47

柒、港澳

香港民間團體於7月1日舉行「決戰689、團結一致、守護香港」遊

行，11萬人參與，論者稱此反映港人對梁振英施政之不滿。

香港第6屆立法會選舉前，部分主張港獨人士遭取消參選資格，引

發各界關注。是次選舉投票率創新高，達58.28%；非建制派獲30

席，繼續掌握關鍵少數，建制陣營取得40席，較上屆少2席。

香港中文大學民意調查顯示，17.4%之受訪港人支持「港獨」，其

中15 至24 歲者之支持比率近4成。香港多所中學學生成立本土關

注組織，宣揚本土意識及「港獨」主張。

澳門政府首次提出澳門未來5年發展規劃，重點置於城市發展規劃

、土地管理、基礎建設，並致力經濟多元化及區域融合，各界反

應正面，惟盼能積極落實。

銅鑼灣書店店長林榮基失蹤近8個月後，返港公開被中國大陸部門

關押之遭遇，人民日報威嚇稱渠之犯罪證據充份，即使返港仍難

逃制裁。

中國大陸官方批准「深港通」方案，預計經4個月籌備後正式實施

。港澳於7月間草簽「港澳關於建立更緊密經貿關係的安排」，深

化雙方經貿合作。粵港合作聯席會議第19次會議於9月召開，雙方

同意推動創新科技、青年及環保相關合作。

一、政治面

11萬人出席「七一」遊行

香港民間人權陣線（下稱民陣）依例於今（2016）年 7月 1日舉行遊行，主題為「決

戰 689、團結一致、守護香港」。民陣稱遊行人數有 11 萬，較去年多，反映港人

對特首梁振英愈來愈不滿。原本預定由銅鑼灣書店長林榮基、民運人士劉山青、

資深傳媒人程翔以及大專生團體帶領遊行，但林榮基因人身安全受威脅為由而臨

時缺席。遊行途中除本土派團體與民陣糾察出現零星紛爭外，過程大致和平（明報，

2016.7.2）。

48

參選香港立法會需簽署確認書引爭議

香港立法會選舉管理委員會 7月 14日宣布，今年參選人的提名表格將新增一

份確認書，要求參選人確認，明白在提名表格中聲明擁護基本法第 1、第 12 及第

159 條，即「特區是國家不可分離部分」、「特區擁有高度自治權並直轄於中央政

府」，以及「基本法修改不得與國家對港方針政策牴觸」等條文。港府政制及內地

事務局局長譚志源解釋，新做法不是政治審查，強調選舉主任係嚴格按照法律，

決定提名有效與否（文匯報，2016.7.15）。

民建聯主席李慧琼稱參選人簽署聲明效忠基本法合情理；但是公民黨黨魁梁

家傑認為，有關確認書是政治審查（信報，2016.7.15）。立法會主席曾鈺成指確認書安排

反映北京對港言論的憂慮，但港府處理有關問題，必須要有法理依據，否則會傷

害「一國兩制」（香港蘋果日報，2016.7.28）。本土民主前線發言人梁天琦、社民連主席吳文

遠等提出司法覆核，要求推翻是項簽署「確認書」的決定，但高等法院以案件無

迫切性為由，拒絕在提名期結束前作出裁決（明報，2016.7.28）。主張「港獨」的香港民

族黨 8 月 5 日以「捍衛民主，香港獨立」為主題舉行集會，主辦單位宣稱逾萬人

與會；6名因提倡「港獨」而被拒參選立法會人士上臺發言（明報，2016.8.6）。

香港成報批評梁振英與「中聯辦」

親北京報章成報於 8月 30日以「煽風點火港獨鬧劇，梁振英播獨」為題，在頭

版發表評論文章，批評特首梁振英助長「港獨」，「以鞏固他和鷹派人士的管治權威」，

又批評「中聯辦」違反作為北京與港人溝通橋樑角色，文章要求「中紀委」調查，

該報後續並刊登相關系列評論文章。梁振英回應表示作為特區首長，有責任警惕香

港出現分離、分裂國家思潮；又指渠於去年施政報告中「提出要警惕這個思潮和趨

勢」前，已有文章、有書籍，尤其是在學校中主張「港獨」（香港蘋果日報，2016.8.31）。

香港第 6屆立法會選舉結束，非建制派仍握有關鍵否決權

香港第 6屆立法會選舉在 9月 4日舉行，投票率創新高，達 58.28%，有逾 220

萬選民投票。本次選舉非建制派（包括傳統泛民主派與本土派）獲 30席，繼續掌握關鍵少數，

但傳統泛民主派只占 24 席，其餘 6 席由本土派取得；建制陣營取得 40 席，較上

屆少 2席。

49

當選議員中有 42 人是成功連任之「舊人」，而「新人」中最受矚目者為地區

直選票王新界西之朱凱廸及超級區議會票王民主黨鄺俊宇。26 名角逐直選連任的

現屆議員中，有 6 人連任失敗，包括工黨李卓人和何秀蘭、民協馮檢基、新同盟

范國威、熱普城黃毓民，以及由勞工界轉戰直選的工聯會鄧家彪。功能界別方面，

連同自動當選的議員，24 名現任議員中，只有由直選轉戰超級議席的工聯會王國

興，和建築、測量、都市規劃及園境界謝偉銓 2人連任失敗。

中國大陸國務院港澳辦於選後發表聲明表示，堅決反對立法會內外任何形式

的「港獨」（大公報，2016.9.5）。特首梁振英致函祝賀新當選立法會議員，並指港府會盡

力與新一屆立法會加強溝通合作，建立良性互動，並促進立法會全體議員與北京

及中國大陸各省市交流（香港經濟日報，2016.9.6）。惟報載，11 名新進泛民及本土派立法

會議員雖收到特首辦邀請，但已表示拒絕與梁振英會面（明報，2016.9.8）。

香港橫洲公屋發展計畫生風波

港府原定在元朗橫洲已改用其他用途的荒廢農地興建 1 萬 7 千個公屋，但據

傳媒報導，在僅向地方鄉紳徵詢意見卻未進行公眾諮詢的情況下，港府決定將計

畫改為轉向綠化帶興建 4 千個公屋，引發逼遷居民、官商勾結及特首選舉鬥爭的

爭議（信報，2016.9.19；香港蘋果日報，2016.9.10）。梁振英特首雖然出面解釋，但卻出現與財政

司司長、政務司司長的說法不一致的現象；梁於 9月 21日聯同財政司司長、運輸

及房屋局相關單位首長召開記者會，但仍未能說服各界。多名非建制派候任立法

會議員表示，會在立法會動議以特權法調查事件真相（香港蘋果日報，2016.9.22）。

新任香港立法會議員朱凱廸遭威脅

甫當選立法會議員之香港社運人士朱凱廸因挑戰「官商鄉黑」勾結，致個人性命及家人安全受到威脅，渠於 9 月 8 日向警察報案及接受保護。香港社會工作

者總工會發起聯署聲援，香港社會服務聯會亦發表聲明譴責暴力，要求警方嚴正

調查（明報，2016.9.8）。臺灣亦有團體及社運人士發起聯署聲援，包括：臺灣人權促進

會、社運團體「島國前進」等，發起人則有政治學者吳介民、太陽花學運人士呂

家華、林飛帆、陳為廷等（香港 01，2016.9.8）。

50

港人集會紀念「占中運動」2週年

香港多個團體發起活動紀念「占中運動」兩周年，群眾於 9月 28 日下午 5時

58 分在金鐘添美道近政府總部樓梯默站 3 分鐘，撐起黃傘，紀念警方兩年前施放

催淚彈的時刻。大會估計有千人參與集會，警方表示最高峰時有 1,050 人出席集會

（成報，2016.9.29）。

「占中運動」發起人戴耀廷、陳健民和朱耀明；時任學聯常委羅冠聰和學民

思潮召集人黃之鋒，以及香港天主教區榮休主教陳日君樞機等均出席集會。戴耀

廷形容運動完結後曾有一段時間「彷彿走進黑暗隧道」，見不到出路，但此次立

法會選舉投票率高，且有不少年輕人當選，反映港人政治覺醒，「見到希望」。

羅冠聰也以候任立法會議員身分表示去年仍對占領行動感到失落，現已走出陰霾

（明報，2016.9.29）。

澳門政府首次提出5年整體發展規劃

澳門政府於 9月間公布「澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020 年）」，

該規劃重點置於澳門民眾關心的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂城市的建設，將

於 2019年完成澳門總體城市規劃，完善土地管理，並積極推動交通、環境保護、

醫療系統等重要公共建設，促進經濟適度多元及創新創業。此外，澳門亦擬落實

與中國大陸「十三五」規劃對接、參與「一帶一路」發展。該規劃文本指出，未

來 5年澳門將擁有更清晰的願景和藍圖，更詳盡的目標和規劃（正報，2016.9.9）。澳門

各界認為此係澳門首份整體發展規劃，具重要意義，且其目標明確，能回應各界

需求，惟盼澳門政府強化執行力，以落實相關工作（市民日報，2016.9.9；大眾報，2016.9.9）。

二、經濟面

香港今年上半年經濟成長1.2%

據港府統計，香港今年第 2 季經濟成長為 1.7%，較上一季 0.8%之成長率有

所增加；上半年香港經濟成長 1.2%。今年首季香港之貨物和服務貿易及投資均呈

下跌，係經濟趨緩之主因，惟第 2 季在貨物貿易方面已呈正成長，服務貿易及投

資之跌幅則縮小。考慮到上半年 1.2%的成長率及外部環境的挑戰，今年全年的經

濟增長預測值仍維持在 1-2%；大部分民營機構的最新預測約為 1.2%（港府統計處新聞

51

稿，2016.8.12）。

在就業方面，港府表示，2016 年 6 月至 8月經季節性調整的失業率為 3.4%，

與上期（5 月至 7 月）相同。港府表示，失業率上升主要見於專業及商用服務業，而

下跌則主要見於建造業（港府統計處新聞稿，2016.9.19）。

在物價方面，2016年 8月綜合消費物價指數上升 4.3%，也較 2016年 7月 2.3%

的升幅高。港府預測，展望未來，鑒於進口價格偏軟，以及本地成本升幅溫和，

通貨膨脹壓力在短期內應會持續受控（港府統計處新聞稿，2016.9.22）。

香港失業率趨勢

3.30%3.30%3.30%

3.20%

3.10%3.10%3.10%3.10%3.10%

3.20%

3.30%3.30%3.30%3.30%3.30%3.30%3.30%3.30%3.30%

3.20%3.20%3.20%

3.30%3.30%3.30%3.30%3.30%3.30%3.30%

3.40%3.40%3.40%3.40%3.40%3.40%

3.30%

2.95%

3.00%

3.05%

3.10%

3.15%

3.20%

3.25%

3.30%

3.35%

3.40%

3.45%

7~9/

2013

8~10

9~11

10~1

2

11/2

013~

1/20

14

12/2

013~

2/20

14

1~3/

2014

2~4

3~5

4~6

5~7

6~8

7~9

8~10

9~11

10~1

2

11~1

/201

5

12/2

014~

2/20

15

1~3/

2015

2~4

3~5

4~6

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7~9

8~10

9~11

10~1

2

11/2

015~

1/20

16

12/2

015~

2/20

16

1~3/

2016

2~4

3~5

4~6

5~7

6~8

失業率

資料來源：港府統計處

香港消費信心低

根據香港城市大學調查顯示，今年第 2 季香港人對買樓信心指數為 66.6，較

上季微升 3.26%；不過，整體消費者信心指數按季僅升 1.11%，至 81.7，仍次於中

國大陸、澳門及臺灣。中國大陸以 102分占第 1，臺灣以 84.4分排第 2，澳門則以

82.6分排第 3位；香港則以 81.7分連續兩季墊底（信報，2016.7.9）。

澳門今年上半年經濟負成長 10.3%

據澳門政府統計，今年第2季澳門經濟成長為-7.1%，較首季的-13.3%有所改善，

52

其中貨物出口下跌24.7%，與首季（-24.6%）相若；博彩服務出口及其他旅遊服務出口

分別減少12.0%及7.4%，惟已較首季（-17.1%及-11.0%）縮小；內部需求包括消費與投資仍

呈現下跌之情況。澳門今年上半年經濟負成長10.3%（澳門統計暨普查局新聞稿，2016.8.30）。

在就業方面，據澳門政府統計，今年 6 月至 8月失業率為 1.9%，與上一期（5

月至 7月）相同；其中應屆畢業生投入勞動力市場，尋找首份工作的新增勞動力占

總失業人口比重上升 5 個百分點至 20.5%（澳門統計暨普查局新聞稿，2016.9.27）。

在物價方面，2016年8月綜合消費物價指數升幅進一步縮小至1.65%，並較7

月份（2.08%）減少0.43個百分點。8月物價升幅主要由車位租金、外出用膳收費和大

廈管理費上調，以及汽車售價上升所帶動（澳門統計暨普查局新聞稿，2016.6.21）。

澳門失業率趨勢

1.90%1.90%1.90%

1.80%

1.70%1.70%1.70%1.70%1.70%1.70%1.70%1.70%1.70%1.70%1.70%1.70%1.70%1.70%1.70%

1.80%1.80%1.80%

1.90%1.90%1.90%1.90%1.90%1.90%1.90%1.90%1.90%1.90%1.90%1.90%1.90%

1.60%

1.65%

1.70%

1.75%

1.80%

1.85%

1.90%

1.95%

7~9/20

138~

109~

11

10~1

2

11/2

013~

1/20

14

12/2

013~

2/20

14

1~3/20

14 2~4

4~6

5~7

6~8

7~9

8~10

9~11

10~1

2

11/2

014~

1/20

15

12/2

014~

/.201

51~

32~

43~

54~

65~

76~

87~

98~

109~

11

10~1

2

11/2

015~

1/20

16

12/2

015~

2/21

06

1~3/20

16 2~4

3~5

4~6

5~7

6~8

失業率

資料來源：澳門政府統計暨普查局

澳門博彩業營收止跌回升

澳門博彩監察局公布今年 8 月的博彩收入為 188.36 億澳門元，較去年同期上

升 1.1%，係 26個月來首度止跌回升；今年 1 至 8月累計為 1,443.96億元，雖較去

年同期減少 9.1%，但已是 20個月以來跌幅首度降低至個位數。澳門經濟財政司司

長梁維特表示，自今年首季後，澳門每月博彩收入之跌幅持續降低，直至 8 月終

出現正成長，此為澳門政府所樂見，但必須注意波動可能還存在，澳門政府將密

注 9月以後的博彩表現，以判斷博彩業是否復甦（信報財經新聞，2016.9.10）。

53

三、社會面

香港記協年報指新聞自由受威脅

香港記者協會公布以「一國兩魘：港媒深陷意識形態戰」為題的年報，指出

香港高度自治受北京前所未有、更深的危害，北京亦憂慮香港高度自治和制度滲

透大陸，威脅其控制權。年報又以銅鑼灣書店事件為例，指事件反映香港新聞及

表達自由受到不利影響，令人質疑「一國兩制」是否仍然可行。該年報又指，目

前全港 26 個主流傳媒機構中，有 8 個由北京或陸資持股甚至控制，占 3 成 1；另

外，有 8成主流傳媒老闆或新聞部主管，獲委予榮譽職銜或表揚（星島日報，2016.7.4）。

民調顯示 4成香港青年支持港獨

香港中文大學民調發現，整體受訪者中有 17.4%表示支持「港獨」，反對者有

57.6%。而在 15 至 24 歲組群中，支持「港獨」的比率近 4 成，支持比反對多，

但研究同時發現，該群組亦有近 6成受訪者支持維持「一國兩制」。中大新聞學者

李少南指出，年輕群組有近 4成人支持「港獨」，反映「港獨」思維確實存在，各

方對香港前途的意見亦很多元化，呼籲社會多討論，化解矛盾（明報，2016.7.25）。

香港中學生宣揚本土意識

香港 7 所中學學生成立的本土關注組織，在開學日於校內外向學生發放宣揚

本土的傳單，其中有 3 所學校曾勸阻學生。港府教育局發言人稱，若學校發現學

生未經校方批准，發送鼓吹港獨文宣，應按校規和現行機制處理，並給予正確引

導（明報，2016.9.2）。由 21 間學校學生或校友成立的本土組織發表聯署聲明，指若學

校再嘗試打壓，會將行動升級（明報，2016.9.7）。此外，香港拔萃男書院成立國是學會，

宣稱將「策動香港建國大業」，並向該校師生及校友宣揚港獨理念，以建立主體

意識，正視香港前途問題（明報，2016.9.26）。

四、國際面

國際關注香港立法會選舉

美國雜誌標準週刊（Weekly Standard）刊登美國賓州大學國際關係和中國歷史教授林

霨（Arthur Waldron）的文章，認為臺港的民主對中國大陸有示範作用，中國大陸最終將會

54

民主化（明報，2016.9.10）。英國經濟學人（The Economist）9 月 5 日專文指出，香港立法會選

舉結果，形同對中國大陸窒息香港民主之意圖，揮出重拳反擊。法新社說，香港享

有的自由正在受到侵蝕，令港人害怕，並反映在選票上。華爾街日報亞洲版強調，

立法會出現要求香港自主的新面孔，也讓民主派保住關鍵少數議案否決權。美國有

線電視新聞網（CNN）指，港人無視北京的威脅，用選票支持獨派（香港蘋果日報，2016.9.6）。

國際評級機構穆迪警告，香港新選出來的立法會由於反建制派議員數目增加，勢將

窒礙政府的施政，影響香港的信貸評級（法國國際廣播電臺，2016.9.13）。美國國會及行政當

局中國委員會發表聲明批評港府在立法會選舉前「似乎隨意取消參選人資格」，指今

次選舉結果被視為港人以公投方式，顯示對北京粗暴監督的不滿（明報，2016.9.11）。

紐約時報關切中國大陸介入香港廉政公署人事異動

港府廉政公署署理執行處首長李寶蘭被取消署任安排後決定辭職事件，引起

香港當地與國際社會關注。紐約時報指出，由於李寶蘭為特首梁振英涉貪案的最

高調查官員，李氏離任時間與查案時間重叠，令人質疑廉署的人事安排，凸顯中

國大陸政治勢力的潛在影響，並指梁振英忠於北京，足以令廉署依照中國大陸意

思行事，讓渠免受監督（香港蘋果日報，2016.7.30）。

美駐港總領事表示香港成功有賴高度自治

接替夏千福成為美國駐香港及澳門總領事唐偉康（Kurt Tong）8月 27日抵港履新。

渠在聲明中稱讚香港擁有良好的尊重法治傳統，認為香港成功繁榮，有賴國際公

認的基本自由及「一國兩制」下的高度自治（明報，2016.8.28）。渠出席美國商會午宴

發表演說時表示，立法會選舉的高投票率和深夜排隊投票，反映港人忠於民主參

與的政治理念。渠強調美港關係非常成功，香港的「特殊性」是箇中關鍵，特殊

性的最重要一環則在於「其強大法治、透明度和開放」。美國自身透過 1992年的

「美國－香港政策法」清楚表達對香港高度自治的支持（明報，2016.9.23）。

英國駐港總領事關切銅鑼灣書店事件與言論自由

英國駐港總領事吳若蘭（Caroline Wilson）接受傳媒訪問時表明於英方立場而言，不

論「港獨」還是「歸英」的討論均不切實際。吳若蘭又認為，英國籍的銅鑼灣書

55

店股東李波疑因「跨境執法」被帶返大陸一事，是自 1997 年主權移交近 20 年來

首次違反「中」英聯合聲明協定，希望不再重演（立場新聞，2016.8.30；明報，2016.8.30）。渠

談及港府限制校園討論港獨之事，認為香港年輕人應該享有討論自由，前提是相

關討論在尊重法律的情況下進行（南華早報中文網，2016.8.31）。

香港蟬聯最自由經濟體

據加拿大菲沙研究所（Fraser Institute）公布資料，香港在 159個國家和地區中，繼

續蟬聯全球最自由的經濟體。香港分別於「政府規模」和「監管」的範疇中，位

居全球榜首；而「國際貿易自由」則居第 2。「法制和產權」方面排第 10，「穩健

貨幣」方面排第 43。在滿分為 10 分的評分當中，香港總體得 9.03 分，較去年上

升 0.06分。新加坡和紐西蘭分別排第 2和第 3（信報，2016.9.15）。

澳門與愛爾蘭簽訂稅收信息交換協定

澳門經濟財政司司長梁維特於 9 月 12 日與愛爾蘭駐中國大陸大使康寶樂（Paul

Kavanagh）簽訂「稅收信息交換協定」（TIEA）。梁維特表示，「稅收信息交換協定」讓締

約方透過信息互換，共同合作打擊跨境逃漏稅，有利於構建公平的國際稅收環境。

迄今，澳門已與 21個稅務管轄區簽訂稅收協定，包括 5個「對所得避免雙重徵稅

和防止偷漏稅協定」及 16個「稅收信息交換協定」（澳門新聞局新聞稿，2016.9.12）。

崔世安率團前往葡萄牙訪問

澳門特首崔世安應葡萄牙總統邀請於 9月 10日率團訪問葡萄牙。訪葡期間崔

世安分別與葡國總統、總理會面，並與葡萄牙外交部長共同主持澳葡聯合委員會

雙邊會議。崔世安藉着是次與葡萄牙總統和總理的會面，回顧雙方合作關係，並

介紹澳門的最新發展，務實加強兩地合作（市民日報，2016.9.10）。

五、臺港澳關係

部分國人入境香港被拒

民主進步黨籍立法委員郭正亮、行政院大陸委員會諮詢委員范世平、國民黨

前文傳會副主委楊偉中等，擬出席香江文化交流基金會定於 8月 25日在港舉辦之

56

香江論壇事，但未獲准入境（中央社，2016.8.24）；另立法委員邱志偉 8月間因颱風滯留

香港機場，亦未獲准入境之旅館休息。陸委會香港事務局嚴重光局長受訪時表示，

近來臺、港經貿往來有成長，赴臺旅遊港客人數也有增加，期望這些交流不受兩

岸及其他政治因素影響，並重申維護香港穩定繁榮是雙方共同目標，期望香港對

訪港臺灣人士予以包容（星島日報，2016.8.26）。

新學年逾2千位澳門學生獲錄取來臺就讀大學

近年臺灣的大學招生途徑漸趨多元，今年提供 129 校、逾 2 千個校系、近萬

個名額。同時今年有 9 百多名澳生以「個人申請」管道報名入學，最終錄取 6 百

多人，人數創新高。「個人申請」聯同「聯合分發」考試，共有近 2,300 人報名，

最終臺灣各大專院校錄取 2,174名澳生（澳門日報，2016.7.17）。

路平擔任「財團法人臺港經濟文化合作策進會」董事長

「財團法人臺港經濟文化合作策進會」（「策進會」）於 7月 12日日召開第 3 屆第

1 次董事、監察人會議，會中推選通過香港光華新聞文化中心前主任路平女士為

「策進會」第 3 屆董事長。陸委會並表示，新任董事長路平長期關心臺港事務，

亦活躍於臺灣文化界，實為協助政府促進臺港交流與合作的最佳人選。

會中另通過由陸委會副主任委員張天欽任副董事長、策進會董事李棟樑任「經

濟合作委員會」召集人、黃明川董事任「文化合作委員會」召集人，以及陸委會

港澳處處長杜嘉芬任秘書長等人事聘任或改聘案。另會中並通過增聘蔡清彥先

生、黃明川先生、何飛鵬先生、王震緯先生、黃安捷先生、邱坤良先生等 6 位民

間董事，以強化策進會的陣容。陸委會指出，新政府上任後，仍將在既有的基礎

上，持續推動臺港關係的穩定發展，促進雙方民眾的福祉與權益。

六、陸港澳關係

香港時政雜誌創辦人在深圳判囚 5年

香港時政雜誌「新維月刊」、「臉譜」創辦人王健民、編輯咼中校被控非法經

營等案，7 月 26 日在深圳南山法院宣判。王健民 3 項罪成被判囚 5 年 3 個月，罰

款人民幣 20 萬元，咼中校被判監 2 年 3 個月，罰款人民幣 5 萬元。現年 63 歲的

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王建民為香港永久居民、美籍華人，在香港投資創辦「新維月刊」、「臉譜」雜誌，

主要報導中國大陸時政。咼中校曾被稱為「中國十大公民記者」之一，2003年 12

月獲評年度「網絡新銳人物」，2004 年底，作為中國大陸專才獲邀前往香港亞洲周

刊任編輯（香港經濟日報，2016.7.27）。

人民日報威嚇「內地犯在港難逃制裁」

銅鑼灣書店店長林榮基失蹤近 8 個月後，返港透露被中國大陸部門關押。中

國大陸公安部於港府官員赴北京商討通報機制時，播出林氏被拘留及「招供」片

段反擊。人民日報海外版更刊出評論文章，指林榮基在中國大陸犯罪證據充份，

斥渠返港後「背信棄義、出爾反爾」。文章更語帶威脅指改善通報機制後，中國大

陸各省市公安機關與港警執法合作將更加緊密，「犯罪嫌疑人以為逃到香港就可以

逃脫法律制裁的圖謀難以得逞」（香港蘋果日報，2016.7.7）。

「深港通」年底實施

中國大陸國務院總理李克強宣布，國務院已批准「深港通實施方案」，相關工

作準備就緒。深港通安排包括，「南下」「港股通」可投資股票擴大至市值 50億港

元以上的小型港股；境外投資者「北上」「深股通」覆蓋市值 60 億元人民幣深圳

中小型成長股，深圳創業板股份初期亦允許香港專業投資者參與投資。由於深港

通投資範圍擴大，預期仍須 4個月時間籌備方能正式實施（星島日報，2016.8.17）。

中國大陸稱加大開放推動 CEPA升級

中國大陸國家發展和改革委員會 9 月 7 日發布「關於貫徹落實區域發展戰略

促進區域協調發展的指導意見」，指導意見提出，將加大中國大陸對港澳開放力

度，推動中國大陸與港澳關於建立更緊密經貿關係安排（CEPA）升級，並支持廣東

省會同港澳共同編制粵港澳大灣區發展規劃（文匯報，2016.9.8）。

港粵深化科技、環保及青年合作

香港特首梁振英率領政務司長林鄭月娥及 9 名政策局官員，赴廣州出席粵港

合作聯席會議第 19次會議，定下來年合作方向，包括推動創新科技及青年合作，

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兩地亦簽訂協議，成立共同監測海洋垃圾通報及預警機制。青年合作方面，港府

民政事務局與廣東省相關單位正商討改良來年各項青年交流合作計劃，包括爭取

更多元化的實習職位及舉辦青年交流活動。而環保方面，粵港繼續落實珠三角區

域空氣質素管理計劃，完成 2011至 2015年減排目標評估，並商定 2020 年減排目

標（明報，2016.9.15）。

粵港大學交流會拓合作

港府教育局局長吳克儉率領城大、浸大等大學校董會主席，赴廣州出席粵港

大學高層交流會。吳克儉在會上致辭表示，在 2015/16 學年，有接近 12,000 名中

國大陸學生赴港升學，其中來自廣東省學生有接近 1,600 名。根據 2015 年統計數

字，在中國大陸高校和研究院就讀港生超過 15,500 人，比 2011 年上升接近 4 成。

而兩地院校的科研人員共同研究項目，亦由 2011 年不足 900 項，增至 2015 年底

的 1,300項，當中約五分之一是與廣東省高校合作進行（大公報，2016.7.22）。

港澳政府草簽「港澳CEPA」主體文本，成立經合小組

港澳政府的財政司長於 7月 15日草簽「香港特別行政區與澳門特別行政區關

於建立更緊密經貿關係的安排」（港澳 CEPA）文本。雙方同意成立「促進港澳經濟合

作小組」，以推動港、澳經濟深化合作，包括貿易、旅遊、物流服務和促進外來直

接投資等。港澳 CEPA 主體文本內容包括貨物貿易、服務貿易、投資促進及投資

便利化和知識產權等。基於港澳均為自由港，對進口貨物實施零關稅，故雙方承

諾對進口自另一方的貨物實施零關稅，減少非關稅壁壘。在服務貿易方面，具體

開放服務業清單仍有待雙方商訂，雙方尋求達至服務貿易的高度開放，致力在廣

泛的服務界別作出實質和超越雙方在世貿組織的現行承諾。另港澳 CEPA 並不涉

及兩地人員流動（如就學、工作等）（澳門日報，2016.7.16；濠江日報，2016.7.16）。

澳門與中國大陸建立漁船檢驗合作機制

中國大陸「國家漁業船舶檢驗局」與澳門政府海事及水務局於 8 月簽署「關

於澳門籍流動漁船的檢驗工作合作協定」，澳門漁船由中國大陸具資格機構進行的

檢驗，可同時獲得中國大陸及澳門兩地承認，減少漁船重複檢驗而增加的成本，

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使漁船安全檢驗更為便捷高效（澳門新聞局新聞稿，2016.8.28）。

香港與澳門更新航空運輸安排，允許多式聯運服務

為向港澳兩地居民和來往兩地的旅客提供更便捷的運輸服務，港澳民航主管

部門於 9月間更新「澳門特別行政區與香港特別行政區航空運輸服務安排」內容，

允許雙方指定的航空企業與港澳兩地海、陸或直升機的運輸承運人合作，提供多

式聯運代號共用服務，作為航班的延伸服務，並可以航空企業的名義銷售（澳門新聞

局新聞稿，2016.9.12；東方日報，2016.9.13）。

（港澳處主稿）