ يف شيو االؼاز، نا بس شيو انشا يف املاز٠

3يالاض٠ باغتجا٤ ا خيكل زغتضا يالؼاز بػب١ ع١ غ١ اضز ن إاض٠ شيو يتػط١ املعا١ ايعا١ ايػ١ يالؼاز.

األط اؼاز يف اـتا لس أ مجع ايسغاترل ايفسضاي١ تل ع٢ املؿاضن١ االختكاقات اؿكط١ يألقاي، يه خيتفاىل آخط، فكس ته املؿاضن١ يف بعض ايس ايفسضاي١ أق٣ أغع بعض ايس األخط٣، يه ال خي أ نا اق

املؿاضن١ اؿكك١ يف ضغ ايػاغ١ املاي١ يسي١ االؼاز١.

_____________________________________________________________________________________________ ع٢ عا٥س أ ضغ أ١ تفطض أ ايهػطؽ، افك١ ز أل١ ال١، جيظ الايفكط٠ ايعاؾط٠ املاز٠ األىل ايسغتض ايالات املتشس٠ األطه١ ) 1

ايعا٥س ايطغ مجع إطازات قايف ه :بايتفتـ اـاق١ بتفص قاا يكاا قك٣ نطض٠ نطضا ا نا ا إال ايكازضات، أ اياضزات

.ايهػطؽ إؾطاف ملطادع١ خانع١ ته ايكاني ص أجا مجع املتشس٠، ايالات خع١ ملفع١ ايكازضات، أ اياضزات ع٢ ال١ أ١ تفطنا اييت تعكس أ ايػ، قت يف سطب١ غف أ عػهط١ بكات ؼتفغ أ ايػف، محي١ ع٢ ضغ أ١ تفطض أ ايهػطؽ، افك١ ز ال١، أل١ جيظ ال

بايتأخرل(. يعس ػح ال زا خطط اى نا إشا أ فعال، غعت إشا إال سطب يف أ تؿتبو أدب١، زي١ أ أخط٣ ال١ ع جام أ اتفام أاالختكاقات يف ايسي١ ايفسضاي١ )زضاغ١ كاض١(، ضغاي١ ادػترل، ايسامناضى: األنازمي١ ايعطب١ املعات عط عبساملع امحس أب طبذ، تظع

.202، ادس٠ قعا ازلاع، كسض غابل، م 66، م 2009املفتس١، املاي١ االستهاضات ضع ايهطا٥ب سك١ تظع ايسغتض األملا: ) 106املاز٠ 2 ع٢ تعز ال اييت املعاالت ع٢ ايهطا٥ب ايػاضات؛ ايذلنات؛ نطب١ املتهات؛ نطب١ نطب١ :يالات ايتاي١ بايهطا٥ سك١ تدكل -2

االؼاز...(. اضزا ع١ ػب١ االؼاز يف األعها٤ االاضات ؽكل: )2009تعسالت يػا١ 1971 زغتض االاضات ايعطب١ املتشس٠ يػ١ 127املاز٠ 3

(.املعا١ قا حيسزا ايص بايكسض ايش ع٢ شيو يالؼاز ايعا١ ايػ١ املعا١ فكات يتػط١ ايػ١

Page 25: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

238

اـامت١

املؿاضن١ يألق ن ايسي١ ايفسضاي١، ن شيو خال اغتعطنا يف ص ايسضاغ١ انع االغتكال ايصات سل ايكم ايسغتض١ شنط مناشز عسس٠ ايس ايفسضاي١. تقا اىل عس٠ تا٥ر ا:

عتدل ايعا ايفسضاي ػطب١ ادش١ ميه االعتاز عا ؿ املؿان املدز٠ أ احملت قعا يف ايس املتعسز٠ (1اف مجعا يف عا اؼاز طن مجع أطاف ناات، الغا اشا تهت ايسي١ االؼاز١ عس٠ قات أ زاات أ األط

صاب كتف١ أ عطقات تعسز٠.

عات ايس االؼاز١، أ تتػ بدز فػني تؿطعني، هلا أزلا٤ كتف١ سػب ايسي١، ضغ دز ايل (2 ع٢ تؿه اجملػني، فالدس عا يف بعض ايس اال فؼ اسس، نا اؿا يف ايعطام، االاضات ... اخل ايسغتض

يف ايس االؼاز١ ته األي١ يسغتض االؼاز، يصا جيب أ ال تتعاضض ايسغاترل األق١ قاا ع ايسغتض (3 بسق١. االؼاز جيب ع٢ األقاي طاعا٠ شيو

السغ ا ايسغتض ايعطاق قس أعط٢ األي١ يكاني األقاي احملافعات غرل املتع١ يف أق، يف ساي١ ؿب خالف (4 س تطبل ايكالسات املؿذلن١.

االقذلاسات:

قب ايسي١ يه ته االؼاز١ زي١ قا١ تذاػ١ جيب ايتكس بايسغتض طاعا٠ كق ايتعا ع األقاي (1 االؼاز١ املطنع١، تعاال قاا شيو يتذب ايتفهو االفكا تطغذ ع١ االؼاز.

طتأ أ ته ايكالسات املدي١ يألق كم عا يف ايسغتض بكض٠ انش١، عح ت ؼسس ايكالسات (2 ايكا١ يألق.

غتض١ اييت ؼت يف طاتا عا ايػض مما تػبب يف تأظ املاقف املؿان نا طتأ تعس تصب ايفكطات ايس (3 بني األططاف املدتف١.

يذلغذ ايفسضاي١ يف ايعطام طتأ تؿه تفع اجملؼ االؼاز سح ايته ايكالسات باعتباض ميج ؿاضن١ (4 . 2005 ايسغتض ايعطاق يػ١ 65سكك١ تػا١ يألقاي، شيو طبكا ياز٠

Page 26: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

239

قا١٥ املكازض

ايهتب:

.2006ز.ابطا عبسايععع ؾشا، ايع ايػاغ١، ايس اؿهات، زاض ايه١ ايعطب١، قاط٠، (1

االعال، أضب، امحس ابطا ع ايضت، ايعا ايفسضاي بني ايعط١ ايتطبل )زضاغ١ كاض١(، هتب ايتفػرل يؿط (22008.

.2008ز. أمحس أمحس املايف، ضؤ١ س ايفسضاي١ يف ايعطام يف ن٤ ايسغتض اؾسس، زاض ايه١ ايعطب١، قاط٠، (3

.2009آضا قس ع، ايسغتض ايفسضاي، طنع نطزغتا يسضاغات االغذلاتذ١، ايػا١، (4

.2012يطباع١ ايؿط، زى، ، زاض غرلع2003يف ايعطام بعس باض أمحس ساد ايػفا، ايفسضاي١ (5

بس ابطا سػني ؾاي،ايعالق١ بني اؿه١ االؼاز١ اؿهات احمل١ يف ايع ايفسضاي١، طنع نضزغتا يسضاغات (6 .2014ايػا١، االغذلاتذ١،

.2012ايعا ايػاغ يف ايعطام، هتب١ ايػض، بػساز، ز. محس س خايس، بازئ ايكا ايسغتض تطض (7

ضاؤ بسباخط، ابػ أغتا، ساضات س تظع ايػطات املػ٦يات يف ايبسا ايفسضاي١، غػ١ نتبات اؿاض (8ايطابط١ ايسي١ ملطانع ايسضاغات ايعامل س ايفسضاي١، تطمج١: ا بػطا، اؾع٤ ايجا، نسا، تس٣ االؼازات ايفسضاي١

.2007ايفسضاي١،

زضاغات يف ايسي١ االؼاز١، اؾع٤ ايجايح، تطمج١ يس اـايس بطا زدا، ايساض ايؿطق١ ضبطت ب ناض فطسضو، (9 .1966ضى، –يطباع١ ايؿط ؤغػ١ فطهني يطباع١ ايؿط، برلت

.2006ايفسضاي١، تس٣ االؼازات ايفسضاي١، أتاا، نسا، ضايس . اتؼ، األع١ (10

ز. ؾضف سػ عط، خكا٥ل ايعا ايفسضاي يف ايعطام، طنع نضزغتا يسضاغات االغذلاتذ١، ايػا١، (112009.

اتذ١، ايػا١، ز.عابس خايس ضغ، اجملؼ ايتؿطع ايجا يف ايسي١ ايفسضاي١، طنع نضزغتا يسضاغات االغذل (122013.

Page 27: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

240

.1979ػتكبا، زاض املػرل٠، يبا، -ؼا -ز. عاز ظغبب، ايسي١ اإلؼاز١.. فا (13

.1991ز. عكا غا، ايفسضاي١ اجملتعات ايتعسز١ يبا، زاض ايع يالني، برلت، (14

.2009، هتب ايفهط ايع، ايػا١، ناغني بابهط، س ايفسضاي١ ايعاا ايػػط ايعطاق (15

قس عط يز، ايفسضاي١ اها١ تطبكا نعا غاغ )ايعطام منشدا(، املؤغػ١ اؾاع١ يسضاغات ايؿط ز. (16 .2009ايتظع، برلت،

يطباع١ ايؿط، أضب، از.قس اس، ايفسضاي١ اؿه ايصات االطنع١ االزاض١ االق١، ؤغػ١ نط (172001.

.2004ايكان ب عبسايطمح سا، ايس االؼاز١ ايفسضاي١، محا١ ايعا ايسغتض، املهتب١ ايكا١، بػساز، (18

.2009، 2، اؾع٤ ايجا، املهتب١ ايكا١، بػساز، طايسي١ االؼاز١ ايفسضاي١، ايكان ب عبسايطمح سا (19

.2009عبسايهط فس، ايفسضاي١... فا تطبكا، طبع١ خا، زى، هاض (20

غف فاظ اهليت، ايالطنع١ يف احملافعات ايالطنع١ يف االقاي، ؤغػ١ كط طته٢ يهتاب ايعطاق، بػساز، (212011.

ايسضات:

. 2007(، ؾتا٤ 48ايفسضاي١ يف ايعطام تساعاتا ايساخ١ االق١، عح ؿض يف ف١ ؾؤ خذ١، ايعسز ) (1

قشطا أمحس غا اؿسا، ايفسضاي١ يف ايعطام بني ايسغتض ايتطبل ايع، ف١ املػتكب ايعطب، طنع زضاغات (2 .2009، ؾباط/ 360ايسس٠ ايعطب١، ايعسز

ساظ ايغف، ايفسضاي١ ايع االؼاز١، ف١ ايكهاا، املطنع ايسي يسضاغات املػتكب١ االغذلاتذ١، ايػ١ األىل، (3 .2005أنتبط 10ايعسز

Page 28: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

م.م كارواى أورحواى إسواعیل التنظین الدستوري لصالحیات األقالین في الدولة الفیدرالیة

241

ايطغا٥ اؾاع١:

ادػترل، داع١ زى، أفس ع سػني، ايعا ايفسضاي نش يعاعات يف اجملتعات ايتعسز١ )عطام منشدا(، ضغاي١ (12010.

اميا خ ؾعال، ايفسضاي١ أثطا ع٢ سس٠ ايعطام ايط١، ضغاي١ ادػترل، عس ايبشخ ايسضاغات ايعطب١، (2 .2010ايكاط٠،

عبسايػتاض از عبس، ايع١ ايػاغ١ يف ايعطام بعس االستال أثطا ع٢ ايساخ ايعطاق، ضغاي١ ادػترل، عس (3 .2008يبشخ ايسضاغات ايعطب١، ايكاط٠، ا

.2009ادس٠ قعا ازلاع، ايتاظ بني ايػطات يف ايسي١ ايفسضاي١، ضغاي١ ادػترل، داع١ زى، (4

املكازض األيهذل١:

باغ سػني ايعس، فا ايفسضاي١ االقاي ايالطنع١ تؿه ػتكب ايعطام، كا ؿض ع٢ املقع (1 .http://mcsr.net/news22االيهذل طنع املػتكب يسضاغات ايبشخ االغذلاتذ١

مجا اقط دباض ايعسا، اختكاقات األقاي احملافعات يف ايعطام، عح ؿض ع٢ قع ؾبه١ اذلت. (2http://www.hamoudi.org/dialogue-of-intellenct/18/04.htm

طنع اغط خايس عبس بطنات، ايفسضاي١ يف ايعطام، أغب يها ايسس٠ ايط١، كا ؿض ع٢ املقع االيهذل (3 http://mcsr.net/articals/008.htmlاملػتكب يسضاغات ايبشخ.

https://ar.wikipedia.org/wikiآالغها ، املقع األيهذل ه بسا ضز آالس (4

نايفضا، اؼ، Googleاملقع األيهذل (5

https://www.google.iq/search?biw=1024&bih=667&noj=1&q

Page 29: ١ٝياضسٝفيا ١يٚسيا في ِٝياقلأا تاٝسلاكي ٟض ...uhd.edu.iq/img/files/journals/vol-3/no-2/9.pdfû ý û- 0 ص ص :102 åاریزح û.ددعلا ü.دجلا

242- 204: ص ص2102 زیراىح 2.العدد 3.وجلدالهجلة جاهعة التنویة البشریة /

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

242

ايسغاترل: 2009تعسالت يػا١ 1971زغتض االاضات ايعطب١ املتشس٠ يػ١ (1

1992تعسالت يػا١ 1789يػ١ ١األطهايالات املتشس٠ زغتض (2 2014تعسالت يػا١ عا 1999ايسغتض ايػػط يػ١ (3 2005ايسغتض ايعطاق يػ١ (4

2011تعس 1867تض ايهس يػ١ غايس (5

.2011املعس 1949ايسغتض اهلس يػ١ (6