УСПОСТАВЉАЊЕ И РАЗВОЈАГЕНЦИЈE ЗА ПРИВРЕДНЕ РЕГИСТРЕ

РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ (АПР)Звонко Обрадовић,

директор

ПРЕ И ПОСЛЕ ОСНИВАЊА AПР-аРеформа Светске Банке 2003/2004

Подељене надлежности за регистрацију привредних субјеката

Непостојање јединствених и ажурних евиденција-база података

Нетранспарентан поступак регистрацијеKOРУПЦИЈА у Трговинским судовима у Србији (извор: Студија о изводљивости за приступање ЕУ)

На пословима вођења различитих евиденција (из садашње надлежности АПР-а) било је ангажовано више од 1.500 запослених (у 17 трговинских судова, 165 општина, ЗОП-у, Републичком заводу за статистику, Министарству унутрашњих послова, Министарству за државну управу и локалну самоуправу, Министарству спољњих послова, министарствима и /или секторима надлежним за туризам, Народној банци Србије...)

Просечно трајање регистрације: • 71 дан (2002)• 54 дана (2003)

Надлежност за вођење јавних електронских регистара

Спровођење процедура регистрације у складу са начелом ефикасности и јавности - принцип „позитивног ћутања” администрације од 5 дана

Самостално финансирање АПР (самоодрживи развој) из накнада за услуге које пружа корисницима (висина накнада је само једном промењена од оснивања 2005. год)

386 запослених или ангажованих лица на пословима обједињеног пријема, обраде, експедиције, скенирања, архиве, администрације

Вредност софтвера и постојеће опремепреко ЕУР 2 милиона

Просечано трајање регистрације: • 5 дана (2005)• 3 дана (2012)од 6. маја 2009. и увођења „једношалтерског система регистрације” у АПР-у заједно са решењем АПР-а о регистрацији, добијају се ПИБ, и пријаве на фонд ПИО и РЗ фонд

КЉУЧНЕ КОМПОНЕНТЕ АПРа установљене кроз пројекат

СВЕТСКЕ БАНКЕ 2003/04.ГОД.РЕФОРМЕ СИСТЕМА РЕГИСТРАЦИЈЕ У СРБИЈИ

АПР је у потпуности самофинансирајућа институција која наплаћује накнаде за извршене услуге које служе искључиво покривању трошкова, део накнада уступа се локалним самоуправама по уговорима о међусобној сарадњи ради покривања њихових трошкова;

АПР у тарифној политици примењује вишеструко ниже тарифе у односу на тарифе предвиђене судским и административним таксама у претходном систему регистрације; уштеде грађана веће од 50 милиона еура;

АПР води пословање у складу са Законима који уређују рачуноводство и ревизију (привредно књиговодство) сходно чему, АПР подноси годишњи финансијски извештај са извештајем екстерног ревизора надлежном регистру;

АПР годинама уназад објављује на свом сајту комплетну финансијску документацију у одељку: интерна документа што представља пуну транспарентност у раду Агенције;

АПР примењује у радноправним односима прописе о раду, запослени немају статус државних службеника; упркос свему, нема бонуса нити ванредних личних трошкова;

АПР приликом оснивања преузела један број запослених у судовима, правници Агенције по правилу имају положен правосудни испит, економисти – лиценце за услуге бонитета;

АПР примењује принцип “позитивног ћутања администрације од 5 дана”;АПР снажан антикорупцијски алат са око 3.000 предмета у дневно ажурној обради са

занемарљивим бројем приговора и примедби у односу на 700.000 обрађених предмета и спроведених процедура на годишњем нивоу;

ОСНИВАЊЕ AПР-а(почетак рада: 1. јануар 2005. год.)

• ОСНОВАНА Законом о Агенцији за привредне регистре(„Службени гласник РС” бр. 55/2004, 21. мај 2004. године; 111/2009 и 99/2011)

ПРОЦЕДУРЕ ВОДИ по Закону о поступку регистрације у Агенцији за привредне регистре („Службени гласник РС” бр. 99/2011)

• Седиште у Београду, 13 организационих јединица широм Републике Србије

• Води ЦЕНТРАЛИЗОВАНЕ, ЈАВНЕ, ЕЛЕКТРОНСКЕ РЕГИСТРЕОмогућава бесплатан, 24/7, приступ регистрованим подацима, посредством Интернет странице: www.apr.gov.sr

• Агенцијом руководи ДИРЕКТОР који је

ПОСЛОВНИ МЕНАЏЕР Агенције • Регистре воде РЕГИСТРАТОРИ, који су

НЕЗАВИСНИ У РАДУ

ОРГАНИЗАЦИОНА ШЕМА

УПРАВНИ ОДБОРДИРЕКТОР

Звонко Обрадовић

РЕГИСТАР ПРИВРЕДНИХ СУБЈЕКАТА

РЕГИСТАР ЈАВНИХ ГЛАСИЛА

РЕГИСТАР ТУРИЗМА

РЕГИСТАР СТЕЧАЈНИХ МАСА

РЕГИСТАР УДРУЖЕЊА

РЕГИСТАР СТРАНИХ УДРУЖЕЊА

РЕГИСТАР ЗАДУЖБИНА И ФОНДАЦИЈА

(домаће и стране)

РЕГИСТАР КОМОРА

РЕГИСТАР УДРУЖЕЊА, ДРУШТАВА И САВЕЗА У

ОБЛАСТИ СПОРТА

Миладин Маглов Нивес Чулић Тања Вукотић Маринковић

РЕГИСТАР ЗАЛОГЕ НА ПОКРЕТНИМ СТВАРИМА И

ПРАВИМА

РЕГИСТАР ФИНАНСИЈСКОГ ЛИЗИНГА

РЕГИСТАР СУДСКИХ ЗАБРАНА

Ружица Стаменковић

РЕГИСТАР ФИНАНСИЈСКИХ ИЗВЕШТАЈА И ПОДАТАКА О

БОНИТЕТУ

РЕГИСТАР МЕРА И ПОДСТИЦАЈА

РЕГИОНАЛНОГ РАЗВОЈА

ЛОГИСТИЧКА ПОДРШКА РЕГИСТАРА

СЕКТОР ЗАЈЕДНИЧКИХ ПОСЛОВА

СЕКТОР ИНФОРМАТИКЕ И РАЗВОЈА

СЕКТОР ЕКОНОМСКО ФИНАНСИЈСКИХ ПОСЛОВА

СЕКТОР ПРАВНИХ И ОПШТИХ ПОСЛОВА

ИНТЕРНА РЕВИЗИЈА

СЕКТОР ЗАЈЕДНИЧКИХ ПОСЛОВА

СЛУЖБА ОПЕРАТЕРА СЛУЖБА АРХИВЕ ИНФО ЦЕНТАР

КАБИНЕТПР МЕЂУНАРОДНА САРАДЊА

РЕГИСТАР ФАКТОРИНГА

РЕГИСТАР ПОНУЂАЧА

КЉУЧНИ РИЗИЦИ

СТУДИЈА НАУЧНОГ ИНСТИТУТА “ПУПИН”

Начин доношења законске регулативе, непримерено кратки рокови, рад на законима без инерресорног приступа у односу на Агенцију

Неспремност других државних органа да унапреде своје процедуре управљања и преузимања података (једношалтерски систем);

Угрожавање принципа самоодрживости Агенције услед опште привредне кризе у земљи;

Кадрови (ограничење зарада, посебно у односу на регистраторе и ИТ сектор као дефицитарне)

ПРОГРАМСКИ И ИЗВЕШТАЈНИ ДОКУМЕНТИ АГЕНЦИЈЕ

Стално проширивање броја регистара (оперативна функција) одлаже процесе консолидације и аутоматизације;

У континуитету присутна погрешна перцепција Агенције као “буџетске институције” и општи негативни однос према јавним агенцијама у правном систему у земљи;

Системска конфузија у делу који се односи на успостављање “Е услуга” на нивоу државе, е-плаћања, е-архивирања уз истовремену перцепцију Агенције као потпуно аутоматизоване институције (Агенцију уз константне похвале прати и стално додавање нових регистара без финансијске подршке и очекивање да Агенција а не држава реши системске проблеме Е УПРАВЕ у земљи)

Континуиран напор на заштити база података Агенције од злоупотреба а посебно у односу на партнерске државне институције (крађе и злоупотребе података, идентитета – спорост других институција у предузимању мера);

Кадрови (евентуално напуштање од стране специјализованих лица – стални интерес приватног сектора за преузимањем)

ОСНИВАЊЕ AПР-а(почео са радом: 1. јануара 2005. године)

Упоредни преглед броја запослениху европским регистрима

Партнерски регистри по државама Број запослених

Румунија 1.735Велика Британија (региструју само ДОО) 1.150

Италија 780Холандија 600Шведска 518Финска 500Норвешка 480Република Србија 386

РУМ

УНИ

ЈА

ВЕЛ

ИКА

БРИ

...

ИТА

ЛИ

ЈА

ХОЛ

АН

ДИ

ЈА

ШВ

ЕДС

КА

ФИ

НС

КА

НО

РВЕШ

КА

РЕП

УБЛ

ИК.

..

0

1,000

2,000

2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 20120

50

100

150

200

250

300

350

400

Преглед броја запослених и на други начин радно ангажованих лица

у АПР-у у периоду од 2005. до 2012. године

Уговор о ПП пословимаУговор о раду на одређено времеУговор о раду на неодређено време

*

________________________________________________________

Напомена: *Извршено преузимање запослених у НБС - Центар за бонитет ,у складу са Законом

АПРПреглед по годинама 2012. 2011. 2010. 2009. 2008. 2007.БРОЈ РЕГИСТАРА 15 + 14 12 7 3 3БРОЈ ЗАПОСЛЕНИХ И АНГАЖОВАНИХ 386 378 372 350 352 345

РЕЛАЦИОНИ ОДНОС И ПРЕГЛЕД ТРОШКОВА (1)

Преглед по годинама 2012. 2011. 2010. 2009. 2008. 2007.

БРОЈ РЕГИСТАРА 15 +++ 14 12 7 3 3

БРОЈ ЗАПОСЛЕНИХ И АНГАЖОВАНИХ 386 378 372 350 352 345

Преглед по годинама 2012. 2011. 2010. 2009. 2008. 2007.УКУПНИ ПРИХОДИ

АПР 973.500 840.748 797.790 562.345 582.869 586.131

УКУПНИ РАСХОДИ АПР 844.228 780.907 678.897 553.558 539.632 517.000

ДОБИТ (НЕТО) 128.678 59.841 118.893 8.787 43.237 69.110

БУЏЕТ (УПЛАТА) 39.578 - 62.103 1.443 11.524 12.297

СТАЛНА ИМОВИНА 325.929 270.231 292.721 191.789 151.386 147.641

Оцене институција релевантних за пословање предузећа

APR

Poreska uprava

PIO fond

RZZO

Carina

Lokalna samouprava

Katastar

Privredni sud

8%

24%

27%

28%

10%

39%

32%

32%

67%

40%

40%

34%

30%

25%

22%

18%

dobar ( 4 + 5 )

loš ( 1 + 2 )

9%

26%

25%

31%

8%

38%

30%

34%

69%

42%

40%

36%

33%

32%

22%

20%

Nov '12 Mart '13

I talas: baza - Ukupna ciljna populacija (N=251)Nov '12: baza - Ukupna ciljna populacija (N=251)Jun '13: baza – Ukupna ciljna populacija (N=250)

Jun '13

6%

22%

23%

33%

15%

41%

29%

28%

67%

44%

40%

30%

29%

23%

24%

22%

KVARTALNO ISTRAŽIVANJE NALEDA I USAID-a STAVOVA PRIVREDE Jun '13Izvor: Ipsos Strategic Marketing

АПР РЕГИСТРИ (9)

НОВИ РЕГИСТРИ У ТОКУ 2014/15…

18. РЕГИСТАР “ПРЕДЖЕТВЕНЕ ЗАЛОГЕ” (Уговори о пољопривредном финансирању)

19. РЕГИСТАР ДИСКВАЛИФИКОВНИХ ЛИЦА (Ограничавање права на покретање бизниса)

... Јавне установе, Државне институције, Задужнице, Стари занати...

ЈОШ АПРБРОЈЕВА

АРХИВАоко 17,000 дужних метара документације архивирано на 20 локација у Београду и Новом Саду

ПРИЈЕМ, СКЕНИРАЊЕ И ЕКСПЕДИЦИЈА У 2012.• ПРИМЉЕНО је у 2011. год. 729.293 предмета свих регистара; 2012. – 694.851;• СКЕНИРАНО је у 2011. год. 10.589.132 и валидирано 10.213.780 страна предмета

свих регистара ; 2012. – 6.100.000;• ЕКСПЕДОВАНО је око 620.000 предмета свих регистара, од чега:

путем ПТТ пошиљака - експедовано 444.000 предмета- 180.000 хибридном поштом- 264.000 путем препоручених пошиљки)- око 176.000 личним уручењем

ИНФО ЦЕНТАР У 2012.Укупно 369.249 упита, од чега:- 199.245 путем телефона (55,96%) - 157.599 на Инфо-пулту (42,68%)- 17.214 путем електронске поште (4,66%)

ИНТЕРНЕТ СТРАНИЦА АГЕНЦИЈЕ преко 50 хиљада посета дневно, на листи 50 најбољих домаћих веб-сајтова

Министарствоправде и државне

управе

Министарствопривреде

Министарстворег. развоја и лок.

самоуправе

Министарствокултуре

Министарствоомладине и спорта

Министарствофинансија / НБС

РегистарУДРУЖЕЊА, ДРУШТАВА И

САВЕЗА У ОБЛАСТИ СПОРТА

РегистарУДРУЖЕЊА

РегистарСТРАНИХ

УДРУЖЕЊА

РегистарСУДСКИХ ЗАБРАНА

РегистарКОМОРА

РегистарПРИВРЕДНИХ

СУБЈЕКАТА

РегистарЗАЛОГЕ НА

ПОКРЕТНИМ СТВАРИМА И

ПРАВИМА

РегистарФИНАНСИЈСКОГ

ЛИЗИНГА

РегистарТУРИЗМА

РегистарСТЕЧАЈНИХ МАСА

РегистарМЕРА И

ПОДСТИЦАЈА РЕГИОНАЛНОГ

РАЗВОЈА

РегистарЗАДУЖБИНА И ФОНДАЦИЈА

РегистарПРЕДСТАВН.

СТРАНИХ ЗАДУЖБИНА И ФОНДАЦИЈА

РегистарЈАВНИХ ГЛАСИЛА

РегистарФИНАНСИЈСКИХ

ИЗВЕШТАЈА И ПОДАТАКА О

БОНИТЕТУ ПРАВНИХ ЛИЦА И

ПРЕДУЗЕТНИКА

РегистарФАКТОРИНГА

РегистарПОНУЂАЧА

Регистри по ресорним

Министарствима

APR INFORMACIONO

ČVORIŠTE

NARODNA BANKA SRBIJE

REP. ZAVOD ZA STATISTIKU

PORESKA UPRAVA

UPRAVA ZA TREZOR

REP. FOND ZA PENZIONO

OSIGURANJE

REP. FOND ZA ZDRAVSTVENO OSIGURANJE

NAC. SLUŽBA ZA ZAPOŠLJAVANJE

SIEPA

AOFI

MINISTARSTVO SPORTA

NAC. AGENCIJA ZA REGIONALNI RAZVOJ

MINISTARSTVO PRAVDE

MINISTARSTVO KULTURE

MINISTARSTVO ZA DRŽAVNU UPRAVU

MINISTARSTVO INFRASTRUKTURE

MINISTARSTVO TELEKOMUNIKACIJA

INFORMATIČKOG DRUŠTVA

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE

AGENCIJA ZA PRIVATIZACIJU

DIREKCIJA ZA IMOVINU

AGENCIJA ZA LICENCIRANJE STEČAJNIH

UPRAVNIKA

KANCELARIJA ZA EU INTEGRACIJE

NACIONALNI INVESTICIONI PLAN

MINISTARSTVO FINANSIJA I PRIVREDE MUP

PRIVREDA, BANKE, LIZING KOMPANIJE, JAVNA PREDUZEĆA, UDRUŽENJA, ZADUŽBINE I FONDACIJE

EVROPSKI PRIVREDNI REGISTAR

LOKALNA SAMOUPRAVA

SUDOVI OPŠTE NADLEŽNOSTI I PRIVREDNI SUDOVI

POŠTA SRBIJE

PRIVREDNE KOMORE

APR – INFORMACIONO ČVORIŠTE ZA RAZMENU ELEKTRONSKIH PODATAKA

Међународна листа конкурентости СрбијеСветска Банка 2013 DOING BUSINESS

SERBIA ON THE “DOING BUSINESS” LIST

STARTING A BUSINESS EASE OF DOING BUSINESS

YEAR NUMBER OF PROCEDURES

TIME(DAYS)

COST(% OF INCOME

PER CAPITA)

MINIMUM CAPITAL (% OF INCOME PER

CAPITA)RANK CHANGE

IN RANK RANK CHANGEIN RANK

2005 11 51 9.5 120.3

NEW LAWS, BUSINESS REGISTRATION HAS

BECOME AN ADMINISTRATIVE BUT

NOT JUDICIAL PROCEDURE

2006 10 15 6.0 9.5 N/A N/A 92 N/A TOP REFORMER COUNTRY

2007 10 18 10.2 7.6 60 N/A 68 +24

2008 11 23 8.9 8.0 90 -30 86 -18

2009 11 23 7.6 6.9 106 -16 94 - 8

2010 7 13 7.1 6.1 73 +33 88 +6 OSS (KOICA)2011 7 13 7.9 6.0 83 -10 89 -1

2012 7 13 7.8 6.0 92 -9 92 -3

2013 6 12 7.7 0.0 42 +49 86 +6 NEW COMPANY LAW

НАЈНОВИЈИ РЕЗУЛТАТ – “DOING BUSINESS 2013” СРБИЈА НА 42. ПОЗИЦИЈИ У СВЕТУ (у групи водећих 10 реформатора у свету)

ЕВРОПА

РАНГ ЛИСТА “STARTING A BUSINESS”

41. ISRAEL

42. SERBIA

43. NORWAY

44. BELGIUM

45. ICELAND

54. SWEDEN

67. NETHERLANDS

106. GERMANY

РАНГ ЛИСТА “STARTING A BUSINESS”

5. MACEDONIA

30. SLOVENIA

42. SERBIA

58. MONTENEGRO

62. ALBANIA

80. CROATIA

162. BiH

185. DJIBOUTI

РЕГИОН

Међународна препознатљивост

2007/2008. АПР председавао Форуму европских привредних регистара и био организатор и домаћин две велике међународне конференције са преко 200 учесника из целог света

Партнер на електронској мрежи Европског привредног регистра, а октобра 2010. био домаћин генералне скупштине Европског привредног регистра

Партнер у пилот пројекту (Немачка, Ирска, Македонија, Џерзи, Србија) са циљем успостављања јединствене ПЛАТФОРМЕ за размену података о привредним субјектима и др. Пројектима

2012. – Споразум о сарадњи са Савезном буџетском установовом Државна регистрациона комора са Министарством правде Руске Федерације

Бројне актуелне регионалне иницијативе са Републиком Српском, Македонијом и др.

Извештаји Европске Комисије о придуживању Србије који се, годинама уназад, објављују сваког октобра потврђују да је Република Србија у домену регистрације привредних субјеката у потпуности усклађена са европским стандардима а да Агенција веома ефикасно обавља послове из своје надлежности;

ПОЧЕЦИ АПРа 2005/06

ЗГРАДА БИВШЕГ “ФОН”а у РАКОВИЦИ

Смештај комплетне архивске грађе

привреде Србије(17км дужних)

У ИМЕ ТИМА АГЕНЦИЈЕ

ХВАЛА НА ПАЖЊИ