政府采购货物和服务项目

竞争性磋商文件

项目名称： 陇南市市级冻猪肉储备采购项目

竞争性磋商文件编号：SXXD-LNFGS-19-013

采购人：陇南市粮食和物资储备局采购代理机构： 陕西希地工程项目管理有限公司

2019年 10月 9日

2

目 录

第一章 竞争性磋商公告 ............................3 第二章 竞争性磋商须知前附表 ......................5 第三章 磋商内容及要求 ...........................16 第四章 磋商程序及方法、评审 标 准 .................18 第 五 章 合 同 格 式 .................................22 第六章 竞争性磋商响应文件格式 ...................36

3

第一章 竞争性磋商公告

陇南市市级冻猪肉储备采购项目竞争性磋商公告

陕西希地工程项目管理有限公司受陇南市粮食和物资储备局委托，就陇南市市级冻猪肉储备采购项目以竞争性磋商的形式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参

加。

一、竞争性磋商文件招标编号：SXXD-LNFGS-19-013

二、磋商内容：陇南市粮食和物资储备局关于冻猪肉储备服务进行磋商。 （具体详 见竞争性

磋商文件服务需求部分）

三、采购预算资金：63.6 万元四、服务范围：市级冷冻猪肉储备承储服务企业 1家，承储总量 100 吨（详见竞争 性磋商

文件）。

五、供应商资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、投标单位须是我市辖区内具备生猪定点屠宰厂资格的肉类企业或生猪定点屠宰厂在我市

辖区内的销售代理企业，具备独立法人资格；3、财务状况良好，具有较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的财务管理制度，资产

负债率低于 70%；4、在我市辖区有储存冷（冻）猪肉的冷库，单库库容量应在 300 吨以上，冷库运行正常、

卫生条件良好；有稳定的销售冷（冻）猪肉网络和较强的吞吐能力。5、存储冷库的其他条件应符合《国家储备冻肉储存冷库资质条件要求》的相关规定6、本项目不接受联合体投标；7、投标企业依法开展经营活动，近 3 年内内部管理机制健全，具有较强的风险控 制能力，

且未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行 人或 重大税收违法案

件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网

(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为 ” 信息记录 中的禁止参加政府 采购活动期间 ;“ ”未被列入 信用甘肃 网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用

领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以“ ”投标截止日前三天在 信用中国 网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网

(www.ccgp.gov.cn) “ ”及 信用甘肃 网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，如相关失信 记录已失效，供应商需提供相关 证明资料、企业对所提供资料无弄虚作假内容声明等证明文

件。

4

六、获取竞争性磋商文件时间、地点、方式：1、拟参与陇南市公共资源交易项目的潜在投标人（供应商）登录陇南市公共资源交易网直

“ ”接点击 我要投标 按要求填写信息，并免费下载采购文件，未填写信息的投标无效。2、公告期限：2019年 10月 14日上午 8:30--2019年 10月 18日下午 17:303、请潜在供应商随时关注甘肃政府采购网本项目相关变更公告及澄清答疑文件，否则由变

更引起的相关责任自负。

4、获取竞争性磋商文件地点或方式：通过登录陇南市公共资源交易网（网址：www.lnsggzyjy.cn）免费下载获取竞争性磋商文件。

七、磋商响应文件递交截止时间及磋商时间、地点：2019年 10月 24日上午 09:00时（北京时间）逾期不予受理。陇南市公共资源交易中心第三开标厅（陇南市行政中心环保大楼二

楼）

八、采购项目需要落实的政府采购政策：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招投标管理办法》等。九、采购单位地址、联系人姓名及电话：采购人：陇南市粮食和物资储备局地址：陇南市武都区东江二中对面 联系人：韩培明 联系电话：13830920866

招标代理机构：陕西希地工程项目管理有限公司联 系 人：曹田雨 联系电话：18294588106

代理机构地址：陇南市武都区东江新区第三安置区（粮食局对面）监督部门一：陇南市财政局政府采购监督管理科联系电话：0939-8235552  

监督部门二：市公管办联系电话：0939-8218209

陕西希地工程项目管理有限公司2019年 10月 11日

5

第二章 竞争性磋商须知前附表1、竞争性磋商须知前附表

序号 内容规定

1

综合说明：

（1）项目名称：陇南市市级冻猪肉储备采购项目（2）服务内容：市级冷冻猪肉储备承储服务企业 1 家，承储总量 100 吨（详见竞争性磋商文件）。（3）服务期限：一年。（4）采购预算资金：63.6 万元（5）招标方式：竞争性磋商

2

采购方：

（1）单位名称：陇南市粮食和物资储备局（2）联系人：韩培明（3）联系电话：13830920866

3

代理机构:（1）单位名称：陕西希地工程项目管理有限公司（2）联系人：曹田雨（3）联系电话：18294588106

4 供应商:响应招标参加投标竞争的法人或其他组织。

5

供应商资格要求:1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、投标单位须是我市辖区内具备生猪定点屠宰厂资格的肉类企业或生猪定点

屠宰厂在我市辖区内的销售代理企业，具备独立法人资格；3、财务状况良好，具有较好的商业信誉、较强的抗分险能力和健全的财务管

理制度，资产负债率低于 70%；4、在我市辖区有储存冷（冻）猪肉的冷库，单库库容量应在 300 吨以上，冷

库运行正常、卫生条件良好；有稳定的销售冷（冻）猪肉网络和较强的吞吐能力 5、存储冷库的其他条件应符合《国家储备冻肉储存冷库资质条件要求》的相

6

关规定6、本项目不接受联合体投标；7、投标企业依法开展经营活动，近 3 年内内部管理机制健全，具有较强的风 险控 制能力，且未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信

被执行 人或 重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名

单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信” 息记录 中的禁止参加政府 采购活动期间 ; “ ”未被列入 信用甘肃 网站

（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。

“ ”（以投标截止日前三天在 信用中国 网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) “ ”及 信用甘肃 网站（www.gscredit.gov.cn）

查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关 证明资料、企业对所

提供资料无弄虚作假内容声明等证明文件。

6 投标有效期：投标截止之日起 60 日内有效。

7

本项目缴纳投标保证金：壹万元整；

投标保证金采用网上缴费方式，投标人需通过网银或转账从基本账户交到中国银行的指定账户。因银行转账有时间延迟，请投标单位在截止时间 3 个工作日之前缴纳。 该项目指定的帐号为:104048188499 投标保证金开标后在报名表上自动显示，不需要换取票据。如企业未中标，投标保证金由交易中心返还到企业基本账户。请各投标单位将保证金汇款凭条复印件加盖单位公章装入标书，原件带到开标现场备查不能提供原件的视为自动放弃投标。

开户银行：中国银行陇南市武都支行。收款人：陇南市公共资源交易中心。注：①缴费方式需要通过网银或转账缴费 ，用现金缴纳没法自动返还。

② 不按照本规定所造成的一切损失，责任自负。

7

8

竞争性磋商响应文件份数：

（1）竞争性磋商响应文件一式 5 份。正本 1 份、副本 3份、电子版U 盘 1 份（电子版文件为 word 格式或 WPS 格式，竞争性磋商响应文件正本内容相一致的电子U 盘在开标现场打不开的风险自负），并明确标明“正本”和“副本”字样，合包包封,封口处加盖公章 ,封皮上写明竞争性磋商文件招标编号、项目名称、供应商名称，请勿于 2019 年 10 月 24 日 09 时 00 分之前启封，竞争性磋商响应文件一律不退。

（2）电子版U 盘独立包装，封口处加盖公章。 （3）未按该要求制作包装投标的，投标将被拒绝。

8

9

资格审查方式：资格后审。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

（财政部令第 87 号）第四十四条规定，本项目在开标结束后，由采购人和采购 代理机 构依法对投标人的资格进行审查。

除明确要求在下载采购文件时需提供的资格证明文件外，本项目投标人的 资格条件在评标时进行审查。投标人应在竞争性磋商响应文件中按采购文 件的规定

和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章，并 在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中 标资格被取消。

10

磋商开标时间、地点：

开标时间：2019 年 10 月 24 日 09 时 00 分投标截止。开标地点：陇南市公共资源交易中心（陇南市统办 5号楼环保大厦 2楼）第

三开标厅开标。

11

开标时提供原件要求：

开标时供应商须提供下列证照、证书及相关证明：

（1）营业执照副本；（2）开户许可证；（3）提供《食品流通许可证》；（4）投标人属屠宰企业的，提供生猪定点屠宰厂资格证明（含生猪定点屠宰

证，动物防疫合格证及食品流通许可证）投标人属屠宰企业的销售代理企业的，应提供屠宰企业加盖公章的生猪定点屠宰场厂资格证明（含生猪定点屠宰证，动物防疫合格证及食品流通许可证）及销售代理合同或授权委托书；

（5）加盖公章的冷库的库区平面图、冷库设计图纸及照片、视频资料；（6）提供进上一年度的财务审计报告（成立时间不满一年的企业可提供开户银

行出具的资信证明）及投标截止日前一年内任意 1 个月的缴纳税收证明文件复印件（依法免税的企业需提供证明文件）；

（7）投标人有直营销售网点的提供销售网点营业执照及门头照片，投标人有代理销售网点的，提供销售网点加盖公章的营业执照复印件，门头照片及代理销售合同.

（8）企业内部质量管理文件（红头文件）

9

2、供应商须知2.1 竞争性磋商文件涉及术语的内涵及解释

1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体， 包括采购人、供应商和采购代理机构等。

2)“采购人”和“采购方”和“招标人”和“采购单位”是指陇南市粮食和物资储 备局 。

3)“ ”代理机构 是指 陕西希地工程项目管理有限公司 。

4)“ ” “ ”供应商 和 供方 是指向本次招标人提交竞争性磋商响应文件的供应商。

5)“ ”供应商 是指向采购方提供货物、工程或者服务的法人。

6)“竞争性磋商竞争性磋商文件”是指由招标人发出的文本、文件，包括全部章节 和附件及答疑会议纪要。

7)“竞争性磋商响应文件”是指供应商根据本竞争性磋商文件向采购方提交的全部 响应性文件。

8)“货物”是指供方根据竞争性磋商文件和合同的规定须向采购方提供的各种形态 和种类的物品，包括原材料、设备、文件等。

9)“安装”是指供方按竞争性磋商文件和合同的规定在项目现场所进行的安装、调 试、检验、验收及修补缺陷等内容。供方应对所有现场作业、所有全部安装的完备性、 稳定性和安全性负责。

10）“服务”是指根据本次竞争性磋商文件内容和合同规定中标人必须承担有关的 服务和中标人应承担的义务,以及合同中未规定,但依法有利于合同履行原则,应当由中 标人承担的其它义务。

11)“ ”书面形式 是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传

真、电子邮件。

2.2 招标代理服务费 本次招标代理服务费由中标方支付。无论招标结果如何，供

应商应自行承担所有与招标采购活动有关的全部费用。

2.3 资金来源本项目资金来源为落实资金。2.4 储备费用标准

冻猪肉储备的银行贷款利息和储备、轮换、动用费用由财政部门负责审核、拨付。费用项目如下

2.4.1贷款利息：市级冻肉储备的银行贷款利息由市财政据实补贴，采用按季预拨，年终清算的方法。银行贷款利息按实际储备数量所占用的资金和实际的贷款利息计算；

1

2.4.2 储备费用：市级冻肉储备的储备费用包含损耗、运杂费和冷藏保管费，每月每吨 430 元，包干使用，超耗部分由承储企业承担，结余部分由承储企业留用。

2.4.3轮换价差补贴。储备猪肉实行常年储备、定期轮换制度，4 个月一个储备期，每年轮换 3次，承储企业在规定时间完成轮换计划的前提下，可以按正常更换轮换要求自行销售储备猪肉，市财政按照每月每吨 100 元的标准给与价差补贴，包干使用，由企业自负盈亏。承储企业日常冷冻猪肉动态库存数量不得低于承储规模的 80%。

2.5、动用价差收入及损失2.5.1经批准动用的储备肉，销售价格由市发改委确定，市粮食和物质储备局组织实施，并实行单独核算，动用的储备肉差价收入或损失，在动用时专项核定，由此发生的价差收入专项上缴市财政，发生的价差支出由市财政给予全额弥补。2.6、合格的供应商2.6.1 符合本项目竞争性磋商资格全部要求的供应商。2.6.2 供应商在过去和现在都不应直接或间接地与采购人为采购本次货物和服务进

行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。

1

3、竞争性磋商文件

一、《竞争性磋商文件》的构成

1.1 竞争性磋商公告；1.2 竞争性磋商前附表及须知；1.3 磋商内容及要求；1.4 磋商程序及方法、评审标准1.5 合同条款及合同格式；1.6 竞争性磋商响应性文件格式。

二、《竞争性磋商文件》的澄清

供应商若对《竞争性磋商文件》有任何疑问，应于投标截止日期前 15日以书面形式向采购代理机构提出澄清要求。如认为有必要，采购人或代理机构将以书面形式予

以澄清，同时将书面澄清文件向所有供应商发送。供应商在收到该澄清文件后应于 1日内以传真形式（加盖公章）向采购人或代理机构予以确认，该答复作为《竞争性磋

商文件》的组成部分，具有约束作用。

三、《竞争性磋商文件》的修改

投标截止期五个工作日前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主 动地或在解答供应商提出的澄清问题时对《竞争性磋商文件》进行修改，《竞争性磋商

文件》的修改书将构成《竞争性磋商文件》的一部分。

1.《竞争性磋商文件》的修改将以书面形式通知所有购买《竞争性磋商文件》 的供应商，并对其具有约束力。供应商在收到上述通知后，应于 1日内以传真形式（加盖公章）向招标代理机构予以确认。

2.为使供应商在编制《竞争性磋商响应性文件》时有充分时间对《竞争性磋商文 件》的修改部分进行研究，招标代理机构可自行决定是否延长投标截止日期和推迟采 购时间。

四、《竞争性磋商响应性文件》的编制

1.《竞争性磋商响应性文件》的编写1.1 供应商应按《竞争性磋商文件》的内容与要求和文件中提供的格式编写其

《 竞 争性磋商响应性文件》，供应商不得空留或缺少任何《竞争性磋商文件》要求填写 的 表格或提交的资料，未列出格式的供应商可自行编制。

1.2 供应商必须保证《竞争性磋商响应性文件》所提供的全部资料真实可靠，并 接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。

1.3《竞争性磋商响应性文件》封面及密封袋封面编制格式详见附件。2.《竞争性磋商响应性文件》投标语言和计量单位。

1

2.1 本次采购有关的所有文件均应使用中文。2.2《竞争性磋商响应性文件》中所有的计量单位，除《竞争性磋商文件》中有

特 殊要求外，均采用中华人民共和国法定计量单位。

3.《竞争性磋商响应性文件》中的投标报 价 供应商应按照《竞争性磋商文件》提供的格式填写“报价一览表”。

4.《竞争性磋商响应性文件》资格审查的其他要求：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第四十四条

规定，开标结束后由采购人或者采购代理机构依法对供应商的资格进行审查，未通过

的 视为无效投标。合格供应商不足 3 家的，不得评标。1）投标文件必须按照招标文件要求签署、盖章；法人公章、法定代表人印章

必 须一致；2）必须由投标人法定代表人或者授权的委托代理人参加开标会议，委托代理

人 必须提供法人授权函等证明文件；3）报价不得超过招标文件中规定的预算金额；4）不得超出投标商经营范围投标；5）投标文件必须按照招标文件规定的格式填写 （ 填写的内容要全面、清晰，

涂改处须加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字）。投标供应商应 在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件

的必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不 实，将导致其投标资格被取消。

5.《竞争性磋商响应性文件》的组成《竞争性磋商响应性文件》应由商务文件（包括资格证明文件）和技术文件（包

括技术响应）组成，所有复印件须加盖公章。建议按如下顺序编制：

5.1 商务文件部分应当包括：1.竞争性磋商响应函；2.法定代表人证明；3.法人代表委托书；

4.服务承诺函；5.供应商基本情况介绍：包括企业简介、经营范围、职工人数、技术人员状

况 、 财务资信状况等（按要求填写供应商一般情况表，并附所要求复印件）；

6.拟投入本项目实施人员简历表；7.资格证明文件

1

（1）营业执照副本；（2）开户许可证；（3）提供《食品流通许可证》；（4）投标人属屠宰企业的，提供生猪定点屠宰厂资格证明（含生猪定点屠宰证，动

物防疫合格证及食品流通许可证）投标人属屠宰企业的销售代理企业的，应提供屠宰企业加盖公章的生猪定点屠宰场厂资格证明（含生猪定点屠宰证，动物防疫合格证及食品流通许可证）及销售代理合同或授权委托书；

（5）加盖公章的冷库的库区平面图、冷库设计图纸及照片、视频资料；（6）提供进上一年度的财务审计报告（成立时间不满一年的企业可提供开户银行出

具的资信证明）及投标截止日前一年内任意 1 个月的缴纳税收证明文件复印件（依法免税的企业需提供证明文件）；

（7）投标人有直营销售网点的提供销售网点营业执照及门头照片，投标人有代理销售网点的，提供销售网点加盖公章的营业执照复印件，门头照片及代理销售合同.

（8）企业内部质量管理文件（红头文件）（9 ）提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面明；（10）企业对所提供资料无弄虚作假内容的声明；（11 “ ”）投标截止日前三天在 信用中国 网站（www.creditchina.gov.cn）、中国

政府采购网(www.ccgp.gov.cn) “ ”及 信用甘肃 网站（www.gscredit.gov.cn）查询截图；（12）具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力，提供相关证明材料；（13）投标保证金交纳凭证；4.1.2 技术文件部分应包括：（1）投标报价一览表（2）技术服务偏离表；（3）项目技术服务方案及实施方案；（4 ）供应商认为有需要提供的其他资料。 供应商所提供的所有证明文件

（必须将以下证明文件的复印件装入磋商响应性文件，并加盖供应商公章）：

5.《竞争性磋商响应性文件》的印制和签署5.1 供应商应按“供应商须知前附表”规定的份数提交《竞争性磋商响应性文件》。

1

5.2《竞争性磋商响应性文件》的正本和副本均需打印或使用不褪色墨水笔书写 ， 字迹应清晰易于辨认，并应在《竞争性磋商响应性文件》封面的右上角清楚地注明“ 正 本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

5.3《竞争性磋商响应性文件》的正本和副本均应加盖供应商公章并经法定代表 人 或其被授权人签字或盖章。由被授权人签字或盖章的须同时提交授权委托书。

5.4 除供应商对错误处须修改外，全套《竞争性磋商响应性文件》应无涂改或 行 间插字和增删。如有修改，修改处应由供应商加盖供应商公章或由授权代表签字或盖章。

5.5《竞争性磋商响应性文件》的印制应采用 A4 纸打印，采用胶装装订方式装订 ， 即不可抽取调换内页的装订方式，无脱落无散页，有目录、有连续的页码。

5.6《竞争性磋商响应性文件》应根据《竞争性磋商文件》的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。

6.《竞争性磋商响应性文件》的密封和标记6.1 磋商响应性文件正本与副本应共同包装在单层牛皮纸封套内，并加贴“密

” 封 字样的封条，在封套的封口处应加盖“密封”章，封面加 “盖 单位公章”。6.2 封套上应写明的内容：“项目名称，项目编号，供应商名称，在 X 年 X 月 X

日 X 时 X 分前不得开启”的字样；6.3 未按本章第 6.1 项或 6.2 项密封和加写标记的磋商响应性文件, 视为无效

响应文件。

6.4 磋商响应性文件壹份正本、二份副本。正本和副本的封面上应清楚地标记“ 正 本”或“副本”的字样。当副本和正本内容不一致时，以正本为准。

6.5 为方便评标，供应商需提供和磋商响应性文件一致的磋商响应性文件（电 子 版 word 制作，U 盘存储）、报价表（纸质版），一起单独密封于一小信封。

（如 不 提供将不接受竞争性磋商响应文件）6.6 未按本章要求的密封和加写标记的磋商响应性文件, 视为无效响应文件。6.7《竞争性磋商响应性文件》的澄清为有助于对《磋商响应文件》的审查、评

价 和比较，评标期间可分别要求供应商对其《磋商响应文件》进行澄清或答疑，有关 澄 清或答疑要求的答复应以书面形式提交。

7.《竞争性磋商响应性文件》的修改与撤回7.1 供应商可以在递交《竞争性磋商响应性文件》以后，在规定的投标截止时间

之前，以书面形式向采购人递交修改或撤回其《竞争性磋商响应性文件》的通知。在

投标截止时间以后，不能更改《竞争性磋商响应性文件》。

7.2 供应商的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改” 或“撤 ”回 的字样。同时，信封上还须按《竞争性磋商响应性文件》的密封要求加 写 标

1

志。

五、竞争性磋商相关事项

1.投标有效期1.1 投标有效期为 60 天，不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

1.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可征得供应商同意延 长投标有效期。这种要求与答复均应为书面形式提交。供应商可拒绝采购代理机构

的 这种要求而其投标保证金不被没收。同意延长的供应商既不能被要求也不允许修改其《磋商响应性文件》，但要相应延长其投标保证金的有效期。

2.磋商保证金2.1 供应商应提交符合“供应商须知前附表”规定时间、金额及形式的磋商保证

金，并作为其投标的一部分。

2.2 磋商保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失。招标代理机构和采购人在因供应商的行为受到损害时可根据供应商须知的规定

没收供应商的投标保证金。

2.3 磋商保证金的交纳凭证作为响应文件的一部分。六、竞争性磋商

1.开标1.1 采购代理机构将在“竞争性磋商前附表”规定的时间、地点组织磋商。提 交 了

可接受的“撤回通知”的《磋商响应性文件》将不予开封。1.2 投标截止时间为止对于迟到的《磋商响应性文件》采购代理机构和采购人 概

不接受。

1.3 采购人可按本须知规定通过修改《竞争性磋商文件》自行决定酌情延长提交《磋商响应性文件》的截止时间。在此情况下，采购代理机构、采购人和供应商受 投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

1.4 竞争性磋商磋商响应文件的递交：供应商应委派法人代表或法人授权代表 递交《磋商响应性文件》，签到并参加磋商。

1.5 密封性检查：由监督部门检查供应商《磋商响应性文件》密封情况，并公 布检查结果。

2. 唱标 由采购代理机构人员对《磋商响应性文件》进行唱标。

3.评标3.1 开标后，直到向成交的供应商授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较

《磋商响应文件》的有关资料以及授标意见等，均不得向与评标无关的其他人透露。

1

3.2 在评标过程中，如果供应商试图在《磋商响应性文件》审查、澄清、评价 、比较及授予合同方面向采购人施加任何影响，其《磋商响应性文件》将被拒绝。

七、质疑、投诉

1.供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及 时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

2.供应商认为采购文件、采购过程和中标、中标结果使自己的权益受到损害的， 可以在知道或者应知其权益受到损害之日，以规范的格式，有效的证明资料，以书面

形式向采购人或代理机构提出质疑。

3.采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式 通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

4.采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质 疑， 采购代理机构应当依照《中华人民共和国政府采购法》第五十一条、第五十三条

的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。

5.质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构 未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监

督管理部门投诉。

6.政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处 理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

7.政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人 暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。

8.投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

八、签订合同

采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30天内，根据竞争性磋商文件和 中标人的磋商响应性文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消 其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的， 中标人还应当对超过部分予以赔偿。

九、纪律和监督

1.对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害

国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

2.对供应商的纪律要 求供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者磋商小组成

员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不

1

得以任何方式干扰、影响评标工作。

3.对磋商小组成员的纪律要 求磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对谈判响应性文

件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中 ，磋商小组成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用“评标办法”没有 规 定的评审因素和标准进行评标。

4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对

谈判响应性文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 。 在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

1

第三章 磋商内容及要求

一、项目介绍

为有效应对非洲猪瘟疫情，保障 2019 年建国 70周年期间猪肉市场货源充足、价格平稳，满足广大群众基本生活需求，完善我市肉类储备制度，切实增强今后市场保供稳价能力。

二、储备管理

按照保障有力、节省成本、便于管理的原则，市级猪肉储备实行“政府委托、部门 监管、财政补贴、企业自负盈亏”的方式开展。承储企业负责市级猪肉储备在库的日常 管理工作，并接受粮食、财政等有关部门的监督检查，严格执行市级猪肉承储计划与轮 换管理等有关规定，确保猪肉储备数量真实，质量合格、储存安全。

1、猪肉储备：由市粮食和物资储备局委托是物资储备中心负责按照有关规定确定承储企业，承储企业负责本市屠宰生猪冷冻或市外调运冷冻猪肉，经市农业农村局、市市场监督管理局共同检验检疫合格后入库存放。承储企业要加强管理，保证储备肉品质量及安全。

2、入库管理：市级储备肉入库实行计划管理。中标承储企业根据市粮食和物资储

备局下达的计划及合同的约定落实资金收购肉品进行冷库储备。在质量、价格同等条件 下，要优先收购本市肉品。

3、在库管理：冻猪肉储备必须实行专仓（专垛）存放、专人管理、专账记载、挂 牌明示，确保账务相符、账表相符、质量良好和储存安全。

4、轮换管理：市级储备肉在存储期间实行轮换更新制度。中标承储企业负责储备

肉轮换，由此产生的价差收入承储企业所有，价差损失由承储企业负责。市级储备肉必须同品种、保质、 等量及 时轮换，轮换期间储备肉数量不低于总承储量的 80%。

5、质量管理：承储企业负责入库及轮入肉品的质量初验，入库前必领经过法定检

疫检验机构的检验，产品质量应符合《鲜、冻猪肉及猪副产品》（GB/T9959-2019）要求，检验合格的肉品才能作为市级储备肉入库。

6、储备肉投放：根据市发展改革委的安排部署择投机投放猪肉储备、保障肉类市场价格平稳运行。投放前 5天由市粮食和物资储备局、市发展改革委、市财政局共同审核，报请市政府批准后，由承储企业设立专门的政府储备肉投放点进行投放。

7、职责分工：

1

市粮食和物资储备局负责储备肉的行政管理，审定储备肉区域布局及承储企业和加工企业额资质，对储备肉数量、质量和储存安全实施监督检查；负责储备肉财政补贴的预算编制和资金的申领，并提出储备肉计划安排建议。

市发展改革委负责根据生猪市场价格监测情况确定储备肉投放时间、投放价格；市财政局负责猪肉储备的利息、储备费用、轮换价差补贴以及动用储备肉价差资

金的核算认定工作，并保证按时足额拨付；市农业农村局负责本市屠宰生猪的检验检疫工作；市市场监督管理局负责对市外调运冻猪肉的检验工作以及猪肉储备投放市场的监

督管理；农业发展银行陇南市分行负责按照有关信贷政策和储备肉计划安排储备肉贷款，

对储备肉贷款实施信贷监督，确保资金安全。三、验收标准：产品质量应符合《鲜、冻猪肉及猪副产品》（GB/T9959-2019）

要求，并通过非洲猪瘟专项检疫及瘦肉精检测。四、服务期限：储备肉入库验收之日起 1年

2

第四章 磋商程序及方法、评审标准

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关规定，制定招标评标办法如下：

一、评标定标组织

开标后，由磋商小组组织进行评标；

磋商小组 1位采购人代表和 2位评审专家(评审专家由陇南市公共资源交易中心专家库抽取)组成；

本次评标活动全过程邀请陇南市政府采购办及采购人工作人员监督。

二、评标原则

1.磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程 序、 评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响

应 处 理， 磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。2.磋商小组审查磋商响应性文件是否符合竞争性磋商文件的所有条款、条件和规

定；本次评标采用综合评分法。磋商小组依据竞争性磋商文件明确的评标程序、磋商内

容、合同草案的条款以及评定中标的标准等事项，依据统一的评分标准评分。

磋商小组将只对确定为实质上响应竞争性磋商文件要求的投标进行评价和比较，响 应的依据是磋商响应性文件本身的内容，而不寻求其他证据，实质上响应的投标应该是 与竞争性磋商文件要求的全部主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。

三、评标办法

1、此次采购项目评标采用综合评分办法。磋商小组以开标审标情况为基本依据， 对符合条件的竞争性磋商响应文件及其投标供应商进行综合评审打分， 总分值设为 100 分，报价评审部分 30 分，商务评审部分 15 分，技术评审部分 55 分。

2、在价格标、商务标和技术标评审中，磋商小组可以要求供应商对有关情况作必 要说明，但是澄清和说明不得超过竞争性磋商文件的范围或磋商响应性文件的实质性内 容。

3、磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上 （包 括 3 名）成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照技术部分得

分 由高 到低的顺序推荐。

2

4、出现以下情况之一的，作为采购失败处理，应重新组织采购：（一）投标供应商不足三家的；

（二）采购文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机 构改正后依法重新招标；

（三）采购文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购 的，采购人应当依法报财政部门批准。

四、评标程序

1 、磋商响应性文件初审 初审阶段由磋商小组按采购文件规定对竞争性磋商响应文件

进行资格性、符合性检查。

资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对磋商响应性文件中的资格证

明、磋商保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从磋商响应性文件的有效性、完整性和 对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作 出响应。

磋商响应性文件符合以下条件之一的，磋商小组应认为其存有重大偏差，并对该磋 商响应性文件作无效投标处理。

（一）未按照竞争性谈判文件的规定提交投标保证金的；

（二）谈判响应性文件未按竞争性磋商文件要求签署、盖章的；

（三）不具备竞争性谈判文件中规定的资格要求的；

（四）谈判响应性文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（五）法律、法规和竞争性磋商文件规定的其他无效情形。

详细评审磋商小组对通过初步评审后的磋商响应性文件从供应商企业资质、经营范

围、技术能力、质量保证措施以及供应商履约承诺、业绩等方面进行详细评审。

2、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别对监理服务方案进行磋商，并给 予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会并填写磋商记录表。

五、评分细则

本项目采用“综合评分法”，即是指在最大限 度地满足磋商文件实质性要求前提下，

按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后按照综合得分排名确定 1 家服务企业。

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算， 即满足招标文件要求且投标价格最低

的投标报价为评标基准价，其价 格分为满分。投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。

2

（一）报价部分 30 分 在价格评分时，满足招标文件要求且合理的最低评标价为评标基准价，其价格分为

满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

评标价得分=（评标基准价/评标价）×30%×100（四舍五入后保留小数点后两位）。

（二）商务部分 15 分（1）竞争性磋商响应文件制作：从投标文件的完整性、规范性方面综合打分，包

①括 竞争性磋商响应文件 ②编写目录清晰 页码清楚、查阅方便、③ 要求提供资料完备 清

晰的得优秀得 4-5 分，良好得 2-3，一般得 1 分,差不得分。（满分 5分）（2）由于项目的特殊性，为保证采购人保质、保鲜和就近配送的条件以及配送的

连续性，供应商在陇南市辖区内有自有或代理网点，每个销售网点得 2 分。（满分 10分）

（三）技术部分（55 分）（1）满足采购文件中关于承储需求的得 10分，每一项不满足扣 2 分，扣完为止。

（满分 10 分)（2）根据供应商提供的服务方案进行综合打分，优得 4-5分，良得 2-3分，一般得

1分，差不得分。（满分 5分）（3）供应商根据要求安排人力配置及责任明晰，评标委员会根据其岗位情况，人

2

员情况等级进行综合打分，优得 4-5 分，良得 2-3 分，一般得 1 分，差不得分。（满分 5 分）（4）供应商有健全的服务人员日常管理制度、人员奖惩制度、考核制度、考勤 制

度、培训制度，各制度设置科学合理，条理清晰明确，优得 4-5 分，良得 2-3 分，一般 得 1 分，差不得分。（满分 5 分）（5）供应商具有完善的各类突发事件应急保障预案, 具有定期培训、演练各项突发

事件的计划，针对性强、具有合理性、全面性，应急时间、服务效率符合项目要求，优

得 11-15 分，良得 6-10 分，一般得 1-5 分。（满分 15 分）（6 ）根据供应商提供食品安全的保障方案、库房管理方案及承诺综合打分：方案

全面、合理、适用性强、食品卫生安全方案合理，优得 8-10 分，良得 4-7 分，一般得

1-3 分，差不得分。（满分 10 分）（7 ）供应商提供所有工作人员正规医疗机构的健康检查证明，身份证复印件，提

供了全部人员的证件得 2 分， 缺少任何一项不得分。（满分 2 分）（8 ）根据供应商提供的服务人员不满足采购人要求时或自动离岗的人员替换方案

和承诺综合打分，优得 3分，良得 2分，一般得 1 分，差不得分。 （满分 3 分）

六、其他注意事项

1、为了有助于对投标进行审核、评估和比较，磋商小组有权向供应商质疑、查看 有关资质原件、供应商解释投标内容。供应商有责任按照磋商小组通知的时间、地点指 派专人进行答疑、澄清、提供有关资质原件。

2、在投标、开标期间，供应商不得向磋商小组成员询问情况，不得进行影响评标 结果的活动。

3、磋商小组不向落标方解释原因，不退还磋商响应性文件。4、中标方应当按照竞争性磋商文件及合同约定履行义务，完成中标项目，中标 方

不得向他人转让中标项目。

第五章 合同格式

市级储备冻肉储备管理合同

2

甲方:陇南市粮食和物资储备局 乙方:

根据《中华人民共和国合同法》、《陇南市市级冻猪肉储备暂行方案》的有关规定 及市级 储存计划，甲乙双方就市级冻猪肉承储一事协商一致，签订本合同。

第一条 甲方委托乙方储备市级冻猪肉 1 00 吨。

第二条 合同期限储备肉入库验收之日起一年。 第三条储存方式

1．市级储备肉入库实行计划管理。甲方下达收储计划，并对乙方储备的肉品有权 调拨使用。乙方根据甲方下达的计划及本合同的约定自筹资金或通过银行贷款收购肉品 进行冷库储备。

2．市级储备肉在存储期间实行轮换更新制度每年储存 3轮，每轮 4 个月左右。乙方负责储备肉轮换，由此产生的价差收入归乙方所有产生的价差损失由乙方负责全额承担。市级储备肉必须同品种、质量、等级及时轮换。乙方在规定时间完成储备轮换计划的前提下可以按正常更新轮换要求自行销售储备猪肉但必须保证轮换期间储备肉数量不低于总承储量的 80%。第四条 质量和数量要求

乙方首次购进及轮换入库的冻猪肉必须是入库前 30天内生产的，产品质量必须符合《GB9959—2019》等相关质量标准，并通过非洲猪瘟及瘦肉精专项检疫。乙方必须在合同签订之日起 30 个工作日内收储完毕报请甲方验收。乙方负责入库

及轮入肉品的质量初验，入库前必领经过法定检疫检验机构的检验，检验合格的肉品才能作为市级储备肉入库。甲方根据法定检疫检验机构出具的合格 证 及数量，填制《市级储备肉入库单》。根据《市级储备肉入库单》的数量最终确认乙方储存市级储备肉的

数量。

乙方负责货物的包装，包装标准按中华人民共和国商务部于 2007 年 1 月 25 日发布的《国家储备冻肉储存冷库资质条件》入库冻肉包装要求执行。包装不符合规

定，造成货物损坏、变质的，由乙方负责。第五条 动用

市内发生需要紧急动用储备肉时，乙方必须无条件按甲方下达的时间、品种、数

量、价格、流向。 组织调运。

2

第六条 储备费用

储备费用实行“保障储备、核定补贴、包干使月”的办法，冻猪肉每吨每月补贴 元，该补贴费用包括冷藏保管费、耗损运杂费及轮换价差补贴。储备补

贴 费用在乙方购买肉品入库并经验收合格后，由市财政局按照相关程序拨付乙方。储存肉的农发行贷款利息由市财政据实补贴。经政府要求动用的，发生的价差收入专项上缴市财政，发生价差支出的由市财政给予全额弥补。

第七条 双方责任

1．甲方根据市上相关规定和要求，及时向乙方下达市级储备肉的计划，指导、督促乙方按合同约定及时保质、保量存储肉品，对储备肉定期进行检查，按程序拨付

储备补贴费用。

2．乙方按照甲方下达计划和本合同要求，在约定的存储期限内对市级储备肉实 行 专仓储存、专人管理、专账记载和挂牌明示，确保储备冻猪肉数量真实、质量合

格、 存 储安全。建立市级储备肉管理台账，向甲方报告储备肉的入库、轮换等在库管 理情况， 向甲方报送出库及轮换数量动态报表、费用申请表等。接受甲方的监督管

理。

第八条 违约责任

1．甲乙两方都应严格履行本合同各项条款。2．发生下列情况之一，甲方有权终止合同，并按有关规定，扣减有关费用补

贴，取消乙方代储单位资格等，给政府造成损失的，由乙方承担赔偿责任。（1）在合同约定的时间内不能保质保量完成储备肉入库任务的;

（2）甲方调用储备肉品时，乙方不按合同规定执行;

（3）乙方在承储期间弄虚做假、账实不符，或不配合检查工作的;（4）存储期限内品种、数量与下达计划要求不符;（5）乙方擅自动用储备或轮换期间最低库存数量低于储备计划的 80%;（6）乙方擅自挪用储备肉专项贷款资金的;

第九条 本合同未尽事宜，按《中华人民共和国合同法》《陇南市市级冻猪肉储备暂行方案》等有关规定执行， 在本合同 履行过程中产生的一切争议，双方都有权向甲

方所在地有管辖权的法院提起诉讼。

第十条 本合同甲、乙两方签字、盖章后方可生效。本轮次出库并清算完毕后，本 合同自行终上。

2

第十一条 本合同壹式拾份，甲乙两方各执叁份，政府采购监督部门壹份，公共资源交易中心壹份，代理机构壹份，市物资储备中心壹份。

甲方: 乙方：

陇南市粮食和物资储备局 法定代表人：

负责人: 电话：

承办人: 传真:电 话: 地址:邮编: 邮编:

签约地点:陇南市 粮食和储物资备局

签约时间:2019 年 10月 日

2

第六章 竞争性磋商响应文件格式

正本/副本

陇南市市级冻猪肉储备采购项目

项目编号：SXXD-LNFGS-19-013

竞争性磋商响应文件

供应商名称： （盖单位 章）

法定代表人或授权代理人签字：

投标日期： 年 月 日

2

（一） 竞争性磋商响应函

致： （采购人）根据已收到的竞争性磋商文件编号为 的 XXX（采购人）所需

XXXX（项目名称）竞争性磋商文件，我单位经认真研究上述采购文件，决定参加本次 投标。 我方提交竞争性磋商响应文件正本 份、副 本 份、电子版

份并保证 其真实性。我方愿承担该项目的实施和保修任务，履行采购文件中对中标单位 的要求和 应承担的责任和义务。同时我方郑重做出如下声明：

1、我方完全接受采购文件中的内容，并将按采购文件的规定履行责任、义务。2、我方已详细审查全部采购文件，包括修改文件、参考资料及有关 附件，无其他

不明事项。3、我方同意提供贵方可能要求的与投标有关的任何证据或资料。4、如果我方中标，我方将按《中标通知书》要求签订、履行合同， 承担责任、义

务。5、 我方同意所递交的竞争性磋商响应文件在 天的投标有效期内有效， 在此期

间我方将受此约束。6 、投标有关的一切资金往来请使用以下帐户：开户行： 户名： 账号：

7 、与投标有关的一切正式信函请使用以下地址：地址： 邮 编 ： 电 话 ： 传 真 ： 单位公章： 法定代表人或授权代表人签字：

年 月 日

2

（二） 法定代表人身份证明书

供 应 商 名 称 ： 单 位 性 质 ： 地址： 成立时间： 年 月 日经营期限： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 身份证号码： 系 （供应商名称）的法定代表人。特此证明。

供应商： （盖单位章）

年 月 日

法定代表人身份证复印件：

3

（三） 授权委托书

本人 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我

方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）竞争性磋商响应文件、签订合同和处理有关事宜，其

法律 后果由我方承担。

委托期限： 代理人无转委托权。

供应商： （盖单位 章） 法定代表人： （签字或

盖章） 委托代理人： （签字 或盖章） 身份证号码：

年 月 日

法定代表人身份复印件：

授权人身份证复印件：

3

（四）服务承诺函

（格式自定）

3

（五） 供应商基本情况

供应商名称

地址

注册资金 注册年份

法定代表人或其授

权代表姓名联系电话

固定电话 传真

基本帐户

开户银行 主营范围

办公面积 平方米

其中：

自有面积 平方米

承租面积 平方米

内设机构

优势及特长

其他需要

说明的情况

3

（六） 拟投入本项目实施人员简历表

类别 职务 姓名 常住地

管理 人员

技术 人员

服务 人员

供应商名称： （盖章）

法定代表人或其授权代理人： （签字）

年 月 日

3

（七） 资格证明文件

（格式自定）

（1）营业执照副本；（2）开户许可证；（3）提供《食品流通许可证》；

（4）投标人属屠宰企业的，提供生猪定点屠宰厂资格证明（含生猪定点屠宰证，动物防疫合格证及食品流通许可证）投标人属屠宰企业的销售代理企业的，应提供屠宰企业加盖公章的生猪定点屠宰场厂资格证明（含生猪定点屠宰证，动物防疫合格证及食品流通许可证）及销售代理合同或授权委托书；（5）加盖公章的冷库的库区平面图、冷库设计图纸及照片、视频资料；（6）提供进上一年度的财务审计报告（成立时间不满一年的企业可提供开户银行出具的资信证明）及投标截止日前一年内任意 1 个月的缴纳税收证明文件复印件（依法免税的企业需提供证明文件）；（7）投标人有直营销售网点的提供销售网点营业执照及门头照片，投标人有代理销售网点的，提供销售网点加盖公章的营业执照复印件，门头照片及代理销售合同.

（8）企业内部质量管理文件（红头文件）；（9）提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面明；

（10）企业对所提供资料无弄虚作假内容的声明；（11）投标截止日前三天 “在 信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) “ ”及 信用甘肃 网站（www.gscredit.gov.cn）查询截图；（12）具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力，提供相关证明材料；（13）投标保证金交纳凭证；

3

二、技术部分

（一）投标报价一览表

项目名称： 竞争性磋商文件编号：

序号 名 称 投标报价（万元） 服务期限（年） 备注

投标报价 （大写）万元

注：本表除在竞争性磋商响应文件内填写装订外，还需单独包装密封。

供应商名称： （盖章）

法定代表人或其授权代理人： （签字）

年 月 日

3

（二） 技术服务偏离表

项目名称： 竞争性磋商文件编号：

序号竞争性磋商采购

文件实际要求

竞争性磋商响应

文件实际要求

偏离情况备注

响应/偏离

“备注： 响应/ ” “ ” “ ”偏离 栏应注明 响应 或 偏离

供应商名称： （盖章）

法定代表人或其授权代理人： （签字）

年 月 日

3

（三）项目技术服务方案及实施方案

（格式自定）

3

（四）供应商认为有需要提供的其他资料

（格式自定）