ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П …...– 2019–2024 годы...

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30.09.2019 г. Оренбург № 755-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 № 888-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от

25.12.2018 № 888-пп «Об утверждении государственной программы «Эконо-

мическое развитие Оренбургской области» следующие изменения:

пункт 3 постановления изложить в новой редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской

области по финансово-экономической политике.»;

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно

приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликова-

ния.

Губернатор –

председатель Правительства Д.В.Паслер

2

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 30.09.2019 № 755-пп

Государственная программа

«Экономическое развитие Оренбургской области»

3

Паспорт

государственной программы «Экономическое развитие

Оренбургской области»

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы

– министерство экономического развития, промыш-ленной политики и торговли Оренбургской области

Соисполнители Программы

– отсутствуют

Участники Программы

– министерство строительства, жилищно-коммуналь-

ного и дорожного хозяйства Оренбургской области;

министерство культуры и внешних связей Оренбург-

ской области

Подпрограммы Программы

– «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием об-ласти»; «Развитие инвестиционной деятельности в Орен-бургской области»; «Содействие развитию промышленного сектора эко-номики Оренбургской области»; «Развитие малого и среднего предпринимательства»; «Развитие торговли в Оренбургской области»

Приоритетные

проекты (про-

граммы), регио-

нальные проекты,

реализуемые

в рамках

Программы

– «Адресная поддержка повышения производительно-сти труда на предприятиях»;

«Системные меры по повышению производительно-

сти труда»;

«Промышленный экспорт Оренбургской области»;

«Системные меры развития международной коопе-

рации и экспорта»;

«Улучшение условий ведения предпринимательской

деятельности»;

«Расширение доступа субъектов малого и среднего

предпринимательства к финансовой поддержке, в

том числе к льготному финансированию»;

«Акселерация субъектов малого и среднего пред-

принимательства»;

«Популяризация предпринимательства»;

«Экспорт услуг»

Цель Программы – обеспечение устойчивого роста экономики и повы-шения эффективности государственного управления

4

в Оренбургской области

Задачи Программы

– повышение эффективности государственного управ-ления социально-экономическим развитием Орен-бургской области;

формирование благоприятного инвестиционного

климата и развитие монопрофильных муниципаль-

ных образований Оренбургской области; формирование диверсифицированной структуры об-рабатывающей промышленности, способной адапти-роваться к изменениям мировой конъюнктуры; содействие развитию малого и среднего предприни-мательства в Оренбургской области; реализация государственной политики в сфере тор-говой деятельности в Оренбургской области

Показатели (ин-

дикаторы) Про-

граммы

– темп роста объема валового регионального продукта;

темп роста объема инвестиций в основной капитал;

рост производительности труда на предприятиях ба-

зовых несырьевых отраслей экономики;

доля среднесписочной численности работников (без

внешних совместителей), занятых у субъектов мало-

го и среднего предпринимательства, в общей чис-

ленности занятого населения;

годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осу-

ществляемых отдельными видами юридических лиц

у субъектов малого и среднего предпринимательства,

в совокупном стоимостном объеме договоров, за-

ключенных по результатам закупок;

годовой стоимостной объем договоров, заключенных

с субъектами малого и среднего предприниматель-

ства по результатам закупок, участниками которых

являются только субъекты малого и среднего пред-

принимательства;

доля граждан, планирующих открыть собственный

бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе

опрошенных граждан;

доля кредитов субъектам малого и среднего пред-

принимательства в общем кредитном портфеле юри-

дических лиц и индивидуальных предпринимателей;

оборот субъектов малого и среднего предпринима-

тельства в постоянных ценах по отношению к показа-

телю 2014 года;

индекс физического объема оборота розничной тор-

говли

5

Срок и этапы ре-

ализации

Программы

– 2019–2024 годы

Объем бюджет-

ных

ассигнований

Программы

–

2 859 660,5 тыс. рублей, в том числе по годам реали-

зации:

2019 год – 773 397,1 тыс. рублей, из них средства фе-

дерального бюджета – 201 430,7 тыс. рублей;





2022 год – 406 636,4 тыс. рублей;

2023 год – 406 314,0 тыс. рублей;

2024 год – 403 692,8 тыс. рублей

Ожидаемые ре-

зультаты

реализации Про-

граммы

– повышение эффективности государственного управ-

ления;

повышение инвестиционной активности организаций

реального сектора экономики, в том числе устойчи-

вого развития малого и среднего предприниматель-

ства во всех отраслях реального сектора экономики;

увеличение валового регионального продукта в со-

поставимых ценах на 6,6 процента;

рост объема инвестиций в основной капитал в сопо-

ставимых ценах на 3,0 процента;

рост производительности труда на предприятиях ба-

зовых несырьевых отраслей экономики на 23,9 про-

цента;

увеличение доли среднесписочной численности ра-

ботников (без внешних совместителей), занятых у

субъектов малого и среднего предпринимательства, в

общей численности занятого населения на 1,7 про-

цента;

достижение годового объема закупок товаров, работ,

услуг, осуществляемых отдельными видами юриди-

ческих лиц у субъектов малого и среднего предпри-

нимательства, в совокупном стоимостном объеме до-

говоров, заключенных по результатам закупок, не

менее 24,0 процента;

достижение годового стоимостного объема догово-

ров, заключенных с субъектами малого и среднего

предпринимательства по результатам закупок, участ-

garantf1://5659555.0/

garantf1://5659555.0/

6

никами которых являются только субъекты малого и

среднего предпринимательства, не менее 18,0 про-

цента;

увеличение доли граждан, планирующих открыть

собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в

общем числе опрошенных граждан на 10,0 процента;

увеличение доли кредитов субъектам малого и сред-

него предпринимательства в общем кредитном порт-

феле юридических лиц и индивидуальных предпри-

нимателей на 2,6 процента;

достижение оборота субъектов малого и среднего

предпринимательства в постоянных ценах по отно-

шению к показателю 2014 года на уровне 117,0 про-

цента;

ежегодное достижение значения индекса физическо-

го объема оборота розничной торговли не менее чем

102,0 процента в сопоставимых ценах при условии

сохранения стабильной экономической ситуации

Список сокращений, используемых в Программе:

региональная информа-

ционная система

– региональная информационная система в

сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных нужд Орен-

бургской области;

ВРП – валовой региональный продукт;

Гарантийный фонд – некоммерческая организация «Гарантийный

фонд для субъектов малого и среднего пред-

принимательства Оренбургской области

(микрофинансовая организация)»;

ГАУ «МФЦ» – государственное автономное учреждение

Оренбургской области «Оренбургский об-

ластной многофункциональный центр предо-

ставления государственных и муниципаль-

ных услуг»;

ГБУ «ООБИ» – государственное бюджетное учреждение

Оренбургской области «Оренбургский об-

ластной бизнес-инкубатор»;

ГКУ «Центр организа-

ции закупок»

– государственное казенное учреждение Орен-

бургской области «Центр организации заку-

пок»;

ГСМ – горюче-смазочные материалы;

Корпорация – открытое акционерное общество «Корпорация

развития Оренбургской области»;

7

минэкономразвития – министерство экономического развития,

промышленной политики и торговли Орен-


минкультуры – министерство культуры и внешних связей

Оренбургской области;

минстрой – министерство строительства, жилищно-

коммунального и дорожного хозяйства

Оренбургской области;

моногорода – монопрофильные муниципальные образова-

ния Оренбургской области;

МСП – малое и среднее предпринимательство;

муниципальные образо-

вания

– муниципальные образования Оренбургской

области;

МФО – микрофинансовые организации;

МФЦ – многофункциональный центр предоставле-

ния государственных и муниципальных

услуг;

ОКВЭД2 – общероссийский классификатор видов эко-

номической деятельности;

органы исполнительной

власти

– органы исполнительной власти Оренбург-

ской области;

органы местного

самоуправления

– органы местного самоуправления муници-

пальных образований Оренбургской области;

официальный сайт

минэкономразвития

– официальный сайт министерства экономиче-

ского развития, промышленной политики и

торговли Оренбургской области в информа-

ционно-телекоммуникационной сети «Ин-

тернет»;

РЦК – региональный центр компетенций в сфере

производительности труда Оренбургской об-

ласти;

ОФРП – областной фонд развития промышленности;

сеть Интернет – информационно-телекоммуникационная сеть

«Интернет»;

ТОСЭР – территория опережающего социально-

экономического развития;

Федеральный закон

№ 44-ФЗ

– Федеральный закон от 5 апреля 2013 года

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспече-


нужд»;

Фонд – некоммерческая организация «Фонд разви-

тия моногородов»;

ЦПЭ – Центр поддержки экспорта Оренбургской

области.

8

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Оренбургская область – это одна из крупнейших областей Российской Федерации площадью 124 тыс. кв. километров, является географическим мо-стом между Европой и Азией, граничит с Республикой Башкортостан, Рес-публикой Татарстан и Челябинской областью на севере и востоке, Самарской областью на западе, Республикой Казахстан (Костанайская, Актюбинская и Западно-Казахстанская области) на юге. Протяженность общей границы с Республикой Казахстан – 1876 километров.

В недрах области разведано более 2500 месторождений 75 видов по-лезных ископаемых. По объемам запасов и добыче полезных ископаемых об-ласть входит в ведущую группу регионов России.

Основу экономики Оренбургской области составляет промышленность, на ее долю в ВРП приходится 51,4 процента, доля сельского хозяйства – 10,4 процента, оптовой и розничной торговли – 7,4 процента, строительства – 6,9 процента, транспорта и связи – 6,2 процента. Базовыми отраслями про-мышленности являются газовый, нефтяной, энергетический, металлургиче-ский, машиностроительный комплексы. В структуре отгруженной промыш-ленной продукции 51,1 процента приходится на отрасли, добывающие по-лезные ископаемые, 41,3 процента – обрабатывающие производства, 7,6 про-цента – на обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондициони-рование воздуха.

На долю области в общероссийском производстве приходится 100,0 процента производства гелия, свыше 73,0 процента производства моло-той соли, более 43,0 процента выпуска сталеплавильного оборудования и ли-тейных машин, около 6,0 процента производства чугуна, 5,0 процента выпус-ка кузнечно-прессовых машин, свыше 3,0 процента нефтедобычи, почти 3,0 процента добычи природного газа и около 2,0 процента производства ста-ли и готового проката черных металлов.

На территории области находится 4,9 процента всех российских сель-скохозяйственных угодий. Оренбуржье является одной из главных житниц России, где выращивается ежегодно более 2 млн. тонн зерновых культур.

Оренбургская область располагает развитой транспортной инфраструк-турой, которая включает в себя предприятия железнодорожного, автомо-бильного, воздушного и трубопроводного транспорта.

В области размещены два аэропорта для международных сообщений – в городах Оренбурге и Орске. Отсюда выполняются регулярные и чартерные рейсы в европейские и азиатские страны. Кроме того, в области организова-ны региональные авиаперевозки по Приволжскому федеральному округу.

По последним данным Росстата, в регионе производится в среднем около 2,1 процента российских объемов валовой продукции сельского хозяй-ства (14 место в Российской Федерации), 2,6 процента зерновых и зернобо-бовых культур (14 место), 6,0 процента семян подсолнечника (7 место),

9

1,5 процента скота и птицы на убой в живом весе (23 место), 2,4 процента яиц (17 место), 2,5 процента молока (8 место), 2,7 процента товарного меда (9 место).

По итогам 2017 года экономика Оренбургской области продемонстри-

ровала восстановительный рост, по большинству показателей достигнуты

положительные значения. Связано это, в первую очередь, с расширением

внутреннего спроса и увеличением потребления. Благоприятные тренды в

промышленности, сельском хозяйстве, инвестиционной активности стали

ключевыми в обеспечении экономического роста в регионе.

Объем ВРП за 2017 год составил, по оценке, 811,78 млрд. рублей, или

99,2 процента к уровню 2016 года.

Индекс промышленного производства в 2017 году по сравнению с

2016 годом составил 100,1 процента. На 0,6 процента сократился индекс «до-

бычи полезных ископаемых» с учетом добычи сырой нефти и природного га-

за в крупнейших компаниях нефтегазового комплекса региона. Эти измене-

ния носят прогнозируемый характер и связаны, в первую очередь, с влиянием

соглашения Российской Федерации со странами ОПЕК (Организация стран –

экспортеров нефти), а также снижением запасов на старых месторождениях.

Развитие сельского хозяйства – второй ключевой сферы экономики об-

ласти – в 2017 году шло опережающими темпами: прирост составил 7,4 про-

цента к 2016 году, в том числе в растениеводстве – 18,2 процента. В развитии

животноводства отмечалось снижение на 4,0 процента к 2016 году. Основное

влияние на общий рост продукции сельского хозяйства оказал рекордный

урожай зерна в области – 4,2 миллиона тонн, что выше показателя 2016 года

на 34,0 процента. На 20,6 процента увеличился также валовой сбор семян

подсолнечника. Продолжается модернизация отраслей животноводства и

растениеводства.

Правительство Оренбургской области проводит активную политику в

целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной дея-

тельности. Инвестиционный потенциал области презентуется на междуна-

родных форумах и выставках, общероссийских мероприятиях.

Инвестиционная активность предприятий области в 2017 году заметно

повысилась. На развитие экономики и социальной сферы направлено

181,7 млрд. рублей инвестиций с ростом на 2,3 процента к 2016 году. Веду-

щее международное рейтинговое агентство Fitch Ratings в 2018 году измени-

ло прогноз Оренбургской области по долгосрочным рейтингам в иностран-

ной и национальной валюте со «Стабильного» на «Позитивный» и подтвер-

дило эти рейтинги на уровне «BB+».

Оренбургская область активно участвует во всех федеральных инициа-

тивах, связанных с улучшением инвестиционного и предпринимательского

климата.

Как итог, по результатам Национального инвестиционного рейтинга в

2018 году Оренбургская область поднялась за год на 5 позиций и находится

на 40 месте.

В 2017 году в регионе успешно внедрено 12 целевых моделей упроще-

10

ния процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекатель-

ности области. Они касаются всех сфер деятельности, так или иначе связан-

ных с развитием предпринимательства: получение разрешения на строитель-

ство, регистрация прав собственности, постановка на кадастровый учет, ор-

ганизация контрольно-надзорной деятельности, поддержка субъектов МСП,

подключение к объектам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и т.д.

В результате, по итогам 2017 года Оренбургская область вошла в ТОП

10 регионов – лидеров по степени внедрения целевых моделей.

Залогом такого стабильного развития является сформированная норма-

тивно-правовая база инвестиционной деятельности. Среди инвесторов

наиболее востребованы следующие меры государственной поддержки:

предоставление пониженной ставки по налогу на прибыль организа-

ций;

освобождение от уплаты налога на имущество организаций;

предоставление инвесторам в аренду без проведения конкурса земель-

ных участков, находящихся в государственной или муниципальной соб-

ственности.

В качестве основного института по работе с инвесторами выступает со-

зданная по инициативе Правительства Оренбургской области Корпорация,

работающая в качестве оператора системы «одного окна» для инвесторов.

В области развивается малый и средний бизнес. По состоянию на

1 января 2018 года количество малых и средних предприятий (включая мик-

ропредприятия) в Оренбургской области составило 22580 единиц (в 2016 го-

ду –20992 единицы). Предприятия МСП обеспечивают работой около трети

занятого населения области.

На территории Оренбургской области созданы и функционируют два

бизнес-инкубатора – в г. Оренбурге и в г. Орске. Эти учреждения занимаются

поддержкой субъектов малого предпринимательства Оренбургской области

путем создания благоприятных условий и предоставления производствен-

ных, информационных, финансовых и других ресурсов на этапах становле-

ния и развития бизнеса.

Кроме этого, в сфере поддержки МСП осуществляет деятельность Га-

рантийный фонд, которым в 2017 году предоставлено 21 поручительство

субъектам МСП на сумму более 164,4 млн. рублей (объем кредитов, выдан-

ных под поручительство Гарантийного фонда, составил около 395 млн. руб-

лей). В результате предоставления поручительств за 2017 год создано 103 но-

вых рабочих места, сохранено 626 рабочих мест.

В Оренбургской области функционируют 3 некоммерческие организа-

ции, включенные в государственный реестр микрофинансовых организаций и

предоставляющие микрозаймы субъектам МСП: некоммерческая микрокре-

дитная компания «Оренбургский областной фонд поддержки малого пред-

принимательства», Гарантийный фонд и микрокредитная компания «Фонд

поддержки предпринимательства города Новотроицка».

Всего за 2017 год региональными микрофинансовыми организациями

субъектам МСП предоставлено 144 микрозайма на сумму 191,6 млн. рублей.

11

В результате выдачи микрозаймов создано 244 новых рабочих места, сохра-

нено 1129 рабочих мест.

В 2017 году запущено два новых объекта инфраструктуры поддержки

бизнеса: центр поддержки предпринимательства на базе Гарантийного фонда

и центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов ма-

лого и среднего предпринимательства Оренбургской области на базе Корпо-

рации.

Их деятельность направлена на:

формирование единой информационной среды, объединяющей основ-

ные направления поддержки и развития субъектов предпринимательства, и

обеспечение равного доступа к ней всех заинтересованных лиц;

стимулирование и вовлечение субъектов МСП области в развитие экс-

портной деятельности и содействие выходу на международные рынки това-

ров, услуг и технологий.

В результате реализации комплекса мер, направленных на развитие ма-

лого и среднего бизнеса, отмечается положительная динамика его развития.

Всего в малом и среднем бизнесе в Оренбургской области занято, по

оценке, около 230 тыс. человек.

Оборот малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий в

2017 году, по данным органов статистики, составил 325,4 млрд. рублей

(104,32 процента в действующих ценах к уровню 2016 года).

Сумма налогов и иных обязательных платежей, уплаченных субъекта-

ми МСП в бюджетную систему Российской Федерации в 2017 году, –

17,1 млрд. рублей (116,7 процента к уровню поступлений в 2016 году).

Доля МСП Оренбургской области в ВРП по последним статистическим

данным составила 17,9 процента.

Потребительский рынок Оренбургской области характеризуется поло-

жительной динамикой основных показателей развития. Доля отрасли в

структуре ВРП превышает 7,6 процента. По индексу физического объема

оборота розничной торговли Оренбургская область имеет высокий рейтинг и

заняла по итогам 2017 года 1 место среди 14 регионов Приволжского феде-

рального округа. В соответствии со Стратегией развития торговли в Россий-

ской Федерации на 2014–2016 годы и период до 2020 года дальнейшее разви-

тие отрасли направлено на обеспечение функционирования эффективной то-

варопроводящей системы, создание условий для формирования комфортной

среды для граждан через развитие многоформатной торговой инфраструкту-

ры посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской

активности и сбалансированного развития всех форматов торговли.

В Оренбургской области сектор международных услуг развивается и

охватывает практически все сферы экономики. Предприятия и организации

области различных форм собственности оказывают нерезидентам транспорт-

ные, строительные, туристические, медицинские, образовательные, социаль-

ные, консультационные, информационно-коммуникационные, научно-

исследовательские, финансовые услуги, услуги, связанные с использованием

промышленной продукции, услуги в сфере культуры и спорта, а также про-

12

чие деловые услуги.

В 2018 году предприятия и организации области оказали зарубежным

покупателям услуги производственного и потребительского характера, как на

территории области, так и за границей на общую сумму 198,56 млн. долл.

США.

Основными покупателями оренбургских услуг значатся страны-члены

Европейского экономического союза (более 90,0 процента совокупной стои-

мости). В географическом распределении лидирует Республика Казахстан,

так как Оренбургская область является приграничным регионом, и это будет

являться главным аргументом на предстоящий период по увеличению объе-

мов экспорта услуг.

Негативными последствиями и рисками для экономики Оренбургской

области в условиях нестабильности и стагнации на мировых рынках являют-

ся:

приостановление государственных инвестиционных проектов и про-

грамм частных компаний;

снижение конкурентоспособности организаций вследствие дефицита

финансового ресурса, сокращения внутреннего спроса, роста дешевого им-

порта на мировом рынке;

дефицит областного бюджета и бюджетов муниципальных образова-

ний, рост государственного и муниципального долга;

замедление темпов роста областного банковского сектора и снижение

финансовой устойчивости региональных кредитных организаций вследствие

сужения ресурсной базы, ухудшения качества активов, недостаточной капи-

тализации;

ресурсная ограниченность развития реального сектора экономики;

замедление темпов развития отраслей реального сектора: промышлен-

ности, аграрно-промышленного комплекса, строительной индустрии.

Прогноз долгосрочного развития Оренбургской области в рамках ре-

шения задач Программы предполагает, что экономическое развитие области

будет осуществляться по инновационному сценарию.

Прогноз долгосрочного развития Оренбургской области также предпо-

лагает улучшение условий предпринимательской деятельности и создание

благоприятного инвестиционного климата.

В ближайшие годы характер и параметры инвестиций будут опреде-

ляться уже сформировавшимися на сегодняшний день основными тенденци-

ями в развитии области, нашедшими отражение в составе крупных инвести-

ционных проектов, намечаемых к реализации, а также инвестиционной кон-

курентоспособностью области в привлечении частных инвестиций в долго-

срочной перспективе.

Государственная политика социально-экономического развития в

Оренбургской области реализуется Правительством Оренбургской области

во взаимодействии с органами местного самоуправления. Во всех муници-

пальных образованиях разработаны и утверждены стратегии долгосрочного

развития, планы их реализации, утверждены муниципальные программы,

garantf1://27420188.0/

13

разрабатываются среднесрочные прогнозы социально-экономического разви-

тия территорий.

Ежегодно осуществляется мониторинг эффективности деятельности

органов местного самоуправления, основными задачами которого являются

системное исследование результативности управления муниципальными об-

разованиями, принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию

муниципального управления, а также поощрение и стимулирование муници-

пальных образований, достигших наилучших значений показателей.

Особое внимание при формировании центров экономического роста

уделяется вопросам развития моногородов. В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства

Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р в Оренбургской об-ласти создано 7 моногородов: г. Гай, г. Новотроицк, г. Ясный, г. Медногорск, г. Кувандык, г. Соль-Илецк, пос. Светлый.

В 2016 году между Правительством Оренбургской области и Фондом заключено генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию всех мо-ногородов в Оренбургской области и образован межведомственный совет при Губернаторе Оренбургской области по вопросам развития моногородов в Оренбургской области из числа представителей Правительства Оренбургской области, глав моногородов, руководителей градообразующих предприятий.

За период с 2016 по 2017 год прошли обучение в Московской школе управления СКОЛКОВО и на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации проект-ные команды всех моногородов.

В целях реализации федеральной приоритетной программы «Ком-

плексное развитие моногородов» во всех моногородах утверждены и реали-

зуются программы «Комплексное развитие моногорода» на 2017–2025 годы,

в которые включены мероприятия и проекты, предполагающие создание но-

вых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предпри-

ятий.

В целях достижения показателей и выполнения мероприятий, вклю-

ченных в паспорта программ по комплексному развитию моногородов, во

всех моногородах образованы управляющие советы.

Дополнительным инструментом, стимулирующим инвестиционное

развитие региона, становится создание ТОСЭР.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 июля

2017 года № 871 «О создании территории опережающего социально-

экономического развития «Новотроицк» и от 12 февраля 2019 года № 120 «О

создании территории опережающего социально-экономического развития

«Ясный» г. Новотроицку и Ясненскому городскому округу присвоен статус

ТОСЭР, что предполагает предоставление налоговых льгот и преференций

для организаций, получивших статус резидентов ТОСЭР и реализующих на

территориях моногородов инвестиционные проекты.

Создание ТОСЭР позволит диверсифицировать экономику моногоро-

дов путем сокращения ее зависимости от градообразующих предприятий,

14

привлечь дополнительные инвестиции в моногорода и создать новые рабочие

места.

Одним из направлений работы минэкономразвития является повыше-

ние качества государственного и муниципального управления.

С 2010 года в Оренбургской области действует ГАУ «МФЦ», которое

осуществляет прием заявителей по принципу «одного окна». В настоящее

время в перечень услуг ГАУ «МФЦ» включено 246 услуг, в том числе феде-

ральных – 48, региональных – 104, муниципальных – 67, прочих – 27. Сред-

нее время ожидания в очереди в 2017 году составляло 6 минут, в среднем за

месяц в ГАУ «МФЦ» обращалось за услугами более 20000 человек.

Минэкономразвития приняты нормативные правовые акты, определя-

ющие функционирование и порядок финансирования ГАУ «МФЦ».

Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 июля

2016 года № 525-п «О переводе в электронный вид государственных услуг и

типовых муниципальных услуг, предоставляемых в Оренбургской области»

определен перечень типовых муниципальных услуг, который предусматрива-

ет единый порядок оказания таких услуг на всей территории области. Тем

самым реализуется принцип экстерриториальности, то есть предусмотрена

возможность получать государственные и муниципальные услуги по месту

пребывания заявителя.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской обла-

сти от 13 февраля 2014 года № 75-п «Об органе исполнительной власти

Оренбургской области по регулированию контрактной системы в сфере за-

купок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орен-

бургской области» органом исполнительной власти по регулированию кон-

трактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных нужд Оренбургской области определено минэкономразви-

тия.

До 1 января 2017 согласно постановлению Правительства Оренбург-

ской области от 6 ноября 2013 года № 950-п «О возложении полномочий на

определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государствен-

ных заказчиков и государственных бюджетных учреждений Оренбургской

области» минэкономразвития было наделено полномочиями на определение

поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных

нужд Оренбургской области.

С 1 января 2017 года полномочия на определение поставщиков (под-

рядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Оренбургской об-

ласти в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области

от 29 декабря 2016 года № 1010-п «О наделении государственного казенного

учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» полномо-

чиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказ-

чиков Оренбургской области и об утверждении порядка взаимодействия за-

казчиков Оренбургской области с государственным казенным учреждением

Оренбургской области «Центр организации закупок» при осуществлении за-

купок товаров, работ, услуг» возложены на ГКУ «Центр организации заку-

garantf1://27436473.0/

15

пок».

Кроме того, минэкономразвития создает условия для автоматизации

процессов планирования и осуществления государственных закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области,

учета исполнения обязательств по контрактам посредством региональной

информационной системы. Такая автоматизация позволяет осуществлять

контроль финансирования контрактов и процесса исполнения областного

бюджета при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных нужд Оренбургской области.

В настоящее время в рамках решения задачи по совершенствованию

системы закупок, осуществляемых крупнейшими заказчиками у субъектов

МСП, минэкономразвития проводится работа по расширению доступа к за-

купкам конкретных (крупнейших) заказчиков, осуществляющих свою заку-

почную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля

2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц».

Данное направление деятельности относится к ключевому блоку оказа-

ния государственной поддержки субъектам МСП.

В целях решения указанной задачи минэкономразвития осуществляет

проверки соблюдения крупнейшими областными заказчиками квоты на за-

купки у субъектов МСП в размере не менее 15,0 процента, а в 2020 году – не

менее 18,0 процента, а также обеспечения доступа субъектов МСП к этим за-

купкам посредством проведения оценки соответствия проектов планов за-

купки товаров, работ, услуг конкретных заказчиков требованиям законода-

тельства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов

МСП в закупке (далее – оценка соответствия). Полномочия на проведение

оценки соответствия возложены на минэкономразвития постановлением

Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2016 года № 278-п «Об

организации мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ,

услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной

продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы,

оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых

в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, преду-

сматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в

закупке».

По состоянию на 1 января 2019 года в перечень конкретных заказчи-

ков, чьи планы закупки попадают под проведение минэкономразвития оцен-

ки соответствия, установленный распоряжением Правительства Российской

Федерации от 19 апреля 2016 года № 717-р, входят три крупнейших заказчи-

ка Оренбургской области: акционерное общество коммерческий банк «Орен-

бург», государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская

клиническая больница им. Н.И. Пирогова» города Оренбурга и государ-

ственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургская областная

клиническая больница № 2».

16

2. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки наиболее существенных результатов реализации Програм-

мы и включенных в нее подпрограмм предусмотрены показатели (индикато-

ры), характеризующие достижение цели и решение задач, сформированные с

учетом:

показателей для оценки эффективности деятельности органов исполни-

тельной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом

Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 года № 193 «Об оценке

эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей

высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Рос-

сийской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъек-

тов Российской Федерации»;

показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации

от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах

развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

показателей долгосрочного и среднесрочного прогнозов социально-

экономического развития Оренбургской области;

целевых индикаторов стратегии развития Оренбургской области до

2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Прави-

тельства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп «О страте-

гии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года»,

и плана мероприятий по реализации стратегии развития Оренбургской обла-

сти до 2020 года и на период до 2030 года (второй этап – «Стратегия качества

и эффективности»), утвержденного постановлением Правительства Орен-

бургской области от 10 ноября 2016 года № 826-п «Об утверждении плана

мероприятий по реализации стратегии развития Оренбургской области до

2020 года и на период до 2030 года».

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели Про-

граммы являются:

темп роста объема ВРП к 2024 году – 101,8 процента к предыдущему го-

ду в сопоставимых ценах (источником информации являются отчетные данные,

публикуемые Росстатом на сайте http://www.gks.ru/, а также прогнозные показа-

тели, утвержденные постановлением Правительства Оренбургской области от

3 октября 2018 года № 643-пп «О прогнозе социально-экономического развития

Оренбургской области на период до 2024 года»);

темп роста объема инвестиций в основной капитал к 2024 году –

100,9 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах (источником ин-

формации являются прогнозные показатели, утвержденные постановлением

Правительства Оренбургской области 3 октября 2018 года № 643-пп «О про-

гнозе социально-экономического развития Оренбургской области на период

до 2024 года»);

рост производительности труда на предприятиях базовых несырьевых

отраслей экономики к 2024 году – 104,8 процента к предыдущему году (ис-

точником информации являются отчетные данные, публикуемые Росстатом

garantf1://70117848.1000/

garantf1://70117848.0/

17

на сайте http://www.gks.ru/). В соответствии с Федеральным планом стати-

стических работ данные за отчетный период формируются через год и три

месяца после его наступления;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совме-

стителей), занятых у субъектов МСП, в общей численности занятого населе-

ния к 2024 году – 17,32 процента. Фактическое значение данного показателя

(индикатора) рассчитывается по формуле:

А / В *100, где:

А – среднесписочная численность работников (без внешних совмести-

телей), занятых у субъектов МСП, которая рассчитывается по формуле:

С + D , где:

С – среднесписочная численность работников (без внешних совмести-

телей) малых и средних предприятий, включая микропредприятия (источник

данных – прогноз социально-экономического развития Оренбургской обла-

сти, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области);

D – среднесписочная численность работников индивидуальных пред-

принимателей (источник данных – Единый реестр субъектов МСП);

В – среднегодовая численность занятых в экономике (источник

данных – прогноз социально-экономического развития Оренбургской обла-

сти, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области);

годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдель-

ными видами юридических лиц у субъектов МСП, в совокупном стоимост-

ном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, к 2024 году –

не менее 24,0 процента (источником информации является план закупки

крупнейшего заказчика Оренбургской области, определяемого Правитель-

ством Российской Федерации, который размещен в единой информационной

системе в сроки, установленные законодательством Российской Федерации); годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами

МСП по результатам закупок, участниками которых являются только субъек-ты МСП, к 2024 году – не менее 18,0 процента (источником информации яв-ляется годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП крупнейшего заказчика Оренбургской области, определяемого Правительством Российской Федерации, который размещен в единой информационной системе в сроки, установленные зако-нодательством Российской Федерации);

доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан к 2024 году – 15,0 процента.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывает-ся по формуле:

А/В*100, где:

http://www.gks.ru/

18

А – количество граждан, планирующих открыть собственный бизнес в тече-ние ближайших 3 лет (данные опросов с официального сайта минэкономразвития (http://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13) и ре-гиональной вкладки Федерального портала МСП (http://smb.orb.ru/);

В – общее количество опрошенных граждан (данные опросов

с официального сайта минэкономразвития

(http://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13) и ре-

гиональной вкладки Федерального портала МСП (http://smb.orb.ru/);

доля кредитов субъектам МСП в общем кредитном портфеле юридиче-

ских лиц и индивидуальных предпринимателей к 2024 году – 19,1 процента.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывает-

ся по формуле:

D = Oсмсп / Oюлип * 100, где:

Oсмсп – объем кредитов, предоставленных субъектам МСП за отчет-

ный год;

Oюлип – объем кредитов, предоставленных юридическим лицам – ре-

зидентам и индивидуальным предпринимателям за отчетный год (источни-

ком данных является информация Главного управления Центрального Банка

России по Оренбургской области – форма 0409302 «Сведения о размещен-

ных и привлеченных средствах»);

оборот субъектов МСП в постоянных ценах по отношению к показате-

лю 2014 года – 117,0 процента к 2024 году. Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывает-


V ∆ =V i∆ / V j∆ *100, где:

V ∆ – оборот субъектов МСП в постоянных ценах по отношению к по-

казателю 2014 года (процентов);

V i∆ – оборот (выручка) получателя поддержки на конец отчетного пе-

риода в постоянных ценах (тыс. рублей);

V j∆ – оборот (выручка) получателя поддержки на начало отчетного

периода в постоянных ценах (тыс. рублей).

Оборот (выручка) получателя поддержки на конец отчетного периода в

постоянных ценах рассчитывается по формуле:

V i∆ = V i / ((I i/100) * (I i-1/100)* (I i-2/100)), где:

V i – оборот (выручка) получателя поддержки на конец отчетного пе-

риода в текущих ценах (тыс. рублей);

I i – индекс потребительских цен на конец отчетного периода (процен-

тов);

I i-1 – индекс потребительских цен на конец периода, предшествующего

отчетному периоду (процентов);

http://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13

http://smb.orb.ru/

http://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13

http://smb.orb.ru/

19

I i-2 – индекс потребительских цен на конец периода, предшествующего

отчетному периоду на два года (процентов).

Оборот (выручка) получателя поддержки на начало отчетного периода

в постоянных ценах рассчитывается по формуле:

V j∆ = V j / ((I i-1/100)* (I i-2/100)), где:

V j – оборот (выручка) получателя поддержки на начало отчетного пе-

риода в ценах года, предшествующему отчетному периоду (тыс. рублей);

I i-1 – индекс потребительских цен на конец периода, предшествующе-

го отчетному периоду (процентов);

I i-2 – индекс потребительских цен на конец периода, предшествующе-

го отчетному периоду на два года (процентов).

Показатель рассчитывается на основании показателей, характеризую-

щих оборот (выручку) субъектов МСП от продажи товаров, выполнения ра-

бот и оказания услуг по Оренбургской области на начало и на конец периода,

в котором субъекты МСП получили государственную поддержку, в постоян-

ных ценах (источником информации является прогноз социально-

экономического развития Оренбургской области, утвержденный постановле-

нием Правительства Оренбургской области, и основные показатели деятель-

ности индивидуальных предпринимателей).

Источниками данных по индексам потребительских цен на товары и

услуги является Центральная база статистических данных на сайте Феде-

ральной службы государственной статистики www.gks.ru.

Индекс физического объема оборота розничной торговли к 2024 году –

102,7 процента к предыдущему году (источником информации являются от-

четные данные территориального органа государственной статистики (ком-

плексный доклад «Социально-экономическое положение Оренбургской об-

ласти»).

Основные ожидаемые результаты реализации Программы к 2024 году:

в количественном выражении:

увеличение ВРП в сопоставимых ценах на 6,6 процента;

рост объема инвестиций в основной каптал в сопоставимых ценах на

3,0 процента;

рост производительности труда на предприятиях базовых несырьевых

отраслей экономики на 23,9 процента (базовое значение – 100,0 процента в

2017 году);

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внеш-

них совместителей), занятых у субъектов МСП, в общей численности занято-

го населения на 1,7 процента;

достижение годового объема закупок товаров, работ, услуг, осуществ-

ляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП, в совокуп-

ном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок,

не менее 24,0 процента;

достижение годового стоимостного объема договоров, заключенных с

http://www.gks.ru/

20

субъектами МСП по результатам закупок, участниками которых являются

только субъекты МСП, не менее 18,0 процента;

увеличение доли граждан, планирующих открыть собственный бизнес

в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан на


увеличение доли кредитов субъектам малого и среднего предпринима-

тельства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей на 2,6 процента;

достижение оборота субъектов МСП в постоянных ценах по отноше-

нию к показателю 2014 года на уровне 117,0 процента;

ежегодное достижение значения индекса физического объема оборота

розничной торговли не менее чем 102,0 процента в сопоставимых ценах при

условии сохранения стабильной экономической ситуации;

в качественном выражении:

улучшение условий ведения бизнеса в области – снижение инвестици-

онных и предпринимательских рисков, уровня коррупции;

сокращение избыточных административных и иных ограничений, обя-

занностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и

иной деятельности;

обеспечение интенсивного технологического обновления традицион-

ных производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически

безопасных технологий;

расширение перечня услуг, оказываемых в МФЦ, в том числе необхо-

димых для начала осуществления и развития предпринимательской деятель-

ности;

повышение качества действующей системы государственного плани-

рования и создание практических механизмов ее реализации.

Достижение результатов реализации Программы должно явиться ито-

гом согласованных действий не только минэкономразвития, но и других ор-

ганов исполнительной власти, частного бизнеса и общества в целом. Непо-

средственным образом на степень достижения поставленных в Программе

цели, задач и ожидаемых результатов будут оказывать влияние итоги реали-

зации государственных программ Оренбургской области по другим направ-

лениям социально-экономического развития, разрабатываемых органами ис-

полнительной власти.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Про-

граммы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Программы

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 7–11 к

Программе.

В рамках Программы запланировано проведение мероприятий, направ-

ленных на повышение эффективности государственного управления соци-

21

ально-экономическим развитием области, реализацию инвестиционной поли-

тики и развитие моногородов в Оренбургской области, развитие промышлен-

ного сектора экономики Оренбургской области, МСП, торговли Оренбург-

ской области.

Перечень основных мероприятий представлен в приложении № 2 к

Программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в прило-

жении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств област-

ного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы

средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Програм-

ме.

5. Планы реализации Программы

Планы реализации Программы представлены в приложении № 6 к Про-

грамме.

6. Обоснование необходимости применения и описание применяемых

налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов

(налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и

ожидаемых результатов Программы

Предоставление налоговых льгот является одним из инструментов

комплексной поддержки, направленной на выполнение задач социально-

экономического развития области.

Основными целями предоставления налоговых льгот являются:

обеспечение экономической заинтересованности организаций и физи-

ческих лиц в расширении приоритетных видов хозяйственной деятельности;

стимулирование использования финансовых ресурсов, направляемых

на создание, расширение и обновление производств и технологий по выпуску

необходимой области продукции (товаров, услуг);

создание благоприятных экономических условий для деятельности ор-

ганизаций, увеличивающих количество рабочих мест и/или заработную плату

сотрудников;

создание необходимых экономических условий для развития инвести-

ционной деятельности в области;

оказание экономической поддержки организациям в решении приори-

тетных социальных задач.

Инвестиционная активность – безусловный приоритет долгосрочного

развития экономики любого региона, требующий особых подходов к ее реа-

garantf1://27420188.0/

garantf1://27420188.0/

garantf1://5659555.0/

22

лизации в силу свойственных производственным инвестициям особенностей

и рисков.

Важными направлениями привлечения инвесторов являются совершен-

ствование налогового законодательства, рациональное создание и использо-

вание налоговых льгот.

Использование налоговых инструментов для регулирующего воздей-

ствия на экономику в рамках региональной финансовой политики выступает

основным способом, обеспечивающим активизацию предпринимательской

деятельности.

Учитывая увеличивающуюся конкуренцию между субъектами Россий-

ской Федерации с целью привлечения инвесторов, Оренбургская область вы-

нуждена расширять виды государственной поддержки и условия ее предо-

ставления в рамках изменяющегося законодательства Российской Федера-

ции.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 5 октября 2009 года

№ 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Орен-

бургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» приме-

няются следующие меры налогового стимулирования инвесторов на терри-

тории Оренбургской области:

1. Установление пониженных ставок по налогу на прибыль организа-

ций в соответствии с Законом Оренбургской области от 3 октября 2014 года

№ 2509/697-V-ОЗ «О ставках налога на прибыль организаций отдельным ка-

тегориям налогоплательщиков» по инвестиционным договорам, заключен-

ным в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области

от 4 июня 2013 года № 428-п «Об утверждении положения о порядке отбора

инвестиционных проектов для заключения инвестиционного договора»:

1.1. Для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капи-

тальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид эко-

номической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относится к

разделу «Обрабатывающие производства».



номической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к


2. Установление льготы по налогу на имущество организации в соот-

ветствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 10 Закона Оренбургской области от

27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций»

организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр

приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым

предоставляются меры государственной поддержки, – в отношении вновь со-

зданного и (или) приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) иму-

щества в рамках реализации инвестиционного проекта, принятого к бухгал-

терскому учету в качестве основных средств после заключения инвестицион-

ного договора о реализации инвестиционного проекта.

23




организациям, выступающим управляющими компаниями индустриальных

(промышленных) парков.

В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года

№ 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического разви-

тия в Российской Федерации» и постановления Правительства Оренбургской

области от 30 октября 2017 года № 763-п «Об обеспечении функционирова-

ния территорий опережающего социально-экономического развития, создан-

ных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моного-

родов) Оренбургской области»:

установление пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль ор-

ганизаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР, созданных на тер-

риториях моногородов, в отношении прибыли, полученной от деятельности,

осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельно-

сти на ТОСЭР (с первого по пятый год – 0,0 процента, последующие

пять лет – 10,0 процента) в соответствии с Законом Оренбургской области от

3 ноября 2017 года № 577/140-VI-ОЗ «Об установлении налоговой ставки по

налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков – резидентов тер-

риторий опережающего социально-экономического развития, созданных на

территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов)

Оренбургской области»;

установление пониженной налоговой ставки по налогу на имущество

организаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР, созданных на

территориях моногородов в соответствии со статьей 9.1 Закона Оренбург-

ской области от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имуще-

ство организаций». Льгота предоставляется в отношении имущества, исполь-

зуемого для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением об

осуществлении деятельности на ТОСЭР, и расположенного в границах

ТОСЭР (в размере 0,0 процента – в течение пяти лет начиная с месяца, сле-

дующего за месяцем, в котором организация включена в реестр ТОСЭР, в

размере 1,1 процента – в течение следующих пяти лет).

Ожидаемыми результатами применения мер налогового стимулирова-

ния инвесторов на территории Оренбургской области являются:

количество действующих инвестиционных договоров, по которым

предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, ос-

новной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относится к

разделу «Обрабатывающие производства», в 2019 году – 1 единица;

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предо-

ставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной

вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу

«Обрабатывающие производства», в 2019 году – 1 единица;


будет предоставляется льгота по налогу на имущество организаций, в

garantf1://27402891.1013/

24

2019 году – 10 единиц, в 2020 году – 5 единиц, в 2021 году – 5 единиц, в

2022 году – 5 единиц, в 2023 году – 5 единиц, в 2024 году – 5 единиц;

количество резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногоро-

дов, к 2024 году – 12 единиц.

Реализация мер налогового стимулирования позволит повысить инве-

стиционную привлекательность Оренбургской области, увеличить объем ин-

вестиций в основной капитал Оренбургской области и налоговые поступле-

ния в областной бюджет, создать новые рабочие места, повысить эффектив-

ность производства продукции и оказываемых услуг.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 29 сентября

2009 года № 3104/688-IV-ОЗ «Об установлении налоговых ставок для нало-

гоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» для

налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения

и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на

величину расходов, устанавливается налоговая ставка в размере 10,0 процен-

та.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 28 апреля 2015 го-

да № 3105/843-V-ОЗ «Об установлении налоговой ставки в размере 0,0 про-

цента для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впер-

вые зарегистрированных при применении упрощенной системы налогообло-

жения и патентной системы налогообложения» для налогоплательщиков –

индивидуальных предпринимателей устанавливается налоговая ставка в раз-

мере 0,0 процента.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет налоговых и не-

налоговых расходов представлено в приложении № 5 к Программе.

25

Приложение № 1 к государственной программе «Экономическое развитие Оренбургской области»

Сведения

о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Характеристика показателя

(индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Государственная программа «Экономическое развитие Оренбургской области»

1. Темп роста объема валового регионального продукта

государственная программа

процентов к предыдущему

году в сопоста-вимых ценах

100,5 100,3 100,5 101,0 101,3 101,5 101,8

2. Темп роста объема инвестиций в основной капитал


процентов к предыдущему

году в сопоста-вимых ценах

103,1 100,1 100,3 100,4 100,6 100,7 100,9

3. Рост производительности труда на

предприятиях базовых несырье-

вых отраслей экономики


процентов к

предыдущему

году

101,2 102,1 103,3 103,6 104,3 104,6 104,8

4. Доля среднесписочной численно-сти работников (без внешних сов-местителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринима-тельства, в общей численности занятого населения


процентов 15,6 16,86 16,87 16,88 16,89 17,06 17,32

5. Годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и средне-го предпринимательства, в сово-купном стоимостном объеме до-говоров, заключенных по резуль-татам закупок (не менее)


процентов 18,0 19,0 20,0 21,0 22,0 23,0 24,0

6. Годовой стоимостной объем дого-

воров, заключенных с субъектами

малого и среднего предпринима-

государственная

программа

процентов 15,0 17,0 18,0 18,0 18,0 18,0 18,0

26

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

тельства по результатам закупок,

участниками которых являются

только субъекты малого и средне-

го предпринимательства (не ме-

нее)

7. Доля граждан, планирующих от-

крыть собственный бизнес в тече-

ние ближайших 3 лет, в общем

числе опрошенных граждан


программа

процентов 5,0 5,5 6,0 7,0 10,0 12,0 15,0

8. Доля кредитов субъектам малого

и среднего предпринимательства в

общем кредитном портфеле юри-

дических лиц и индивидуальных

предпринимателей


программа

процентов 16,5 17,0 18,0 18,2 18,5 19,0 19,1

9. Оборот субъектов малого и сред-

него предпринимательства в по-

стоянных ценах по отношению к

показателю 2014 года


программа

процентов 116,5 116,6 116,7 116,8 116,8 116,9 117,0

10. Индекс физического объема обо-

рота розничной торговли


программа

процентов к

предыдущему

году

100,7 102,0 102,5 102,4 102,5 102,6 102,7

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области» 11. Доля граждан, имеющих доступ к

получению государственных и

муниципальных услуг по принци-

пу «одного окна» по месту пребы-

вания, в том числе в МФЦ

основное

мероприятие

процентов 97,0 97,0 97,0 97,0 97,0 97,0 97,0

12. Среднее число обращений пред-

ставителей бизнес-сообщества в

ГАУ «МФЦ» для получения од-

ной государственной (муници-

пальной) услуги, связанной со

сферой предпринимательской де-

ятельности

основное


единиц 2 2 2 2 2 2 2

13. Среднее время ожидания в очере-

ди при обращении заявителя в

ГАУ «МФЦ» для получения госу-

дарственных (муниципальных)

услуг

основное


минут 15 15 15 15 15 15 15

27

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

14. Уровень удовлетворенности

граждан качеством предоставле-

ния государственных и муници-

пальных услуг в ГАУ «МФЦ»

основное


процентов 90,0 91,0 92,0 93,0 94,0 95,0 96,0

15. Доля муниципальных образова-

ний, имеющих значение ком-

плексной оценки эффективности

деятельности органов местного

самоуправления выше 0,4 (не ме-

нее)

основное


процентов 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0

16. Количество выставочно-

ярмарочных и конгрессных меро-

приятий, в которых принимают

участие представители Прави-

тельства Оренбургской области и

органов исполнительной власти

(не менее)

основное


единиц 10 10 10 10 10 10 10

17. Количество заявок на закупку,

поступивших от заказчиков обла-

сти посредством региональной

информационной системы

основное


штук в год 12000 12000 12500 13000 13500 14000 14500

18. Доля расходов минэкономразви-

тия, осуществляемых с примене-

нием программно-целевых ин-

струментов

основное


процентов 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

19. Количество извещений об осу-

ществлении закупок, размещен-

ных ГКУ «Центр организации

закупок» в единой информацион-

ной системе в сфере закупок, по

результатам рассмотрения посту-

пивших от заказчиков области

заявок на закупку

основное


штук в год 10000 10000 10500 11000 11500 12000 12500

20. Среднее количество заявок на

участие в закупках товаров, работ,

услуг для обеспечения нужд

Оренбургской области, организо-

ванных ГКУ «Центр организации

закупок»

основное


штук в год 2,7 2,7 2,8 2,9 3,0 3,1 3,2

28

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области»

21. Объем инвестиций в основной

капитал

основное


млн. рублей 196 526,5 206 559,6 216 294,7 226 280,6 237 426,7 249 608,6 262 936,7

22. Количество получателей услуг в

рамках реализации инвестицион-

ных проектов в социальной сфере

основное


человек 150 200 200 200 200 200 200

23. Количество городских округов и

муниципальных районов, полу-

чивших дотации по результатам

оценки эффективности деятельно-

сти органов местного самоуправ-

ления по развитию инвестицион-

ной деятельности

основное


единиц – 3 – – 3 3 3

24. Количество действующих инве-

стиционных договоров, по кото-

рым предоставляется пониженная

ставка по налогу на прибыль ор-

ганизаций, основной вид деятель-

ности которых в соответствии с

ОКВЭД2 относится к разделу

«Обрабатывающие производства»

основное


единиц 1 1 – – – – –



рым предоставляется пониженная

ставка по налогу на прибыль ор-

ганизаций, основной вид деятель-

ности которых в соответствии с

ОКВЭД2 не относится к разделу


основное


единиц 3 1 – – – – –



рым предоставляется льгота по

налогу на имущество организаций

основное


единиц 8 9 5 5 5 5 5

27. Количество резидентов ТОСЭР,

созданных на территориях моно-

городов

основное


единиц 2 2 2 2 2 2 2

28. Количество созданных рабочих

мест в моногородах

основное


единиц 137 54 270 – – – –

29. Объем привлеченных инвестиций

в моногорода

основное


млн.

рублей

863,115 2 432,0 639,0 – – – –

29

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Подпрограмма 3 «Содействие развитию промышленного сектора экономики Оренбургской области»

30. Количество средних и крупных

предприятий базовых несырьевых

отраслей экономики, вовлеченных

в реализацию регионального про-

екта

региональный

проект

единиц 0 10 21 26 31 38 43

31. Количество сотрудников пред-

приятий, обученных инструмен-

там повышения производительно-

сти труда


проект

человек 0 0 0 30 50 80 100

32. Количество субъектов деятельно-

сти в сфере промышленности,

получивших льготные займы,

предоставленные ОФРП


проект

единиц 0 1 2 3 4 5 6

33. Количество проектов, подготов-

ленных субъектами деятельности

в сфере промышленности, с целью

получения льготного займа в

ОФРП


проект

единиц 0 3 3 4 4 5 6

34. Количество представителей

минэкономразвития, принявших

участие в проведении областных

конкурсов профессионального

мастерства

основное


человек 4 5 5 5 5 5 5

35. Количество представителей

минэкономразвития, принявших

участие в выездных мероприятиях

по привлечению инвесторов

основное


человек 4 5 5 5 5 5 5

36. Количество промышленных пред-

приятий, привлеченных для уча-

стия в мероприятиях, направлен-

ных на развитие кооперационных

связей

основное


единиц 20 20 20 20 30 30 30

37. Объем экспорта конкурентоспо-

собной несырьевой неэнергетиче-

ской промышленной продукции

Оренбургской области

региональный про-

ект

млн. долларов

США

1 057,8 1 126,5 1 199,8 1 277,7 1 360,8 1 449,3 1 543,5


приятий – экспортеров несырье-

вой неэнергетической промыш-


ект

единиц 37 38 39 40 41 42 43

30

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

ленной продукции


приятий, воспользовавшихся

услугами ЦПЭ


ект

единиц 8 10 10 10 10 10 10

40. Прирост количества компаний-

экспортеров из числа МСП по

итогам внедрения Регионального

экспортного стандарта 2.0 в

2021 году

региональный проект

процентов - 0 0 30 50 75 100

Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства» 41. Количество самозанятых граждан,

зафиксировавших свой статус, с

учетом введения налогового ре-

жима для самозанятых (нараста-

ющим итогом)

федеральная

субсидия

млн. человек 0 0 0,011 0,021 0,028 0,034 0,039

42. Количество выдаваемых микро-

займов МФО субъектам МСП

(нарастающим итогом) (количе-

ство действующих микрозаймов

на конец отчетного периода)


субсидия

единиц 0 352 364 380 444 492 500

43. Объем финансовой поддержки,

оказанной субъектам малого и

среднего предпринимательства,

при гарантийной поддержке

(сумма привлеченных кредитов

под поручительство гарантийной

организации)


субсидия

тыс. рублей 0 464336,27 456234,87 455625,09 476403,88 490469,83 460387,49

44. Объем субсидии федерального

бюджета на исполнение расход-

ных обязательств, предусматри-

вающих создание и (или) развитие

государственных МФО


субсидия

млн. рублей 0 0 12,28 16,24 66,1 49,26 7,78

45. Количество субъектов МСП,

выведенных на экспорт при под-

держке центра координации под-

держки экспортно ориентирован-

ных субъектов МСП (нарастаю-

щим итогом)


субсидия

единиц 0 59 118 146 175 204 232

31

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

46. Количество субъектов МСП и са-

мозанятых граждан, получивших

поддержку в рамках регионально-

го проекта «Акселерация субъек-

тов малого и среднего предпри-

нимательства» (нарастающим

итогом)


субсидия

тыс. единиц 0 1,069 1,514 2,006 2,886 3,813 4,352

47. Доля субъектов МСП, охваченных

услугами Центра «Мой бизнес»


субсидия

процентов 0 3 4 5 7 9 10

48. Количество субъектов МСП

моногородов, получивших под-

держку


субсидия

единиц 0 23 4 13 17 17 13

49. Площадь помещений ГБУ

«ООБИ», предоставленных субъ-

ектам МСП

основное


кв. метров 0 3357,0 3357,0 3357,0 3357,0 3357,0 3357,0

50. Количество проведенных кон-

сультаций ГБУ «ООБИ»

основное


единиц 0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0

51. Количество созданных рабочих

мест (включая вновь зарегистри-

рованных индивидуальных пред-

принимателей) субъектами МСП в

территориях с кризисными прояв-

лениями на рынке труда, полу-

чившими государственную под-

держку

основное


единиц 0 126 0 0 0 0 0

52. Количество физических лиц –

участников регионального проек-

та «Популяризация предпринима-

тельства», занятых в сфере малого

и среднего предпринимательства,

по итогам участия в региональном

проекте (нарастающим итогом)


субсидия

тыс. человек 0 0,394 1,577 2,885 4,195 5,499 6,814

53. Количество вновь созданных

субъектов МСП участниками ре-

гионального проекта «Популяри-

зация предпринимательства»

(нарастающим итогом)


субсидия

тыс. единиц 0 0,116 0,291 0,466 0,595 0,711 0,802

54. Количество обученных основам

ведения бизнеса, финансовой гра-

мотности и иным навыкам пред-


субсидия

тыс. человек 0 1,183 2,419 3,658 4,452 5,204 5,859

32

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

принимательской деятельности


55. Количество физических лиц –

участников регионального проек-

та «Популяризация предпринима-

тельства» (нарастающим итогом)


субсидия

тыс. человек 0 6,466 13,319 20,302 26,768 32,975 38,147

56. Количество субъектов МСП

(включая индивидуальных пред-

принимателей) в расчете на 1 тыс.

человек населения

основное


единиц 29,2 29,5 29,9 30,0 30,1 30,1 30,2

Подпрограмма 5 «Развитие торговли в Оренбургской области»

57. Доля торговых объектов, внесен-

ных в торговый реестр в общем

количестве торговых объектов,

запланированных для внесения в

торговый реестр

основное


процентов 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0

58. Количество отдаленных, трудно-

доступных и малонаселенных

пунктов Оренбургской области, а

также населенных пунктов, в ко-

торых отсутствуют торговые объ-

екты, в которые осуществлена

доставка социально значимых

товаров с возмещением стоимости

ГСМ

основное


единиц 430 433 450 450 452 452 455

59. Количество проведенных экспер-

тиз объектов общественного пи-

тания

основное


единиц 10 30 30 30 30 30 30

60. Количество нестационарных тор-

говых объектов круглогодичного

размещения и мобильных торго-

вых объектов

основное


единиц 2325 2328 2330 2335 2340 2345 2350

61. Доля городских округов и муни-

ципальных районов, осуществля-

ющих мероприятия в сфере защи-

ты прав потребителей, в общем

количестве городских округов и

муниципальных районов

основное


процентов 85,0 90,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0

62. Объем экспорта услуг региональный

проект

млрд. долл.

США

0,230 0,237 0,248 0,260 0,278 0,304 0,340

33

Приложение № 2

к государственной программе


Перечень

ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

№

п/п

Номер и наименование

ведомственной целевой

программы, основного

мероприятия

Ответственный

исполнитель

Срок Ожидаемый конечный

результат

(краткое описание)

Последствия

нереализации

ведомственной целевой



Связь с показателями

(индикаторами)

Программы

(подпрограмм)

начала

реализации

окончания


1 2 3 4 5 6 7 8

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»

1. Основное мероприятие 1

«Организация предоставле-

ния государственных и му-

ниципальных услуг в мно-

гофункциональных центрах

предоставления государ-

ственных и муниципальных

услуг»


2019 год 2024 год возможность получения

государственных и муни-

ципальных услуг по

принципу «одного окна»

по месту пребывания за-

явителей, в том числе в

МФЦ;

выполнение ГАУ «МФЦ»

государственного задания

на оказание государ-

ственных услуг

снижение качества гос-

ударственного управ-

ления, неудовлетво-

ренность населения

качеством предостав-

ляемых государством

услуг;

снижение качества ли-

бо неоказание государ-

ственных услуг ГАУ

«МФЦ»

доля граждан, имею-

щих доступ к получе-

нию государственных и

муниципальных услуг

по принципу «одного

окна» по месту пребы-

вания, в том числе в

МФЦ;

среднее число обраще-

ний представителей

бизнес-сообщества в

ГАУ «МФЦ» для полу-

чения одной государ-

ственной (муниципаль-

ной) услуги, связанной

со сферой предприни-

мательской деятельно-

сти;

среднее время ожида-

ния в очереди при об-

ращении заявителя в

ГАУ «МФЦ» для полу-

чения государственных

(муниципальных)

34

1 2 3 4 5 6 7 8

услуг;

уровень удовлетворен-

ности граждан каче-

ством предоставления

государственных и му-

ниципальных услуг в

ГАУ «МФЦ»


«Оценка эффективности

деятельности органов мест-

ного самоуправления (го-

родских округов и муници-

пальных районов) Орен-

бургской области»

минэкономразвития 2019 год 2024 год повышение эффективно-

сти и состязательности

деятельности органов

местного самоуправления

городских округов и му-

ниципальных районов


снижение эффективно-

сти деятельности орга-

нов местного само-

управления городских

округов и муниципаль-

ных районов Оренбург-

ской области

доля муниципальных

образований, имеющих

значение комплексной

оценки эффективности


местного самоуправле-

ния выше 0,4 (не ме-

нее)


«Содействие экономическо-

му развитию Оренбургской

области»

минэкономразвития 2019 год 2024 год развитие межрегиональ-

ных и внешнеэкономиче-

ских связей области;

активизация процесса

привлечения инвестиций

в экономику области;

позиционирование до-

стижений области в от-

раслях экономики, науки

и социальной сфере;

привлечение внимания

деловых кругов Россий-

ской Федерации и за ру-

бежом к инвестиционно-

му потенциалу области;

обеспечение бесперебой-

ного функционирования

региональной информа-

ционной системы, обес-

печивающей планирова-

ние и осуществление за-

купок товаров, работ,

услуг для нужд Орен-

бургской области, ее тех-

ническое сопровождение;

обновление программных

упущенная возмож-

ность позиционирова-

ния области как инве-

стиционно привлека-

тельной;

уменьшение числа по-

тенциальных инвесто-

ров;

прекращение функцио-

нирования региональ-

ной информационной

системы, обеспечива-

ющей планирование и

осуществление закупок

для нужд области;

устаревание программ-

ных модулей, обеспе-

чивающих учет, испол-

нение обязательств по

контрактам в связи с

отсутствием техниче-

ского обслуживания и

обновлений региональ-

ной информационной

системы

количество выставоч-

но-ярмарочных и кон-

грессных мероприятий,

в которых принимают

участие представители

Правительства Орен-

бургской области и

органов исполнитель-

ной власти (не менее);

количество заявок на

закупку, поступивших

от заказчиков области

посредством регио-

нальной информацион-

ной системы

35

1 2 3 4 5 6 7 8

модулей, обеспечиваю-

щих учет и исполнение

обязательств по контрак-

там в связи с изменения-

ми законодательства о

контрактной системе в

сфере закупок;

невозможность реализа-

ции новых задач в рамках

старой технологии


«Создание условий для ком-

плексного социально-

экономического развития


минэкономразвития 2019 год 2024 год обеспечение деятельно-

сти минэкономразвития и

подведомственного ему

ГКУ «Центр организации

закупок», направленной

на создание условий для

комплексного социально-

экономического развития

области;

достижение прогнозных

показателей;

повышение эффективно-

сти использования бюд-

жетных средств, выделя-

емых минэкономразви-

тия, а также бюджетных

средств, выделяемых

всем главным распоряди-

телям бюджетных

средств на цели осу-

ществления закупок това-

ров, работ, услуг для

нужд области


сти использования

бюджетных средств,

выделяемых минэко-

номразвития, а также

всем главным распоря-

дителям бюджетных

средств на цели осу-

ществления закупок

товаров, работ, услуг

для нужд области;

снижение качества

подготовки прогнозов

социально-экономи-

ческого развития обла-

сти

доля расходов минэко-

номразвития, осу-

ществляемых с приме-

нением программно-

целевых инструментов;

количество извещений

об осуществлении за-

купок, размещенных

ГКУ «Центр организа-

ции закупок» в единой

информационной си-

стеме в сфере закупок,

по результатам рас-

смотрения поступив-

ших от заказчиков об-

ласти заявок на закуп-

ку;

среднее количество

заявок на участие в

закупках товаров, ра-

бот, услуг для обеспе-

чения нужд Оренбург-

ской области, органи-

зованных ГКУ «Центр

организации закупок»

Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области»


«Проведение мероприятий,

направленных на обеспече-

ние благоприятного инве-

минэкономразвития 2019 год

2024 год повышение инвестицион-

ной активности предпри-

ятий и организаций обла-

сти;

снижение инвестици-

онной активности

предприятий и органи-

заций;

объем инвестиций в

основной капитал;

количество получате-

лей услуг в рамках реа-

36

1 2 3 4 5 6 7 8

стиционного климата Орен-


создание благоприятного

инвестиционного климата

ухудшение инвестици-

онного климата

лизации инвестицион-

ных проектов в соци-

альной сфере;

количество городских


ных районов, получив-

ших дотации по ре-

зультатам оценки эф-

фективности деятель-

ности органов местного

самоуправления по

развитию инвестици-

онной деятельности 6. Основное мероприятие 2

«Оказание мер налогового

стимулирования инвесторов

на территории Оренбург-

ской области»


2024 год повышение инвестицион-

ной активности предпри-

ятий и организаций обла-

сти;

создание благоприятного

инвестиционного климата

снижение инвестици-

онной активности

предприятий и органи-

заций; ухудшение ин-

вестиционного климата

количество действую-

щих инвестиционных

договоров, по которым

предоставляется пони-

женная ставка по нало-

гу на прибыль органи-

заций, основной вид

деятельности которых

в соответствии с

ОКВЭД2 относится к

разделу «Обрабатыва-

ющие производства»;




предоставляется пони-

женная ставка по нало-

гу на прибыль органи-

заций, основной вид

деятельности которых

в соответствии с

ОКВЭД2 не относится

к разделу «Обрабаты-

вающие производства»;




предоставляется льгота

37

1 2 3 4 5 6 7 8

по налогу на имуще-

ство организаций;

количество резидентов

ТОСЭР, созданных на

территориях моногоро-

дов


«Поддержка монопрофиль-

ных муниципальных обра-

зований»

минстрой

2019 год

2020 год возможность реализации

новых инвестиционных

проектов в моногородах,

направленных на дивер-

сификацию экономики

моногородов

отсутствие условий для

реализации новых ин-

вестиционных проек-

тов в моногородах

количество созданных

рабочих мест в моного-

родах;

объем привлеченных

инвестиций в моного-

рода

Подпрограмма 3 «Содействие развитию промышленного сектора экономики в Оренбургской области»

8. Региональный проект

«Адресная поддержка по-

вышения производительно-

сти труда на предприятиях»


2024 год

увеличение производств с

высокой долей перера-

ботки;

увеличение налоговых

платежей в бюджеты всех

уровней;

повышение качества про-

фессиональной подготов-

ки работников промыш-

ленного сектора;

повышение значимости и

престижа профессий, свя-

занных с обрабатываю-

щими отраслями про-

мышленности;

формирование системы

подготовки кадров,

направленной на обуче-

ние основам повышения

производительности тру-

да

снижение конкуренто-

способности продук-

ции промышленных

предприятий;

отсутствие высококва-

лифицированных кад-

ров на предприятиях

промышленности;

падение объемов про-

изводства;

остановка ряда произ-

водств;

сокращение численно-

сти занятых на пред-

приятиях промышлен-

ности

количество средних и

крупных предприятий

базовых несырьевых

отраслей экономики,

вовлеченных в реали-

зацию регионального

проекта;

количество сотрудни-

ков предприятий, обу-

ченных инструментам

повышения производи-

тельности труда


«Системные меры по повы-

шению производительности

труда»

минэкономразвития 2019 год 2024 год создание благоприятных

условий для модерниза-

ции предприятий про-

мышленности на основе

предоставления льготного

финансирования;

прекращение реализа-

ции инвестиционных и

инновационных про-

грамм и проектов зна-

чительной части пред-

приятий обрабатываю-

количество субъектов

деятельности в сфере

промышленности, по-

лучивших льготные

займы, предоставлен-

ные ОФРП;

38

1 2 3 4 5 6 7 8

мотивирование предприя-

тий промышленности к

ведению производства на

основе инвестиционного

проекта;

повышение производи-

тельности труда и эффек-

тивности работы пред-

приятий промышленно-

сти

щих отраслей промыш-

ленности;

уменьшение количе-

ства инвестиционных

проектов;

снижение престижа

промышленных пред-

приятий области

количество проектов,

подготовленных субъ-

ектами деятельности в

сфере промышленно-

сти, с целью получения

льготного займа в

ОФРП


«Проведение мероприятий,

направленных на информа-

ционное обеспечение про-

мышленных предприятий в


минэкономразвития 2019 год 2024 год позиционирование обла-

сти на мероприятиях, свя-

занных с привлечением

инвесторов;

привлечение инвестиций

в экономику области;

расширение рынков сбы-

та продукции;

содействие в установле-

нии прямых контактов и

развитии сотрудничества

промышленных предпри-

ятий с потенциальными

инвесторами и кредитно-

финансовыми учрежде-

ниями;

популяризация работы по

приоритетному направле-

нию «Производитель-

ность труда»

сокращение и потеря

рынков сбыта

количество представи-

телей минэкономразви-

тия, принявших уча-

стие в проведении об-

ластных конкурсов

профессионального

мастерства;

количество представи-

телей минэкономразви-

тия, принявших уча-

стие в выездных меро-

приятиях по привлече-

нию инвесторов;

количество промыш-

ленных предприятий,

привлеченных для уча-

стия в мероприятиях,

направленных на раз-

витие кооперационных

связей


«Промышленный экспорт


минэкономразвития 2019 год 2024 год информационное сопро-

вождение предприятий

обрабатывающей про-

мышленности области в

сфере экспорта;

расширение мер государ-

ственной поддержки

промышленных предпри-

ятий области;

подготовка и направление

предложений в отрасле-

падение объемов экс-

порта несырьевой не-

энергетической про-

дукции;



ции промышленных

предприятий;



проектов;

объем экспорта

конкурентоспособной

несырьевой неэнерге-

тической промышлен-

ной продукции Орен-



ленных предприятий –

экспортеров несырье-

вой неэнергетической

промышленной про-

39

1 2 3 4 5 6 7 8

вые программы или раз-

делы отраслевых страте-

гий, предусматривающие

достижение отраслевых

целевых показателей экс-

порта;

развитие производств

области, обеспечивающих

промышленный экспорт

сокращение и потеря

рынков сбыта

дукции;


ленных предприятий,

воспользовавшихся

услугами ЦПЭ

12. Региональный проект «Си-

стемные меры развития

международной кооперации

и экспорта»

минэкономразвития 2019 2024 создание единой системы

институтов продвижения

экспорта, предусматри-

вающей модернизацию

торговых представитель-

ств Российской Федера-

ции в иностранных госу-

дарствах

падение объемов экс-

порта;



ции предприятий;



проектов

прирост количества

компаний-экспортеров

из числа МСП по ито-

гам внедрения Регио-

нального экспортного

стандарта 2.0 в

2021 году

Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства»


«Улучшение условий веде-

ния предпринимательской

деятельности»

минэкономразвития 2019 год 2024 год создание условий для

улучшения инвестицион-

ного климата и ведения

предпринимательской

деятельности в регионе

снижение предприни-

мательской активности

количество самозаня-

тых граждан, зафикси-

ровавших свой статус,

с учетом введения

налогового режима для

самозанятых (нараста-

ющим итогом)


«Расширение доступа субъ-

ектов малого и среднего

предпринимательства к фи-

нансовой поддержке, в том

числе к льготному финанси-

рованию»

минэкономразвития 2019 год 2024 год расширение доступа

субъектов предпринима-

тельства к финансовым

ресурсам путем выделе-

ния им микрозаймов и

предоставления поручи-

тельств по кредитным

договорам

снижение доступности

и повышение стоимо-

сти микрофинансовых

средств для субъектов

МСП, снижение воз-

можностей развития

бизнеса

количество выдавае-

мых микрозаймов

МФО субъектам МСП


(количество действу-

ющих микрозаймов на

конец отчетного пери-

ода);

объем финансовой

поддержки, оказанной

субъектам малого и

среднего предпринима-

тельства, при гаран-

тийной поддержке

(сумма привлеченных

40

1 2 3 4 5 6 7 8

кредитов под поручи-

тельство гарантийной

организации);

объем субсидии феде-

рального бюджета на

исполнение расходных

обязательств, преду-

сматривающих созда-

ние и (или) развитие

государственных МФО 15. Региональный проект

«Акселерация субъектов

малого и среднего предпри-

нимательства»

минэкономразвития 2019 год 2024 год предоставление предпри-

нимателям городских


ных районов Оренбург-

ской области широкого

спектра информационно-

консультационным услуг,

в том числе по налогово-

му планированию, биз-

нес-обучению, информа-

ционному и юридическо-

му сопровождению пред-

принимательской дея-

тельности;

содействие субъектам

МСП в развитии между-

народных деловых свя-

зей;

продвижение товаров и

услуг субъектов МСП на

зарубежные рынки

отбор и размещение

субъектов МСП на пло-

щадях бизнес-

инкубаторов;

развитие поддержки

субъектов МСП в моно-

профильных муници-

пальных образованиях;

выполнение ГБУ

«ООБИ» государственно-

отсутствие доступа к

качественным инфор-

мационно-

консультационным

услугам, направленным

на содействие разви-

тию субъектов МСП;

снижение возможно-

стей продвижения про-

дукции субъектов

предпринимательской

деятельности как на

мировые, так и на

внутренние рынки;

сложности с поиском

партнеров для между-

народного делового

сотрудничества;

отсутствие возможно-

сти облегчения старта

новых субъектов пред-

принимательства путем

предоставления им мер

имущественной под-

держки;

сокращение доступа

субъектов МСП моно-

профильных муници-

пальных образований к

финансовым ресурсам

и мерам поддержки;


МСП, выведенных на

экспорт при поддержке

центра координации

поддержки экспортно

ориентированных

субъектов МСП (нарас-

тающим итогом);


МСП и самозанятых

граждан, получивших

поддержку в рамках

регионального проекта

«Акселерация субъек-

тов малого и среднего

предпринимательства»

(нарастающим итогом);

доля субъектов МСП,

охваченных услугами

Центра «Мой бизнес»;


МСП монопрофильных

муниципальных обра-

зований, получивших

поддержку;

площадь помещений

ГБУ «ООБИ», предо-

ставленных субъектам

МСП;

количество проведен-

ных консультаций ГБУ

41

1 2 3 4 5 6 7 8

го задания на оказание

государственных услуг;

стимулирование развития

МСП в территориях с

кризисными проявления-

ми на рынке труда

снижение качества ли-

бо неоказание государ-

ственных услуг ГБУ

«ООБИ»;

ухудшение ситуации

на рыке труда, возник-

новение социальной

напряженности

«ООБИ»;

количество созданных

рабочих мест (включая

вновь зарегистриро-

ванных индивидуаль-

ных предпринимате-

лей) субъектами МСП в

территориях с кризис-

ными проявлениями на

рынке труда, получив-

шими государственную

поддержку


«Популяризация предпри-

нимательства»

минэкономразвития 2019 год 2024 год популяризацию идеи

предпринимательства,

системное вовлечение

молодежи в предприни-

мательскую деятельность,

ее информирование о по-

тенциальных возможно-

стях развития, сопровож-

дение и поддержка инно-

вационной молодежи

отсутствие доступа к

качественным инфор-

мационно-

консультационным

услугам, направленным

на содействие разви-

тию субъектов МСП

количество физических

лиц – участников реги-

онального проекта

«Популяризация пред-

принимательства», за-

нятых в сфере МСП, по

итогам участия в реги-

ональном проекте


количество вновь со-

зданных субъектов

МСП участниками ре-

гионального проекта


принимательства»


количество обученных

основам ведения биз-

неса, финансовой гра-

мотности и иным

навыкам предпринима-

тельской деятельности


количество физических

лиц – участников реги-

онального проекта




42

1 2 3 4 5 6 7 8

17. Основное мероприятие

«Оказание мер налогового

стимулирования субъектов

малого и среднего предпри-

нимательства на территории


минэкономразвития 2019 год 2024 год повышение предприни-


субъектов МСП

снижение предприни-


субъектов МСП


МСП (включая инди-

видуальных предпри-

нимателей) в расчете на

1 тыс. человек населе-

ния

Подпрограмма 5 «Развитие торговли в Оренбургской области»

18. Основное мероприятие 1 минэкономразвития 2019 год 2024 год создание базы данных о

хозяйствующих субъек-

тах и принадлежащих им

торговых объектах

неисполнение требова-

ний Федерального за-

кона от 28 декабря

2009 года № 381-ФЗ

«Об основах государ-

ственного регулирова-

ния торговой деятель-

ности в Российской

Федерации»

доля торговых объек-

тов, внесенных в тор-

говый реестр в общем

количестве торговых

объектов, запланиро-

ванных для внесения в

торговый реестр

«Формирование и ведение

торгового реестра»


«Развитие сельской торгов-

ли»

минэкономразвития 2019 год 2024 год стимулирование развития

сельской торговли;

укрепление материально-

технической базы;

наиболее полное удовле-

творение потребностей

населения отдаленных,

труднодоступных и мало-

населенных пунктов в

социально значимых то-

варах

ухудшение торгового

обслуживания и каче-

ства жизни сельского

населения;

сокращение количества

торговых объектов и

обеспеченности насе-

ления площадью торго-

вых объектов

количество отдален-

ных, труднодоступных

и малонаселенных

пунктов Оренбургской

области, а также насе-

ленных пунктов, в ко-

торых отсутствуют

торговые объекты, в

которые осуществлена

доставка социально

значимых товаров с

возмещением стоимо-

сти ГСМ


«Повышение качества тор-

гового обслуживания»

минэкономразвития 2019 год 2024 год получение оценки соот-

ветствия предприятия

общественного питания

по типам


сти проведения кон-

трольных мероприятий

по причине отсутствия

объективных и обосно-

ванных выводов экс-

пертов из числа лиц,

обладающих специаль-

ными познаниями в

области сертификации

услуг общественного

количество проведен-

ных экспертиз объек-

тов общественного пи-

тания

garantf1://12071992.0/

garantf1://12071992.0/

43

1 2 3 4 5 6 7 8

питания


«Содействие товаропроиз-

водителям, крестьянским

(фермерским) хозяйствам в

реализации произведенной

ими продукции путем орга-

низации нестационарной и

мобильной торговли»

минэкономразвития 2019 год 2024 год развитие многоформат-

ной торговли;

обеспечение физической

доступности товаров на

потребительском рынке

области

ухудшение условий для

реализации продукции

местных товаропроиз-

водителей, крестьян-

ских (фермерских) хо-

зяйств

количество нестацио-

нарных торговых объ-

ектов круглогодичного

размещения и мобиль-

ных торговых объектов


«Укрепление региональной

системы обеспечения прав

потребителей»

минэкономразвития 2019 год 2024 год формирование системы

обеспечения эффектив-

ной и доступной защиты

прав потребителей в об-

ласти

отсутствие возможно-

сти получения право-

вой помощи в сфере

защиты прав потреби-

телей в отдельных му-

ниципальных образо-

ваниях

доля городских округов

и муниципальных рай-

онов, осуществляющих

мероприятия в сфере

защиты прав потреби-

телей, в общем количе-

стве городских округов

и муниципальных рай-

онов



минкультуры 2019 год 2024 год создание условий для

устойчивого долгосроч-

ного роста экспорта услуг

в Оренбургской области

за счет снижения админи-

стративных барьеров, а

также комплекса универ-

сальных и специализиро-

ванных отраслевых мер

финансовой и нефинан-

совой поддержки


способности оренбург-

ских экспортеров

услуг;

закрытие (неоткрытие)

рынков для российских

услуг вследствие поли-

тики санкций и ограни-

чений в отношении

России;

отсутствие квалифици-

рованных кадров в

сфере услуг;

снижение уровня пози-

ционирования оказыва-

емых услуг

объем экспорта услуг в

стоимостном выраже-

нии

44



«Экономическое развитие Оренбургской

области»

Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. рублей) №

п/п

Статус Наименование Програм-

мы, подпрограммы, ве-

домственной целевой



Главный распо-

рядитель бюд-

жетных средств

(ответственный

исполнитель,

соисполнитель,

участник)

Код бюджетной классификации Объем бюджетных ассигнований

ГРБС Рз Пр ЦСР 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1. Государствен-ная программа


всего, в том числе:

X X X 773 397,1 418 721,2 450 899,0 406 636,4 406 314,0 403 692,8

минэкономразви-

тия

816 X X 689 788,8 418 721,2 450 899,0 406 636,4 406 314,0 403 692,8

минстрой 851 X X 83 608,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2. Подпрограмма 1 «Повышение эффективно-сти государственного управления социально-экономическим развитием области»


816 Х Х 230 713,8 234 511,0 234 511,0 228 225,6 228 225,6 228 225,6


тия

816 Х Х 230 713,8 234 511,0 234 511,0 228 225,6 228 225,6 228 225,6


«Организация предостав-ления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муни-ципальных услуг»


816 0412 15 1 01 00000 95 999,1 99 335,1 99 335,1 99 335,1 99 335,1 99 335,1


тия

816 0412 15 1 01 70980 95 999,1 99 335,1 99 335,1 99 335,1 99 335,1 99 335,1

4. Основное

мероприятие 2

«Оценка эффективности


местного самоуправления

(городских округов и му-

ниципальных районов)



816 1402 15 1 02 00000 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0


тия

816 1402 15 1 02 80080 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0

garantf1://70308460.100000/

45

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

5. Основное


«Содействие экономиче-

скому развитию Орен-



816 0113 15 1 03 00000 10 930,6 10 930,6 10 930,6 10 930,6 10 930,6 10 930,6

минэкономраз-

вития

816 0113 15 1 03 91470 10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0

816 0113 15 1 03 93390 930,6 930,6 930,6 930,6 930,6 930,6

6. Основное


«Создание условий для

комплексного социаль-

но-экономического раз-

вития Оренбургской об-

ласти»


816 0113 15 1 04 00000 118 784,1 119 245,3 119 245,3 112 959,9 112 959,9 112

959,9


вития

816 0113 15 1 04 10020 92 946,3 92 551,0 92 551,0 86 265,6 86 265,6 86 265,6

816 0113 15 1 04 72300 25 837,5 26 694,3 26 694,3 26 694,3 26 694,3 26 694,3

816 0113 15 1 04 93940 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

7. Подпрограмма

2

«Развитие инвестицион-

ной деятельности в


всего,

в том числе:

Х Х Х 154 608,3 15 000,0 15 000,0 74 500,0 74 500,0 74 500,0


вития

816 Х Х 71 000,0 15 000,0 15 000,0 74 500,0 74 500,0 74 500,0

минстрой 851 Х Х 83 608,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

8. Основное


«Проведение мероприя-

тий, направленных на

обеспечение благоприят-

ного инвестиционного

климата Оренбургской

области»

всего, в том чис-ле:

816 0412 15 2 01 00000 71 000,0 15 000,0 15 000,0 74 500,0 74 500,0 74 500,0

минэкономраз-вития

816 0412 15 2 01 40050 50 000,0 0,0 0,0 50 000,0 50 000,0 50 000,0

816 0412 15 2 01 81140 6 000,0 0,0 0,0 6 000,0 6 000,0 6 000,0

816 0412 15 2 01 93500 15 000,0 15 000,0 15 000,0 18 500,0 18 500,0 18 500,0

9. Основное

мероприятие 3 «Поддержка монопро-

фильных муниципаль-

ных образований»


851 Х 15 2 03 00000 83 608,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

минстрой 851 0502 15 2 03 81070 29 493,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

851 0409 15 2 03 81070 54 114,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0


3

«Содействие развитию

промышленного сектора

экономики в Оренбург-



816 Х Х 53 000,0 53 000,0 53 000,0 53 000,0 53 000,0 53 000,0


816 Х Х 53 000,0 53 000,0 53 000,0 53 000,0 53 000,0 53 000,0

11. Региональный

проект

«Адресная поддержка

повышения производи-

тельности труда на пред-

приятиях»


816 0412 15 3 L2 00000 3 000,0 3 000,0 3 000,0 3 000,0 3 000,0 3 000,0


816 0412 15 3 L2 94200 3 000,0 3 000,0 3 000,0 3 000,0 3 000,0 3 000,0


проект

«Системные меры по

повышению производи-

тельности труда»


816 0412 15 3 L1 00000 50 000,0 50 000,0 50 000,0 50 000,0 50 000,0 50 000,0


816 0412 15 3 L1 94210 50 000,0 50 000,0 50 000,0 50 000,0 50 000,0 50 000,0


4

«Развитие малого и


тельства»


816 Х Х 325 985,0 107 120,2 139 298,0 32 520,8 32 198,4 29 577,2


вития

816 Х Х 325 985,0 107 120,2 139 298,0 32 520,8 32 198,4 29 577,2

14. Региональный «Расширение доступа всего, 816 0412 15 4 I4 00000 7 528,3 22 407,9 26 045,7 8 454,0 7 984,6 5 759,4

46

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

проект субъектов малого и


тельства к финансовой

поддержке, в том числе к

льготному финансирова-

нию»

в том числе:


816 0412 15 4 I4 55271 0,00 12 796,8 16 916,9 2 754,3 2 052,4 324,3

816 0412 154 I4 55272 7 528,3 4 181,6 3 929,6 500,5 733,0 235,9

816 0412 15 4 I4 94020 0,00 5 429,5 5 199,2 5 199,2 5 199,2 5 199,2


проект

«Акселерация субъектов

малого и среднего пред-



816 0412 154 I5 00000 310 685,2 76 940,8 105 480,8 23 569,4 23 567,2 23 165,0


вития

816 0412 154 I5 55273 82 252,3 24 289,9 30 774,5 1 144,8 2 671,7 1 356,8

816 0412 154 I5 55274 57 831,0 24 339,8 24 339,8 1 168,3 1 298,1 1 298,1

816 0412 154 I5 55275 54 440,9 8 314,3 30 629,1 1 627,4 1 625,2 1 223,0

816 0412 154 I5 70990 11 039,6 11 216,9 11 216,9 11 216,9 11 216,9 11 216,9

816 0412 154 I5 94360 1 224,3 3 542,8 3 283,4 3 369,6 1 842,7 3 157,6

816 0412 154 I5 94370 3 897,1 5 237,1 5 237,1 5 042,4 4 912,6 4 912,6

816 0412 154 I5 94540 100 000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0


проект




816 0412 154 I8 00000 7 771,5 7 771,5 7 771,5 497,4 646,6 652,8


вития

816 0412 154 I8 55276 7 771,5 7 771,5 7 771,5 497,4 646,6 652,8


5

«Развитие торговли в



816 Х Х 9 090,0 9 090,0 9 090,0 18 390,0 18 390,0 18 390,0


вития

816 Х Х 9 090,0 9 090,0 9 090,0 18 390,0 18 390,0 18 390,0

18. Основное


«Развитие сельской тор-

говли»


816 0412 15 5 02 00000 9 000,0 9 000,0 9 000,0 18 300,0 18 300,0 18 300,0


вития

816 0412 15 5 02 80610 8 970,0 8 970,0 8 970,0 10 928,0 10 928,0 10 928,0

816 0412 15 5 02 91620 30,0 30,0 30,0 72,0 72,0 72,0

816 0412 15 5 02 93450 0,0 0,0 0,0 2 500,0 2 500,0 2 500,0

816 0412 155 02 ххххх 0,0 0,0 0,0 4 800,0 4 800,0 4 800,0



«Повышение качества

торгового обслужива-

ния»


816 0412 15 5 03 00000 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0


вития

816 0412 15 5 03 94050 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0

47




Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и

прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета


п/п

Статус Наименование Программы, подпрограммы,

ведомственной целевой программы, основ-

ного мероприятия, приоритетного проекта,

регионального проекта

Источник

финансирования

Оценка расходов

2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1. Государственная

программа

«Экономическое развитие Оренбургской

области Оренбургской области»

всего, в том числе: 773 397,1 418 721,2 450 899,0 591 260,4 622 959,7 525 875,0

федеральный бюджет 201 430,7 78 426,0 109 786,8 184 624,0 216 645,7 122 182,2

государственные внебюд-

жетные фонды

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2. Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государ-

ственного управления социально-

экономическим развитием области»

всего, в том числе: 230 713,8 234 511,0 234 511,0 228 225,6 228 225,6 228 225,6

федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0



0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

3. Основное


«Организация предоставления государ-

ственных и муниципальных услуг в мно-

гофункциональных центрах предоставле-


услуг»

всего, в том числе: 95 999,1 99 335,1 99 335,1 99 335,1 99 335,1 99 335,1




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

4. Основное


«Оценка эффективности деятельности ор-

ганов местного самоуправления (городских

округов и муниципальных районов) Орен-


всего, в том числе: 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

5. Основное


«Содействие экономическому развитию


всего, в том числе: 10 930,6 10 930,6 10 930,6 10 930,6 10 930,6 10 930,6




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

garantf1://5659555.0/

48

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

6. Основное


«Создание условий для комплексного со-

циально-экономического развития Орен-


всего, в том числе: 118 784,1 119 245,3 119 245,3 112 959,9 112 959,9 112 959,9




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

7. Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в


всего, в том числе: 154 608,3 15 000,0 15 000,0 74 500,0 74 500,0 74 500,0




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

8. Основное


«Проведение мероприятий, направленных

на обеспечение благоприятного инвести-

ционного климата Оренбургской области»

всего, в том числе: 71 000,0 15 000,0 15 000,0 74 500,0 74 500,0 74 500,0




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0


«Поддержка монопрофильных муници-

пальных образований»

всего, в том числе: 83 608,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

10. Подпрограмма 3 «Содействие развитию промышленного

сектора экономики в Оренбургской обла-

сти»

всего, в том числе: 53 000,0 53 000,0 53 000,0 53 000,0 53 000,0 53 000,0




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0


проект

«Адресная поддержка повышения произ-

водительности труда на предприятиях»

всего, в том числе: 3 000,0 3 000,0 3 000,0 3 000,0 3 000,0 3 000,0




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0


проект

«Системные меры по повышению произво-

дительности труда»

всего, в том числе: 50 000,0 50 000,0 50 000,0 50 000,0 50 000,0 50 000,0




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

13. Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предприни-

мательства»

всего, в том числе: 325 985,0 107 120,2 139 298,0 217 144,8 248 844,1 151 759,4




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0


проект

«Расширение доступа субъектов малого и

среднего предпринимательства к финансо-

вой поддержке, в том числе к льготному

финансированию»

всего, в том числе: 7 528,3 22 407,9 26 045,7 86 569,0 74 833,4 19 203,8




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0


проект

«Акселерация субъектов малого и среднего

предпринимательства»

всего, в том числе: 310 685,2 76 940,8 105 480,8 118 141,4 157 846,0 116 235,5




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

49

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


проект

«Популяризация предпринимательства» всего, в том числе: 7 771,5 7 771,5 7 771,5 12 434,4 16 164,7 16 320,1




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

17. Подпрограмма 5 «Развитие торговли в Оренбургской обла-сти»

всего, в том числе: 9 090,0 9 090,0 9 090,0 18 390,0 18 390,0 18 390,0




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0


«Развитие сельской торговли» всего, в том числе: 9 000,0 9 000,0 9 000,0 18 300,0 18 300,0 18 300,0




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0



«Повышение качества торгового обслужи-

вания»

всего, в том числе: 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0




0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

50




Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов


п/п

Статус Наименование

подпрограммы

Программы

Орган исполнительной

власти, ответственный

за реализацию государ-

ственной политики по

соответствующему

направлению расходов

Наименование налогового

(неналогового) расхода

Оценка расходов

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. Подпрограмма 2 «Развитие инвестици-

онной деятельности в

Оренбургской обла-

сти»


льготы по налогу на прибыль органи-

заций по заключенным инвестицион-

ным договорам для налогоплательщи-

ков – инвесторов, осуществляющих

капитальные вложения на территории

Оренбургской области, основной вид

экономической деятельности которых

в соответствии с ОКВЭД2 относится к

разделу «Обрабатывающие производ-

ства

14 475,0 – – – – –

льготы по налогу на прибыль органи-

заций по заключенным инвестицион-

ным договорам для налогоплательщи-

ков – инвесторов, осуществляющих

капитальные вложения на территории

Оренбургской области, основной вид

экономической деятельности которых

в соответствии с ОКВЭД2 не относит-

ся к разделу «Обрабатывающие произ-

водства»

59 824,0 – – – – –

пониженная налоговая ставка по нало-

гу на прибыль организаций для рези-

дентов ТОСЭР, созданных на террито-

риях моногородов, в отношении при-

14 342,0 38 735,0 93 464,0 100 731,0 103 695,0 93 605,0

51

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

были, полученной от деятельности,

осуществляемой при исполнении со-

глашений об осуществлении деятель-

ности на ТОСЭР (с первого по пятый

год – 0,0 процента, с шестого по деся-

тый год – 10,0 процента)

льготы по налогу на имущество орга-

низациям, реализующим инвестицион-

ные проекты, включенные в реестр

приоритетных инвестиционных проек-

тов Оренбургской области, по которым

предоставляются меры государствен-

ной поддержки, – в отношении вновь

созданного и (или) приобретаемого

нового (не бывшего в эксплуатации)

имущества в рамках реализации инве-

стиционного проекта, принятого к

бухгалтерскому учету в качестве ос-

новных средств после заключения

инвестиционного договора о реализа-

ции инвестиционного проекта

191 365,0 49 654,0 1 202,0 – – –

льготы по налогу на имущество орга-

низаций, выступающих управляющи-

ми компаниями индустриальных (про-

мышленных) парков, включенных в

реестр индустриальных (промышлен-

ных) парков Оренбургской области и

заключивших соглашение об оказании

мер государственной поддержки дея-

тельности индустриального (промыш-

ленного) парка с Правительством


– – – – – –

пониженная налоговая ставка по нало-

гу на имущество организаций для ре-

зидентов ТОСЭР, созданных на терри-

ториях моногородов, в отношении

имущества, созданного и (или) приоб-

ретенного в целях ведения деятельно-

сти, осуществляемой при исполнении

соглашений об осуществлении дея-

тельности на ТОСЭР, и расположенно-

го в границах ТОСЭР (с первого по

пятый год – 0,0 процента, с шестого по

десятый год – 1,1 процента)

4 465,0 43 257,0 40 559,0 37 180,0 16 900,0 15 210,0

2. Подпрограмма 4 «Развитие малого и

среднего предприни-

минэкономразвития льготы по установлению налоговой

ставки в размере 10,0 процента для

396 537,0 396 537,0 396 537,0 396 537,0 396 537,0 396 537,0

52

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

мательства» налогоплательщиков, применяющих

упрощенную систему налогообложе-

ния и выбравших в качестве объекта

налогообложения доходы, уменьшен-

ные на величину расходов

льготы по установлению налоговой

ставки в размере 0,0 процента для

налогоплательщиков – индивидуаль-

ных предпринимателей, впервые заре-

гистрированных при применении

упрощенной системы налогообложе-

ния

39 368,9 39 368,9 – – – –

установление налоговой ставки в раз-

мере 0,0 процента для налогоплатель-

щиков – индивидуальных предприни-

мателей, впервые зарегистрированных

при применении патентной системы

налогообложения

425,0 425,0 – – – –

53




План реализации Программы на 2019 год

№

п/п

Наименование элемента Фамилия, имя, отчество,

наименование должности

лица, ответственного за

реализацию

основного мероприятия

(достижение значения по-

казателя (индикатора),

наступление

контрольного события)

Программы

Единица

измерения

Плановое

значение

показателя


Дата

наступления

контрольного

события

Связь со значением

оценки рисков

1 2 3 4 5 6 7

1. Государственная программа «Экономическое

развитие Оренбургской области»

Х Х Х Х Х

2. Подпрограмма 1

«Повышение эффективности государственного

управления социально-экономическим развити-

ем области»

Х Х Х Х Х


«Организация предоставления государственных

и муниципальных услуг в многофункциональ-

ных центрах предоставления государственных и

муниципальных услуг»

Здорова Елена Сергеевна –

исполняющий обязанности

заместителя министра –

начальника управления

экономики и макроэконо-

мического прогнозирова-

ния минэкономразвития

Х Х Х Х

4. Показатель 1

«Доля граждан, имеющих доступ к получению

государственных и муниципальных услуг по

принципу «одного окна» по месту пребывания,

в том числе в МФЦ»








процентов 97,0 Х Х

5. Контрольное событие 1

«Контроль за выполнением показателя в авто-

Жиляков Виталий

Михайлович – начальник

Х Х ежеквартально,

1 число месяца,

риски сокращения объ-

емов финансирования

54

1 2 3 4 5 6 7

матизированной информационной системе мо-

ниторинга развития сети МФЦ»

отдела развития государ-

ственных услуг минэко-

номразвития

следующего за

отчетным кварта-

лом

Программы


«Среднее число обращений представителей

бизнес-сообщества в ГАУ «МФЦ» для получе-

ния одной государственной (муниципальной)

услуги, связанной со сферой предприниматель-

ской деятельности»








единиц 2 Х Х


«Мониторинг информации из автоматизирован-

ной информационной системы мониторинга

развития сети МФЦ о количестве государствен-

ных (муниципальных) и сопутствующих услуг,

полученных субъектами МСП в специализиро-

ванных офисах для бизнеса»










лом



Программы


«Среднее время ожидания в очереди при обра-

щении заявителя в ГАУ «МФЦ» для получения

государственных (муниципальных) услуг»








минут 15 Х Х


«Мониторинг информации из системы «Элек-

тронная очередь» о среднем времени ожидания

в очереди заявителя, обратившегося в МФЦ за

услугой»










лом



Программы


«Уровень удовлетворенности граждан каче-

ством предоставления государственных и муни-

ципальных услуг в ГАУ «МФЦ»










«Мониторинг информации из системы монито-

ринга качества государственных услуг об

уровне удовлетворенности граждан качеством

предоставленных услуг»










лом



Программы

55

1 2 3 4 5 6 7


«Оценка эффективности деятельности органов

местного самоуправления (городских округов и

муниципальных районов) Оренбургской обла-

сти»








Х Х Х Х


«Доля муниципальных образований Оренбург-

ской области, имеющих значение комплексной

оценки эффективности деятельности органов

местного самоуправления выше 0,4»

Кузин Вадим Евгеньевич –

заместитель начальника

управления – начальник

отдела макроэконо-



процентов не менее 30,0 Х Х


«Формирование доклада об оценке эффективно-

сти деятельности органов местного самоуправ-

ления»

Данилова Ольга

Викторовна – консультант




Х Х 30 сентября

2019 года

административные рис-

ки, связанные с ошиб-

ками управления реали-

зацией Программы


«Содействие экономическому развитию Орен-









Х Х Х Х


«Количество выставочно-ярмарочных и кон-

грессных мероприятий, в которых принимают

участие представители Правительства Орен-

бургской области и органов исполнительной

власти (не менее)»










«Утверждение плана участия минэкономразви-

тия в выставочно-ярмарочных и конгрессных

мероприятиях»

Абдуллин Тимур

Рафкатович – начальник

отдела стратегического

развития минэкономразви-

тия

Х Х 18 апреля

2019 года






«Количество заявок на закупку, поступивших от

заказчиков области посредством региональной

информационной системы

Гордеева Наталья

Владимировна – началь-

ник отдела по регулирова-

нию контрактной системы

штук в год 12000 1 число месяца,



лом

Х

56

1 2 3 4 5 6 7

в сфере закупок минэко-



«Мониторинг количества заявок на закупку,

поступивших от заказчиков области посред-

ством региональной информационной системы»







Х Х 1 число месяца,



лом



Программы


«Создание условий для комплексного социаль-

но-экономического развития Оренбургской об-

ласти»








Х Х Х Х


«Доля расходов минэкономразвития, осуществ-

ляемых с применением программно-целевых

инструментов»










«Представление на рассмотрение Правительства

области проекта внесения изменений в Про-

грамму в соответствии с Законом Оренбургской

области «Об областном бюджете на 2019 год и

на плановый период 2020 и 2021 годов»








Х Х 20 марта

2019 года



Программы


«Количество извещений об осуществлении за-

купок, размещенных ГКУ «Центр организации

закупок» в единой информационной системе в

сфере закупок, по результатам рассмотрения

поступивших от заказчиков области заявок на

закупку»







штук в год 10000 Х Х


«Мониторинг количества извещений об осу-

ществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр

организации закупок» в единой информацион-

ной системе в сфере закупок, по результатам









лом



Программы

garantf1://45720948.0/

57

1 2 3 4 5 6 7

рассмотрения поступивших от заказчиков обла-

сти заявок на закупку»



«Среднее количество заявок на участие в закуп-

ках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд

Оренбургской области, организованных ГКУ

«Центр организации закупок»







штук в год 2,7 Х Х


«Мониторинг среднего количества заявок на

участие в закупках товаров, работ, услуг для

обеспечения нужд Оренбургской области, орга-

низованных ГКУ «Центр организации закупок»










лом

сокращение объемов

финансирования Про-

граммы


«Развитие инвестиционной деятельности в


Х Х Х Х Х

28. Основное мероприятие 1 «Проведение меропри-ятий, направленных на обеспечение благопри-ятного инвестиционного климата Оренбургской области»

Страхов Вадим Александрович – началь-ник отдела государствен-ной поддержки минэконо-

мразвития

Х Х Х Х

29. Показатель 1 «Объем инвестиций в основной капитал»


мразвития

млн. рублей

206 559,6 Х Х

30. Контрольное событие 1 «Заседание Инвестиционного совета Оренбург-ской области»


мразвития

Х Х не реже 1 раза в полугодие

административные рис-ки, связанные с ошиб-ками управления реали-зацией Программы

31. Показатель 2 «Количество получателей услуг в рамках реали-зации инвестиционных проектов в социальной сфере»

Страхов Вадим Александрович – началь-ник отдела государствен-ной поддержки минэко-


человек 200 Х Х

32. Контрольное событие 1 «Проведение конкурса по предоставлению юри-дическим лицам субсидий из областного бюдже-та на возмещение части затрат на уплату процен-


Х Х 30 марта 2019 года

нормативно-правовые риски

58

1 2 3 4 5 6 7

тов по кредитам, полученным в российских кре-дитных организациях на реализацию инвестици-онных проектов в социальной сфере»


33. Контрольное событие 2 «Заключение соглашения о предоставлении суб-сидий с победителями конкурса по предостав-лению юридическим лицам субсидий из област-ного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализа-цию инвестиционных проектов в социальной сфере»



Х Х 10 апреля 2019 года

нормативно-правовые риски

34. Контрольное событие 3 «Выплата (ежеквартальная) субсидий в соответ-ствии с заключенными соглашениями о предо-ставлении юридическим лицам субсидий из об-ластного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализа-цию инвестиционных проектов в социальной сфере»



Х Х ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следую-

щего за отчетным кварталом

риски сокращения объ-емов финансирования Программы


«Количество городских округов и муниципаль-

ных районов, получивших дотации по результа-

там оценки эффективности деятельности орга-

нов местного самоуправления по развитию ин-

вестиционной деятельности»

Страхов Вадим

Александрович – началь-

ник отдела государствен-

ной поддержки минэко-



36. Контрольное мероприятие 1

«Перечисление дотаций бюджетам городских

округов и муниципальных районов Оренбург-

ской области по результатам оценки эффектив-

ности деятельности органов местного само-

управления по развитию инвестиционной дея-

тельности»






Х Х 31 октября

2019 года



Программы


«Оказание мер налогового стимулирования ин-

весторов на территории Оренбургской области»






Х Х Х Х


«Количество действующих инвестиционных

договоров, по которым предоставляется пони-





59

1 2 3 4 5 6 7

женная ставка по налогу на прибыль организа-

ций, основной вид деятельности которых в со-

ответствии с ОКВЭД2 относится к разделу «Об-

рабатывающие производства»





договоров, по которым предоставляется пони-

женная ставка по налогу на прибыль организа-

ций, основной вид деятельности которых в со-

ответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу










договоров, по которым предоставляется льгота

по налогу на имущество организаций»








«Количество резидентов ТОСЭР, созданных на

территориях моногородов»

Боровик Алексей

Вадимович – начальник

отдела инфраструктурных

проектов минэкономраз-

вития



«Поддержка монопрофильных муниципальных

образований»





вития

X X X X


«Количество созданных рабочих мест в моного-

родах»





вития



«Формирование отчетов о достижении значений

показателей»





вития

X X ежеквартально, не

позднее 10 числа

месяца, следую-

щего за отчетным

периодом





45. Показатель (индикатор) 2

«Объем привлеченных инвестиций в моногоро-

да»





вития

млн.

рублей

2 432,0 X Х

garantf1://70550726.0/

garantf1://70550726.300/

garantf1://70550726.0/

garantf1://70550726.300/

60

1 2 3 4 5 6 7








вития





периодом






«Содействие развитию промышленного сектора

экономики в Оренбургской области»

Х Х Х Х Х


«Адресная поддержка повышения производи-

тельности труда на предприятиях»

Липаткин Сергей

Николаевич – исполняю-

щий обязанности замести-

теля министра – начальни-

ка управления промыш-

ленности, энергетики и

транспорта минэкономраз-

вития

Х Х Х Х


«Количество средних и крупных предприятий

базовых несырьевых отраслей экономики, во-

влеченных в реализацию регионального проек-

та»








вития



«Анализ информации о фактическом количестве

заключенных соглашений между предприятия-

ми и РЦК»

Севрюков Андрей Олего-

вич – заместитель началь-

ника управления – началь-

ник отдела по развитию

промышленности минэко-


Х Х 31 декабря

2019 года






«Количество сотрудников предприятий, обу-

ченных инструментам повышения производи-










«Анализ информации о фактическом количе-

стве заключенных соглашений между предприя-

тиями и РЦК»







2019 года



Программы;

непредвиденные риски,

связанные с негативны-

61

1 2 3 4 5 6 7

номразвития ми явлениями в эконо-

мике


«Системные меры по повышению производи-









вития

Х Х Х Х


«Количество субъектов деятельности в сфере

промышленности, получивших льготные займы,

предоставленные ОФРП»








вития



«Подписание договора о предоставлении льгот-

ного займа между предприятием и ОФРП»








2019 года




зацией Программы;

нормативно-правовые

риски


«Количество проектов, подготовленных субъек-

тами деятельности в сфере промышленности, с

целью получения льготного займа в ОФРП»








вития




инвестиционных проектов субъектов деятельно-

сти в сфере промышленности, представленных в

ОФРП с целью получения льготного займа»








2019 года



ми явлениями в эконо-

мике


«Проведение мероприятий, направленных на

информационное обеспечение промышленных




Х Х Х Х

62

1 2 3 4 5 6 7

предприятий в Оренбургской области» теля министра – начальни-




вития


«Количество представителей минэкономразви-

тия, принявших участие в проведении област-

ных конкурсов профессионального мастерства»








вития



«Анализ информации о фактическом участии

представителей минэкономразвития в проведе-

нии областных конкурсов профессионального

мастерства»










лом







тия, принявших участие в выездных мероприя-

тиях по привлечению инвесторов»








вития




представителей минэкономразвития в выездных

мероприятиях по привлечению инвесторов»










лом






«Количество промышленных предприятий, при-

влеченных для участия в мероприятиях, направ-

ленных на развитие кооперационных связей»








вития


63

1 2 3 4 5 6 7



предприятий в мероприятиях, направленных на

развитие кооперационных связей»










лом






«Промышленный экспорт Оренбургской обла-

сти»








вития

Х Х Х Х


«Объем экспорта конкурентоспособной несырь-

евой неэнергетической промышленной продук-

ции Оренбургской области»








вития

млн. дол-

ларов

США

1 126,5 Х Х


«Мониторинг и анализ информации, получен-

ной от Оренбургской таможни о внешней тор-

говле»







Х Х 15 июня

2019 года,

15 сентября

2019 года,

15 декабря

2019 года



Программы;




мике


«Количество промышленных предприятий –

экспортеров несырьевой неэнергетической про-

мышленной продукции»








вития



«Анализ информации о количестве промышлен-

ных предприятий, участвующих в реализации

регионального проекта «Промышленный экс-





Х Х последнее число



кварталом





64

1 2 3 4 5 6 7

порт Оренбургской области»




«Количество промышленных предприятий, вос-

пользовавшихся услугами ЦПЭ»








вития




ных предприятий, воспользовавшихся услугами

ЦПЭ»










кварталом



Программы;




мике

72. Региональный проект «Системные меры разви-

тия международной кооперации и экспорта»








вития

Х Х Х Х

73. Показатель

«Прирост количества компаний-экспортеров из

числа МСП по итогам внедрения Регионального

экспортного стандарта 2.0 в 2021 году»








вития



«Развитие малого и среднего предприниматель-

ства»

Х Х Х Х Х


«Улучшение условий ведения предпринима-

тельской деятельности»

Ковалева Ольга Владими-

ровна – начальник управ-

ления по развития пред-

принимательской деятель-

ности минэкономразвития

Х Х Х Х

65

1 2 3 4 5 6 7


«Количество самозанятых граждан, зафиксиро-

вавших свой статус, с учетом введения налого-

вого режима для самозанятых (нарастающим

итогом)»






млн. чело-

век

0,0 Х Х









Х Х не позднее 10 чис-

ла месяца, следу-

ющего за отчет-

ным годом






«Расширение доступа субъектов малого и сред-

него предпринимательства к финансовой под-

держке, в том числе к льготному финансирова-

нию»






Х Х Х Х


«Количество выдаваемых микрозаймов МФО

субъектам МСП (нарастающим итогом) (коли-

чество действующих микрозаймов на конец от-

четного периода)»


















ным годом



Программы;






«Объем финансовой поддержки, оказанной

субъектам МСП, при гарантийной поддержке

(сумма привлеченных кредитов под поручи-

тельство гарантийной организации)»






тыс.

рублей

464 336,27 Х Х









Х Х до 20 декабря

2019 года



Программы;






«Объем субсидии федерального бюджета на



млн. руб-

лей

0,0 Х Х

66

1 2 3 4 5 6 7

исполнение расходных обязательств, преду-

сматривающих создание и (или) развитие госу-

дарственных МФО»













2019 года



Программы;





85. Региональный проект «Акселерация субъектов

малого и среднего предпринимательства»






Х Х Х Х


«Количество субъектов МСП, выведенных на

экспорт при поддержке центра координации

поддержки экспортно ориентированных субъек-

тов МСП (нарастающим итогом)»


















ным годом






«Количество субъектов МСП и самозанятых

граждан, получивших поддержку в рамках ре-

гионального проекта «Акселерация субъектов

малого и среднего предпринимательства»,

(нарастающим итогом)»






тыс.

единиц

1,069 Х Х












ным годом






«Доля субъектов МСП, охваченных услугами

центра «Мой бизнес»






процентов 3 Х Х

67

1 2 3 4 5 6 7










2019 года






«Количество субъектов МСП моногородов, по-

лучивших поддержку»
















2019 года






«Площадь помещений ГБУ «ООБИ», предо-

ставленных субъектам МСП»






кв. метров 3357,0 Х Х












ным годом






«Количество проведенных консультаций ГБУ

«ООБИ»»






единиц 1500,0 Х Х












ным годом






«Количество созданных рабочих мест (включая

вновь зарегистрированных индивидуальных

предпринимателей) субъектами МСП в терри-

ториях с кризисными проявлениями на рынке







68

1 2 3 4 5 6 7

труда, получившими государственную под-

держку»












ным годом






«Популяризация предпринимательства»






Х Х Х Х


«Количество физических лиц – участников ре-

гионального проекта «Популяризация предпри-

нимательства», занятых в сфере МСП, по ито-

гам участия в региональном проекте, нарастаю-

щим итогом»






тыс.

человек

0,394 Х Х












ным годом






«Количество вновь созданных субъектов МСП

участниками регионального проекта «Популя-

ризация предпринимательства» (нарастающим

итогом)»






тыс.

единиц

0,116 Х Х












ным годом






«Количество обученных основам ведения биз-

неса, финансовой грамотности и иным навыкам

предпринимательской деятельности (нарастаю-

щим итогом)»






тыс.

человек

1,183 Х Х













69

1 2 3 4 5 6 7



ным годом зацией Программы




нимательства» (нарастающим итогом)»






тыс.

человек

6,466 Х Х












ным годом






«Оказание мер налогового стимулирования

субъектов малого и среднего предприниматель-

ства на территории Оренбургской области»

Х Х Х Х Х


«Количество субъектов МСП (включая индиви-

дуальных предпринимателей) в расчете на

1 тыс. человек населения»








«Анализ информации о фактическом значении

показателя на основе данных, предоставленных

по запросу в Управление Федеральной налого-

вой службы по Оренбургской области»







2019 года






«Развитие торговли в Оренбургской области»

Х Х Х Х Х


«Формирование и ведение торгового реестра»

Рощенко Татьяна

Петровна – начальник от-

дела торговли, питания и

услуг минэкономразвития

Х Х Х Х


«Доля торговых объектов, внесенных в торго-

вый реестр, в общем количестве торговых объ-

ектов, запланированных для внесения в торго-

вый реестр»







«Внесение в торговый реестр запланированного

на 2019 год количества торговых объектов»

Санькова Татьяна Рости-

славовна – консультант

отдела торговли, питания

и услуг минэкономразви-


2019 года


риски;



70

1 2 3 4 5 6 7

тия ками управления реали-



«Развитие сельской торговли»





Х Х Х Х


«Количество отдаленных, труднодоступных и

малонаселенных пунктов Оренбургской обла-

сти, а также населенных пунктов, в которых

отсутствуют торговые объекты, в которые осу-

ществлена доставка социально значимых това-

ров с возмещением стоимости ГСМ»







«Заключение соглашений с администрациями

городских округов и муниципальных районов»

Пастухова Наталья Генна-

дьевна – консультант от-



Х Х в сроки, установ-

ленные постанов-

лением Прави-

тельства Орен-

бургской области

от 20 июня

2016 года № 430-п

«Об утверждении

правил предостав-

ления и распреде-

ления субсидий из

областного бюд-

жета бюджетам

муниципальных

образований

Оренбургской об-

ласти»




мике;


риски;






«Повышение качества торгового обслуживания»

Макаева Светлана

Леонидовна – начальник

отдела контроля за оборо-

том алкогольной продук-

ции

Х Х Х Х


«Количество проведенных экспертиз объектов






ции


121. Контрольное событие 1 Макаева Светлана Х Х 1 раз в полугодие, нормативно-правовые

71

1 2 3 4 5 6 7

«Формирование отчета формы № 1-контроль,

утвержденного приказом Росстата от 21 декабря

2011 года № 503 «Об утверждении статистиче-

ского инструментария для организации

Минэкономразвития России федерального ста-

тистического наблюдения за осуществлением

государственного контроля (надзора) и муници-

пального контроля», по региональному государ-

ственному контролю (надзору) в сфере рознич-

ной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции»




ции

не позднее 20 чис-



ным периодом

риски;






«Содействие товаропроизводителям, крестьян-

ским (фермерским) хозяйствам в реализации

произведенной ими продукции путем организа-

ции нестационарной и мобильной торговли»





Х Х Х Х


«Количество нестационарных торговых объек-

тов круглогодичного размещения и мобильных

торговых объектов»







«Формирование отчета о количестве нестацио-

нарных торговых объектов круглогодичного

размещения и мобильных торговых объектов на

территории Оренбургской области»

Никонова Ольга Владими-

ровна – консультант отде-

ла торговли, питания и


Х Х ежеквартально, не




периодом




мике;






«Укрепление региональной системы обеспече-

ния прав потребителей»





ции

Х Х Х Х


«Доля городских округов и муниципальных

районов, осуществляющих мероприятия в сфере

защиты прав потребителей, в общем количестве






ции



«Обобщение сведений об осуществлении рабо-

ты по защите прав потребителей на территории




Х Х 1 раз в полугодие,




риски;


72

1 2 3 4 5 6 7

Оренбургской области и подготовка сводной

информации»


ции








Х Х Х Х Х


«Объем экспорта услуг»

Шевченко Евгения Вале-

рьевна – исполняющий

обязанности министра

культуры и внешних свя-

зей Оренбургской области

млрд.

долл.

США

0,237 Х Х



ной от Банка России о внешней торговли услу-

гами»

Калинин Александр Евге-

ньевич – исполняющий

обязанности заместителя

министра – начальника

управления международ-

ного сотрудничества мин-

культуры





периодом




мике


«Утверждение отраслевых комплексов мер по

развитию и увеличению объема экспорта услуг

Оренбургской области руководителем регио-

нального проекта»







культуры

Х Х не позднее 1 июня

2019 года






«Подготовка отчета об исполнении отраслевых

комплексов мер по развитию и увеличению объ-

ема экспорта услуг Оренбургской области»







культуры


2019 года





73

План реализации Программы на 2020 год

№

п/п

Наименование элемента Фамилия, имя, отчество,

наименование должности

лица, ответственного за

реализацию

основного мероприятия

(достижение значения по-

казателя (индикатора),

наступление

контрольного события)

Программы

Единица

измерения

Плановое

значение

показателя


Дата

наступления

контрольного

события

Связь со значением

оценки рисков

1 2 3 4 5 6 7

1. Государственная программа «Экономическое

развитие Оренбургской области»

Х Х Х Х Х


«Повышение эффективности государственного

управления социально-экономическим развити-

ем области»

Х Х Х Х Х


«Организация предоставления государственных

и муниципальных услуг в многофункциональ-

ных центрах предоставления государственных и

муниципальных услуг»








Х Х Х Х


«Доля граждан, имеющих доступ к получению

государственных и муниципальных услуг по

принципу «одного окна» по месту пребывания,

в том числе в МФЦ»










«Контроль за выполнением показателя в авто-

матизированной информационной системе мо-

ниторинга развития сети МФЦ»










лом



Программы


«Среднее число обращений представителей

бизнес-сообщества в ГАУ «МФЦ» для получе-





74

1 2 3 4 5 6 7

ния одной государственной (муниципальной)

услуги, связанной со сферой предприниматель-

ской деятельности»






«Мониторинг информации из автоматизирован-

ной информационной системы мониторинга

развития сети МФЦ о количестве государствен-

ных (муниципальных) и сопутствующих услуг,

полученных субъектами МСП в специализиро-

ванных офисах для бизнеса»










лом



Программы


«Среднее время ожидания в очереди при обра-

щении заявителя в ГАУ «МФЦ» для получения

государственных (муниципальных) услуг»








минут 15 Х Х


«Мониторинг информации из системы «Элек-

тронная очередь» о среднем времени ожидания

в очереди заявителя, обратившегося в МФЦ за

услугой»










лом



Программы


«Уровень удовлетворенности граждан каче-

ством предоставления государственных и муни-

ципальных услуг в ГАУ «МФЦ»










«Мониторинг информации из системы монито-

ринга качества государственных услуг об

уровне удовлетворенности граждан качеством

предоставленных услуг»










лом



Программы


«Оценка эффективности деятельности органов

местного самоуправления (городских округов и

муниципальных районов) Оренбургской обла-

сти»






Х Х Х Х

75

1 2 3 4 5 6 7




«Доля муниципальных образований Оренбург-

ской области, имеющих значение комплексной

оценки эффективности деятельности органов

местного самоуправления выше 0,4»

Кузин Вадим Евгеньевич –

заместитель начальника

управления – начальник




процентов не менее 30,0 Х Х


«Формирование доклада об оценке эффективно-

сти деятельности органов местного самоуправ-

ления»

Данилова Ольга

Викторовна – консультант




Х Х 30 сентября

2020 года






«Содействие экономическому развитию Орен-









Х Х Х Х


«Количество выставочно-ярмарочных и кон-

грессных мероприятий, в которых принимают

участие представители Правительства Орен-

бургской области и органов исполнительной

власти (не менее)»










«Утверждение плана участия минэкономразви-

тия в выставочно-ярмарочных и конгрессных

мероприятиях»

Абдуллин Тимур Рафкато-

вич – начальник отдела

стратегического развития



2020 года






«Количество заявок на закупку, поступивших от

заказчиков области посредством региональной

информационной системы»









«Мониторинг количества заявок на закупку,

поступивших от заказчиков области посред-

ством региональной информационной системы»








лом



Программы

76

1 2 3 4 5 6 7




«Создание условий для комплексного социаль-

но-экономического развития Оренбургской об-

ласти»








Х Х Х Х


«Доля расходов минэкономразвития, осуществ-

ляемых с применением программно-целевых

инструментов»










«Представление проекта постановления Прави-

тельства области о внесении изменений в Про-

грамму в соответствии с Законом Оренбургской

области «Об областном бюджете на 2020 год и

на плановый период 2021 и 2022 годов» на рас-

смотрение Правительства области








Х Х 20 марта

2020 года



Программы


«Количество извещений об осуществлении за-

купок, размещенных ГКУ «Центр организации

закупок» в единой информационной системе в

сфере закупок, по результатам рассмотрения

поступивших от заказчиков области заявок на

закупку»







штук в год 10500 Х Х


«Мониторинг количества извещений об осу-

ществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр

организации закупок» в единой информацион-

ной системе в сфере закупок, по результатам

рассмотрения поступивших от заказчиков обла-

сти заявок на закупку»










лом



Программы


«Среднее количество заявок на участие в закуп-

ках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд

Оренбургской области, организованных ГКУ





штук в год 2,8 Х Х

garantf1://45720948.0/

77

1 2 3 4 5 6 7

«Центр организации закупок» в сфере закупок минэко-



«Мониторинг среднего количества заявок на

участие в закупках товаров, работ, услуг для

обеспечения нужд Оренбургской области, орга-

низованных ГКУ «Центр организации закупок»










лом

сокращение объемов

финансирования Про-

граммы


«Развитие инвестиционной деятельности в


Х Х Х Х Х

28. Основное мероприятие 1 «Проведение меропри-

ятий, направленных на обеспечение благопри-

ятного инвестиционного климата Оренбургской

области»




ной поддержки минэконо-

мразвития

Х Х Х Х


«Объем инвестиций в основной капитал»





мразвития

млн.

рублей

216 294,7 Х Х


«Заседание Инвестиционного совета Оренбург-






мразвития

Х Х не реже 1 раза в

полугодие






«Количество получателей услуг в рамках реали-

зации инвестиционных проектов в социальной

сфере»





мразвития



«Проведение конкурса по предоставлению юри-

дическим лицам субсидий из областного бюджета

на возмещение части затрат на уплату процентов

по кредитам, полученным в российских кредит-

ных организациях на реализацию инвестицион-

ных проектов в социальной сфере»





мразвития

Х Х 30 марта

2020 года


риски


«Заключение соглашения о предоставлении суб-

сидий с победителями конкурса по предоставле-





2020 года


риски

78

1 2 3 4 5 6 7

нию юридическим лицам субсидий из областного

бюджета на возмещение части затрат на уплату

процентов по кредитам, полученным в россий-

ских кредитных организациях на реализацию

инвестиционных проектов в социальной сфере»


мразвития


«Выплата (ежеквартальная) субсидий в соответ-

ствии с заключенными соглашениями о предо-

ставлении юридическим лицам субсидий из об-

ластного бюджета на возмещение части затрат на

уплату процентов по кредитам, полученным в

российских кредитных организациях на реализа-

цию инвестиционных проектов в социальной

сфере»





мразвития





кварталом



Программы


«Оказание мер налогового стимулирования ин-

весторов на территории Оренбургской области»





мразвития

Х Х Х Х



договоров, по которым предоставляется льгота

по налогу на имущество организаций»





мразвития



«Количество резидентов ТОСЭР, созданных на

территориях моногородов»





вития



«Поддержка монопрофильных муниципальных

образований»





вития

X X X X


«Количество созданных рабочих мест в моного-

родах»





вития

единиц 270 X Х









79

1 2 3 4 5 6 7

показателей» отдела инфраструктурных


вития



периодом




«Объем привлеченных инвестиций в моногоро-

да»





вития

млн. руб-

лей

639,0 X X








вития





периодом






«Содействие развитию промышленного сектора

экономики в Оренбургской области»

Х Х Х Х Х


«Адресная поддержка повышения производи-

тельности труда на предприятиях»








вития

Х Х Х Х


«Количество средних и крупных предприятий

базовых несырьевых отраслей экономики, вов-

леченнных в реализацию регионального проек-

та»









«Анализ информации о фактическом количе-

стве заключенных соглашений между предприя-

тиями и РЦК»








2020 года






«Количество сотрудников предприятий, обу-









80

1 2 3 4 5 6 7




заключенных соглашений между предприятия-

ми и РЦК»










лом, начиная со

второго квартала

текущего года



Программы;




мике


«Системные меры по повышению производи-









вития

Х Х Х Х


«Количество субъектов деятельности в сфере

промышленности, получивших льготные зай-

мы, предоставленные ОФРП»








вития



«Подписание договора о предоставлении льгот-

ного займа между предприятием и ОФРП»








вития


2020 года




зацией Программы;


риски


«Количество проектов, подготовленных субъек-

тами деятельности в сфере промышленности, с

целью получения льготного займа в ОФРП»










проектов субъектов деятельности в сфере про-





2020 года




81

1 2 3 4 5 6 7

мышленности, представленных в ОФРП с це-

лью получения льготного займа»




мике


«Проведение мероприятий, направленных на

информационное обеспечение промышленных

предприятий в Оренбургской области»








вития

Х Х Х Х




ных конкурсов профессионального мастерства»








вития




представителей минэкономразвития в проведе-

нии областных конкурсов профессионального

мастерства»










лом







тия, принявших участие в выездных мероприя-

тиях по привлечению инвесторов»








вития




представителей минэкономразвития в выездных

мероприятиях по привлечению инвесторов»










лом






«Количество промышленных предприятий, при-




82

1 2 3 4 5 6 7

влеченных для участия в мероприятиях, направ-

ленных на развитие кооперационных связей»






вития



предприятий в мероприятиях, направленных на

развитие кооперационных связей»










лом






«Промышленный экспорт Оренбургской обла-

сти»








вития

Х Х Х Х


«Объем экспорта конкурентоспособной несырь-

евой неэнергетической промышленной продук-

ции Оренбургской области»








вития

млн. дол-

ларов

США

1 199,8 Х Х



ной от Оренбургской таможни о внешней тор-

говле»







Х Х 15 июня

2020 года,

15 сентября

2020 года,

15 декабря

2020 года



Программы;




мике


«Количество промышленных предприятий –

экспортеров несырьевой неэнергетической про-

мышленной продукции»








83

1 2 3 4 5 6 7


вития



ных предприятий, участвующих в реализации

регионального проекта «Промышленный экс-

порт Оренбургской области»










кварталом






«Количество промышленных предприятий, вос-

пользовавшихся услугами ЦПЭ»








вития




ных предприятий, воспользовавшихся услугами

ЦПЭ»










кварталом



Программы;




мике

68. Региональный проект «Системные меры разви-

тия международной кооперации и экспорта»








вития

Х Х Х Х

69. Показатель

«Прирост количества компаний-экспортеров из

числа МСП по итогам внедрения Регионального

экспортного стандарта 2.0 в 2021 году»








вития


84

1 2 3 4 5 6 7


«Развитие малого и среднего предприниматель-

ства»

Х Х Х Х Х


«Улучшение условий ведения предпринима-

тельской деятельности»






Х Х Х Х


«Количество самозанятых граждан, зафиксиро-

вавших свой статус, с учетом введения налого-

вого режима для самозанятых (нарастающим

итогом)»






млн. чело-

век

0,011 Х Х












ным годом






«Расширение доступа субъектов малого и сред-

него предпринимательства к финансовой под-

держке, в том числе к льготному финансирова-

нию»






Х Х Х Х


«Количество выдаваемых микрозаймов МФО

субъектам МСП (нарастающим итогом) (коли-

чество действующих микрозаймов на конец от-

четного периода)»


















ным годом



Программы;






«Объем финансовой поддержки, оказанной

субъектам малого и среднего предприниматель-

ства, при гарантийной поддержке (сумма при-

влеченных кредитов под поручительство гаран-

тийной организации)»






тыс.

рублей

456234,87 Х Х

85

1 2 3 4 5 6 7










2020 года



Программы;






«Объем субсидии федерального бюджета на


сматривающих создание и (или) развитие госу-

дарственных МФО»






млн. руб-

лей

12,28 Х Х










2020 года



Программы;





81. Региональный проект «Акселерация субъектов







Х Х Х Х


«Количество субъектов МСП, выведенных на


поддержки экспортно ориентированных субъек-

тов МСП (нарастающим итогом)»


















ным годом






«Количество субъектов МСП и самозанятых




(нарастающим итогом)»






тыс.

единиц

1,514 Х Х

86

1 2 3 4 5 6 7












ным годом






«Доля субъектов МСП, охваченных услугами

Центра «Мой бизнес»»






процентов 4 Х Х










2020 года






«Количество субъектов МСП моногородов, по-

лучивших поддержку»
















2020 года






«Площадь помещений ГБУ «ООБИ» предостав-

ленных субъектам МСП»






кв. метров 3357,0 Х Х












ным годом






«Количество проведенных консультаций ГБУ

«ООБИ»»







87

1 2 3 4 5 6 7












ным годом












Х Х Х Х




нимательства», занятых в сфере МСП, по ито-

гам участия в региональном проекте (нараста-

ющим итогом)»






тыс.

человек

1,577 Х Х












ным годом






«Количество вновь созданных субъектов МСП

участниками регионального проекта «Популя-

ризация предпринимательства» (нарастающим

итогом)»






тыс.

единиц

0,291 Х Х












ным годом






«Количество обученных основам ведения биз-

неса, финансовой грамотности и иным навыкам

предпринимательской деятельности (нарастаю-

щим итогом)»






тыс.

человек

2,419 Х Х












ным годом





88

1 2 3 4 5 6 7




нимательства» (нарастающим итогом)»






тыс.

человек

13,319 Х Х












ным годом






«Оказание мер налогового стимулирования

субъектов малого и среднего предприниматель-

ства на территории Оренбургской области»






Х Х Х Х


«Количество субъектов МСП (включая индиви-


1 тыс. человек населения»








«Анализ информации о фактическом значении

показателя на основе данных, предоставленных

по запросу в Управление Федеральной налого-

вой службы по Оренбургской области»

Ковалева Ольга


ник управления по разви-

тия предпринимательской

деятельности минэконо-

мразвития


2020 года







Х Х Х Х Х


«Формирование и ведение торгового реестра»





Х Х Х Х


«Доля торговых объектов, внесенных в торго-

вый реестр, в общем количестве торговых объ-

ектов, запланированных для внесения в торго-

вый реестр»







«Внесение в торговый реестр запланированного

на 2020 год количества торговых объектов»

Санькова Татьяна Рости-

славовна – консультант

отдела торговли, питания

и услуг минэкономразви-


2020 года


риски;



89

1 2 3 4 5 6 7

тия ками управления реали-



«Развитие сельской торговли»





Х Х Х Х


«Количество отдаленных, труднодоступных и

малонаселенных пунктов Оренбургской обла-

сти, а также населенных пунктов, в которых

отсутствуют торговые объекты, в которые осу-

ществлена доставка социально значимых това-

ров с возмещением стоимости ГСМ»







«Заключение соглашений с администрациями


Пастухова Наталья Генна-

дьевна – консультант от-



Х Х в сроки, установ-

ленные постанов-

лением Прави-

тельства Орен-


от 20 июня

2016 года № 430-п

«Об утверждении

правил предостав-

ления и распреде-

ления субсидий из

областного бюд-

жета бюджетам

муниципальных

образований

Оренбургской об-

ласти»




мике;


риски;






«Повышение качества торгового обслуживания»





ции

Х Х Х Х


«Количество проведенных экспертиз объектов






ции


90

1 2 3 4 5 6 7


«Формирование отчета формы № 1-контроль,

утвержденного приказом Росстата от 21 декабря

2011 года № 503 «Об утверждении статистиче-

ского инструментария для организации

Минэкономразвития России федерального ста-

тистического наблюдения за осуществлением

государственного контроля (надзора) и муници-

пального контроля», по региональному государ-

ственному контролю (надзору) в сфере рознич-

ной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции»





ции







риски;






«Содействие товаропроизводителям, крестьян-

ским (фермерским) хозяйствам в реализации

произведенной ими продукции путем организа-

ции нестационарной и мобильной торговли»





Х Х Х Х


«Количество нестационарных торговых объек-

тов круглогодичного размещения и мобильных

торговых объектов»







«Формирование отчета о количестве нестацио-

нарных торговых объектов круглогодичного

размещения и мобильных торговых объектов на

территории Оренбургской области»

Никонова Ольга Владими-

ровна – консультант отде-

ла торговли, питания и






периодом




мике;






«Укрепление региональной системы обеспече-

ния прав потребителей»





ции

Х Х Х Х


«Доля городских округов и муниципальных

районов, осуществляющих мероприятия в сфере

защиты прав потребителей, в общем количестве






ции



«Обобщение сведений об осуществлении рабо-






риски;

91

1 2 3 4 5 6 7

ты по защите прав потребителей на территории

Оренбургской области и подготовка сводной

информации»



ции










Х Х Х Х Х


«Объем экспорта услуг»

Шевченко Евгения Вале-

рьевна – исполняющий

обязанности министра

культуры и внешних свя-

зей Оренбургской области

млрд.

долл.

США

0,248 Х Х



ной от Банка России о внешней торговли услу-

гами»







культуры





периодом




мике

125. Контрольное событие 2 «Утверждение отрасле-

вых комплексов мер по развитию и увеличению

объема экспорта услуг Оренбургской области

руководителем регионального проекта»







культуры

Х Х не позднее 1 июня

2020 года





126. Контрольное событие 3 «Подготовка отчета об

исполнении отраслевых комплексов мер по раз-

витию и увеличению объема экспорта услуг








культуры


2020 года





92



«Экономическое развитие Оренбург-


Паспорт

подпрограммы 1

«Повышение эффективности государственного управления

социально-экономическим развитием области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

– минэкономразвития

Участники подпрограммы


Цель подпрограммы – повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развити-ем Оренбургской области

Задачи подпрограммы – повышение качества и доступности предостав-

ления государственных и муниципальных услуг

в МФЦ; оценка эффективности деятельности органов ис-полнительной власти и органов местного само-управления; реализация комплекса мер, направленных на представление инвестиционного потенциала об-ласти на межрегиональном и международном уровнях; повышение эффективности использования бюд-жетных средств и качество обеспечения государ-ственных нужд области за счет автоматизации процессов планирования и осуществления госу-дарственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области

Приоритетные проек-

ты (программы), реги-

ональные проекты, ре-

ализуемые в рамках



93

Показатели

(индикаторы)


– доля граждан, имеющих доступ к получению гос-

ударственных и муниципальных услуг по прин-

ципу «одного окна» по месту пребывания, в том

числе в МФЦ;

среднее число обращений представителей бизнес-

сообщества в ГАУ «МФЦ» для получения одной

государственной (муниципальной) услуги, свя-

занной со сферой предпринимательской деятель-

ности;

среднее время ожидания в очереди при обраще-

нии заявителя в ГАУ «МФЦ» для получения гос-

ударственных (муниципальных) услуг;

уровень удовлетворенности граждан качеством

предоставления государственных и муниципаль-

ных услуг в ГАУ «МФЦ»;

доля муниципальных образований, имеющих зна-

чение комплексной оценки эффективности дея-

тельности органов местного самоуправления вы-

ше 0,4;

количество выставочно-ярмарочных и конгресс-

ных мероприятий, в которых принимают участие

представители Правительства Оренбургской об-

ласти и органов исполнительной власти;

количество заявок на закупку, поступивших от за-

казчиков области посредством Региональной ин-

формационной системы;

доля расходов минэкономразвития, осуществляе-

мых с применением программно-целевых ин-

струментов;

количество извещений об осуществлении закупок,

размещенных ГКУ «Центр организации закупок»

в единой информационной системе в сфере заку-

пок, по результатам рассмотрения поступивших

от заказчиков области заявок на закупку;

среднее количество заявок на участие в закупках

товаров, работ, услуг для обеспечения государ-

ственных нужд Оренбургской области, организо-

ванных ГКУ «Центр организации закупок»

Срок и этапы



– 2019–2024 годы

Объем бюджетных


– 1 384 412,6 тыс. рублей, в том числе по годам реа-лизации:

94

подпрограммы 2019 год – 230 713,8 тыс. рублей; 2020 год – 234 511,0 тыс. рублей; 2021 год – 234 511,0 тыс. рублей; 2022 год – 228 225,6 тыс. рублей; 2023 год – 228 225,6 тыс. рублей; 2024 год – 228 225,6 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты



– доля граждан, имеющих доступ к получению гос-

ударственных и муниципальных услуг по прин-

ципу «одного окна» по месту пребывания, в том

числе в МФЦ, – 97,0 процента ежегодно;

среднее число обращений представителей бизнес-

сообщества в ГАУ «МФЦ» для получения одной

государственной (муниципальной) услуги, свя-

занной со сферой предпринимательской деятель-

ности, – 2 единицы ежегодно;

среднее время ожидания в очереди при обраще-

нии заявителя в ГАУ «МФЦ» для получения гос-

ударственных (муниципальных) услуг – не более

15 минут;

уровень удовлетворенности граждан качеством

предоставления государственных и муниципаль-

ных услуг в ГАУ «МФЦ» – 95,0 процента;

доля муниципальных образований, имеющих зна-

чение комплексной оценки эффективности дея-

тельности органов местного самоуправления вы-

ше 0,4, – не менее 30,0 процента ежегодно;

количество выставочно-ярмарочных и конгресс-

ных мероприятий, в которых принимают участие

представители Правительства Оренбургской об-

ласти и органов исполнительной власти, – не ме-

нее 10 ежегодно;

количество заявок на закупку, поступивших от за-

казчиков области посредством региональной ин-

формационной системы, – не менее 14500 к

2024 году;

доля расходов минэкономразвития, осуществляе-

мых с применением программно-целевых ин-

струментов, – не менее 100,0 процента;

количество извещений об осуществлении закупок,

размещенных ГКУ «Центр организации закупок»

в единой информационной системе в сфере заку-

пок, по результатам рассмотрения поступивших

от заказчиков области заявок на закупку, в

2024 году – не менее 12500 штук в год;

95

среднее количество заявок на участие в закупках

товаров, работ, услуг для обеспечения государ-

ственных нужд Оренбургской области, организо-

ванных ГКУ «Центр организации закупок», в

2024 году – не менее 3,2 заявки

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Повышение эффективности системы государственного управления –

одно из наиболее важных условий ускорения темпов социально-

экономического развития области.

Прогнозирование экономического и социального развития – одна из

важнейших задач, формирующих базу для принятия решений на различных

уровнях государственного управления. В современных условиях макроэко-

номические прогнозы служат экономическим ориентиром развития государ-

ства на долгосрочную и среднесрочную перспективы.

Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области

разрабатывается на среднесрочный период ежегодно в нескольких вариантах

с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических,

экономических и других факторов социально-экономического развития Рос-

сийской Федерации, а также прогнозов муниципальных образований и круп-

ных предприятий области.

Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на

очередной год и плановый период разрабатывается ежегодно в порядке,

установленном Правительством Оренбургской области. В 2018 году был раз-

работан прогноз социально-экономического развития Оренбургской области

на период до 2024 года.

Прогнозирование социально-экономического развития, контроль за ре-

ализацией документов государственного планирования сопровождаются мо-

ниторингом и анализом процессов и явлений в сфере социально-

экономического развития Оренбургской области. Данная работа осуществля-

ется на системной основе. Основными задачами являются выявление про-

блем на ранних стадиях их возникновения, разработка и реализация мер для

их решения. С целью повышения эффективности и качества государственного

управления минэкономразвития осуществляется оценка эффективности дея-тельности органов исполнительной власти в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 года № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 года № 472 «Об осуществлении мер по реализации государственной по-литики в сфере оценки эффективности деятельности органов исполнительной

garantf1://27445500.1000/

garantf1://70117848.0/

garantf1://70154132.0/

96

власти субъектов Российской Федерации и признании утратившими силу не-которых актов Правительства Российской Федерации».

Минэкономразвития ежегодно готовит доклад о достигнутых значени-

ях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполни-

тельной власти за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний

период, осуществляет мониторинг эффективности деятельности органов ис-

полнительной власти, мониторинг выполнения плана мероприятий по улуч-

шению значений показателей для оценки эффективности деятельности орга-

нов исполнительной власти.

По итогам 2015, 2016 годов Министерством экономического развития

Российской Федерации проведена комплексная оценка эффективности дея-

тельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федера-

ции.

По результатам проведения указанной оценки Оренбургской области

присвоено за 2015 год 37 место в общем рейтинге субъектов Российской Фе-

дерации, за 2016 год – 34 место.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправле-

ния осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Феде-

рации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности

органов местного самоуправления городских округов и муниципальных рай-

онов».

Органы местного самоуправления готовят и представляют в Прави-

тельство Оренбургской области доклады о достигнутых значениях показате-

лей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправле-

ния за отчетный год и их плановых значениях на трехлетний период.

Минэкономразвития:

проводит комплексную оценку эффективности деятельности органов

местного самоуправления, рассчитываемой на основании сводных индексов

показателей эффективности;

формирует сводный доклад о результатах мониторинга эффективности

деятельности органов местного самоуправления.

На сегодняшний день одними из наиболее актуальных задач государ-

ственной политики являются совершенствование государственного и муни-

ципального управления и обеспечение кардинального повышения качества и

доступности государственных и муниципальных услуг.

В области сформирована необходимая нормативно-правовая база, спо-

собствующая повышению качества и доступности государственных и муни-

ципальных услуг.

В 2018 году завершена реализация плана мероприятий по развитию си-

стемы предоставления государственных и муниципальных услуг по принци-

пу «одного окна» в МФЦ государственных и муниципальных услуг, утвер-

жденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля

2016 года № 747-р.

На основании вышеуказанного правового акта в Оренбургской обла-

сти 14 июля 2016 года утвержден план мероприятий по дальнейшему разви-

garantf1://93208.0/

97

тию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по

принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления

государственных и муниципальных услуг Оренбургской области на 2016–

2018 годы (далее – план).

Реализация мероприятий плана привела к упорядочению государствен-

ных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной

власти и органами местного самоуправления в МФЦ. Постановлением Пра-

вительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 года № 790-п утвержден

перечень услуг (функций), предоставление которых может быть организова-

но по принципу «одного окна» в МФЦ Оренбургской области.

Формирование сети МФЦ в области завершено в 2015 году. В настоя-

щее время в области функционируют 41 МФЦ и 389 территориальных

обособленных структурных подразделений, расположенных в 369 сельских

поселениях. Общее количество окон МФЦ, осуществляющих прием заявите-

лей, составляет 884.

Проект МФЦ показал свою востребованность населением региона: по

итогам 2017 года в МФЦ области оказано почти 1 млн. 400 тысяч услуг –

рост к 2016 году составил 40,0 процента. Доля граждан, имеющих доступ к

получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного

окна» в ГАУ «МФЦ», составила 97,0 процента при уровне удовлетворенно-

сти граждан качеством предоставления государственных и муниципальных

услуг в ГАУ МФЦ» 95,0 процента.

В МФЦ области в соответствии с постановлением Правительства Рос-

сийской Федерации от 27 сентября 2011 года № 797 «О взаимодействии меж-

ду многофункциональными центрами предоставления государственных

и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной

власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами госу-

дарственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного

самоуправления» оказываются государственные услуги МВД России: замена

водительских удостоверений и выдача заграничных паспортов нового поко-

ления.

С 1 января 2018 года вступили в силу изменения в Закон Оренбургской

области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отно-

шениях в Оренбургской области», которыми предусмотрено зачисление гос-

ударственной пошлины в бюджеты муниципальных образований за оказание

государственных услуг через МФЦ (100,0 процента – муниципальным райо-

нам и 60,0 процента – городским округам от суммы, поступившей в област-

ной бюджет).

Большое внимание в области уделяется развитию малого и среднего

бизнеса. В настоящее время в каждом городском округе и муниципальном

районе области организованы окна, ориентированные на предоставление

услуг субъектам малого и среднего бизнеса. По итогам 2017 года зафиксиро-

вано более 3700 обращений за услугами, связанными с открытием или рас-

ширением бизнеса.

Кроме того, в соответствии с целевыми моделями упрощения процедур

98

ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности, утвер-

жденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 янва-

ря 2017 года № 147-р, в городе Оренбурге открыты два центра оказания

услуг для бизнеса на территории финансово-кредитных организаций.

Выставочно-ярмарочная деятельность является инструментом макро-

экономической и инвестиционной политики.

Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, создают необ-

ходимое информационное поле, формируют значительные финансовые пото-

ки, а также приносят дополнительный доход в бюджеты всех уровней.

На современном этапе выставочно-ярмарочная деятельность преврати-

лась в важный сегмент рынка. В Российской Федерации создана выставочная

индустрия, тесно связанная с рядом отраслей промышленности, имеющая

собственную инфраструктуру, материально-техническую базу, специализи-

рованные кадры.

Выступая связующим звеном между внутренними и международными

рынками, выставочно-ярмарочная деятельность способствует привлечению

иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов россий-

ских организаций, созданию конкурентоспособной продукции.

Важнейшей целью практической деятельности исполнительных орга-

нов государственной власти Оренбургской области является обеспечение

конкурентоспособности товаров и услуг, технологий и идей, бизнеса и само-

го государства.

Достижение этой цели возможно лишь при консолидации всех интел-

лектуальных, властных и нравственных ресурсов, включении в этот процесс

выставочно-ярмарочной деятельности и использовании ее потенциала в каче-

стве одного из инструментов развития экономики.

В Оренбургской области при организации выставочно-ярмарочных ме-

роприятий учитываются приоритеты области, под которыми понимаются вы-

годность и рациональность мероприятий для любого муниципального обра-

зования.

Для решения этого вопроса необходимы создание единого информаци-

онного пространства с целью изучения потребностей продукции оренбург-

ских товаропроизводителей в других субъектах Российской Федерации и

странах ближнего и дальнего зарубежья, а также изучение и прогнозирование

потребностей области.

С целью повышения эффективности использования бюджетных

средств, автоматизации процессов планирования и осуществления закупок

товаров, работ, услуг для нужд всех органов государственной власти Орен-

бургской области и их подведомственных учреждений (далее – заказчики

Оренбургской области), осуществления функций мониторинга указанных за-

купок и учета исполнения обязательств по контрактам, заключенным по ре-

зультатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в Оренбург-

ской области создана региональная информационная система. Ее использо-

вание позволяет автоматизировать основные этапы закупочного цикла в рам-

ках контрактной системы:

99

прогнозирование и планирование закупок для обеспечения государ-

ственных нужд Оренбургской области, в том числе формирование плана за-

купок, плана-графика размещения заказов, их размещение на официальном

сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении за-

казов (далее – официальный сайт для размещения заказов) в сети Интернет;

осуществление закупок товаров, работ услуг для обеспечения государ-

ственных нужд Оренбургской области;

подготовка сведений о заключении, изменении, исполнении и растор-

жении контрактов;

мониторинг государственных закупок и учет результатов исполнения

контрактов.

Функциональные возможности региональной информационной систе-

мы позволяют реализовать ряд следующих возможностей в области планиро-

вания государственных закупок:

формирование заказчиками планов закупок через web-интерфейс;

многоуровневое визирование планов закупок через web-интерфейс

(между заказчиками и главными распорядителями бюджетных средств, фи-

нансовым органом Оренбургской области, а также иными органами, уполно-

моченными на осуществление функций по координации закупочной деятель-

ности);

формирование и размещение на официальном сайте для размещения

заказов плана закупок и плана-графика размещения заказа в сети Интернет.

Функция подготовки и учета сведений о контрактах обеспечивает ав-

томатизацию подготовки сведений о заключении, изменении, исполнении и

расторжении государственных контрактов в соответствии с результатами

осуществления закупок, а также их выгрузку в реестр контрактов, содержа-

щийся на официальном сайте для размещения заказов в сети Интернет.

Управление исполнением контрактов, постановка на учет и исполнение

бюджетных обязательств реализуется посредством автоматизированной си-

стемы «Бюджет». Интеграция региональной информационной системы с ав-

томатизированной системой «Бюджет» обеспечивает необходимую взаимо-

связь бюджетного процесса и процессов прогнозирования, планирования

государственных закупок, а также исполнения контрактов. При этом прогно-

зирование и планирование закупок может осуществляться в соответствии с

мероприятиями государственных программ, планов и программ развития об-

ласти, иных документов программно-целевого планирования по заданным

показателям степени удовлетворения государственных нужд Оренбургской

области.

Кроме того, взаимодействием вышеуказанных систем достигается га-

рантированное обеспечение лимитами бюджетных обязательств и бюджет-

ными ассигнованиями будущих контрактов на этапе формирования плана за-

купок и плана-графика посредством предварительного резервирования бюд-

жетных средств.

Министерство финансов Оренбургской области при этом получает эф-

фективный инструмент контроля за финансированием контрактов, а также

100

возможность контролировать процесс исполнения бюджета в разрезе закупок

в реальном времени от составления планов закупок до осуществления пла-

тежа по конкретному расходному обязательству. Результатами являются зна-

чительное повышение финансовой дисциплины заказчиков Оренбургской

области, более качественное планирование ими своих расходов на длитель-

ный период времени.

Кроме того, в Оренбургской области эффективно реализуется меха-

низм интеграции региональной информационной системы с единой инфор-

мационной системой в сфере закупок, являющийся обязательным элементом

контрактной системы в сфере закупок. Подсистема интеграции с официаль-

ным сайтом для размещения заказов полностью исключает двойной ввод

данных и позволяет уполномоченному органу на определение поставщиков

(подрядчиков исполнителей) – минэкономразвития области – значительно

снизить трудозатраты при работе с ним, а также обеспечивает непрерывность

бюджетного процесса. При этом вся информация по закупкам концентриру-

ется в единой базе данных региональной информационной системы, а также

становится возможным формирование необходимой отчетности в любой мо-

мент времени.

В результате повышается качество обеспечения государственных нужд

Оренбургской области за счет реализации системного подхода к формирова-

нию, размещению и исполнению государственных контрактов, а также авто-

матизации процессов управления закупками и исполнения бюджета.

В целях обеспечения осуществления функций планирования и прове-

дения государственных закупок, учета исполнения обязательств по контрак-

там и мониторинга закупок необходимо обеспечение непрерывности и кор-

ректности функционирования региональной информационной системы, под-

держания ее работоспособности. Таким образом, возникает необходимость в

постоянном техническом сопровождении региональной информационной си-

стемы, обновлении и обслуживании всех входящих в нее программных

средств, обеспечивающих планирование и осуществление закупок товаров,

работ, услуг для нужд Оренбургской области, программных модулей, обес-

печивающих учет, исполнение обязательств по контрактам и мониторинг за-

купок.

Формирование системы мониторинга и оценки эффективности дея-

тельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправле-

ния, повышение качества предоставления государственных и муниципаль-

ных услуг, внедрение механизма управления по результатам, а также проект-

ного управления в органах государственной власти Оренбургской области –

задачи, определенные стратегией развития Оренбургской области до

2020 года и на период до 2030 года.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2024 году достичь

следующих результатов:

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муни-

ципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том

числе в МФЦ, – 97,0 процента ежегодно;

garantf1://27466297.10000/

101

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в ГАУ

«МФЦ» для получения одной государственной (муниципальной) услуги, свя-

занной со сферой предпринимательской деятельности, – 2 единицы ежегод-

но;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в ГАУ

«МФЦ» для получения государственных (муниципальных) услуг – не более

15 минут;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления госу-

дарственных и муниципальных услуг в ГАУ «МФЦ» – 95,0 процента;

доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной

оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше

0,4, – не менее 30,0 процента ежегодно;

количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в ко-

торых принимают участие представители Правительства Оренбургской обла-

сти и органов исполнительной власти, – не менее 10 ежегодно;

количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области по-

средством региональной информационной системы, – не менее 14500 к

2024 году;

доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением

программно-целевых инструментов, – не менее 100,0 процента;

количество извещений об осуществлении закупок, размещенных

ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в

сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков об-

ласти заявок на закупку в 2024 году – не менее 12500 штук в год;

среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области, орга-

низованных ГКУ «Центр организации закупок», в 2024 году – не менее

3,2 заявки.

Реализация подпрограммы позволит расширить практику применения

программно-целевых механизмов органами исполнительными власти, повы-

сить эффективность деятельности органов местного самоуправления, обеспе-

чить представление инвестиционного потенциала области на межрегиональ-

ном и международном уровнях, повысить эффективность использования

бюджетных средств и качество обеспечения государственных нужд области

за счет автоматизации процессов управления закупками и исполнения об-

ластного бюджета, а также реализации системного подхода к формированию,

размещению, исполнению и учету государственных контрактов посредством

региональной информационной системы, что обеспечит осуществление кон-

троля финансирования контрактов и процесса исполнения областного бюд-

жета при осуществлении закупок для государственных нужд Оренбургской

области.

2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели под-

garantf1://27420188.0/

garantf1://27420188.0/

102

программы являются:

1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и

муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в

том числе в МФЦ.

Показатель (индикатор) подпрограммы характеризует результатив-

ность основного мероприятия 1 «Организация предоставления государствен-

ных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставле-

ния государственных и муниципальных услуг».

Источником значения показателя являются данные из Автоматизиро-

ванной информационной системы мониторинга развития сети МФЦ.

2. Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в ГАУ

«МФЦ» для получения одной государственной (муниципальной) услуги, свя-

занной со сферой предпринимательской деятельности.





Источником значения показателя являются данные из Автоматизиро-

ванной информационной системы мониторинга развития сети многофункци-

ональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в ГАУ

«МФЦ» для получения государственных (муниципальных) услуг.





Источником информации для расчета значения показателя являются

данные из системы «Электронная очередь».

4. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления гос-

ударственных и муниципальных услуг в ГАУ «МФЦ».





Источником информации значения показателя являются данные систе-

мы мониторинга качества государственных услуг.

5. Доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной

оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше

0,4 процента.


ность основного мероприятия 2 «Оценка эффективности деятельности орга-

нов местного самоуправления (городских округов и муниципальных райо-

нов) Оренбургской области».



103

A / B * 100, где:

A – количество муниципальных образований, имеющих значение ком-

плексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправ-

ления, выше 0,4

B – общее количество муниципальных образований, участвующих в

оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления

6. Количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в

которых принимают участие представители Правительства Оренбургской

области и органов исполнительной власти.


ность основного мероприятия 3 «Содействие экономическому развитию

Оренбургской области».

Количественное значение показателя определяется на основании от-

четных данных о фактическом участии представителей Правительства Орен-

бургской области и органов исполнительной власти в выставочно-

ярмарочных и конгрессных мероприятиях.

7. Количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области

посредством региональной информационной системы.


ность основного мероприятия 3 «Содействие экономическому развитию


Количественное значение показателя определяется на основании све-

дений региональной информационной системы.

8. Доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением

программно-целевых инструментов.


ность основного мероприятия 4 «Создание условий для комплексного соци-

ально-экономического развития Оренбургской области».



A / B * 100, где:

A – фактические расходы минэкономразвития, осуществляемые с при-

менением программно-целевых инструментов, в отчетном периоде;

B – фактические расходы минэкономразвития в отчетном периоде.

9. Количество извещений об осуществлении закупок, размещенных

ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в

сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков об-

ласти заявок на закупку.




Количественное значение показателя (индикатора) определяется на ос-

новании отчетных данных единой информационной системы в сфере закупок

о фактическом количестве извещений об осуществлении закупок, размещен-

104

ных ГКУ «Центр организации закупок.

10. Среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области, орга-

низованных ГКУ «Центр организации закупок».





новании данных единой информационной системы в сфере закупок.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы представлен в

приложении № 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы

не предусмотрена.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных ме-

роприятий. Основное мероприятие 1 «Организация предоставления государствен-

ных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставле-ния государственных и муниципальных услуг».

Данное основное мероприятие направлено на организацию предостав-ления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания заявителя, в том числе в МФЦ, и включает в себя фи-нансирование расходов на капитальный и текущий ремонты, оснащение ра-бочих мест сотрудников МФЦ и помещений, в которых производится прием граждан, а также обеспечение уровня комфортности МФЦ, организационное и методическое сопровождение функционирования автоматизированной ин-формационной системы МФЦ, создание и обеспечение работы каналов связи и иные расходы. Данное основное мероприятие также направлено на обеспе-чение выполнения ГАУ «МФЦ» государственного задания на оказание госу-дарственных услуг.

Основное мероприятие 2 «Оценка эффективности деятельности орга-нов местного самоуправления (городских округов и муниципальных райо-нов) Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить по-вышение эффективности и состязательности деятельности органов местного самоуправления.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправле-ния проводится в соответствии с методикой мониторинга эффективности де-ятельности органов местного самоуправления и рекомендациями о выделе-нии грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению наилучших результатов значений показателей деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Фе-

105

дерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельно-сти органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

По каждому городскому округу и муниципальному району проводится комплексная оценка эффективности деятельности органов местного само-управления, которая складывается из среднего темпа роста показателей и среднего значения объема показателей за отчетный год и 2 года, предше-ствующих отчетному.

Оценка осуществляется по двум группам муниципальных образований: городские округа и муниципальные районы.

Расчет комплексной оценки производится по перечню показателей, установленных для определения размера грантов в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 9 декабря 2014 года № 838-ук «О по-рядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности».

Основное мероприятие 3 «Содействие экономическому развитию Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия осуществляется по двум направлениям:

1. Развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Оренбургской области.

2. Техническое сопровождение региональной информационной систе-мы.

Первое направление содействует устойчивому социально-экономическому развитию Оренбургской области посредством формирова-ния положительного имиджа области на международном и общероссийском уровнях и включает в себя:

организацию участия Оренбургской области в выставочных мероприя-тиях, имеющих приоритетное значение для экономики области, согласно плану выставочно-ярмарочных мероприятий, сформированному на основе предложений отраслевых министерств и утверждаемому ежегодно минэко-номразвития;

участие представителей исполнительных органов государственной вла-сти в семинарах, конференциях, «круглых столах» и иных мероприятиях;

освещение в средствах массовой информации выставочно-ярмарочных мероприятий Оренбургской области.

В ходе реализации второго направления будут созданы условия для бесперебойного функционирования и технического сопровождения регио-нальной информационной системы, обновления и обслуживания всех про-граммных средств региональной информационной системы, обеспечиваю-щих планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области, программных модулей, обеспечивающих учет и ис-полнение обязательств по контрактам, мониторинг закупок.

106

Основное мероприятие 4 «Создание условий для комплексного соци-


Сферой реализации данного основного мероприятия является обеспе-

чение деятельности минэкономразвития и ГКУ «Центр организации заку-

пок», направленной на создание условий для комплексного социально-

экономического развития Оренбургской области.

Реализация данного основного мероприятия предполагает:

взаимодействие минэкономразвития как ответственного исполнителя

Программы с органами исполнительной власти – участниками Программы и

органами местного самоуправления, принимающими участие в реализации

мероприятий муниципальных программ, аналогичных Программе;

финансирование расходов на содержание структурных подразделений

минэкономразвития, а также подведомственного ему ГКУ «Центр организа-

ции закупок».

Минэкономразвития осуществляет ведомственный контроль за целе-

вым использованием средств областного бюджета и выполнением показате-

лей (индикаторов), предусмотренных Программой.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в прило-


4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3

к Программе. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств област-

ного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию программы

средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Програм-

ме. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не

предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Про-

граммы признается равным 0,2.

garantf1://27420188.0/

garantf1://27420188.0/

garantf1://5659555.0/

107



«Экономическое развитие


Паспорт


«Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области»






Участники


– минстрой

Цель


– формирование благоприятного инвестиционного

климата и развитие моногородов Оренбургской об-

ласти

Задачи


– разработка мер государственного стимулирования

инвестиционной деятельности на территории Орен-

бургской области, в том числе направленной на раз-

витие социальной сферы;

повышение эффективности деятельности организа-

ций региональной инвестиционной инфраструкту-

ры;

повышение инвестиционной активности муници-

пальных образований;

развитие моногородов, в том числе создание

ТОСЭР

Приоритетные

проекты (програм-

мы), региональные

проекты, реализу-

емые в рамках






– объем инвестиций в основной капитал;

количество получателей услуг в рамках реализации

инвестиционных проектов в социальной сфере;

количество городских округов и муниципальных

108

районов, получивших дотации по результатам

оценки эффективности деятельности органов мест-

ного самоуправления по развитию инвестиционной

деятельности;

количество действующих инвестиционных догово-

ров, по которым предоставляется пониженная став-

ка по налогу на прибыль организаций, основной вид

деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2

относится к разделу «Обрабатывающие производ-

ства»;




деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не


ства»;


ров, по которым предоставляется льгота по налогу

на имущество организаций;

количество резидентов ТОСЭР, созданных на тер-

риториях моногородов;

количество созданных рабочих мест в моногородах;

объем привлеченных инвестиций в моногорода




– 2019–2024 годы




– 408 108,3 тыс. рублей, в том числе по годам

реализации:

2019 год – 154 608,3 тыс. рублей;

2020 год – 15 000,0 тыс. рублей;

2021 год – 15 000,0 тыс. рублей;

2022 год – 74 500,0 тыс. рублей;

2023 год – 74 500,0 тыс. рублей;

2024 год – 74 500,0 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты



– объем инвестиций в основной капитал –

262 936,7 млн. рублей;

количество получателей услуг в рамках реализации

инвестиционных проектов в социальной сфере –

200 человек;

количество городских округов и муниципальных

районов, получивших дотации по результатам

оценки эффективности деятельности органов мест-

109

ного самоуправления по развитию инвестиционной

деятельности, – 12 единиц;




деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2


ства», в 2019 году – 1 единица;




деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не


ства», в 2019 году – 1 единица;


ров, по которым предоставляется льгота по налогу

на имущество организаций, 5 единиц ежегодно

начиная с 2020 года;

количество резидентов ТОСЭР, созданных на тер-

риториях моногородов, – 12 единиц;

количество созданных рабочих мест в моногородах

к 2020 году – 461 единица;

объем привлеченных инвестиций в моногорода к

2020 году – 3 934,115 млн. рублей


На протяжении последних лет в экономике Оренбургской области

наблюдается возрастание инвестиционной активности.

На развитие экономики и социальной сферы области в 2017 году

направлено инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в

объеме 181,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составило 102,3 про-

цента к 2016 году.

Крупными и средними предприятиями и организациями направлено

108,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 106,7 процента к

2016 году.

В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической

деятельности основную долю занимают: добыча полезных ископаемых – на

них приходится 36,5 процента от общего объема инвестиций по крупным и

средним предприятиям и организациям; обрабатывающие производства –

23,0 процента; транспортировка и хранение – 7,4 процента; строительство –

7,2 процента; обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондици-

онирование воздуха – 5,1 процента; деятельность по операциям с недвижи-

мым имуществом – 4,5 процента.

110

По итогам периода за 2017 год в сравнении с аналогичным периодом

2016 года точками инвестиционного роста являются такие виды экономиче-

ской деятельности, как строительство – увеличение в 2,5 раза, государствен-

ное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспече-

ние – увеличение в 2,2 раза, обрабатывающие производства – увеличение на

65,2 процента, деятельность в области информации и связи – увеличение на

31,8 процента, обеспечение электрической энергией, газом и паром, конди-

ционирование воздуха – увеличение на 15,7 процента.

Основными источниками финансирования по-прежнему остаются соб-

ственные средства, доля которых составила 62,7 процента от общего объема

инвестиций в основной капитал. Удельный вес привлеченных средств соста-

вил 37,3 процента. Удельный вес инвестиций, привлекаемых за счет кредитов

банков, составил 18,0 млрд. рублей (16,5 процента). Бюджетные средства в

общем объеме инвестиций составили 8,0 млрд. рублей (7,4 процента), при

этом инвестиции за счет бюджета Российской Федерации составили 3,8 про-

цента.

Правительство Оренбургской области ориентировано на обеспечение

максимально комфортных условий для модернизации экономики, привлече-

ния в область новых крупных инвесторов.

Основным документом, определяющим развитие Оренбургской обла-

сти на перспективу, является постановление Правительства Оренбургской

области от 20 августа 2010 года № 551-пп «О стратегии развития Оренбург-

ской области до 2020 года и на период до 2030 года» (далее – стратегия).

Стратегией определены основные целевые индикаторы экономическо-

го развития Оренбургской области:

рост ВРП в 2,9 раза к 2030 году по сравнению с 2008 годом;

опережающий по отношению к динамике ВРП рост заработной платы

населения (в 3,5 раза).

Основой для таких темпов роста станет повышение производительно-

сти труда и формирование нового – постиндустриального – сегмента эконо-

мики.

Ежегодные ориентиры развития инвестиционной деятельности в Орен-

бургской области задаются в инвестиционном послании Губернатора Орен-

бургской области, оглашение которого проводится с 2015 года.

В настоящее время выполняется план мероприятий по реализации

стратегии («Стратегия качества и эффективности»), утвержденный постанов-

лением Правительства Оренбургской области от 10 ноября 2016 года

№ 826-п «Об утверждении плана мероприятий по реализации стратегии раз-

вития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года».

Для организации системной работы по привлечению инвестиций по-

становлением Правительства Оренбургской области от 14 февраля 2014 года

№ 95-п «Об утверждении стратегии инвестиционного развития Оренбург-

ской области до 2020 года» утверждена стратегия инвестиционного развития

Оренбургской области на период до 2020 года. Стратегией инвестиционного развития области определены стратегиче-

garantf1://27466297.10000/

111

ские ориентиры инвестиционного развития Оренбургской области, проведе-ны анализ и оценка привлекательности инвестиционного климата Оренбург-ской области.

В Оренбургской области создана нормативно-правовая база стимули-рования инвестиционной деятельности.

Законом Оренбургской области от 5 октября 2009 года № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Орен-бургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» уста-новлены формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Оренбургской области и порядок ее оказания органами государственной вла-сти Оренбургской области.

При этом на основные виды государственной поддержки могут рассчи-тывать инвестиционные проекты, включенные на конкурсной основе в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки.

Порядок отбора и формирования реестра приоритетных инвестицион-ных проектов утвержден постановлениями Правительства Оренбургской об-ласти от 23 января 2012 года № 35-п «О порядке формирования реестра при-оритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки», от 27 июля 2012 года № 642-п «Об утверждении комплекса показателей оценки финансово-экономического состояния организации и критериев эффективности инве-стиционного проекта в целях отбора инвестиционных проектов для включе-ния в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской обла-сти» (далее – реестр).

В настоящее время в реестр входят 40 инвестиционных проектов с об-щим объемом инвестиций около 240 млрд. рублей, из них 11 инвестицион-ных проектов были включены в реестр в 2017 году.

Залогом такого стабильного развития является сформированная норма-тивно-правовая база инвестиционной деятельности, включающая в себя:

1. Предоставление пониженной ставки по налогу на прибыль организа-ций в соответствии с Законом Оренбургской области от 3 октября 2014 года № 2509/697-V-ОЗ «О ставках налога на прибыль организаций отдельным ка-тегориям налогоплательщиков».

Данная мера поддержки предоставляется с 2006 года. В 2017 году дей-ствовало 5 инвестиционных договоров между Правительством Оренбургской области и инвесторами на предоставление пониженной ставки по налогу на прибыль. В 2018 году действовало 4 инвестиционных договора.

2. Освобождение сроком на 5 лет от уплаты налога на имущество орга-низаций в соответствии с Законом Оренбургской области от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций».

Данная мера поддержки предоставляется с 2012 года. В 2017 году дей-ствовало 9 инвестиционных договоров между Правительством Оренбургской области и инвесторами на предоставление льготы по налогу на имущество, в 2018 – 10 инвестиционных договоров.

3. Предоставление инвесторам в аренду без проведения конкурса зе-

garantf1://27465147.0/

garantf1://27417694.0/

garantf1://27423539.0/

garantf1://27423539.0/

112

мельных участков, находящихся в государственной или муниципальной соб-

ственности, в соответствии с Законом Оренбургской области от 3 июля

2015 года № 3304/904-V-ОЗ «О критериях, которым должны соответствовать

объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и мас-

штабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых

допускается предоставление земельного участка, находящегося в государ-

ственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в аренду

без проведения торгов».

Данная мера государственной поддержки применяется с 2015 года.

В 2017 году были предоставлены в аренду земельные участки на реа-

лизацию 5 инвестиционных проектов.

Одним из основных региональных институтов работы с инвесторами

является Корпорация, выступающая в качестве оператора системы «одного

окна» для инвесторов. Каждый желающий предприниматель может обра-

титься в Корпорацию и получить необходимую консультацию по мерам гос-

поддержки, возникающим инфраструктурным и финансовым вопросам, про-

блемам поиска инвестиционных площадок.

На сайте Корпорации в сети Интернет представлена исчерпывающая

информация об инвестиционной деятельности в Оренбургской области и о

действующих инструментах государственной поддержки.

Учитывая значимость инвестиционной сферы в экономике, Правитель-

ство Оренбургской области особое внимание уделяет созданию благоприят-

ных условий для реализации в области инвестиционных проектов.

Созданы и продуктивно работают основные механизмы поддержки ин-

вестиционной деятельности предприятий и организаций, в том числе в малом

и среднем бизнесе, машиностроении и легкой промышленности, строитель-

ном и агропромышленном секторе.

В целях создания инвестиционного привлекательного имиджа области,

продвижения Оренбургской области на российском и международном рын-

ках инвестиций в области проводится ежегодный Международный форум

«Оренбуржье – сердце Евразии» (далее – форум).

За прошедшие годы форум стал одной из крупнейших дискуссионных

площадок в России, на которой обсуждаются темы международного сотруд-

ничества, будущего технологий, экономики и общества.

Форум проводится под эгидой Евразийской экономической комиссии.

Ежегодно в работе форума принимают участие представители федеральных,

региональных, муниципальных органов власти и деловых объединений Рос-

сии, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Польши, Индии, Италии, Китая,

Армении и других стран.

Дискуссии посвящаются проблемам развития Евразийского простран-

ства и сфокусированы на областях жизни человека, быстро меняющихся под

воздействием технологий (инвестиции, производительность труда, среда

обитания, образование, здоровье, индустрия туризма и другое).

Характерной особенностью Оренбургской области является значитель-

ное число моногородов, подразделяемых на категории в зависимости от рис-

113

ков ухудшения их социально-экономического положения.

В перечень монопрофильных муниципальных образований Российской

Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Фе-

дерации от 29 июля 2014 года № 1398-р включено 7 моногородов Оренбург-

ской области, три из которых отнесены к моногородам I категории – с наибо-

лее сложной социально-экономической ситуацией (город Новотроицк, город

Кувандык и пос. Светлый).

Основными направлениями развития моногородов являются: привле-

чение инвесторов, содействие развитию инфраструктуры и создание условий

для развития и диверсификации экономики.

В целях реализации указанных направлений в 2016 году между Прави-

тельством Оренбургской области и Фондом было подписано генеральное со-

глашение о сотрудничестве по развитию всех моногородов.

Реализация генерального соглашения о сотрудничестве по развитию

всех моногородов предусматривает различные меры поддержки для моного-

родов, в том числе софинансирование строительства объектов инфраструкту-

ры для новых инвестиционных проектов, предоставление долгосрочных зай-

мов для реализации инвестиционных проектов, обучение представителей ад-

министраций моногородов разработке стратегий и программ развития терри-

торий, создание проектных офисов для содействия привлечению инвесторов

в моногорода.

В целях создания комфортной среды проживания и благоприятного ин-

вестиционного климата в моногородах в 2016 году во всех моногородах раз-

работаны паспорта программ комплексного развития моногородов до

2025 года.

Реализация мероприятий и проектов, включенных в паспорта программ

развития моногородов, направлены на уход от монозависимости городов, ди-

версификацию их экономик и создание новых рабочих мест, не связанных с

деятельностью градообразующих предприятий.

В целях дальнейшей реализации программы «Комплексное развитие

моногородов» в 2018 году утверждена региональная программа «Комплекс-

ное развитие моногородов Оренбургской области» на 2018–2020 годы.

Программа аккумулирует в себе все основные региональные меры под-

держки моногородов, направленные на развитие экономики моногородов,

улучшение условий в социальной, культурной сферах, поддержку молодежи,

стабилизацию ситуации на рынке труда, формирование позитивного образа

каждого моногорода.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 22 июня 2015 года № 614 «Об особенностях создания

территорий опережающего социально-экономического развития на террито-

риях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации

(моногородов)» в Оренбургской области проводится работа по созданию в

моногородах ТОСЭР.

Так, 24 июля 2017 года постановлением Правительства Российской

Федерации № 871 «О создании территории опережающего социально-

114

экономического развития «Новотроицк» городу Новотроицку присвоен ста-

тус ТОСЭР, а 12 февраля 2019 года постановлением Правительства Россий-

ской Федерации № 120 «О создании территории опережающего социально-

экономического развития «Ясный» Ясненскому городскому округу присвоен

статус ТОСЭР.

Резидентам ТОСЭР предоставляются существенные налоговые префе-

ренции:

пониженные тарифы страховых взносов – 7,6 процента (вместо

30,0 процента);

освобождение от уплаты налога на прибыль организаций, подлежащего

зачислению в федеральный бюджет (вместо 3,0 процента);

освобождение от уплаты налога на прибыль организаций, подлежащего

зачислению в региональный бюджет в течение первых пяти налоговых пери-

одов, в течение следующих пяти налоговых периодов ставка устанавливается

в размере 10,0 процента (вместо 17,0 процента);

освобождение от уплаты налога на имущество организаций в течение

пяти последовательных налоговых периодов начиная с налогового периода, в

котором указанное имущество поставлено на учет в качестве объекта основ-

ных средств, в течение следующих пяти налоговых периодов ставка устанав-

ливается в размере 1,1 процента;

освобождение от уплаты земельного налога.

Порядок осуществления деятельности в ТОСЭР определен постановле-

нием Правительства Оренбургской области от 30 октября 2017 года № 763-п

«Об обеспечении функционирования территорий опережающего социально-

экономического развития, созданных на территориях монопрофильных му-

ниципальных образований (моногородов) Оренбургской области».

В июле 2018 года между Правительством Оренбургской области и

Фондом заключено соглашение о софинансировании расходов Оренбургской

области в целях реализации мероприятий по строительству и (или) рекон-

струкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвести-

ционных проектов в монопрофильном муниципальном образовании город

Новотроицк Оренбургской области от 12 июля 2018 года № 06-04-32 (далее –

соглашение).

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы определены стратегией.

К ним относятся:

формирование нового инвестиционного облика Оренбургской области;

привлечение инвестиций в основной капитал;

привлечение прямых иностранных инвестиций;

стимулирование роста спроса на инновации.



объем инвестиций в основной капитал – 262 936,7 млн. рублей;

количество получателей услуг в рамках реализации инвестиционных

проектов в социальной сфере – 200 человек;

garantf1://27466297.10000/

115

количество городских округов и муниципальных районов, получивших

дотации по результатам оценки эффективности деятельности органов мест-

ного самоуправления по развитию инвестиционной деятельности, – 12 еди-

ниц;



новной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относится к




новной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к



предоставляется льгота по налогу на имущество организаций, – 5 единиц

ежегодно начиная с 2020 года;

количество резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногоро-

дов, – 12 единиц;

количество созданных рабочих мест в моногородах к 2020 году –

431 единица;

объем привлеченных инвестиций в моногорода к 2020 году –

3 934,115 млн. рублей.

Реализация подпрограммы позволит повысить инвестиционную при-

влекательность Оренбургской области, увеличить объем инвестиций в ос-

новной капитал Оренбургской области, налоговые поступления в областной

бюджет, объемы инвестиций, привлекаемых за счет средств федеральной ад-

ресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, иных

федеральных институтов развития.


Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Объем инвестиций в основной капитал.


ность основного мероприятия 1 «Проведение мероприятий, направленных на

обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской обла-

сти».


новании данных государственного статистического наблюдения.

2. Количество получателей услуг в рамках реализации инвестиционных

проектов в социальной сфере.




сти».


garantf1://27420188.0/

garantf1://27420188.0/

116

новании отчетных данных о фактическом количестве пользователей услуг в

рамках реализации инвестиционных проектов в социальной сфере.

Источником данных для расчета показателя являются ежеквартальные

отчеты организаций – получателей субсидий из областного бюджета на воз-

мещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в рос-

сийских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов в

социальной сфере.

3. Количество городских округов и муниципальных районов, получив-

ших дотации по результатам оценки эффективности деятельности органов

местного самоуправления по развитию инвестиционной деятельности.




сти».


новании отчетных данных о фактическом количестве муниципальных обра-

зований, получивших дотации по результатам оценки эффективности дея-

тельности органов местного самоуправления по развитию инвестиционной

деятельности, рассчитанных в соответствии с порядком отбора распределе-

ния дотаций на основании соответствующего постановления Правительства

Оренбургской области.

4. Количество действующих инвестиционных договоров, по которым


новной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД относится к раз-

делу «Обрабатывающие производства».


ность основного мероприятия 2 «Оказание мер налогового стимулирования

инвесторов на территории Оренбургской области».


новании отчетных данных о фактическом количестве действующих инвести-

ционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по

налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соот-

ветствии с ОКВЭД относится к разделу «Обрабатывающие производства».

Источником данных для расчета показателя являются данные минэко-

номразвития, полученные путем анализа действующих инвестиционных до-

говоров по предоставлению пониженной ставки по налогу на прибыль от-

дельным категориям налогоплательщиков.



новной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД не относится к






117


ционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по

налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в

соответствии с ОКВЭД не относится к разделу «Обрабатывающие производ-

ства».


номразвития, полученные исходя из анализа действующих инвестиционных

договоров по предоставлению пониженной ставки по налогу на прибыль от-

дельным категориям налогоплательщиков.


предоставляется льгота по налогу на имущество организаций.






ционных договоров, по которым предоставляется льгота по налогу на иму-

щество организаций.


номразвития, полученные исходя из анализа действующих инвестиционных

договоров, по которым предоставляется льгота по налогу на имущество ор-

ганизаций.

7. Количество резидентов, осуществляющих свою деятельность на

ТОСЭР, созданных на территориях моногородов.





новании отчетных данных о фактическом количестве резидентов, осуществ-

ляющих свою деятельность на ТОСЭР, созданных на территориях моногоро-

дов.


номразвития, полученные исходя из анализа действующих соглашений об

осуществлении деятельности на ТОСЭР.

8. Количество созданных рабочих мест в моногородах.


ность основного мероприятия 3 «Поддержка монопрофильных муниципаль-

ных образований», расходы на финансовое обеспечение которого софинан-

сируются путем предоставления областному бюджету субсидий из Фонда и

соответствуют показателю, установленному соглашением.

9. Объем привлеченных инвестиций в моногородах.


ность основного мероприятия 3 «Поддержка монопрофильных муниципаль-

ных образований», расходы на финансовое обеспечение которого софинан-

сируются путем предоставления областному бюджету субсидий из Фонда и

118

соответствуют показателю, установленному соглашением.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в




Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации

подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных ме-

роприятий.

Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на


сти». В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

взнос в уставный капитал организаций, осуществляющих привлечение

инвестиционных ресурсов для обеспечения развития инфраструктуры обла-

сти и реализации приоритетных проектов с использованием механизмов гос-

ударственно-частного партнерства. Данное мероприятие направлено на обес-

печение деятельности единого государственного оператора по привлечению

инвестиций в область, формирование готовых инвестиционных площадок и

промышленных парков на территории области, софинансирование реализа-

ции инвестиционных проектов;

предоставление дотации бюджетам городских округов и муниципаль-

ных районов Оренбургской области по результатам оценки эффективности

деятельности органов местного самоуправления по развитию инвестицион-

ной деятельности. Методика распределения и порядок предоставления ука-

занной дотаций утверждаются Правительством Оренбургской области;

предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам

на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в

российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проек-

тов в социальной сфере. Порядок предоставления указанных субсидий

утверждается Правительством Оренбургской области.

Основное мероприятие 2 «Оказание мер налогового стимулирования


В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

1. Установление пониженных ставок по налогу на прибыль организа-

ций в соответствии с Законом Оренбургской области от 3 октября 2014 года

№ 2509/697-V-ОЗ «О ставках налога на прибыль организаций отдельным ка-

тегориям налогоплательщиков» по инвестиционным договорам, заключен-

ным в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области

от 4 июня 2013 года № 428-п «Об утверждении положения о порядке отбора

инвестиционных проектов для заключения инвестиционного договора»:



номической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относится к

119

разделу «Обрабатывающие производства» (13,5 процента).



номической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к

разделу «Обрабатывающие производства» (14,0 процента).




организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр

приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым

предоставляются меры государственной поддержки, – в отношении вновь со-

зданного и (или) приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) иму-

щества в рамках реализации инвестиционного проекта, принятого к бухгал-

терскому учету в качестве основных средств после заключения инвестицион-

ного договора о реализации инвестиционного проекта.

В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года

№ 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического разви-

тия в Российской Федерации» и постановления Правительства Оренбургской

области от 30 октября 2017 года № 763-п «Об обеспечении функционирова-

ния территорий опережающего социально-экономического развития, создан-

ных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моного-

родов) Оренбургской области»:

2.1. Установление пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль

организаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР, созданных на

территориях моногородов, в отношении прибыли, полученной от деятельно-

сти, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении дея-

тельности на ТОСЭР (с первого по пятый год – 0,0 процента, последующие

5 лет – 10,0 процента) в соответствии с Законом Оренбургской области от

3 ноября 2017 года № 577/140-VI-ОЗ «Об установлении налоговой ставки по

налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков – резидентов тер-

риторий опережающего социально-экономического развития, созданных на

территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов)


2.2. Установление пониженной налоговой ставки по налогу на имущество

организаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР, созданных на тер-

риториях моногородов, в соответствии со статьей 9.1 Закона Оренбургской об-

ласти от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество органи-

заций». Льгота предоставляется в отношении имущества, используемого для

осуществления деятельности, предусмотренной соглашением об осуществле-

нии деятельности на ТОСЭР, и расположенного в границах ТОСЭР (в размере

0 процентов – в течение 5 лет начиная с месяца, следующего за месяцем, в ко-

тором организация включена в реестр ТОСЭР, в размере 1,1 процента – в те-

чение следующих 5 лет).

2.3. Установление льготы по налогу на имущество организации в соот-


garantf1://27402891.1013/

120


организациям, выступающим управляющими компаниями индустриальных

(промышленных) парков.

Основное мероприятие 3 «Поддержка монопрофильных муниципаль-

ных образований».

В рамках данного основного мероприятия предусматривается предо-

ставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов,

являющихся моногородами, в целях софинансирования мероприятий по

строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, направлен-

ных на модернизацию моногородов (далее – объекты инфраструктуры), за

счет средств, поступивших от Фонда.

Условия предоставления субсидий и осуществления расходов на созда-

ние объектов инфраструктуры, а также порядок приостановления предостав-

ления и возврата средств Фонда устанавливаются в соответствии с требова-

ниями о софинансировании расходов, установленных соглашением.

Предоставление субсидий бюджетам моногородов на софинансирова-

ние строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, направ-

ленных на модернизацию моногородов, за счет средств Фонда осуществляет-

ся в соответствии с правилами, предусмотренными разделом 6 подпрограм-

мы.

Основные мероприятия подпрограммы представлены в приложении

№ 2 к Программе.



Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в при-

ложении № 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограм-

мы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых

на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены

в приложении № 4 к Программе.

В рамках подпрограммы предусмотрено привлечение средств Фонда.

Порядок и условия софинансирования Фондом расходов субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований в целях реализации

мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструк-

туры, необходимых для реализации инвестиционных проектов в моногоро-

дах, определены Правилами предоставления из федерального бюджета суб-

сидии некоммерческой организации «Фонд развития моногородов», утвер-

жденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 но-

ября 2014 года № 1186 «О предоставлении из федерального бюджета субси-

дии некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» и Положе-

нием о порядке софинансирования некоммерческой организацией «Фонд

развития моногородов» расходов субъектов Российской Федерации и муни-

ципальных образований в целях реализации мероприятий по строительству и

(или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализа-

garantf1://27420188.0/

garantf1://5659555.0/

121

ции инвестиционных проектов в моногородах.

Заявка на софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской

Федерации и муниципальных образований в целях реализации мероприятий

по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необхо-

димых для реализации новых инвестиционных проектов в монопрофильных

муниципальных образованиях, подготовленная субъектом Российской Феде-

рации совместно с исполнительно-распорядительным органом моногорода,

подается субъектом Российской Федерации в Фонд на основании генераль-

ного соглашения о сотрудничестве по развитию моногорода.

5. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы



6. Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований

на софинансирование строительства и (или) реконструкции объектов

инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в целях

реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию

экономики моногородов, за счет средств, поступивших от некоммерческой

организации «Фонд развития моногородов»

1. Настоящие Правила определяют условия, цели и порядок и предо-

ставления из областного бюджета субсидий бюджетам монопрофильных му-

ниципальных образований на софинансирование мероприятий по строитель-

ству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, находящихся в муни-

ципальной собственности, в целях реализации инвестиционных проектов,

направленных на модернизацию экономики монопрофильных муниципаль-

ных образований за счет средств, поступающих от некоммерческой органи-

зации «Фонд развития моногородов» (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки

моногородам при исполнении расходных обязательств по строительству и

(или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализа-

ции инвестиционных проектов, направленных на модернизацию экономики

моногородов.

Реализуемые на территории моногорода инвестиционные проекты

должны быть направлены на достижение значений целевых показателей,

установленных соглашением.

3. Отбор объектов инфраструктуры осуществляется Фондом в соответ-

ствии с Положением о порядке софинансирования некоммерческой органи-

зацией «Фонд развития моногородов» расходов субъектов Российской Феде-

рации и муниципальных образований в целях реализации мероприятий по

строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходи-

мых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах, утвер-

жденным наблюдательным советом Фонда.

122

4. Распределение субсидий между бюджетами моногородов утвержда-

ется законом Оренбургской области об областном бюджете на соответству-

ющий финансовый год и на плановый период.

Объекты инфраструктуры, отобранные для софинансирования за счет

средств Фонда в очередном финансовом году, включаются в установленном

порядке в областную адресную инвестиционную программу.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета на предостав-

ление субсидий моногородам, источником финансового обеспечения кото-

рых являются средства Фонда, является минстрой.

6. Между минстроем и моногородами, объекты инфраструктуры кото-

рых отобраны Фондом, заключается соглашение о предоставлении субсидии

по форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, в

сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области

от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и

распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных

образований Оренбургской области».

В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии органы

местного самоуправления моногородов в сроки, установленные минстроем с

учетом соблюдения сроков, установленных соглашением, представляют до-

кументы, подтверждающие выполнение условий, установленных настоящим

разделом, в том числе выписку из решения представительного органа мест-

ного самоуправления моногорода о бюджете муниципального образования на

очередной год или выписку из сводной бюджетной росписи, подтверждаю-

щую наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий за счет

субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства

Фонда, средств местного бюджета в объеме, определенном в соответствии с

Положением о порядке софинансирования некоммерческой организацией

«Фонд развития моногородов» расходов субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований в целях реализации мероприятий по строитель-

ству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для ре-

ализации новых инвестиционных проектов в моногородах, утвержденным

наблюдательным советом Фонда.

7. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие правового акта органа местного самоуправления моногоро-

да, устанавливающего расходное обязательство моногорода, на исполнение

которого предоставляется субсидия;

б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматрива-

ющей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;

в) наличие проектов по строительству и (или) реконструкции объектов

инфраструктуры, направленных на модернизацию моногородов, отобранных

Фондом;

г) наличие положительного решения наблюдательного совета Фонда о

софинансировании расходов по строительству и (или) реконструкции объек-

тов инфраструктуры;

д) наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидии на

123

срок строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры.

е) наличие в бюджете моногорода средств в объеме, необходимом для

исполнения расходного обязательства;

ж) наличие обязательства моногорода по достижению целевых показа-

телей, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

з) наличие обязательства моногорода по обеспечению привлечения ин-

вестиций в целях реализации инвестиционных проектов в моногороде;

и) наличие утвержденного плана мероприятий по строительству и (или)

реконструкции объектов инфраструктуры в моногороде;

к) наличие обязательства моногорода по обеспечению ввода в эксплуа-

тацию объектов инфраструктуры в сроки, установленные соглашением о

предоставлении субсидии;

л) наличие обязательства моногорода по установке систем видеона-

блюдения на площадках строительства объектов инфраструктуры и предо-

ставлению доступа представителям Фонда посредством сети Интернет в це-

лях осуществления мониторинга строительства и (или) реконструкции объ-

ектов инфрастуктуры;

м) наличие обязательства моногорода о представлении заверенной ко-

пии акта ввода в эксплуатацию котельных установок, размещаемых на пло-

щадке инвестиционного проекта, а также копий актов технологического при-

соединения, подтверждающих подключение (технологическое присоедине-

ние) объектов инвестиционного проекта к соответствующим сетям газорас-

пределения.

8. Моногорода определяют объемы финансовых средств, направляемых

на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объек-

тов инфраструктуры, с учетом сметной стоимости по каждому объекту ин-

фраструктуры и объема средств, выделяемых Фондом. При этом общая сто-

имость строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры

определяется в соответствии с требованиями, установленными Положением

о порядке софинансирования некоммерческой организацией «Фонд развития

моногородов» расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований в целях реализации мероприятий по строительству и (или) ре-

конструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых

инвестиционных проектов в моногородах, утвержденным наблюдательным

советом Фонда.

9. Реализация инвестиционных проектов в моногородах осуществляет-

ся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. В случае увеличения стоимости строительства и (или) реконструк-

ции объектов инфраструктуры в связи с изменением проектной документа-

ции после проведения закупочных процедур по выбору юридических лиц,

осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рам-

ках мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфра-

структуры, а также в иных случаях размер поддержки за счет средств Фонда

не увеличивается. Все расходы, связанные с увеличением стоимости строи-

тельства и (или) реконструкции, осуществляются за счет средств бюджета

124

моногорода, а также иных источников, за исключением средств, источником

которых являются средства Фонда.

В случае уменьшения размера финансовой поддержки со стороны

Фонда минстрой в течение 10 дней со дня заключения дополнительного со-

глашения с Фондом заключает дополнительное соглашение о предоставле-

нии субсидии с моногородом в части изменения суммы финансовой под-

держки за счет средств, поступающих от Фонда, и графика финансирования

мероприятий по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры,

необходимых для реализации инвестиционных проектов в моногороде. При

этом моногород обязуется завершить реализацию мероприятий и обеспечить

ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры с учетом скорректированного

графика финансирования, определенного дополнительным соглашением о

предоставлении субсидии, за счет средств моногорода, а также иных источ-

ников.

11. Перечисление субсидии в бюджет моногорода осуществляется в со-

ответствии с соглашением о предоставлении субсидии после поступления

средств Фонда в областной бюджет:

первый платеж в размере 30 процентов от объема субсидии, преду-

смотренной соглашением о предоставлении субсидии, осуществляется после

представления моногородом информации о выполнении условий, установ-

ленных соглашением о предоставлении субсидии;

последующие платежи осуществляются после подтверждения моного-

родом:

выполнения работ по строительству (реконструкции) объекта инфра-

структуры, в том числе в объеме первого платежа (на основании сведений о

выполненных работах, прочих затратах по форме, установленной соглашени-

ем о предоставлении субсидии);

оплаты за счет средств местного бюджета работ по строительству (ре-

конструкции) объекта инфраструктуры в соответствующем периоде в полном

объеме исходя из установленного уровня софинансирования (за исключени-

ем иных затрат, подлежащих оплате за счет средств местного бюджета);

ввода в эксплуатацию объекта инфраструктуры на основании докумен-

тов, указанных в соглашении.

12. Не использованные на 1 января очередного финансового года

остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с

требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии сред-

ства в размере, не превышающем остатка субсидии, по решению минстроя

могут быть использованы моногородом в очередном финансовом году при

исполнении бюджета моногорода для финансового обеспечения расходов

бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий.

13. В случае нецелевого использования средств и (или) неисполнения,

обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии,

предоставление субсидии бюджету моногорода может быть приостановлено

и (или) направлено требование о возврате средств, предоставленных бюдже-

125

ту моногорода.

Порядок приостановления предоставления субсидии и (или) возврата

субсидии из местного бюджета устанавливается соглашением о предоставле-

нии субсидии в соответствии с требованиями, установленными соглашением

о предоставлении субсидии.

14. Контроль за соблюдением моногородами условий, целей и порядка

предоставления субсидий осуществляется минстроем, иными уполномочен-

ными органами в соответствии с установленными полномочиями. Органы

местного самоуправления моногородов несут ответственность за достовер-

ность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидий,

соблюдение условий, целей и порядка их предоставления в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

126





Паспорт


«Содействие развитию промышленного сектора экономики Оренбургской

области» (далее – подпрограмма)





Участники подпрограммы


Цель подпрограммы – формирование диверсифицированной струк-

туры промышленности, способной адаптиро-

ваться к изменениям мировой коньюнктуры

Задачи подпрограммы – создание новых форматов поддержки пред-

приятий для повышения заинтересованности в

росте производительности труда на промыш-

ленных предприятиях базовых несырьевых

отраслей экономики не ниже 4,8 процента;

содействие в обеспечении предприятий

промышленности высококвалифицированны-

ми кадрами, бизнес-моделями, инструмента-

ми бережливого производства;

способствование развитию внутрирегиональ-

ной кооперации на предприятиях области

(расширение и развитие хозяйственных связей

между промышленными предприятиями об-

ласти);

создание условий для увеличения объемов не-

сырьевого неэнергетического экспорта про-

мышленных предприятий Оренбургской об-

ласти

Приоритетные проекты

(программы),

региональные проекты,

реализуемые в рамках


– «Адресная поддержка повышения произ-

водительности труда на предприятиях»;

«Системные меры по повышению произ-

водительности труда»;

«Промышленный экспорт Оренбургской об-

ласти»;

127

«Системные меры развития международной

кооперации и экспорта»

Показатели (индикаторы)


– количество средних и крупных предприятий

базовых несырьевых отраслей экономики, во-

влеченных в реализацию регионального про-

екта;

количество сотрудников предприятий, обу-


тельности труда;

количество субъектов деятельности в сфере


мы, предоставленные ОФРП;

количество проектов, подготовленных субъ-

ектами деятельности в сфере промышленно-

сти, с целью получения льготного займа в

ОФРП;

количество представителей минэкономразви-


ных конкурсов профессионального мастер-

ства;


тия, принявших участие в выездных меропри-

ятиях по привлечению инвесторов;

количество промышленных предприятий,

привлеченных для участия в мероприятиях,

направленных на развитие кооперационных

связей;

объем экспорта конкурентоспособной несы-

рьевой неэнергетической промышленной

продукции Оренбургской области;

количество промышленных предприятий –

экспортеров несырьевой неэнергетической

промышленной продукции;


воспользовавшихся услугами ЦПЭ;

прирост количества компаний-экспортеров из

числа МСП по итогам внедрения Региональ-

ного экспортного стандарта 2.0 в 2021 году

Срок и этапы реализации


– 2019–2024 годы






2019 год – 53 000,0 тыс. рублей;

128

2020 год – 53 000,0 тыс. рублей;

2021 год – 53 000,0 тыс. рублей;

2022 год – 53 000,0 тыс. рублей;

2023 год – 53 000,0 тыс. рублей;

2024 год – 53 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

– создание и функционирование ОФРП и РЦК;

увеличение количества средних и крупных

предприятий базовых несырьевых отраслей

экономики, вовлеченных в реализацию регио-

нального проекта, с 10 до 43;

количество сотрудников предприятий, обу-


тельности труда в течение 2019–2024 годов, –

не менее 260 человек;

количество субъектов деятельности в сфере


мы, предоставленные ОФРП в течение

2019–2024 годов, – не менее 21;

количество проектов, подготовленных субъ-

ектами деятельности в сфере промышленно-

сти с целью получения льготного займа в

ОФРП в течение 2019–2024 годов, – не менее

25;



ных конкурсов профессионального мастер-

ства в течение 2019–2024 годов, – не менее

30 человек;


тия, принявших участие в выездных меропри-

ятиях по привлечению инвесторов, – не менее

30 человек в течение 2019–2024 годов;


привлеченных для участия в мероприятиях,

направленных на развитие кооперационных

связей, к 2024 году – не менее 30;

объем экспорта (в стоимостном выражении)

несырьевых неэнергетических промышлен-

ных товаров и объема экспорта промышлен-

ных услуг – не менее 1,5 млрд. долларов

США к 2024 году;

количество промышленных предприятий –

экспортеров несырьевой неэнергетической

промышленной продукции – не менее 43;

129


воспользовавшихся услугами Центра под-

держки экспорта Оренбургской области, – не

менее 10 единиц ежегодно;

прирост количества компаний-экспортеров из

числа МСП по итогам внедрения Региональ-

ного экспортного стандарта 2.0 в 2021 году –

100,0 процента к 2024 году


Промышленный сектор экономики Оренбургской области, в котором

работает почти 17,0 процента населения, занятого в сфере экономической де-

ятельности, производит порядка 48,0 процента ВРП.

Исторически сложившаяся структура промышленного производства

Оренбургской области такова, что наибольший удельный вес в ней занимают

организации добывающего комплекса. В структуре промышленности региона

по объему отгруженных товаров собственного производства в 2017 году

удельный вес добычи полезных ископаемых составил 50,4 процента. Доля

обрабатывающих производств составила 41,0 процента, в том числе: произ-

водство нефтехимическое – 14,4 процента, производство металлургическое –

14,0 процента, машиностроение – 5,1 процента, производство строительных

материалов – 1,7 процента. Обеспечение электроэнергией, газом и паром –

7,9 процента.

Численность занятых в промышленности на конец 2017 года составила

151,8 тыс. человек. Доля занятых на крупных предприятиях в общей числен-

ности – 45,0 процента. В добывающей промышленности заняты 28,7 процен-

та, в обрабатывающих производствах – 55,2 процента, в обеспечении элек-

троэнергией, газом и паром – 16,1 процента. При этом за последние 5 лет

наблюдается тенденция к сокращению общей численности работающих в

промышленности (сократилась на 7,5 процента). В то же время в добываю-

щем секторе наблюдается за этот же период рост численности на 18,6 про-

цента. Наиболее многочисленные предприятия – акционерное общество

«Уральская Сталь» (10,3 тыс. человек), общество с ограниченной ответ-

ственностью «Газпром добыча Оренбург» (9,9 тыс. человек), акционерное

общество «Производственное объединение «Стрела» (7,0 тыс. человек), пуб-

личное акционерное общество «Гайский ГОК» (6,6 тыс. человек).

В целом, отрасль продолжает находиться в фазе экономического роста

по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (индекс про-

мышленного производства на 1 сентября 2017 года – 100,1 процента, в соот-

ветствующем периоде 2018 года – 101,1 процента).

Главная проблема предприятий, попавших в зону неопределенности

общей экономической ситуации в стране, заключается в том, что большин-

ство из них начинают сокращать стратегическое, инвестиционное и иннова-

ционное планирование развития своих предприятий и ограничивать самую

130

важную стратегию для ведения бизнеса – риск и эксперименты. Указанные

перестроения, в основном, характерны для представителей частного бизнеса,

где предприятию в случае серьезных просчетов в бизнес-плане грозит потеря

не только дохода, но и собственности.

Для выхода промышленности на ускоренные темпы развития необхо-

димо в первую очередь усилить влияние на экономику области совокупных

факторов роста, включая производительность труда, загрузку мощностей,

квалификацию занятых, снижение коэффициента износа основных фондов,

увеличение коэффициента их обновления и другое.

Поэтому основными приоритетами государственной политики в сфере

развития промышленного сектора экономики Оренбургской области на пери-

од до 2024 года являются:

устойчивый рост промышленного производства и повышение его соци-

ально-экономической эффективности;

повышение эффективности промышленного производства и произво-

дительности труда;

формирование эффективной инновационной и производственной ин-

фраструктуры развития промышленного производства.

Реализация целевого сценария развития Оренбургской области и до-

стижение заданных значений, формирование инновационного сегмента про-

мышленности – задачи, определенные стратегией развития Оренбургской об-

ласти до 2020 года и на период до 2030 года. Формирование нового инду-

стриального облика Оренбургской области – планируемый результат реали-

зации комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям де-

ятельности Правительства Оренбургской области.



создание и функционирование ОФРП и РЦК;

увеличение количества средних и крупных предприятий базовых несы-

рьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию регионального про-

екта, с 10 до 43;

количество сотрудников предприятий, обученных инструментам по-

вышения производительности труда в течение 2019–2024 годов, – не менее

260 человек;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, полу-

чивших льготные займы, предоставленные ОФРП, в течение 2019–2024 го-

дов, – не менее 21;

количество проектов, подготовленных субъектами деятельности в сфе-

ре промышленности, с целью получения льготного займа в ОФРП, в течение

2019–2024 годов, – не менее 25;

количество представителей минэкономразвития, принявших участие в

проведении областных конкурсов профессионального мастерства в течение

2019–2024 годов, – не менее 30 человек;

количество представителей минэкономразвития, принявших участие в

выездных мероприятиях по привлечению инвесторов, – не менее 30 человек

garantf1://27466297.10000/

garantf1://27408723.1000/

131

в течение 2019–2024 годов;

количество промышленных предприятий, привлеченных для участия в

мероприятиях, направленных на развитие кооперационных связей, – начиная

с 2022 года – не менее 30;

объем экспорта (в стоимостном выражении) несырьевых неэнергетиче-

ских промышленных товаров и объема экспорта промышленных услуг – не

менее 1,5 млрд. долларов США к 2024 году;

количество промышленных предприятий – экспортеров несырьевой не-

энергетической промышленной продукции – не менее 43;

количество промышленных предприятий, воспользовавшихся услугами

ЦПЭ, – не менее 10 единиц ежегодно;

прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам

внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 в 2021 году – 100,0 про-

цента к 2024 году.


Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых

отраслей экономики, вовлеченных в реализацию регионального проекта;


ность регионального проекта «Адресная поддержка повышения производи-

тельности труда на предприятиях».

Количественное значение показателя определяется на основе отчетных

данных минэкономразвития и РЦК о фактическом количестве предприятий,

реализующих программы повышения производительности труда в рамках

регионального проекта.

2. Количество сотрудников предприятий, обученных инструментам по-

вышения производительности труда.


ность регионального проекта «Адресная поддержка повышения производи-



данных, представленных РЦК, о фактическом количестве обученных сотруд-

ников предприятий инструментам повышения производительности труда,

3. Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, полу-

чивших льготные займы, предоставленные ОФРП;


ность регионального проекта «Системные меры по повышению производи-

тельности труда».

Количественное значение показателя определяется на основе представ-

ленных ОФРП отчетных данных о фактическом количестве предприятий, по-

лучивших льготные кредиты (займы).

4. Количество проектов, подготовленных субъектами деятельности в

сфере промышленности, с целью получения льготного займа в ОФРП.


132

ность регионального проекта «Системные меры по повышению производи-



ленных ОФРП отчетных данных о фактическом количестве проектов, подго-

товленных субъектами деятельности в сфере промышленности, с целью по-

лучения льготного займа в ОФРП.

5. Количество представителей минэкономразвития, принявших участие

в проведении областных конкурсов профессионального мастерства.



информационное обеспечение промышленных предприятий в Оренбургской

области».


данных о фактическом участии представителей минэкономразвития в прове-

дении областных конкурсов профессионального мастерства.

6. Количество представителей минэкономразвития, принявших участие

в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов.




области».


данных о фактическом участии представителей минэкономразвития в выезд-

ных мероприятиях по привлечению инвесторов.

7. Количество промышленных предприятий, привлеченных для участия

в мероприятиях, направленных на развитие кооперационных связей.




области».


данных о фактическом количестве промышленных предприятий, привлечен-

ных для участия в мероприятиях, направленных на развитие кооперационных

связей.

8. Объем экспорта конкурентоспособной несырьевой неэнергетической

промышленной продукции Оренбургской области.


ность регионального проекта «Промышленный экспорт Оренбургской обла-

сти».


данных Оренбургской таможни о внешнем экспорте.

9. Количество промышленных предприятий – экспортеров несырьевой

неэнергетической промышленной продукции Оренбургской области.



133

сти».


данных о фактическом количестве промышленных предприятий – экспорте-

ров несырьевой неэнергетической промышленной продукции Оренбургской

области

10. Количество промышленных предприятий, воспользовавшихся услу-

гами ЦПЭ.



сти».


ленных ЦПЭ отчетных данных о фактическом количестве промышленных

предприятий, воспользовавшихся услугами ЦПЭ.

11. Прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по ито-

гам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 в 2021 году.


ность регионального проекта «Системные меры развития международной

кооперации и экспорта».


данных о фактическом количестве предприятий из числа МСП – экспортеров

промышленной продукции Оренбургской области.







В рамках подпрограммы предусматривается реализация региональных

проектов и основных мероприятий.

Региональные проекты «Адресная поддержка повышения производи-

тельности труда на предприятиях» и «Системные меры по повышению про-

изводительности труда» разработаны в рамках реализации Национального

проекта «Производительность труда и поддержка занятости», утвержденного

24 сентября 2018 года (протокол № 12) президиумом Совета при Президенте

Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным про-

ектам. Данный национальный проект разработан во исполнение Указа Пре-

зидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных

целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период

до 2024 года».

Региональный проект «Адресная поддержка повышения производи-


Реализация данного регионального проекта осуществляется в рамках

федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности

134

труда на предприятиях» и направлена на достижение роста производительно-

сти труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей

экономики области.

Федеральный проект входит в структуру национального проекта «Про-

изводительность труда и поддержка занятости» и направлен на реализацию

его целей и задач.

В рамках реализации данного регионального проекта предусматривает-

ся создание РЦК, деятельность которого направлена на:

обучение управленческого звена предприятий с учетом потребности в

формировании новых компетенций и навыков управления в условиях прове-

дения масштабных организационных преобразований, а также новой культу-

ры производительности труда на предприятиях экспертами РЦК, в том числе

при поддержке автономной некоммерческой организации «Федеральный

центр компетенций в сфере производительности труда»;

совершенствование бизнес-моделей предприятий и внедрение измене-

ний, касающихся управления, производства, логистики и сбыта экспертами

РЦК. Основная задача экспертов РЦК на одном предприятии – создать про-

изводственный блок-образец (с высокими показателями эффективности) и

сформировать команду внедрения изменений из сотрудников предприятия,

которая в последующем самостоятельно будет вести работу.

Финансовое обеспечение деятельности РКЦ осуществляется путем

предоставления субсидии в порядке, установленном Правительством Орен-

бургской области.

Региональный проект «Системные меры по повышению производи-


Реализация данного регионального проекта осуществляется в рамках

федерального проекта «Системные меры по повышению производительности

труда» и направлена на стимулирование предприятий к повышению произ-

водительности труда.


ся оказание ОФРП финансовой поддержки субъектам промышленности в ви-

де предоставления льготных займов и микрозаймов. Финансовое обеспечение

реализации этого направления осуществляется путем предоставления субси-

дии ОФРП. Порядок предоставления субсидии устанавливается Правитель-

ством Оренбургской области.

Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на


области».

Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем:

участия представителей минэкономразвития в проведении областных

конкурсов профессионального мастерства;

участия должностных лиц минэкономразвития в выездных мероприя-

тиях по привлечению инвесторов;

оказания организационной и информационно-консультативной под-

держки предприятиям в реализации инвестиционных проектов, которая

135

предусматривает:

разработку каталогов, буклетов, презентаций, содержащих информа-

цию о продукции предприятий области;

создание единой информационной базы субъектов в сфере промыш-

ленности;

развитие системы внутрирегиональной кооперации между промыш-

ленными предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность

в сфере науки, инжиниринга, проектирования, испытаний и сертификации;

стимулирование промышленных предприятий к приобретению исклю-

чительных прав на патенты, лицензий на использование изобретений, про-

мышленных образцов, полезных моделей и новых технологий для реализа-

ции инвестиционных проектов;

информирование организаций области о проводимых выставочно-

ярмарочных мероприятиях, семинарах, конференциях на территории области

и за ее пределами.

Региональные проекты «Промышленный экспорт Оренбургской обла-

сти» и «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»

разработаны в рамках реализации Национального проекта «Международная

кооперация и экспорт», утвержденного президиумом Совета при Президенте

Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным про-

ектам 24 сентября 2018 года (протокол № 12). Национальный проект «Меж-

дународная кооперация и экспорт» разработан во исполнение Указа Прези-

дента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных це-

лях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до

2024 года».

Региональный проект «Промышленный экспорт Оренбургской обла-

сти».

В рамках реализации данного регионального проекта предусматрива-

ются:

обучение и консультирование кадров управленческого звена предприя-

тий с учетом потребности в формировании новых компетенций и навыков

управления в условиях выхода на внешние рынки и ориентирование на экс-

порт предприятий обрабатывающих отраслей промышленности экспертами

ЦПЭ, в том числе с использованием механизмов акционерного общества

«Российский экспортный центр», автономной некоммерческой организации

«Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»,

акционерного общества «Российское агентство по страхованию экспортных

кредитов», акционерного общества «Росэксимбанк» и иных финансово-

банковских структур;

формирование эффективной региональной политики, направленной на

укрепление экспортного потенциала области, диверсификацию товарной

структуры и увеличение объема поставок продукции предприятий обрабаты-

вающих отраслей промышленности на внешние рынки;

формирование в области благоприятной экспортоориентированной

среды для ведения экспортной деятельности предприятиями обрабатываю-

136

щих отраслей промышленности, увеличение числа организаций-экспортеров;

формирование системы стимулирования несырьевого экспорта про-

мышленных предприятий Оренбургской области с использованием государ-

ственных инструментов финансовой и нефинансовой поддержки акционер-

ного общества «Российский экспортный центр», торговых представительств

Российской Федерации в иностранных государствах.

Региональный проект «Системные меры развития международной ко-

операции и экспорта»


ся формирование региональной системы поддержки экспорта за счет реали-

зации межотраслевых инструментов финансовой и нефинансовой поддержки,

улучшения регуляторного климата и формирования эффективной инфра-

структуры.

Основные мероприятия подпрограммы и региональные проекты пред-

ставлены в приложении № 2 к Программе.







в приложении № 4 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в

рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели Программы



garantf1://27420188.0/

garantf1://5659555.0/

137





Паспорт


«Развитие малого и среднего предпринимательства»






Участники



Цель подпрограммы – содействие развитию МСП в Оренбургской

области

Задачи подпрограммы – расширение доступа субъектов МСП к госу-

дарственной поддержке путем совершенство-

вания механизмов ее использования, обеспе-

чение финансовой поддержки субъектов

МСП;

развитие инфраструктуры поддержки МСП

путем дополнения недостающих объектов

инфраструктуры в функциональном и терри-

ториальном разрезе, а также обеспечение дея-

тельности действующих инфраструктурных

организаций;

развитие кадрового потенциала, оказание об-

разовательных услуг субъектам МСП






– «Улучшение условий ведения предпринима-

тельской деятельности»;

«Расширение доступа субъектов малого и

среднего предпринимательства к финансовой

поддержке, в том числе к льготному финанси-

рованию»;

«Акселерация субъектов малого и среднего

предпринимательства»;


Показатели (индикаторы) – количество самозанятых граждан, зафиксиро-

138

подпрограммы вавших свой статус, с учетом введения нало-

гового режима для самозанятых граждан


количество выдаваемых микрозаймов МФО

субъектам МСП (количество действующих

микрозаймов на конец отчетного периода);

объем финансовой поддержки, оказанной



тельство гарантийной организации);

объем субсидии федерального бюджета на


сматривающих создание и (или) развитие гос-

ударственных МФО;

количество субъектов МСП, выведенных на


поддержки экспортно ориентированных субъ-

ектов МСП (нарастающим итогом);

количество субъектов МСП и самозанятых





доля субъектов МСП, охваченных услугами

центра «Мой бизнес»;

количество субъектов МСП моногородов, по-

лучивших поддержку;

площадь помещений ГБУ «ООБИ» предо-

ставленных субъектам МСП;

количество проведенных консультаций ГБУ

«ООБИ»;

количество созданных рабочих мест (включая





держку;

количество физических лиц – участников ре-

гионального проекта «Популяризация пред-

принимательства», занятых в сфере МСП, по

итогам участия в региональном проекте,

нарастающим итогом;

количество вновь созданных субъектов МСП

участниками регионального проекта «Попу-

ляризация предпринимательства» (нарастаю-

139

щим итогом);

количество обученных основам ведения биз-

неса, финансовой грамотности и иным навы-

кам предпринимательской деятельности




принимательства» (нарастающим итогом);

количество субъектов МСП (включая индиви-


1 тыс. человек населения

Срок и этапы реализации


– 2019–2024 годы






2019 год – 325 985,0 тыс. рублей, из них сред-

ства федерального бюджета –

201 430,7 тыс. рублей;







2022 год – 32 520,8 тыс. рублей;

2023 год – 32 198,4 тыс. рублей;

2024 год – 29 577,2 тыс. рублей




– увеличение количества самозанятых граждан,

зафиксировавших свой статус, с учетом вве-

дения налогового режима для самозанятых

граждан к 2024 году до 0,039 млн. человек;

увеличение количества выдаваемых микро-

займов МФО субъектам МСП (количество

действующих микрозаймов) с 352 до 500 еди-

ниц;

объем финансовой поддержки, оказанной



тельство гарантийной организации) в

2019–2024 годах – 2 803 457,43 тыс. рублей;

объем субсидии федерального бюджета на


garantf1://5659555.0/

140

сматривающих создание и (или) развитие гос-

ударственных МФО, в 2019–2024 годах –

151,66 млн. рублей;

количество субъектов МСП, выведенных на


поддержки экспортно ориентированных субъ-

ектов МСП, – 232 единицы;

количество субъектов МСП и самозанятых



малого и среднего предпринимательства», –

4,352 тыс. единиц;

доля субъектов МСП, охваченных услугами

центра «Мой бизнес», к 2024 году – 10 про-

центов;

количество субъектов МСП монопрофильных

муниципальных образований, получивших

поддержку в 2019–2024 годах, – 87 единиц;

площадь помещений ГБУ «ООБИ», предо-

ставленных субъектам МСП, – 3357,0 кв. мет-

ра ежегодно;

количество проведенных консультаций ГБУ

«ООБИ» в 2019–2024 годах, – 9000,0 единиц;

количество созданных рабочих мест (включая





держку – 126 единиц;



принимательства», занятых в сфере МСП, по

итогам участия в региональном проекте –

6,814 тыс. человек;

количество вновь созданных субъектов МСП

участниками регионального проекта «Попу-

ляризация предпринимательства» – 0,802 тыс.

единиц;

количество обученных основам ведения биз-

неса, финансовой грамотности и иным навы-

кам предпринимательской деятельности –

5,859 тыс. человек;



принимательства» – 38,147 тыс. человек;

141

увеличение количества субъектов МСП

(включая индивидуальных предпринимате-

лей) в расчете на 1 тыс. человек населения до

30,2 единицы».


МСП как явление социальное, экономическое и политическое, охваты-

вающее почти все отрасли деятельности, решает следующие основные задачи

развития Оренбургской области:

в социальном аспекте – способствует обеспечению занятости и матери-

ального благополучия населения, его духовному и культурному развитию,

удовлетворению материальных потребностей посредством расширения рын-

ка потребительских товаров и сферы услуг;

в экономическом аспекте – содействует развитию конкурентной ры-

ночной экономики, увеличению ВРП, повышению доходов консолидирован-

ного бюджета Оренбургской области и внебюджетных фондов;

в политическом аспекте – обеспечивает формирование среднего класса –

основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сек-

тор МСП сможет лишь при наличии благоприятных условий для его дея-

тельности, что в конечном итоге определяет задачи органов исполнительной

власти в отношении МСП. В последние годы в российской экономике наме-

тились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности

субъектов МСП. Меры Правительства Российской Федерации по дебюрокра-

тизации экономики и созданию условий для развития МСП способствовали

расширению предпринимательской инициативы, росту количества субъектов

МСП, увеличению объемов оборота и инвестиций в основной капитал субъ-

ектов МСП.

Основными задачами на предстоящий период должно стать не только

поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства субъ-

ектов МСП, но и осуществление комплекса мер, направленных на повыше-

ние эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере

предпринимательского ресурса. Программно-целевой метод поддержки МСП

обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предприниматель-

стве, а также определит приоритеты в развитии МСП области.

Динамика изменений в состоянии сферы малого предпринимательства

в Оренбургской области в 2016–2017 годах представлена в таблице.

142

Таблица

Динамика

развития малого предпринимательства в Оренбургской области

в 2016–2017 годах

Наименование показателя 2016 год 2017 год

Количество МСП, включая микропредприятия

(единиц)

20992 21580

Среднесписочная численность работников МСП,

включая микропредприятия (без внешних совмести-

телей) (тыс. человек)

127,1 146,8

Оборот МСП, включая микропредприятия

(млрд. рублей)

310,4 337,7

Объем инвестиций в основной капитал субъектов

МСП (юридических лиц) (млрд. рублей)

18,4 30

Налоговые поступления от субъектов МСП

(млн. рублей)

14 617 17 055

Средняя численность работников на одно предприя-

тие (человек)

6,1 6,8

Оборот на одно предприятие (тыс. рублей) 14 786,6 15 648,7

Объем инвестиций в основной капитал на одно

предприятие (тыс. рублей)

876,5 1 390,2

Количество индивидуальных предпринимателей (по

данным Единого реестра субъектов МСП) (единиц)

37804 38709

По данным за 2017 год, количество МСП (включая микропредприятия)

в Оренбургской области составило 22580 единиц (в 2016 году – 20992 едини-

цы). Прирост количества предприятий составил 588 единиц (2,8 процента).

Количество индивидуальных предпринимателей в Оренбургской области

(согласно Единому реестру субъектов МСП) увеличилось с 37804 единиц в

2016 году до 38709 единиц в 2017 году.

Среднесписочная численность работников, занятых на малых и сред-

них предприятиях, увеличилась в 2017 году по сравнению с 2016 годом на

15,5 процента, средняя численность работников на одно предприятие увели-

чилась с 6,1 человека до 6,8 человека.

Оборот малых и средних предприятий в 2017 году увеличился на

27,3 млрд. рублей по сравнению с 2016 годом и составил 337,7 млрд. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП (юридических

лиц) в 2017 году увеличился в 1,6 раза по сравнению с предыдущим годом и

на одно предприятие составил 1 390,2 тыс. рублей (в 2016 году – 879,5 тыс.

рублей).

Сумма налогов и иных обязательных платежей, уплаченных субъекта-

ми малого и среднего бизнеса в бюджетную систему Российской Федерации

в 2017 году, составила 17,1 млрд. рублей (116,7 процента к уровню поступ-

143

лений в 2016 году).

Развитие МСП продолжает сдерживаться следующими основными

проблемами:

недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;

высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ре-

сурсов;

недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки МСП,

особенно в муниципальных образованиях;

низкая производственная и инновационная активность малого и сред-

него бизнеса;

низкий уровень участия молодежи в предпринимательской деятельно-

сти;

недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие МСП;

низкий уровень развития системы государственно-частного партнер-

ства, основанной на экономическом равноправии и социальной ответствен-

ности, оптимальном учете интересов, селективности, легитимности действий

и стратегическом целеполагании;

отсутствие для малых и средних предприятий стимулов к повышению

производительности труда;

недостаточный уровень государственной поддержки экспортно ориен-

тированных субъектов МСП.

С учетом социально-экономических и внешнеэкономических условий

возникает необходимость определения долгосрочной позитивной программы

деятельности в сфере развития МСП.

Подпрограмма рассматривается как механизм, который позволит ско-

ординировать действия органов власти всех уровней, представителей пред-

принимательского сообщества и организаций инфраструктуры поддержки

МСП и обеспечить на этой основе соответствие принимаемых мер ожидани-

ям бизнеса и общества в целом по отношению к созданию благоприятных и

комфортных условий для реализации предпринимательского потенциала

граждан.

Решение задач, поставленных в рамках подпрограммы, позволит:

проводить единую политику по поддержке субъектов МСП и обеспе-

чить высокую бюджетную эффективность расходов на их поддержку;

обеспечить координацию деятельности исполнительных органов госу-

дарственной власти области, органов местного самоуправления, организаций,

образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

обеспечить повышение инвестиционной активности и устойчивое раз-

витие МСП во всех отраслях реального сектора экономики;

получить значительный мультипликативный эффект не только в охва-

тываемых подпрограммой сферах, но и в других секторах экономической де-

ятельности и в экономике в целом, который во многом определяется ком-

плексностью решаемых проблем и превосходит сумму результатов отдель-

ных мероприятий подпрограммы.

144

Государственная политика в области развития МСП Оренбургской об-

ласти является частью государственной социально-экономической политики

Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на

реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24 июля

2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в

Российской Федерации».

Приоритеты государственной политики в сфере поддержки и развития

МСП в Российской Федерации определены подпрограммой «Развитие малого

и среднего предпринимательства» государственной программы Российской

Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвер-

жденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля

2014 года № 316.



количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с уче-

том введения налогового режима для самозанятых граждан – 0,039 млн. че-

ловек;

количество выдаваемых микрозаймов МФО субъектам МСП (количе-

ство действующих микрозаймов на конец отчетного периода) – 500 единиц;

объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гаран-

тийной поддержке (сумма привлеченных кредитов под поручительство га-

рантийной организации), в 2019–2024 годах – 2 803 457,43 тыс. рублей;

объем субсидии федерального бюджета на исполнение расходных обя-

зательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных

МФО, в 2019–2024 годах – 151,66 млн. рублей;

количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке

центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов

МСП, – 232 единицы;

количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших под-

держку в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и

среднего предпринимательства», – 4,352 тыс. единиц;

доля субъектов МСП, охваченных услугами центра «Мой бизнес», –


количество субъектов МСП моногородов, получивших поддержку в

2019–2024 годах, – 87 единиц;

площадь помещений ГБУ «ООБИ», предоставленных субъектам

МСП, – 3357,0 кв. метра ежегодно;

количество проведенных консультаций ГБУ «ООБИ» в 2019–2024 го-

дах – 9000,0 единицы;

количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрирован-

ных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП в территориях с

кризисными проявлениями на рынке труда, получившими государственную

поддержку – 126 единиц;

количество физических лиц – участников регионального проекта «По-

пуляризация предпринимательства», занятых в сфере МСП, по итогам уча-

145

стия в региональном проекте – 6,814 тыс. человек;

количество вновь созданных субъектов МСП участниками региональ-

ного проекта «Популяризация предпринимательства» – 0,802 тыс. единиц;

количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамот-

ности и иным навыкам предпринимательской деятельности – 5,859 тыс. че-

ловек;

количество физических лиц – участников регионального проекта «По-

пуляризация предпринимательства» – 38,147 тыс. человек;

увеличение количества субъектов МСП (включая индивидуальных

предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения в 2024 году до

30,2 единицы.

Одной из форм поддержки субъектов МСП и организаций, образую-

щих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, является также имуще-

ственная поддержка.

Оказание имущественной поддержки может осуществляться в виде

предоставления имущества, находящегося в государственной собственности

Оренбургской области, в аренду по льготным ставкам арендной платы.

Льготная ставка арендной платы может быть установлена субъекту

МСП, основным видом деятельности которого (по информации, содержа-

щейся в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Обще-

российскому классификатору видов экономической деятельности» выписки

из Единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных

предпринимателей) является деятельность, входящая в следующие разделы

Общероссийского классификатора видов экономической деятельности

(ОКВЭД2) ОК 029–2014 (КДЕС Ред. 2), принятого и введенного в действие

приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метро-

логии от 31 января 2014 года № 14-ст:

раздел С «Обрабатывающие производства», за исключением видов

экономической деятельности, связанных с производством и (или) реализаци-

ей подакцизных товаров, а также добычей и (или) реализацией полезных ис-

копаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

раздел P «Образование»;

раздел Q «Деятельность в области здравоохранения и социальных

услуг», за исключением кода 86.90.3.




1. Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с

учетом введения налогового режима для самозанятых (нарастающим ито-

гом).


ность регионального проекта «Улучшение условий ведения предпринима-

тельской деятельности».

146

Количественное значение показателя (индикатора) определено феде-

ральным проектом «Улучшение условий ведения предпринимательской дея-

тельности».

2. Количество выдаваемых микрозаймов МФО субъектам МСП (нарас-

тающим итогом) (количество действующих микрозаймов на конец отчетного

периода).


ность регионального проекта «Расширение доступа субъектов малого и сред-

него предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному

финансированию».


ральным проектом «Расширение доступа субъектов малого и среднего пред-

принимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финан-

сированию».

3. Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при га-

рантийной поддержке (сумма привлеченных кредитов под поручительство

гарантийной организации).









4. Объем субсидии федерального бюджета на исполнение расходных

обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государствен-

ных МФО.









5. Количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке

центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП

(нарастающим итогом).


ность регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего

предпринимательства».


ральным проектом «Акселерация субъектов малого и среднего предпринима-

тельства».

147

6. Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших

поддержку в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого

и среднего предпринимательства» (нарастающим итогом).






тельства».

7. Доля субъектов МСП, охваченных услугами центра «Мой бизнес».






тельства».

8. Количество субъектов МСП моногородов, получивших поддержку.






тельства».

9. Площадь помещений ГБУ «ООБИ», предоставленных субъектам

МСП.




Количественное значение показателя (индикатора) определено госу-

дарственным заданием ГБУ «ООБИ».

10. Количество проведенных консультаций ГБУ «ООБИ».




Количественное значение показателя (индикатора) определено госу-

дарственным заданием ГБУ «ООБИ».

11. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистриро-

ванных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП в территориях

с кризисными проявлениями на рынке труда, получившими государственную

поддержку.




Количественное значение показателя (индикатора) определяется исхо-

дя из расчета 500,0 тыс. рублей на 1 созданное рабочее место.

148

12. Количество физических лиц – участников регионального проекта

«Популяризация предпринимательства», занятых в сфере МСП, по итогам

участия в региональном проекте (нарастающим итогом).


ность регионального проекта «Популяризация предпринимательства».


ральным проектом «Популяризация предпринимательства».

13. Количество вновь созданных субъектов МСП участниками регио-

нального проекта «Популяризация предпринимательства» (нарастающим

итогом).





14. Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой гра-

мотности и иным навыкам предпринимательской деятельности (нарастаю-

щим итогом).





15. Количество физических лиц – участников регионального проекта

«Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом).





16. Количество субъектов МСП (включая индивидуальных предприни-

мателей) в расчете на 1 тыс. человек населения.



субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Оренбург-

ской области».


нове данных государственного статистического наблюдения.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы представлен в






В рамках подпрограммы реализуются региональные проекты и основ-

ное мероприятие.

149

Региональный проект «Улучшение условий ведения предприниматель-

ской деятельности».

Реализация регионального проекта в рамках подпрограммы направлена

на решение следующих задач:

обеспечение возможности предоставления финансовых (кредитных, га-

рантийных, лизинговых, консультационных) услуг субъектам МСП в центре

«Мой бизнес»;

внедрение института Бизнес-гида на территории области;

проведение мероприятий, направленных на создание благоприятных

условий ведения предпринимательской деятельности (муниципальные кон-

ференции, проект «Скорая помощь предпринимателю» и др.);

обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки бизнеса и

ее трансформации с целью расширения качества и количества предоставляе-

мых услуг и мер государственной поддержки и другое.

Региональный проект «Расширение доступа субъектов малого и сред-



Региональный проект направлен на расширение доступа субъектов

МСП к финансовым ресурсам путем предоставления им микрозаймов, рас-

ширения предложения микрофинансовых ресурсов и доступа к финансовым

ресурсам кредитных учреждений.

Региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего


Региональный проект направлен на:

организацию оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки

субъектам MCП в Центрах «Мой бизнес», в том числе финансовых (кредит-

ных, гарантийных, лизинговых) услуг, консультационной и образовательной

поддержки, поддержки по созданию и модернизации производств, социаль-

ного предпринимательства, женского предпринимательства, а также услуг

акционерного общества «Корпорация «МСП» и акционерного общества

«Российский экспортный центр»:

финансовое обеспечение деятельности центра поддержки предприни-

мательства Оренбургской области, осуществляющего предоставление пред-

принимателям широкого спектра услуг, в том числе по налоговому планиро-

ванию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информацион-

ному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности;

развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных

субъектов МСП в целях оказания информационно-аналитической, консуль-

тационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельно-

сти субъектов МСП, содействия привлечению инвестиций и выходу экспорт-

но ориентированных субъектов МСП на международные рынки;

развитие поддержки субъектов МСП в моногородах, расширение мик-

рофинансовой поддержки субъектов МСП в моногородах;

стимулирование развития МСП в территориях с кризисными проявле-

ниями на рынке труда;

150

развитие системы комплексной имущественной поддержки субъектов

МСП в структуре бизнес-инкубаторов, оказание государственных услуг

субъектам МСП.

Региональный проект «Популяризация предпринимательства».

Региональный проект направлен на популяризацию идеи предпринима-

тельства, системное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятель-

ность, ее информирование о потенциальных возможностях развития, сопро-

вождение и поддержка инновационной деятельности молодежи.

Основное мероприятие «Оказание мер налогового стимулирования

субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Оренбург-

ской области».

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

1. Установление налоговых ставок для налогоплательщиков, применя-

ющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объ-

екта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (10,0

процента).

2. Установление налоговой ставки в размере 0,0 процента для налого-

плательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистриро-

ванных при применении упрощенной системы налогообложения и патентной

системы налогообложения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в прило-








в приложении № 4 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в

рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для

достижения цели Программы



garantf1://27420188.0/

garantf1://5659555.0/

151


к государственной программе «Экономическое развитие


Паспорт








Участники


– минкультуры

Цель подпрограммы – реализация государственной политики в сфере

торговой деятельности в Оренбургской области

Задачи подпрограммы – создание благоприятных условий для развития

торговли;

удовлетворение потребностей населения в каче-

ственных товарах и услугах;

поддержка местных товаропроизводителей с це-

лью повышения конкурентоспособности, обес-

печения качества и безопасности пищевых про-

дуктов на потребительском рынке области;

создание условий для соблюдения интересов

населения в сфере защиты прав потребителей;

содействие развитию экспорта услуг в Орен-







– региональный проект «Экспорт услуг»




– доля торговых объектов, внесенных в торговый

реестр, в общем количестве торговых объектов,

запланированных для внесения в торговый ре-

естр;

количество отдаленных, труднодоступных и ма-

лонаселенных пунктов Оренбургской области, а

152

также населенных пунктов, в которых отсут-

ствуют торговые объекты, в которые осуществ-

лена доставка социально значимых товаров с

возмещением стоимости ГСМ;

количество проведенных экспертиз объектов

общественного питания;

количество нестационарных торговых объектов

круглогодичного размещения и мобильных тор-

говых объектов;

доля городских округов и муниципальных райо-

нов, осуществляющих мероприятия в сфере за-

щиты прав потребителей, в общем количестве

городских округов и муниципальных районов;

объем экспорта услуг




– 2019–2024 годы




– 82 440,0 тыс. рублей, в том числе по годам реа-

лизации:

2019 год – 9 090,0 тыс. рублей;

2020 год – 9 090,0 тыс. рублей;

2021 год – 9 090,0 тыс. рублей;

2022 год – 18 390,0 тыс. рублей;

2023 год – 18 390,0 тыс. рублей;

2024 год – 18 390,0 тыс. рублей




– доля торговых объектов, внесенных в торговый

реестр, в общем количестве торговых объектов,

запланированных для внесения в торговый ре-

естр, – 95,0 процента;

количество отдаленных, труднодоступных и ма-

лонаселенных пунктов Оренбургской области, а

также населенных пунктов, в которых отсут-

ствуют торговые объекты, в которые осуществ-

лена доставка социально значимых товаров с

возмещением стоимости ГСМ, в 2024 году – 455;

количество проведенных экспертиз объектов

общественного питания к 2024 году – 180;

количество нестационарных торговых объектов

круглогодичного размещения и мобильных тор-

говых объектов к 2024 году – 2350 единиц;

доля городских округов и муниципальных райо-

нов, осуществляющих мероприятия в сфере за-

153

щиты прав потребителей, в общем количестве

городских округов и муниципальных районов к

2024 году – 95,0 процента;

достижение экспорта оказанных услуг в размере

не менее 0,340 млрд. долларов США.


Торговля имеет важное значение для обеспечения социально-

экономической стабильности, удовлетворения потребительского спроса и

обеспечения доступности необходимых социально значимых товаров.

Принятая Стратегия развития торговли в Российской Федерации на

2015–2016 годы и период до 2020 года направлена на обеспечение функцио-

нирования эффективной товаропроводящей системы, создание условий для

формирования комфортной среды для граждан через развитие многоформат-

ной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых

форм предпринимательской активности и сбалансированного развития всех

торговых форматов.

Для достижения этих целей важными направлениями развития являют-

ся:

развитие мобильной торговли (торговли через специализированные ав-

томагазины);

развитие ярмарочной торговли и максимальное упрощение всех проце-

дур для организации и проведения ярмарок и участия в них;

обеспечение возможности стабильного функционирования нестацио-

нарных торговых объектов.

За 2017 год оборот розничной торговли составил 293,997 млрд. рублей

(рост на 4,2 процента к 2016 году).

В настоящее время в сфере торговли трудится свыше 16,8 процента за-

нятого в экономике области населения. Доля торговли в ВРП составляет бо-

лее 7,6 процента.

По состоянию на 1 января 2018 года в области функционировало свы-

ше 10000 стационарных магазинов с общей торговой площадью более

1,2 млн. кв. метров.

Отмечено снижение доли продаж товаров на розничных рынках и яр-

марках в общем объеме оборота розничной торговли: в 2016 году она соста-

вила 6,6 процента, в 2017 году – 5,4 процента (Российская Федерация – соот-

ветственно 7,1 процента и 6,5 процента).

В области функционируют 17 розничных рынков и 73 постоянно дей-

ствующие ярмарочные площадки с более чем 15 тыс. торговых мест. Под ре-

ализацию продовольственных товаров на рынках и ярмарках области предо-

ставляется свыше 8,6 тыс. торговых мест.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года

№ 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятель-

ности» и переданными Законом Оренбургской области от 24 августа 2012 го-

154

да №1037/304-V-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муни-

ципальных районов и городских округов Оренбургской области отдельными

государственными полномочиями Оренбургской области по формированию

торгового реестра» в Оренбургской области организована работа по форми-

рованию областного торгового реестра.

Развитие инфраструктуры торговли неоднородно по муниципальным

образованиям. Это выражается в обеспеченности населения торговыми пло-

щадями, товарным ассортиментом, уровне развития транспортно-

логистической инфраструктуры, наличии местных производителей и других

параметрах, оказывающих влияние на развитие торговли.

В результате сокращения объектов социально-культурной инфраструк-

туры в сельской местности отсутствуют необходимые условия для развития

торговли. Более половины сельских населенных пунктов области являются

отдаленными, труднодоступными и малонаселенными и зачастую испыты-

вают дефицит торговых объектов (вплоть до полного их отсутствия). Чис-

ленность проживающего в таких местностях населения достигает 25,0 про-

цента от общей численности сельского населения.

Сложившийся опыт развития торговли в отдаленных и труднодоступ-

ных населенных пунктах основывается на применении различных инстру-

ментов, основным из которых является предоставление государственной

поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговое обслужи-

вание на таких территориях.

Высокие тарифы на энергоресурсы, транспортные расходы, низкая

платежеспособность сельского населения, дефицит отраслевых кадров не

позволяют организациям и предпринимателям развивать свою деятельность

на селе, модернизировать и укреплять материально-техническую базу и, со-

ответственно, обеспечивать необходимый уровень торгового обслуживания.

Организация торгового обслуживания в данном сегменте рынка остается се-

рьезной проблемой.

Мероприятия, направленные на решение этой проблемы, реализуются в

области с 2012 года и предусматривают предоставление из областного бюд-

жета субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на

софинансирование расходов по возмещению стоимости ГСМ при доставке

социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонасе-

ленные пункты Оренбургской области, а также возмещению затрат по при-

обретению специализированного транспорта для выездной торговли.

В целях обеспечения защиты здоровья граждан, экономических инте-

ресов Российской Федерации, безопасности алкогольной продукции, а также

контроля за соблюдением законодательства осуществляются государствен-

ное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и ограничение ее потребления.

Одним из полномочий органов государственной власти субъектов Рос-

сийской Федерации в этой области является осуществление регионального

государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алко-

гольной и спиртосодержащей продукции.

155

По состоянию на 1 января 2018 года на территории области деятель-

ность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет 301 орга-

низация (количество лицензий – 329).

В течение 2017 года минэкономразвития рассмотрено 481 заявление от

соискателей лицензий и лицензиатов, представивших документы на выдачу,

переоформление лицензий, продление действия лицензий на розничную про-

дажу алкогольной продукции и на розничную продажу алкогольной продук-

ции при оказании услуг общественного питания на территории Оренбургской

области.

По заявлениям соискателей лицензий на выдачу лицензии или лицен-

зиатов на переоформление или продление срока действия лицензии минэко-

номразвития проведено 918 проверок, в том числе 437 – выездных (47,6 про-

цента от общего количества проверок).

По результатам 44 проверок выявлены нарушения, послужившие осно-

ваниями для отказа в выдаче (продлении, переоформлении) лицензий, что

составило 9,4 процента от общего количества проверок.

Кроме того, в 2017 году проведено 43 внеплановые проверки.

При проведении мероприятий по контролю возникают вопросы, тре-

бующие наличия специальных знаний и проведения исследований эксперта-

ми из числа лиц, обладающих специальными знаниями по сертификации

услуг общественного питания. Законодательством Российской Федерации

предусмотрено право лицензирующего органа проводить экспертизу.

Для достижения целей государственного регулирования оборота вы-

шеуказанной продукции необходимо реализовать право решения вопросов,

требующих наличия специальных знаний и проведения исследования экспер-

тами, путем проведения экспертизы в части подтверждения соответствия

объектов экспертизы (предприятий торговли и общественного питания) нор-

мативным документам (ГОСТам, нормативным правовым актам) для обеспе-

чения государственных нужд.

Одним из направлений деятельности органов исполнительной власти и

органов местного самоуправления является организация работы в сфере за-

щиты прав потребителей.

В 2017 году рассмотрено 7300 обращений граждан по вопросу наруше-

ния их потребительских прав. В результате 1649 обращений (22,5 процента)

рассмотрено в пользу потребителей – им возвращены денежные средства на

общую сумму 6,9 млн. рублей за некачественные товары и услуги. Оказано

содействие потребителям в составлении 2,5 тыс. претензий в адрес хозяй-

ствующих субъектов, подготовлено 98 проектов исковых заявлений, по ре-

шениям которых взыскано судом в пользу потребителя 2,2 млн. рублей, при-

нято участие в 18 судебных заседаниях по вопросу защиты потребителей.

В хозяйствующих субъектах проверены факты по 4 тыс. обращений.

Выявлено около 8 тыс. нарушений законодательства, регулирующего отно-

шения в сфере защиты прав потребителей.

В целях обеспечения широкой пропаганды законодательства Россий-

ской Федерации в сфере защиты прав потребителей осуществляется сотруд-

156

ничество со средствами массовой информации, через которые ведется ин-

формирование и консультирование населения о потребительских правах.

Развитие торговли в области сдерживают следующие факторы:

недостаток собственных финансовых средств;

рост налоговых платежей, арендной платы, тарифов на энергоносители

и коммунальные услуги;

высокие процентные ставки по кредитам в банковских организациях;

увеличение транспортных расходов в связи с ростом цен на горюче-

смазочные материалы;

недостаточная платежеспособность населения.

Реализация подпрограммы позволит создать условия для повышения

эффективности деятельности по реализации комплекса мер, направленных на

стимулирование дальнейшего развития торговой инфраструктуры, поддерж-

ку местных производителей потребительских товаров и решение отраслевых

проблем.

Максимально полное удовлетворение потребностей населения в услу-

гах торговли путем создания эффективной товаропроводящей системы, бла-

гоприятных условий для развития торговой деятельности и инфраструктуры

многоформатной торговли, обеспечивающей экономическую и физическую

доступность товаров и услуг, формирования конкурентной среды на потре-

бительском рынке, привлечения инвестиций в сферу региональной торговли,

поддержки местных товаропроизводителей – задача, определенная Стратеги-

ей развития торговли в Российской Федерации на 2015–2016 годы и период

до 2020 года и стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на

период до 2030 года.

Торговое посредничество товарами и услугами занимает значительное

место во внешней торговле Оренбургской области.

Субъекты хозяйствования сферы услуг Оренбургской области охваты-

вают широкое поле деятельности: от торговли и транспорта до финансирова-

ния, страхования и посредничества самого разного рода и способствуют

обеспечению занятости и материального благополучия населения, его духов-

ному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей

посредством расширения рынка сферы услуг; содействуют развитию конку-

рентной рыночной экономики, увеличению ВРП, повышению доходов кон-

солидированного бюджета Оренбургской области и внебюджетных фондов.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сфе-

ра экспорта услуг сможет лишь при наличии благоприятных условий для де-

ятельности предприятий и организаций в данном сегменте.

Основной задачей на предстоящий период должно стать не только под-

держание уровня количественного воспроизводства экспортноориентирован-

ных субъектов услуг, но и осуществление комплекса мер, направленных на

повышение эффективности их деятельности и статуса.



доля торговых объектов, внесенных в торговый реестр, в общем коли-

157

честве торговых объектов, запланированных для внесения в торговый

реестр – ежегодно не менее 95,0 процента;

количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов

Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют

торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых

товаров с возмещением стоимости ГСМ, – 455 единиц;

количество экспертиз объектов общественного питания, проведенных в

в течение 2019–2024 годов, – 180;

количество нестационарных торговых объектов круглогодичного раз-

мещения и мобильных торговых объектов – 2350 единиц;

доля городских округов и муниципальных районов, осуществляющих

мероприятия в сфере защиты прав потребителей, в общем количестве город-

ских округов и муниципальных районов начиная с 2020 года – 95,0 процента

ежегодно;

экспорт оказанных услуг к 2024 году – не менее 0,340 млрд. долларов

США.




1. Доля торговых объектов, внесенных в торговый реестр, в общем ко-

личестве торговых объектов, запланированных для внесения в торговый ре-

естр.


ность основного мероприятия 1 «Формирование и ведение торгового ре-

естра».

Количественные значения показателя (индикатора) определяются как

отношение фактического количества внесенных в информационно-

аналитическую систему «Торговый реестр Оренбургской области» (далее –

ИАС Торговый реестр) торговых объектов в текущем году к запланирован-

ному для внесения в торговый реестр количеству торговых объектов на те-

кущий год.

Источником данных для расчета показателя являются отчеты админи-

страций муниципальных образований о внесении запланированных объемов

в ИАС Торговый реестр по итогам текущего года.

2. Количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунк-

тов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсут-

ствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально зна-

чимых товаров с возмещением стоимости ГСМ.


ность основного мероприятия 2 «Развитие сельской торговли».


новании отчетных данных о фактическом количестве отдаленных, труднодо-

ступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населен-

ных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществ-

158

лена доставка социально значимых товаров с возмещением стоимости ГСМ.

Источником данных для расчета показателя являются данные ежеме-

сячных отчетов администраций муниципальных образований о выполнении

условий соглашения в части достижения установленного значения показате-

ля результативности.

3. Количество проведенных экспертиз объектов общественного пита-

ния.


ность основного мероприятия 3 «Повышение качества торгового обслужива-

ния».


новании отчетных данных о фактическом количестве проведенных экспертиз

объектов общественного питания.

Источником данных для расчета показателя являются акты оценки ока-

зания услуг объектами общественного питания по результатам проведенной

экспертизы.

4. Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного

размещения и мобильных торговых объектов.


ность основного мероприятия 4 «Содействие товаропроизводителям, кре-

стьянским (фермерским) хозяйствам в реализации произведенной ими про-

дукции путем организации нестационарной и мобильной торговли».


новании отчетных данных о фактическом количестве нестационарных торго-

вых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов.


отчеты администраций муниципальных образований о количестве объектов

ярмарочной, нестационарной и мобильной торговли.

5. Доля городских округов и муниципальных районов, осуществляю-

щих мероприятия в сфере защиты прав потребителей, в общем количестве

городских округов и муниципальных районов.


ность основного мероприятия 5 «Укрепление региональной системы обеспе-

чения прав потребителей».

Количественные значения показателя (индикатора) определяются как

отношение фактического количества городских округов и муниципальных

районов, осуществляющих мероприятия в сфере защиты прав потребителей,

к общему количеству городских округов и муниципальных районов.


сведения администраций городских округов и муниципальных районов.

6. Объем экспорта услуг (базовое значение – 0,225 млрд. долл. США).


ность регионального проекта «Экспорт услуг».


нове отчетных данных статистики внешней торговли услугами Банка России

159

(источник информации https://www.cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/: раздел

«Статистические данные» – подраздел «Внешняя торговля услугами»).






мероприятия не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия и регио-

нальный проект «Экспорт услуг».

Основное мероприятие 1 «Формирование и ведение торгового ре-

естра».

Реализация основного мероприятия 1 предусматривает создание базы

данных о хозяйствующих субъектах и их торговых объектах.

Основное мероприятие 2 «Развитие сельской торговли».

Реализация данного основного мероприятия включает в себя:

1. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходов по возмещению стоимости ГСМ при доставке

автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные,

труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также

населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты.

Данное мероприятие направлено на организацию торгового обслужи-

вания жителей отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов

Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют

торговые объекты, и предусматривает предоставление органами местного

самоуправления субсидии с использованием средств областного и местных

бюджетов организациям торговли и индивидуальным предпринимателям на

возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в от-

даленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской обла-

сти, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты.

2. Организацию разработки и корректировки норм расхода топлива на

автомобильный транспорт, привлекаемый к доставке социально значимых

товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Орен-

бургской области.

Данное мероприятие направлено на организацию разработки и получе-

ние документации, определяющей нормы расхода топлива по маркам авто-

мобилей, для определения объема ГСМ, затраченного на доставку социально

значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты


3. Предоставление субсидии организациям и индивидуальным пред-

принимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли в отдален-

ных, труднодоступных и малонаселенных пунктах, на возмещение расходов

по приобретению специализированного транспорта для выездной торговли.

https://www.cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/

160

Данное мероприятие направлено на наиболее полное удовлетворение

потребностей населения в социально значимых товарах, обеспечение их фи-

зической доступности и предусматривает предоставление субсидии органи-

зациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение расходов по

приобретению специализированного транспорта для выездной торговли в це-

лях укрепления материально-технической базы.

Порядок предоставления вышеуказанной субсидии утверждается Пра-

вительством Оренбургской области.

Основное мероприятие 3 «Повышение качества торгового обслужива-

ния».

Данное мероприятие направлено на повышение эффективности прове-

дения мероприятий по контролю в рамках регионального государственного

контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосо-

держащей продукции, получение объективных и обоснованных выводов по

вопросам, требующим специальных знаний и проведения исследований экс-

пертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями по сертифика-

ции услуг общественного питания. Мероприятие предусматривает проведе-

ние экспертизы объектов общественного питания экспертами из числа лиц,

обладающих специальными знаниями в области сертификации услуг обще-

ственного питания.

Основное мероприятие 4 «Содействие товаропроизводителям, кре-

стьянским (фермерским) хозяйствам в реализации произведенной ими про-

дукции путем организации нестационарной и мобильной торговли».

Данное основное мероприятие направлено на развитие многоформат-

ной торговли, наиболее полное удовлетворение потребностей населения в

услугах торговли.

Основное мероприятие 5 «Укрепление региональной системы обеспе-

чения прав потребителей».

Данное мероприятие направлено на формирование системы обеспече-

ния эффективной и доступной защиты прав потребителей и обеспечение до-

ступности правовой помощи по вопросам защиты прав потребителей для

граждан в городских округах и муниципальных районах области.

Региональный проект «Экспорт услуг».

Региональный проект «Экспорт услуг» разработан в рамках реализации

Национального проекта «Международная кооперация и экспорт», утвер-

жденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по

стратегическому развитию и национальным проектам 24 сентября 2018 года

(протокол № 12). Национальный проект «Международная кооперация и экс-

порт» разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от

7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах раз-

вития Российской Федерации на период до 2024 года».

В рамках реализации данного регионального проекта предусматрива-

ются:

создание условий для устойчивого роста экспорта услуг в Оренбург-

ской области за счет комплекса универсальных и специализированных от-

161

раслевых мер финансовой и нефинансовой поддержки;

активное позиционирование деятельности экспортеров (потенциальных

экспортеров) услуг Оренбургской области посредством СМИ;

привлечение региональных экспортеров (потенциальных экспортеров)

к участию в совещаниях, круглых столах, международных конгрессно-

выставочных мероприятиях, деловых миссиях, образовательных программах. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в прило-


4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств об-

ластного бюджета представлено в приложении № 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе. При-влечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмот-рено.

5. Информация о значимости подпрограммы для

достижения цели Программы



6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям

из областного бюджета

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление

субсидий муниципальным образованиям на софинансирование расходов по

возмещению стоимости ГСМ при доставке автомобильным транспортом со-

циально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселен-

ные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых

отсутствуют торговые объекты (далее – субсидия).

К отдаленным населенным пунктам относятся населенные пункты,

расположенные на расстоянии более 5 километров от административного

центра муниципального образования и сообщающиеся с ним по автомобиль-

ным дорогам без асфальтобетонного покрытия.

К труднодоступным населенным пунктам относятся населенные пунк-

ты, которые находятся на значительном удалении от административного цен-

тра муниципального образования и расположены вдали от транспортных пу-

тей, а также в силу природных и климатических условий, отсутствия элемен-

тов инфраструктуры оказываются исключенными на определенный период

из транспортного сообщения или труднодоступными и по этим причинам

garantf1://27420188.0/

garantf1://27420188.0/

garantf1://5659555.0/

162

требуют для доставки социально значимых товаров значительных финансо-

вых и материальных затрат.

К малонаселенным пунктам относятся пункты с численностью населе-

ния до 50 человек.

Субсидия предоставляется муниципальному образованию при условии

наличия:

в местном бюджете или сводной бюджетной росписи бюджетных ас-

сигнований на реализацию мероприятия по доставке социально значимых то-

варов в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбург-

ской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые

объекты; муниципальной программы (подпрограммы) развития торговли, со-

держащей мероприятия по организации доставки социально значимых това-ров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объ-екты.

Размер субсидии из областного бюджета i-му муниципальному образо-

ванию рассчитывается по формуле:

Сi-макс = С / З * Зi, где:

Ci-макс – размер субсидии из областного бюджета i-му муниципальному

образованию;

С – общий объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на

данные цели на очередной финансовый год и на плановый период;

З – суммарный объем расходов i-ых муниципальных образований на


даленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбургской области,

а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, пла-

нируемых к софинансированию в соответствующем финансовом году;

Зi – объем расходов i-го муниципального образования на возмещение

стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные,

труднодоступные, малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в

которых отсутствуют торговые объекты, планируемых к софинансированию

в соответствующем финансовом году.

Объем расходов i-го муниципального образования на возмещение сто-

имости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труд-

нодоступные, малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в кото-

рых отсутствуют торговые объекты, планируемых к софинансированию в со-

ответствующем финансовом году, рассчитывается по формуле:

Зi = P * K * Ц * (П * V1 + П * V2) Д/100, где:

Р – общая протяженность утвержденных нормативным правовым актом

i-го муниципального образования схем движения в пределах границ Орен-

garantf1://27420188.0/

163

бургской области до расположенных на его территории отдаленных, трудно-

доступных и малонаселенных пунктов, а также населенных пунктов, в кото-

рых отсутствуют торговые объекты;

К – коэффициент, отражающий оотношение общего расстояния про-

гнозируемых к обслуживанию маршрутов к общему расстоянию утвержден-

ных маршрутов (схем движения);

Ц – розничная цена 1 литра ГСМ;

П – периодичность доставки товаров за 6 месяцев, равная 48 (исходя из

расчета 8 поездок в месяц);

V1*) – объем ГСМ, необходимых для доставки социально значимых то-

варов, равный 0,19 литра на 1 километр пробега (по установленным нормам

расхода на 6 месяцев в году в летний период);

V2 – объем ГСМ, необходимых для доставки социально значимых то-

варов, равный 0,22 литра на 1 километр пробега (по установленным нормам

расхода на 6 месяцев в году с учетом предельной зимней надбавки для Орен-

бургской области в размере 15,0 процента);

Д – доля средств областного бюджета в зависимости от расчетной

бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в соответ-

ствующем финансовом году. *) Применяется для расчета общего объема бюджетных ассигнований,

необходимых для предоставления субсидии муниципальным образованиям.

При распределении субсидии на очередной финансовый год учитыва-

ется достижение значений показателей результативности использования суб-

сидии в текущем финансовом году.

Размер субсидии, корректируемый с учетом достижения значений по-

казателей результативности использования субсидии в текущем финансовом

году, рассчитывается по следующей формуле:

S корр = С х К, где:

С – размер субсидии, рассчитанной согласно методике;

К – коэффициент, отражающий соотношение фактически достигнутого

значения показателя результативности использования субсидии к плановому

значению.

Коэффициент рассчитывается по следующей формуле:

К = Прфакт / Прплан, где:

Прфакт – фактическое значение показателя результативности использо-

вания субсидии в текущем финансовом году, предусмотренного соглашени-

ем;

Прплан – плановое значение показателя результативности использования

субсидии в текущем финансовом году, предусмотренного соглашением.

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в

бюджете муниципального образования на возмещение стоимости ГСМ при

garantf1://27420188.0/

164

доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отда-

ленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области,

а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, не

позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уро-

вень софинансирования, размер субсидии подлежит уменьшению в целях

обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождаю-

щиеся бюджетные ассигнования перераспределяются минэкономразвития

между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на

получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

Размер дополнительно распределяемой субсидии муниципальному об-

разованию рассчитывается по формуле:

Сiперераспр =Зi х Ккорр, где

Сiперераспр – размер дополнительно распределяемой i-му муниципально-

му образованию субсидии;

Зi – объем расходов i-го муниципального образования на возмещение

стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные,

труднодоступные, малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в

которых отсутствуют торговые объекты, планируемых к софинансированию

в соответствующем финансовом году;

Kкорр – коэффициент, отражающий равномерное перераспределение

высвобождающихся бюджетных ассигнований между муниципальными об-

разованиями, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими

соответствующий уровень софинансирования.

Коэффициент, отражающий равномерное перераспределение высво-

бождающихся бюджетных ассигнований, рассчитывается по формуле:

Ккорр = Оперераспр/(З - С), где:

Оперераспр – объем высвобождающихся бюджетных ассигнований, под-

лежащих перераспределению;

З – суммарный объем расходов i-ых муниципальных образований на


даленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбургской области,

а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, пла-

нируемых к софинансированию в соответствующем финансовом году;

С – общий объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на

данные цели на очередной финансовый год и на плановый период.

Соотношение

уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований (до вырав-

нивания) и процента софинансирования из областного бюджета

Уровень расчетной бюджетной

обеспеченности муниципального

образования

Доля средств областного

бюджета

(процентов)

до 0,6 90,0

165

от 0,6 до 1,0 80,0

свыше 1,0 70,0

Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований

определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от

30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в


Органы местного самоуправления предусматривают в местных бюдже-

тах ассигнования на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально

значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты

Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют

торговые объекты, исходя из установленного уровня софинансирования из

областного бюджета.

Распределение субсидии бюджетам муниципальных образований осу-

ществляется минэкономразвития ежегодно в пределах объема бюджетных

ассигнований, определенного на цели предоставления субсидии на очередной

финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований,

доведенного министерством финансов Оренбургской области в срок и в по-

рядке в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской об-

ласти, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на

очередной финансовый год и на плановый период, с учетом объема бюджет-

ных ассигнований, планируемых к выделению в бюджете муниципального

образования.

Распределение субсидии бюджетам муниципальных образований

утверждается Законом Оренбургской области об областном бюджете на оче-

редной финансовый год.

Перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований осу-

ществляется минэкономразвития в установленном для исполнения областно-

го бюджета по расходам порядке в пределах утвержденных лимитов бюд-

жетных обязательств на основании соглашений, заключенных между

минэкономразвития и администрациями муниципальных образований. Соглашение между минэкономразвития и администрациями муници-

пальных образований заключается на срок от одного до трех лет по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области». В случае нарушения муниципальным образованием сроков заключения соглашения между минэкономразвития и администрациями муниципальных образований минэкономразвития в тече-ние 10 рабочих дней готовит в установленном порядке предложения по пере-распределению высвободившейся субсидии между другими муниципальны-ми образованиями, имеющими право на получение субсидии.

Соглашение между минэкономразвития и администрацией муници-пального образования заключается при условии представления следующих

garantf1://27404552.0/

166

документов: выписки из решения о местном бюджете о бюджетных ассигнованиях,

предусмотренных на реализацию мероприятия по организации доставки со-циально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсут-ствуют торговые объекты, или выписки из сводной бюджетной росписи;

нормативных правовых актов: устанавливающих расходные обязательства муниципальных образова-

ний по возмещению ГСМ при доставке социально значимых товаров в отда-ленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, путем предоставления субсидии хозяйствующим субъектам, осуществляющим до-ставку социально значимых товаров, и определяющих уполномоченные ор-ганы местного самоуправления по осуществлению этих полномочий;

утверждающих муниципальную программу (подпрограмму) развития торговли, содержащую мероприятия по организации доставки социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, перечень указанных населенных пунктов и рекомендуе-мый перечень социально значимых товаров, при доставке которых предо-ставляется субсидия;

утверждающих схемы (маршруты) движения;

регулирующих цели, порядок и условия предоставления субсидии хо-

зяйствующим субъектам, осуществляющим доставку автомобильным транс-

портом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и ма-

лонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют

торговые объекты, и предусматривающих отсутствие задолженности по

налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной си-

стемы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соот-

ветствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в

бюджете муниципального образования на возмещение стоимости ГСМ при

доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отда-


а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, не

позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уро-

вень софинансирования, размер субсидии подлежит уменьшению в целях

обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождаю-

щиеся бюджетные ассигнования перераспределяются минэкономразвития

между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на

получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

При определении размера субсидии администрации муниципальных

образований руководствуются следующим положением: размер субсидии

юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим

доставку автомобильным транспортом социально значимых товаров в отда-


167

а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, рас-

считывается по формуле:

С = Р * N * П * Ц, где:

С – общий объем расходов на возмещение стоимости ГСМ при достав-

ке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонасе-

ленные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в кото-

рых отсутствуют торговые объекты;

Р – расстояние до отдаленных, труднодоступных и малонаселенных

пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых от-

сутствуют торговые объекты, расположенных на территории муниципально-

го образования, согласно утвержденной нормативным правовым актом схеме

движения в пределах границ Оренбургской области;

N – норма расхода топлива на 1 километр пробега (в течение 6 месяцев

в году в летний период и в течение 6 месяцев в году с учетом предельной

зимней надбавки для Оренбургской области в размере 15,0 процента, а также

с учетом загрузки для грузовых автомобилей и фургонов);

П – периодичность доставки товаров (исходя из фактического количе-

ства поездок в месяц, но не более двух раз в неделю);

Ц – розничная цена 1 литра ГСМ.

Нормы расхода топлива (по маркам автомобилей и видам топлива)

определяются по нормам, разработанным в соответствии с заключенным

минэкономразвития государственным контрактом на оказание услуги по раз-

работке норм расхода топлива (по маркам автомобилей и видам топлива) на

автомобильный транспорт, привлекаемый к доставке социально значимых

товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Орен-

бургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торго-

вые объекты.

Показатели результативности использования субсидии, порядок, сроки

и формы представления администрацией муниципального образования от-

четности устанавливаются минэкономразвития в соглашении.

Для перечисления субсидии муниципальные образования представля-

ют заявки и отчеты по форме и в сроки, установленные минэкономразвития в

соглашении.

В случае уменьшения у муниципального образования потребности в

субсидии в течение текущего финансового года минэкономразвития перерас-

пределяет бюджетные ассигнования между бюджетами других муниципаль-

ных образований, имеющих право на получение субсидии. Изменения, вно-

симые в распределение субсидий, утверждаются постановлением Правитель-

ства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон

Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансо-

вый год и плановый период, за исключением случаев, установленных норма-

тивными правовыми актами Губернатора Оренбургской области и (или) Пра-

вительства Оренбургской области. Перераспределение субсидий между му-

168

ниципальными образованиями осуществляется в соответствии с настоящими

Правилами при соблюдении следующих условий:

представление в минэкономразвития администрацией муниципального

образования письменного обращения об увеличении размера выделенной

субсидии на текущий финансовый год с обоснованием потребности в допол-

нительных средствах;

наличие в бюджете муниципального образования дополнительных ас-

сигнований для соблюдения муниципальным образованием доли софинанси-

рования, соответствующей увеличению объемов финансирования из област-

ного бюджета. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение

значений показателей результативности использования субсидии, преду-

смотренных соглашением, не допускается в течение всего периода действия

соглашения, за исключением следующих случаев:

наступление обстоятельств непреодолимой силы;

изменение значений показателей (индикаторов) Программы; сокращение размера субсидии;

отсутствие хозяйствующих субъектов, заявившихся на получение суб-

сидии на возмещение ГСМ при доставке социально значимых товаров в от-

даленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской обла-

сти, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты,

по одному или более маршрутам схемы движения, утвержденной норматив-

ным правовым актом муниципального образования;

невозможность исполнения хозяйствующим субъектом обязательства

по доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и

малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты,

в которых отсутствуют торговые объекты, в связи с отсутствием возможно-

сти эксплуатации автомобильного транспорта по не зависящим от хозяй-

ствующего субъекта причинам.

Для изменения значений показателей результативности использования

субсидии администрация муниципального образования направляет в минэко-

номразвития письменное обращение об изменении значений показателей с

предоставлением документов, подтверждающих обоснование предлагаемых

изменений. Проверки соблюдения администрациями муниципальных образований

условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются минэко-номразвития и иными уполномоченными органами государственного финан-сового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

По итогам восьми месяцев текущего финансового года минэкономраз-вития на основании представленных администрациями муниципальных обра-зований данных рассчитывает прогнозную оценку достижения значений по-казателей результативности использования субсидии (ПО) по каждому му-ниципальному образованию по формуле:

ПО = (Прпрогноз / Прплан) х 100, где:

garantf1://27420188.0/

garantf1://27420188.0/

169

Прпрогноз – прогнозируемое значение показателя результативности ис-пользования субсидии в текущем финансовом году, предусмотренного со-глашением;

Прплан – плановое значение показателя результативности использования субсидии в текущем финансовом году, предусмотренного соглашением.

В случае если прогнозная оценка показателей результативности ис-пользования субсидии составляет от 95,0 процента до 99,8 процента, пере-распределение суммы субсидии, предоставляемой в текущем финансовом го-ду бюджету муниципального образования, не осуществляется.

В случае если прогнозная оценка показателей результативности ис-пользования субсидии составляет менее 95,0 процента, сокращение суммы субсидии, предоставляемой в текущем финансовом году бюджету муници-пального образования, рассчитывается по формуле:

V = (C х К)/100, где:

V – объем средств, на который сокращается размер субсидии, первона-чально предоставленной бюджету муниципального образования в текущем финансовом году;

С – размер субсидии, первоначально предоставленной бюджету муни-ципального образования субсидии в текущем финансовом году;

К – коэффициент, определяющий объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет (процентов).

Значение коэффициента

Прогнозная оценка достижения

значений показателей результативности использования субсидии в текущем фи-

нансовом году (процентов)

Коэффициент, определяю-щий объем сокращения суммы

субсидии из областного бюджета от первоначально распределенно-

го объема (процентов) от 90,0 до 94,9 3,0 от 85,0 до 89,9 6,0 от 80,0 до 84,9 9,0 от 75,0 до 79,9 12,0 от 70,0 до 74,9 15,0

ниже 70,0 20,0

Высвобождающиеся бюджетные ассигнования перераспределяются минэкономразвития между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Пра-вилами.

Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток

субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требова-

ниями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и за-

коном об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый пери-

garantf1://27420188.0/

garantf1://12012604.0/

garantf1://27420188.0/

garantf1://27420188.0/

170

од.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в до-

ход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход

областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов


Ответственность за достоверность представляемых в минэкономразви-

тия отчетных данных и несоблюдение условий, установленных настоящими

Правилами, при предоставлении субсидии возлагается на администрации

муниципальных образований.

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 де-

кабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,

предусмотренных соглашением между минэкономразвития и администраци-

ями муниципальных образований, муниципальное образование обязано воз-

вратить в областной бюджет средства субсидии в сроки и объеме в соответ-

ствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня

2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения

субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований


_______________

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П …...– 2019–2024 годы...

Documents

Transcript of ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П …...– 2019–2024 годы...