1

دليل التدريب واملعلومات 2010

برنامج االمم املتحدة االمنائي وزارة ال�ش�ؤون االجتماعية –

م�رشوع بناء القدرات للحد من الفقر ، وحدة دعم املنظمات غري احلكومية

موؤ�س�سة احلريري للتنمية الب�رشية امل�ستدامة - برنامج االمم املتحدة االمنائي

م�رشوع حتفيز وتنمية ال�سباب يف بريوت و�سواحيها

دليل تدريبي على موا�سيع االدارة الداخلية للجمعيات االأهلية يف لبنان

اإلدارة الداخلية للجمعيات األهلية

يف لبنان

2

دليل تدريبي حول اإلدارة الداخلية للجمعيات األهلية يف لبنانTraining Manual on Internal Governance for NGOs in Lebanon

فريق العمل:

إعداد: نزار رمالمراجعة املضمون: اأ�سامة �سفا وجمانة كالوت

متابعة ومراجعة وتنسيق: �سو�سن امل�رشي وليديا اأغناطيو�س

شكر خاص إىل كل من: روبينا اأبو زينب، اآيا قي�سي ودميا احل�سن من موؤ�س�سة احلريري للتنمية الب�رشية امل�ستدامة،

جمانة كالوت، ري�سار بطي�س، زياد بارود، زياد ماجد، مارتني جنم كتيلي، مريفت مرعي، وجميع من

�سارك يف دورة املدربني حول االإدارة الداخلية للجمعيات االأهلية.

حترير وتدقيق لغوي: حممد �سومان

اإلخراج الفني: دانيال قطارمتابعة اإلخراج الفني: ليديا اأغناطيو�س

الطباعة: دار الكتب

الطبعة االأوىل - 2010

حقوق الن�رش والطبع ©2010

جميع احلقوق حمفوظة مل�رشوع »بناء القدرات للحد من الفقر« التابع لوزارة ال�سوؤون االإجتماعية وبرنامج االأمم

املتحدة االإمنائي وال يجوز اإ�ستن�ساخ اي جزء من هذا املن�سور اأو تخزينه يف نظام ا�سرتجاع اأو نقله باأي �سكل اأو باأي

و�سيلة، اإلكرتونية كانت اأو اآلية، اأو بالن�سخ ال�سوئي اأو بالت�سجيل، اأو باأي و�سيلة اأخرى، بدون احل�سول على اإذن

م�سبق من امل�رشوع املذكور اأعاله.

3

احملتوياتتقدمي

منطق الدليل وحمتواهنقاط عمل للمدرب)أو احملرك(

تصميم برنامج العملبداية التدريب واالفتتاحية

أسئلة تدريبية

ات األهلية يف لبنان 1 - اإلطار القانوين لعمل اجلمعي وثائق للتوزيع

ة ات األهلي 2 - التنظيم الداخلي للجمعي وثائق للتوزيع

ة ات األهلي 3 - التخطيط االسرتاتيجي للجمعي وثائق للتوزيع

ة ات األهلي 4 - املبادئ املهنية يف عمل اجلمعي وثائق للتوزيع

ات واصل والتنسيق والتشبيك بني اجلمعي 5 - الت وثائق للتوزيع

6 - حتريك املوارد البشرية واملادية لدى اجلمعيات األهلية وثائق للتوزيع

ات األهلية 7 - يف احملاسبة املالية العائدة للجمعي

مصطلحاتالئحة مبواقع اإلنرتنت

5781 01 11 21 4

3 0

5 0

60

6 6

8 4

1 021 1 01 1 1

ي�ستند هذا الدليل التدريبي على الكتاب املرجعي حول »الإدارة الداخلية للجمعيات الأهلية يف

لبنان« ال�سادر عن وحدة دعم املنظمات غري احلكومية ومركز التدريب االإجتماعي �سنة 2004،

والذي ي�سم الف�سول التالية:

االإطار القانوين لعمل اجلمعيات االأهلية يف لبنان - مظهر احلركة الفصل األول: التنظيم الداخلي للجمعيات االأهلية - زياد بارود الفصل الثاين:

التخطيط االإ�سرتاتيجي للجمعيات االأهلية - جمانة كالوت الفصل الثالث: املبادئ املهنية يف عمل اجلمعيات االأهلية - زياد ماجد الفصل الرابع:

ت�سميم املحا�سبة املالية للجمعيات االأهلية - راغد العد�س الفصل اخلامس: التوا�سل والتن�سيق والت�سبيك بني اجلمعيات االأهلية - زياد عبد ال�صمد الفصل السادس:

حتريك املوارد الب�رشية واملادية لدى اجلمعيات االأهلية - زينة احللو الفصل السابع:

5

تقدمي دليل التدريب حول االدارة الداخلية للجمعيات االهلية

ي�رشنا ان ن�سع بني اأيدي ممثلي املنظمات غري احلكومية والعاملني مع املجتمع املدين وغريهم

من الفاعلني يف ال�ساأن التنموي يف لبنان والبلدان العربية دليل التدريب حول االدارة الداخلية

للجمعيات االهلية الذي يهدف اىل توفري اأداة عملية من اأجل تطوير وبناء قدرات املنظمات غري

احلكومية. ياأتي هذه الدليل التدريبي حول االدارة الداخلية للجمعيات وما ي�ساحبه من اأدوات

م�ساندة نتيجة جهد وحدة دعم املنظمات غري احلكومية يف وزارة ال�سوؤون االجتماعية )اأحد

مكونات م�رشوع بناء القدرات للحد من الفقر، وهو م�رشوع م�سرتك بني وزارة ال�سوؤون االجتماعية

وبرنامج االمم املتحدة االمنائي( بدعم مادي من موؤ�س�سة احلريري للتنمية الب�رشية امل�ستدامة.

يف العام 2004، اأطلقت وحدة دعم املنظمات غري احلكومية »الكتاب املرجعي حول االدارة

الداخلية للجمعيات االهلية يف لبنان«. وهو كتاب يهدف اىل توفري اأداة ميكن الرجوع اليها

يف كافة االمور التي تتعلق بتنظيم عمل اجلمعيات حيث يتناول بال�رشح والتف�سيل اجلوانب

القانونية والتنظيمية واملالية للجمعيات االهلية وما ت�سمله من تنظيم داخلي وتخطيط

ا�سرتاتيجي ومبادئ مهنية، باال�سافة اىل اأطر التكامل من توا�سل وتن�سيق وت�سبيك وعملية

حتريك املوارد الب�رشية واملادية للجمعيات االهلية. وقد مت حتى االآن توزيع اأكرث من 3000 ن�سخة من

الكتاب باللغتني العربية واالنكليزية للمئات من اجلمعيات واجلهات املانحة واملوؤ�س�سات الدولية

وغريهم من املعنيني بعمل القطاع االهلي.

باال�سافة اىل الكتاب املرجعي، عملت وحدة دعم املنظمات غري احلكومية منذ تاأ�سي�سها

يف العام 2004 على تنظيم العديد من ور�س التدريب حول موا�سيع تتعلق باالدارة الداخلية

للجمعيات �سملت امورا مثل التخطيط اال�سرتاتيجي، االدارة، املحا�سبة، القيادة االإدارية، كتابة

امل�ساريع، وتقنيات التمويل، ا�ستفاد منها ممثلني عن الع�رشات من اجلمعيات العاملة يف لبنان من

خمتلف املناطق واالحجام وحماور العمل. ويف العام 2004، مت تنظيم دورة مدربني من اأ�سحاب

االإخت�سا�س والفاعلني يف العمل مع اجلمعيات حول امور االدارة الداخلية للجمعيات االهلية

حيث مت و�سع مواد الدليل التدريبي وادواته لالختبار العملي، وبناء عليه، مت تعديل وحت�سني

م�سمون الدليل وادواته. تبعا لذلك، فاإن الدليل التدريبي هو نتيجة ا�ستثمار اجلهود يف انتاج

الكتاب املرجعي وور�س العمل ودورة اإعداد مدربني وحتويل ذلك اىل اأداة تدريبية تقدم رزمة من

االدوات املعرفية ت�ساهم يف تعزيز قدرات العاملني يف املنظمات غري احلكومية يف لبنان وغريها

من البالد العربية حول موا�سيع ا�سا�سية يف اإدارة وحكم اجلمعيات االهلية. وللدليل اأهمية

اخرى تكمن يف اأنه منتج باللغة العربية من قبل جهات وخمت�سني لبنانيني لي�سكل م�ساهمة

اإ�سافية اىل املكتبة العربية يف ما يتعلق مبواد التدريب املتخ�س�سة.

6

ناأمل ان يكون الدليل مفيدا لكافة العاملني يف املجتمع املدين يف لبنان والبلدان العربية، كما

ناأمل ان يكون اخلطوة االوىل من اأجل حتفيز العمل على اإنتاج العديد من امل�ساهمات االخرى ل�سد

الثغرات يف املوارد التدريبية والتثقيقية واملرجعية حول عمل املنظمات غري احلكومية يف البلدان

العربية.

اأخريا، نتوجه بال�سكر اىل كل من �ساهم يف اإعداد هذا الدليل وما ي�ساحبه من اأدوات م�ساندة

�سواء يف العمل مبا�رشة على اإعداده اأو يف تقدمي املالحظات وامل�سورة على دليل التدريب نف�سه اأو

على املل�سقات واملطويات.

برنامج االمم املتحدة االمنائي

ال�سيدة مارتا رويد�س

موؤ�س�سة احلريري للتنمية

الب�رشية امل�ستدامة

ال�سيدة بهية احلريري

وزارة ال�ش�ؤون االجتماعية

د. �سليم ال�سايغ

7

منطق الدليل وحمتواهيعتمد الدليل الفئة امل�ستهدفة كمدخل لن�ساطاته واأدواته. وقد حدد 3 جمموعات م�ستهدفة

من اأن�سطته واأدواته هي:

• اأع�ساء الهيئة االإدارية للجمعية.• اأع�ساء الهيئة العامة اأو اجلمعية العمومية للجمعية.

• اأفراد نا�سطون مهتمون واأع�ساء هيئات تاأ�سي�سية.

وقد ارتكز الدليل يف ت�سميمه على فر�سية اأن تكون اإحدى االأن�سطة مهمة ملجموعة ما اأكرث

من غريها، مثال: التعرف على طريقة و�رشوط تاأ�سي�س اجلمعية مهمة الأفراد الهيئات التاأ�سي�سية

اأكرث منها الأع�ساء الهيئة االإدارية جلمعية قائمة اأ�سال. طبعا ال يعني ذلك اأنه ال ميكننا تنفيذ

الن�ساط اخلا�س بكيفية تاأ�سي�س اجلمعية مع اأع�ساء هيئة اإدارية قائمة، ويعود ذلك حل�سن تقدير

القائمني على عمليات التدريب واالإعالم يف اجلمعيات وعلى درجة طلب املهتمني.

كما ارتكز من ناحية اأخرى على فر�سية عدم اعتبار جميع االأن�سطة اأن�سطة تدريبية بال�رشورة،

بل هناك مواد معرفية يكفي التعريف بها اأو االإعالم عنها. مثال: خطوات تاأ�سي�س اجلمعية هي

اأمر معريف، ميكننا التعريف بها اأو ن�رش املعرفة بها عرب و�سائل معرفية اأو اإعالمية متعددة.

من هنا، لكل مو�سوع من موا�سيع الكتاب املرجعي فئة م�ستهدفة حمددة خمتلفة ون�ساط

تدريبي اأو اأداة معرفية معينة.

ياأتي هذا الدليل على �سكل رزمة من االأدوات التدريبية تت�سمن دليل التدريب وهو عبارة عن

جل�سات تدريبية ومعرفية نا�سطة، ترافقه و�سائل اإعالمية/معرفية على �سكل مطويات

ومل�سقات ووثائق.

وتعالج اجلل�سات التدريبية املوا�سيع نف�سها التي عمل عليها الكتاب املرجعي حول »االإدارة

الداخلية للجمعيات االأهلية يف لبنان« يف 14 جل�سة عمل، هي:

• جل�ستي عمل حول االإطار القانوين لعمل اجلمعيات يف لبنان.• ثالث جل�سات عمل حول التنظيم الداخلي للجمعيات االأهلية يف لبنان.• جل�سة عمل حول التخطيط االإ�سرتاتيجي للجمعيات االأهلية يف لبنان.

• جل�سة عمل حول املبادئ املهنية للجمعيات االأهلية يف لبنان.• جل�ستي عمل يف التوا�سل والتن�سيق والت�سبيك للجمعيات االأهلية يف لبنان.

• ثالث جل�سات عمل يف املوارد الب�رشية واملادية للجمعيات االأهلية يف لبنان.• جل�ستي عمل حول املحا�سبة املالية للجمعيات االأهلية يف لبنان.

ترتكز جل�سات العمل التدريبية يف الدليل على مبادئ التعلم الت�ساركي والن�سط يف العمل مع

الكبار وبع�س تقنياته االأ�سا�سية. نذكر منها:

• درا�سة احلالة ب�ستعمال ال�سهادات الب�رشية-ال�سمعية لتجارب معا�سة.• لعب االأدوار.

8• املحاكاة.

• عمل املجموعات ال�سغرية.• الع�سف الذهني اأو قدح االأفكار.

• النقا�س اجلماعي.• جمموعات العمل الدوارة.

وي�صاحب الدليل املل�صقات واملطويات التالية:

• مل�سق حول خطوات تاأ�سي�س اجلمعيات يف لبنان.• مل�سق حول التخطيط االإ�سرتاتيجي.

• مل�سق حول الرقابة يف وعلى اجلمعيات االأهلية يف لبنان.• مطوية حول اأدوات قيا�س املبادئ املهنية يف اجلمعيات.

• مطوية حول عنا�رش وثيقة م�رشوع. • قر�س مدمج يت�سمن ن�سخة اإلكرتونية عن املل�سقات واملطويات وال�سهادات ال�سمعية-

الب�رشية والوثائق التدريبية، باالإ�سافة اإىل الن�سو�س الكاملة للجل�سات التدريبية والكتاب

املرجعي.

نقاط عمل للمدرب)أو احملرك(يحتوي هذا الدليل التدريبي على املواد التدريبية ال�رشورية للتدريب على االإدارة الداخلية

للجمعيات االأهلية يف لبنان. ويت�سمن جمموعة من الف�سول التدريبية منق�سمة بت�سل�سل

منطقي كما هو مو�سح يف الف�سل ال�سابق، ويف كل ف�سل تدريبي هناك فقرة للمدرب تتبع

�سل�سلة من التمارين التي ميكن له اأن يختار منها اأو يقدمها كمجموعة من االأن�سطة يف احللقة

التدريبية. وي�ستند هذا الكتاب اإىل مبادئ التعلم الت�ساركي والنا�سط، وامل�ستند اإىل التجارب احلية

واملخزون املعريف واخلرباتي للمتدربني اأنف�سهم.

والكت�ساب املهارات ب�سكل فعال، على املتدرب اأن يختربها والقيام مبمار�ستها بعيد ال�رشح

النظري الذي يقدمه املدرب اأو الذي ميكن قراءته يف الكتب واالأدبيات التي تعنى باملو�سوع. ويكون

التطبيق من خالل متارين يقوم املدرب باإعدادها ومنها لعب االأدوار، حيث يقوم املتدربون بتاأدية دور

ما وذلك لتطبيق املهارات واختبار قدرات التعامل معها. اأو ميكن للمدرب تقدمي درا�سة حالة يف

اإدارة اجلمعية وفتح النقا�س حولها مع امل�ساركني، كما ميكن له اأن ي�ستعمل املحاكاة اأو العر�س

الثنائي اأمام املجموعة. ومن �ساأن كل هذه التمارين تقدمي املعرفة ونقل املهارات والتاأثري يف

ال�سلوك عند امل�ساركني، وهي االأهداف النهائية التي يقوم عليها التدريب يف اإدارة اجلمعيات.

وعندما نتكلم عن التدريب، فنحن نعني التعلم، والتعلم يعني التغيري، والتغيري ي�سيب طريقة

الت�رشف، وال�سلوك، وطريقة التفكري. وهذا يتطلب تعديل يف احل�سابات الذهنية وتو�سيع اأمناط

9�سلوكنا واعتماد اأمناط جديدة يف التفكري واإعادة النظر يف بع�س العادات التي نتبعها. ان

ا�ستعمال الطرق التفاعلية وامل�ستندة اإىل جتارب يف ور�س التدريب يعزز احتمال تطبيق امل�ساركني

لهذه املهارات اجلديدة يف االإدارة الداخلية للجمعية. وياأتي املتدربون عادة اإىل ور�س العمل حاملني

معهم اأفكارهم وب�سائرهم و�سلوكهم، وميلك املدرب عادة حيزا �سيقا من الوقت لت�سجيعهم

على التغيري، فكيف ال�سبيل على ذلك؟

أوال، على املدرب اأن ي�ساعد امل�ساركني على حتديد وتو�سيح اأفكارهم و�سلوكهم وتقييم فائدتها يف اإدارة اجلمعية وذلك من خالل االأ�سئلة التي يبداأ فيها التدريب. ومن �ساأن ذلك اأن ي�ساهم يف

اإثارة اهتمامهم املتعلق بالتفكري بطرق بديلة وفعالة وا�سرتاتيجيات ناجحة جديدة.

ثانيا، التدريب ال يعتمد على اإعطاء االآخرين اأفكارا جديدة فقط، فعلى االأفكار اأن ت�سبح جزءا ال يتجزاأ من اإطار املعرفة الذي يتبعه املتدرب، ومن ثم م�ساعدته على ربط هذا االإطار باالأفكار

اجلديدة التي يقدمها له املدرب.

ثالثا، يكون امل�ساركون جاهزين للتعلم اإذا �ساركوا بكامل اإرادتهم واإذا قاموا بتحديد م�ساكلهم يف االإدارة واأ�سباب عدم قدرتهم على التعامل معها بفعالية. واإذا كان امل�ساركون غري جاهزين اأو

غري م�ستعدين للتغري فعلى املدرب اأن ي�سجعهم على االإلتزام وحتديد حاجاتهم ولفت نظرهم اإىل

مكامن ال�سعف يف اأفكارهم و�سلوكهم احلاليني.

رابعا، يحدث التعلم والتحول يف التفكري عرب ت�سجيع تفاعل امل�ساركني من خالل طرح الكثري من االأ�سئلة املعدة م�سبقا واحلث على النقا�س وتبادل االآراء خالل الوقت املخ�س�س لذلك. وعلى

املدرب اأن يتعامل مع كل االأجوبة على اأنها م�ساهمات يف تعزيز فهم املجموعة للموا�سيع واأن ال

يهتم ل�سحة اأو خطاأ االأجوبة وذلك الإتاحة الفر�سة للم�ساركني بالتعبري وتبادل االآراء. ويجب على

املدرب اأن ي�سجع امل�ساركني على ربط املوا�سيع التدريبية مب�سائل تتعلق بحياتهم اليومية، ورمبا

هنا قد يختار اأن ي�ستعمل يف التدريب حالة حقيقية من اإعداده اأو تقدمة من احد امل�ساركني )اإذا

كان هذا مالئما(، اإذ اإن التجارب احلية امل�سحوبة بالت�ساوؤل التحليلي هي ذات قيمة عالية، فهي

ت�رشك املتدربني وت�ساعدهم يف التنقل بني املفاهيم الذهنية وال�سلوك املتبع.

خامسا، على املدرب اأن يكون دقيقا يف حتديد ما هي املفاهيم التي تعلمها املتدرب اأو التي �سيتعلمها، وذلك عرب ا�ستعمال املقدمة والتلخي�س واالأدوات الب�رشية وال�سمعية يف التدريب

لرتكيز التفكري وتعزيز االأفكار اجلديدة لديه.

سادسا، على املدرب ا�ستعمال لغة مب�سطة ومفهومة يتناقلها اجلميع، ومن االأف�سل دائما اأن ي�ستعمل اللغة املحلية مع احلفاظ على املفاهيم وامل�سطلحات املحددة يف اأدبيات اإدارة

اجلمعيات، وذلك لتعميم املعرفة يف املو�سوع.

يف ما يلي، ولتحقيق نتائج اأف�سل، بع�س امل�سائل التي على املدرب اأن ياأخذها يف عني االعتبار

خالل حت�سري، ت�سميم اأو تنفيذ ور�سة التدريب:

10أوال، حجم املجموعة التدريبية اإذ ميكن له اأن يرتاوح ما بني 6 و20 )يف بع�س االأحيان 25( م�ساركا كحد اأق�سى، وذلك للمحافظة على االتزان بني عدد التمارين التطبيقية والوقت

املخ�س�س للنقا�س. ومن �ساأن املجموعات ال�سغرية جدا اأن حترم امل�ساركني من القدرة على اإغناء

النقا�س، والعك�س �سحيح، اإذ اأن املجموعات الكبرية حتد من وقت النقا�س وامل�ساركة. ومن املحبذ

ا�ستعمال اأكرث من مدرب لت�سيري الور�سة التي ت�سم اأكرث من 20 م�ساركا.

ثانيا، طريقة اجللو�س املثلى التي تتجلى يف ن�سف دائرة مفتوح، اأو جمموعة من الطاوالت امل�ستديرة اأو ت�سكيل القاعة ب�سكل مثلث بحيث يبقى احد االأ�سالع مفتوحا. ويجب اأن تبقى

الكرا�سي قابلة للتحرك وذلك للقيام بالتمارين وتاأدية االأدوار.

ثالثا، من ال�رشوري ا�ستعمال اللوح مع االأوراق ومن املف�سل اأن يتم اعتماد اثنني من هذه االألواح وذلك لت�سجيل مالحظات واأفكار امل�ساركني، هذا باالإ�سافة اإىل الطرق الب�رشية االأخرى

كالـ Data Show وغريها من االأدوات. ويف�سل هنا ا�ستعمال االأقالم العري�سة واملتعددة االألوان يف

الكتابة.

رابعا، ا�ستعمال جمموعة متنوعة من و�سائل التدريب وذلك لال�ستجابة للحاجات املختلفة لدى امل�ساركني حول كيفية التعلم. ومن هذه الو�سائل، النقا�س يف جمموعات �سغرية اأو كبرية،

لعب االأدوار، املحاكاة، العر�س املوجز، درا�سة حالة، اأو ملء اال�ستبيان.

خامسا، القيام بتوزيع االأوراق والوثائق التي تلخ�س وتوجز االأفكار التي مت التطرق اإليها خالل فقرات التدريب، وذلك يف نهاية فقرة التدريب ولي�س يف بدايتها.

تصميم برنامج العملقبيل البدء بت�سميم برنامج العمل، من املفيد للمدرب اأن يكون فكرة عن حاجات املتدربني وذلك

يف حال اأتيحت له الفر�سة لالإلتقاء مع املتدربني، اأو معرفة نبذة عامة عن خلفيتهم وتطلعاتهم

من التدريب، فهذا �سي�ساعده على ت�سميم برنامج عمل ي�ستجيب مبا�رشة اإىل حاجاتهم. اأما اإذا

مل تتح هذه الفر�سة، فعلى اأي برنامج عمل اأن يتحلى باملرونة وذلك عرب اعتماد و�سائل متنوعة

يف التدريب ت�ستجيب اإىل حاجات اأكرب عدد ممكن من املتدربني. وعند ت�سميم برنامج التدريب،

التاأكيد على اأن تاأتي املهارات يف ت�سل�سل منطقي ي�ساعد امل�ساركني على اال�ستيعاب التدريبي

لالأفكار واملهارات. وميكن لربنامج العمل اأن ميتد من ن�سف يوم اإىل يوم كامل ح�سب حاجات

املتدربني.

11

وهنا منوذج لربنامج عمل

تعارف امل�ساركني واملدرب / ك�رش جليد 9:30 – 9:00

توقعات امل�ساركني )اأ�سئلة م�ساركة مع تدوين على اللوح(

مراجعة برنامج العمل

القواعد واالإجراءات

اجلل�سة االأوىل: تاأ�سي�س اجلمعيات 11:00 – 9:30

اأ�سئلة عامة )10 دقائق(

درا�سة حالة )45 دقيقة( مترين –

40 دقيقة( اأ�سئلة تطبيقية )20 –

ا�سرتاحة 11:15 – 11:00

النظام الداخلي للجمعية 12:45 – 11:15

عر�س للمدرب )15 دقيقة(

60 دقيقة( لعب اأدوار )45 –

اأ�سئلة تطبيقية )20 دقيقة(

بداية التدريب واالفتتاحيةمعلومات للمدرب:

على املقدمة يف اأي ور�سة عمل اأن توؤمن للمدرب التعارف واالألفة بني امل�ساركني وذلك خللق اأجواء

مريحة للعمل والتفاعل. ومن املنا�سب يف افتتاح ور�سة تدريب تفاعلية، اعتماد بع�س التمارين

والطرق التي توؤدي اإىل ك�رش اجلليد بني امل�ساركني وتقرب بينهم وت�ساعدهم على التعرف على

بع�سهم. وميكن للمدرب هنا اأن ي�ستعمل اأي مترين يعتربه منا�سبا للثقافة املحلية ولعادات

وتقاليد وقيم املجموعة مع مراعاة عامل الوقت والتاأكد من اأن هذا التمرين �سي�ساعد يف تفعيل

امل�ساركة ويوؤدي غر�سه يف تقريب امل�ساركني من بع�سهم البع�س دون اإحداث اأي ملل اأو اإ�ساعة

الوقت على ح�ساب الفقرات التدريبية التي تليه.

بعد ك�رش اجلليد، من املفيد اأن تبداأ ور�سة التدريب با�ستنباط توقعات امل�ساركني وذلك عرب طرح

ال�سوؤال مبا�رشة من قبل املدرب، وتكييف الربنامج مع اأكرب عدد ممكن من توقعات امل�ساركني. كما

اأنه من ال�رشوري اأن يتم يف بداية الور�سة االتفاق على االلتزام مبجموعة من القواعد واالإجراءات

التي توؤمن �سريورة العمل من دون االإخالل مبجريات الور�سة )التدخني، اخلليوي، الخ...(.

12

اأما اإذا كانت الور�سة ترتاوح بني ن�سف يوم اإىل يوم كامل، فيمكن للمدرب اأن يخت�رش التقدمي

ويطلب من امل�ساركني مثال اأن يقدم كل واحد نف�سه وماذا ينتظر من الور�سة قبل اأن يقوم املدرب

ب�رشح حمتوى برنامج العمل واالأهداف التدريبية منه. ويف كلتي احلالتني يبقى االتفاق على االأمور

االإجرائية وااللتزام بها اأمر مهم اإذ اأنها ت�سمح للمدرب باإدارة النقا�س و�سبطه.

أسئلة تدريبيةيقوم املدرب بعد كل مترين اأو جمموعة من االأن�سطة بطرح االأ�سئلة التي ت�ساعد يف اإطالق

النقا�س وتوجه امل�ساركني اإىل التفكري بطريقة ت�ساعدهم على اإطالق قدرتهم على التاأمل

والتحليل وا�ستخال�س العرب والدرو�س من هذه التمارين.

وتكون االأ�سئلة املوجهة عادة جزء من اأربع مراحل، االأوىل تعرب عن التجارب التي عا�سها امل�ساركون

من خالل لعب االأدوار، املحاكاة، درا�سة احلالة، اأو حتى عمل املجموعات اأو اال�ستبيانات. وتركز

املرحلة الثانية من االأ�سئلة على التاأمل املعمق، والثالثة على ا�ستخال�س العرب العامة واملرحلة

الرابعة على التطبيق يف حياة امل�ساركني العملية.

ويف ما يلي جمموعة من هذه االأ�سئلة حتت كل عنوان من هذه العناوين االأربعة. طبعا لي�س

املطلوب من املدرب اأن يقوم بطرح كل هذه االأ�سئلة بعد كل مترين، بل فقط جمموعة منها اإىل

اأن يكون قد اجتاز املراحل االأربعة وتاأكد باأن املجموعة قد ا�ستوعبت الدرو�س االأ�سا�سية للتمرين

وبداأ اأع�ساوؤها بعملية التاأميل الداخلي.

التجربة:• هل هناك اأ�سئلة حول ما هو مطلوب؟

• هل هناك من معلومات اإ�سافية اأنتم بحاجة اإليها؟• كيف �سارت االأمور؟

• هل فكرمت بـ.......؟• هل ميكن اأن حتددوا بع�س االأمور؟

• هل ميكن اإعطاء التفا�سيل حول هذه االأمور؟• هل اأنتم جاهزون لتدوين خال�سات عملكم على اللوح؟

• كم من الوقت اأكرث تريدون؟

التأمل يف التجربة؟• ما الذي ح�سل؟

• كيف �سعرمت عندما ......؟

13• هل هناك من �سعر بطريقة خمتلفة؟

• ما الذي الحظتموه عندما .....؟• ما هو �سعوركم حيال التجربة؟

• هل �سعر االآخرون بنف�س الطريقة؟• هل توافقون / اأو ال توافقون على ما يقولونه؟ ملاذا؟

• هل هناك من يرغب باإ�سافة اأي �سيء؟• هل فاجاأكم هذا؟

خالصات عامة:• ما الذي تعلمتموه من هذه التجربة؟

• ما الذي يعنيه لكم كل هذا؟• كيف ميكن لكل ما نتحدث عنه اأن ين�سم حتت اأمثولة واحدة؟

• ما هي املحاور االأ�سا�سية التي راأيناها هنا؟• هل هناك من درو�س م�ستفادة؟

التطبيق العملي:• ما الذي اأعجبكم يف هذا العمل؟

• ما هو االأكرث �سعوبة؟• كيف ميكن لكم تطبيق هذا يف حميطكم؟

• هل تتخيل نف�سك تطبق هذه االأمور بعد مدة ق�سرية؟• ما هو الذي تتطلع اإىل عمله بعد التدريب؟

• ما الذي �سيكون اأكرث �سعوبة عندما ت�ستعمل هذه االأمور؟• لو طبقت هذا يف عملك، ما الذي تقوم به بطريقة خمتلفة؟

• كيف كان ميكن لهذا التمرين اأن يكون ذا معنى اأعمق بالن�سبة لك؟• هل تتوقع اأي ممانعة / مقاومة عندما تعود اإىل عملك؟• ما الذي ميكنك القيام به لتخطي املقاومة / املمانعة؟

• ما هي بع�س االأ�سئلة التي ال تزال تراودك؟

اإلطار القانوين

ات لعمل اجلمعياألهلية يف لبنان

1

اجللسة األوىلنشاط تدريبي

• متكني امل�ساركني من التعرف على �رشوط تاأ�سي�س جمعية.• تعريف امل�ساركني على م�سار عملية تاأ�سي�س اجلمعية القانوين

وعنا�رشه املختلفة.

.)CD reader( ز بقارئ اأقرا�س مدجمة • حا�سوب جمه• جهاز عر�س )LCD( مو�سول بالكمبيوتر.

• �سا�سة اأو حائط اأبي�س..)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •

• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(.

فهد

ال

مترين جماعي ونقا�س �سمن املجموعة الكبرية.

يةقن

التبة

لوط

ملد ا

ملواا

من �ساعتني اإىل �ساعتني ون�سف )بح�سب عدد امل�ساركني(.

• جمعية يف طور الن�سوء.• نا�سطون يف �سدد تاأ�سي�س جمعية.

توق

الة

فئال

فةهد

ستمل

ا

سري النشاط1 يعر�س املدرب/املدربة على املجموعة هدف اجلل�سة.

ع على 3 جمموعات كالتايل: 2 يطلب من املجموعة التوز123

جمموعة ال�سلطة/جمموعة التاأ�سي�س

ال�سلطات،

جمموعة االأ�سدقاء

واال�ست�ساريني،

ميكن اال�ستغناء عن جمموعة االأ�سدقاء

عرب عر�س �سهادة �سمعية-ب�رشية الأحد

النا�سطني، وذلك قبل بدء عمل املجموعات،

)ال�سهادة زي��اد ماج��د - 1(، وتناق�س هذه

ال�سهادة يف جل�سة عامة.

خمطط ال�صهادة ال�صمعية-الب�رصية

زياد ماجد - 1

الق�ص��م اأ: ملاذا �ساركــت بتاأ�سي�س

جمعية؟

الق�ص��م ب: مــا هــي ال�سعوبات

لــدى واجهتهــا التــي االأ�سا�سيــة

التاأ�سي�س؟

الق�صم ج: ماذا تقرتح على من يريد

تاأ�سي�س جمعية؟

اأقالم عري�سة

ملونة

حا�سوب

جهاز عر�س

�سا�سة بي�ساء

اأوراق فليب �سارت

اإلطار القانوين 15

3 ي�رشح مهام كل جمموعة كما يلي:جمموعة التاأ�صي�س

تتاألف من اأفراد يريدون تاأ�سي�س جمعية، وعلى املجموعة حتقيق

االأهداف التالية اأو القيام مبا يلي:

• حتديد هدف، اأو اأهداف اجلمعية.

• تبيان اأ�سباب تاأ�سي�س اجلمعية )ملاذا هذه اجلمعية؟(.

• حتديد جماالت عمل اجلمعية.

• حتديد امل�سوؤوليات وتوزيعها على االأع�ساء، )من �سيقوم مباذا؟(.

• حتديد احتياجات التاأ�سي�س )القانونية، املادية، الب�رشية...(.

• كيف �ستنظم اجلمعية اأمورها الداخلية.

• ما تراه املجموعة منا�سبا للعمل يف مرحلة التاأ�سي�س.

جمموعة ال�صلطة/ال�صلطات

تتاألف من كل من ميكن اأن يكون له عالقة بالعمل القانوين اخلا�س

باجلمعيات يف اإدارات الدولة.

يزود املدرب املجموعة بالوثائق ون�سو�س القوانني ذات العالقة،

مثل:»مناذج« وزارة الداخلية اخلا�سة باالأنظمة االأ�سا�سية والداخلية،

طريقة �سري عملية ا�ستقبال املعامالت اخلا�سة بتاأ�سي�س اجلمعيات يف

وزارة الداخلية.

يكون على عاتق هذه املجموعة القيام مبا يلي:

• قراءة هذه الن�سو�س بدقة.• حتديد الوظائف الر�سمية اخلا�سة باملو�سوع وتوزيع اأفراد

املجموعة على هذه الوظائف )موظف دائرة الديوان، دائرة

اجلمعيات، املدير العام، املدير امل�سوؤول عن الق�سم الفالين،

موظف االأر�سيف، القلم، الكاتب، احلاجب، احلرا�س، ...(.

• اأداء هذه االأدوار/ الوظائف بالتفاعل مع اأفراد جمموعة التاأ�سي�س و/ اأو من ينوب عنهم وي�ساعدهم.

جمموعة الأ�صدقاء

تتاألف من جمموعة من االأفراد النا�سطني يف العمل يف ال�ساأن العام.

ة هم اأع�ساء يف جمعيات قائمة عاي�سوا جتارب تاأ�سي�س جمعيات عد

وعلى معرفة بكيفية التاأ�سي�س و�رشوطه ودراية بها.

وعلى عاتق هذه املجموعة القيام مبا يلي:

اإر�ساد اأع�ساء جمموعة التاأ�سي�س واأع�ساء جمموعة ال�سلطة. •

مراقبة تفاعل جمموعتي التاأ�سي�س وال�سلطة. •

4 يطلب املدرب/املدربة من امل�ساركني البدء بتوزيع اأنف�سهم على املجموعات التي اختاروا االإن�سمام اإليها ومبا�رشة قيامهم مبا هو مطلوب منهم.

5 تعر�س كل جمموعة نتائج عملها كما �سيلي اأدناه؛ على اأن يبداأ مبجموعة التاأ�سي�س، فمجموعة ال�سلطة، واأن تكون جمموعة االأ�سدقاء

اآخر املجموعات التي �ستعر�س ما لديها من تركيز على نوع التفاعل الذي

مــن املهم التنبيه هنــا اأن هذه النماذج

�سني اأو اجلمعيات، لي�ست ملزمة للموؤ�س

اإذا ميكنهم ا�ستعمــال النماذج اخلا�سة

بهــم كما يرتــاأون، �رشيطــة اأن ال تكون

خمالفة للقوانني مرعية االإجراء.

اإنتبه

لدى امل�ساركــني 45 دقيقة للقيام بهذا

اجلانب من العمل

16 اإلطار القانوين

�ساهدته والدرو�س امل�ستفادة:

ما امل�ساعر املختلفة التي عا�سها كل من امل�ساركني؟ •1 ما ال�سعوبات التي واجهتها املجموعة؟ •2

ما احللول التي خرجت بها املجموعة؟ •3

ما الدرو�س التي ي�ستنتجها االأع�ساء وميكن تعميمها؟ •4

6 يقوم املدرب/املدربة -بناء على الدرو�س التي خرجت بها املجموعات- با�ستنتاج �رشوط تاأ�سي�س اجلمعية على اأر�س الواقع، وتلخي�س اجلل�سة

ا�ستنادا اإىل النقاط التالية:

الفروقات بني القوانني واملمار�سة. •1اأهمية االن�سجام بني االأع�ساء املوؤ�س�سني. •2

كيفية التعاطي االإيجابي واأهميته مع ال�سلطات ذات العالقة. •3اإمكانية عدم التقيد بالنماذج اجلاهزة. •4

التاأكيد على مبادىء ال�سفافية املالية والدميقراطية الداخلية كمبادئ •5اأ�سا�سية و�رشوط الزمة حل�سن �سري اأي جمعية.

اإلطار القانوين 17

اجللسة الثانيةنشاط معريف

• التعريف عن ماهية اجلمعية العمومية.• التعريف عن ماهية ال�سخ�سية املعنوية وعنا�رشها.

.)CD reader( ز بقارئ اأقرا�س مدجمة • حا�سوب جمه• جهاز عر�س )LCD( مو�سول بالكمبيوتر.

• �سا�سة اأو حائط اأبي�س..)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •

• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(.

فهد

ال

عر�س �سمعي-ب�رشي ونقا�س �سمن املجموعة الكبرية.

يةقن

التبة

لوط

ملد ا

ملواا

من �ساعة اإىل �ساعة ون�سف )بح�سب عدد امل�ساركني(.

• جمعية يف طور الن�سوء.• الهيئة االإدارية.

• اجلمعية العمومية.

توق

الة

فئال

فةهد

ستمل

ا

سري النشاطيبني املدرب/املدربة هدف اجلل�سة. 1

يقوم املدرب/املدربة بعر�س �سمعي-ب�رشي، اأي عر�س وقراءة كل �سفافة 2اأو �رشيحة، ويطلب من امل�ساركني التعليق عليها ويجيب على اأ�سئلتهم

حولها، وهكذا دواليك حتى نهاية العر�س.

العر�س

ما هي اجلمعية العمومية؟�رصيحة 1

• هي اجتماع اأ�سخا�س م�ستمر ومنظم )املادة 1(،• هي موؤ�س�سة تعمل من اأجل حتقيق هدف اأو جمموعة

دة اأو دائمة. اأهداف، خالل فرتة زمنية حمد

اأقالم عري�سة

ملونة

حا�سوب

جهاز عر�س

�سا�سة بي�ساء

اأوراق فليب �سارت

18 اإلطار القانوين

ما هي الجتماعات العمومية؟�رصيحة 2

• هي كل اجتماع عام ملجموعة اأ�سخا�س )قانون االجتماعات العمومية، 1911(،

• يكت�سب هذا االجتماع طابعا ظرفيا وغري ممتد يف الزمان واالأهداف.

ما هو الفرق بني اجلمعية العمومية والجتماعات�رصيحة 3

العمومية؟

اجلمعية العمومية

رباط دائم بني

االأ�سخا�س

الجتماعات العمومية

رباط موؤقت ينتهي بانتهاء

االجتماع

ال ي�سبح امل�سرتكون يف اجتماع عام جمعية عمومية

اإال اإذا توافقوا على تاأ�سي�س ارتباط دائم يف ما بينهم،

وفقا لقانون اجلمعيات.

تكت�سب اجلمعية �سفة ال�سخ�سية املعنوية لدى�رصيحة 4

تقدمها ببيان االإعالم عن تاأ�سي�سها من اجلهات

املخت�سة.

ما هي ال�صخ�صية املعنوية؟�رصيحة 5

اأ�سبحت اجلمعية مثلها مثل اأي مواطن فرد، من حيث

احلقوق والواجبات.

اأ�سبح باإمكان اجلمعية:

• فتح ح�ساب م�رشيف باإ�سمها.

• الرتافع اأمام املحاكم باإ�سمها.• قبول الهبات واملنح وامل�ساعدات.

• التعاقد مع موظفني واأجراء.

ما هي �رصوط فتح احل�صاب امل�رصيف للجمعية؟�رصيحة 6

• وجود علم وخرب.• حم�رش انتخاب الهيئة االإدارية.

• ن�سخة عن النظامني الداخلي واالأ�سا�سي.• حم�رش اجتماع الهيئة االإدارية الذي ين�س على قرار فتح

احل�ساب واملفو�سني بالتوقيع من قبلها.

• منوذج عن تواقيع املفو�سني.• االأوراق الثبوتية للمفو�سني بالتوقيع.

• اأي اأوراق اأخرى قد يطلبها امل�رشف.

متى تزول �صخ�صية اجلمعية املعنوية؟�رصيحة 7

تزول بزوال اجلمعية.

انتبه الحتمال ح�سول امللل بني امل�ساركني

ب�سبب طــول اجلل�سات اأو تباين االآراء بني

امل�ساركني، وما اإذا وجدوا اأن االأوراق املوزعة

كثيفة و�سعبة، عندها يجب تب�سيطها.

ومن املهم، هنا، االإبقــاء على جمموعة

من متاريــن التن�سيط جاهزة لال�ستعمال

ة حاجة لذلك. اإذا كان ثم

وقــد يفيد هنــا اإعطــاء بع�ــس املواد

ـة حول كيفيــة و�سع اأهداف التوجيهيـ

ة. اجلمعيات العام

اإنتبه

اإلطار القانوين 19

ماذا يحدث لأموال اجلمعية عندئذ؟�رصيحة 8

هنا عدة احتماالت:

دته اجلمعية • تذهب اأموال اجلمعية وممتلكاتها اإىل من حدلدى تاأ�سي�سها يف نظامها الداخلي )مثال: املادة كذا

من النظام الداخلي جلمعية كذا: لدى حل اجلمعية،

تعود كل اأموالها وممتلكاتها لل�سليب االأحمر اللبناين(.

دته بقرار • تذهب اإىل من تكون اجلمعية العمومية حد�سادر عنها )يف حال عدم وجود بند يحكم هذا االأمر يف

النظام الداخلي(.

• تذهب للحكومة اإذا كان قرار حل اجلمعية قد جاء بحكم ق�سائي اأو قرار حكومي ب�سبب خمالفة اجلمعية

للقوانني )اأحكام املادة 14 من قانون اجلمعيات(.

يف ختام اجلل�سة، ميكن اأن ي�ساأل املدرب/املدربة امل�ساركني ما اإذا كان 3اأحدهم قد عا�س جتربة مماثلة فيتكلم عليها؛ ثم يوزع مقاطع »اجلمعية

العمومية« و»ال�صخ�صية املعنوية« املوجودة يف »الكتاب املرجعي« يف

ال�سفحات 18و19، اأو الوثيقة 1 للجل�سة الثانية.

20 اإلطار القانوين

اجللسة األوىل - الوثيقة 1

مسار تأسيس جمعية ومراحله وفق قانون عام 1909

مير اإن�صاء جمعية وفق قانون عام 1909 بامل�صار واملراحل التالية:

اجتماع عدد من االأ�سخا�س على فكرة اأو جمموعة اأفكار، وتوافقهم على غايات/ اأهداف حتقيقها. •1و�سع نظام اأ�سا�سي للجمعية. •2

اإ�سدار ختم ر�سمي للجمعية )غري اإلزامي(. •3كتابة بيان الإعالم احلكومة، الأخذ علم وخرب بتاأ�سي�س اجلمعية، ويرفق بالبيان ن�سختان من النظام •4

ق للجمعية. االأ�سا�سي امل�سد

تقدمي البيان ون�سختي النظام االأ�سا�سي اإىل نظارة الداخلية )وزارة الداخلية يف بريوت(، اأو اإىل اأكرب •5ماأموري امللكية يف املحل )املحافظة اإذا كانت خارج نطاق بريوت(.

»يعطي لهم مقابلة لذلك علم وخرب«. •6�سني )الذي درجت العادة على ن�رشه يف »اجلريدة الر�سمية«(. اإعالن �سبيل التاأ�سي�س من قبل املوؤ�س •7

ة اأ�سخا�س لتوحيد تن�س املادة 1 من قانون اجلمعيات على ما يلي: »اجلمعية هي جمموع موؤلف من عد

معلوماتهم اأو م�ساعيهم ب�سورة دائمة ولغر�س ال يق�سد به اقت�سام الربح«. وبالتايل، يقت�سي اإن�ساء

ة على فكرة اأو جمموعة اأفكار، وتوافقهم على و�سع غايات جمعية، اأول االأمر، اجتماع اأ�سخا�س عد

واأهداف لتحقيقها، مع �رشط وحيد هو عدم وجود نية اقت�سام الربح، مبعنى اأن ال تعود عليهم مبنفعة

�سخ�سية مبا�رشة )توزيع االأرباح يف ما بينهم(.

وتن�س املادة 2 من القانون نف�سه على ما يلي: »اإن تاأليف اجلمعية ال يحتاج اإىل الرخ�سة، يف اأول االأمر،

ولكنه يلزم يف كل حال مبقت�سى املادة ال�ساد�سة اإعالم احلكومة بها بعد تاأ�سي�سها«. تن�س هذه املادة

�رشاحة على عدم احلاجة اإىل »رخ�سة« يف بادئ االأمر، لكنها عطفت عدم احلاجة على م�سمون املادة

6 من القانون نف�سه التي ت�رشح م�سمون طريقة »اإعالم احلكومة بها بعد تاأ�سي�سها«؛ اأي اإن فعل

التاأ�سي�س ي�سبح واقعيا مبجرد التقاء جمموعة من االأ�سخا�س وفق م�سمون املادة 1، وهو بالتايل ي�سبق

فعل اإعالم احلكومة.

وتن�س املادة 6 على ما يلي: »مينع منعا قطعيا تاأليف اجلمعيات ال�رشية. فبناء عليه، يجب حاال عند

�سوها اإىل نظارة الداخلية اإذا كان مركزها يف دار ال�سعادة واإىل اأكرب تاأليف اجلمعية اأن يعطي موؤ�س

ماأموري امللكية يف املحل اإذا كان مركزها يف اخلارج بيانا مم�سيا وخمتوما منهم يحتوي على عنوان

اجلمعية وبيان مق�سدها ومركز اإدارتها واأ�سماء املكلفني باأمور االإدارة و�سفتهم ومقامهم، ويعطى لهم

مقابلة لذلك علم وخرب. ويربط بهذا البيان ن�سختان من نظام اجلمعية االأ�سا�سي م�سادق عليهما بخامت

�سني. ويتحتم على اجلمعيات اأن اجلمعية الر�سمي. وبعد اأخذ العلم واخلرب تعلن الكيفية من قبل املوؤ�س

تعلم احلكومة يف احلال مبا يقع من التعديل والتبديل يف نظامها االأ�سا�سي اأو يف هيئة اإدارتها ومقامها.

وهذا التعديل والتبديل اإمنا ينفذ حكمه على �سخ�س ثالث من يوم اإعالم احلكومة به. وينبغي اأن يرقم يف

دفرت خم�سو�س واأي وقت طلبته احلكومة العدلية اأو احلكومة امللكية ينبغي اإبرازه لها«.

د املادة فرتة زمنية الإعالم احلكومة، اإمنا يف �سياق البناء على مو�سوع منع تاأليف اجلمعيات ال�رشية، مل حتد

�سون اإىل نظارة الداخلية اأو اأكرب ماأموري امللكية يف املحل التايل: اأوجبت حاال اأن يعطي املوؤ�س

اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنانال��ص��ف��ح��ة

1

بيان مم�سي وخمتوم يت�سمن عنوان اجلمعية وغاياتها واأهدافها ومركزها واأ�سماء املكلفني باأمور اإدارتها، •1و�سفتهم ومقامهم.

ن�سختان من نظام اجلمعية االأ�سا�سي م�سادق عليهما بختم اجلمعية الر�سمي. •2

وت�ستكمل املادة 6 القول بحتمية اإعالم احلكومة باأي تعديل وتبديل يف نظامها االأ�سا�سي اأو يف هيئة

اإدارتها ومقامها، وب�رشورة وجود دفرت مرقم خم�سو�س يدون فيه كل تعديل الإبرازه عند الطلب.

�سون اإعالن كيفية تاأ�سي�س اجلمعية، فت�سبح متمتعة على هذا االأ�سا�س يعطى العلم واخلرب ويتوىل املوؤ�س

بال�سخ�سية املعنوية.

دة، اإذ ال يوجد اأي ن�س يف القانون اللبناين ي�سري اإىل وجوب وعملية اإعالن التاأ�سي�س بحد ذاتها غري حمد

اعتماد طريقة معينة، وبخا�سة الن�رش يف »اجلريدة الر�سمية«. وعملية ن�رش مو�سوع العلم واخلرب يف

»اجلريدة الر�سمية« تاأتي يف �سياق ن�رش مقررات جمل�س الوزراء.

واجلدير بالذكر، هنا، اأن تاأ�سي�س اجلمعية يخ�سع يف وقتنا الراهن ملجموعة من االإجراءات وال�رشوط التي

اعتمدتها االإدارة املعنية، ول�سنا يف معر�س مناق�سة قانونية هذه ال�رشوط اأو االإجراءات اأو عدم قانونيتها.

د عدم �رشورة اإلزام تاأ�سي�س كما وجتدر االإ�سارة اإىل اأنه �سدر يف عام 2003 عن جمل�س �سورى الدولة قرار اأك

اجلمعية احل�سول على ترخي�س م�سبق.

ال��ص��ف��ح��ة

2 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان

اجللسة األوىل - الوثيقة 2

ات تقدميها كل سنة املستندات املطلوب من اجلمعيم من وزارة ب على كل جمعية اأن تتقد ا�ستنادا اإىل املر�سوم رقم 10830، ال�سادر بتاريخ 1966/10/9، يتوج

الداخلية )م�سلحة ال�سوؤون االإدارية وال�سيا�سية( بامل�ستندات التالية، قبل نهاية �سهر كانون الثاين )يناير(

من كل عام:

قطع ح�ساب ال�سنة التي انتهت. •1دين ا�سرتاكاتهم ال�سنوية وفق �سنة اجلمعية املالية الئحة باأ�سماء اأع�ساء اجلمعية املنت�سبني وامل�سد •2

)3 ن�سخ موقعة كلها من رئي�س اجلمعية واأمني ال�رش العام وبختم اجلمعية(.

م�رشوع موازنة ال�سنة احلالية )3 ن�سخ موقعة كلها من رئي�س اجلمعية واأمني ال�سندوق وبختم •3اجلمعية(.

يف حال اإجراء انتخابات هيئة اإدارية جديدة يجب اإعداد:

ه اإىل دائرة ال�سوؤون ال�سيا�سية واالدارية يف وزارة الداخلية باإجراء كتاب اإعالم )اإعطاء علم وخرب( موج •1انتخاب هيئة اإدارية جديدة موقع من الرئي�س واأمني ال�رش العام ومدموغ بختم اجلمعية.

ن: حم�رش انتخاب الهيئة االدارية اجلديدة على اأن يت�سم •2تاريخ توجيه الدعوة اإىل االنتخاب. •

تاريخ اإجراء االنتخابات. •

دين ا�سرتاكاتهم الذين يحق لهم االنتخاب. الئحة املنت�سبني امل�سد •

الئحة ح�سور جل�سة االنتخاب موقعة من الناخبني )الن�ساب الن�سف زائد واحد على االأقل(. •

عدد املر�سحني لع�سوية الهيئة االإدارية واأ�سماءهم. •

نتائج فرز االأ�سوات واأ�سماء الفائزين. •

حم�رش توزيع املراكز على االأع�ساء الفائزين من كل اأع�ساء الهيئة االإدارية اجلديدة. •

امل�صتندات املطلوب تقدميها للح�صول على اإفادة:

تقدمي ا�ستدعاء بطلب اإفادة موقع من الرئي�س واأمني ال�رش العام ومدموغ بختم اجلمعية. •1عند طلب ت�سديق ن�سخة اإفادة توقع من قبل الرئي�س واأمني ال�رش وتختم بختم اجلمعية. •2

ال��ص��ف��ح��ة

3 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان

اجللسة األوىل - الوثيقة 3

ص قرار جملس الشورى الذي يبطل بالغا لوزارة الداخلية ملخات وعلى احلقوق الفردية وعلى منع د على حرية اجلمعي ويشد

جتاوز السلطةولة يبطل بالغا لوزارة الداخلية اأ�سدرته عام 1996 ملخالفته حرية �سدر قرار عن جمل�س �سورى الد

اجلمعيات وقانون عام 1909.

تكمن اأهمية القرار ]اإعالم اجلمعيات اللبنانية اخلا�سعة لقانون 1909[ يف اأنه:

نتيجة املراجعة التي كانت قد تقدمت بها جمعية »عدل« عام 1996، �سدر اأخريا عن جمل�س �سورى

ه اإىل »جميع اجلمعيات الدولة قرار، على جانب كبري جدا من االأهمية، اأبطل البالغ رقم 4/17/�س املوج

املرتبطة بوزارة الداخلية« ال�سادر عن هذه الوزارة يف تاريخ 1996/1/16 ملخالفته حرية اجلمعيات امل�سانة

ادر عام 1909. ال ت�ستفيد من هذا االإبطال جمعية »عدل« د�ستوريا، وملخالفته قانون اجلمعيات ال�س

ا بقية اجلمعيات اللبنانية اخلا�سعة لقانون عام 1909 . الطاعنة فح�سب، واإمن

2004 يف تاريخ 2003/11/18 )تبلغته جمعية »عدل« �سدر قرار جمل�س �سورى الدولة برقم 2003/135 –

يف تاريخ 2003/12/11( عن الغرفة االأوىل، وهي برئا�سة رئي�س املجل�س القا�سي الدكتور غالب غامن

وع�سوية امل�ست�سارين القا�سيني �ساهر غندور وكارمن عطا الله بدوي، بخالف راأي االإدارة ووفق مطالعتي

امل�ست�سار املقرر ومفو�س احلكومة.

د بطالن املوجبات الواردة يف بالغ وزارة الداخلية غري املن�سو�س عليها من اأبرز نتائج هذا القرار اأنه اأك

يف قانون اجلمعيات وتعديالته، ومنها مثال: »اإعالم وزارة الداخلية قبل �سهر على االأقل عن موعد اأي

ق من اأو�ساع هذه اجلمعيات والتدقيق يف اأ�سماء اأع�سائها، انتخابات جتريها ليت�سنى لهذه االإدارة التحق

وتكليف موظف من قبلها لالإ�رشاف على هذه االنتخابات، ا�ستنادا اإىل لوائح الناخبني املاأخوذة من ملف

كل جمعية، واإبالغ وزارة الداخلية بكل تعديل يطراأ على اأنظمة اجلمعيات االأ�سا�سية والداخلية وعلى

هيئاتها االإدارية حتت طائلة عدم االعرتاف باأي تعديل يطراأ خارج اإطار معرفة االإدارة ورقابتها وامل�سادقة

عليه، وذلك كله، اإ�سافة اإىل خمالفة موجبات قانونية اأخرى، حتت طائلة �سحب العلم واخلرب يف حال عدم

تقيد اجلمعيات املعنية بالتعليمات الواردة يف البالغ. وقد جاء يف قرار جمل�س ال�سورى ما حرفيته: »]...[

اإن البالغ املطعون فيه ي�ستند يف ما ي�ستند اإليه لالأخذ باالنحراف املربر ل�سحب العلم واخلرب على اأ�سباب

جديدة مل ترد اأ�سال يف قانون اجلمعيات، وال�سيما جلهة اإجراء االنتخابات يف اجلمعية واإعالن نتائجها والتي

تعني احلقوق الفردية واحلريات العامة التي كفلها الد�ستور والقوانني الو�سعية النافذة، ويكون هذا البالغ

ال�سحيح الذي بالتايل خمالفا للقانون ومتجاوزا حلد ال�سلطة وم�ستوجبا االبطال النتفاء ال�سند القانوين

يجيزه«.

ده قرار جمل�س �صورى الدولة يف معر�س بت املراجعة ما ياأتي: كما اأن اأهم ما اأك

بالن�سبة اإىل حرية اجلمعيات: »... اإن حرية االجتماع وتاأليف اجلمعيات هي من احلريات االأ�سا�سية التي •1كفلها الد�ستور اللبناين وو�سعها �سمن دائرة القانون يف املادة الثالثة ع�رشة منه. وال يجوز بالتايل

ة تكوينها الأي ، وال يجوز اإخ�ساعها جلهة �سحو�سع قيود على تاأ�سي�سها واإجازة حلها اإال بن�س قانوين

تدخل م�سبق من جانب االإدارة وال حتى من جانب الق�ساء«.

ال��ص��ف��ح��ة

4 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان

�س باإرادة بالن�سبة اإىل التاأ�سي�س من دون ترخي�س وماهية »العلم واخلرب«: »]...[ اإن اجلمعية توؤ�س •2�سيها عرب اتفاق ي�سعون مبوجبه معارفهم ون�ساطهم امل�سرتك ب�سكل دائم وم�ستمر حتقيقا موؤ�س

دة، واإن دور االإدارة يقت�رش، ما دامت اجلمعية جمرد اتفاق، على قبول البيان الذي لغايات واأهداف حمد

يقرتحه القانون واإعطاء اأ�سحاب ال�ساأن علما وخربا واإي�ساال يثبت اإمتام املعامالت املقررة بالقانون

مة بعد اأن تقوم بالتحقيق لك�سف حقيقة اجلمعية واأهدافها وت�سمينه بيانا بامل�ستندات املقد

وو�سائل العمل التي ت�ستخدمها، وذلك ال يعدو كونه ت�رشيحا اأو اإفادة من وزارة الداخلية باأنها

�سيها ال مبوجب ترخي�س«. �س باإرادة موؤ�س اأ�سدرت علما وخربا بتاأ�سي�سها اجلمعية التي توؤ�س

بالن�سبة اإىل ال�سخ�سية املعنوية وتاريخ اكت�سابها: »]...[ اإنه خالفا الأقوال الدولة تتمتع اجلمعية •3امل�ستدعية ب�رشاحة ن�س املادة الثامنة امل�سار اإليها باأهلية التقا�سي مبجرد ت�سليمها بيان

تاأ�سي�سها املذكور يف املادة ال�ساد�سة املذكورة من قانون اجلمعيات وبحكم القانون اإىل وزارة

الداخلية، امللزمة، يف املقابل، ت�سلم العلم واخلرب من دون اإبطاء وهي ال تتمتع يف ذلك باأي �سلطة

ا�ستن�سابية«. وكانت جمعية »عدل« قد اأودعت اأوراق تاأ�سي�سها )اأي بيان االإعالم ومرافقاته(

بوا�سطة مبا�رش تابع لوزارة العدل وبتكليف من الكاتب العدل، وذلك ب�سبب رف�س وزارة الداخلية

ت�سلمها خالفا للقانون«.

بالن�سبة اإىل �رشوط حل اجلمعيات واأ�سوله: »]...[ اإن �سلطة االإدارة يف �سحب العلم واخلرب من •4�س لها مقيدة باأ�سول وباإجراءات معينة وتقت�رش على ثبوت انحراف اجلمعية اجلمعيات املرخ

عن الغايات التي اأجيزت من اأجلها وخروجها يف اأعمالها عن اأهدافها امل�رشوعة بغية حظر قيام

اجلمعيات ال�رشية التي انحرفت عن اأهدافها بعد ثبوت عدم م�رشوعية ن�ساطها«.

ال��ص��ف��ح��ة

5 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان

اجللسة الثانية - الوثيقة 1

ة العمومية ة واجلمعي ة املعنوية للجمعي الشخصيثت املادة ما. كما حتد تعترب اجلمعية، اإذن، وفق املادة 1 من قانون اجلمعيات، اجتماع اأ�سخا�س م�ستمرا ومنظ

13 من الد�ستور عن حرية االجتماع وعن حرية تاأليف اجلمعيات. وبذلك، تختلف اجلمعية عن االجتماعات

ادر يف 20 العمومية التي تخ�سع لقانون خمتلف خا�س بها، هو قانون االجتماعات العمومية، ال�س

جمادى االأول 1327 هـ )1911 م(. وامل�سرتكون يف اجتماع عام، ال يكونون وال ي�سبحون هيئة )جمعية( اإال

اإذا توافقوا على تاأ�سي�س ارتباط دائم يف ما بينهم، وفق اأحكام قانون اجلمعيات. »ب�سورة دائمة« تعني،

م، وبالتايل ت�سبح اجلمعية موؤ�س�سة تعمل من اأ�سا�سا، ا�ستمرار االجتماع وااللتقاء على نحو ثابت ومنظ

اأجل حتقيق هدف اأو جمموعة اأهداف، خالل فرتة زمنية حمددة اأو دائمة.

م ببيان االإعالم من جتدر االإ�سارة، هنا، اإىل اأنه وفق القانون اللبناين، ال خيار للجمعيات اإال اأن تتقد

ال�سلطات املخت�سة، فتكت�سب بذلك ال�سخ�سية املعنوية حكما. وقيام املوؤ�س�سني باإنفاذ موجب االإعالم

عن اإن�ساء اجلمعية يوؤدي اإىل نتيجة قانونية اأ�سا�سية، وهي ن�سوء ال�سخ�سية املعنوية للجمعية. وبالتايل،

ت�سبح اجلمعية متمتعة مبجموعة من احلقوق والواجبات املرادفة لهذه ال�سخ�سية املعنوية املكت�سبة؛

عى ع اأو مد م اإىل املحاكم ب�سفة مد ويكون لها، مثال، بالتايل، حق اإدارة اأموالها اأو الت�رشف بها، وحق التقد

عليه، وقبول الهبات واملنح وامل�ساعدات، والتعاقد مع مدراء واأجراء، وغري ذلك من االأمور التي يحق الأي

�سخ�سية معنوية القيام بها.

اكت�صاب اجلمعية ال�صخ�صية املعنوية والتزامها النتائج املرتتبة على ذلك •1

م جاء يف املادة 8 من قانون اجلمعيات ما يلي: »كل جمعية اأعطت بيانا وفقا للمادة 6 ميكنها اأن تتقد

ع اأو مدعى عليه، على ما �سياأتي يف املادة 9، واأن تدير وتت�رشف يف ما اإىل املحاكم بالوا�سطة ب�سفة مد

عدا االإعانات التي تقع من قبل الدولة لدى االإيجاب اأوال: باحل�س�س النقدية التي تعطى من االأع�ساء

�س الإدارة اجلمعية واجتماع ب�رشط اأن ال تتجاوز احل�سة اأربعة وع�رشين ذهبا يف ال�سنة، ثانيا: باملحل املخ�س

اأع�سائها، ثالثا: باالأموال غري املنقولة الالزمة الإجراء الغر�س املق�سود، وذلك وفقا لنظامها اخلا�س. وميتنع

على اجلمعيات اأن تت�رشف يف ما �سوى ذلك من االأموال غري املنقولة«.

�سني بيان االإعالم القانوين اإىل وبالتايل، يكون تاريخ اكت�ساب ال�سخ�سية املعنوية هو تاريخ تقدمي املوؤ�س

االإدارة، ولي�س تاريخ �سدور »قرار العلم واخلرب« عن وزارة الداخلية. ومع العلم اأن املتداول، عمليا، هو اأن

اجلمعية تكت�سب �سخ�سيتها املعنوية منذ تاريخ ن�رش »العلم واخلرب« يف »اجلريدة الر�سمية«، اإال اأن هذا

ه الن�رش، كما اأ�رشنا �سابقا، لي�س اإلزاميا قانونا، وهو ياأتي يف �سياق ن�رش مقررات جمل�س الوزراء، وميكن عد

من باب اإثبات اإعالن كيفية التاأ�سي�س.

فتح احل�صابات لدى امل�صارف •2

وفق املادة 8 اأعاله، ميكن للجمعية »]...[ اأن تدير وتت�رشف ]...[ باحل�س�س النقدية ]...[ باالأموال غري املنقولة،

اإلخ...«؛ وبالتايل فتح احل�سابات امل�رشفية. وقد اأجازت املادة 66 من قانون النقد والت�سليف للجمعيات التي

ى الربح فتح ح�ساب توفري لدى امل�سارف، وهذه هي اإحدى نتائج متتعها بال�سخ�سية املعنوية. ال تتوخ

واأبرز امل�ستندات التي تطلبها امل�سارف من اجلمعيات، لفتح ح�ساب لديها، وثيقة تثبت وجود اجلمعية.

ال��ص��ف��ح��ة

6 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان

وهذا ما يخ�سع للتجاذبات، التي تكلمنا عليها �سابقا حول اإجراءات التاأ�سي�س، بني ما هو وارد يف القانون

جلهة ثبوت اإعطاء بيان االإعالم من قبل اجلمعية، وبني ما تعتمده االإدارة من اإجراءات )فقد يتطلب �سدور

العلم واخلرب عن االإدارة، وفق اإجراءاتها، �سهورا اأو حتى �سنوات؛ وتبقى اجلمعية، بالتايل، غري قادرة على فتح

ح�ساب م�رشيف با�سمها لتتمكن من اإيداع االأموال ال�رشورية ملمار�سة ن�ساطها(.

ومبا اأن القانون اللبناين يخلو من اأي اأحكام خا�سة بالن�رش يف »اجلريدة الر�سمية« بغية اإثبات ح�سول

اإبالغ تاأ�سي�س اجلمعية لالإدارة، فاإن اأي اإثبات ر�سمي اآخر يقدم اإىل امل�رشف ويتبني منه ح�سول هذا االإبالغ

واإيداع االأوراق املطلوبة لالإدارة، يقت�سي اأن يكون كافيا كي يتاأكد امل�رشف من تنفيذ اجلمعية موجباتها

واكت�سابها ال�سخ�سية املعنوية. وميكن، بالتايل، حينها فتح احل�ساب امل�رشيف با�سم هذه اجلمعية. كما

ميكن اأن يثبت ذلك عن طريق جلوء اجلمعية بت�سجيل نظامها االأ�سا�سي والداخلي لدى الكاتب العدل،

�سني، وتبلغ االإدارة بوا�سطة مبا�رش تابع لوزارة العدل، ويربز للم�رشف الذي ي�سادق على تواقيع املوؤ�س

د من اإمتام اإ�سعار التبليغ احلا�سل لالإدارة مع قائمة امل�ستندات املبلغة، حينها ميكن لهذا امل�رشف اأن يتاأك

املعامالت القانونية لتاأ�سي�س اجلمعية وفتح احل�ساب امل�رشيف با�سمها.

اإن عملية فتح ح�ساب م�رشيف تعتمد، اإىل حد كبري، على خلفية قبول امل�رشف اإثبات وجود اجلمعية على

اأ�سا�س التباينات اأعاله، وي�ستتبع ذلك طلب جمموعة اأخرى من االأوراق والوثائق مثل:

حم�رش انتخاب الهيئة االإدارية. •نظامي اجلمعية االأ�سا�سي والداخلي. •

حم�رش اجتماع الهيئة االإدارية الذي ين�س على قرار فتح احل�ساب وتفوي�س املعنيني التوقيع، ما مل ين�س •النظام الداخلي على ذلك.

اأوراق ثبوتية لالأ�سخا�س املخولني التوقيع. •غريها من االأوراق االأخرى، بح�سب طريقة عمل امل�رشف. •

وجتدر االإ�سارة، هنا، اإىل اأن اجلمعية قد تواجه التعقيدات نف�سها الواردة اأعاله لدى اإجراء اأي معاملة

ر�سمية يف دائرة حكومية اأو لدى الكاتب العدل.

زوال ال�صخ�صية املعنوية للجمعية •3

ا نتيجة قرار باحلل ي�سدر عن تزول ال�سخ�سية املعنوية للجمعية بانتفاء وجودها. وهذا يح�سل اإم

ا بالعودة اإىل اأحكام املادة 14 من قانون اجلمعيات التي تبني لنا االأ�سباب االأخرى اجلمعية العمومية، واإم

ت املادة املذكورة على ما يلي: لزوال ال�سخ�سية املعنوية للجمعية، اإذ ن�س

»اإن االأموال العائدة جلمعية منعتها احلكومة اأو ف�سخت بر�ساء اأع�سائها واختيارهم اأو بحكم نظامها

الداخلي، اإذا وجد ب�ساأنها ن�س يف نظام تلك اجلمعية االأ�سا�سي عمل به، واإال عمل مبوجب القرار الذي

يعطى من هيئة اجلمعية العمومية. اإن اجلمعية التي منعت اإذا كانت من اجلمعيات املوؤ�س�سة لغر�س من

ابق ذكرها يف املادة 3، تاأخذ احلكومة اأموالها وت�سبطها«. االأغرا�س امل�رشة واملمنوعة وال�س

حل اجلمعية لنف�سها: من املفرت�س اأن يكون من�سو�سا عليه، وحمددا يف النظام االأ�سا�سي اأو الداخلي

للجمعية، من هي اجلهة املخولة اأخذ قرار كهذا، وهي تكون اجلمعية العامة عادة. كما يذكر من هي

اجلهة التي �ستوؤول اإليها ممتلكات اجلمعية.

حل اجلمعية من قبل االإدارة: ا�ستنادا اإىل املواد 3 و4 و5 من قانون اجلمعيات، ميكن ملجل�س الوزراء اإ�سدار

مر�سوم باحلل يف احلاالت التالية ح�رشا: خمالفة القوانني واالآداب العمومية، وق�سد االإخالل براحة امللكية

ال��ص��ف��ح��ة

7 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان

ولة، وتغيري �سكل احلكومة احلا�رشة، والتفريق �سيا�سة بني العنا�رش العثمانية املختلفة، وبكمال ملكية الد

واإذا كانت اجلمعية �سيا�سية اأن يكون اأ�سا�سها اأو عنوانها القومية واجلن�سية. اجلدير بالذكر اأي�سا انه

ميكن �سدور مر�سوم يف جمل�س الوزراء بحل اجلمعيات ال�سيا�سية اإذا ما ارتكب اأفرادها »ب�سفتهم احلزبية

.1جرائم تتعلق باأمن الدولة اقرتنت باأحكام مربمة«

ميكن، كذلك، اإ�سدار قرار بحل اجلمعية عن الق�ساء اجلزائي، اإذا ما حكم على اجلمعية ا�ستنادا اإىل املواد

ية(. 336 و337 و338 من قانون العقوبات )التي تعاقب على تاأليف جمعيات االأ�رشار واجلمعيات ال�رش

ويف حاالت احلل الناجمة عن قرارات اإدارية اأو ق�سائية، يكون م�سري ممتلكات اجلمعية واأموالها خا�سعا

للعمل باأحكام املادة 14 من قانون اجلمعيات املذكورة اأعاله.

املادة األولى من القانون الصادر باملرسوم 10830 تاريخ 1962/10/9. 1

ال��ص��ف��ح��ة

8 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان

التنظيم الداخلي

ات األهلية للجمعي

2

اجللسة األوىلنشاط تدريبي

متكني امل�ساركني من مناق�سة ف�سل االأداء الدميقراطي وجناحه •وحتليل اأ�سبابهما داخل اجلمعيات االأهلية يف لبنان.

متكني امل�ساركني من ا�ستك�ساف االإجراءات التنظيمية ال�سليمة •وحتديدها.

.)CD reader( ز بقارئ اأقرا�س مدجمة • حا�سوب جمه• جهاز عر�س )LCD( مو�سول بالكمبيوتر،

• �سا�سة اأو حائط اأبي�س،.)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •

• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(.

فهد

ال

درا�سة حالة.

�سهادة �سمعية-ب�رشية.

يةقن

التل

سائو

دةاع

سم

بةلو

طمل

د املوا

ا

�ساعتان.

اأع�ساء اجلمعية العمومية، •جمعية يف طور الن�سوء، •

نا�سطون يف �سدد تاأ�سي�س جمعية. •

توق

الة

فئال

فةهد

ستمل

ا

سري النشاطيعر�س املدرب/املدربة عنوان اجلل�سة واأهدافها. 1

يتوزع امل�ساركون اإىل جمموعات عمل للقيام مبا يلي: 2على كل �سخ�س يف املجموعة ال�سغرية اأن يروي ق�سة حقيقية عن

جمعية واجهت م�ساكل داخلية؛ بعدها تقوم املجموعة باالإجابة على

االأ�سئلة التالية:

ما هي االأ�سباب الرئي�سية الكامنة وراء امل�ساكل التي تواجهها هذه •1اجلمعية؟

ما الذي مينع/يعيق من تطبيق االأنظمة الداخلية وممار�ستها فعليا؟ •2ما هي االإجراءات التي تقرتحها ملعاجلة هذه امل�ساكل؟ •3

اأقالم عري�سة

ملونة

حا�سوب

جهاز عر�س

�سا�سة بي�ساء

اأوراق فليب �سارت

التنظيم الداخلي 31

تعر�س املجموعات نتائج عملها وتناق�سها وت�ستخل�سها، ا�ستنادا اإىل 3النقاط التالية:

اأهمية التنظيم، وخ�سو�سا يف العمل اجلماعي. •

عنا�رش التنظيم الداخلي، )النظامني االأ�سا�سي والداخلي(. •

32 التنظيم الداخلي

اجللسة الثانيةنشاط تدريبي

تعريف امل�ساركني على ماهية اجلمعيات واأنواعها. •تعريف امل�ساركني على الفرق بني الهيئة االإدارية والهيئة العامة •

واأدوار كل منها.

.)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(.

فهد

ال

جمموعات العمل الدوارة.

يةقن

التاد

ملوا

بةلو

طمل

ا

�ساعتان.

اجلمعية العمومية. •الهيئة االإدارية. •

توق

الة

فئال

فةهد

ستمل

اسري النشاط

يعر�س املدرب/املدربة الهدف من اجلل�سة. 1يطلب من امل�ساركني التوزع على 3 جمموعات: 2

123

جمموعة الهيئة

العمومية

جمموعة الهيئة

االإدارية

جمموعة احلكم

ي�رشح املدرب/املدربة مهام كل جمموعة كما يلي: 3جمموعة الهيئة العمومية:

تعريف

• من اأع�ساوؤها وكيف تتاألف؟• �سالحياتها؟

• وظائفها؟• كيف جتتمع ومتى؟

10 دقائق لعر�س هدف اجلل�سة و�رشح �سري

العمل.

اأقالم عري�سة

ملونة

اأوراق فليب �سارت

التنظيم الداخلي 33

جمموعة الهيئة الإدارية:

تعريف

من اأع�ساوؤها وكيف تتاألف؟ •

�سالحياتها؟ •

وظائفها؟ •

كيف جتتمع ومتى؟ •

جمموعة احلكم تقوم بالتايل:

بعد عمل املجموعتنياأثناء عمل املجموعتني

تو�سيح االأ�سئلة للعاملني

يف املجموعات عندما تدعو

احلاجة،

اإدارة عملية انتقال االأفراد

من جمموعة اإىل اأخرى كما

�سنتبني الحقا،

اإعطاء الراأي/احلكم مبا هو �سحيح

اأو غري �سحيح بح�سب اأحكام

قانون اجلمعيات، وباال�ستناد على

الفقرات اخلا�سة باملو�سوع املوجودة

يف الف�سل الثاين من »الكتاب

املرجعي« )ال�سفحات 36-29(.

تبداأ املجموعات بالعمل، وبعد 8 دقائق على بدئها، يتبادل �سخ�س من 4كل جمموعة مكانه مع �سخ�س من املجموعة االأخرى )كاأن ينتقل

ح�سام من جمموعة الهيئة العامة اإىل جمموعة الهيئة االإدارية، وياأخذ

�سعيد من جمموعة الهيئة االدارية مكانه(، وهكذا دواليك كل 8 دقائق.

عندما ينتقل �سخ�س من جمموعته اإىل املجموعة االأخرى، يقوم فورا

بعر�س اآخر ما تو�سلت اإليه املجموعة التي اأتى منها، وتقوم املجموعة

التي ا�ستقبلته باال�ستفادة من هذه املعلومات )عرب الدمج اأو التعديل،

اإلخ...(.

تعر�س كل جمموعة نتائج عملها ويقوم اأحد اأفراد املجموعة الثالثة )اأو 5اأكرث( باإدارة النقا�س واقرتاح الت�سويبات ال�رشورية.

يختتم املدرب/املدربة اجلل�سة بتوزيع وثيقة 2 للجل�سة الثانية، ثم 6ي�ستعر�سها وي�رشحها. من املفيد، هنا، حت�سري امل�ساركني م�سبقا

عرب الطلب اإليهــم التفكري باأمثلة حية

اإثارتهــا ونقا�سها يف وق�س�س يريــدون

الور�سة.

30 اإىل 45 دقيقة للعمل املجموعات.

30 اإىل 45 دقيقــة للعر�ــس والنقا�ــس

واال�ستخال�س.

34 التنظيم الداخلي

اجللسة الثالثةنشاط معريف

تعريف امل�ساركني على اأنواع الرقابة الثالثة.

،)CD reader( ز بقارئ اأقرا�س مدجمة • حا�سوب جمه• جهاز عر�س )LCD( مو�سول بالكمبيوتر،

• �سا�سة اأو حائط اأبي�س،.)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •

• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(.

فهد

ال

عر�س �سمعي- ب�رشي ونقا�س يف املجموعة الكبرية.

يةقن

التبة

لوط

ملد ا

ملواا

من �ساعة اإىل �ساعة ون�سف.

توق

ال

الهيئة االإدارية.

ة فئ

الفة

هدست

ملا

سري النشاطاأقالم عري�سة

ملونة

حا�سوب

جهاز عر�س

�سا�سة بي�ساء

اأوراق فليب �سارت

يعر�س املدرب/املدربة الهدف من اجلل�سة، 1يقوم املدرب/املدربة بعر�س �سمعي-ب�رشي م�ستخدما احلا�سوب وجهاز 2العر�س. ثم يعر�س كل �رشيحة ويقراأها، ويطلب من امل�ساركني التعليق

عليها، ويجيب على اأ�سئلتهم يف �سددها. وهكذا دواليك حتى النهاية.

التنظيم الداخلي 35

العر�س

يوجد ثالثة اأنواع من الرقابة على اأعمال اجلمعيات:�رصيحة 1

الرقابة الرقابة الداخلية

احلكومية اأو

الر�صمية

الرقابة

الق�صائية

يجريها:

• اأع�ساء اجلمعية• و/اأو هيئة رقابة

• و/اأو الهيئة العامة

جتريها االإدارات

الر�سمية

املخت�سة

جتريها الهيئات

الق�سائية من

حماكم وغريها

الرقابة الداخلية�رصيحة 2

وهي امل�ساءلة واملحا�سبة التي جتريها اجلمعية العامة

للهيئة االإدارية، على اأ�سا�س خطط العمل التي اأقرتها

الهيئات املختلفة.

كما تراقب، اأي�سا، مدى ان�سجام اأعمال الهيئة االدارية

مع مبادىء اجلمعية وقيمها وغاياتها واأهدافها.

ويتم كل ذلك بناء على حاجة الهيئة االإدارية اإىل نيل

موافقة اجلمعية العامة على التايل:

• التقارير املقدمة.

• قطع احل�ساب ال�سنوي.

دة. • م�رشوع املوازنة ال�سنوية و/اأو املتعلقة مب�ساريع حمد

عنا�رص الرقابة احلكومية�رصيحة 3

الإعالم الفوريالإعالم ال�صنويم�صك الدفاتر

هناك اأربعة دفاتر:

دفرت الع�سوية •1واالأع�ساء،

دفرت مقررات •2الهيئة االإدارية

ومرا�سالتها،

دفرت الواردات •3املالية،

دفرت التعديالت •4على االأنظمة

الداخلية

واالأ�سا�سية،

يف ال�سهر االأول

من كل �سنة

)قبل 1/31(

تتقدم اجلمعية

من وزارة الداخلية

مبا يلي:

• الئحة اأ�سماء االأع�ساء

موقعة من اأمني

ال�رش و الرئي�س،

• ن�سخة عن املوازنة موقعة

من اأمني

ال�سندوق

والرئي�س،

تعلم اجلمعية

احلكومة فورا

باأي تعديل

جتريه الأي من

اأنظمتها

الداخلية اأو

اخلارجية.

36 التنظيم الداخلي

عنا�رص الرقابة الق�صائية�رصيحة 4

• حت�سل لدى ح�سول نزاع داخلي يف اجلمعية.• حت�سل لدى النزاع بني اجلمعية والغري.

• حت�سل اأمام الق�ساء اجلزائي للجمعيات ال�رشية اأو جلمعيات »االأ�رشار«.

• رقابة جمل�س �سورى الدولة على مدى قانونية العالقة بني اجلمعية واحلكومة، وعلى مدى قيام اجلمعية مبا

يخالف القوانني واالآداب العامة، وعلى مدى قيام

اجلمعية ال�سيا�سية بارتكاب جرائم تتعلق باأمن الدولة.

يف ختام اجلل�سة، ميكن اأن ي�ساأل املدرب/املدربة امل�ساركني عما اإذا كان 3اأحدهم قد عا�س جتربة مماثلة فيتكلم عليها؛ ثم يوزع مقاطع »اجلمعية

املعنوية« و»ال�صخ�صية العمومية« املوجودة يف »الكتاب املرجعي« يف

ال�سفحات 32، 36، 37، 38، اأو الوثيقة 1 للجل�سة الثانية لالإطار

القانوين لعمل اجلمعيات االأهلية يف لبنان.

التنظيم الداخلي 37

اجللسة األوىل - الوثيقة 1

، وما أهم بنوده؟ ما هو النظام األساسي، اأو العقد الذي يعرب عن التقاء م�سيئة املوؤ�س�سني حول فكرة

هو النظام التاأ�سي�سي

النظام االأ�سا�سي

اجلمعية واأهدافها وخطوطها العري�سة. مل يعط قانون اجلمعيات اأي تعريف اآخر للنظام االأ�سا�سي،

ن: يت�سممكتفيا باالإ�سارة اإىل اأن على اجلمعية و�سع نظام اأ�سا�سي

ا�سم اجلمعية. •

اأهدافها اأو مو�سوعها. •

هيئتها العمومية وهيئتها االإدارية. •

ن -يف الواقع ولي�س يف القانون- ف�سال هذا كل ما ن�س القانون عليه. ولكن االأنظمة االأ�سا�سية تت�سم

عن ذلك ما يلي:

اأ�سول اكت�ساب �سفة الع�سوية يف اجلمعية و�سقوطها. •

مداخيل اجلمعية ووارداتها. •

�سبل تاأليف هيئتيها العامة واالإدارية. •

اأ�سول تعديل االأنظمة. •

حل اجلمعية. •

لة جدا وبني االأنظمة املخت�رشة جدا. فاالأوىل قد ين�سح، عادة، باعتماد حل و�سط بني االأنظمة املف�س

توؤدي اإىل جمود يف عمل اجلمعية، وت�ستوجب تعديالت الحقة؛ والثانية قد تولد نزاعات �سمن اجلمعية

دة، ب�سبب انعدام الدقة والو�سوح. فنظام اجلمعية يجب اأن يكون وا�سحا، ال يقبل تف�سريات معق

ويرتك التفا�سيل التنظيمية للنظام الداخلي، فيكون هذا االأخري اأكرث اإ�سهاما يف تنظيم حياة اجلمعية

الداخلية، تبعا خل�سو�سيات اجلمعية املعنية وطبيعة ن�ساطها )اأنظر البند التايل(.

هو البند الذي يحدد اأهداف اجلمعية، بحيث ي�ستوجب �سوغه م�ساركة ولعل اأهم بنود النظام االأ�سا�سي

ا االأهداف، التي ته �سيتمحور حوله وينطلق منه ويعود اإليه. اأم جميع املوؤ�س�سني، الأن ن�ساط اجلمعية برم

، بح�سب ما ورد يف قانون ميكن و�سعها، فهي كل ما ال يخالف النظام العام اللبناين والقوانني اللبنانية

عام 1909 نف�سه، الذي ت�سري املادة 3 منه اإىل اأنه »ال يجوز تاأليف جمعيات م�ستندة على اأ�سا�س غري

م�رشوع خمالف الأحكام القوانني واالآداب العمومية اأو على ق�سد االإخالل براحة اململكة وبكمال ملكية

الدولة اأو تغيري �سكل احلكومة احلا�رشة اأو التفريق �سيا�سة بني العنا�رش العثمانية املختلفة، ويرف�س

ها على اإعطاء العلم واخلرب بها وحتل مبر�سوم ي�سدر يف جمل�س الوزراء«؛ اأو ما ت�سري اإليه املادة 4 يف ن�س

اأنه »من املمنوع تاأليف جمعيات �سيا�سية اأ�سا�سها اأو عنوانها القومية واجلن�سية«، وكذلك املادة 6 التي

متنع تاأليف اجلمعيات ال�رشية، واملادة 12 التي متنع اال�سرتاك يف جمعيات »ترمي اإىل عرقلة �سري امل�سالح

ة«؛ ف�سال عن وجود مواد اأخرى يف قانون العقوبات يف االجتاه نف�سه. ويف ما عدا ذلك، تنطوي حرية العام

اجلمعيات على حرية حتديد اأهدافها، وال ميكن لالإدارة اأن متتنع عن قبول اأوراق جمعية تتعاطى، على �سبيل

املثال، املدافعة عن حقوق االإن�سان اأو البيئة، اأو تتعاطى ال�سيا�سة مبعناها الوا�سع )اأنظر الف�سل االأول(.

ال��ص��ف��ح��ة

9 التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان

اجللسة األوىل - الوثيقة 2

ما هو النظام الداخلي؟ا درجت العادة على اإحلاق النظام مل ين�س قانون عام 1909 على وجوب و�سع نظام داخلي للجمعية، واإمن

ة لكون حياة اجلمعية الداخلية مكمل له -وهذا اأمر جيد - ويكت�سب اأهمية خا�س باآخر داخلي

االأ�سا�سي

حتتاج اإىل تف�سيل واإي�ساح من �ساأنهما احلوؤول دون ح�سول �سوء تفاهم حول اإدارة اجلمعية اأو عالقة

اأع�سائها بهيئاتها اأو يف ما بينهم.

اأهمية خا�سة اإذا هو جنح يف تكييف ن�سو�سه مع اأهداف اجلمعية وماهية يكت�سب النظام الداخلي

بكل و�سوح اإىل ما يلي:اأن�سطتها وطريقة ممار�ستها. ولذا، ينبغي اأن يتطرق النظام الداخلي

• م�ساألة الع�سوية و�رشوط قبول اأع�ساء جدد. واإذا كانت اجلمعية متخ�س�سة، فمن امل�ستح�سن اأن يكون �سني يف جمال عملها. بني اأع�سائها بع�س املتخ�س

• م�ساألة تنوع الع�سوية )ع�سو فاعل: وهو الذي ي�سارك يف جميع اأن�سطة اجلمعية واجتماعاتها على نحو ال؛ ع�سو �سديق: وهو الع�سو الذي ال ت�سمح له ظروفه مب�ساركة دائمة يف االأن�سطة، وهو يرغب دائم وفع

-على الرغم من ذلك- يف اال�ستمرار بالع�سوية داعما وم�ساركا، ولكن على نحو جزئي؛ ع�سو داعم:

وهو الذي يرغب يف دعم اجلمعية ماديا و/اأو معنويا من دون امل�ساركة يف اأن�سطتها، اإال يف ما ندر(.

• �سالحيات الهيئة العامة والهيئة االإدارية، مبا ال يرتك جماال لت�سارب االخت�سا�سات، علما اأن االخت�سا�س العام العادي هو للهيئة العامة اإذا �سكت الن�س يف هذا ال�سدد اأو التب�س.

ة والهيئة • م�ساألة تاأليف هيئات اجلمعية: اإذ قد يكون من املفيد حلظ هيئات اأخرى ت�ساف اإىل الهيئة العاماالإدارية، كمجال�س املندوبني مثال، يف ما يخ�س اجلمعيات التي ت�سم عددا مرتفعا ن�سبيا من االأع�ساء، اأو

�سة يف ما يخ�س اجلمعيات متنوعة االهتمامات. كاللجان املتخ�س

• م�ساألة التمويل و�رشوط قبول الهبات اأو التمويل اخلارجي وا�سرتاكات االأع�ساء.• اآلية تداول امل�سوؤولية اقرتاعا، وتنظيم العملية االنتخابية.

د النظام اآليات الرقابة على اأعمال جمل�س االإدارة اأو الهيئة االإدارية، من قبل اخلية: فيحد • اآلية امل�ساءلة الداالأع�ساء اأو من قبل هيئة م�ستقلة، كمجل�س االأمناء مثال.

• اإدارة اأموال اجلمعية: ال�سخ�س املولج ذلك )عادة، رئي�س اجلمعية عادة(، واآلية ال�رشف واإدارة ال�سندوق، وهي غالبا ما تلحظ توقيع اثنني على االأقل من اأع�ساء الهيئة االإدارية )عادة، الرئي�س واأمني ال�سندوق و/اأو

املحا�سب(.

دة، مبا ال يرتك جماال لت�سارب • �سالحيات كل من اأع�ساء الهيئة االإدارية الذين يتولون م�سوؤوليات حمدال�سالحيات وت�سهيال للم�ساءلة.

• غري ذلك من املو�سوعات التي تختلف باختالف نوع اجلمعية وطبيعة عملها واأن�سطتها.

وقد يكون من املفيد فعال اإحالة النظام الداخلي، اإذا �سابه غمو�س، اإىل ن�س تنظيمي اآخر. ويقرتح البع�س

اخلي املعمول به يف جمل�س النواب اللبناين لهذه الغاية. اعتماد النظام الد

4. ماذا عن الأنظمة »النموذجية«؟

ت�ساعد االأنظمة النموذجية املوؤ�س�سني على حتديد االإطار العام، وهي مفيدة اإذا اقرتنت ب�رشوط ثالثة:

ن ما يخالف مبداأ حرية اجلمعيات. اأن تكون »منوذجية« فعال، فال تت�سم •

اأن يعمد املوؤ�س�سون اإىل تكييف هذه االأنظمة مع طبيعة عمل جمعيتهم وخ�سو�سيتها. •

ال��ص��ف��ح��ة

10 التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان

اأن يبقى باإمكان املوؤ�س�سني تعديل ما ي�ساوؤون يف تلك االأنظمة، فال تكون »مقفلة« وغري قابلة •

للتعديل اأو غري قابلة للحذف اأو االإ�سافة.

وهذا يعني ا�ستبعاد اأي اأنظمة تفر�سها االإدارة، بزعم عدم معرفة »النا�س« كتابة االأنظمة. اإن حرية

اجلمعيات تعني حرية و�سع االأنظمة، وال ميكن لالإدارة -قانونا على االأقل- اأن تفر�س »اأنظمتها«، وال اأن

1تعدل يف االأنظمة التي تردها.

ال في »اجلريدة الرسمية« بتاريخ 2003/10/21، العدد 52، ص 6047. صدر القانون في 1994/10/18 ونشر معد 1

ال��ص��ف��ح��ة

11 التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان

اجللسة الثانية - الوثيقة 1

مؤشرات لتقومي أداء الهيئة اإلدارية لتحقيق اجلمعية اأهدافها التي من

ال هو �رشط اأ�سا�سي اتها على نحو فع اإن تاأدية الهيئة االإدارية مهم

اأجلها اأن�سئت. ويف ما يلي بع�س املوؤ�رشات التي قد ت�ساعد على تقومي اأداء »الهيئة االإدارية« يف اجلمعية،

:)Checklist( ق نطرحها ب�سيغة اأ�سئلة ميكن اأن تطرحها على نف�سها باعتبارها قائمة حتق

اخلطة ال�صرتاتيجية

ة وا�سحة لالأهداف التي ترمي اإىل حتقيقها خالل فرتة واليتها؟ وهل ترتبط هل لدى الهيئة االإدارية خط

ة هذه اخلطة بربنامج عمل زمني ممرحل؟ وهل تاأخذ يف احل�سبان �سلم اأولويات معينا؟ وهل توازن هذه اخلط

بني امل�رشوعات من جهة، وبني قدرات اجلمعية الب�رشية واملالية والتمويلية من جهة اأخرى؟ وهل تندرج

هذه اخلطة يف �سياق ما با�رشت به �سابقا الهيئات االإدارية املتعاقبة، اأم اأنها متثل اإعادة نظر واجبة يف

م�سمونها؟

اأدوات العمل

. هل الهيئة االإدارية على بينة من الكفاءات -اللوج�ستي

يق�سد بها العن�رش الب�رشي وال�سق الفني

اقات؟ هل اأن�ساأت واملوؤهالت واالخت�سا�سات املتوافرة لدى اأع�ساء اجلمعية؟ هل تقوم باإطالق هذه الط

الة، ال يقت�رش وجودها على توزيع منا�سب وهمية على املنت�سبني اإىل �سة فع الهيئة االإدارية جلانا متخ�س

اجلمعية؟ وهل ي�رشك اجلميع يف االأن�سطة املختلفة وتوزع االأدوار على نحو يوؤمن تداول امل�سوؤولية؟ وهل

تفو�س امل�سوؤوليات تاأمينا للم�ساركة؟

فاعلية الجتماعات: جدول الأعمال والدعوات

هل يعد الجتماعات الهيئة االإدارية على نحو جيد؟ هل يجرى ت�ساور يف و�سع جدول االأعمال عند

ورة؟ هل ير�سل جدول االأعمال اإىل االأع�ساء لالطالع عليه م�سبقا قبل وقت كاف؟ هل ترفق بجدول ال�رش

االأعمال امل�ستندات الالزمة لتمكني الع�سو من تكوين فكرة وا�سحة عن املو�سوع املطروح؟

فاعلية الجتماعات: �صري اجلل�صة

د موعد انتهائها؟ هل هناك نظام للجل�سة )طلب د لها، وهل يحد هل تبداأ االجتماعات يف املوعد املحد

الكالم، مدة املداخلة...(؟ هل يحرتم جدول االأعمال؟ هل تقر البنود على نحو وا�سح، بحيث يتخذ قرار

ق املح�رش؟ حا�سم ب�ساأنها )اإقرار، رف�س، تاأجيل، متابعة...(؟ هل يو�سع حم�رش مبجريات اجلل�سة؟ هل ي�سد

ال��ص��ف��ح��ة

12 التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان

املتابعة

هل يتابع كل من رئي�س الهيئة االإدارية واأمني ال�رش وال�سخ�س امل�سوؤول عن م�رشوع ما، املعنيني به، متابعة

دة لها؟ هل ي�ستمع اإىل تقارير دورية حول جمريات حثيثة؟ وهل تتابع امل�سائل مع احرتام املهل املحد

امل�رشوعات واالأن�سطة؟ وهل تتابع، يف جل�سة للهيئة االإدارية، م�ساألة كانت قد اأقرت يف جل�سة �سابقة؟

امل�صاءلة

دة، ندوق وكل ع�سو مكلف مهمة حمد هل ي�سائل اأع�ساء الهيئة االإدارية الرئي�س واأمني ال�رش واأمني ال�س

ا اأجنز؟ جلهة اأداء كل منهم؟ وهل يرفع هوؤالء تقارير دورية عم

التقومي الدوري

هل جتري الهيئة االإدارية تقوميا داخليا دوريا الأدائها؟ وهل تعيد النظر يف اآلية عملها ويف اأولوياتها ويف

ة بهذا الدور، ولو مرة خططها اال�سرتاتيجية واملرحلية؟ واإذا كان اجلواب »كال«، فهل ت�سطلع الهيئة العام

ة االإدارة اأمر مقت�رش يف ال�سنة؟ هل تناق�س اأعمال الهيئة االإدارية، اأم اأن امل�سادقة على احل�سابات واإبراء ذم

على ال�سكليات؟

ال��ص��ف��ح��ة

13 التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان

اجللسة الثانية - الوثيقة 2

الهيئة اإلدارية والهيئة العامة

ة هيئة اجلمعية العام •1

1. ممن تتكون؟

ة باعتبارها ادر عام 1909 ما ي�سري بو�سوح اإىل هيئة اجلمعية العام لي�س يف قانون اجلمعيات ال�س

كيانا قائما بذاته. ولكن املوؤ�س�سني جمتمعني )وجميع االأع�ساء الحقا( يوؤلفون ما يعرف بـ »الهيئة

ة«، وهي يف الواقع »جمعية عمومية« )General Assembly(. وجتدر االإ�سارة اإىل اأن ت�سميتها العام

قد تختلف بني جمعية واأخرى، اإذ قد يطلق عليها، مثال، ا�سم »املجل�س العام« اأو »الهيئة الوطنية«،

اأو غري ذلك من الت�سميات. لكن العربة تبقى يف تكوينها من جميع اأع�ساء اجلمعية. وهي تعد اأعلى

�سلطة يف اجلمعية وم�سدر الت�رشيع واالأنظمة.

2. ما هي �صالحياتها؟

ة«، وكونها تتاألف من يف غياب ن�س وا�سح يف قانون اجلمعيات يحدد �سالحيات »الهيئة العام

جمموع االأع�ساء، فاإن �سالحياتها ت�سمل يف الواقع كل ما ال يدخل �سمن نطاق �سالحيات الهيئة

كات امل�ساهمة(. ومييز بع�س االأنظمة �سة القانونية االأقرب، اأال وهي ال�رش االإدارية )قيا�سا على املوؤ�س

االأ�سا�سية بني »اجلمعية العمومية العادية« و«اجلمعية العمومية غري العادية« )اأو اال�ستثنائية(،

ة«. اللتني تعقدهما »الهيئة العام

ة« )غالبا ما • اجلمعية العمومية العادية، اجتماع دوري )periodic meeting( تعقده »الهيئة العام�س »اجلمعية العمومية يكون �سنويا(، يكون موعده ملحوظا، عادة، يف النظام االأ�سا�سي. تخ�س

العادية«، بوجه عام، ملناق�سة اأن�سطة اجلمعية واأعمال »الهيئة االإدارية« والإقرار املوازنة.

ة« كلما دعت احلاجة، وذلك • اجلمعية العمومية غري العادية، اجتماع ا�ستثنائي تعقد »الهيئة العامبناء على طلب عدد معني من االأع�ساء، اأو حتى بطلب من »الهيئة االإدارية« نف�سها، ملناق�سة

دة اأو لعملية انتخابية اأو حتى حلل اجلمعية. م�ساألة حمد

ة« للجمعية مبا يلي، علما اأن ن�س القانون ل ي�صري اإليها: ات الهيئة العام ميكن تلخي�س »مهم

اأ. العادية

• بحث اأعمال الهيئة االإدارية -والتقريران االإداري واملايل من �سمنها- ومناق�ستها.ة. • اإقرار قطع احل�ساب )ح�سابات ال�سنة املالية املن�رشمة( واإبراء الذم

• امل�سادقة على موازنة ال�سنة املالية املرتقبة.• انتخاب اأع�ساء الهيئة االإدارية.

ب. غري العادية

• تعديل النظام االأ�سا�سي و/اأو النظام الداخلي.• حل اجلمعية.

• اأي مو�سوع طارئ ال ميكن تاأجيله حتى انعقاد اجلمعية العمومية العادية.

ال��ص��ف��ح��ة

14 التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان

الهيئة الإدارية •2

ى »الهيئة االإدارية«، اأي�سا، »اللجنة التنفيذية« اأو »جمل�س االإدارة« اأو »املكتب التنفيذي« اأو ت�سم

»اللجنة املركزية«، اأو غري ذلك من الت�سميات.

2-1 تاأليفها

، على اأن ال يقل –بح�سب تتاألف »الهيئة االإدارية« من عدد من االأ�سخا�س يحدده النظام الداخلي

القانون- عن اثنني، علما اأن االإدارة تفر�س –اأحيانا- اأن ال يقل عدد اأع�سائها عن خم�سة اأ�سخا�س.

ن القانون اأي اأحكام تقيد حق اجلمعية يف اختيار هيئاتها االإدارية. يختار االأع�ساء باالقرتاع مل يت�سم

ة«. املبا�رش من بني اأع�ساء اجلمعية الذين يوؤلفون »الهيئة العام

ويف بع�س اجلمعيات التي تلحظ اأنواعا متعددة من الع�سوية، كـ »ع�سوية ال�رشف« اأو »اأ�سدقاء

ح لع�سوية »الهيئة االإدارية«. ونالحظ يف اجلمعية«، مثال؛ متنع اأنظمتها هوؤالء، اإجماال، من الرت�س

عدد من اجلمعيات -تبعا لتنوع اأهدافها وجماالت عملها- فر�س بع�س »املوانع« يف الع�سوية،

فيمنع على ع�سو اجلمعية، على �سبيل املثل، اجلمع بني ع�سوية »الهيئة االإدارية« وبني من�سب

نيابي اأو اإداري، اأو اأن يكون قياديا حزبيا اأو ع�سوا يف هيئة اإدارية جلمعية اأخرى تتعاطى االأن�سطة

نف�سها اأحيانا.

2-2 اجتماعاتها

تلتئم »الهيئة االإدارية« يف اجتماعات دورية )اأ�سبوعية اأو �سهرية، مبا ينا�سب طبيعة عمل اجلمعية(،

ويف اجتماعات ا�ستثنائية كلما دعت احلاجة. ويف العادة، يدعو رئي�س اجلمعية اإىل هذه االجتماعات

ويحدد جدول االأعمال. وميكن لعدد من االأع�ساء اأن يطلبوا انعقاد »الهيئة االإدارية« واإدراج مو�سوع

يف جدول االأعمال. معني

اتها 2-3 مهم

حينما ال تكون االأنظمة وا�سحة مبا فيه الكفاية لهذه اجلهة، تتمتع »الهيئة االإدارية« باأو�سع

الحيات لتاأمني اإدارة اجلمعية على النحو املعتاد واملاألوف. وهي تقوم بذلك ب�سورة م�ستقلة عن ال�س

»الهيئة العامة«، واإن كانت خا�سعة الإ�رشافها وحما�سبتها.

ويتوىل اأع�ساء »الهيئة االإدارية«، عمليا، املهمات التنفيذية، وال�سيما الرئي�س ونائبه واأمني ال�رش

ر«، وهذان ى »مكتب الهيئة« اأو »املكتب امل�سغ واأمني ال�سندوق، الذين يوؤلفون، عرفا، ما ي�سم

ت�سكيلة مفيدة اإجرائيا اإذا ما كانت »الهيئة االإدارية« تتاألف من اأكرث من ع�رشة اأ�سخا�س مثال.

اأ. »املكتب«: الرئي�س والأع�صاء

ى، اأي�صا، الأمني العام اأو العميد اأو املن�صق العام اأو غري ذلك(. 1• الرئي�س )ي�صم

• يتوىل رئا�سة اجلمعية ومتثيلها جتاه الغري واأمام املحاكم، ويوقع با�سمها كل ال�سكوك والعقود

واملعامالت التي جتيز له االأنظمة اإبرامها.

• يعني االأجراء وامل�ستخدمني يف اجلمعية وينهي خدماتهم )يعطي بع�س االأنظمة هذه

الحية للهيئة االإدارية جمتمعة(. ال�س

• يدعو الهيئة االإدارية اإىل االلتئام ويحدد جدول االأعمال.

التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان ال��ص��ف��ح��ة

15

• يراأ�س اجتماعات الهيئة االإدارية.

�س النتخاب هيئة اإدارية جديدة، ة، با�ستثناء االجتماع املخ�س • يراأ�س اجتماعات الهيئة العام

�سه عادة كبري ال�سن اأو اأقدم اأع�ساء اجلمعية انت�سابا. حيث يرتاأ

2• نائب الرئي�س

• دوره اأ�سا�سي يف حالة غياب الرئي�س، فهو يحل حمله على نحو كامل، يف كل مهماته

و�سالحياته.

• اإذا كان الرئي�س موجودا، فهو ع�سو يف »الهيئة االإدارية«، وهو يتابع �سوؤون اجلمعية عن كثب

ن من احللول حمل الرئي�س عندما تقت�سي احلاجة. ليتمك

3• اأمني ال�رص

ة« و«الهيئة ادرة عن »الهيئة العام • يحفظ وينظم �سجل حما�رش اجلل�سات والقرارات ال�س

االإدارية«.

ادرة ويوقعها )عادة مع الرئي�س(. ى املرا�سالت الواردة، ويعد املرا�سالت ال�س • يتلق

عوات، ويبلغ املقررات اإىل اأ�سحاب العالقة. • يوجه الد

ى، اأي�صا، اأمني املال( ندوق )ي�صم 4• اأمني ال�ص

• تعهد اإليه اإدارة اأموال اجلمعية، الثابتة واملنقولة.

• يتوىل ا�ستيفاء بدالت اال�سرتاك من االأع�ساء.

م م�رشوع موازنة اجلمعية واحل�ساب القطعي. • ينظ

ندات مل�سلحة اجلمعية. • يتوىل قب�س االأموال واحلواالت وال�س

خمة( اأن يقدم اأمني • قد يكون من ال�رشوري اأحيانا )وال�سيما يف اجلمعيات ذات املوازنات ال�س

دها »الهيئة االإدارية«. املال كفالة مالية اأو عقارية اأو م�رشفية حتد

• يودع اأموال اجلمعية يف امل�سارف، ويديرها وفق توجيهات »الهيئة االإدارية« وقراراتها.

ب. ممثل اجلمعية جتاه احلكومة

قد يكون رئي�س اجلمعية نف�سه اأو �سخ�سا اآخر من اأع�ساء »الهيئة االإدارية«، وهو يتوىل العالقة

االإجرائية باالإدارة. ولي�س ممثل اجلمعية جتاه احلكومة بال�رشورة هو امل�سوؤول جتاه احلكومة عن اأعمال

اجلمعية.

ج. اللجان الأخرى

�سة اأو فرعية، توؤلف اإىل جانب »الهيئة االإدارية« اخلي جلانا متخ�س غالبا ما يلحظ النظام الد

وتعاونها على اإدارة �سوؤون اجلمعية اأو م�رشوعاتها واأن�سطتها. وتكون هذه اللجان:

اخلي، وتتاألف انتخابا اأو تعيينا من »قبل الهيئة االإدارية« اأو رئي�س ا جلانا ثابتة يحددها النظام الد • اإم

اجلمعية.

د اأو للم�ساهمة يف ن�ساط ما اأو ي�سا لتنفيذ م�رشوع حمد ة )ad hoc(، تن�ساأ خ�س ا جلانا خا�س • واإم

ة تكلفها بها »الهيئة االإدارية« اأو الرئي�س. للقيام مبهم

وجتدر االإ�سارة اإىل اأن اجلمعيات التي تتاألف من عدد كبري ن�سبيا من االأع�ساء تلحظ يف اأنظمتها

ى »جمل�س املندوبني« اأو »املجل�س ة« و«الهيئة االإدارية« )ت�سم اإجماال هيئة و�سيطة بني »الهيئة العام

ة« -ناجتة من الو�سيط« اأو غري ذلك(، غالبا ما تربرها رغبة املوؤ�س�سني يف عدم تاأثري اأكرثية »م�ستجد

انت�سابات جديدة باأعداد كبرية- يف خيارات اجلمعية. وهذا اأمر ال مينعه قانون اجلمعيات اإطالقا.

يف هذه احلالة، تتاألف »الهيئة الو�سيطة« من عدد من املندوبني عن فروع اأو قطاعات اأو اأق�سام

التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان ال��ص��ف��ح��ة

16

منبثقة من »الهيئة العامة«، االأمر الذي يتيح متثيل اجلميع بن�سب معقولة �سمن »الهيئة

الو�سيطة«، التي �ستتوىل -على �سبيل املثال- انتخاب »الهيئة االإدارية«. وبذلك، ال يكون عدد

املنت�سبني اإىل فرع واحد من فروع اجلمعية ذا تاأثري مبا�رش يف تلوين هيئتها االإدارية.

د. الأجراء وامل�صتخدمون

بالرغم من اأن التطوع يطغى غالبا على عمل اجلمعيات االأهلية، فاإن عددا من اجلمعيات التي باتت

اته دون اللجوء اإىل اخت�سا�سيني واإىل �سات بكل معنى الكلمة، مل يعد ي�ستطيع اأداء مهم موؤ�س

جهاز ب�رشي متفرغ لتاأمني ح�سن �سري االأن�سطة ومتابعتها.

ة نوعان من »املتعاقدين« مع اجلمعية: وثم

ة • اخلرباء االخت�سا�سيون )specialized experts( وامل�ست�سارون )Consultants( الذين يكلفون مهمون اأجراء، وال يخ�سعون، بالتايل، لقانون العمل. دة، مو�سوعا وزمنا. وهوؤالء ال يعد حمد

مان ائمون الذين يوؤدون مهمات اإدارية اأو فنية، وهم يخ�سعون لقانون العمل ولل�س • االأجراء الداالجتماعي.

ويعتمد بع�س اجلمعيات على �سخ�س يدير اجلهاز الب�رشي واالأعمال اليومية، اإىل جانب الرئي�س

ى، غالبا، »املدير التنفيذي«. وين�سح باأن يح�رش هذا املدير جل�سات »الهيئة و»الهيئة االإدارية«، وي�سم

االإدارية«، وي�سارك يف املناق�سات، اإذا مل يكن ع�سوا يف »الهيئة االإدارية« اأ�سال، ولكن دون اأن يكون

له، يف هذه احلالة، حق الت�سويت.

وال �سيء مينع -بل ي�ستح�سن- يف اجلمعيات الكربى، التي لها فروع واأن�سطة، اأن تتطلب عددا من

م خمتلف اأوجه ة«، لينظ امل�ستخدمني واالأجراء، واأن ت�سع نظاما خا�سا بهم تقره »الهيئة العام

العالقة التعاقدية بينهم وبني اجلمعية. وميكن لهذه الغاية اال�ستعانة باالأنظمة التي ت�سعها

�سات للعاملني فيها. كات واملوؤ�س ال�رش

ات لتقومي اأداء »الهيئة الإدارية« 4. موؤ�رص

لتحقيق اجلمعية اأهدافها ال، �رشط اأ�سا�سي اتها، على نحو فع اإن تاأدية »الهيئة االإدارية« مهم

ن�سئت من اأجلها. ويف ويف ما يلي بع�س املوؤ�رشات التي قد ت�ساعد على تقومي اأداء »الهيئة التي اأ

ق االإدارية« يف اجلمعية، نطرحها ب�سيغة اأ�سئلة ميكن اأن تطرحها على نف�سها باعتبارها قائمة حتق

:)Checklist(

• اخلطة ال�صرتاتيجية

ة وا�سحة لالأهداف التي ترمي اإىل حتقيقها خالل فرتة واليتها؟ وهل هل لدى الهيئة االإدارية خط

ة بربنامج عمل زمني ممرحل؟ وهل تاأخذ يف احل�سبان �سلم اأولويات معينا؟ وهل ترتبط هذه اخلط

ة بني امل�رشوعات من جهة، وبني قدرات اجلمعية الب�رشية واملالية والتمويلية من توازن هذه اخلط

ة يف �سياق ما با�رشت به �سابقا الهيئات االإدارية املتعاقبة، اأم جهة اأخرى؟ وهل تندرج هذه اخلط

اأنها متثل اإعادة نظر واجبة يف م�سمونها؟

• اأدوات العمل

نة من . هل الهيئة االإدارية على بي

-اللوج�ستي

يق�سد بها العن�رش الب�رشي وال�سق الفني

الكفاءات واملوؤهالت واالخت�سا�سات املتوافرة لدى اأع�ساء اجلمعية؟ هل تقوم باإطالق هذه

الة، ال يقت�رش وجودها على توزيع �سة فع اقات؟ هل اأن�ساأت الهيئة االإدارية جلانا متخ�س الط

منا�سب وهمية على املنت�سبني اإىل اجلمعية؟ وهل ي�رشك اجلميع يف االأن�سطة املختلفة وتوزع

االأدوار على نحو يوؤمن تداول امل�سوؤولية؟ وهل تفو�س امل�سوؤوليات تاأمينا للم�ساركة؟

التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان ال��ص��ف��ح��ة

17

• فاعلية الجتماعات: جدول الأعمال والدعوات

هل يعد الجتماعات الهيئة االإدارية على نحو جيد؟ هل يجرى ت�ساور يف و�سع جدول االأعمال

ورة؟ هل ير�سل جدول االأعمال اإىل االأع�ساء لالطالع عليه م�سبقا قبل وقت كاف؟ هل عند ال�رش

ترفق بجدول االأعمال امل�ستندات الالزمة لتمكني الع�سو من تكوين فكرة وا�سحة عن املو�سوع

املطروح؟

• فاعلية الجتماعات: �صري اجلل�صة

د موعد انتهائها؟ هل هناك نظام للجل�سة د لها، وهل يحد هل تبداأ االجتماعات يف املوعد املحد

)طلب الكالم، مدة املداخلة...(؟ هل يحرتم جدول االأعمال؟ هل تقر البنود على نحو وا�سح،

بحيث يتخذ قرار حا�سم ب�ساأنها )اإقرار، رف�س، تاأجيل، متابعة...(؟ هل يو�سع حم�رش مبجريات

ق املح�رش؟ اجلل�سة؟ هل ي�سد

)Follow-up( املتابعة •

هل يتابع كل من رئي�س الهيئة االإدارية واأمني ال�رش وال�سخ�س امل�سوؤول عن م�رشوع ما، املعنيني

دة لها؟ هل ي�ستمع اإىل تقارير دورية به، متابعة حثيثة؟ وهل تتابع امل�سائل مع احرتام املهل املحد

حول جمريات امل�رشوعات واالأن�سطة؟ وهل تتابع، يف جل�سة للهيئة االإدارية، م�ساألة كانت قد

اأقرت يف جل�سة �سابقة؟

• امل�صاءلة

ندوق وكل ع�سو مكلف هل ي�سائل اأع�ساء الهيئة االإدارية الرئي�س واأمني ال�رش واأمني ال�س

ا اأجنز؟ دة، جلهة اأداء كل منهم؟ وهل يرفع هوؤالء تقارير دورية عم مهمة حمد

• التقومي الدوري

هل جتري الهيئة االإدارية تقوميا داخليا دوريا الأدائها؟ وهل تعيد النظر يف اآلية عملها ويف

اأولوياتها ويف خططها اال�سرتاتيجية واملرحلية؟ واإذا كان اجلواب »كال«، فهل ت�سطلع الهيئة

ة بهذا الدور، ولو مرة يف ال�سنة؟ هل تناق�س اأعمال الهيئة االإدارية، اأم اأن امل�سادقة على العام

على ال�سكليات؟ ة االإدارة اأمر مقت�رش احل�سابات وتربئة ذم

التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان ال��ص��ف��ح��ة

18

اجللسة الثالثة - الوثيقة 1

قابة وعناصرها أنواع الرة اأنواع ثالثة من الرقابة على اأعمال اجلمعية: ثم

ة«، اأي�سا، جتاه رقابة داخلية يجريها اأع�ساء »الهيئة االإدارية« يف ما بينهم، وجتريها »الهيئة العام •

»الهيئة االإدارية« دوريا وكلما دعت احلاجة )وقد �سبق اأن تطرقنا اأعاله اإىل ذلك(.

ة. رقابة اإدارية تتوالها االإدارة الر�سمية املخت�س •

دة. رقابة ق�سائية تتوالها املحاكم يف حاالت حمد •

والواقع اأن االإ�رشاف على اأعمال اجلمعيات لي�س ممكنا فقط، بل هو �رشوري اأي�سا، يف بع�س احلاالت، توخيا

ا جعل من حل�سن اأدائها، وخ�سو�سا اأن امل�سرتع مل يربط قيام اجلمعية بح�سولها على ترخي�س م�سبق، واإمن

اأدائها معيارا لكونها تعمل اأو ال تعمل، �سمن �سقف القانون، مع ما يرتتب على ذلك من نتائج.

1. الرقابة الإدارية )اأو احلكومية(

ذ باملر�سوم رقم 10830 تاريخ 1962/10/9( موجبات على عاتق حلظ القانون )قانون 1909 والقانون املنف

اجلمعية جتاه االإدارة، كما اأخ�سعها لرقابة هذه االأخرية. اأما املوجبات فهي:

م�سك الدفاتر )البند »اأ« اأدناه(. •

اإعالم االإدارة �سنويا ببع�س االأوراق )البند »ب« اأدناه(. •

اإعالم االإدارة باأي تعديل يف االأنظمة ويف »الهيئة االإدارية«. •

را دائمة والحقة، ولي�ست م�سبقة اأبدا. واإذ اأوكلها دة، وقد �سارت موؤخ واأما الرقابة، فتطبق يف حاالت حمد

ات منفردة )املادة اخلية والعدل، فاإن االأوىل هي التي تتوىل يف الواقع هذه املهم القانون لكل من وزارتي الد

19 من قانون 1909: »اإن نظارتي الداخلية والعدلية ماأمورتان باإجراء هذا القانون«(.

وقد فر�س القانون على اجلمعيات عددا من املوجبات تتعلق اإجماال باأع�سائها وبهيئتها االإدارية ومبقرراتها

ومباليتها:

اأ. م�صك الدفاتر.

على اجلمعية اأن مت�سك اأربعة دفاتر:

ن اأ�سماء جميع اأع�ساء اجلمعية وهوياتهم الكاملة وتاريخ انت�سابهم اإىل اجلمعية. • االأول، يت�سم

• الثاين، تدون فيه مقررات »الهيئة االإدارية« و«خمابراتها« )اأي �سادرها وواردها من املرا�سالت(

وتبليغاتها.

• الثالث، تقيد فيه واردات اجلمعية املالية ومفردات م�سارفاتها ونوعها ومقدارها.

• الرابع، دفرت مرقم خا�س بالتعديالت التي تطراأ على اأنظمة اجلمعية اأو على هيئتها االإدارية اأو

على مركزها الرئي�سي.

يتوىل م�سك الدفاتر االأول والثاين والرابع، عادة، اأمني ال�رش، يف حني يتوىل اأمني ال�سندوق م�سك

الدفرت الثالث.

التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان ال��ص��ف��ح��ة

19

نوي ب. الإعالم ال�ص

م من وزارة الداخلية يف ال�سهر االأول من كل �سنة )اأي منذ عام 1962، يرتتب على اجلمعيات اأن تتقد

قبل 1/31( مبا يلي:

ن اأ�سماء اأع�سائها موقعة من اأمني ال�رش والرئي�س. الئحة تت�سم •

ندوق والرئي�س. ون�سخة عن موازنتها ال�سنوية وعن ح�سابها القطعي موقعة من اأمني ال�س •

.. وذلك حتت طائلة الغرامة املالية التي درجت االإدارة على حتديدها، بالرغم من اعتقادنا اأن الغرامات

ال ميكن اأن تفر�س اإال مبوجب قانون ي�سدر عن جمل�س النواب.

ج. الإعالم »الفوري«

نوي، على اجلمعية اأن تعلم احلكومة فورا باأي تعديل قد يطراأ على اأنظمتها اإ�سافة اإىل االإعالم ال�س

اأو تاأليف هيئتها االإدارية اأو مركزها. لكن تخلف اجلمعية عن االإعالم الفوري يوؤدي اإىل عدم �رشيان

التعديل بوجه الغري وح�سب، اإال بدءا من تاريخ اإعالم االإدارة به.

د من اأن اجلمعية حترتم فعال املوجبات التي ذكرنا، والتي فر�صها القانون. وتقوم الرقابة الإدارية بالتاأك

• ففي ما يعود اإىل م�سك الدفاتر واالإعالم ال�سنوي، فاإن اإغفال اجلمعية لهما يعر�سها للغرامة

النقدية فقط، ولي�س من �ساأنه ترتيب اأي نتائج اأخرى، كاحلل اأو »�سحب العلم واخلرب«.

ا يف ما خ�س اإعالم االإدارة عن تعديل يف االأنظمة اأو عن تبديل يف »الهيئة االإدارية«، فاإن • اأم

جزاء خمالفته يوؤدي اإىل عدم �رشيان هذا التعديل اأو التبديل جتاه الغري يف تعاطيه مع اجلمعية.

ة، يف اأي وقت ت�ساء، ف�سال عن اإمكان دخول • ويعود لالإدارة اأن تطلب دفاتر وقيود اجلمعية كاف

ال�رشطة اإىل مراكز اجتماعات اجلمعية، يف بع�س احلاالت ال�رشورية، �رشط ا�ستح�سالها )اأي

ابطة العدلية. ال�رشطة( على اإذن م�سبق بذلك. وتطبق االأ�سول املتبعة يف عمل ال�س

2. الرقابة الق�صائية

تتنوع الرقابة الق�سائية، اأي�سا، على اجلمعيات:

فهي قد حت�سل مبنا�سبة نزاع بني اجلمعية اأو هيئتها االإدارية، وبني اأع�ساء فيها، فتتطرق املحاكم •

اخلية اأو ح�ساباتها اأو م�سوؤولية مديريها. اإىل م�ساألة اإدارة اجلمعية الد

للجمعيات ال�رشية وما ى الرقابة الق�سائية من خالل املالحقة اأمام الق�ساء اجلزائي

وقد تتجل •

ى »جمعيات االأ�رشار«. ي�سم

ولة(، التي هي يف الواقع رقابة على االإدارة وهناك، كذلك، رقابة الق�ساء االإداري )جمل�س �سورى الد •

بقدر ما هي رقابة على اجلمعيات. فالق�ساء االإداري يراقب مدى قانونية قرار حل اجلمعية من

جانب االإدارة )مبوجب مر�سوم يف جمل�س الوزراء(، وهل هو حا�سل �سمن حالتي احلل احل�رشيتني اأم

ال، فيتطرق باملنا�سبة اإىل:

ة بالراحة العام • مدى قيام اجلمعية مبا يخالف القوانني واالآداب العمومية فعال، اأو مبا يخل

ة. وكمال ملكية الدولة اأو تغيري هيئة احلكومة اأو التفريق بني عنا�رش االأم

ولة • مدى قيام اأفراد اجلمعية ال�سيا�سية »ب�سفتهم احلزبية بارتكاب جرائم تتعلق باأمن الد

اقرتنت باأحكام مربمة«.

يف هاتني احلالتني، فقط، حيث ال ثالثة لهما، ميكن ملجل�س الوزراء اأن يقرر حل جمعية ما. ويف االإطار

نف�سه، ال ميكن الكالم على »جتميد« اأن�سطة اجلمعية اإال اإذا كان ذلك مبوجب قرار ق�سائي مبنزلة تدبري

اإحرتازي، تبعا الرتكاب اجلمعية خمالفة خطرية للقوانني املرعية.

التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان ال��ص��ف��ح��ة

20

التخطيط االسرتاتيجي

ات األهلية للجمعي

3

اجللسة األوىلنشاط تدريبي

• تعريف امل�ساركني على مراحل التخطيط اال�سرتاتيجي االأ�سا�سية. اأويل.

ط ا�سرتاتيجي • متكني امل�ساركني من و�سع خمط

.)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(.

فهد

ال

• ع�سف ذهني.• مترين فردي و/اأو فريقي. ية

قنالت

بةلو

طمل

د املوا

ا

من ن�سف يوم )3 �ساعات( اإىل يوم كامل )6 �ساعات(.

• اأع�ساء اجلمعية العمومية.• جمل�س االإدارة.

• اأع�ساء الهيئة التاأ�سي�سية.

توق

الة

فئال

فةهد

ستمل

اسري النشاط

1 يعر�س املدرب/املدربة عنوان اجلل�سة واأهدافها.2 يجري املدرب/املدربة ع�سفا ذهنيا حول ما يلي:

اأم �صليم تريد اإعداد طبخة للبيت،

ما الذي �صتقوم به من تفكري واأعمال لإجناز الطبخة؟

مثال على اأجوبة ممكنة على الع�سف الذهني:

ماذا اأريد اأن اأطبخ اليوم؟ •

هل يوجد بندورة بنوعية جيدة اليوم يف ال�سوق؟ •

هل �سيحب االأوالد هذه الطبخة؟ واإذا مل تعجبهم؟ ل�ست مهتمة، •

فهم �سياأكلونها �سواء اأحبوا ذلك اأم ال؟

موازنتي حمدودة اليوم؟ •

اأكلنا حلما كثريا خالل هذا ال�سهر! •

هل الطبخة متنا�سبة مع حالة الطق�س؟، •

اإلخ...

اأقالم عري�سة

ملونة

اأوراق فليب �سارت

التخطيط االسرتاتيجي 51

3 بعد اأن ي�ستنفد املدرب/املدربة اإجابات امل�ساركني حول هذا ال�سوؤال، يخربهم اأن التخطيط اال�سرتاتيجي ي�سبه اإىل حد كبري عملية اإعداد

الطبخة.

4 يطلب من امل�ساركني التوزع على جمموعات لالإجابة على ما يلي:ما املراحل التي متر بها عملية اإعداد الطبخة؟

وما هي عنا�رص كل مرحلة؟

5 تعر�س كل جمموعة نتائج عملها.6 يوزع املدرب/املدربة اجلدول املقارن التايل وي�ستعر�س هذا اجلدول يف جل�سة

عامة.

يف حتديد قيم اجلمعية وغايتها وطرق العمل والو�صول اإىل

الأهداف )التكتيك(

تقرير �رصاء طعام جاهز اأم

اإعداد طبخة يف املنزل

• يتعلق هذا االأمر بقيم املنزل/ اجلمعية.

• ما هي مبادىء اجلمعية وقيمها؟

• هل ما اأريد القيام به يتوافق مع هذه

املبادىء والقيم؟

• ماذا �صاأطبخ؟ • هل يحب اأفراد املنزل

هذه الطبخة؟

• هل هي مغذية؟...

• ما الذي تريد اجلمعية اجنازه؟• من �سي�ستفيد من عملها؟

• كيف �صاأ�صل اإىل هذه

الطبخة؟

• ما املواد التي اأحتاجها؟ • كيف �صاأطبخ؟ ...

ما هي االأن�سطة والو�سائل التي

�ساأ�ستعملها للو�سول اإىل الهدف/

االأهداف؟ )التكتيك(

يف حتليل حميط اجلمعية

نقاط �صعف داخليةنقاط قوة داخلية

هل اأعرف طريقة اإجناز هذه

الطبخة؟

يحتاج اإعداد هذه الطبخة اإىل وقت

طويل، وهناك اأعمال اأخرى مهمة علي

اجنازها اليوم اأي�سا.

30 اإىل 45 دقيقة لعمل املجموعات.

التخطي��ط ال�صرتاتيج��ي على يرتكز

ة مراحل )ميكن تقلي�سها اإذا اقت�ست عد

حاجة اجلمعية(

لربامــج �ساملــة تقــومي عمليــة •اجلمعيــة واإعادة النظــر بطرق عملها

وم�رشوعاتها،

• النظر بر�سالة/ روؤية اجلمعية )اأو هدفها دة، العام( وحتديد غاياتها املحد

• حتليل مكامن ال�سعف والقوة والفر�س والتهديدات اخلارجية التي حتيط بها،

دة، وذلك باتباع • ت�سميم م�رشوعات حمد»الدليل املرجعي«.

معلومات املدرب

52 التخطيط االسرتاتيجي

خماطر خارجيةفر�س خارجية

ميكنني طلب م�ساعدة اجلارة فهي

مرتاحة اليوم اإىل و�سعها.

قد ا�سطر للذهاب اإىل مكان بعيد

للعثور على مكونات الطبخة

االأ�سا�سية.

تقومي برامج اجلمعية؛

يهدف اإىل قيا�س التايل:

اال�ستمرار اأو التوقف؟ •

تقومي الربامج. •

تقومي االأداء. •

هل نحتاج اإىل تغيري وجهة العمل اأو تو�سيعه اأو ت�سييقه؟ •

كما يرتكز التقومي على معلومات نوعية واأخرى كمية؛ مثال:

معلومات كميةمعلومات نوعية

• هل حتتاج الطبخة اإىل ملح

اإ�سايف؟

• هل الطعم منا�سب؟ • هل يجب اإ�سافة بع�س البهارات

اأو زيادة كمية بع�س املكونات

لتح�سني الطعم؟

• كم دقيقة من الغليان حتتاج

الطبخة؟

• كم دقيقة حتتاج لتحريكها؟• هل النار حتتها قوية؟

7 يطلب من جمموعات العمل ال�سغرية العمل على اإعداد خمطط ا�سرتاتيجي، م�ستعينني بامللحق 2 من »الكتاب املرجعي« )اإطار عمل

ة ا�سرتاتيجية( يف ال�سفحات 123، 124، 125. خط

8 تعر�س املجموعات نتائج عملها وتناق�سها وت�سوبها بح�سب النموذج.

من 30 اإىل 45 دقيقة لعمل املجموعات.

التخطيط االسرتاتيجي 53

اجللسة األوىل - الوثيقة 1

امللحق رقم 2 من »الكتاب املرجعي«ات األهلية يف لبنان« اخلية للجمعي »اإلدارة الد

إطار عمل خلطة اسرتاتيجيةة اال�سرتاتيجية جلمعيتكم، من خالل االإجابة على �سري�سدكم االإطار التايل اإىل كيفية اإعداد وثيقة اخلط

ن بع�س هذه الفقرات اأمثلة ة بها، كما يت�سم ن كل فقرة توجيهات خا�س املحاور املذكورة اأدناه. وتت�سم

اأي�سا.

�س تنفيذي 1• ملخ

فني، وللفئات االأخرى املعنية بعمل �س التنفيذي للجهات املمولة وجمل�س االإدارة واملوظ يقدم امللخ

ن �س ال�سفحتني، واأن يت�سم ى هذا امللخ ل اأن ال يتعد ة اال�سرتاتيجية. ومن املف�س اجلمعية، مالمح اخلط

ة اال�سرتاتيجية والنتائج املتوقعة. وهذا ميكن اأن و�سفا دقيقا وموجزا الأهم املعلومات املتعلقة باخلط

ي�ستمل، مثال، على و�سف موجز مل�سمون الوثيقة و�سبل اال�ستعانة بها، واأهم اال�سرتاتيجيات واالأهداف،

رة للتنفيذ و�سبل مراقبته وتقوميه، وامل�سوؤول عن ذلك. والفرتة الزمنية املقد

ة اال�سرتاتيجية. هذه الفقرة بعد اإجنازك الفقرات االأخرى من وثيقة اخلطاإمالأ

التخطيط االسرتاتيجي للجمعيات األهلية يف لبنانال��ص��ف��ح��ة

21

اأجب على الأ�صئلة التالية:

• كيف ميكن ا�ستغالل مكامن القوة لال�ستفادة من الفر�س؟

عف وحت�سني اجلمعية �سد التحديات التي تواجهها؟ • كيف ميكن احتواء ال�س

يات اخلارجية. اإمالأ الفقرات التالية: عف والقوة والفر�س والتحد قم بتحليل مكامن ال�ص

• ما هي عنا�رش القوة يف اجلمعية؟

عف يف اجلمعية؟ • ما هي عنا�رش ال�س

• ما هي التحديات/ التهديدات اخلارجية التي تواجه اجلمعية؟

• ما هي الفر�س املتاحة للجمعية؟

التخطيط االسرتاتيجي للجمعيات األهلية يف لبنانال��ص��ف��ح��ة

22

2• و�صف اإدارة اجلمعية وتنظيمها

ه هذه الفقرة اإىل القراء من خارج اجلمعية، وهي ت�ستمل على معلومات و�سفية موجزة حول: تتوج

• تاريخ اجلمعية،• اأهم براجمها وخدماتها،

• اأهم اإجنازاتها واأحداث تاريخها املميزة.

ة اجلمعية 3• �صوغ مهم

د ملا تنوي القيام به، اأي االإجابة على ال�سوؤال التايل: ما هو �سبب ة اجلمعية يف و�سف حمد تقوم مهم

ن االإجابة طبيعة اخلدمات التي تقدمها اجلمعية واملجموعات امل�ستهدفة، وجود اجلمعية؟ )يجب اأن تت�سم

م اخلدمات اإىل هذه املجموعات(. وكيف تقد

زة. ة خطط اجلمعية وبراجمها وخدماتها بتوجيهات مرك يجب اأن تزود املهم

مهمة جمعيتكم:

4• �صوغ روؤية اجلمعية

تقوم روؤية اجلمعية يف االإجابة على ال�سوؤال: ما الذي تتمناه لالأ�سخا�س امل�ستفيدين من جمعيتك؟ يجب

ابة توحي مبا مييز اجلمعية. �سوغ الروؤية بطريقة خالقة وجذ

روؤية جمعيتكم:

5• �صوغ الأهداف وال�صرتاتيجيات

اأ. خ�صائ�س الأهداف

يجب اأن تكون االأهداف اأكرث براعة )SMARTER(، اأي اأن تكون دقيقة، قابلة للقيا�س، مقبولة

دة زمنيا، مراعية قدرات االأ�سخا�س الذين �سيعملون على مني على حتقيقها، واقعية، حمدمن القي

حتقيقها ومقدرة جهودهم.

التخطيط االسرتاتيجي للجمعيات األهلية يف لبنانال��ص��ف��ح��ة

23

دة يف مواجهة الق�صايا الأ�صا�صية ب. �صوغ الأهداف املحد

ب على اجلمعية اإجنازها، مبا ي�سمح لها بالرد على اأهم الق�سايا االأهداف اال�سرتاتيجية التي يتوج

ة اال�سرتاتيجية ككل من جهة، وبني االأهداف التي تواجهها. من املهم الربط بني االأهداف واخلط

ة ال�سنوية املقبلة من جهة اأخرى. واخلط

ة به ج. الربط بني كل هدف وبني ال�صرتاتيجية اخلا�ص

ال حتت اإطار كل هدف حدد، يجب �سوغ اأهم املقاربات اأو اال�سرتاتيجيات الواجب اعتمادها، تو�س

ة ة وبني اخلط ة اال�سرتاتيجية العام اإىل حتقيق هذا الهدف. وهنا، اأي�سا، يجب الربط بني اخلط

ال�سنوية املقبلة. مثال:

هدف الربنامج رقم 1.

ا�سرتاتيجية رقم 1.1.

ا�سرتاتيجية رقم 2.1.

ا�سرتاتيجية رقم 3.1.

دون يف ما يلي اأهداف اجلمعية وال�صرتاتيجيات:

الهدف الأبرع )smarter( رقم .........:

ال�صرتاتيجية رقم .........:

ال�صرتاتيجية رقم .........:

ال�صرتاتيجية رقم .........:

التخطيط االسرتاتيجي للجمعيات األهلية يف لبنانال��ص��ف��ح��ة

24

6• و�صع خطة العمل التنفيذية )الأهداف، امل�صوؤوليات، الرزنامة الزمنية(

ة العمل نة املقبلة. حتدد خط ة العمل الزمنية، دون االأن�سطة املقرتحة لل�س �سة خلط يف الفقرة املخ�س

ة ن خطط العمل اأهدافا عد ل اإىل حتقيق االأهداف اال�سرتاتيجية. وغالبا ما تت�سم كيف �سيتو�س

واالأ�سخا�س امل�سوؤولني عن التنفيذ والفرتة الزمنية املقدرة لتحقيق الهدف.

مثال على خطة عمل:

• هدف الربنامج رقم 1• اال�سرتاتيجية رقم 1.1.

• اأهداف اال�سرتاتيجية رقم 1.1..1.1.1

.2.1.1

.3.1.1

.4.1.1

ة العمل )من �سيقوم مباذا ومتى؟( • خط

ة عمل جمعيتك: دون يف ما يلي خط

الهدف رقم .........:

ال�صرتاتيجية رقم .........:

اأهداف ال�صرتاتيجيات:

امل�صوؤوليات:

د لالإجناز: التاريخ املحد

التخطيط االسرتاتيجي للجمعيات األهلية يف لبنانال��ص��ف��ح��ة

25

املبادئ املهنية

يف عمل ات األهلية اجلمعي

4

اجللسة األوىلنشاط تدريبي

• ا�ستنتاج امل�ساركني املبادئ املهنية االأ�سا�سية التي حتكم عمل اجلمعيات.

• حتليل كل م�سارك جتربته احلالية واإعادة التفكري بها على �سوء الدرو�س امل�ستفادة من هذا الن�ساط.

فهد

ال

درا�سة حالة.

يةقن

الت

.)CD reader( ز بقارئ اأقرا�س مدجمة • حا�سوب جمه• جهاز عر�س )LCD( مو�سول بالكمبيوتر.

• �سا�سة اأو حائط اأبي�س..)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •

• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(. بةلو

طمل

د املوا

ا

من �ساعتني اإىل �ساعتني ون�سف.

توق

ال• اأع�ساء اجلمعية العمومية.

• اأع�ساء الهيئة االإدارية. ة فئ

الفة

هدست

ملا

سري النشاط1 يعر�س املدرب/املدربة عنوان اجلل�سة واأهدافها.

2 يعر�س االأق�سام اأ وب وج من ال�سهادة ال�سمعية-الب�رشية )زياد ماجد - 2(. لدى انتهاء العر�س، ميكن للم�ساركني طرح اأ�سئلة

ا�ستي�ساحية فقط )كمعاين بع�س الكلمات، اأو كالم مل ي�سمعوه جيدا، اإلخ...(

3 يطلب املدرب/املدربة من امل�ساركني درا�سة هذه احلالة بح�سب ما يلي:ما الذي براأيك، جعل هذا ال�سخ�س يرتك اجلمعية التي كان ينتمي •1

اإليها؟

�سهادة �سمعية-ب�رشية.

ل سائ

ودة

اعس

م

اأقالم عري�سة

ملونة

حا�سوب

جهاز عر�س

�سا�سة بي�ساء

اأوراق فليب �سارت

خمطط ال�صهادة ال�صمعية-الب�رصية

زياد ماجد - 2

الق�ص��م اأ: كنت تن�ســط/اأو تعمل

يف جمعيــة وتركتهــا، ملــاذا تركت هذه

اجلمعية؟ اأو ملاذا توقفت عن العمل؟

الق�ص��م ب: هل اأنت را�س عن اخليار

الذي قمت به؟

الق�ص��م ج: هل تــرددت قبل اأخذك

هذا القرار؟

املبادئ املهنية 61

خمطط ال�صهادة ال�صمعية-الب�رصية

زياد ماجد - 2

الق�ص��م د: ما الدرو�ــس امل�ستفادة

التي خرجت بها من هذه التجربة؟

الق�ص��م ه: هل ت�ستفيد/ا�ستفدت

من هذه الدرو�س؟ كيف؟

هل االأ�سباب التي ذكرها مقنعة لك؟ ملاذا؟ هل ترى اأ�سبابا اأخرى؟ ما •2هي؟

ماذا تقرتح على هذه اجلمعية وهذا ال�سخ�س كي ال يتكرر )معهم( •3ح�سول ما ح�سل؟

يتوزع امل�ساركون على اأربع جمموعات عمل لالإجابة على االأ�سئلة اأعاله،

4 تعر�س كل جمموعة نتائج عملها، ويقوم املدرب/املدربة بتن�سيط النقا�س على امل�ستويات التالية:

النقاط امل�سرتكة يف العرو�س. •1تبويب النقاط امل�سرتكة. •2

حتديد نقاط االختالف وتبويبها. •3�سبب االختالف. •4

العمل على حل نقاط االختالف على قدر االإمكان. •5

5 يعر�س املدرب/املدربة الق�سم د و ه من ال�سهادة )زياد ماجد - 2(، وتعاد دا، على �سوء ذلك، كما يلي: قراءة نتائج عمل املجموعات، جمد

الدرو�س امل�ستفادة. •1. واالأهلي

اكة يف العمل املجتمعي مبداأ امل�ساركة/ال�رش •2اخلية واخلارجية يف العمل. فافية الد مبداأ ال�س •3

مع املتطوعني )احرتامهم مبداأ التطوع وكيفية التعاطي االإيجابي •4

وحتفيزهم والت�سارك معهم(.

اأهمية الت�سبيك والتكامل مع املوؤ�س�سات القائمة، ال التناف�س معها. •5

62 املبادئ املهنية

اجللسة األوىل - الوثيقة 1

مبادىء أساسية

1• يف العالقة مع املحيط الجتماعي

اإلتزام ق�صايا

املواطنني

العالقة بالنا�س وفهم ثقافتهم وق�ساياهم واأولوياتهم، وحماولة البحث يف �سبل

اال�ستجابة حلاجاتهم، اأمور ال غنى عنها اإذا اأرادت اجلمعية اإلتزام ق�سايا املجتمع،

والعمل من اأجل تنميته وتطويره. غري اأن ذلك ال يفرت�س اأن تكون اجلمعية ملزمة

دة وفق ر�سالتها واأنظمتها، العمل يف خمتلف املجاالت. فاخت�سا�ساتها عادة حمد

وحاجات املجتمع متنوعة، واأولويات كل �رشيحة فيه تختلف عن اأولويات ال�رشائح

االأخرى. فواجب اجلمعية، اإذا، هو التوفيق بني اخت�سا�سها وبراجمها من ناحية، وبني

االأولويات املجتمعية من ناحية ثانية، وتكييف اأدائها على النحو الذي ينا�سب هذا

التوفيق. ولعل اأهمية التعاون والتن�سيق مع �سائر اجلمعيات تربز يف هذا املجال،

باعتبارها و�سيلة اأ�سا�سية لتطوير الفاعلية يف التجاوب مع ق�سايا املواطنني

واال�ستجابة الأولوياتهم املختلفة.

اإ�رصاك املجتمع

يف التخطيط

للربامج

وامل�رصوعات

وتنفيذها

حتاول اجلمعية، اإنطالقا من التزام ق�سايا اجلمهور والتوا�سل معه، اإ�رشاك هذا اجلمهور

يف اقرتاح امل�رشوعات وبلورتها وت�سميم الربامج ودعمها. فاإح�سا�س اجلمهور ب�رشاكته

يف التخطيط لعمل اجلمعية يحمله على تبني م�رشوعاتها وتاأمني ا�ستمراريتها.

ويف ذلك حتقيق ملفهوم العمل التنموي وتدريب على امل�ساركة يف حتمل امل�سوؤوليات

واالنخراط يف ال�ساأن العام.

كما اأن ا�سرتاك اجلمهور يف اقرتاح امل�رشوعات ي�ساعد اجلمعية يف عالقاتها باجلهات

املانحة، فيغدو تعاونها مع هذه اجلهات واملوؤ�س�سات مبنيا على ما ينادي النا�س به،

ولي�س على ما ي�سعه املانحون كاأولويات م�سبقة. وهذه م�ساألة مهمة جدا لبناء

م�سداقية اجلمعية وتكري�س ح�سورها املجتمعي.

تعزيز قيمة

التطوع

اإىل اجلمعيات وامل�ساركة يف اأن�سطتها تكري�سا ملعنى املواطنة يعد االنت�ساب الطوعي

م. والتطوع اأحد اأ�س�س ووجها من وجوه ا�سطفاف االأفراد وعملهم اجلماعي املنظ

االندماج االجتماعي ودعائمه، وهو فعل اختيار واع الأهداف ومبادئ تتجاوز اخلا�س اإىل

العام.

بامتياز، ونقطة وهو، بذلك، لي�س قيمة اأخالقية فح�سب، بل هو عمل مواطني

انطالق حليوية املجتمع املدين وحراكه املالزمني للحياة ال�سيا�سية الدميقراطية.

ورية للعالقة ال�سليمة والبناءة بني اجلمعية وبني على اأن هذه املنطلقات ال�رش

حميطها، ال ت�ستقيم من دون اقرتانها مببادئ حتكم طبيعتها وترافق تطورها:

فالتزام ق�سايا املواطنني يجب اأن ال يكون مبعزل عن التخطيط اال�سرتاتيجي •1

ر الذي يتيح اعتماد الربامج ذات التاأثري يف اأكرث من م�ستوى، وذات القابلية للتطو

والتاأقلم وفق املتغريات والظروف. كما اأنه التزام مبدئي يتطلب حتويله اإىل برامج

وم�رشوعات احرتافا مهنيا واخت�سا�سات علمية واإدارية ومالية.

املبادئ املهنية يف عمل اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

26

يجب اأن ال يوؤدي اإ�رشاك اجلمهور يف اقرتاح امل�رشوعات وبلورة الربامج اإىل التكرار •2الذي ي�سعف فاعلية العمل واأثره يف املجتمع، لي�سفر مع مرور الوقت عن حاالت

ة. ة واملتطوعني خا�س اإحباط و�سعور ب�سعوبة اال�ستمرارية لدى النا�س عام

يتطلب العمل مع اجلمهور احرتاما كامال ملبداأ اال�ستقاللية حيال ال�سلطات •3ال�سيا�سية اأي�سا )كما اجلهات املانحة(، بهدف احلفاظ على امل�سداقية وتاأكيد

ا�ستمداد امل�رشوعية من النا�س وفق القوانني واالأنظمة مرعية االإجراء.

2• يف العالقات والقوانني والتدريب داخل اجلمعيات

اإحرتام

الدميقراطية

الداخلية

وممار�صتها

تتطلب احلياة اجلمعوية الدميقراطية توافر قانون اأ�سا�سي ونظام داخلي و�سيادتهما •1بو�سفهما املرجعني القانونيني الأع�ساء اجلمعية، اللذين يحددان اأهداف العمل

د �رشوط فيها واأوجه تنظيمه. وبناء على اأحكام اأنظمة اجلمعيات الداخلية، حتد

م انتخابات الهيئات االإدارية والروؤ�ساء، وتعر�س االأ�س�س النعقاد الع�سوية وتنظ

ة. االجتماعات العام

على اأن اأهم ما يف ذلك هو التزام اأع�ساء اجلمعية مفاهيم الدميقراطية يف •2العمل، القائمة على:

• تداول ال�سلطة من خالل االنتخابات الدورية.فافية يف القرارات، بحيث ال تكون القرارات االإدارية والعملية املتخذة، • ال�س

واملداوالت التي ترافقها، �رشية اأو حكرا على دوائر مغلقة.

فافية املالية، وهي تعني اإمكان االطالع على موازنات اجلمعيات املالية • ال�سخل واأوجه االإنفاق من خالل ن�رش البيانات، واإعالم االأع�ساء واجلمهور مب�سادر الد

ومقداره، وتقدمي التقارير املالية ال�سنوية.

ا تقوم به من • امتثال الهيئات االإدارية الآليات املحا�سبة القانونية وم�سوؤوليتها عماأن�سطة عامة.

ة بعمل • م�ساركة اأع�ساء اجلمعية يف و�سع الربامج والبحث يف الق�سايا اخلا�ساجلمعيات وعالقاتها.

اإحرتام الكفاءات

والخت�صا�صات

داخل اجلمعية

الكفاءة �رشط �رشوري لتنفيذ امل�رشوعات على اأف�سل وجه وباأقل كلفة ممكنة. •1وجود الربط بني االأعمال البحثية وامل�رشوعات العملية واعتماد العقلنة املبنية •2

على املعطيات امليدانية يف امل�رشوعات.

مة على اأ�س�س مرحلية. القدرة على اإطالق املبادرات وفق خطط بعيدة االأمد ومنظ •3تقدير الكلفة املالية وكلفة املوارد الب�رشية الالزمة لالأن�سطة ودرا�سة جدوى •4

الربامج.

تاأمني التدريب والتاأهيل للعاملني واملتطوعني يف اجلمعية، والعمل الدوري على •5ا�ستقطاب عاملني ومتطوعني جدد، لتجديد الع�سوية و�سخ دم جديد فيها.

عي اإىل وجود اأع�ساء يف اجلمعية من اجلن�سني، ومن االأجيال املختلفة، وكذلك ال�س •6من االخت�سا�سات العلمية وال�رشائح االجتماعية املختلفة.

القدرة على التقومي واملراجعة وا�ستخال�س العرب عند النجاح اأو الف�سل. •7

املبادئ املهنية يف عمل اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

27

اإعتماد التدريب

والتاأهيل

امل�صتمرين

ميثل التدريب واحدا من اأهم االأ�س�س الالزمة لتطوير عمل اجلمعية ولرفع م�ستوى

االأداء يف براجمها. وميكنه تغطية كل ما ي�سمل املهارات الداخلية )كالقيادة وحتريك

اجلماعة واالإدارة وحل النزاعات(، والعالقة بالعامل اخلارجي )كاالإعالم والعالقات

العامة(، والتح�سري للربامج وامل�رشوعات وتنفيذها وتقوميها )كالتخطيط واملتابعة

والتفوي�س والتقومي وغريها(.

ر العلوم واملهارات، ولتكييفها مع حاجات اإن التاأهيل امل�ستمر �رشوري ملرافقة تطو

اجلمعية وجمهورها.

اخل مع ربط الد

اخلارج

ات يف عمل اجلمعيات بني تاأمني التوا�سل مع املجتمع وبني حت�سني تت�سابك املهم

الدميقراطية الداخلية. وواإذا اأرادت اجلمعيات حت�سني اأو�ساعها وحت�سني نتائج عملها

وحتويل التطوع اإىل فعل مواطنة، فهي مطالبة بتقومي اأو�ساعها الداخلية والتاأكد

ليم مع اجلمهور. من احرتامها مبادئ املهنية والتوا�سل ال�س

املبادئ املهنية يف عمل اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

28

واصل التوالتنسيق والتشبيك

بني اجلمعيات

5

اجللسة األوىلنشاط تدريبي

تعريف امل�ساركني على فوائد الت�سبيك وعنا�رشه واآلياته.

فهد

ال

اكاة. مترين حم

يةقن

الت

.)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(.

بةلو

طمل

د املوا

ا

من �ساعتني اإىل ثالث �ساعات.

توق

ال

• الهيئة االإدارية.• الهيئة التاأ�سي�سية. ة

فئال

فةهد

ستمل

اسري النشاط

1 يعر�س املدرب/املدربة اأهداف اجلل�سة وتقنية التدريب التي �ستتبع.2 يوزع امل�ساركون على 4 جمموعات، بحيث متثل كل جمموعة جمعية تعمل يف منطقة معينة من لبنان )�سماال وجنوبا وبقاعا(، على اأن

متثل املجموعة الرابعة جهة دولية مانحة. ويختار املدرب/املدربة ثالثة

م�ساركني لي�ساعدوه مبهام مراقبة املجموعات خالل عملية املحاكاة.

يف ما يلي التعليمات اخلا�صة بالأدوار:

املوؤ�س�سة املانحة اأر�سلت وفدا اإىل لبنان ال�ستقبال طلبات متويل •1م�ساريع جلمعيات تعمل يف جماالت تنمية املجتمعات املحلية

و/اأو تعزيز قدرات ال�سباب االقت�سادية واالجتماعية. ويرتك

املدرب/املدربة اأمر حتديد �سكل هذه امل�ساريع وطبيعتها - اأكانت

وطنية اأم مناطقية اأم قطاعية - للم�ساركني، وذلك خدمة لغر�س

التمرين.

اأقالم عري�سة

ملونة

اأوراق فليب �سارت

واصل والتنسيق والتشبيك 67 الت

يجري اأع�ساء الوفد لقاء عاما ي�سم كل اجلمعيات، ليعلنوا فيه •2اأهداف جمعيتهم والغر�س من جميئهم و�رشوط اال�ستفادة من املنحة

واملواعيد النهائية ال�ستقبال الطلبات واإجراء املقابالت.

جترى مقابلة كل جمعية على حدة ملناق�سة م�رشوعها. •3

يختار الوفد م�رشوعا واحدا فقط لتمويله. •4

على كل جمعية اأن جتتمع لتقرير م�رشوعها وتركيبه وتقدميه اإىل •5اجلهة املانحة.

ملحة عن الأدوار:

• يتاألف الوفد من 3 اأفراد.وفد اجلمعية املانحة• يوجد رئي�س للوفد.

• الوفد ال يتكلم العربية.• يوجد موظف حملي ي�ساعد الوفد يف اأعمال

الرتجمة والتنقل والتنظيم.

• ي�سدد الوفد على اأنه لن ميول اأي م�رشوع اإال يف اإطار متكني الن�ساء اأو ال�سباب.

• ميثلها 6 اأ�سخا�س هم: الرئي�س، مدير الربامج، جمعية ال�صمالزوجة الرئي�س، املوظفة االإدارية التنفيذية،

اأمني ال�سندوق، �سائق ومرافق الرئي�س.

• الرئي�س �سديد االهتمام بالعالقات العامة وب�سورته االجتماعية، وزوجته تفهم يف كل

�سيء تقريبا، وهو ال يتخذ القرارات اإال بعد

ا�ست�سارتها.

• يعرف الرئي�س وزوجته ما هو املنا�سب للمجتمع الذي يعمالن فيه.

• ميثلها 6 اأ�سخا�س هم اأع�ساء الهيئة االإدارية جمعية اجلنوبللجمعية.

• لديهم خطة عمل.• يعتربون حاجات منطقتهم اأولوية.

• يتوا�سلون ب�سكل وثيق مع جمموعة البقاع.

واصل والتنسيق والتشبيك 68 الت

• ميثلها 10 اأ�سخا�س هم:جمعية البقاع- 5 من اأع�ساء الهيئة االإدارية للجمعية

هم: الرئي�س ونائب الرئي�س واأمني ال�رش

واأمني ال�سندوق وم�سوؤول العالقات

اخلارجية.

- 2 من اجلمعية العمومية هم: رئي�س

اجلمعية العمومية ونائبه.

- 3 من ممثلي رابطة املجتمع املحلي

الذي تتعاون اجلمعية معه )ميثلون

البقاع الغربي والبقاع االأو�سط والبقاع

ال�سمايل(.

• لديهم 3 م�ساريع.• يعربون عن ترابط متني يف ما بينهم.

• ن�سبة ال�سفافية يف عمل اجلمعية مرتفعة.• هناك ت�سارك مع املجتمع املحلي.

• لديهم عالقات وثيقة مع جمعية اجلنوب.• لديهم ا�ستعداد دائم للتعاون والتن�سيق مع

اجلمعيات االأخرى.

3 يطلب املدرب/املدربة من امل�ساركني املبا�رشة بتنفيذ اأدوارهم، ويقوم هو وفريق املراقبة بت�سجيل ما تقوم به املجموعات املختلفة من

ل باأي �سكل كان يف اأعمال هذه اأعمال، ولكن من بعيد، ومن دون التدخ

املجموعات.

4 بعد مرور 20-30 دقيقة، يوقف املدرب/املدربة التمرين، ويطلب من اجلميع العودة اإىل اأماكنهم ويبداأ با�ستثمارها على ال�سكل التايل:

• يطلب من كل واحد التعبري عن امل�ساعر التي عا�سها خالل مترين املحاكاة.• يطلب من املراقبني اإعطاء مالحظاتهم.

• ي�ساأل امل�ساركني عن راأيهم ب�سكل انطباعات اأ�سا�سية، اأو ما هي اال�ستنتاجات االأ�سا�سية التي ميكنهم اخلروج بها.

• ي�سيء املدرب/املدربة على ما اإذا قدمت م�ساريع م�سرتكة )اأو م�رشوع م�سرتك( اإىل اجلهة املانحة.

- اإذا كان اجلواب اإيجابا، فما هو االإطار التنظيمي الذي اتفق اأ�سحاب

امل�رشوع عليه؟ )كيفية اتخاذ القرار، توزيع املوارد واجلهد...(؛ وما هي

لت و/اأو اأعاقت هذا العمل التن�سيقي امل�سرتك؟ االأمور التي �سه

- اإذا كان اجلواب �سلبا، فما هو ال�سبب براأي امل�ساركني؟

5 بعد انتهاء النقا�س، يوزع املدرب/املدربة الوثيقتني 1 و2 للجل�سة االأوىل على امل�ساركني وي�ستعر�سها معهم.

هنا تبداأ عملية ا�ستثمار مترين املحاكاة.

معلومات للمدرب

واصل والتنسيق والتشبيك 69 الت

اجللسة الثانيةنشاط تدريبي

تعريف امل�ساركني على حتديات عمل اجلمعيات االأهلية يف لبنان

معها.وطرق التعاطي االإيجابي ف

هدال

مترين حماكاة.

يةقن

الت.)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •

• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(.بة

لوط

ملد ا

ملواا

من �ساعتني اإىل �ساعتني ون�سف.

توق

ال

• الهيئة االإدارية.• اجلمعية العمومية. ة

فئال

فةهد

ستمل

ا

سري النشاط1 يعر�س املدرب/املدربة اأهداف اجلل�سة وتقنية التدريب التي �سيتم اتباعها.

2 يوزع امل�ساركون على 4 جمموعات:• متثل كل من املجموعات الثالث االأوىل )3 م�ساركني لكل جمعية( جمعية

تعمل يف منطقة واحدة من لبنان )ق�ساء كفرحتى، مثال(.

• متثل املجموعة الثالثة دور اأهايل كفرحتى )اأي نحو 15 م�ساركا(.• يختار املدرب/املدربة 3 م�ساركني ليوؤدوا دور اجلهة املانحة، و3 اآخرين

ليقوموا مبهام مراقبة املجموعات خالل لعبة املحاكاة.

اأقالم عري�سة

ملونة

اأوراق فليب �سارت

مت ت�سميــم هذا الن�ساط علــى اأ�سا�س

وجود 30 م�ساركا يف ور�سة العمل.

مالحظة

واصل والتنسيق والتشبيك 70 الت

ملحة عن الأدوار:

جمعية “اأزرق”

للتنمية املجتمعية

ت�ساركي )يوجد هيئة �سكلها التنظيمي •1

اإدارية تنتخب بالت�سويت ال�رشي كل ثالث

�سنوات(.

جمعية عمومية تنعقد كل 6 اأ�سهر •2ملراجعة اأعمال اجلمعية وتقوميها.

جلنة تن�سيق للم�ساريع مع املجتمع املحلي •3لة من: م�سك

• مدير الربامج يف اجلمعية،• امل�سوؤول املايل،

• من�سق الربامج وامل�ساريع،• و3 من النا�سطني من اأهايل ق�ساء

كفرحتى )اأحدهم ميثل رابطة بلديات

ق�ساء كفرحتى(.

تتوزع م�سادر متويل اجلمعية كالتايل: •4• 50% من جهات مانحة خارجية،

• 25% متويل ذاتي،• 25% متويل من املجتمع املحلي.

ت�سعى اجلمعية اإىل خف�س ن�سبة •5اعتمادها على اجلهات املانحة من 50% اإىل

30% بحلول عام 2011.

جمعية

“مرحبا” الأهلية�سكلها التنظيمي هرمي. •1

م�سدر القرار االأ�سا�سي هو رئي�س اجلمعية •2وبع�س املقربني منه.

جتدد والية الرئي�س احلايل يف كل انتخاب •3منذ 27 عاما.

يوجد جهاز متطوعني يف اجلمعية لديه •4رئي�س يعينه رئي�س اجلمعية.

يف ابن اأخ رئي�س اجلمعية دكتور “مهم” •5يف جميع ه” علوم الفيزياء، ويعاون “عم

اأعماله، وهو مر�سح دائم للمجل�س النيابي.

تن�سط اجلمعية يف جمال جمع التربعات •6من فعاليات ق�ساء كفرحتى.

تن�سط اجلمعية يف توزيع امل�ساعدات •7املالية والعينية، وال�سيما يف املنا�سبات

الدينية واملوا�سم االنتخابية.

تعزيز مكانتها يف تريد جمعية “مرحبا” •8مدينة كفرحتى، وهي ت�سعى اإىل التفرد

باإقامة امل�ساريع التنموية االأ�سا�سية فيها.

واصل والتنسيق والتشبيك 71 الت

يتاألف ق�ساء كفرحتى من 17 بلدة وقرية اأهايل ق�صاء كفرحتى •1وبلدة واحدة هي كفرحتى )طبعا(.

ة احتاد بلدي ي�سم 12 قرية. ثم •2بلدة كفرحتى خارج االحتاد، وكذلك 4 قرى •3

ها. اأخرى حتد

رئي�س بلدية كفرحتى من عائلة رئي�س •4االأهلية، وكذلك رئي�سا جمعية “مرحبا”

بلديتني من تلك املوجودة خارج االحتاد

البلدي.

يتعاون معظم اأع�ساء االحتاد البلدي •5ب�سكل وثيق مع “جمعية اأزرق للتنمية

املجتمعية”.

ق�ساء كفرحتى موجود على احلدود •6وتن�سط فيه اأعمال التهريب.

يعاين الق�ساء من اأزمة اقت�سادية حادة، •7ويعتمد �سكانه يف معي�ستهم على

الزراعة والتهريب.

معظم اأهايل الق�ساء موظفون يف •8القطاع الع�سكري )جمندون واأفراد قوى

اأمن داخلي(.

ملحة عن الأدوار:

• لدى كل جمعية عدة برامج وم�ساريع قائمة يف هذه املنطقة، وهي موجودة فيها منذ اأكرث من ع�رش �سنوات.

• متثل كل جمعية �سكال معينا من اأ�سكال التعاطي مع املجتمع املحلي ل ذلك يف اللمحة عن االأدوار(. والعمل معه )�سيف�س

• تتفاو�س جمعية “اأزرق” حاليا مع جلنة تن�سيق امل�ساريع يف البلدة حول اأحد امل�ساريع اجلديدة املتعلقة باإقامة معمل لتدوير النفايات الع�سوية

وال�سلبة يف الق�ساء، وامل�رشوع من اقرتاح االحتاد ويحظى بتاأييد جميع

اأع�سائه.

• على جمعية “اأزرق” الو�سول اإىل اتفاق معهم خالل 15 دقيقة، واإال �سة خ�رشت منحة مالية كبرية من اإحدى اجلهات املانحة واملخ�س

لتمويل م�ساريع يف العمل على متكني ال�سباب العاطل عن العمل

اقت�ساديا واجتماعيا.

• تعمل جمعية “مرحبا” االأهلية، حاليا، على جمع التربعات وتوزيعها على “املحتاجني” من قرى وبلدات االحتاد البلدي.

اد البلدي، من خالل فتح • تعمل جمعية “مرحبا” على ا�ستقطاب االحتقنوات ات�سال معه عرب اأمني �رش االحتاد املقرب من ابن اأخ رئي�س جمعية

“مرحبا”.

3 يبداأ امل�ساركون بتاأدية االأدوار املوكلة اإليهم.ل يف لون مالحظاتهم من بعيد دون التدخ يراقب املراقبون التمرين وي�سج

�سري االأمور، وب�سكل ال يجذب االإنتباه.

4 يعطى امل�ساركون 5 دقائق للراحة والرتي�س.

نح� 30 دقيقة للتمرين.

واصل والتنسيق والتشبيك 72 الت

5 ي�ستثمر املدرب/املدربة مترين املحاكاة على ال�سكل االآتي:• يطلب من كل م�سارك التعبري عن امل�ساعر التي عا�سها خالل مترين

املحاكاة.

• يطلب من املراقبني اإعطاء مالحظاتهم.• ي�ساأل امل�ساركني عن راأيهم ب�سكل انطباعات اأ�سا�سية، اأو ما هي

االإ�ستنتاجات االأ�سا�سية التي ميكنهم اخلروج بها؟

6 متثل النقاط التالية عنا�رش املناق�سة اجلماعية:• ما هي ال�سعوبات التي واجهتها جمعية “اأزرق” وما هي اأ�سبابها؟• ما هي العوامل التي ميكنها ت�سهيل العمل على جمعية “اأزرق”؟

• ما راأيكم بطريقة عمل جمعية “مرحبا” مع املجتمع املحلي؟يف اأدائها وتنظيمها • ما هي القيم التي ت�ستند اإليها جمعية “مرحبا”

الداخلي ويف عملها االجتماعي؟

7 بعد انتهاء النقا�س، يوزع املدرب/املدربة على امل�ساركني الوثيقتني 1 و2 للجل�سة الثانية وي�ستعر�سهما معهم.

واصل والتنسيق والتشبيك 73 الت

اجللسة األوىل - الوثيقة 1

أهداف التشبيكت�صعى اجلمعيات الأهلية من خالل الت�صبيك اإىل حتقيق الأمور التالية:

بلورة مفهوم م�سرتك ووا�سح للتنمية. •1بلورة روؤية م�سرتكة وجديدة حول القطاع االأهلي. •2

اإيجاد البيئة القانونية املالئمة لعملها. •3التكامل وامل�ساركة مع وجود دولة ع�رشية: •4

• بناء جمتمع مدين، واإيجاد ف�ساءات تقوم على اأ�سا�س حتالف واع واأهداف وا�سحة وروؤية �ساملة للتنمية ودور حموري للمنظمات االأهلية.

• االنتقال من الدور الرعائي وتقدمي االإعانات اإىل دور فاعل يف التنمية ويف عملية التغيري االجتماعي.التن�سيق واحلد من ازدواجية اخلدمات. •5

تنمية املهارات وبناء القدرات والتدريب. •6

ية بالغة، خ�سو�سا بعد االعرتاف بدور منظمات املجتمع املدين �رشيكا حيويا يف ويكت�سب الت�سبيك اأهم

عملية التنمية. ففي حني كانت اجلمعيات االأهلية، منذ عقود قليلة م�ست، تعمل يف جماالت االإغاثة

واالإح�سان، اأ�سبحت حتتل ق�سايا التنمية حيزا اأ�سا�سيا يف براجمها واأن�سطتها.

التواصل والتنسيق والتشبيك بني اجلمعيات ال��ص��ف��ح��ة

29

اجللسة األوىل - الوثيقة 2

جدوى التشبيكي�صاهم الت�صبيك يف حتقيق الأمور التالية:

احلد من التناف�س بني منظمات املجتمع املدين وتطوير التعاون والعمل اجلماعي. •1عد. تعزيز مفاهيم واآليات امل�ساركة يف اتخاذ القرار يف املنظمات على كل ال�س •2

حتديد دور القطاع االأهلي الفاعل واملوؤثر من خالل احلوار واملناق�سات اجلماعية. •3يات االقت�سادية وال�سيا�سية واالجتماعية والثقافية. التعاون على مواجهة املخاطر والتحد •4

تعزيز املواقع التفاو�سية مع �سانعي القرار على كل امل�ستويات. •5يا�سات االقت�سادية واالجتماعية. تنظيم حمالت ال�سغط والتاأثري يف ال�س •6

التقوية والتمكني من امل�ساهمة يف بناء القدرات ورفع الوعي. •7 واجلريء.

اإجراء التقومي املو�سوعي •9

التواصل والتنسيق والتشبيك بني اجلمعيات ال��ص��ف��ح��ة

30

اجللسة الثانية - الوثيقة 1

أطر التشبيك

ادات 1• الحت

طرا عرب ان�سمام كل اجلمعيات اإليها. ويكون االن�سمام اإىل االحتاد العام يف بع�س تتكون االحتادات اأ

خي�س. وميكن اأن تتكون االحتادات على اأ�س�س جغرافية خمتلفة: قطرية البلدان �رشطا للح�سول على الرت

ة للطلبة يف معظم البلدان العربية، اأو اإقليمية كاحتاد املحامني العرب، اأو دولية كاالحتاد كاالحتادات العام

ويل جلمعيات االإعاقة. الد

د، كاجلمعيات ادات قطاعية، فت�سم كل اجلمعيات ذات االخت�سا�س املحد كما ميكن اأن تكون االحت

الن�سائية التي تتاأطر يف املجل�س الن�سائي اللبناين، اأو اجلمعيات واملنظمات ال�سبابية املن�سوية حتت لواء

»االحتاد الوطني ل�سباب لبنان«، اأو جمعيات االإعاقة املن�سوية حتت »الهيئة الوطنية ل�سوؤون املعوقني«،

اإلخ... وتن�ساأ يف بع�س البلدان احتادات للجمعيات اخلريية، كما هي احلال يف االأردن.

د م�سالح فئة معينة من اجلمعيات، دة تهد يات حمد اد بدافع احلاجة اإىل مواجهة حتد ميكن اأن ين�ساأ االحت

فتتحد هذه لتحقيق اأهدافها امل�سرتكة، كاحتاد اجلمعيات املتعاقدة مع وزارة ال�سوؤون االجتماعية يف لبنان.

�سة لعقود اجلمعيات االأهلية املوقعة �ست موازنة هذه الوزارة، وتقل�ست بالتايل املوازنة املخ�س فحني خف

مع الوزارة و�سمانا ال�ستمرارية معها، قامت هذه االأخرية بتاأ�سي�س احتاد لتقوية موقعها التفاو�سي

العالقة على نحو �سليم.

مات ذات النفوذ اأو القدرة فة التمثيلية وحت�رشها بفئة حمدودة من املنظ وكثريا ما تختزل االحتادات ال�س

يطرة تنظيميا اأو اإداريا. ويف معظم االأحيان، تهيمن على االحتادات جهات نافذة. على ال�س

2• املظلة

�س�سة، ولكنه يف املة والبنية املماأ اد جلهة الع�سوية ال�س املظلة هي اإطار للتن�سيق ال يتخذ هيئة احت

الوقت نف�سه اأو�سع من ال�سبكة من حيث اختالف الروؤية وتنوع االأهداف. وال ميكن اأن تكون املظلة اإطارا

فاعال، غري اأنها توفر مكانا لتبادل اخلربات وتداول املعلومات. وبذلك، فهي تكون اإطارا انتقاليا يف مرحلة

التحول اإىل احتاد اأو اإىل �سبكة.

دة. وغالبا تكون املظلة اإطارا فاعال، اأي �سة لتحقيق اأهداف حمد تتكون املظلة يف اإطار احلمالت املخ�س

ن الدعم املادي اأنها اإطار غري تنفيذي يعمل من خالل االأع�ساء، اإال اأنها متثل على االأقل غطاء معنويا وتوؤم

واملعنوي لالأع�ساء.والتقني

بكات 3• ال�ص

دة ب�رشوط نوعية وكيفية. كما اأنها تتميز بالروؤيا تتكون ال�سبكات يف اأطر مرنة، وهي ذات ع�سوية حمد

ة امل�سرتكة التي توحد اأع�ساءها، ف�سال عن االأهداف واآليات العمل. وميكن اأن تكون واملبادئ العام

ال�سبكات حملية اأو قطرية اأو اإقليمية اأو دولية، كما ميكنها اأن تكون �ساملة يف اأهدافها اأو قطاعية.

التواصل والتنسيق والتشبيك بني اجلمعيات ال��ص��ف��ح��ة

31

بكة روؤيا وا�سحة ور�سالة )مهمة( معينة؛ ول�سمان جناح الت�سبيك وا�ستمراريته، يجب اأن تتوافر يف ال�س

دة واآليات عمل ي�ساهم يف �سوغها جميع االأع�ساء. اإن على اأن تكون لها مبادئ عامة واأهداف حمد

االآلية التنظيمية املرنة واملتوافق عليها من قبل كل االأع�ساء تعك�س امل�ساواة يف ما بينهم وت�سمن

م�ساحلهم.

دة؛ ة ككل اأو يف ميادين حمد يا�سات العام غط والتاأثري يف ال�س بكات اإىل تنظيم حمالت ال�س وتهدف ال�س

كالتاأثري مثال يف بع�س القوانني، ف�سال عن تنمية قدرات اأع�سائها ومتكينهم من خالل رفع درجات الوعي

لديهم يف جماالت معينة.

را يف البلدان العربية �صبكات عديدة: هذا، وقد ن�صاأت موؤخ

ال�صبكات ذات الأهداف ال�صاملة

• �سبكة املنظمات االأهلية العربية التي ت�سم اأكرث من 500 منظمة و�سبكة من كل البلدان العربية؛ وهي تعمل يف جمال تدريب الكادرات العاملة يف املنظمات العربية، وت�سعى اإىل تاأمني املوارد وتبادل

ة بالعمل االأهلي العربي. املعلومات. وت�سدر ال�سبكة ن�رشة �سبه دورية خا�س

• �سبكة املنظمات العربية غري احلكومية للتنمية، وهي ت�سم يف ع�سويتها 35 �سبكة وطنية ومنظمة غري حكومية يف 12 بلدا عربيا، وتعمل يف جماالت التنمية االجتماعية والبيئة واملراأة وحقوق االإن�سان.

دت ال�سبكة اآليات عملها يف متابعة ور�سد �سيا�سات التنمية امل�ستدامة واتفاقات التجارة وقد حد

دت اأهدافها يف بناء قدرات املنظمات االأهلية والق�سايا املتعلقة بالدميقراطية وحقوق االإن�سان؛ كما حد

غط والتاأثري على امل�ستويني الوطني واالإقليمي. العربية ومتكينها، وتنظيم حمالت ال�س

ال�صبكات القطاعية

• �سبكة »عاي�سة«، وهي �سبكة عربية للجمعيات الن�سائية تعمل يف �سبعة بلدان عربية.• ال�سبكة العربية للبيئة والتنمية، وهي تهتم بالق�سايا البيئية والتنمية امل�ستدامة.

• ال�سبكات التي تعنى ب�سوؤون الدفاع عن حقوق االإن�سان وحقوق الطفل وحقوق االأ�سخا�س املعوقني،

اإلخ ...

ال�صبكات الوطنية )القطرية(

• �سبكة الف�ساء اجلمعوي يف املغرب، وهي ت�سم 54 جمعية مغربية.• �سبكة املنظمات االأهلية الفل�سطينية، وهي ت�سم اأكرث من 90 منظمة اأهلية، ولها فروع يف ال�سفة

الغربية وقطاع غزة والقد�س.

• جتمع الهيئات االأهلية التطوعية يف لبنان، وهو ي�سم 14 جمعية اأهلية لبنانية.• ملتقى الهيئات االإن�سانية يف لبنان، وهو ي�سم 12 جمعية اأهلية.

ال�صبكات القطرية والقطاعية يف اآن

• هيئة تن�سيق اجلمعيات اليمنية العاملة من اأجل حقوق الطفل.• جتمع الهيئات من اأجل حقوق الطفل يف لبنان.

• �سبكة املنظمات الن�سائية يف لبنان.

ال�صبكات املحلية التي تعمل وفق ر�صالة �صمولية

• جتمع الهيئات االأهلية يف �سيدا.• هيئة تن�سيق اجلمعيات يف طرابل�س.

التواصل والتنسيق والتشبيك بني اجلمعيات ال��ص��ف��ح��ة

32

4• املنتدى

هو ف�سحة تتالقى فيها اأطراف من خلفيات فكرية ومناذج تنظيمية خمتلفة وانتماءات قطاعية متنوعة،

ة بعيدة ومتو�سطة املدى. وتقدم مكانا حقيقيا للتبادل والتقارب باجتاه التو�سل اإىل اأهداف عام

ن�ساأت فكرة املنتديات يف �سيغتها الراهنة مع اطالق اأول منتدى عاملي، وهو ما عرف الحقا بـ »املنتدى

االقت�سادي العاملي« الذي جرت العادة على تنظيمه �سنويا منذ عام 1973 يف منتجع »دافو�س«

ال�سوي�رشي مببادرة من جورج �سواب، وهو اأحد كبار املمولني يف العامل. تلتقي يف هذا املنتدى ال�رشكات

العمالقة اإىل جانب �سانعي القرار االقت�سادي واملايل يف العامل، مب�ساركة املوؤ�س�سات املالية والتجارية

الدولية لـ »اإدارة االقت�ساد العاملي« ولتحديد االأولويات االقت�سادية واقرتاح القوانني واإقرار االآليات التي

ت�ساهم يف زيادة االأرباح وت�سهل التبادل التجاري احلر.

قامت منظمات االأمم املتحدة بعد ذلك بتنظيم منتديات منظمات املجتمع املدين مبوازاة موؤمترات القمم

التي نظمتها. وقد يكون اأول هذه املنتديات قد نظم حول »الندوة العاملية للمراأة« يف »نريوبي« عام

1975. ونظم بعد ذلك »املنتدى العاملي للمنظمات غري احلكومية«، بت�سجيع من االأمم املتحدة، يف كل

من »ريو دي جنريو« عام 1992 مبوازاة »قمة االأر�س«، ويف »فيينا« عام 1992 مبوازاة »القمة العاملية حول

حقوق االإن�سان«، ويف م�رش عام 1994 مبوازاة »القمة العاملية لل�سكان والتنمية«، ويف »كوبنهاغن« عام

1995 مبوازاة »القمة العاملية للتنمية االجتماعية«. وتتالت بعدها منتديات منظمات املجتمع املدين

مبوازاة اجتماعات قمم »املوئل« )ا�سطنبول( و«متويل التنمية« )»مونرتي«، 2002( و«التنمية امل�ستدامة«

)»جوهان�سربغ«، 2002(.

بعد ذلك قام االحتاد االأوروبي بدعم »املنتدى املدين االأوروبي املتو�سطي« وتنظيمه على هام�س القمة

الوزارية االأوىل مل�رشوع ال�رشاكة االأوروبية-املتو�سطية التي انعقدت يف بر�سلونة اأواخر عام 1995. وانعقد،

، »املنتدى املدين االأوروبي–املتو�سطي« يف مالطا )1997(، ويف »�ستوتغارت« )1999(، ويف »مر�سيليا« من ثم

)2001(، ويف »فالين�سية« )2002(، ويف »نابويل« )2003(.

كما نظم يف مطلع القرن احلادي والع�رشين »املنتدى االجتماعي العاملي« الذي انعقد لثالث �سنوات

متتالية يف مدينة »بورتو األيغري« بالربازيل ابتداء من عام 2001، والذي �سينظم بدورته الرابعة يف عام

2004 يف مدينة »بومباي« بالهند. ويعد »املنتدى االجتماعي العاملي« منتدى موازيا ت�سارك فيه منظمات

املجتمع املدين واحلركات االجتماعية من كل اأرجاء العامل للرد على »املنتدى االقت�سادي العاملي« وعلى

ات الدولية ملنظمـات االأمم املتحدة. وقد بلغ عدد امل�ساركني تفاقم ظاهرة الفقر يف العامل وتهمي�س االآليـ

يف »املنتدى االجتماعي العاملي« عام 2003 اأكرث من 120 األف �سخ�سا اجتمعوا من كل اأنحاء العامل حتت

�سعار واحد: »ثمة عامل اآخر ممكن«.

5• املنرب

هناك منوذج اآخر من االأطر التن�سيقية التي اأخذت يف االنت�سار اأخريا، وبخا�سة يف البلدان االأوروبية، وهي

املنابر التي ت�سم معظم املنظمات االأهلية على امل�ستوى الوطني. وميكن اعتبار املنرب �سيغة تنظيمية

فائقة املرونة. فمنرب املنظمات غري احلكومية يف كل بلد اأوروبي هو مبنزلة فرع ملظلة اأوروبية للمنظمات

را لتنظيم العالقة بينها وبني االحتاد االأوروبي. �ست موؤخ غري احلكومية تاأ�س

كما تقوم املنظمات االأهلية واحلركات االجتماعية يف البلدان املحيطة بالبحر االأبي�س املتو�سط بتاأ�سي�س

اكة. املنرب االأوروبي–املتو�سطي، الذي �ستكون له فروع قطرية يف كل البلدان املعنية مب�رشوع ال�رش

التواصل والتنسيق والتشبيك بني اجلمعيات ال��ص��ف��ح��ة

33

ومن اأهداف املنرب الأوروبي-املتو�صطي الأ�صا�صية:

د من ح�سن �سريها • ر�سد م�سار املفاو�سات وتوقيع اتفاقيات ال�رشاكة، الثنائية ومتعددة االأطراف والتاأكعلى نحو عادل والتزام تنفيذها من قبل كل االأطراف املعنية.

• توعية املجتمعات املدنية يف البلدان املعنية مب�رشوع ال�رشاكة ومتكينها حول امل�رشوع نف�سه.• تنظيم املنتدى املدين الذي ينعقد مبوازاة االجتماعات الوزارية االأوروبية-املتو�سطية، وي�ساعد املجتمعات

اكة. املدنية على التعبري عن راأيها ومواقفها من الق�سايا امللحة يف اإطار م�رشوع ال�رش

را اجتماع ت�ساوري ملنظمات املجتمع املدين بهدف تاأ�سي�س املنرب االأوروبي- وقد انعقد يف لبنان موؤخ

ن روؤية ومبادئ املتو�سطي، و�سم ممثلني عن جمعيات اأهلية. وقد انتهى االجتماع اإىل اإقرار ورقة تت�سم

يت جلنة للمتابعة تاألفت من اأربع �سبكات وطنية وخم�س جمعيات ملتابعة واأهدافا واآليات عمل. و�سم

امل�ساورات يف هذا املو�سوع، والإعداد اأوراق عمل قطاعية حول م�رشوع ال�رشاكة االأوروبية-املتو�سطية

اأواخر عام 2003.1تعر�س يف املنتدى املدين يف »نابويل« باإيطاليا

6• اللقاء

ادات ك�سيغة مرحلية طر وجمموعات من املنظمات غري احلكومية واجلمعيات واالحتيتكون اللقاء من اأ

دتني بال�رشورة، اإال اأن ة موح دة. ال يجتمع اأع�ساء اللقاء على روؤية ومهم تتوخى حتقيق اأهداف اآنية وحمد

د واحد اأو اأكرث. وبالتايل، فاإن العنا�رش امللتقية ما يجمعهم هو امل�سلحة امل�سرتكة يف حتقيق هدف حمد

تتوافق على ا�سرتاتيجية واآليات عمل لتحقيقه.

قد تطول فرتة قيام اللقاء اأو تق�رش بح�سب القدرة على حتقيق االأهداف امل�سرتكة التي قام من اأجلها.

وميكن اإدراج االأمثلة التالية حول »اللقاء« التي اأخذت من جتربة املجتمع املدين اللبناين يف العقد االأخري:

• »اللقاء الوطني من اأجل االنتخابات البلدية« -وكان �سعاره »بلدي بلدتي بلديتي«- تاألف اللقاء من مئات اجلمعيات واملنظمات واالحتادات وال�سبكات وال�سخ�سيات اللبنانية، كما ا�ستهدف اإجراء انتخابات

ر ذلك ملدة 35 عاما. وقد اأدت احلملة الوطنية التي قام اللقاء بها بلدية واختيارية يف لبنان بعدما تعذ

للبلديات واملختارين، وجرت هذه االنتخابات وفق القانون. وقد انتهت مهمة اإىل اإقرار قانون انتخابي

اللقاء بانتهاء من االنتخابات.

• »اللقاء الوطني من اأجل قانون مدين اختياري«: وهو لقاء ي�سم جمعيات اأهلية واحتادات عمالية ون�سائية و�سبابية و�سخ�سيات م�ستقلة، ويهدف اإىل اإقرار قانون مدين اختياري لالأحوال ال�سخ�سية يف لبنان. ما

يزال هذا اللقاء قائما ما مل تتحقق اأهدافه املحددة باإقرار القانون.

1 حضر االجتماع التشاوري الذي انعقد في فندق امليريديان-كومودور في بيروت نهار 9 تشرين األول )أكتوبر( 31 شبكة وطنية للتنمية احلكومية غير العربية املنظمات شبكة ت: ضم للمتابعة جلنة تكليف على اجملتمعون واتفق وجمعية. وإقليمية )للتنسيق(، وجتمع الهيئات األهلية التطوعية في لبنان )للتنمية(، وشبكة املنظمات النسائية في لبنان )لقضايا املرأة(، وهيئة “ال للشفافية- اللبنانية واجلمعية الفلسطينيني(، )لالجئني لبنان في الفلسطيني الوسط في العاملة اجلمعيات تنسيق ومنتدى اإلنسان(، )حلقوق االنتخابات لدميقراطية اللبنانية واجلمعية )للبيئة(، األخضر اخلط وجمعية )للحاكمية(، فساد”

التنمية اللبناني )للشباب(، ومركز فرونتييرز )للهجرة(.

التواصل والتنسيق والتشبيك بني اجلمعيات ال��ص��ف��ح��ة

34

اجللسة الثانية - الوثيقة 2

يات العمل األهلي يف لبنان حتد

يات تفر�سها عملية االنتقال من اأمناط العمل التقليدي اإىل االنخراط تواجه املنظمات غري احلكومية حتد

يات بالتايل: يف الربامج التنموية و�سيا�سات حماربة الفقر والبطالة واالأمرا�س. وميكن اخت�سار هذه التحد

1• املحافظة على ف�صحة للعمل الأهلي الوطني وتعزيز مفهوم املواطنة

ة، اإذ ميكن اأن يكون التنوع الطائفي ة والعام يواجه اللبنانيون اإ�سكالية الطائفية يف حياتهم اخلا�س

ن يف ظل نظام عادل يقوم على اأ�س�س �سيا�سية �سليمة، ال على يف املجتمع اإذا ما ح�سم�سدر غنى

.2اأ�سا�س املحا�س�سة الطائفية واملذهبية

ليمة من ال�سعور باالنتماء اإىل وطن يت�ساوى املواطنون فيه اأمام القانون وتنطلق فكرة املواطنة ال�س

يف يف احلقوق ويف الواجبات. وبالتايل، فعلى املنظمات غري احلكومية واالأهلية اأن تقوم بدور اأ�سا�سي

تعزيز ال�سعور باملواطنة، وبالتايل يف تقوية ومتتني اأ�س�س الوحدة الوطنية التي تقوم على مبداأ احلق

و�سيادة القانون.

ك االجتماعي يات التفك وقدرته على مواجهة حتدوتدعم ال�سبكات ا�ستقاللية العمل االأهلي

واالنق�سامات، من خالل تاأمني احلد االأدنى من التبادل واحلوار واملحافظة على التنوع واالختالف،

فاع عن م�سالح املجتمع املدين يف كل فئاته. ن بالتايل من القيام بدورها يف الد لتتمك

ة والتاأثري فيها يا�صات العام غط على ال�ص 2• بلورة روؤية للتنمية الب�رصية طويلة الأجل، وال�ص

د مبوجبها اأولويات يحتاج لبنان اإىل �سوغ روؤية تنموية �ساملة وا�سرتاتيجية وطنية وا�سحة تتحد

ل وال�سيا�سات االجتماعية، لكي ال تاأتي الربامج مرجتلة وجمتزاأة وغري وا�سحة االأهداف. ويتطلب التدخ

ذلك ا�سطالع القطاع االأهلي بدوره لت�سويب هذا الواقع، من خالل بلورة روؤية وطنية م�سرتكة

ات االرتقاء ات. يتطلب النجاح يف هذه املهم د فيها االأولويات والربامج واملهم وا�سرتاتيجية تتحد

�سات املجتمع املدين يف تكاوينه وقطاعاته مة من التبادل والتن�سيق بني موؤ�س اإىل م�ستويات متقد

املختلفة، وخ�سو�سا جلهة تطوير اأ�س�س العمل امل�سرتك واالأطر التن�سيقية.

3• التزام ق�صايا النا�س

بقدرته على التقاط اأحا�سي�س املجتمع احلقيقية والتعبري عنها. ويكت�سب العمل ميتاز القطاع االأهلي

�رشعيته من قدرته على التعبري عن ق�سايا املجتمع مبو�سوعية ومب�ستوى عال من امل�سوؤولية االأهلي

. واجلد

متها جمعية »جيل« حول »املواطنة ومشاركة الشباب«، بيروت، شباط )فبراير( 2003. 2 من محاضرة ألقيت في ورشة عمل نظ

التواصل والتنسيق والتشبيك بني اجلمعيات ال��ص��ف��ح��ة

35

والثقايف املبا�رش يف املواطنني يف �سلب تدخل ال�سيا�سات الوطنية ذات االأثر االقت�سادي واالجتماعي

اهتمامات القطاع االأهلي. ويعد توفري اخلدمات من اخليارات الوطنية ذات االأولوية، التي تتطلب قيام

، بدءا باآلية اتخاذ القرار و�سوال اإىل التنفيذ والتقومي.�رشاكة بني احلكومة والقطاع االأهلي

واإلزامية تطبيق االتفاقيات التجارية االإقليمية يات االندماج يف االقت�ساد العاملي ويف ظل حتد

، ولتح�سني نوعية والدولية، تعتمد البلدان النامية مبداأ اخل�سخ�سة للتخفيف من قدر االإنفاق العام

ين العام. كما تلجاأ اإىل اعتماد �سيا�سات مالية و�رشيبية حلل االأزمات اخلدمات ولتخفيف اأعباء الد

املاكروية التي تواجهها ول�سمان �سداد ديونها اخلارجية. ولعل اأكرث القطاعات تاأثريا يف االأو�ساع

ياق، هو قطاع اخلدمات، وبالتحديد املرافق االقت�سادية واالجتماعية والبيئية والثقافية يف هذا ال�س

ة. احليوية، كاملاء والكهرباء والتعليم وال�سح

ويتطلب ذلك من القطاع االأهلي واملنظمات غري احلكومية اتخاذ مواقف وا�سحة من هذه اخليارات

يا�سية دفاعا عن م�سالح الفئات امل�ستهدفة. ويجب اأن تبنى هذه املواقف ا�ستنادا اإىل درا�سات ال�س

عف وتبلور البدائل. وبالتايل، فاإن املنظمات د املخاطر ونقاط ال�س وحتاليل اجتماعية واقت�سادية حتد

ة والقرارات ويف حتديد اخليارات يا�سات العام غط والتاأثري يف ال�س االأهلية مطالبة بتنظيم حمالت ال�س

الوطنية، حيث الت�سبيك هو اآلية م�ساعدة على تفعيل هذه املناق�سات الوطنية وعلى تقريب وجهات

غط والتاأثري. النظر، وبالتايل على تنظيم حمالت ال�س

4• التن�صيق مع القوى احلليفة يف املجتمع املدين: تكوين قوة �صاغطة

مات، كالنقابات العمالية والزراعية، واحلركة يتكون املجتمع املدين من اأنواع خمتلفة من املنظ

�سات قطاعية خمتلفة، كاحلركات ال�سبابية والطالبية والتعاونيات واالأندية واملجال�س الثقافية، وموؤ�س

ة. اإال اأن التن�سيق بني البيئية والن�سائية ومنظمات حقوق االإن�سان والتنمية وذوي احلاجات اخلا�س

ة. �سات املجتمع املدين هذه هو م�ساألة �رشورية وملح خمتلف موؤ�س

اد نقابات املهن احلرة اد العمايل العام واحت وقد قام بع�س هذه الت�سكيالت بتاأ�سي�س اأطره، كاالحت

ع دة للمنظمات غري احلكومية، كتجم واملجل�س الن�سائي اللبناين، ف�سال عن االأطر التن�سيقية املتعد

اد الوطني للجمعيات املتعاقدة مع الهيئات االأهلية التطوعية وملتقى الهيئات االإن�سانية، واالحت

وزارة ال�سوؤون االجتماعية واملجل�س الوطني للخدمة االجتماعية والتجمع اللبناين للبيئة. فالتبادل

والتن�سيق بني هذه اجلهات -عموديا داخل كل قطاع، واأفقيا بني خمتلف القطاعات- هو م�ساألة

فاع عنها وتكامل دورها. اإن امل�ساركة �رشورية لتحديد امل�سالح امل�سرتكة وتوحيد اجلهود يف التعبري والد

ع من خالل هذا التن�سيق. ال�سعبية يف اتخاذ القرارت تتو�س

يات: املوؤمترات الدولية )متابعة القرارات(، القطاع اخلا�س 5• اإنتاج روؤية ملواجهة التحد

)نتائج �صيا�صاته(، البناء الداخلي للموؤ�ص�صات

د التيارات الدولية ال�سائدة يف املجتمعات املدنية وتتنوع اأهدافها. اإال اأن القا�سم امل�سرتك بينها تتعد

هو القناعة ب�رشورة بناء عامل اآخر ت�سوده القيم االإن�سانية ومبادئ العدالة االجتماعية وحقوق

االإن�سان، االأمر الذي يتطلب:

التواصل والتنسيق والتشبيك بني اجلمعيات ال��ص��ف��ح��ة

36

• نظاما عامليا يقوم على اأ�سا�س امل�ساركة والدميقراطية وال�سفافية.• اآليات فاعلة مل�ساءلة ال�رشكات وحما�سبتها.

• دورا فاعال للحكومات الوطنية يف ب�سط �سيادتها على اأوطانها والتعبري عن م�سالح مواطنيها عرب اآليات دميقراطية تقوم على مبداأ احلق واملواطنة وعلى اأ�سا�س احرتام حقوق االإن�سان.

�ساتها توؤدي اإىل اإ�سعاف دور احلكومات ومن نافل القول اإن العوملة يف وجهها الراهن ويف دور موؤ�س

الوطنية و�سناع القرار املحليني وتفقدهم القدرة على القيادة. فهذا الواقع يزيد من احلاجة اإىل

لن�ساط املنظمات االأهلية بالتحركات االإقليمية والدولية. ومن هنا تنبع �رشورة ربط البعد الوطني

،بكات االإقليمية والدولية للتاأثري يف مواقع �سنع القرار الدويل واالإقليمي االنخراط يف التحالفات وال�س

وبالتايل املحلي.

د طبيعة هذه التحالفات هاته وروؤيته التي حتد اإال اأن ذلك يتطلب من القطاع االأهلي �سوغ توج

واالأولويات التي تبنى عليها. كما تتطلب امل�ساركة يف املوؤمترات واملنتديات الدولية بلورة مواقف

دة ت�ساهم يف التاأثري وامل�ساركة الفاعلة فيها. وهي تتطلب، كذلك، اأن تكون لهذه االأطر القدرة حمد

التنظيمية العالية كي تتمكن من التن�سيق الفاعل وتبادل املعلومات واخلربات وامل�ساهمة يف تنظيم

امل�ساركة وتفعيلها.

يا�سات احلكومية وبراجمها مع القرارات مطالب، كذلك، مبراقبة مدى ان�سجام ال�سوالقطاع االأهلي

ادرة عن املوؤمترات الدولية، من خالل اإن�ساء مرا�سد اجتماعية وبيئية ومرا�سد ملراقبة اأو�ساع ال�س

حقوق االإن�سان.

6• اأن ل يتحول الت�صبيك اإىل عبء يف اإطار العمل الإداري والآليات

هو البنية االإدارية التي ت�سبح يف بع�س احلاالت هدفا من اأبرز التحديات التي تواجه القطاع االأهلي

بذاتــها، وتتطلب جهدا اإ�سافيا للمحافظة عليها وتاأمني ا�ستمراريتها.

ال ينبغي باأي حال من االأحوال اأن يتحول التن�سيق اإىل اأداة ت�ستبدل اأع�ساءها وحتل مكانهم. فمن

اأهداف التن�سيق، تفعيل االأع�ساء ومتكينهم من تنفيذ براجمهم وحتقيق اأهدافهم. وبالتايل، فاإن

يات التي تواجه معظم ال�سبكات، فال ت�سبح تقلي�س االإنفاق على العمل االإداري هو من التحد

ال�سبكة هدفا بذاتها، بدال من اأن يكون املجتمع املدين، عموما، والقطاع االأهلي خ�سو�سا، هو

امل�ستهدف.

التواصل والتنسيق والتشبيك بني اجلمعيات ال��ص��ف��ح��ة

37

حتريك املوارد البشرية واملادية

لدى اجلمعيات األهلية

6

اجللسة األوىلنشاط تدريبي

تعريف امل�ساركني على فئات املوارد الب�رشية الثالث لدى اجلمعيات

)املتطوعني، املنت�سبني، املوظفني( وخ�سائ�س كل منها. فهد

ال

�سهادة حية وعمل جمموعات �سغرية.

يةقن

الت

.)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(.

بةلو

طمل

د املوا

ا

من �ساعتني اإىل �ساعتني ون�سف.

توق

ال

• الهيئة االإدارية.• اجلمعية العمومية.• الهيئة التاأ�سي�سية. ة

فئال

فةهد

ستمل

اسري النشاط

1 ي�ستعر�س املدرب/املدربة مع املجموعة الكبرية فكرة االأطراف املعنية اأو املعنيني، وفكرة املوارد الب�رشية )خلفياتها ودورها االأ�سا�سي(.

ع على جمموعات عمل ثالث هي: يطلب من امل�ساركني التوز 2جمموعة املتطوعني يف اجلمعية، •

جمموعة املنت�سبني اإىل اجلمعية، •

وجمموعة موظفي اجلمعية. •

على كل جمموعة القيام مبا يلي: 3يقوم كل فرد من اأفراد املجموعة باالجابة على االأ�سئلة التالية مبفرده

واأمام جمموعته يف املرحلة االأوىل، ثم تعمل املجموعة على توليف

االأجوبة يف ورقة واحدة لتعر�سها اأمام املجموعات االأخرى يف اجلل�سة

العامة.

اأقالم عري�سة

ملونة

اأوراق فليب �سارت

حتريك املوارد البشرية واملادية 85

جمموعة املتطوعني يف اجلمعية

• ملاذا تطوعت يف هذه اجلمعية؟• اأذكر ثالثة اأ�سياء جتعلك ت�سعر بالراحة يف اجلمعية؟ اأذكر ملاذا؟

• اأذكر خم�سة اأ�سياء جتعلك ت�سعر بالغيظ اأو باال�ستياء اأو حتى بالغ�سب يف اجلمعية؟ اأذكر ملاذا؟

• ما هو دورك االأ�سا�سي يف اجلمعية براأيه؟• كيف ترى عالقتك كمتطوع مع امل�ستفيدين/امل�ستهدفني من عمل

اجلمعية؟

جمموعة املنت�صبني اإىل اجلمعية

• ملاذا انت�سبت اإىل هذه اجلمعية؟• اأذكر ثالثة اأ�سياء جتعلك ت�سعر بالراحة يف اجلمعية؟ اأذكر ملاذا؟

• اأذكر خم�سة اأ�سياء جتعلك ت�سعر بالغيظ اأو باال�ستياء اأو حتى بالغ�سب يف اجلمعية؟ اأذكر ملاذا؟

• ما هو دورك االأ�سا�سي يف اجلمعية براأيه؟• كيف ترى عالقتك مع امل�ستفيدين/امل�ستهدفني من عمل اجلمعية؟

جمموعة موظفي اجلمعية

ف يف هذه اجلمعية؟ • ملاذا طلبت التوظ• اأذكر ثالثة اأ�سياء جتعلك ت�سعر بالراحة يف اجلمعية؟ اأذكر ملاذا؟

• اأذكر خم�سة اأ�سياء جتعلك ت�سعر بالغيظ اأو باال�ستياء اأو حتى بالغ�سب يف اجلمعية؟ اأذكر ملاذا؟

• ما هو دورك االأ�سا�سي يف اجلمعية براأيه؟• كيف ترى عالقتك مع امل�ستفيدين/امل�ستهدفني من عمل اجلمعية؟

تعر�س كل جمموعة نتائج عملها ثم تناق�س على امل�ستويات التالية: 4ما هي النقاط امل�سرتكة بني الفئات الثالث؟ •

ما هي نقاط االختالف؟ •

ل قنوات التوا�سل بني هذه املجموعات الثالث براأيكم؟ كيف نفع •

يختتم املدرب/املدربة اجلل�سة بخال�سة مبنية على نتائج عمل 5املجموعات والنقا�س اجلماعي حول خ�سائ�س كل فئة من الفئات الثالثة،

ويوزع الوثيقتني 1 و2 للجل�سة االأوىل على امل�ساركني.

86 حتريك املوارد البشرية واملادية

اجللسة الثانيةنشاط تدريبي

متكني امل�ساركني من املبادىء االأ�سا�سية لو�سع مقرتح م�رشوع

للجمعية. فهد

ال

مترين جماعي.

يةقن

الت

.)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(.

بةلو

طمل

د املوا

ا

من �ساعتني اإىل �ساعتني ون�سف.

توق

ال

• جمل�س االإدارة.• اجلمعية العمومية. ة

فئال

فةهد

ستمل

اسري النشاط

م املدرب/املدربة املو�سوع عرب عر�س �رشيع الأهمية درا�سات اجلدوى قبل يقد 1�سياغة اأي م�رشوع، واأن يكون ذلك مرتكزا على درا�سة واقعية للحاجات

واالأولويات لدى املجتمع املحلي اأو املعني بامل�رشوع.

يطلب من امل�ساركني التوزع على جمموعات عمل �سغرية للعمل على 2امل�رشوع، بناء على �سبكة امل�رشوع املقرتحة اأدناه:

مثال على �صبكة امل�رصوع:

1 املو�صوع )ماذا؟(

• ماهيته؟ )مثال: اإقامة حديقة اأطفال يف القرية(.• ا�سمه؟ )مثال: حديقتنا(.

• غايته؟ الروؤيا؟ الهدف بعيد االأمد؟ )مثال: تنمية ال�سلوكيات االإيجابية لدى االأهل جتاه حاجة االأوالد للعب(.

• تلخي�س مو�سوع امل�رشوع يف 25-30 كلمة.

اأقالم عري�سة

ملونة

اأوراق فليب �سارت

حتريك املوارد البشرية واملادية 87

2 الدوافع )ملاذا؟(

• ما هي فكرة االنطالق؟ • ما هي اأ�سباب امل�رشوع؟ كيف ميكن تربيره؟ )مثال: يرتكز امل�رشوع على

مبادىء التعلم النا�سط اأو الرتبية النا�سطة؛ يعمل امل�رشوع على

و�سع االأوالد يف اإطار عملي يكت�سفون من خالله مبادىء بيئية

اأ�سا�سية ويعي�سون فيه جتارب حياتية اإيجابية يعززون من خاللها

مهاراتهم احلياتية و�سلوكيات اإيجابية جتاه البيئة الطبيعية.

باالإ�سافة اإىل اأن االأوالد ال ميلكون مكان للعب وهم يلعبون يف ال�سارع

معر�سون للخطر!(.

3 الأهداف )ماذا؟ كم؟ اإىل متى؟(

• ما هي االأهداف املبا�رشة؟ )مثال: اأن يكت�سب االأهل مع االأوالد مهارة اإعداد ال�سماد من النفايات الع�سوية؛ اأو، اأن يكت�سب االأوالد مهارة

زراعة النباتات املختلفة والعناية بها(.

• ما هي التاأثريات املمكنة عند حتقيق االأهداف؟ )مثال: ميار�س االأوالد �سلوك ري النباتات والعناية بها(.

4 اأن�صطة امل�رصوع

)يتطلب حتقيق كل هدف تنفيذ عدد من الأن�صطة، ما هي؟( مثال:

• الهدف: اأن يكت�سب االأوالد مهارة زراعة النباتات املختلفة والعناية بها.• اأن�سطة: جل�سات نا�سطة حول املبادىء االأ�سا�سية للزراعة ب�سكل عام، عر�س �سهادات ملزارعني حول كيفية العناية باملزروعات، اإقامة

م�ساكب زرع �سغرية يف املدر�سة و/اأو املنازل، اإلخ...

5 املدة الزمنية

• املوارد )كيف؟ مباذا؟ مع من؟(.• ما هي املوارد املخ�س�سة للم�رشوع؟

• امل�ازنة.• املوارد الب�رشية )عدد املتطوعني، ...(.

• املواد )غرفة للعمل، قرطا�سية، هاتف، منكو�س اأو معول...(.• اخلربات )هل ميلك اأحد من املتطوعني خربات معينة قد تفيد امل�رشوع

مثل املحا�سبة اأو طريقة العناية بالنباتات، اإلخ...(.

6 املوازنة مثال:

امل�صاريفاملداخيل�رصح

ا�سرتاكات من

االأع�ساء

50.000

تربع من

�رشكة حملية

500.000

70.000ثمن �ستول

480.000املجموع: 70.000املجموع:550.000الر�صيد

• ما هي املوارد التي يجب العمل عليها؟ )هل يجب بذل جهد اإ�سايف لتاأمني التمويل مثال؟(

• ما هي العقبات؟ )هل ميكن العمل على امل�رشوع كل اأوقات ال�سنة؟(

مالحظة

مرحلــة و�ســع االأهــداف هــي مرحلة

اأ�سا�سية، ونحن ن�سع االأهداف بناء على

احلاجــات واملطالب، ويفيــد و�سعها يف

مرحلة التقومي الحقا، اإذ اأننا نقوم بتقومي

مدى حتقيقنا لهذه االأهــداف وقيا�سها

وطرق عملنا لتحقيقها.

88 حتريك املوارد البشرية واملادية

7 التوقيت

• ما هي الرزنامة؟ )توزيع اأن�سطة امل�رشوع على رزنامة(.• ما هي اأهمية كل توقيت وموعد بالن�سبة لكل ن�ساط يف امل�رشوع؟ )هل

يتعار�س ن�ساط ما مع مواعيد امتحانات ف�سلية مثال؟(.

• هل ميكن لعدة اأن�سطة بالتزامن معا؟ )مثال: التع�سيب والت�سميد؛ �سناعة ال�سماد وفرز النفايات(.

• ما هي تواقيت االإنذار؟

مثال على رزنامة:

�صباط

االأ�سبوع

االأول

حتديد مكان اإقامة

احلديقة

جتهيز االأر�س

االأ�سبوع

الثاين

�رشاء التجهيزاتمتهيد االأر�س

االأ�سبوع

الثالث

ت�سكيل جلنة

حملية الإدارة

احلديقة

االأ�سبوع

الرابع

اآذار

االأ�سبوع

االأول

االأ�سبوع

الثاين

االأ�سبوع

الثالث

يقوم االأطفال

واالأهل باأول عمل

م�سرتك وهو زراعة

ال�ستول االأ�سا�سية.

ت�سميد االأر�س

االأ�سبوع

الرابع

ني�صان

االأ�سبوع

االأول

االأ�سبوع

الثاين

ندوة مع االأهل حول

اأهمية فرز النفايات

االأ�سبوع

الثالث

االأ�سبوع

الرابع

8 فريق عمل امل�رصوع

• اأع�ساء فريق العمل )مع توزيع االأدوار على كل ع�سو يف الفريق: التن�سيق، املحا�سبة، و�سع التقارير، مالية امل�رشوع، اإلخ...(

• حتديد م�ساهمات كل ع�سو )درجة االلتزام، اإلخ...(

مالحظة

كلمــا كان التوقيــت والتوزيــع الزمني

مف�ســال، كان العمــل اأو�ســح واأكــرث

واقعية.

مالحظة

اأهمية االنتباه علــى دوام ان�سجام فريق

عمل امل�رشوع وتكتله.

حتريك املوارد البشرية واملادية 89

• و�سع عقد العمل اجلماعي لفريق العمل )نظام واآلية اأخذ القرار يف الفريق، اإلخ...(

9 اخلال�صة )املتابعة، والتقييم(

• �سمان ال�سدى املرجتع من خمتلف اأن�سطة امل�رشوع من خالل لقاءات واجتماعات.

• متابعة خمتلف اأع�ساء الفريق خالل تنفيذ اأن�سطة امل�رشوع بهدف الدعم والت�سويب.

• تقومي مدى الو�سول اإىل االأهداف بالوقت املحدد لها،• االختتام بخال�سة نهائية: خال�سة وعرب؛ ماذا تعلمنا؟

3 تعر�س املجموعات نتائج عملها وتناق�سها. 4 يوزع املدرب/املدربة على امل�ساركني الوثيقة 1 للجل�سة الثانية،

فت�ستعر�س وت�رشح، ف�سال عن توزيع امللحق رقم 15 من “الكتاب املرجعي”

)طلب لتمويل م�رشوع تنموي يف �سفحة 138(.

90 حتريك املوارد البشرية واملادية

اأقالم عري�سة

ملونة

حا�سوب

جهاز عر�س

�سا�سة بي�ساء

اأوراق فليب �سارت

.)CD reader( ز بقارئ اأقرا�س مدجمة • حا�سوب جمه• جهاز عر�س )LCD( مو�سول بالكمبيوتر.

• �سا�سة اأو حائط اأبي�س،.)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •

• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(. بةلو

طمل

د املوا

ا

اجللسة الثالثةنشاط تدريبي

متكني امل�ساركني من مهارة ا�ستقطاب املتطوعني للجمعية.

فهد

ال

عر�س �سمعي-ب�رشي وعمل جمموعات �سغرية.

يةقن

الت

من �ساعة ون�سف اإىل �ساعتني.

توق

ال

• الهيئة االإدارية.• اجلمعية العمومية.• الهيئة التاأ�سي�سية. ة

فئال

فةهد

ستمل

ا

سري النشاطيعر�س املدرب/املدربة عنوان اجلل�سة واأهدافها. 1

2 يطلب املدرب ثالثة اأ�سخا�س ليتطوعوا باإخبار )كل بدوره( املجموعة الكبرية عن عنا�رش و/اأو ممار�سات جتعله ينفر ك�ساب اأو ك�سابة من

»جمعية«.

3 يتوزع امل�ساركون على جمموعات عمل للقيام مبا يلي:• ما هي االأ�سباب الرئي�سية ملا عرب عنه ال�سباب؟

• ما الذي ميكن اأن تقوم به اجلمعية لتغيري هذه النظرة عند ال�سباب؟• كيف ميكن للجمعية ا�ستقطاب هوؤالء ال�سباب؟

4 تعر�س املجموعات نتائج عملها وتناق�سها وت�ستخل�س منها الالزم ا�ستنادا اإىل النقاط التالية:

• هل تو�سلت املجموعات اإىل اأ�سل/جذور امل�سكلة؟• هل االإجراءات التي تقرتحها املجموعات كفيلة مبعاجلة هذه امل�ساكل

وزيادة ن�سبة االنت�ساب يف �سفوف ال�سباب اإىل اجلمعية؟

حتريك املوارد البشرية واملادية 91

املقتطعة من “الكتاب 5 يوزع املدرب/املدربة عليهم وثيقة “ملاذا نتطوع؟” ال�سفحة 103. املرجعي”

92 حتريك املوارد البشرية واملادية

اجللسة األوىل - الوثيقة 1

تعريف املوارد البشريةيعرف الباحثون املوارد الب�رصية باأنها ذلك اجلزء من الإدارة الذي يعنى مبا يلي:

• كل القرارات واال�سرتاتيجيات والعوامل واملبادىء والعمليات واملمار�سات والوظائف واالأن�سطة واالأ�ساليب املتعلقة باإدارة الب�رش باعتبارهم اأجراء يف اأي نوع من املنظمات.

• كل االأبعاد املتعلقة بالنا�س التي تخ�س عالقات العمل يف ما بينهم، وكل حتركاتهم النابعة منها )مبا فيها حتقيق اإمكانات االأفراد االأجراء قيا�سا على ما يطمحون اإليه(.

• كل ما يهدف اإىل اإ�سافة قيمة اإىل اإنتاج ال�سلع واخلدمات واإىل نوعية عمل االأجراء كذلك، االأمر الذي ي�ساعد على تاأمني جناح م�ستمر للمنظمة يف بيئات قابلة للتحول.

ة اإدارية ومهنية«، حيث يعنى اإال اأن هذا املفهوم تطور يف العقود االأخرية من كونه جمرد »مهم

موظفو املوارد الب�رشية بزيادة بع�س العائدات وتنظيم جدول الرواتب، اإىل القيام بدور اأو�سع واأ�سمل

. وبالفعل، فقد بداأت معظم ال�رشكات العاملية واملحلية، 1�سة« يتناول »اال�سرتاتيجية ال�ساملة للموؤ�س

واجلمعيات االأهلية وموؤ�س�سات القطاع الر�سمي، با�ستحداث اأق�سام خا�سة باملوارد الب�رشية، مهمتها

�سوغ ا�سرتاتيجيات لبناء قدرات العاملني، لي�س يف حدود اجلهاز الوظيفي فح�سب، بل لكل من يعمل يف

اجلمعية والأجلها، �سواء تقا�سى اأجرا اأم ال.

وت�ستمل املوارد الب�رشية يف اجلمعيات االأهلية على املتطوعني واملنت�سبني واملوظفني.

1 The HR Scorecard, Linking People, Strategy, and Performance, Brian E Becker, Marc E. Huselid, Dave Ulrich, Harvard Business School Press, Boston, Massachusetts, 2001.

حتريك املوارد البشرية واملادية لدى اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

38

اجللسة األوىل - الوثيقة 2

ات األهلية فئات املوارد البشرية الثالث يف اجلمعي1. املنت�صبون

املنت�سبون هم االأع�ساء امل�سجلون على لوائح القيد الر�سمية يف اجلمعية، وهم بالتايل الهيئة الناخبة،

ب عليهم ح�سور االجتماعات بح�سب النظام الداخلي يدفعون بدل ع�سوية �سهريا اأو �سنويا ويتوج

للجمعية. على اأن جميع املنت�سبني متطوعون، اأي اأنهم ال يتقا�سون اأجرا مقابل التزامهم هذا العمل

اأو ذاك.

ا ميكن للجمعية ة واالدارية، وهم ميثلون موردا ب�رشيا مهم يتاألف املنت�سبون، اإذن، من الهيئتني العام

ة �سوغ برامج اجلمعية وم�رشوعاتها وحما�سبة الهيئة االإدارية االإفادة منه. وي�سمل دور الهيئة العام

وم�ساءلتها، باعتبارها هيئة منتخبة. ومن اخلطاأ االعتقاد اأن دور املنت�سبني اإىل اجلمعية يقت�رش على

ى دورهم ذلك، فهم حمركو اجلمعية ورا�سدو حركتها احل�سور وامل�ساركة يوم االنتخابات، بل يتعد

وال�ساهرون على مراقبة اإلتزام الهيئة االإدارية الربنامج الذي انتخبت على اأ�سا�سه. كما اأنه من ال�رشوري

هات ل اأو حتوير يف توجهات اجلمعية االأ�سا�سية مبا ال يتنا�سب اأو يتالقى مع توج مراقبة اأي تغري اأو تبد

االأفراد فيها. بهذا املعنى، فاإن االأع�ساء املنت�سبني، يف تعدديتهم وتنوع خلفياتهم الثقافية والعلمية

واملهنية، هم من اأهم موارد اجلمعية الب�رشية، وميكن االإفادة من خرباتهم كل يف جمال عمله )اأنظر

الف�سل الثاين(.

ا�صتقطاب اأع�صاء جدد اإىل اجلمعية

ميكن ا�ستقطاب اأع�ساء جدد اإىل اجلمعية من خالل تنظيم لقاءات تعرف عنها وت�رشح اأهدافها وتعر�س

اأن�سطتها واإجنازاتها، ف�سال عن القيام بحمالت اإعالمية واإعالنية )�سحف، جمالت، راديو، تلفزيون، توزيع

من�سورات، مل�سقات، اإلخ...(؛ اإ�سافة اإىل عقد ور�س عمل ودورات تدريبية حول اجلمعية واأن�سطتها

امل�ستقبلية. والعامل الرئي�سي يف ا�ستقطاب املنت�سبني هو الهدف املعلن من عمل اجلمعية، لذا فاإن

ذة يف و�سوح الهدف وفاعلية االأداء ينعك�سان اإيجابا على برامج اجلمعية وم�رشوعاتها واأن�سطتها املنف

املجتمع، ومدى ر�سا النا�س عن هذه امل�رشوعات وتلبيتها حاجاتهم، وذلك من اأهم العوامل ال�ستقطاب

املنت�سبني اجلدد.

2. املوظفون

وري اأن يكونوا هم من يخ�سعون لنظام العاملني يف اجلمعية ويتقا�سون اأجرا ماديا. ولي�س من ال�رش

اأع�ساء منت�سبني اإىل اجلمعية.

يتفاوت حجم اجلهاز الوظيفي بني جمعية واأخرى، بح�سب حجمها وت�سعب براجمها وم�رشوعاتها. لكن،

الحيات معروفة من قبل كل االأطراف، خا�سة اإذا ات وال�س دة واملهم من ال�رشوري اأن تكون الوظائف حمد

كانت اجلمعية ت�سم عددا كبريا من املوظفني اإىل جانب الهيئة االإدارية، التي غالبا ما تتمثل بالرئي�س

الذي ي�رشف على �سري االأعمال مبا�رشة. ويف هذه احلال بالذات، ي�ستح�سن اأن ي�سار اإىل توظيف مدير

ويوزع املهمات على املوظفني ويتابع كل التفا�سيل ق عام؛ ي�رشف على العمل اليومي ، اأو من�س تنفيذي

ق العام، اإذا املتعلقة بالعمل مبا�رشة اإىل جانب الرئي�س. وي�ستح�سن اأن يكون املدير التنفيذي اأو املن�س

وجد، من داخل الهيئة االإدارية.

)job description( دقيق لكل موظف، تو�سح فيه ويف جميع احلاالت، من املهم و�سع تو�سيف وظيفي

اته و�سالحياته وم�سوؤولياته، مما ي�ساهم يف ت�سهيل عملية اإدارة حقوقه وواجباته واإطار عمله ومهم

املوارد الب�رشية، فتكون لدى اإدارة اجلمعية فكرة وا�سحة عن عدد املوظفني وعن العمل الذي يوؤديه كل

حتريك املوارد البشرية واملادية لدى اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

39

منه، وبالتايل ت�سهل امل�ساءلة واملحا�سبة ال�رشوريتان ال�ستمرارية العمل ولتح�سينه امل�ستمر من اأجل

من �ساأنه اأن يلخ�س الهدف العام من الوظيفة وي�سع حتقيق نتائج اأف�سل. اإن التو�سيف الوظيفي

الت د احلد االأدنى من املوؤه الئحة باملهمات االأ�سا�سية لكل منها، كما يوثق الواجبات وامل�سوؤوليات ويحد

واملهارات املطلوبة ل�سغل هذا املن�سب ]اأنظر امللحق رقم 1 يف �سفحة 117[.

3. املتطوعون

هم من ي�ساهمون يف اأن�سطة اجلمعية اأو يتربعون بخرباتهم لها ب�سفة دائمة اأو موقتة، وهم من غري

املوظفني، بل اإنهم قد يكونون موظفني و/اأو منت�سبني اإىل جمعيات اأخرى.

ى الربح وال االأجر وال يعرف »برنامج االأمم املتحدة للمتطوعني« )UNV( التطوع باأنه »م�ساهمة ال تتوخ

.2املن�سب، يقوم االأفراد بها لتاأمني خري حميطهم من اجلريان واالأهل واملجتمع ككل«

وهناك تعريف اآخر يفيد اأن »العمل التطوعي هو كل عمل يقوم به فرد اأو جمموعة اأو جمعية دون

ا التعريف ين«. اأم مقابل، غايته خدمة االإن�سان واالإن�سانية، بغ�س النظر عن العرق واللون واجلن�س والد

الذي يقرتحه هذا الدليل فريى اأن التطوع هو قيام فرد ما بعمل ما يتالقى مع مبادئه وطموحاته دون

اأجر مادي وب�سورة دائمة اأو موؤقتة.

2 من اإلصدارات اخلاصة بالسنة العاملية للمتطوعني 2001.

حتريك املوارد البشرية واملادية لدى اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

40

اجللسة الثانية - الوثيقة 1

عناوين مقرتح املشروع األساسية• ا�صم اجلمعية

• عنوان امل�رصوع

• املكان

:)Executive Summary( امللخ�س •يف جملة وا�سحة ومقت�سبة، تبيان ماهية امل�رشوع، والغاية منه، واأهدافه وامل�ستفيدون منه، ومدته

الزمنية وموقعه اجلغرايف، مثال:

تنظيم دورات تدريبية )امل�رشوع( ملدة �ستة اأ�سهر )املدة الزمنية( لتعليم الفتيات )امل�ستفيدون( مهارات

معلوماتية )الهدف( من اأجل بناء قدراتهن وحت�سني مداخيلهن )الغاية( يف منطقة نيحا ال�سوف )املوقع

اجلغرايف(.

:)Background Information( معلومات اأ�صا�صية •�رشح املعطيات ال�سيا�سية واالقت�سادية واالجتماعية التي اأدت اإىل ن�سوء امل�رشوع يف هذه املنطقة؛

ي امل�رشوع لهذه وحتديد اأبرز احلاجات اأو امل�ساكل التي يعانيها املجتمع املحلي؛ واإي�ساح كيفية ت�سد

امل�ساكل.

:)Goal( الغاية •اأي التاأثريات طويلة االأمد التي �ستتحقق جراء تنفيذ امل�رشوع.

:)Project Objectives( اأهداف امل�رصوع •عر�س اأهداف امل�رشوع الرئي�سية، مع تبيان طريقة م�ساهمتها جمتمعة يف حتقيق الغاية املن�سودة من

امل�رشوع.

:)Activities( الأن�صطة •�رشح كل املراحل التي �سيمر بها امل�رشوع للو�سول اإىل االأهداف املن�سودة، الأن االأن�سطة هي و�سائل

ا اإذا كانت غري مطابقة للواقع حتقيق االأهداف. فاإذا كانت االأن�سطة منا�سبة، حقق امل�رشوع اأهدافه؛ اأم

وال تخدم هذه االأهداف، فالنتيجة تعرث متابعة امل�رشوع. ويجب اأن تكون االأن�سطة قابلة للقيا�س الكمي؛

مثال: اإذا كان امل�رشوع �سل�سلة ور�س عمل اأو دورات تدريب، يجب اأن يعرف القارىء يف هذه الفقرة عدد

الدورات وعدد اأيام كل دورة مع عدد ال�ساعات يف كل يوم عمل، اإ�سافة اإىل اأعداد امل�ستهدفني يف كل

دورة، واملناطق التي �سينفذ فيها امل�رشوع، اإلخ...(.

:)Staffing( التوظيف •قد ي�ستدعي بع�س امل�رشوعات توظيف يد عاملة اإ�سافية من غري املتوافر يف كوادر اجلمعية، وهو

ل حول املهارات املطلوبة، وتبيان الكلفة املرتتبة على هذا اأمر يجب اأن يبني بو�سوح، مع �رشح مف�س

التوظيف يف جدول املوازنة.

:)Target Groups( الفئات امل�صتهدفة •تبني هذه الفقرة من هي الفئات ومن هم االأ�سخا�س الذين �سيتوجه امل�رشوع اإليهم، مع اإبراز كل

حتريك املوارد البشرية واملادية لدى اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

41

املعطيات املتعلقة بهم، مثال: العمر، اجلن�س، مكان ال�سكن، الو�سع االجتماعي-االقت�سادي...، مع

اإعطاء تربير لهذا االختيار )و�سع الن�ساء املتدين، عمالة االأطفال، اإلخ...(.

:)Project Timeline( املدة الزمنية •تبني هذه الفقرة -كما ي�سري عنوانها- متى �سيبداأ امل�رشوع ومتى �سينتهي، مع كل التفا�سيل

والتواريخ املحددة لكل من االأن�سطة املذكورة.

:)Outputs، Outcomes and Impact( املخرجات والنتائج والأثر •ميكن التمييز بني م�ستويات ثالثة من النتائج هي: نتائج امل�رشوع املبا�رشة )املخرجات(؛ والتاأثريات قريبة

االأمد )النتائج( وهي التغريات التي ميكن مالحظتها بعد تنفيذ امل�رشوع، وهي غالبا ما تكون مرتبطة

باالأهداف؛ واالأثر الذي يرتبط بالغاية )النتائج بعيدة االأمد(، وهي غالبا ما تكون على �سعيد املجتمع

ككل. ويجب اأن تكون كل هذه امل�ستويات املختلفة من النتائج قابلة للقيا�س مبوؤ�رشات وا�سحة وكمية

)Quantifiable(، كعدد امل�ستفيدين اأو تغيري قانون اأو تبدل يف الذهنيات، اإلخ...

:)Risks and Assumptions( املخاطر والإفرتا�صات •اأي افرتا�سات الف�سل اأو عدم النجاح وما هي ن�سبتها، مقابلة بعوامل النجاح املتوافرة للم�رشوع، وهي

ميكنها اأن تكون خماطر داخلية اأو خارجية.

:)Sustainability( اإ�صتدامة امل�رصوع •هذا جزء مهم جدا يف عملية �سوغ امل�رشوع، اإذ يجب اأن يبني بو�سوح كيفية اإدارة امل�رشوع ومتابعته

بعد توقف املنحة عنه. قد يكون ذلك من خالل م�ساهمات امل�ستفيدين مثال، اأو من خالل موارد

اجلمعية، اإلخ...

:)Monitoring and Evaluation( مراقبة امل�رصوع وتقوميه •قت اأم مل تتحقق. ويف هذه الفقرة، االآلية التي �ستتبع ملعرفة ما اإذا كانت االأهداف املن�سودة قد حتق

ية املنحة اآلية معينة لرفع التقارير اإىل اجلهة املانحة )دورية، تقرير واحد يف نهاية تلتزم اجلمعية املتلق

املدة، اللجوء اإىل م�سادر خارجية لعملية التدقيق، اإلخ...(، كما يجب �رشح اخلطة التي �ستتبع لقيا�س

مدى جناح امل�رشوع لدى انتهائه، وملعرفة مدى حتقيق االأهداف، وما هي الرباهني على جناح امل�رشوع اأو

ف�سله.

:)Organizational Background( معلومات عن اجلمعية •املق�سود هنا تبيان مدى اأهلية اجلمعية لال�سطالع مب�سوؤولية تنفيذ م�رشوع كهذا. اإذ يجب تبيان حجم

اجلمعية )ب�سفافية مطلقة( ومتركزها وميولها وتوجهاتها، اإلخ... كما يجب، كذلك، اأن تذكر –باإيجاز-

ذتها اجلمعية من قبل واجلهات التي تعاملت معها لتنفيذها. كل امل�رشوعات التي نف

:)Budget( املوازنة •من ال�رشوري هنا تبيان كلفة كل ن�ساط اأو �سلعة اأو خدمة بو�سوح من دون الوقوع يف الغمو�س اأو

ح الو�سف يف جهة، وال�سعر املوافق له على امل�ستوى ل ا�ستعمال جدول يو�س اللب�س. لذلك يف�س

نف�سه يف اجلهة املقابلة. اإ�سافة اإىل ذلك، قد ي�سار اإىل ت�سنيف التكاليف، مثال بني رواتب و�سلع

وخدمات، مع اإدراج خلية يظهر فيها املجموع بالن�سبة اإىل كل �سنف. ويف بع�س االأحيان، يجب اإبراز

ية، ف�سال عن م�ساهمة اأي جهات اأخرى ت�سارك يف متويل امل�رشوع. م�ساهمة اجلهة املانحة واجلهة املتلق

ولي�س من ال�رشوري فعل ذلك يف موازنة كل مقرتح م�رشوع، اإمنا يف حاالت ا�ستثنائية، وبناء على طلب

اجلهة املانحة نف�سها:

حتريك املوارد البشرية واملادية لدى اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

42

الكلفة الإجماليةالتف�صيلالو�صف

)بالدوالر االأمريكي(

1. موارد ب�رصية

1218000 �سهرا دوام كامل باأجر 1500 دوالرا �سهريامدير م�رشوع

127200 �سهرا دوام جزئي باأجر 600 دوالرا �سهريا باحث ميداين

126000 �سهرا دوام كامل باأجر 500 دوالرا �سهريا�سكرتري تنفيذي

31200املجموع

2. تدريب

تدريب املدرب/املدربة 2000 دوالرا 36000 ور�س عمل ×

لقاءات حملية 500 دوالرا × 63000

9000املجموع

3. اأجهزة ومعدات

حا�سوب 1000 دوالرا 4000عدد 4 ×

2000عدد 1اآلة ت�سوير

500 دوالرا �سهريامتفرقات اإدارية 126000 �سهرا ×

12000املجموع

52200املجموع العام

تطلب بع�س اجلهات املانحة اأحيانا اإدراج وثائق مع مقرتح امل�رشوع، كبيانات اجلمعية املالية للجمعية

)financial statement( مثال، اأو ال�سري الذاتية العائدة لالأ�سخا�س الذين �سي�سطلعون بتنفيذ امل�رشوع، اأو عرو�س اإذا ت�سمن امل�رشوع �رشاء اأجهزة اأو ماكينات، اإلخ... ومن ال�رشوري اإر�سال امللف كامال، حتت طائلة

د. رف�س النظر فيه، اأو اإعالم اجلهة املانحة بتاأخري بع�س الوثائق، على اأن تر�سل اإليها يف الوقت املحد

ولكن، من غري ال�رشوري اإثقال امللف باأي وثيقة اإذا مل يطلب ذلك من اجلهة املانحة مبا�رشة.

ي الرابح، وحماولة معرفة ماهية امل�رشوع املوافق يف حال عدم املوافقة، يجب معرفة االأ�سباب وتق�س

عليه، عله يفيد يف �سوغ م�رشوع جديد.

بة وتلتزم بها، كتحويل ا يف حال املوافقة، ينبغي على اجلمعية اأن تعرف التفا�سيل االإجرائية املتوج اأم

اأموال وزيارات ميدانية، اإلخ...، اإ�سافة اإىل التقيد مبواعيد ت�سليم التقارير الدورية والتقرير النهائي. ومن

د للتنفيذ، اأو مدة امل�رشوع الزمنية، بح�سب ما ذكر يف املقرتح. ويف ال�رشوري جدا احرتام الوقت املحد

ر احلا�سل، مع �رشح اأ�سبابه واقرتاح برنامج عمل حال تعذر ذلك، يجب اإعالم اجلهة املانحة، فورا، بالتاأخ

اآخر، مع احلر�س على احرتامه، الأن يف ذلك م�سداقية اجلمعية وامل�سوؤولني عن م�رشوعها. كما يجب

احرتام مواعيد ت�سليم التقارير الدورية واعتماد ال�سفافية يف نقل االأحداث لتاأمني متويل م�رشوعات

ت اجلهة اأخرى موجودة لدى هذه اجلمعية. ويجب اإرفاق اإثباتات عن املعلومات الواردة يف التقرير، اإال اإذا عرب

املانحة �رشاحة عن ا�ستقبال التقارير فقط، عندئذ ميكن اال�ستغناء عن اأي مرفقات اأخرى.

حتريك املوارد البشرية واملادية لدى اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

43

:)Final Report( التقرير النهائي •هو نتيجة التقارير الدورية، وعليه اأن يعيد، ياإيجاز، ما ذكر يف التقارير الدورية للو�سول اإىل النتائج

االأخرية، التي يجب اأن تطابق االأهداف املن�سودة يف مقرتح امل�رشوع. يعتمد بع�س اجلهات املانحة �سكال

دا للتقرير، كما بالن�سبة اإىل مقرتح امل�رشوع. حمد

:)Financial Report( التقرير املايل •ح نوع اخلدمة اأو وهو تقرير �رشوري جدا، ومن امل�ستح�سن اأن ياأتي على هيئة املوازنة، اأي يف جدول يو�س

ال�سلعة وعددها وكلفتها.

مهم: الفرق بني امل�صتهدفني وامل�صتفيدين

امل�ستهدفون هم من يهدف امل�رشوع اإىل اإفادتهم عرب تقدمي خدمات تدريبية اأو م�ساعدات عينية،

ا امل�ستفيدون، فهم الذين ، اإلخ... اأم وقد يكونون �سكان منطقة معينة اأو عاملني يف قطاع معني

مون لالإفادة من امل�رشوع، فيخ�سعون للتدريب اأو يقبلون امل�ساعدات، اإلخ... وميكن، بالتايل، يتقد

يني، �سبانا/ �سيوخا، اإلخ...(. وقد يكون اإح�ساوؤهم عددا، وت�سنيفهم فئات )اإناثا/ ذكورا، متعلمني/ اأم

امل�ستفيدون من غري امل�ستهدفني يف بع�س االأحيان، مثال: يف م�رشوع بناء م�ستو�سف يف القرية )اأ(

الإفادة اأهايل هذه القرية )يكون بالتايل اأهايل القرية )اأ( م�ستهدفني؛ يتبني بعد تقومي االأثر اأن 1000

�سخ�سا قد زاروا امل�ستو�سف من �سكان القرية )اأ(، مقابل زيارة نحو 5000 من اأهايل القرية املجاورة

ف ذلك عن �رشخ حا�سل يف التخطيط )ب(؛ وهكذا يكون امل�ستفيدون غري امل�ستهدفني. ويتك�س

للم�رشوع، علما اأن ال�سيناريو االأف�سل هو حني تتطابق )اأو تتقارب( اأعداد امل�ستهدفني مع اأعداد

امل�ستفيدين الفعليني.

حتريك املوارد البشرية واملادية لدى اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

44

اجللسة الثالثة - الوثيقة 1

ع؟ ملاذا نتطوتتعدد االأ�سباب الكامنة وراء تطوع االأفراد، ومنها البحث عن عمل اأو عن فر�سة الإثبات القدرات، ومنها

الرغبة يف م�ساعدة االآخرين اأو االهتمام اأو االإميان بق�سية يتطوع االإن�سان من اأجلها؛ اأو التعلم واكت�ساب

اخلربة؛ اأو مت�سية اأوقات الفراغ. وبغ�س النظر عن دوافع التطوع، من املهم اأن حتاول اجلمعيات االأهلية

ا�ستقطاب متطوعني، الأن طبيعة عملها حتتم عليها بناء حتالفات للق�سية التي ترعاها. وبهذا، فعلى

اجلمعية التي تريد ا�ستقطاب املتطوعني اأن ت�سع ن�سب عينها بع�س املبادئ االأ�سا�سية:

• اأن تطرح ق�سية يهتم بها اأكرب عدد ممكن من النا�س، على اأن حتمل هذه الق�سية مبادىء اإن�سانية �سامية، واأن تبتعد قدر االإمكان من الفئوية، لي�سعر كل النا�س باأنها تعنيهم.

نه من بناء قدراته واكت�ساب اخلربة التي يطمح اإليها من • اأن ت�سع يف متناول املتطوع كل قدراتها لتمكخالل عمله التطوعي.

• اأن يعد املتطوع �رشيكا يف اأن�سطة اجلمعية، مع ما يعنيه ذلك من احرتام لعطائه وتقدير م�ساهمته.• االإفادة من قدرات املتطوع وتوظيفها يف املكان والزمان املنا�سبني الإجناح العمل.

دور املتطوعني باعتبارهم موارد ب�رصية

م املتطوع لتاأدية عمل ما مبح�س اإرادته، اأي اأنه لي�س ملزما بهذا العمل بل ملتزما به. وبالتايل، يتقد

هناك فعل االإرادة القوية التي تقوده اإىل اإتقان عمله. ولذا، فاإن املتطوعني هم من اأهم املوارد الب�رشية

بالن�سبة اإىل اجلمعيات االأهلية. فهم مندفعون ومتفانون وحمرتفون، وال�سيما اإذا كانوا من اأهل

االخت�سا�س واأ�سحاب اخلربة. ولذلك، اأي�سا، يجب االإفادة قدر االإمكان من الطاقات والقدرات التي يوفرها

املتطوعون للجمعيات االأهلية والعاملني فيها.

�صبل ا�صتقطاب املتطوعني واملحافظة عليهم

ا اأن يكون الهدف جمع اأكرب عدد ممكن د الهدف من ا�ستقطاب املتطوعني، فاإم على اجلمعية، اأوال، اأن حتد

د. ، اأو يكون ال�ستقطاب خربات للتعلم واالإفادة منها يف جمال حمد من النا�س الإمتام ن�ساط معني

يف احلالة االأوىل، ميكن ا�ستقطاب اأعداد كبرية من املتطوعني لتاأدية ن�ساط معني من خالل تنظيم

لقاءات للتعريف باجلمعية و�رشح اأهدافها وعر�س اأن�سطتها واإجنازاتها، ف�سال عن القيام بحمالت

اإعالمية واإعالنية )�سحف، جمالت، راديو، تلفزيون، توزيع من�سورات، مل�سقات اإلخ...( حول اجلمعية

والن�ساط املقرتح، اأو اإقامة ور�س عمل ودورات تدريب للعمل التطوعي. اأما يف احلالة الثانية، فالهدف هو

ة املطلوبة. يف هذا االإطار ينبغي على اجلمعية ا�ستقطاب اأ�سحاب اخلربات ومالءمتهم مع املوقع واملهم

ة املطلوبة، ثم حتديد اخلربة املطلوبة لتنفيذها، و�سوغ ا�سرتاتيجية حلفز اخلربات امل�ستهدفة. حتديد املهم

ه اإليه مبا�رشة عرب قنوات ات�سال فردية اأو جماعية وبناء على تو�سيف املتطوع وظيفيا، ينبغي التوج

ة لدى العاملني يف )اأنظر ما �سبق اأعاله(. كما ميكن ا�ستقطاب املتطوعني من دائرة املعارف اخلا�س

اجلمعية، اأو من اأبناء املجتمع املحلي حيث توجد اجلمعية، اإلخ...

بعد ا�ستقطاب املتطوعني، يجب املحافظة عليهم من خالل احلوافز، حيث ميكن –مثال- تنظيم ور�س

ي�سا لهم. جتدر االإ�سارة، هنا، اإىل اأن الدول الغربية تويل اأهمية كبرية عمل تدريبية م�سممة خ�س

للتطوع وتقدم ت�سهيالت اإىل من يقوم بعمل تطوعي. فالطالب الذي �سبق اأن قام بعمل تطوعي،

يح�سل على منحة ملتابعة درا�سته اأ�رشع من الطالب الذي مل يتطوع قط. كما يح�سل املتطوعون

حتريك املوارد البشرية واملادية لدى اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

45

مانات نف�سها التي يح�سل عليها املوظفون املاأجورون يف يف اجلمعيات االأهلية على الت�سهيالت وال�س

بع�س االأحيان )بدل نقل، �سمان اجتماعي، اإلخ...(.

�رصوط قبول طلبات التطوع

يختلف الو�سع بالن�سبة اإىل املوقع الذي يتقدم اإليه املتطوع. اإذ ال ميكن قبول �سائق متطوع، وهو،

ة. كما يجب التاأكد من اأن املتطوع مثال، ال يح�سن القيادة اأو حمكوم مبحا�رش �سبط خمالفة �سري عد

منا�سب للعمل الذي يود القيام به، وياأتي بالنفع للجمعية ولنف�سه على حد �سواء.

حتريك املوارد البشرية واملادية لدى اجلمعيات األهليةال��ص��ف��ح��ة

46

يف احملاسبة

املالية العائدة ات األهلية للجمعي

7

اجللسة األوىلنشاط معريف

• متكني امل�ساركني من التعرف على ماهية املوازنة وامليزانية والفرق بينهما.

• متكني امل�ساركني من التعرف على عنا�رش كل من املوازنة وامليزانية.

• متكني امل�ساركني من التعرف على البيان املايل اأو بيان االإيرادات والنفقات.

فهد

ال

عر�س �سمعي-ب�رشي ونقا�س يف جمموعة كبرية.

يةقن

الت

.)CD reader( ز بقارئ اأقرا�س مدجمة • حا�سوب جمه• جهاز عر�س )LCD( مو�سول بالكمبيوتر،

• �سا�سة اأو حائط اأبي�س،.)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •

• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(. بةلو

طمل

د املوا

ا

�ساعة واحدة.

توق

ال• الهيئة االإدارية.

• اجلمعية العمومية. ة فئ

الفة

هدست

ملا

سري النشاط1 يعر�س املدرب/املدربة الهدف من اجلل�سة.

2 يعر�س املدرب/املدربة ال�رشائح ويطلب من امل�ساركني التعليق عليها وي�رشح ما هو ملتب�س فيها، ويجيب على االأ�سئلة التي قد يطرحونها.

اأقالم عري�سة

ملونة

حا�سوب

جهاز عر�س

�سا�سة بي�ساء

اأوراق فليب �سارت

يف املحاسبة املالية 103

العر�س

ما هي املوازنة؟�رصيحة 1

دة. • هي خمطط اجلمعية املايل خالل فرتة زمنية حمداأو

• هي توقعات اجلمعية املالية لل�سنة املالية القادمة.

ت�صم املوازنة عنوانني اأ�صا�صيني هما:

• االإيرادات املتوقعة.• النفقات املتوقعة.

ما هي امليزانية؟�رصيحة 2

• هي بيان اأو ح�ساب اأو تقرير يعك�س ما ح�سل فعال خالل ال�سنة املا�سية.

• هي اإعطاء �سورة وا�سحة ودقيقة عن و�سع اجلمعية املايل يف نهاية ال�سنة املالية.

ت�صم امليزانية عنوانني اأ�صا�صيني هما:

• املوجودات )ما لدينا(.• املطلوبات )ما علينا(.

ما الفرق بني املوازنة وامليزانية؟�رصيحة 3

نهاية ال�صنة:بداية ال�صنة:

املوازنة:

ما نتوقعه من نفقات

ومن اإيرادات لالأ�سهر

الـ12 القادمة.

امليزانية:

بيان ما ح�سل ماليا.

ما لدينا وما علينا.

ما هي اأنواع املوازنات؟�رصيحة 4

موازنة الربنامج اأو امل�رصوعموازنة البنود الأ�صا�صية

وهي موازنة بنود ال�رشف

واالإيرادات التي اأجنزتها

اجلمعية ككل.

وهي املوازنة اخلا�سة بكل

برنامج اأو م�رشوع على حدة.

مالحظة: يرجع لكل جمعية تقرير ما اإذا كانت تريد و�سع

موازنة منفردة لكل برنامج اأو م�رشوع اأم ال، وذلك بح�سب

ما تراه منا�سبا.

104 يف املحاسبة املالية

ما هي بنود املوازنة وبنود امليزانية؟�رصيحة 5

بنود املوازنة

النفقاتالإيرادات

• ا�سرتاكات االأع�ساء،

• م�ساهمات،

• منح حكومية،

• منح اأخرى،

• مقابل خدمات،

• منا�سبات خا�سة،

• مقابل مبيعات.

• النفقات الت�سغيلية،

• نفقات العاملني )من اأجور واأتعاب وم�ساريف اأخرى(،

• املعدات،

• التنقالت،

• امل�رشوفات االإدارية )اإيجار وكهرباء وماء واأدوات مكتبية وتلفون

وفاك�س وبريد و”اإنرتنت”(،

بنود امليزانية

املطلوباتاملوجودات

• املوجودات املتداولة )النقد يف ال�سندوق والبنك وال�سيكات ...(،

• امل�ساريف املدفوعة �سلفا،

• موجودات اأخرى )خلو املكان، التاأمينات...(،

• املوجودات املعنوية )حقوق الن�رش، حقوق االخرتاع...(،

• املوجودات الثابتة )االآالت وال�سيارات واالأرا�سي واالأبنية ...(.

• املطلوبات املتداولة )ال�رشائب وامل�ستحقات والر�سيد الدائن

لدى البنك...(،

• املخ�س�سات )تعوي�سات نهاية اخلدمة للموظفني، ال�سمان ...(،

• املطلوبات طويلة االأجل )ح�ساب راأ�س املال، القرو�س اأوراق الدفع...(،

• حقوق اأ�سحاب اجلمعية )الفائ�س اأو العجز املدور، ح�ساب راأ�س املال،

الفائ�س اأو العجز لل�سنة املالية(.

مالحظة: يجب اأن ي�ساوي جمموع املوجودات جمموع

املطلوبات.

يف املحاسبة املالية 105

ما هو البيان املايل اأو بيان الإيرادات والنفقات؟�رصيحة 6

هو اأداة ب�سيطة اال�ستعمال تعمل على تبيان الفائ�س

اأو العجز لدى اجلمعية.

منوذج بيان مايل:

1.463.000ر�صيد اأول املدة )اأ(

ي�ساف االإيرادات مف�سلة:

500.000داخلية

25.000.000خارجية

743.000فوائد

26.243.000جمموع الإيرادات )ب(

ينق�س جمموع النفقات مف�سلة:

14.520.000ت�سغيلية

1.232.000اإدارية

9.454.000رواتب

1.565.000خمتلفة

26.771.000جمموع النفقات )ج(

الر�سيد اأو الفائ�س

935.000+ )فائ�س()اأ( + )ب( – )ج(

3 يف ختام اجلل�سة، ميكن للمدرب �سوؤال احل�سور ما اإذا كان اأحدهم قد عا�س جتربة مماثلة للتكلم عنها.

4 يوزع املالحق 3 و6 و7 من الكتاب املرجعي ال�سفحات 126 - 129 - 130.

106 يف املحاسبة املالية

اجللسة الثانيةنشاط تدريبي

ممار�سة امل�ساركني عملية الرقابة املالية وا�ستنتاجهم عنا�رشها

االأ�سا�سية. فهد

ال

لعبة دور.

يةقن

الت

.)Flip Chart( اأوراق فليب �سارت •• اأقالم عري�سة ملونة )اأقالم »فوتر« ...(.

بةلو

طمل

د املوا

ا

�ساعتان.

توق

ال

• الهيئة االإدارية.• اجلمعية العمومية. ة

فئال

فةهد

ستمل

ا

سري النشاط

اأقالم عري�سة

ملونة

اأوراق فليب �سارت

1 يعر�س املدرب/املدربة الهدف من اجلل�سة وطريقة �سريها.2 يوزع امل�ساركني على جمموعتني اأ�سا�سيتني هما:

الهيئة االإدارية جلمعية “مر�سد التنمية”. •1

اجلمعية العمومية للجمعية نف�سها. •2

3 ي�رشح املدرب/املدربة لعبة الدور:�سيقوم 3 من امل�ساركني مبراقبة اأدوار امل�ساركني لال�ستفادة منها الحقا

لدى ا�ستثمار لعبة الدور.

لعبة الدور هي عبارة عن اجلل�سة ال�سنوية العامة التي تخ�س�سها

جمعية »مر�سد التنمية« يف اآخر ال�سنة ملناق�سة وتقومي و�سعها املايل.

م الهيئة االإدارية ميزانية اجلمعية اإىل خالل لعبة الدور هذه، �ستقد

اجلمعية العمومية. و�سيقوم اأع�ساء اجلمعية العمومية اأداء اجلمعية

يف املحاسبة املالية 107

املايل، بناء على امليزانية التي قدمت اإليهم، وباال�ستناد اإىل املوازنة

املو�سوعة اأول ال�سنة.

4 يوزع املدرب/املدربة االأوراق االآتية على اأفراد املجموعتني:موازنة اجلمعية لعام 2003. •

التقرير املايل لربامج اجلمعية. •

ميزانية العام 2003. •

5 تاأخذ كل جمموعة الوقت الكايف لقراءة هذه االأوراق. 6 تبداأ اجلل�سة اأو لعبة الدور.

يراقب املدرب/املدربة ت�رشفات موؤدي االأدوار والنقا�س الذي يجري ويدون

املالحظات.

7 بعد انتهاء لعبة الدور، ي�سكر املدرب/املدربة جميع من �سارك فيها، ويطلب من كل من يرغب منهم بالتعبري عن م�ساعره خالل لعبة الدور.

ي�سجل املدرب/املدربة م�ساعر امل�ساركني على اللوح القالب من دون

مناق�ستها اأو التعليق عليها؛ ويدعو املراقبني لتقدمي م�ساهداتهم.

8 بعدها، يطلب املدرب/املدربة من امل�ساركني اإعطاء راأيهم وانطباعاتهم املختلفة عما ح�سل، ويوؤطر النقا�س ويحييه عرب طرح االأ�سئلة التالية،

على �سبيل املثال ال احل�رش:

• هل تطابق بيانات امليزانية ما توقعناه بداية العام يف املوازنة؟• اإذا كان اجلواب “كال”، فهل الفرق كبري؟ وملاذا؟

• هل من خلل ما يف طريقة و�سعنا للتوقعات املالية، وبالتايل للموازنة؟ ما هو؟ ملاذا؟

• هل هنالك اأبواب �رشف/نفقات مل تكن ملحوظة يف املوازنة؟ اإذا كان اجلواب “نعم”، فما هي؟ ملاذا؟ ومن امل�سوؤول عنها؟ وهل كانت مل�سلحة

اجلمعية؟

• هل هناك ف�سل وا�سح للم�سوؤوليات؟ مثال، الف�سل بني اأمانة ال�سندوق وم�سوؤولية امل�سرتيات! اإلخ...

9 يختم املدرب/املدربة اجلل�سة بالرتكيز على التايل:• ما هو دوري كع�سو فاعل يف بداية ال�سنة املالية ونهايتها؟

• ما االأ�سئلة املنا�سبة التي ميكنني طرحها؟• ما هي اخلطوط احلمراء التي يجب التنبه اإليها؟

ينهي املدرب/املدربة لعبة الدور بعد مرور

نح� 20 دقيقة، اأو وفق ما يراه منا�سبا.

هنا تبداأ فرتة ا�ستثمار لعبة الدور.

ميكن احل�ســول على منــاذج موجودة يف

الكتاب املرجعــي يف ال�سفحات 126 -

.130 - 129

108 يف املحاسبة املالية

110

مصطلحاتكيان معنوي ينتمي اإىل املجتمع املدين، ال يتوخى الربح، ويقوم لغر�س اجلمعية الأهلية

خدمة ال�ساأن العام ب�سكل م�ستقل وغري منحاز.

االإطار القانوين التكويني للجمعية وما ميثلها اأمام الراأي العام النظام الأ�صا�صي

والدولة.

)governance( الذي ينظم حكم اجلمعية د�ستور اجلمعية الداخلي اخلي النظام الد

لطة فيها. وانتخاباتها وتويل ال�س

رقابة ذاتية تقوم بها اجلمعية. الرقابة الداخلية

رقابة اأجهزة الق�ساء يف الدولة عند بروز احلاجة اإىل ذلك. الرقابة الق�صائية

�سات االأخرى. قدرة اجلمعية على االت�سال مع اخلارج واملوؤ�س التوا�صل

قدرة اجلمعية على ا�ستعمال التوا�سل خلدمة هدف اأو عمل حمدد التن�صيق

م�سبقا مع جمموعات / جمعيات اأخرى.

اإن�ساء جمموعات عمل ذات هدف موجود واآلية عمل متفق عليها الت�صبيك

م�سبقا.

االأ�سخا�س العاملون اأو املتطوعون اأو امل�ستخدمون يف اجلمعية. موارد ب�رصية

كل ما يعد من اأموال واأ�سول جامدة ومتحركة تتمتع بها اجلمعية. موارد مادية

تخطيط متو�سط وطويل االأمد، يربز هوية اجلمعية ور�سالتها وقيمها التخطيط ال�صرتاتيجي

وم�رشوعاتها خالل مدة متو�سطة اأو طويلة.

111

الئحة مبواقع »اإلنرتنت«للمزيد من املعلومات حول املوا�صيع املختلفة يف الدليل، ميكن ت�صفح املواقع

التالية:

www.worldbank.orgwww.usaid.orgwww.ausaid.orgwww.istr.orgwww.oneworld.netwww.foundationcenter.orgwww.civicus.orgwww.idealist.orgwww.nonprofitexpert.orgwww.epfltd.orgwww.ngoboards.orgwww.mawared.orgwww.jhuccp.orgwww.aed.orghttp://stepbystepfundraising.com