РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕЛЕКТРИЧНУ BOSNE I HERCEGOVINE - F ......

REGULATORNA KOMISIJA ZA ELEKTRIČNU ENERGIJU U FEDERACIJI

BOSNE I HERCEGOVINE - F E R K

РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕЛЕКТРИЧНУ ЕНЕРГИЈУ У ФЕДЕРАЦИЈИ

БОСНЕ И XЕРЦЕГОВИНЕ - Ф Е Р К

Regulatorna komisija za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine – FERK Blajburških žrtava 33, 88000 Mostar

Tel. /036/ 44 99 00, /036/ 44 99 01; Fax: /036/ 333-507, /036/ 333-508 [email protected] www.ferk.ba

Id.br.: 4227378050005 ; Porezni br.: 17004752 ; Transakcijski račun: 1549212001946523 kod INTESA SAN PAOLO BANKA d.d. BiH

1

Broj: 07-02-92-69/4/11 Mostar, 27.6.2011. godine

Na temelju članka 14., članka 15., članka 29., članka 38., članka 65. i članka 78. Zakona o električnoj energiji (Službene novine Federacije BiH, broj 41/02, 24/05, 38/05 i 61/09), članka 12. stavak (1) i članka 14. stavak (1) Statuta Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 13/04), članka 31. stavak (2), članka 37. stavak (4), članka 55. i članka 58. Poslovnika o radu FERK-a (Službene novine Federacije BiH, broj 59/04), te članka 75. i 91. stavak (2) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju zahtjeva i žalbi Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 37/05) i članka 9., članka 11., članka 12., članka 28., članka 30., članka 52., članka 55., članka 56., članka 58a. i članka 71. Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke (Službene novine Federacije FBiH, broj 45/05 i 77/10), rješavajući u trećem tarifnom postupku po zahtjevu Javnog preduzeća Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. - Sarajevo zaprimljenim pod brojem 07-02-92/4/11 od 28.1.2011. godine, Regulatorna komisija za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine – FERK je 27.6.2011. godine na IX. redovitoj sjednici donijela sljedeće

R J E Š E N J E

1. Javnom preduzeću Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. - Sarajevo za

obavljanje djelatnosti distribucije električne energije odobrava se potreban godišnji prihod od 154.737.091 KM za bilančnu električnu energiju na distribucijskoj mreži u iznosu od 4.002.359.979 kWh i prihod za pokrivanje distributivnih gubitaka u iznosu od 36.617.249 KM za bilančne distributivne gubitke u iznosu od 437.495.187 kWh .

2. Potreban godišnji prihod iz točke 1. izreke ovog rješenja primjenjuje se radi utvrñivanja tarifnih stavova za korisnike distributivnog sustava i tarifnih stavova za nekvalificirane (tarifne) kupce Javnog preduzeća Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d.-Sarajevo počevši od 1.7.2011. godine

3. Ovo rješenje je konačno. 4. Ovo rješenje stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na oglasnoj ploči i web

stranici FERK-a, a izreka ovog rješenja i u Službenim novinama Federacije BiH. 5. Danom početka primjene ovog rješenja prestaje primjena Rješenja broj 07-02-274-

38/4/07 od 14.12.2007. godine (Službene novine Federacije BiH broj 93/07). 6. O troškovima postupka donijet će se poseban zaključak.

O b r a z l o ž e n j e

Članak 9. stavak (1) Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke propisuje

kako FERK vrši analizu i verifikaciju svih troškova koje je elektroprivredno društvo uključilo u svoj potreban prihod, sukladno stavku (3) istoga članka sva elektroprivredna društva moraju računovodstvene podatke prikazati odvojeno za sve regulirane i neregulirane








2

djelatnosti, te samo troškovi nastali obavljanjem reguliranih djelatnosti uključuju se u odobreni potrebni prihod. Članak 11. ovog pravilnika propisuje kako se troškovi organizacijskih dijelova elektroprivrednog društva koji obavljaju zajedničke poslove za regulirane i neregulirane djelatnosti kao i zajedničke poslove za više elektroprivrednih djelatnosti rasporeñuju na temelju transparentnih pravila (ključeva i kriterija) te da se u potreban prihod iz FERK-ove nadležnosti uključuju samo troškovi reguliranih djelatnosti. Članak 12. istog pravilnika, uz ostalo, propisuje kako se potreban prihod utvrñuje u djelatnosti distribucije za svaku distribuciju. Člankom 28. ovog pravilnika propisano je kako se tarifnom metodologijom za djelatnost distribucije električne energije utvrñuje način odreñivanja tarifa za korištenje distributivnog sustava za sve kupce koji su priključeni na distribucijsku mrežu, kao i da se metodologija primjenjuje na sva elektroprivredna društva koja se bave djelatnošću distribucije na teritoriju Federacije BiH. Člankom 52. stavak (1) istog pravilnika, propisano je kako se tarifni postupak pokreće podnošenjem zahtjeva FERK-u od reguliranog elektroprivrednog društva ili na inicijativu FERK-a, te je sukladno stavku (3) istoga članka, podnositelj zahtjeva dužan, ukoliko obavlja više elektroprivrednih djelatnosti, podnijeti zahtjev za pokretanje tarifnog postupka za svaku djelatnost za koju traži promjenu tarifa, a člankom 55. istog pravilnika propisano je kako FERK vodi tarifni postupak i odlučuje na način utvrñen tim pravilnikom, Poslovnikom o radu i Pravilnikom o javnim raspravama i rješavanju zahtjeva i žalbi FERK-a. Sukladno članku 56. istog pravilnika propisano je kako je diskrecijsko pravo i ovlaštenje FERK-a prihvatiti predložene tarife ili ih prilagoditi na odgovarajući način, dok je člankom 71. propisano kako će FERK, uvažavajući načelo postupnog uvoñenja meñunarodno prihvaćene regulatorne prakse i postupnog uvoñenja općeprihvaćenih meñunarodnih standarda u tarifnom postupku, voditi računa o izbjegavanju naglih i velikih promjena tarifa u prijelaznom razdoblju, odnosno o postupnom ukidanju unakrsnih subvencija izmeñu elektroprivrednih djelatnosti, kategorija i grupa potrošnje, kao i o postupnosti pri odobravanju stope povrata na vlasnički kapital, te da postupnost u primjeni tarifne metodologije u prijelaznom razdoblju podrazumijeva i postupnost u eventualnim izmjenama tarifa, koje će na kraju prijelaznog razdoblja u potpunosti biti zasnovane na opravdanim troškovima. Člankom 4. Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke propisano je kako obveza javne usluge znači obvezu elektroprivrednih društava u obavljanju odreñene elektroprivredne djelatnosti kao javne usluge, prvenstveno u odnosu na sigurnost, regularnost, kvalitetu, cijenu opskrbe i zaštitu životne sredine, sukladno Zakonu o električnoj energiji i direktivama EU. Zahtjev

Na temelju navedenog, FERK je 28.1.2011. godine zaprimio od podnositelja zahtjeva Javnog preduzeća Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. – Sarajevo Zahtjev za pokretanje tarifnog postupka za djelatnost distribucije električne energije zaprimljen pod brojem 07-02-92/4/11.

U istom Zahtjevu za pokretanje tarifnog postupka za djelatnost distribucije električne energije predložen je potreban prihod djelatnosti distribucije električne energije i to u varijanti V1-A u iznosu od 152.565.451 KM s povratom na ukupni kapital od 2% i








3

uključenim prihodom od priključaka i u varijanti V1-B u iznosu od 165.414.511 KM s povratom na ukupni kapital od 2% i bez uključenog prihoda od priključaka.

Uz isti zahtjev, podnositelj zahtjeva je dostavio i prijedlog tarifnih stavova za nekvalificirane (tarifne) kupce i prijedlog tarifnih stavova za korisnike distributivnog sustava (ukupne mrežarine).

FERK je, postupajući sukladno članku 40. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju zahtjeva i žalbi Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine, odnosno članku 52. stavak (4) Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke, u propisanom roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva, uputio 24.2.2011. godine podnositelju zahtjeva Obavijest o nedostatcima podnesenih zahtjeva za pokretanje tarifnog postupka broj 07-02-92-01/4/11.

U povodu navedene Obavijesti o nedostatcima podnesenih zahtjeva za pokretanje tarifnog postupka, u FERK, u ostavljenom roku od osam dana od prijema istog, nije zaprimljena nikakva dokumentacija.

Dana 24.2.2011. godine u FERK je pod brojem: 07-02-92-02/4/11 zaprimljen dopis JP Elektroprivreda BiH d.d. – Sarajevo „Zahtjev za pokretanje 3. tarifnog postupka za djelatnosti proizvodnja, distribucija i opskrba I. reda (DOPUNJENI)“ kojim je izvršena izmjena podnesenog zahtjeva za pokretanje tarifnog postupka za djelatnost distribucije električne energije zaprimljenog u FERK-u 28.1.2011. godine pod brojem 07-02-92/4/11 i kojim je predložen potreban prihod distribucije električne energije od 167.414.511 KM s uključenim povratom na ukupni kapital od 2 %.

U povodu zaprimljenog dopisa, FERK je 3.3.2011. godine pod brojem 07-02-92-04/4/11, podnositelju zahtjeva uputio Zahtjev za informacijama u kojem je od podnositelja traženo da, u roku od osam dana od dana prijema tog zahtjeva, u FERK dostavi nedostajuću dokumentaciju.

FERK je 15.3.2011. godine pod brojem 07-02-92-06/4/11 zaprimio od podnositelja zahtjeva dopis „Zahtjev za pokretanje 3. tarifnog postupka za djelatnosti proizvodnja, distribucija i opskrba I. reda (dostava dodatne dokumentacije prema dopisu broj 07-02-91-04/3/11, 07-02-92-04/4/11 i 07-02-93-04/5/11 od 3.3.2011. godine)“ uz koji je dostavio dio tražene dokumentacije.

Sukladno članku 9. i 71. Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke, FERK je 24.3.2011. godine donio Odluku o provedbi trećeg tarifnog postupka broj 07-02-92-07/4/11 i Odluku o imenovanju voditelja postupka broj 07-02-92-08/4/11. Sukladno članku 45. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju zahtjeva i žalbi Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine, FERK je 25.3.2011. godine objavio u Dnevnom listu i Osloboñenju, te na svojoj web stranici, kao i 26.3.2011. godine u Dnevnom avazu, Obavijest za javnost o podnesenim zahtjevima za pokretanje tarifnog postupka od Javnog preduzeća Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. – Sarajevo i održavanju formalnih rasprava, s rokom za podnošenje pisanih komentara zainteresiranih osoba i za podnošenje zahtjeva za stjecanje statusa umješača u formalnoj raspravi od pravne ili fizičke osobe pod odreñenim uvjetima.

U roku odreñenom za podnošenje pisanih komentara na zahtjev zainteresiranih osoba, u FERK nije zaprimljen nijedan komentar na podneseni zahtjev.








4

Umješači

U odreñenom roku za podnošenje zahtjeva za stjecanje statusa umješača u ovom postupku formalne rasprave svoje zahtjeve za stjecanje statusa umješača dostavili su:

1. Udruženje za poduzetništvo i posao LINK Mostar, zaprimljen u FERK 25.3.2011. godine pod brojem 07-02-92-09/4/11

2. Savjet potrošača Bosansko - podrinjskog kantona Goražde, zaprimljen u FERK 28.3. 2011. godine pod brojem 07-02-92-10/4/11

3. Institucija Ombudsmana za zaštitu potrošača u BiH, zaprimljen u FERK 31.3.2011. godine pod brojem 07-02-92-12/4/11

4. Udruženje poslodavaca Bosansko - podrinjskog kantona Goražde zaprimljen u FERK, 1.4.2011. godine pod brojem 07-02-92-16/4/11

5. Obrtnička komora Hercegovačko - neretvanske županije/kantona zaprimljen u FERK, 4.4.2011. godine pod brojem 07-02-92-19/4/11.

Rješavajući po podnesenim zahtjevima za stjecanje statusa umješača u postupku pokrenutom po Zahtjevu za pokretanje tarifnog postupka za djelatnost distribucije električne energije JP Elektroprivreda BiH d.d. - Sarajevo, FERK je 6.4.2011. godine donio sljedeće Zaključke:

- Zaključak broj 07-02-92-22/4/11 kojim se odobrava Zahtjev za stjecanje statusa umješača podnositelja Udruženja za poduzetništvo i posao LINK Mostar

- Zaključak broj 07-02-92-23/4/11 kojim se odobrava Zahtjev za stjecanje statusa umješača podnositelja Savjeta potrošača Bosansko-podrinjskog kantona Goražde,

- Zaključak broj 07-02-92-24/4/11 kojim se odobrava Zahtjev za stjecanje statusa umješača podnositelja Institucije Ombudsmana za zaštitu potrošača u BiH,

- Zaključak broj 07-02-92-25/4/11 kojim se odobrava Zahtjev za stjecanje statusa umješača podnositelja Udruženja poslodavaca Bosansko - podrinjskog kantona Goražde,

- Zaključak broj 07-02-92-26/4/11 kojim se odobrava Zahtjev za stjecanje statusa umješača podnositelja Obrtničke komore Hercegovačko - neretvanske županije/kantona.

Pripremna rasprava

Dana 19.4.2011. godine održana je pripremna rasprava za formalnu raspravu po Zahtjevu za pokretanje tarifnog postupka za djelatnost distribucije električne energije zaprimljenom pod brojem 07-02-92/4/11 od 28.1.2011. godine. Prije održavanja pripremne rasprave JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo je u FERK 11.4.2011. godine dostavila dopis zaprimljen pod brojem 07-02-92-32/4/11. Popis nazočnih, dostavljena dokumentacija, pitanja koja su razmatrana, tijek pripremne rasprave, kao i pitanja koja će se raspravljati na formalnoj raspravi evidentirani su Zapisnikom s pripremne rasprave broj 07-02-92-35/4/11 od 19.4.2011. godine, u kome je i evidentirano kako je na pripremnoj raspravi podnositelj zahtjeva dostavio i dopis zaprimljen pod brojem 07-02-92-36/4/11.








5

Dana 27.4.2011. godine pod brojem 07-02-92-42/4/11 FERK je od podnositelja zahtjeva zaprimio dopis s odgovorima na sva pitanja postavljena na pripremnoj raspravi i kojim je izmijenjen zahtijevani iznos potrebnog prihoda na 172.865.578 KM. Formalna rasprava

Dana 9.5.2011. godine, održana je formalna rasprava po Zahtjevu za pokretanje tarifnog postupka za djelatnost distribucije električne energije zaprimljenim pod brojem 07-02-92/4/11 od 28.1.2011. godine u trećem tarifnom postupku, dok je nastavak iste održan 10.5.2011. godine. Popis Nazočnih, pitanja koja su razmatrana na formalnoj raspravi i tijek formalne rasprave evidentirani su Zapisnikom sa formalne rasprave broj 07-02-92-44/4/11 od 9.5.2011. i 10.5.2011. godine.

JP Elektroprivreda BiH d.d. - Sarajevo je 19.5.2011. godine dostavila u FERK dopis

zaprimljen pod brojem 07-02-92-46/4/11, 20.5.2011. godine dopis zaprimljen pod brojem 07-02-92-47/4/11, 23.5.2011. godine dopis zaprimljen pod brojem 07-02-92-48/4/11 kojim je izmijenjen zahtijevani iznos potrebnog prihoda na 171.578.992 KM, te 26.5.2011. godine Odluku Nadzornog odbora JP Elektroprivreda BiH d.d. - Sarajevo zaprimljenu pod brojem 07-02-92-49/4/11, kojom je potvrñen izmijenjeni zahtijevani potreban prihod u iznosu od 171.578.992 KM. Izvješće voditelja postupka

Na temelju održane formalne rasprave, voditelj postupka i osoblje FERK-a izradili su Izvješće broj 07-02-92-62/4/11 od 08.06.2011. godine, s detaljnim prikazom tijeka postupka i dokumentacije dostavljene FERK-u, u kojem su obradili sva pitanja koja su se pojavila na formalnoj raspravi kao sporna. O tim pitanjima, isti su iznijeli svoje uvjerenje o opravdanosti pojedinih troškova podnositelja zahtjeva u onoj mjeri u kojoj je to u trećem tarifnom postupku bilo moguće, s obzirom na dokumentaciju priloženu uz zahtjev i dokumentaciju kasnije dostavljenu FERK-u, te su dali svoju preporuku za odluku članovima FERK-a. Komentari strana u postupku na izvješće

Navedeno izvješće dostavljeno je stranama u postupku, odnosno podnositelju zahtjeva Javnom preduzeću Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. – Sarajevo, te umješačima Udruženju za poduzetništvo i posao LINK Mostar, Savjetu potrošača Bosansko - podrinjskog kantona Goražde, Instituciji Ombudsmana za zaštitu potrošača u BiH, Udruženju poslodavaca Bosansko - podrinjskog kantona Goražde i Obrtničkoj komori Hercegovačko - neretvanske županije/kantona, kao i članovima FERK-a.

Dana 16.6.2011. godine pod brojem 07-02-92-62A/4/11 zaprimljeni su komentari na Izvješće voditelja postupka i osoblja FERK-a od podnositelja zahtjeva Javnog preduzeća Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. – Sarajevo.








6

Umješači, Udruženje za poduzetništvo i posao LINK Mostar, Savjet potrošača Bosansko - podrinjskog kantona Goražde, Udruženje poslodavaca Bosansko - podrinjskog kantona Goražde i Obrtnička komora Hercegovačko - neretvanske županije/kantona nisu dostavili komentare na Izvješće voditelja postupka i osoblja FERK-a.

Komentari Umješača Institucija Ombudsmana za zaštitu potrošača u BiH su u FERK zaprimljeni poslije roka navedenog u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a i isti su u FERK zaprimljeni 22.6.2011. godine u sklopu komentara na Izvješće s formalne rasprave po prijedlogu tarifnih stavova za nekvalificirane (tarifne) kupce Javnog preduzeća Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. – Sarajevo i po prijedlogu tarifnih stavova za korisnike distributivnog sustava podnositelja Javnog preduzeća Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. – Sarajevo, održane 9.6.2011. godine u Mostaru u sjedištu FERK-a. Zaklju čak

Sukladno članku 75. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju zahtjeva i žalbi Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine i članku 58a. stavak (1) Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke, a na temelju savjesne i brižljive ocjene svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno, kao i Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a, te primljenih komentara na izvješće od podnositelja zahtjeva, odnosno na temelju rezultata cjelokupnog postupka, FERK je razmatrajući pojedinačne troškove zaključio sljedeće:

Troškovi materijala za djelatnost distribucije električne energije zahtijevani su u iznosu od 9.137.680 KM, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se odobre u iznosu od 8.576.811 KM. Nakon analize dostavljene dokumentacije i Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a, utvrñeno je kako se u više navrata traži različit iznos za dani trošak, što upućuje da za utvrñivanje visine ovog troška nisu jasno izraženi kriteriji na temelju kojih se pristupilo planiranju traženog iznosa. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo troškove materijala osnovne djelatnosti zajedno sa troškovima materijala iz dijela ZOP-a u iznosu od 8.576.811 KM. Dio troškova materijala Direkcije Društva alociran na djelatnost distribucije električne energije iznosi 75.600 KM, što znači da troškove materijala za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 8.652.411 KM.

Troškovi goriva i energije za djelatnost distribucije električne energije zahtijevani su u iznosu od 3.140.970 KM, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobre u iznosu od 3.055.859 KM. Nakon analize dostavljene dokumentacije i Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a, može se zaključiti kako je uzeta u obzir činjenica da cijene goriva stalno variraju ovisno o promjenama na svjetskom tržištu, a takoñer je uzeta u obzir i moguća promjena cijena električne energije za vlastitu potrošnju. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo troškove goriva i energije osnovne djelatnosti zajedno s troškovima goriva i energije iz dijela ZOP-a u iznosu od 3.055.859 KM. Dio troškova goriva i energije Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije iznose 141.480 KM, što znači da








7

troškove goriva i energije odobravamo za djelatnost distribucije električne energije u ukupnom iznosu od 3.197.339 KM.

Troškovi rezervnih dijelova zahtijevani su u iznosu od 326.000 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobri u zahtijevanom iznosu, jer je od podnositelja zahtjeva, za troškove rezervnih dijelova, kao dokaz dostavljen Tablični pregled ugovora s dobavljačima za isporuku rezervnih dijelova za 2010. i 2011. godinu po distributivnim podružnicama Ova kategorija troška planirana je na osnovi ostvarenih troškova utrošenih rezervnih dijelova za održavanje u 2010. godini, te se povećanje ovog troška najviše odnosi na očekivano povećanje utroška rezervnih dijelova kod vozila u Podružnici „Elektrodistribucija“ Zenici i u Podružnici „Elektrodistribucija“ Tuzla. Dana 22.6.2011. godine pod brojem 07-07-306-76/10/11 zaprimljeni su komentari Umješača Institucija Ombudsmana za zaštitu potrošača u BiH u kojima naglašava kako Elektrodistribucija Tuzla ostvaruje dodatne prihode po osnovi izdavanja elektroenergetske suglasnosti za legalizirane individualne stambene objekte (preko 30.000 objekata), po taksi za koju umješač navodi kako je tendenciozno podignuta u tom razdoblju sa 600 KM na iznos od 1.800 KM. Uvažavamo razloge iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a. Ne uvažavamo komentar umješača iz razloga što prije svega odobreni iznos od 326.000 KM se odnosi na troškove svih rezervnih dijelova. Naime, kod odobrenja ovog troška pošlo se i od činjenice kako je isti ostvaren u 2009. godini u iznosu od 356.640 KM, a u 2010 godini ostvaren u iznosu od 215.869 KM za što je razlog upravo što nisu realizirani ugovori s dobavljačima za rezervne dijelove koji je zaključen u kolovozu 2010. godine, te je predloženi iznos troška iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a realan, jer je manji od 2009. godine, a nešto veći od 2010. godine upravo iz navedenog razloga. Takoñer, u potpunosti je nejasna korelacija koju umješač pokušava prikazati izmeñu prihoda od priključaka i troškova rezervnih dijelova, jer su to dvije potpuno različite kategorije.

Odobravamo troškove rezervnih dijelova osnovne djelatnosti zajedno s troškovima rezervnih dijelova iz dijela ZOP-a u iznosu od 326.000 KM. Dio troškova rezervnih dijelova Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 3.240 KM, što znači da troškove rezervnih dijelova za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 329.240 KM

Troškovi otpisa sitnog inventara zahtijevani su u iznosu od 1.142.660 KM za

djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobri u zahtijevanom iznosu, jer isti predstavljaju iznos utroška vrijednosti sitnog inventara, sukladno izabranoj metodi otpisa podnositelja zahtjeva koji se redovito javljaju u poslovanju. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo troškove otpisa sitnog inventara osnovne djelatnosti zajedno s troškovima otpisa sitnog inventara iz dijela ZOP-a u iznosu od 1.142.660 KM. Dio troškova otpisa sitnog inventara Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 9.000 KM , što znači da troškove otpisa sitnog inventara za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 1.151.660 KM.

.








8

Troškovi amortizacije zahtijevani su u iznosu od 41.776.090 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobre u iznosu od 41.364.000 KM, na osnovi analiza koje su urañene za troškove amortizacije. Nakon analize dostavljene dokumentacije i Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a može se zaključiti da podnositelj zahtjeva nije naveo koja sredstva i u kojoj vrijednosti će biti aktivirana u planskoj godini, takoñer nije naveo ni koja sredstva i u kojem iznosu će biti otpisana ili stavljena izvan uporabe. Dostavljeni obračun amortizacije za treći mjesec 2011. godine po distribucijskim područjima je nerazumljiv i nejasan. U obračunu amortizacije naznačene su šifre organizacijskih jedinica, a iznosi koji se odnose na te organizacijske jedinice nisu upisani, niti je upisan ukupan zbroj amortizacije s iznosom koji se odnosi na osnovnu djelatnost i iznosom koji se odnosi na Zajedničke i opće poslove (u daljnjem tekstu: ZOP). Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo troškove amortizacije osnovne djelatnosti zajedno s troškovima amortizacije iz dijela ZOP-a u iznosu od 41.364.000 KM. Dio troškova amortizacije Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 109.847 KM, što znači da troškove amortizacije za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 42.473.847 KM.

. Troškovi plaća i naknada plaća zahtijevani su u iznosu od 72.379.474 KM za

djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobre u iznosu od 71.975.988 KM na osnovi kalkulacije za 2.373 radnika i 95 radnika na odreñeno vrijeme. Prema Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a i cjelokupnoj dokumentaciji dostavljenoj od podnositelja zahtjeva došlo se do izračuna prosječne bruto plaće po radniku pri čemu su primijenjeni isti kriteriji i za baznu godinu i za godinu promjene tarife. Na temelju takvih ulaznih podataka, ukupna bruto plaća za planiranih 2.373 radnika u 2011. godini bi iznosila 70.563.528 KM. Ako se ovom iznosu dodaju i plaće za broj radnika koji rade na odreñeno vrijeme, pod pretpostavkom da primaju prosječnu bruto platu i da rade cca 6 mjeseci u godini u iznosu od 1.412.460 KM, ukupan trošak plaća i naknada plaća bi iznosio 71.975.988 KM, odnosno manje od zahtijevanog iznosa za 1%. Dana 22.6.2011. godine, pod brojem 07-07-306-76/10/11, zaprimljeni su komentari umješača Institucija Ombudsmana za zaštitu potrošača u BiH u kojima naglašava kako nema osnove za predloženo povećanje plaća i naknada plaća, već naprotiv zbog racionalizacije postoje svi elementi za smanjenje plaća. Uvažavamo komentar umješača osobito ako se uzme u obzir kako je u dostavljenoj dokumentaciji kao krajnja konstatacija podnositelja zahtjeva navedeno da su troškovi plaća planirani za prosječno nominalno zaposlenih 1.782 radnika, dok je za ZOP u distribucijskim podružnicama planirana plaća za prosječno 618 nominalno zaposlenih (od čega troškovi plaća za oko 540 radnika „terete djelatnost distribucije“). Dakle, uvažavajući navedene podatke broj zaposlenika u djelatnosti distribucije je 2.325 radnika čija bi plaća primjenjujući način obračuna kao u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a iznosila 69.136.200 KM, a za 95 radnika na odreñeno vrijeme za koje se planira rad od šest do sedam mjeseci, plaća bi iznosila 1.589.788 KM, te bi ukupna bruto plaća za djelatnost distribucije iznosila 70.725.988 KM, što je manje za 1.653.486 KM, odnosno 98% od zahtijevanog iznosa.








9

Troškove plaća i naknade plaća osnovne djelatnosti odobravamo zajedno s troškovima plaća i naknade plaća iz dijela ZOP-a u iznosu od 70.725.988 KM. Dio troškova plaća i naknade plaća Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 5.845.856 KM, što znači da troškove plaća i naknade plaća za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 76.571.844 KM.

Ostali troškovi zaposlenika zahtijevani su u iznosu od 12.183.080 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobre u iznosu od 11.859.760 KM. Uvažavamo razloge iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a, pa troškove prijevoza radnika s posla i na posao i troškove toplog obroka odobravamo u zahtijevanom iznosu od 8.887.660 KM, a troškove regresa odobravamo u iznosu od 2.972.100 KM, odnosno u iznosu od 90% od zahtijevanog. Ostale troškove zaposlenika osnovne djelatnosti odobravamo zajedno s ostalim troškovima zaposlenika iz dijela ZOP-a u iznosu od 11.859.760 KM. Dio ostalih troškova zaposlenika Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 643.525 KM , što znači da troškove prijevoza radnika s posla i na posao, troškove toplog obroka i troškove regresa za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 12.503.285 KM.

Troškovi transporta zahtijevani su u iznosu od 75.270 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se troškovi transporta odobre u zahtijevanom iznosu, jer isti ne pokazuju znatna odstupanja u odnosu na baznu godinu. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo troškove transporta osnovne djelatnosti zajedno s troškovima transporta iz dijela ZOP-a iznosu od 75.270 KM. Dio troškova transporta Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 4.320 KM, što znači da troškove transporta za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 79.590 KM

Troškovi usluga održavanja zahtijevani su u iznosu od 6.579.460 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se troškovi usluga održavanja odobre u iznosu od 6.413.357 KM. Nakon analize dostavljene dokumentacije i Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobri 97% od zahtijevanog iznosa, jer nisu dostavljeni argumenti i dokazi kojim bi se potkrijepili navedeni troškovi u zahtijevanom iznosu. Dana 22.6.2011. godine pod brojem 07-07-306-76/10/11 zaprimljeni su komentari umješača Institucija Ombudsmana za zaštitu potrošača u BiH u kojima naglašava kako je FERK za troškove usluga održavanja i ostali troškove ugovora o djelu, troškove odvjetnika i notara i troškove pripravničkog staža pripravnika konstatirao da su dani opisno, bez argumenata i kvalifikacije, ali je iste odobrio u postotku od 87% od traženih. Uvažavamo razloge iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a. Ne uvažavamo komentar umješača iz razloga prije svega što je komentar umješača nejasan jer se ne vidi na koje troškove je isti dan, na troškove usluga održavanja ili na ostale troškove. Postotak od 87% na koji se poziva umješač je postotak koji je u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predložen za ostale troškove, a ne troškove usluga održavanja.








10

Netočna je tvrdnja umješača kako je u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK- predloženo njihovo odobravanje bez argumenata, nego je naprotiv u istom točno navedeno koja vrsta troška se predlaže za odobrenje i zašto. Troškove usluga održavanja osnovne djelatnosti odobravamo zajedno s troškovima usluga održavanja iz dijela ZOP-a u iznosu od 6.413.357 KM. Dio troškova usluga održavanja Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 748.591 KM , što znači da troškove usluga održavanja za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 7.161.948 KM.

PTT troškovi zahtijevani su u iznosu od 930.000 KM za djelatnost distribucije

električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se PTT troškovi odobre u zahtijevanom iznosu. U okviru PTT troškova uključeni su troškovi po osnovi daljinskog upravljanja, troškovi GSM priključaka za daljinsko očitanje brojila, kao i troškovi GSM priključaka za daljinski nadzor protiv provala elektroenergetskih objekata, te korištenje info telefona koji su besplatni za kupce, a troškove razgovora snosi JP Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. Sarajevo. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo PTT troškove osnovne djelatnosti zajedno s PTT troškovima iz dijela ZOP-a u iznosu od 930.000 KM , dio PTT troškova Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 77.400 KM, što znači da PTT troškove za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 1.007.400 KM.

Troškovi zakupnina i najamnina zahtijevani su u iznosu od 316.750 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se troškovi zakupnina i najamnina odobre u zahtijevanom iznosu, jer isti ne pokazuju znatna odstupanja u odnosu na baznu godinu. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo troškove zakupnina i najamnina osnovne djelatnosti zajedno sa zakupninama i najamninama iz dijela ZOP-a u iznosu od 316.750 KM, dio troškova zakupnina i najamnina Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 27.000 KM, što znači da troškove zakupnina i najamnina za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 343.750 KM.

Troškovi dnevnica za službena putovanja zahtijevani su u iznosu od 219.730 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se troškovi dnevnica za službena putovanja odobre u zahtijevanom iznosu, jer isti ne pokazuju znatna odstupanja u odnosu na baznu godinu. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo troškove dnevnica za službena putovanja osnovne djelatnosti zajedno s troškovima dnevnica za službena putovanja iz dijela ZOP-a u iznosu od 219.730 KM, dio troškova dnevnica za službena putovanja Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 124.560 KM, što znači da troškove dnevnica za službena putovanja za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 344.290 KM.








11

Naknade troškova zaposlenika su troškovi koji se odnose na naknade za rad na terenu, naknade za odvojeni život od obitelji, naknade za troškove selidbe, naknade za troškove edukacije, naknade za troškove liječenja. Zahtijevani su u iznosu od 176.080 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se naknade troškova zaposlenika odobre u zahtijevanom iznosu, jer isti ne pokazuju znatna odstupanja u odnosu na baznu godinu. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo naknade troškova zaposlenika osnovne djelatnosti zajedno s naknadama troškova zaposlenika iz dijela ZOP-a u iznosu od 176.080 KM. Dio naknada troškova zaposlenika Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 97.350 KM , što znači da naknade troškova zaposlenika za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 273.430 KM.

Izdatci za ostala materijalna prava zaposlenika predstavljaju naknade za ostala prava zaposlenika koja proistječu iz radnog odnosa kao što su: novčane pomoći u slučaju smrti, pomoći u slučaju invalidnosti, bolesti, stimulativne otpremnine itd. Zahtijevani su u iznosu od 512.370 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se izdatci za ostala materijalna prava zaposlenika odobre u zahtijevanom iznosu, jer isti ne pokazuju znatna odstupanja u odnosu na baznu godinu. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo izdatke za ostala materijalna prava zaposlenika osnovne djelatnosti zajedno s izdatcima za ostala materijalna prava zaposlenika iz dijela ZOP-a u iznosu od 512.370 KM. Dio izdataka za ostala materijalna prava zaposlenika Direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 23.760 KM, što znači da izdatke za ostala materijalna prava zaposlenika za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 536.130 KM.

Doprinosi, članarine i druga davanja predstavljaju članarine gospodarskim

komorama, članarine turističkim zajednicama, članarine Gospodarskoj komori FBIH, članarine kantonalnoj gospodarskoj komori, članarine Vanjskotrgovinskoj komori, doprinose za korištenje - nadzor frekvencija RAK, doprinos za grañevinsko zemljište itd. Zahtijevani su u iznosu od 1.763.900 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se doprinosi, članarine i druga davanja zaposlenika odobre u zahtijevanom iznosu, jer isti ne pokazuju znatna odstupanja u odnosu na baznu godinu. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo doprinose, članarine i druga davanja osnovne djelatnosti zajedno s doprinosima, članarinama i drugim davanjima iz dijela ZOP-a u iznosu od 1.763.900 KM. Dio doprinosa, članarina i drugih davanja direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 490.656 KM, što znači da doprinose, članarine i druga davanja za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 2.254.556 KM.

Porezi i doprinosi koji ne ovise o financijskom rezultatu kao što je poseban porez za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća, porez na tvrtku, opća vodna naknada, članarine Gospodarskoj komori itd. zahtijevani su u iznosu od 567.860 KM za djelatnost distribucije








12

električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se porezi i doprinosi koji ne ovise od financijskom rezultatu odobre u iznosu od 504.626 KM, s obzirom da promjene u poreznim olakšicama zaposlenika i promjene u neto isplatama zbog obračuna minulog rada zaposlenika izravno utječu na obračun poreza za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća i opće vodne naknade. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo poreze i doprinose koji ne ovise o financijskom rezultatu osnovne djelatnosti zajedno s porezima i doprinosima koji ne ovise od financijskom rezultatu iz dijela ZOP-a u iznosu od 504.626 KM, dio poreza i doprinosa koji ne ovise od financijskom rezultatu direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 100.800 KM, što znači da poreze i doprinose koji ne ovise o financijskom rezultatu odobravamo za djelatnost distribucije električne energije u ukupnom iznosu od 605.426 KM.

Troškovi osiguranja zahtijevani su u iznosu od 2.819.710 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se troškovi osiguranja odobre u zahtijevanom iznosu, jer isti ne pokazuju znatna odstupanja u odnosu na baznu godinu. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo troškove osiguranja osnovne djelatnosti zajedno s troškovima osiguranja iz ZOP-a u iznosu od 2.819.710 KM, dio troškove osiguranja direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 30.600 KM, što znači da troškove osiguranja za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 2.850.310 KM.

Ukalkulirana rezerviranja za rizike i obveze zahtijevani su u iznosu od 4.535.190 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se troškovi rezerviranja za rizike i obveze odobre u iznosu od 2.071.832 KM. Umanjenje predloženog troška na 46% od zahtijevanog iznosa je rezultat umanjenja zahtijevanog iznosa troška, za iznos troška rezerviranja za neiskorišteni godišnji odmor od 1.578.300 KM i umanjenja za cca 20% od zahtijevanog iznosa na ime rezerviranja za započete sudske sporove. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo ukalkulirana rezerviranja za rizike i obveze osnovne djelatnosti zajedno s ukalkuliranim rezerviranjima za rizike i obveze iz ZOP-a u iznosu od 2.071.832 KM, dio ukalkuliranih rezerviranja za rizike i obaveze direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 364.673 KM, što znači da ukupna ukalkulirana rezerviranja za rizike i obveze za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 2.436.505 KM.

Ostali nematerijalni troškovi predstavljaju usluge promidžbe, sponzorstva i

troškove sajma, intelektualne i osobne usluge, troškovi vode, komunalne naknade, troškove oglašavanja u tisku, troškove stručnog usavršavanja zaposlenika, troškove stručne literature, troškove zakupnina itd. zahtijevani su u iznosu od 2.138.440 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se ostali nematerijalni troškovi odobre u iznosu od 1.850.000 KM. Nakon analize dostavljene dokumentacije i Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti








13

odobri 86% od zahtijevanog iznosa, jer nisu dostavljeni argumenti i dokazi kojim bi se potkrijepili navedeni troškovi u zahtijevanom iznosu. Dana 22.6.2011. godine, pod brojem 07-07-306-76/10/11 zaprimljeni su komentari umješača Institucija Ombudsmana za zaštitu potrošača u BiH u kojima naglašava kako je FERK za troškove usluga održavanja i ostale troškove ugovora o djelu, troškove odvjetnika i notara i troškove pripravničkog staža pripravnika konstatirao kako su dani opisno, bez argumenata i kvalifikacije, ali je iste odobrio u postotku od 87% od traženih. Uvažavamo razloge iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a. Ne uvažavamo komentar umješača iz razloga prije svega što je komentar umješača nejasan jer se ne vidi na koje troškove je isti dan, na troškove usluga održavanja ili na ostale troškove. Postotak od 87% na koji se poziva umješač je postotak koji je u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predložen za ostale troškove, a ne troškove usluga održavanja. U ostale nematerijalne troškove koje je naveo umješač spadaju i troškovi usluga vještačenja, obrazovne i zdravstvene usluge, usluge reklame i sponzorstva i troškovi sajma, usluge posredovanja, komunalne usluge, troškovi naknada članovima povjerenstava, bankarske usluge, troškovi zdravstvenog pregleda radnika itd., a ne samo troškovi koje je u svom komentaru naveo umješač. Upravo iz razloga što podnositelj zahtjeva nije dostavio argumente za traženo povećanje za navedene troškove, u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti ne odobre, odnosno da ostanu na razini ostvarenja iz 2010. godine. Stoga, uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo ostale nematerijalne troškove osnovne djelatnosti zajedno s ostalim nematerijalnim troškovima ZOP-a u iznosu od 1.850.000 KM, dio ostalih nematerijalnih troškova direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 1.516.680 KM, što znači da ukupne ostale nematerijalne troškove za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 3.366.680 KM.

Operativni rashodi zahtijevani su u iznosu od 163.500 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se operativni rashodi odobre u zahtijevanom iznosu, jer isti ne pokazuju znatna odstupanja u odnosu na baznu godinu. Stoga, uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo operativne rashode osnovne djelatnosti zajedno s operativnim rashodima iz ZOP-a u iznosu od 163.000 KM, koliko odobravamo i ukupne operativne rashode za djelatnost distribucije električne energije.

Financijski rashodi zahtijevani su u iznosu od 1.075.295 KM za djelatnost

distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se financijski rashodi odobre u iznosu od 140.405 KM. Preporučeni iznos, koji je za 87% manji u odnosu na zahtijevani iznos predstavlja umanjenje za 934.890 KM što se odnosi na aktuarske kamate. Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo financijske rashode osnovne djelatnosti zajedno sa financijskim rashodima iz dijela ZOP-a u iznosu od 140.405 KM, dio financijskih rashoda direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 94.800 KM, što znači da financijske rashode za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 235.205 KM








14

Gubitci od umanjenja vrijednosti i otuñenja stalnih sredstava zahtijevani su u

iznosu od 1.184.210 KM za djelatnost distribucije električne energije, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se operativni rashodi odobre u iznosu od 685.000 KM. Nakon dostave Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a zaprimljen je komentar podnositelja zahtjeva u kome navode kako je njihov zahtjev za navedenim troškom realan, imajući u vidu vrijednost stalnih sredstava u djelatnosti distribucije i aktivnosti na rekonstrukciji mreže, pri čemu nisu naveli dokaze kojima bi poduprli svoj stav. Stoga, uvažavamo razloge iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a, pa gubitke od umanjenja vrijednosti i otuñenja stalnih sredstava odobravamo 58% od zahtijevanog iznosa jer se navedeni gubitci ne mogu planirati na osnovi numeričkih kalkulacija s nekim stupnjem egzaktnosti, s apsolutnim ili relativnim iznosima rashoda ove vrste, jer variraju od godine do godine i vrlo teško ih je preduprijediti ili izbjeći. Odobravamo gubitke od umanjenja vrijednosti i otuñenja stalnih sredstava za djelatnost distribucije električne energije u ukupnom iznosu od 685.000 KM.

Ostali rashodi za djelatnost distribucije električne energije zahtijevani su u iznosu od 1.255.790 KM, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobri u iznosu od 868.250 KM. Analizirajući navedene rashode došlo se do zaključka, kako se u više navrata traži različit iznos za dane rashode, što upućuje da za utvrñivanje visine ovih rashoda nisu jasno izraženi kriteriji na temelju kojih se pristupilo planiranju traženog iznosa Uvažavamo preporuku iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i odobravamo ostale rashode osnovne djelatnosti zajedno s ostalim rashodima iz dijela ZOP-a u iznosu od 868.250 KM, dio ostalih rashoda direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 288.000 KM, što znači da ostale rashode za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 1.156.250 KM.

Prihodi od priklju čaka za djelatnost distribucije električne energije zahtijevani su u iznosu od 12.849.060 KM, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobri u zahtijevanom iznosu. Uvažavamo razloge iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a i prihode od priključaka za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 12.849.060 KM. Prihodi od elektroenergetske suglasnosti, prihodi od povećanja angažirane snage za djelatnost distribucije električne energije zahtijevani su u iznosu od 976.840 KM, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobre u zahtijevanom iznosu. Nakon analize dostavljene dokumentacije i Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a uvažavamo razloge iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a, te prihode od elektroenergetske suglasnosti i prihode od povećanja angažirane snage za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 976.840 KM.








15

Ostali poslovni prihodi od prodaje proizvoda i usluga, za djelatnost distribucije električne energije zahtijevani su u iznosu od 2.098.590 KM, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobri u iznosu od 2.833.097 KM. Nakon dostave Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a zaprimljen je komentar podnositelja zahtjeva u kome navodi kako ne stoji tvrdnja o znatnom propustu o izvršenju obveza po članku 54. stavak 1. i članku 95. stavak 4, Općih uvjeta za isporuku električne energije, uz obrazloženje kako je po članku 95. stavak 4. kupac dužan pokrenuti aktivnosti na zaključenju ugovora o održavanju priključka, te da distributer nema instrumenata kupca prisiliti na izvršenje navedenih obveza. Podnositelj zahtjeva nadalje navodi kako se na osnovi podatka o broju TS 10(20)/0,4 kV koje su u vlasništvu trećih osoba ne može donositi zaključak o povećanju ostalih prihoda od prodaje proizvoda i usluga. Opći uvjeti za isporuku električne energije govore o obvezi održavanja priključka i mjernog mjesta, a ne trafostanica i smatra da održavanje TS nije predmet odredbi članaka 54. i 95. Općih uvjeta za isporuku električne energije. U svom komentaru je naveo i teškoće u ispunjenju odredbi Općih uvjeta za isporuku električne energije, kao i da je iznos od 734.507,00 KM predloženog povećanja planiranih ostalih prihoda nerealan, čak i u uvjetima da se u potpunosti ispune obveze po članku 95. Općih uvjeta za isporuku električne energije. Zbog svega navedenog, podnositelj zahtjeva smatra kako nema osnove, razloga i logike da se ostali poslovni prihodi od prodaje proizvoda i usluga za djelatnost distribucije povećaju sa 2.098.590,00 KM na iznos 2.833.907,00 KM. Uvažavamo komentar podnositelja zahtjeva, s obzirom da je analizom ostvarenja poslovnih prihoda od prodaje proizvoda i usluga utvrñeno kako su isti u ranijim godinama ostvarivani u znatno nižem iznosu od iznosa koji je planiran za godinu promjene tarife. Stoga odobravamo poslovni prihod od prodaje proizvoda i usluga u zahtijevanom iznosu od 2.098.590,00 KM. Meñutim, FERK će u okviru obavljanje svojih nadležnosti pratiti primjenu Općih uvjeta za isporuku električne energije od podnositelja zahtjeva, a sukladno tome i ostvarenje ovih prihoda. Ostali prihodi od prodaje i financijski prihodi, u koje se ubrajaju prihodi od kamata i pozitivnih tečajnih razlika, dobici od prodaje osnovnih sredstava, prihod od donacija, subvencija, od otpisanih obveza, itd. za djelatnost distribucije električne energije zahtijevani su u iznosu od 64.170 KM, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobre u zahtijevanom iznosu. Nakon analize dostavljene dokumentacije i Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a uuvažavamo razloge iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a, te ostale prihode od prodaje i financijske prihode osnovne djelatnosti odobravamo zajedno s navedenim prihodima iz dijela ZOP-a u iznosu od 64.170 KM, dio ostalih prihoda od prodaje i financijskih prihoda direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu od 5.802.780 KM, što znači da ostale prihode od prodaje i financijske prihode za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 5.866.950 KM.

Ostali poslovni prihodi za djelatnost distribucije električne energije zahtijevani su u iznosu od 9.348.220 KM, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobre u iznosu od 7.769.920 KM, odnosno 83 % zbog ukidanja prihoda od rezerviranja neiskorištenog godišnjeg odmora u iznosu od 1.578.300 KM. Nakon analize dostavljene dokumentacije i Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a uvažavamo








16

razloge iz Izvješća voditelja postupka i osoblja FERK-a, te odobravamo ostale poslovne prihode osnovne djelatnosti, zajedno s ostalim poslovnim prihodima iz dijela ZOP-a u iznosu od 7.769.920 KM , dio ostalih poslovnih prihoda direkcije Društva alociranih na djelatnost distribucije električne energije u iznosu 597.000 KM , što znači da ostale poslovne prihode za djelatnost distribucije električne energije odobravamo u ukupnom iznosu od 8.366.920 KM.

Ukupan povrat na vlasnički kapital i povrat na kreditne izvore zahtjevan je u

iznosu od 12.829.357 KM, a u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a predloženo je da se isti odobri u iznosu od 9.622.017 KM. Kako je tijeku prijelazno razdoblje, u kojem još nije došlo do potpune implementacije tarifne metodologije, te kako tržište kapitala u Bosni i Hercegovini ne funkcionira u potpunosti, a imajući u vidu opredijeljenost FERK-a ka poticaju razvoja u oblasti elektroenergetskog sektora, te da prema Općim uvjetima za isporuku električne energije distributer kao investitor i vlasnik svih novih priključaka na 0,4 kV naponskoj razini osigurava financijska sredstva za izgradnju istih, dijelom od jednokratnih naknada za priključenje, a dijelom kroz tarife, mišljenja smo kako stopu povrata na vlasnički kapital treba odobriti u iznosu od 0,4%. Odobreni povrat osigurava elektroprivrednim društvima razvoj i stjecanje odgovarajućeg toka prihoda, osobito imajući u vidu da prihod od priključaka ne predstavlja odbitnu stavku u utvrñivanju potrebnog prihoda, što distributeru osigurava odreñena financijska sredstva koja će investirati u priključke, dok za kupca predstavlja sigurniju i stabilniju uslugu. Imajući u vidu kako su i druge dvije regulatorne komisije u Bosni i Hercegovini svojim reguliranim kompanijama odobrile povrat na kapital, sa stopama na vlasnički kapital od 0,48% - 4%, mišljenja smo kako je stopa povrata na vlasnički kapital od 0,4% razumna stopa, s obzirom na to da se ista prvi put primjenjuje pri utvrñivanju potrebnog prihoda u tarifnim postupcima, a ne 1,50% kako je to predloženo u Izvješću voditelja postupka i osoblja FERK-a. Stoga, odobravamo stopu povrata na vlasnički kapital od 0,4% što iznosi 2.429.456 KM. Stopu povrata na pozajmljeni kapital u djelatnosti distribucije električne energije odobravamo u zahtijevanom iznosu tj. po stopi od 3,344% odnosno u iznosu od 1.140.429 KM. Prema gore navedenom ukupni povrat na kapital se odobrava u iznosu od 3.569.885 KM. Distributivni gubitci – Na temelju prosječne proizvodno-nabavne cijene od 0,08369 KM/kWh i distributivnih gubitaka iz elektroenergetske bilance u iznosu 437.495.187 kWh, odobravamo trošak za pokrivanje distributivnih gubitaka u iznosu od 36.617.249 KM. Prosječno proizvodno–nabavna cijena od 0,0836975 KM/ kWh izračunava se tako da se od ukupnog prihoda proizvodnje i nabave u iznosu od 421.326.064 KM (koga čine potreban prihod proizvodnje od 391.359.323 KM, prihod distributivnih hidroelektrana od 5.639.611 KM i trošak nabave od 24.327.131 KM), oduzmu prihodi od prijenosnih gubitaka u iznosu od 9.519.120 KM (koji se dobiju primjenom tarife pomoćnih usluga za pokrivanje gubitaka na prijenosnoj mreži u iznosu od 7,02 pf/kWh koju je utvrdio DERK – Odluka DERK-a, broj 04-28-5-348-79/09) i prihod od prekomjerno preuzete jalove električne energije od 3.600.278 KM, te podijeli s ukupnom distributivnom bruto energijom od 4.439.855.166 kWh, uvećanom za energiju kupaca direktno priključenih na prijenosnu mrežu od 437.312.217 kWh.








17

Odobreni potreban prihod djelatnosti distribucije električne energije u iznosu od 154.737.091 KM, prikazan je tablicom broj 1. Potreban prihod djelatnosti distribucije električne energije za 2011. godinu

Redni broj OPIS

Regulirana (osnovna) djelatnost

Alokacija Zajedn. poslova na reguliranu (osnovnu) djelatnosti

Alokacija Direkcije JP na (reguliranu) osnovnu djelatnost

UKUPNO DJELATNOST DISTRIBUCIJE

1 3 4 5 6 7=4+5+6 Poslovni prihodi

1 Prihodi od usluga (a+b+c+d+e+f+g) 170.661.581 170.661.581

a Prihod od usluga distribucije električne energije (a1+a2) 154.737.091 154.737.091

a1

Prihod od usluga distribucije električne energije za tarifne kupce 154.737.091 154.737.091

a2

Prihod od usluga distribucije električne energije za kvalificirane i ostale kupce 0

b Prihod od pruženih usluga (materijal i rad) 0

c Prihod od naknada priključenja 12.849.060 12.849.060

d Prihod od elektroenergetske suglasnosti 440.230 440.230

e Prihod od povećanja angažirane snage 536.610 536.610

f Prihod od nefakturiranih usluga 0

g Ostali poslovni prihodi od prodaje proizvoda i usluga 2.098.590 2.098.590

2 Ostali prihodi od prodaje 12.890 230.780 243.670

3 Financijski prihodi 21.380 29.900 5.572.000 5.623.280

4

Prihodi s osnove promjene vrijednosti i otuñenja stalnih sredstva 0

5 Ostali poslovni prihodi 7.425.442 344.478 597.000 8.366.920

6 Ukupni poslovni prihod (od 1do 5) 178.121.293 374.378 6.399.780 184.895.451

Preneseni troškovi Poslovni rashodi








18

Redni broj OPIS





1 3 4 5 6 7=4+5+6 8 Trošak materijala 8.298.421 278.390 75.600 8.652.411 9 Troškovi goriva i energije 2.243.743 812.116 141.480 3.197.339 10 Utrošeni rezervni dijelovi 262.730 63.270 3.240 329.240

11 Otpis sitnog inventara, ambalaže i auto guma 1.037.000 105.660 9.000 1.151.660

12 Uračunato odstupanje od cijena 0 0 13 Troškovi amortizacije 38.904.000 2.460.000 1.109.847 42.473.847

14 Povećana amortizacija na osnovi revalorizacije 0 0

15 Troškovi plaća i naknada plaća 55.846.826 14.879.162 5.845.856 76.571.844 16 Ostali troškovi zaposlenika 9.253.784 2.605.976 643.525 12.503.285

17 Usluge na izradi i doradi učinaka 74.620 2.990 19.800 97.410

18 Usluge transporta 40.345 34.925 4.320 79.590 19 Usluge održavanja 5.414.148 999.209 748.591 7.161.948 20 PTT usluge 584.865 345.135 77.400 1.007.400 21 Troškovi zakupnina i najamnina 282.100 34.650 27.000 343.750

22 Troškovi dnevnica za službeni put i putni troškovi 147.100 72.630 124.560 344.290

23 Naknade troškova zaposlenicima 98.340 77.740 97.350 273.430

24 Izdatci za ostala materijalna prava zaposlenika 384.230 128.140 23.760 536.130

25 Doprinosi, članarine i druga davanja 1.533.750 230.150 490.656 2.254.556

26 Porezi koji ne ovise o financijskom rezultatu 318.781 185.845 100.800 605.426

27 Troškovi osiguranja 2.618.450 201.260 30.600 2.850.310

28 Ukalkulirana rezerviranja za rizike i obveze 1.088.025 983.807 364.673 2.436.505

29 Ostali troškovi 1.024.365 825.635 1.516.680 3.366.680 30 Operativni rashodi 163.000 163.000

31 Financijski rashodi 132.203 8.202 94.800 235.205

32

Gubitci od umanjenja vrijednosti i otuñenja stalnih sredstava 685.000

685.000








19

Redni broj OPIS





1 3 4 5 6 7=4+5+6 33 Ostali rashodi 723.250 145.000 288.000 1.156.250

34 Ukupno poslovni rashodi od (8) do (33) 131.159.076 25.479.892 11.837.538 168.476.506

Regulatorna osnovica

35 Nabavna vrijednost licen. sredstava u uporabi 1.867.199.251 63.168.752 1.930.368.003

36 Ispravka vrijednosti 1.204.472.606 31.965.768 1.236.438.374

37 Sredstva u pripremi 58.541.834 1.497.210 60.039.044

38 Neto trajna obrtna sredstva 38.000.000 38.000.000

39

Ukupna vrijednost licenciranih sredstava (35-36)+37+38 759.268.479 32.700.195 791.968.674

Umanjenje osnovice

40 Nabavna vrijednost doniranih stalnih sredstava 0

41 Realizacija donacija tijekom uporabe 0

42 Neto donacije (40-41) 131.692.242 64.884 0

43 Sredstva koja ne ulaze u regulatornu osnovicu 18.743.719 0

44 Regulatorna osnovica ukupno 39-(42+43) 608.832.518 32.635.311 791.968.674

Struktura kapitala

45 Vlasnički kapital - Osnovni kapital i rezerve (44-46) 574.728.775 32.635.311

46 Kreditni izvori 34.103.743

47 Ukupno potrebni kapital 608.832.518 32.635.311

48 Udio vlasničkog kapitala u ukupnom kapitalu 0,944 1,000

49 Udio pozajmljenog kapitala u ukupnom kapitalu 0,056 0,000

Cijena kapitala

50 Stopa povrata na vlasnički kapital 0,4 % 0,4 %

51 Povrat na vlasnički kapital 2.298.915 130.541

52 Realizirane revalorizacijske








20

Redni broj OPIS





1 3 4 5 6 7=4+5+6 rezerve

53 Stopa povrata na kreditna sredstva 3,344%

54 Povrat na kreditna sredstva 1.140.429

55 Ukupno povrat (51-52+54) 3.439.344 130.541 3.569.885 Porez

56 Propisana stopa poreza na dobit

57 Porez na dobit od regulirane djelatnosti 0

58 RR - Potreban prihod ukupno 124.063.278 25.236.055 5.437.758 154.737.091

59 RR - Potreban prihod od tarifa distributivne djelatnosti 124.063.278 25.236.055 5.437.758 154.737.091

Treći tarifni postupak FERK je započeo na osnovi podataka koje je dostavio

podnositelj zahtjeva, a na dostavljanju sve tražene, a nedostajuće dokumentacije, podataka i informacija, FERK je insistirao tijekom tarifnog postupka. Dopune su vršene i neposredno na pripremnoj i formalnoj raspravi, koje su provedene tijekom tarifnog postupka, i to u vidu davanja izjašnjenja ovlaštenih predstavnika podnositelja zahtjeva o pojedinim pitanjima, kao i neposrednim prilaganjem dokumentacije, ali ipak podnositelj zahtjeva neke informacije koje je FERK zahtijevao nije dostavio. S obzirom na naprijed navedeno i na kvalitetu podataka i procjena podnositelja zahtjeva, učinjen je izniman trud da se ocjene troškovi podnositelja zahtjeva u mjeri u kojoj je to moguće.

Prvo, kako kvaliteta podataka u podnesenom zahtjevu za pokretanje tarifnog postupka nije bio odgovarajuća, FERK je od podnositelja zahtjeva tražio i razmatrao dostavljane procjene, a sve uvažavajući činjenicu kako se elektroenergetski sektor u Federaciji BiH nalazi u fazi prestrukturiranja, pri čemu je opravdano omogućiti podnositelju zahtjeva odreñeno vrijeme za prilagoñavanje uvjetima regulacije. U drugom tarifnom postupku, FERK je jasno pokazao i posebno naglasio kako je trajni zadatak podnositelja zahtjeva upotpunjavanje baze podataka o troškovima, što ostaje i dalje opredjeljenje FERK-a. S obzirom na sve navedeno FERK insistira na tome da podnositelj zahtjeva, prilikom procjene pojedinih troškova, vrši takve procjene na višem standardu točnosti i dokumentiranja. U cilju olakšanja narednih tarifnih postupaka i pripremanja podnositelja zahtjeva za naredne tarifne postupke, FERK će i prije pokretanja istih, tijekom prijelaznog razdoblja, sukladno članku 30. Zakona o električnoj energiji, Pravilnika o izvještavanju i drugim općim aktima FERK-a, te uvjetima dozvola za rad-licenci, od podnositelja zahtjeva tražiti dostavljanje odreñenih podataka i informacija. Naprijed navedeno će doprinijeti i upotpunjavanju činjeničnog stanja, na osnovi kojeg će se objektivnije cijeniti opravdanost i alokacija troškova.








21

Troškovi i drugi elementi potrebnog prihoda propisani tarifnom metodologijom FERK-a i odobreni u ovom postupku bit će predmet provjere sukladno odredbama Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke, Regulatornog kontnog plana i Pravilnika o izvještavanju.

Ovim rješenjem FERK je ocijenio opravdanost troškova i potrebni prihod na temelju zaprimljenih podataka; meñutim uz poboljšanje informacija i podataka podnesenih FERK-u, isti će se kontinuirano dopunjavati kako se bude dopunjavala baza podataka. To je neophodno kako bi FERK ispunio svoju zakonsku obvezu utvrñivanja krajnje točke prijelaznog razdoblja vezanog za postizanje tarifa koje su u potpunosti zasnovane na opravdanim troškovima. Opredjeljenje FERK-a o postupnosti primjene usvojene tarifne metodologije usvojeno je u Pravilniku za tarifnu metodologiju i tarifne postupke. FERK je jasno naveo viziju postupne primjene meñunarodno prihvaćenih standarda u tarifnim postupcima, s ciljem izbjegavanja naglih i drastičnih promjena tarifa u prijelaznom razdoblju, kao i zbog nepostojanja socijalnih mjera.

Stoga, važno je da podnositelj zahtjeva, i uistinu, cijeli sektor i javnost, razumiju kako su standardi koje FERK nameće podnositelju zahtjeva nastali primjenom zakona i sastoje se od ispitivanja i opravdavanja podataka o troškovima koje je prouzročila regulirana kompanija. FERK se ponaša sukladno zakonu; troškove je prouzročila regulirana kompanija prilikom svog poslovanja, tako da je ista dužna prikazati i opravdati te troškove sukladno članku 30. Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke, a teret dokazivanja u tarifnom postupku je, sukladno članku 52. stavak (9) istog pravilnika, na podnositelju zahtjeva, te FERK, sukladno članku 58. Poslovnika o radu FERK-a, prilikom odlučivanja o opravdanosti nekog troška uzima u obzir i činjenicu kako je informacija o istom dana ili uskraćena. Ovo je posebno važno s obzirom da je podnositelj zahtjeva tijekom postupka u više navrata mijenjao svoj zahtjev.

Kada se radi o tarifama, dužnosti neovisnog regulatora, sukladno zakonu, su verifikacija podataka o troškovima i postupno uvoñenje promjena tarifa s ciljem potkrepljivanja tarifa temeljenih na troškovima sukladno direktivama EU, Zakonom i propisima koje donosi FERK. Regulirane kompanije imaju obvezu pridržavati se propisa za distribuciju električne energije kupcima sukladno obvezi vršenja javne usluge.

Sve regulirane kompanije koje imaju obvezu vršenja javne usluge moraju poslovati što je moguće ekonomičnije. Ova obveza ima svoje osnove u zakonu, a osobito:

Dozvola za rad - licenca za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucija električne energije dodijeljena Javnom preduzeću Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d.– Sarajevo, sadrži obvezu vršenja javne usluge za Javno preduzeće Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. – Sarajevo opisanu u stavku 4.2.1. i 4.1.1. tako da “Imatelj dozvole je obvezan distribuciju električne energije obavljati kao javnu uslugu, kako je propisano važećim zakonima, podzakonskim aktima, propisima i pravilima FERK-a i sukladno direktivama EU i meñunarodnim ugovorima, koje je prihvatila BiH.”

Direktiva 2003/54/EZ vezana za zajednička pravila za unutarnje tržište električne energije, u članku 3. opisuje obvezu javne usluge i dužnost kompanije koja ima obvezu javne usluge štititi svoje kupce. Posebno, formulacija navodi: “. . . U općem ekonomskom interesu, države članice mogu poduzetništvima koja djeluju u elektroenergetskom sektoru, nametnuti obvezu javne usluge koja je vezana za sigurnost, uključujući sigurnost opskrbe,








22

redovnost, kvalitetu i cijene opskrbe i zaštite okoliša, uključujući energetsku učinkovitost i klimatsku zaštitu.”

Prema članku 4. Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke, obveza javne usluge definirana je na sljedeći način: “znači obvezu elektroprivrednih društava u obavljanju odreñene elektroprivredne djelatnosti kao javne usluge, prvenstveno u odnosu na sigurnost, regularnost, kvalitetu, cijenu opskrbe i zaštitu životne sredine sukladno Zakonu i direktivama EU”, dok su ciljevi metodologije, prema članku 5. istog pravilnika, da za tarifne kupce utvrdi tarife koje su razumne i zasnovane na troškovima, zasnovane na uobičajenoj meñunarodnoj praksi.

Obveza javne usluge znači da elektroprivredno društvo mora raditi u općem ekonomskom interesu kupaca, uzrokujući troškove koji su razumni i zasnovani na uobičajenoj meñunarodnoj praksi, što podrazumijeva planiranje i distribuciju električne energije u korist kupaca.

Prilikom donošenja ovog rješenja FERK je vodio računa o sveobuhvatnom procesu reforme elektroenergetskog sektora u Bosni i Hercegovini, čiji je cilj ekonomski zdrav i održiv razvoj elektroenergetskog sektora.

Sukladno članku 56. Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke, vlastita je odluka i nadležnost FERK-a razmotriti i potvrditi sve troškove dostavljene kao podrška predloženim tarifama, prihvatiti, odbiti ili prilagoditi svaku veličinu ili analizu korištenu za proračun predložene tarife. Polazeći od naprijed navedenog prava i ovlaštenja, FERK je uzeo u obzir načela transparentnosti i ravnopravnosti svih sudionika na tržištu, a prije svega nediskriminaciju prema bilo kojem kupcu električne energije, opredijelivši se za postupno uvoñenje meñunarodno prihvaćene regulatorne prakse i postepeno uvoñenje općeprihvaćenih meñunarodnih standarda u tarifnom postupku, kako bi se izbjegle iznenadne i drastične promjene tarifa u prijelaznom razdoblju, osobito uzimajući u obzir nepostojanje razvijenih socijalnih mjera, zbog čega je FERK odlučio izbjeći nagle i velike promjene tarifa u prijelaznom razdoblju, vodeći računa o postupnom ukidanju subvencija izmeñu elektroprivrednih djelatnosti, kategorija i grupa potrošnje, kao i o postupnosti pri odobravanju stope povrata na vlasnički kapital.

Prilikom donošenja ovog rješenja FERK je pošao od činjenice kako se treći tarifni postupak provodi u prijelaznom razdoblju, te je imajući to u vidu analizirao sve podatke i informacije koje je podnositelj zahtjeva dostavio.

FERK je u razmatranju zahtjeva kroz postupak odobravanja tarifa po podnesenom zahtjevu u najvećoj mogućoj mjeri poštovao osnovna načela koja propisuju kako će tarife biti pravedne i razumne, ravnopravne i odreñene na transparentan način, uvažavajući da postupnost u primjeni tarifne metodologije u prijelaznom razdoblju podrazumijeva i postupnost u izmjenama tarifa, koje će tek na kraju prijelaznog razdoblja u potpunosti biti zasnovane na opravdanim troškovima, sve sukladno odredbama Pravilnika za tarifnu metodologiju i tarifne postupke, koje se odnose na prijelazno razdoblje. FERK smatra kako podnositelj zahtjeva mora poslovati na učinkovit i ekonomičan način, provodeći aktivnosti koje će prouzročiti neophodne opravdane troškove.

Na temelju savjesne i brižljive ocjene svakog dokaza zasebno i svih dokaza zajedno, izvješća i komentara strana u postupku, kao i na osnovi rezultata cjelokupnog postupka, a slijedeći ciljeve kojima se FERK vodio, čije ostvarenje mu je povjerio Zakon o električnoj








23

energiji, a pravila i propisi FERK-a, kao provedbeni akti navedenog Zakona potvrdili, odnosno vodeći se time kako tarife trebaju biti razumne, ravnopravne i odreñene na transparentan način, kao i uvažavajući postupnost u eventualnim izmjenama tarifa, koje će tek na kraju prijelaznog razdoblja u potpunosti biti zasnovane na opravdanim troškovima, te imajući u vidu sve specifične okolnosti koje postoje u elektroenergetskom sektoru i Federaciji Bosne i Hercegovine uopće, kao i to da je provedba politike FERK-a u neposrednom odnosu s istim okolnostima FERK je odlučio kao u izreci. POUKA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja podnosilac zahtjeva i umješači mogu tužbom pokrenuti upravni spor kod Kantonalnog/Županijskog suda u Mostaru u roku od 30 dana od dana prijema rješenja. Tužba se predaje sudu direktno ili mu se šalje poštom preporučeno. Tužba se može izjaviti i na zapisnik kod navedenog suda ili bilo kojeg drugog suda.

PREDSJEDNIK FERK-a Risto Mandrapa v.r.

РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕЛЕКТРИЧНУ BOSNE I HERCEGOVINE - F ......

Documents

Transcript of РЕГУЛАТОРНА КОМИСИЈА ЗА ЕЛЕКТРИЧНУ BOSNE I HERCEGOVINE - F ......