النظام السياسي الأمريكي - FSJES AGADIR · ا ن ˚$ ر,آ تاذ ن او4...
Transcript of النظام السياسي الأمريكي - FSJES AGADIR · ا ن ˚$ ر,آ تاذ ن او4...
ا��ظم ا��� ا��ر���
ت ا����دة ا��ر���� �� ا��ل ���و�� ����رات ���ا�و �� ���ر�ط��� أ�$�ت ا�#"�! �ن ا��ج ا��ر�ط
.�1776و��وز4
إ�"ن ا��#"ل ھو و��د ��خ �� ا��د�ت ��- ا�,#� و �#وت ��2ل؛����- ا�ر3�� �� ا
خ �� ����ت ��- �� ا�ول �وا�ل ا��4د�� ��,$ت �� �� �� 4وا��ن ذات ��و�� ا��4د�� �ر5! ا��ر��ن ا��ر�ط�� رز�
� أ��ق و ���رك آ�� � :��ط :��$> ا�����رات، 4�ل أن �ط�� �ذ�ك. ا��رب ا��
1
� ���ا���ول �ن ر�ض �رض 4وا��ن ذات آ,ر $��� �ن ا����4د�� إ�> ر�ض 4وا��ن �ر5ت دون �وا�#� ��,$� ھذه �ا
). ��Aل ��,�$�� ���(ا�����رات
،و ��ر��1775�� ��Lexingtonر�� :��رك آ�� ا��رب�saratoga �� �� 1777.
��و�4: �$> و,�#� ���ف 1778 ��را�ر 6 �� -� �م �دو�ل ا�ز�� Aرة �� ا��رب�ھ�� �ر��� ���. �: �ر�، و ا��� �ر��ت
�ر 3 �� -��A 1783 أ�!ت ���ي ا �م ا��و�4: �$> ا�2��4 �ر.ر�� ا��راع
2
را��رب�� -�$$K� ل�A� �� وة#� ��طت ��� �!�� أ!�ت ��$�: ا��ظم ا��� ا��ر��� و ��د�د ����- ا���#
ت ، و ا�ذي دKل ��1774 �� ا��#د أول �ؤ��ر 5م ��,$� ھذه ا�و��2و5ت �: ا��ر��ن ا��ر�ط� �� .
ا��#د ا��ؤ��ر ا�,�� ، و ا�ذي ��و�> ا�$ط� K"ل 1775 �ي�� ت ا�,",� �Aر ، و ��ن �ورج وا�Aطن �#�دة ��م ا�و�ا��رب
.ا���ش
�م ا��"ن �ن ا��#"ل ا�ذي �رر �ن طرف ، 1776 �و��وز 4و ��5ن ��و�� ��� و �#و��4 4و�� أ!�ت �� ا��ح ا�����N �ن
ا�ل ا��#"ل 3
ت ���ث �ن إطر ����د��� ��2رة ا��#"ل أKذت ا�و�ؤ�� ���ظم ��-؛
د 1777 �و��ر ��15 -���دئ ا�� ���؛ ا��و��2درا�� �ت ا�,"ث �Aر،��د ا�داNم ��ن ا�و���ا���ر ���! ا
ت���ل ���� �$�دا�4 ��ن ھذه ا�و#���. وا���ر
��طرح ��رة ا��و��2درا���ر�ن � �م ��وز ��رة -ش و�راع (ا��2درا���، ر3م أ�! �م ��ن ��ل ا��ع#�
-�: أ�رز ��ط4
ا�د�وة ا�> �#د �ؤ��ر �- ھدف �1787ؤ��ر ��را�ر �دئ �ا��و��2درا���و��د ھو و ��دد ھو �را��� �
: �و�!�ن ا,��ن: 1787 �ي 25 ��"د��2$�#د �ؤ��ر �
و Jayو �Hamiltonو�- ا��ر ا��2درا��� ��ز��- -���ت ا����رة �ن 4��ل و�� �La Virginieد��- ا�و
ت و -���و�- د�ة اطر �ؤ�� ��2ظ ا��#"��� �$وھو �د�وم Madison و ��Jeffersonز��- �ل �ن
ت ا���Rرة���ن ا�و5
2ق �$> �ل �و��#� ��ن ا��و�!�ن���ا��د ��درا�� : ات، و �ذ�ك Kرج ����2ظ در�� ا��ر �ن ا��#"��� �$و
�ر 17د�ور ��A 1787 ���2درا�د ا ا��ؤس �"��ت ا����دة ا��ر�������$و
6
��ا���ظ�م ا��ؤ
�ط���� ا��2درا��� �$دو��؛��ا���ظ�م ا��ؤ�� �ر��ط
�: ا�����ز 4Nم ��ن ��و��ن: أو
-����ن ا����� ا��ؤ
�ن ا����� ا�د�ور��-
�ن ا����� ا�#�و���-
7
ا���ظ�م ا��ؤ�� �$> ا���وى ا��2درا���
9
Président
Ch.représentants435 députés
Secrétaires d’Etat Cour suprême9 Nommés à vie
vicee-président
Forces arméesTrib.fédéraux
Sénat100sénateurs
Peuple des Etats-unis
Grands Electeurs(538)
contrôle
Nomme*
Aut.fidéraux
Nomme*
commande
Véto
approbation
Nomme*
création
ب ا�ر�Nس ا��ر��� ��ون ��ر أر�: �را�ل�Kا��:
-�: �ر�$��ن ���وص �$�!� د�ور�: أو
-���ر �$> ��وى �ل و���ن ا��Kب ا��Kر�$� ا��� .
ر -���ن ا��Kب ا�ر�Nس �ن طرف ھؤ�ء ا��Kر�$� ا���
-��, :: �ر�$��ن ��!�د���ن �3ر ���وص �$�!� د�ور�
ب ا��ؤ��ر ا�وط�� ��ل �زب-Kر�$� ا���
� �ن طرف ا��ؤ��ر ا�وط��-Nر�ا YAر��ر ا��Kر�$� ا�
11
-��Nر�ت ا�K��"� !�د���ن���ر�$��ن ا��ا:
�ب ا��ؤ��ر ا�وط�� ��ل �زب: أوKر�$� ا���
��� �ن طرف ا��ؤ��ر ا�وط��: ,Nر�ا YAر��ر ا��Kر�$� ا�
12
)ا���!�د��(ا��ر�$� ا�و�>
ب ا��ؤ��ر ا�وط�� ��ل �زب�Kر�$� ا���
ب ا��ؤ��ر ا�وط�� �ن K"ل -Kب ” ا��Kا�� ” ����دو�!دف ��د�د (ا��زب �ن �ل و��� إ�> ا��ؤ��ر ا�وط��
� و ����ب �Nب ا�ر�NسN$ر�زب ��ا YAر�(...
�دد ��دو�� ا��زب ا�> ا��ؤ��ر ا�وط�� ��K$ف �ن -.و��� ا�> اKرى
ر ��دو�� ا��زب �$�ؤ��ر ا�وط�� �$�زب ��ون -��Kا�]�دى أ$و��ن:�AرR��أو د��#راط�أو
13
ر�Aا�$وب �R��زبا�و��ا ��ر ��دو��Kا �� :
���ث �#وم ، (Le caucus)“ا��و��س“ و ھو � ��> بر ��دو��- ا�> ا��ؤ��ر ��K�ا��!ز ا���$� �$�زب
. ا�وط��
14
ر ��دو�� ا��زب���Kد��#راط� �� ا�$وب اا� :
�[$وب <�� ؛ Les primairesأو ا�و��“ ا��ر���ر” وھو �
ب ��دو�� ا��زب إ�> ا��ؤ��ر ا�وط�� Kث ��م ا������� ا��زب �$> ا���وى K�$�زب �ن طرف ���وع �
��ن.ا���$�K��ن �و��ن �ن ا�� �Nد�:وھ� ���ز �
ب �R$ق-Kم ا���La primairieظ fermée
ب ��2وح -Kم ا���La primairieظ ouverte
15
ب �R$ق-Kم ا���La primairieظ fermée
�و ا��زب ا���$�ن �� ا�$واYN ا�ر��� ا�����دة �$�زب ھم K� ر ��دو�� ا��زب ��K��#ط �ن �!م ا��ق �� ا���و�ت
. �$�ؤ��ر ا�وط�� ا��م
ب ��2وح -Kم ا���La primairieظ ouverte
�ل �واطن �ن �واط�� ا�و��� ، و �و �م ��ن �5وا �� ب ��دو�� ا��زب �$�ؤ��ر ا�وط�� Kزب،����- ا����ا
(Michigan-Vermont-Wisconsin). ا��م
16
���)ا���!�د��(ا��ر�$� ا�,
ر �رYA ا��زب �ن طرف ا��ؤ��ر ا�وط�� ا��م���Kا
A3ت و ذ�ك �ن أ�ل -�و��وز ا��ؤ��ر ا�وط�� �$�زب �� ر أو ��Kز��� ” ا� ” :
•�N$ر�زب ��ا YAر�
�رYA ا��زب ����ب �Nب ا�ر�Nس•
�� �$�زب•K���ا��ر��^ ا
17
�"�ظت �وھر��
ا�و��ن ��A"ن �ط�4 �رY�A ا��ر���Aن: �1"�ظ��و ��ن 4د ��دKل ا��ؤ��ر ا�وط�� ��#د�م ���KA . وا�دة
.أKرى ��رYA ����ب �Nب ا�ر�Nس
��دو�و ا��زب ا�> ا��ؤ��ر ��ون ا��دا�!م : �2"�ظ��4�ل <�� ����� ��� ���KA� ء �$> د��!م�� �$��
رھ �ن طرف ا��ؤ��ر��Kن ��1980 (ان ��م ا� ن � #�� �ن ��دو�� 2/3�- د�م “ ر�Rن”��رو�
)1980 �و��وز15ا��ؤ��ر و ھو � �م ��
18
�,�)ا�ر�N��(ا��ر�$� ا�,
ر����ن ا��Kب ا��Kا��Grands électeurs
��دد -!�� ��Nر�ت ا�K���ا����: ”�ر�$� ��� �� ا��K�����را538ا�ذي �5م ، collège électoral“ ا� �K� .
-���ت �$> ��وى �ل و�K���و ��ون �ل و��� ��,$� . ��م ا �$�� �� ر �و ���,�$��!���ن ا��K ا��و�Rر�س��دد �ن ا��
��� وا�Aطن3+100+435(������ن�$� District de Columbia ذ��). 1961 ��� ��23د�ل
19
- ��4راع ا��م ا�"��N �� دورة وا�دة، ��ب K�����م ا �4��دا و����ن ا,���ن ����دان �ظم ا�4راع ��K$ف �ن
���ت ، وھ� و��.Nebraska و و��� Maineا�و
��دد -���� ��K$ف �ن و��� �Kرى، و ذ�ك �K���ا�,#ل ار ا���Kص �!���ن ا��K، �55$�2ور��: �,"(ا��
) 31، ��و�ورك���34س��و ا�ذي ��م �را���- �ء ا���� �$> رأس �ل �Aر �وات��a�
20
- <$� �Nر�ا YAر��4د ��ون ��ول ا ",� ��� ���ر �bدى �Aر و���ن ا��Kأ�وات ا��
�وت �ن 270(���و�- �$> ا�$3��� ا��ط$#�ر���ن ا��K):ا��
ت�Kو5: �� ظل ا���2008ا Etats fédérés G.E Etats fédérés G.E
Californie 55 ohio 20
new-york 31 michigan, 17
Texas 34 caroline du nord, 15
floride 27 Georgie 15
pennsylvanie 21 New Jersey 15
Illinois 21 TOTAL 271
�"�ظت �وھر��
��ل ا��#�د : 1 �"�ظ� ����وز �زب وا�د �$> ��وى ا�ود ا��4راع ����ر �ظرا ���ن ا��K �ن ا��!� ���K��ا
. ا�"��N �� دورة وا�دة
ر : �2"�ظ�����ن ا��Kت ا���Kا�� ^N���رد ظ!ور �� ��Nر�ت ا�K������رف ا����KA ا���� ا�2Nزة ب K���ر �[�وا�!م ���ن ا��K4�ل إد�ء ا�� <��
. ا�ر�Nس
24
ر : 3 �"�ظ����ن ا��Kت ا���Kزب �� ا����ا ��N� � ���ن، و ھذا �Nر YAر�� ��ون �� ا���ق �د���� و Nر�ب ا����ن ��A$�ر�و��� ���ت ا��2ر ا��و��ن K����ب �Nب ا�ر�Nس �!دف ا����!م �$�
ر���ن ا��Kا��ر����ن �د�م ���N ا��
25
ب ا�ر�Nس ��ن �Kرف ا���� �ا��"�ظ إذن أن ھذا ا�طور �- K"ل ا��ر�$� ا�را��� و ا��Kرة Kا�� �� ���ون �ب Kر �#�#� و �[�- ا������ �� ،��Nر�ت ا�K����ن ار ���ن ا��Kب ا��Kل ا��"K س �ن�Nر$� ���و��
. ا���روف 2$ �و�!!م و �و24!م �ن ھذا ا�ر�Nس أو ذاك
26
���)ا�ر�N��(ا��ر�$� ا�رار �ن K"ل����ن ا��Kب ا�ر�Nس �ن طرف ا��Kا��:
د و -���ت ا��ر �� �ل و��� �ن و���ن ا��Kا���ع ا��رھم��Kذي و4: �$�- ا�ا YAر��ب اK���.�#و�ون
ب �� �Aل ���N ا�> ��$� -K��� ا��و�Rر�س�و��- ��N^ اا�������ن �� �$� وا�دة، ��ث �#وم ��Y ا�$واYN �ن طرف
�ر، و��م ا�"ن ا���N^ ر�� 6ر�Nس ��$س ا��Aوخ �� �� �ر20���$م ا�ر�Nس ا�$ط� �� �� .
�ر �Nزا ا��رYA ا���ل �$> ا�$3��� ا��ط$#� �ن ���وع -���ر���ن ا��K �وت �ن أ�وات 270 ) =1+269(أ�وات ا��
ر���ن ا��K.ا��
27
�"�ظت �وھر��
�� �دم ��ول أي �رYA �$> ا�$3��� ا��ط$#�، �� ھو �� ��ر ��Kن، �]ن �"��� ا��Aو�ود ,"ث �ر ��ا��ل �� �ا�ر�Nس ��ون ���! ���$س ا��واب �ن ��ن ا��ر��Aن ا�,"ث ا�واNل ا���$�ن �$> أ�ن ����� �� ا��4راع، و ��و�> ��$س
ر �Nب ا�ر�Nس ��Kوخ ا�A�ا.
��ون ��و�ت ��$س ا��واب ��وت ��ل و��� و ��س �$> �ت��. اس ا���,�$�� ا���� أو ��� ��,�$�� ا�و
-Thomas Jefferson ��1800
-Jhon Quincy Adams ��1824
28
��Nر�ا ���ب و �دة ا�وK���Aروط ا
ب ا�ر�Nس ��دة أر�: �وات ���دئ �ن �Kر 20ا����� �$� �$��د�د �رة وا�دة �#ط4 ،-�Kوم ا���� ��وا��د�ل (ا���ا
)1951 ��� 22ا�د�وري
� �ددھ ا�د�ور ا��ر��� �� ,"ث �Nر$� YAر��روط اA :
- أن ��ون �واط� أ�ر���
أ.م.أن ��ون �#�� �ر��� �Aر �� داKل و-
�ن ا���ر -R��35أن ��ون �� .
29
ت ا�ر�Nس��"�ا�$طت ا����2ذ��
ر ا�ر�Nس ����وع ا��"��ت ا����2ذ�� �دو�� �,N�اد، �ظرا �ط���� ا��!ز ا����2ذي �� و���أ.م. ا
� �$ط� ا����2ذ�� ��ر�Nس �Kول 4�و���ره ,N�� ��� <�� ذ �ل �د��ر ���2ذي �ن K"ل �Kا� ���"�
executiveا�وا�ر ا����2ذ�� orders.
و �ر�، �م ��ق �- ����ر�ط� �"K ل، و�#���إ� أ�- Législationأن �رس أي �وع �ن ا��Aر�: ا��2وض
déléguée ون� Décret-loiأو إ�دار �روم 4
30
ت ا�ر�Nس��"�ا�$طت ا����2ذ��
$ط� اAbراف و ا��و��- �$> ���وع ا��!ز ا����2ذي، �!��. و اbدارة ا��2درا��� ����وع ��
�- �"��� ا����� �� ا����ب ا��$� �� ا��!ز �. ا����2ذي ا��2درا�� �: 5رورة ��د�ق ��$س ا��Aوخ
31
ت ا�ر�Nس��"�ا�$طت ا����2ذ��
ت ا���و�� ����K�ر��� وا�دة �ن أھم اK�ا �ا��د���:�دو�� ا
����ن ا�2راء �: �ق ��$س ا��Aوخ �� ����� ھذه - !�� Droit de regardا������ت و �را4
ھدات �ن - ����ر� �ل ا��"��ت ا����$#� �� 2و5ت و �و�4: و ��د�4�Signature et Ratification ، :�
ا��"ك ��$س ا��Aوخ �ق ا���د�ق و ا4bرار . Droit d’approbationا��!��Nن
ت ا�ر�Nس��"�ا�$طت ا����2ذ��
� ���د�ق ��$س ا��Aوخ �$> ا���ھدات 5روري و إا���رت �� ��م ا��دم �� ظل ا���2و ا�ذي ��$�- ��$س
. ا��Aوخ �� ھذا ا���ل
�$ر�Nس �"��ت ��ر�� ، �!و ا�#Nد ا��$> �$��ش، � �� �$� �ذ�ك ا��"��� ا��ط$#� و ا��ؤو��� ا����و �- � <�� ���4دة �ل ا���$�ت ا���ر�� �ن K"ل ����-
“Emergency powers“،:� د أن�� .ا��و�Rر�س4رار ا��رب
ت ا�ر�Nس��"��$ط� ا��Aر����� �4"� ��
ا��Aر��� �"��راض �$> دKول ا��2,وا��"ك ا�ر�Nس �ق �4�ون ��ز ا����2ذ، و ذ�ك K"ل ا��دة ا���ددة �$��د�ق �$>
. ا�#�ون �ن طرف ا�ر�Nس و ھ� �Aرة أ�م
���و �1402ر�d ا��"�4 ��ن ا��ؤ��ن �ل �� : �"�ظ���ن � �N> 1787ر�1984 إ !�����,و �$ر�Nس 635 �ن
F.Rosevelt
��� �$> �Aروع ا�#�ون �� �Nر���2و ا�و ���ن ر�: ا $3��� اا��و�Rر�سإ4راره �ن �د�د �ن طرف ]� 2/3 �,$,�ن . ا��و�Rر�سداKل �ل ��$س �ن ��$�
34
إذا �ن ,�� ��ل ��ن ا�$ط��ن ا����2ذ�� و ا��Aر���� ، ��]ن ا�ر�Nس ��$ك �: ذ�ك ��ض وNل ا��[,�ر �� ��ل
: �ن K"ل ا��و�Rر�س
��ق ا�Kطب - <�� �Droit de message
.ا��و�Rر�س��,�$�� ا��زب �� ��$� -
Aر �: ا��Aب-�.ا��وا�ل ا��
35
ت ا�ر�Nس ��"���N�$ط� ا�5#� �4"� ��
����ن 54ة ا������ ا��$� �: 5رورة �وا�#� ��$س �. ا��Aوخ �$> ھذه ا������ت
ا��� ، ����Tribunaux fédérauxن 54ة ا����م ا��2درا��� �5�#> 4�ون �در �ن �� <R$� ر�س��دث وRو���ا.
ت و $ط� ��Y ا��2و �ن ��$ط� إر�ء ���2ذ ا��#وت ا����دة ��ءات ا��ر���� �� �ق ا�وbم و اNرا��ا
���ت ا��ر����. ا��ر����، � �دا ا���
Nب ا�ر�Nس” �ؤ� � “
��Nر�2راغ ا�ت ا�.�ؤ� � ���� أھ��� إ� �ن �
� ��� ا���� ا��د�� ��س �! �ن �"��ت ���2ذ�� و �Aر���� ، و ��س �! أي �[,�ر �ن ��ث ا���دأ �� ا���ة
. ا���� ا��ر����
37
ر �Nب ا�ر�Nس��K��2 ا��
ب �Kا�� :� ب �Nب ا�ر�Nس �ر��ط و ��زا��Kون ا������K��ن (ا�ر�Nس، و �ن طرف �2س ا�!��N ا��Kا��
ر�د؛ ��م )ا�����ت ا���$> ��وى �ل و��� �ن و�!م �� �2س ا�و4ت ��ن �� �Aل ����Nن ����ز��ن Kا��
Nب ا�ر�Nس � YAو �ر �Nر�ا YAر��.
��ن �K�� �دم ��و�- �$> ا�$3��� ا��ط$#� �ن ا��� ��ر �Nب ا�ر�Nس �ن طرف ��$س ا��Aوخ��Kر ��م ا�. ا��
1836و �,ل ذ�ك ��
38
ر��1836 ���Kا Richard Montor Johnson ن طرف�
Nب �$ر�Nس ��$س ا��Aوخ ��Martin Van Buren ث أن��Johnson س�Nر$� �"Kو ،Buren ���،�م ��ظ �,#� أ$3
ر���ن ا��Kر �و��� ا�����ن ا��K ��La- �م ��ل ,#� ا��
virginie ن�R����را23، و ا�� �K� .
39
Nب ا�ر�Nس� YAر��روط اA
� �Nر�ب ا����ددة ���ا Aروط ا��رYA ھ� �2!ت �� �دا �دد ا�و�Mandat س ,�� �ص�$�
. د�وري ��ظم ذ�ك
40
أھ��� �ؤ� �Nب ا�ر�Nس
�ت ا�2راغ ����� �ؤ� �Nب ا�ر�Nس أھ���! �ن ��؛Nر�ا
��و�ة ا�ر�Nس: �1
��ا�#�� ا�ر�Nس : �2
���3 :-�. ��ز ا�ر�Nس �ن ��ر� �!
41
���ا�#�� ا�ر�Nس : �2
Nب ا�ر�Nس �� ����� ھو ا�A[ن �� Gérald ford ذي�ا��د ا�#�� ا�ر�Nس �Nر�> ا�و�R.nixon ��2$K <$�
)A31974ت9(“��ثإ�ران ”����5
43
����3 :-�و ��ون ذ�ك . ��ز ا�ر�Nس �ن ��ر� �! �$��د�ل ا�د�وري�� �� ��25 إ�دى �ور��ن، �
�1967�را�ر 11.
درة �ن ا�ر�Nس �2-، ��ث : ا��ورة ا�و�> �����ون إ�> ��$� � ���و� ��$ن ��- ا��و�Rر�س�و�- Kط
��زه �ن ��ر� �!�-، ���و�> �Nب ا�ر�Nس ���!� إ�> ��ن إ�"ن ا�ر�Nس �ن �د�د و ��2س Nر�ا� �ن Nر�م اا�طر�#� ا��!ء ��زه و �ط$�- ���ر� �!
.�د�د
����درة إ�"ن ��ز ا�ر�Nس إ� �ن : ا��ورة ا�,���ون ���� ا��وظ�2ن ا���ن ا���A$�ن �طرف �Nب ا�ر�Nس و 3
، و�و�!ون ��ر�� “�2ر�ق ا���ل ا���و�� �$ر�Nس”�� ��ز ا��و�Rر�سKط� إ�> ��$� ��ر �Ka�
���ا�ر�Nس �ن ��ر� �!�-،و إ� �ن طرف أ$3 ا�ذي ��$ن ��ز ا�ر�Nس �ن ا��و�Rر�سأ�5ء ��$س
�-، ���و�> �ذ�ك N�� ر�!���ر� �!�- و ��!د �����و��� �ر�Nس Nر�م اNب ا�ر�Nس �!� .
���ب �Nب ا�ر�NسRAور
ر�d 25ا���د�ل ا�د�وري ��� Kول 1967 ��را�ر 11 �� ���ب �Nب ا�ر�Nس، إ����� RAورا�ر�Nس،�� �
Nب �- Aر�ط� ��و�- �$> ا�$3��� ا��ط$#� � ���� . ا��و�Rر�س��5ء ��$�
�� ���ب Gérald Fordھذه ا�طر�#� ا���دت �� ����ن �2$- �1973Nب ا�ر�Nس �� أ��و�ر �� �$> ا,ر ا�#
�رAوة� -�. �ن ���ب �Nب ا�ر�Nس ��د ا�!
رة ف �Aa�Gérald Ford �� ك�د ذ���2- �م �����- ���ب ا�ر�Nس ��د ا�#�� �$> ا,ر ����5 ا�ران
.��ت
ا�ط4م ا����2ذي ا���د �$ر�Nس
ت ا����دة ا��ر���� �������> “ ��و��”� ��رف ا�و�ا�ذي ��ر�- ا��ظم ا���� ا��ر�����، أي ���و�� وزراء �R�A$ون ��ل ��5�ن �� إطر �ر�ق ��ل
�ل �ؤول��و�� ��5�ن و ،����� �� �ؤو��� �ت ا����دة ا��ر���� ��رف ��رد �ر�ق ��إن ا�و
��ون �ن ���و�� �وظ�2ن ��ن ���$ون ��Staffلام �ر��ر أو �ر��ر دو��، ��م �����!م �ن طرف
. ا�ر�Nس �: �وا�#� ��$س ا��Aوخ �$> ھذا ا�����ن
�وظف ��درا�� 6000ا�ط4م ا����2ذي ��: ��5م أ�5 �وا�� �: �وز��ن �$> ا��د�د �ن ا����ب و ا����س ا��2درا��� �ن 4��ل
���ب ا���ت ا���ض ا�ذي �و�د �$> رأ- ا��ر��ر ا��م �$��ت -. ا���ض
��$س ا��ن ا�#و��-
��4دي-�ا���$س ا
-���ب ا��$وم و ا����و�و��
���ب ا���زا��� ا�ذي أ�دت إ��- �"��� وA� :5روع -1921ا���زا��� ��ذ #��4�ل أن ���Rر ا�و5: .
48
ا��و�Rر�س�ؤ�
ر� ا�$ط� ا��Aر���� �$> ا���وى ا��و�Rر�س��[,ر ���� دي ا��2درا�� �و�ده���.ا
ر� �ق ا�4راح ��د�ل ا�د�ور ا��2درا�����
�ء ا����م ا��2درا��� ا�د�> �ر��� �ن ا������ ا��$�Aإ� .
$ط� إ�"ن ا��رب�
��$س ا��واب و ��$س : �ن ��$�نا��و�Rر�س���ون �. ا��Aوخ
49
��$س ا��واب
ب ���435ون �ن �K�����ون ��دة ���ن K��� �N� ��4راح �Aر و � ا��� �� دورة ا��,ريا��م ا��
. وا�دة
�دد ا��واب 4$�ل �دا إذا � 4ورن ��دد ا��ن ا�ذي �2وق ��4 ا���رب (�$�ون ��� 250�� �4"� �� �Kو�
��) ا�د��#راط�� �," و���5 ��$س ا���وم �ر�ط
50
� !$#,� ���دد ا��#�د ا���Kص ��ل و��� ���دد � 10، و�5K: ��را��� دور�� �$> رأس �ل ا�د��Rرا��
��ء ا����bا ^N: �,".�وات �$> 5وء �� ��2ور���californie �� د�����وز�: ا��ب ا� �$,��
س�#�د و ) 55( ب 2008��� Texas د ) 34( ب�#���د، و ) 3( �,"ث Montana، �� ��ن أن �و��#�
�د) 3( �,"ث Delaware دو�ور#�
51
ت ��$س ا��واب ��ددة �� ��Kوض ا��K� YAر��رط اA �وات �ن ��و�- �$> ا����� 7 �� �ن ا���ر و 25
. ا��ر����
�� �دوث �راغ �� ��,�$�� أي و��� ��$ن ا�$ط� �� ��ت �Kن إ�راء ا��� ا����2ذ�� �� ا�و��� ���Nذ ر��
.��لء ھذا ا�2راغ
52
.ا���ح ا�دورة ا��Aر���� ���$س ا��واب �� ���ر �
ب ��$س ا��واب �ر�Nس�Kا��Speaker
���$س ا��واب �2س ا�$طت ا��Aر���� ا��� ���$س ا��Aوخ، ���. �: �وع �ن ا�ر��ن �� ا���دان ا���� ا�5ر�
م ا����N 5د ا�ر�Nس �!�����$س ا��واب �"��� ��ر�ك ا���. او أ�د ��و��-،�$> ان ��و�> ��$س ا��Aوخ ا���
53
��$س ا��Aوخ� -N. �5و �100دد أ�5
ت ��Aل ��و ���دل �����ون ا���,�$�� ��- �$و�Rض ا��ظر �ن ,#$! )2(�#�د�ن ��� ا�د��Rرا����ل و�� ،
ز����.���ل ��- ��$س ��,�$�� ��درا���
Aر ����4راع ا��م ا��� ا�,��ن !�$,�� ������Kب �ل و�وات، و ذ�ك ��ذ ا���د�ل 6 �� دورة وا�دة ��دة ا��,ري
�: �Aر ��� ر �"��� 1913ا�د�وري ا��، �$> ا�����ب ��ت ��!ودة �� ا�ول �$��$س ا��Aر��� �$وK���.ا
54
. ��دد ��$س ا��Aوخ ,$,- �ل ���ن�
�� �دوث �راغ �� ��,�$�� أي و��� داKل ��$س �� �� ا��Aوخ، ��$ن ا�$ط� ا����2ذ�� �� ا�و��� ���Nذ ر��ت ��لء ھذا ا�2راغ، و ���ن �$��$س �Kن إ�راء ا��� ���ا��Aر��� �$و��� أن �2وض ا�$ط� ا����2ذ�� �!ذه ا�وت ��لء �K> ��ن إ�راء ا���إ�راء ����ن �ؤ4ت إ
)1913 ��� 17ا���د�ل ا�د�وري .(ا�RAور
55
ر�Nس ��$س ا��Aوخ
ت ا����دة ���ر�Nس ��$س ا��Aوخ ھو �Nب ر�Nس ا�وا��ر����
� ������ ���Kب �ن طرف ��$س ا��Aوخ �� ا�A[ن �$��$س �#وة �Nر ر��ر�Nس ��$س ا��واب، �ل ���
.ا�#�ون
56
ب �Nب �ر�Nس �K���2د� ��ل �راغ �#وم ��$س ا��Aوخ � ��� ا��ؤ��4 �$��$س �� �Nر�> ا�$س ����- أن ��و���ا
د ا��2درا������ اNوخ ر�A�س ��$س ا�Nر ��و�.
وي ا��وات، و �� ��� �� ���س �- �ق ا���و�ت إد ا��2درا�� ��� �ر�Nس ا�N.ذ�ك �ن ��ط$ق �و�- �
57
ا��و�Rر�سا�$�ن ا��ر����� داKل ��$�
-��Nدا�ن اStanding committees ا�$�
-���K���ن اSelect committees ا�$�
commissions mixtes ا�$�ن ا���K$ط�-
Joint committees ا�$�ن ا���Aر��-
ن ا���#�ق- �� Commissions d’enquête
58
ت ��$س ا��Aوخ��"�
5�� إ�> ��ر�- �$$ط� ا��Aر���� ��Aل ��و �b� �: ��$س ا��واب، ��[,ر ��$س ا��Aوخ ����و�� ��#ر� و �ؤ,را �!� �ن ا��"��ت ا�Kرى ا��� �Kو�- �و�4
.�� ا��ظم ا��� ا��ر���
59
ت ��$س ا��Aوخ��"�
ا��وا�#� �$> ����ن ا��وظ�2ن ا���ن وا�2راء و ��4 ا����م ا��2درا��� �ا�#��ل و 54ة ا������ ا��$� و
5�#> 4�ون �در �ن ��. ا��و�Rر�سا�Kرى ا���د,�
ا��وا�#� �$> ا���ھدات ا��و��4 �ن طرف ر�Nس �ت ا����دة ا��ر������. ا�و
م �ن �!����د ��ر�ك ا ���ت ا��ر����$ط� إ�راء ا���. طرف ��$س ا��واب
60
ا�$ط�#��م ا��"�4 ��ن
، و ��د�دا ��ن ا�$ط� ا����2ذ�� و ا�$طا��"�4 ��ن ��دأ ��ل �� ا�$طا��Aر����، ���وم �ن ��ث ا���دأ
��Aل �$ب rigide 5وي و��و��ن ا���ا <$� ،. ا�وظ��2
61
��ن ا�$ط��ن � ،�ن ��$�ت ا��2ل ا��$ب،�5و� و وظ��2: ا����2ذ�� و ا��Aر����
�ا�#"��� �5و�� �$�!ز ا����2ذي �ن ا�$ط� ا��Aر���� : أو��زم��س ,�� و�ود (���� �ق ا���و�� �ن ا��ر��ن و ,� ا�
��زم��������� �$�ظم ا��ر�����) ��Y ا�,#� �� ھو ا�A[ن
��, :��أ�م “ �$�!ز ا����2ذي“ �3ب ��دأ ا��ؤو��� ا�� ���ر�ك ا��و�Rر�س�$�س ,�� إ����� �دى . ا��و�Rر�س
�$�A <$� س�Nر$� �� �ب ا�,#� �����زما��ؤو��� ا�����. ا�ذي ��ر�- ا��ظم ا��ر��
,� أو أ�د ا��و�Rر�س��س ,�� إ����� �دى ا�ر�Nس ��ل : ,-�$�� .
ل ��b ت� �#دم ھو أن ا�ر�Nس ����: ��ل ا��5� ����� �� و Nر�ا -���ل ا��و�Rر�سو��b ت���ل ا��5 :����
. و���- ا��Aر����
إ� أن ا��2ل ا��$ب ا�ذي ���م ا��"�4 ��ن ا�$ط��ن ا����2ذ�� و ا��Aر���� ��س ���ه ا�#ط��� �ل ھ�ك �2�ل و
��ظم <�� دل ��ن ا�$ط��ن �� إطر �� و ا��وا��Y[,�ر ��ا�ذي �> « le système des freins et contrepoids»��#�ق ا��وازن
. إ�> �ر�K-1787د�ور 63
ا��و�Rر�س�[,�ر ا�ر�Nس �$>
أو ا�د ��$�- �"���ع �� ا��و�Rر�سا��ق �� د�وة ���2ل ا���د�ل دورة ا�,���N، و إن �#دت ھذه اf��� 4و�!
، 1946 و �ذا �ص 4�ون 1933��� 20ا�د�وري ���د إ�> أواKر ا��و�Rر�سا�ذ�ن ��" �دة ا��#د دورات
��"��� ا���د�دا��و�Rر�س �: ا��2ظ �و��وز .
ا��Aر���ا��2,وا��ق �� �
و��د�دا Kطب ، Droit de messageا��ق �� �و��- ا�Kطب �د���ا�ر�Nس ا��وي �ول ��� ا
64
ا��و�Rر�س�ن وNل �[,�ر ا�ر�Nس �$>
�ر ا�$3��� ا��ر����� ا��وا��� ا��و�Rر�سا��[,�ر �� �� ب K�2ل �4ر �دة ا��� ��$#�� ����$ر�Nس ، و إن ��ت أ$3��$س ا��واب و ا���د�د ا�دوري ���$س ا��Aوخ؛�#د $3��� �وا��� �- داKل ]� -�������: ا�ر�Nس �� �دا�� و
أو ا�د ��$�- ، و ��ن ��د ���ن �ن و���- ا��و�Rر�س�ر����� �3ر ���4د ��د �2- �5طرا �$���ش �: أ$3�وا��� �-، ��2ل ��د�د ,$,� أ�5ء ��$س ا��Aوخ و
ب ��$س ا��واب Kا�� .
65
�$> ا�ر�Nسا��و�Rر�س�ن وNل �[,�ر
ا��د �ن $ط� ا�ر�Nس �� ����ن ا��وظ�2ن ا��2درا���ن �.ا���ن، و54ة ا������ ا��$�، و ا�2راء
ا��د �ن $ط� ا�ر�Nس �� ا��و�4: و ا���د�4 �$> �ا���ھدات
ا��د �ن $ط� ا�ر�Nس �#Nد أ�$> �$��ش ا��ر����
�� �ن طر�ق ا�$�ن ا��ر����� و ��د�دا ��ن ا���#�ق�.ا�ر4
ر ا��وظ�2ن ا���ن��ا��ق �� ����� ا�ر�Nس و �
66
�"�ظ� �وھر��
دل ��ن ا�ر�Nس و �� ��ت ھ� ا��و�Rر�سوNل ا��[,�ر ا���ل ا��ظم ا��� ا��ر���، و ھ�ك R�Aا ����ا���دد �طدل ��ن �ل آ��ت ا��[,�ر ا���R�Aذي اR� رى �ؤ,رةKوا�ل أ�
:، و�ن أ�رزھ ا��و�Rر�سا�ر�Nس و
ت ا����دة ا��ر����- �� ط���� ا�,���N ا��ز��� �� ا�و
ا��[,�ر ا����ر ��a"م �� �#!#ر أو �و KAص ا�ر�Nس و�ن - �Nر�ا �م �ؤ�
ت ا�R5ط - ���
ا�دور ا�2�ل �5#$ء و ��د�دا ا������ ا��$� ا��2درا��� -
67
����� ذ�ك ھ� أن ا��ر�d ا��� ا��ر��� ھو �ر�d �و�ت �دل �، �$> ا��و�Rر�س،��ن $ط� ا�ر�Nس و $ط� ا�ر�دة�ن �
:��وى ا��ظم ا��� ا��ر���
، و ذ�ك ��ذ ”ا��و�Rر�سھ���� ”ا�#رن ا�,�ن �Aر ھو �ر�$� �و ��> �: ���ء رؤء �!م .��Monroe :� 1817م ا�ر�Nس
ر�ز� أ�,ل �Lincoln و Théodore Roosevelt م�و5: �ن ا[�..���Rر
68
���و�� �� <�� K"ل ھذه ا��2رة �ن ,�� �د�ث ��رة إ�> Gouvernement congressionnel ا��و�Rر���Aإ ��
و ھو ��وان ��ب �در �� . ا��و�Rر�سھ���� $ط� Woodrow �ن طرف 1884 Wilson #وق��ا ��$��أ�ذ ����Princeton دة����ت ا�� �$و�Nر Y�، و ا�ذي ��
�- �ن ��م ا�!���� 1912ا��ر���� ��،��ث ��ر �� �� ���ا���ر� �$> ا�ر�Nس ��د�دا �ن طرف ا�$�ن ا��ر��ر 3�> ا��ظم ا��ر��� �[�- �ظم ا���م Aو أ ، ��Nدا�ا
.ا��و�Rر�س�واط� ا�$�ن ا��ر����� ا�دا��N داKل
��” ��ل �ر�$� 1932 ��ذ - Nء “ ھ���� ر��� :�ا�ر�Nس روز�$ت، ��ث ا��ت داNرة $ط� ا�ر�Nس،
ر�d ����� ا�ر�Nس 1974وذ�ك إ�> �دود � Nixon ؛
��4د�� � ,م 1929ا�ظر��� ا�دو���، ��,$� �� ا�ز�� اث $ط� ���� ���ت ��� ،���ا��رب ا������ ا�,
و ���ت ھذه ا��ر�$� ��ر�$� ا���و�� . ا�ر�Nس �ن �د�د ��Nر�اLe gouvernement présidentiel
70
� ��� ��Nر�ت ا�K��� �ر�ت ��ول 1972اNixon ن ا��وات، و ����- 61%�$> أ�,ر �ن�
����ر�� ���$3]��دة �- �� ��$� د�#راط��� د���- �"�#�� �� Watergate،إ� أن ����5 ا��و�Rر�س
���[س ��د ذ�ك �ر �د�د �ن �#��د A3 1974ت 9:�ن أ�,$� ذ�ك �ذ�ر. �$ط� ا�ر�Nسا��و�Rر�س
71
� 1973 Le « War powers resolution act »
K"ل ا�ر�: و �Aر�ن �� ا��� �$� ا��و�Rر�س�$زم ا�ر�Nس ��#د�م �#ر�ر إ�> � �#�رج، �: �وا�#� �K�وات أ�ر���� �� ا#� "Kر�س�دRو���ل ��ل ا� <$�
��ري
� 1974 Le « Congressional Budget and impoundmentcontrol act »
� Y��� ���.ا��و�Rر�س�#�د $ط� ا�ر�Nس ا��
� 1975 «Arms export control act »
#2ت ��: ا�$��ا�$رام�#�د $ط� ا�ر�Nس �� إطر ��
� ر��� �,�ر�ل ھذه ا�#وا��ن �ن �!K�ت ا �$> $ط� ا�ر�Nس �� ��دان ا��"4ص ا���وي �$ر�Nس ا��ر�����K��ت ا.�وا�دة �ن أھم ��
�"�ظ ر�وع ا��وازن ��"�4 ا�ر�Nس �1981: ���و�Rر�س� رو��د، �Kو� �: ���ء ا���!ور��ن
-1988(و �ورج �وش ا�ب)1988-1981(ر�Rن���ث )2001-1993( �$���ون��لو ا�د��#راط� )1993 ،
����:أن ا�ظر��� ��ت ���م أو �$> ا�4ل ���A> و ��ر� (ا�ر�Nس �$ط� أ��ر ��"ءم و ا�دور ا��دK$� ا����ر
ت ا����دة �$> ا���وى ) و ا��4د���ا�ذي أر�د �$و. ا�دو��
73
�و4: ا�,���N ا��ز��� �� ا��ظم ا��� ا��ر���
: أ. م.ط���� ا�,���N ا��ز��� �� و�
ت -��Les Etats �$> ��وى ا�و fédérés
L’Etat �$> ا���وى ا��2درا�� - fédéral
ا�$طط���� و ��م ا��[,�ر �$> ا��"�4 ��ن �
74
ا������ ا��$� ا��2درا���
أ�5ء ����ون �ن طرف ا�ر�Nس ��دى )�A��)9ل �ن ����ء �$> ����ر ���- ر��� �: و�و�!���ا���ة،A ورةA��، و ذ�ك
American)ھ��N ا�����ن ا��ر����ن Bar Association) و�وا�#� ��$س ،. ا��Aوخ
� Yر�� ��ص ر4��Kور ا�د�ا �� �م ��د �!� �������� ذات وو ، واء �$> ا�#�ون أو �$> أ��ل ا�$ط��ن ا��Aر���� و ا����2ذ��،
��ن وا4: ا���ر� ��ل �ن ا������ ا��$� �$�ب دورا ���را �� ا���ة ا���� ا��ر���� �ن K"ل $ط� �[و�ل ا�د�ور ا��2درا�� و
�ذ�ك �2ظ ا��وازن �� ���$g ا�2را3ت ا��� �ر�! ا�د�ور ، و ���و��ر�س�"�4 ا�ر�Nس �
75
: ا������ ا��$� ھ��
�5�ن �$�2درا���: أو) ���"#��ر�� –اA���5د- ا���ا (
��5�ن �$Aر��� ا�د�ور��: ,
,�ا��و�Rر�س5�ن �$�وازن ��ن $ط�� ا�ر�Nس و : ,
76
ر�� ا��ظ��ن ا����ن #�ا��ر�ط�� و ا��ر���
�: �$> ��وى ا���ظ�م ا��ؤ�� �$$ط� أ�#� و ��ود�
��ظ�م ا�$ط� ��ن ا��ر�ز و ا����ط-
��ظ�م ا�$ط� �$> ��وى ا��ر�ز-
ا�$ط�$> ��وى ا��"�4 ��ن �
�$> ا���وى ا��5وي و ا�$ط �$> ��وى ��ل -ا�وظ��2
“ا��ؤو��� ا����” �$> ��وى -
77
: �"�ظت �وھر��
س :�1"�ظ� �N�"� صK$� ن ھذا ��رد]� �$� ���N ا�ط$���-أ��ط أ ، ��و� ���R ا�ط�ب �ن ا�ر�وع �$��5رات ا��� ����ر ا��دة ا�
.��#رر ھذه ا���
��ظم ا��� ا��ر��� دون �3ره :2 �"�ظ��ا��$Kص ��ن أ�د��م ���$ق ��ظ�م �ن ا��ظ��، �ذا ����ن ا�ر�وع �$�ط�وع و �$��5رات ا����$#�
� �$�#رر .ا��� ا��ر�ط�� و ا��ظم ا��� ا��Rر�� و ذ�ك ا���
�����������"�ظ��م �$> ا��ر�د ا����رو�� ا�� ���و��ق و �ر��: ��م
�د اb�- أ��ن.ذ�
78